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SOBERANIA: ASPECTOS POLTICOS DA FRAGMENTAO IUGOSLAVA

Bianca Carolina B. Rangel*

RESUMO A soberania - vista como afirmao da independncia de um Estado perante os outros - uma questo de extrema importncia nas relaes internacionais. Uma das discusses que envolvem esse assunto a que trata da antiga Iugoslvia, sua crise e posterior decadncia como unidade estatal. So vrias as razes pelas quais hoje, ao invs desse territrio conjunto, tem-se a presena de diversos outros pequenos Estados. Neste artigo so apresentados elementos constituintes dos conflitos acontecidos na regio da Ex-Iugoslvia na ocasio de sua fragmentao, com enfoque nas questes polticas que a envolvem. Diversos foram esses confrontos, sendo de suma importncia a compreenso de suas principais causas e conseqncias. Palavras-chave: Iugoslvia. Conflito. Etnias.

Ponto de Partida De acordo com Rodrigo Cintra, o primeiro grande conflito ocorrido na Europa ps-guerra Fria foi o da Iugoslvia. A crise, que levou fragmentao deste territrio, representa uma acirrada discusso sobre soberania e estruturao da figura do Estado. A Federao Iugoslava era formada por seis Repblicas representantes de ramificaes da etnia eslavas. A incapacidade destas repblicas de terem uma representatividade efetiva separadamente no cenrio internacional enfatizou a unio em torno de um objetivo: a manuteno da soberania. Juntas formavam um Estado, ocupando a maior parte da regio balcnica, e sustentando a estrutura de um governo, instituies pblicas e ordenamento jurdico. A estabilidade, porm, nunca foi absoluta dentro desse territrio. Os conflitos de origens diversas, inclusive tnicas, alm de questes poltico-econmicas crticas merecem estudo apropriado.

Consideraes sobre a poltica iugoslava A fragmentao da Iugoslvia - muitas vezes vista como um fenmeno predominantemente scio-cultural, com as ramificaes da etnia eslava figurando como principais causas do desmembramento - envolve fenmenos geopolticos importantes que podem ter sido menos evidenciados ao longo do tempo. A discusso sobre a soberania e sobre os fenmenos do internacional que cercaram os acontecimentos nesse antigo territrio so de grande importncia para o entendimento poltico das crises e posteriores rupturas acontecidas. __________________________
** Aluna do Curso de Graduao em Relaes Internacionais da Universidade Federal de Santa Catarina.

O cenrio internacional ps Guerra Fria e o estabelecimento dos Estados Unidos como potncia hegemnica, somado deteriorizao da URSS, fragilizou o sistema

socialista no mundo inteiro, especialmente na Iugoslvia. Mesmo que desagregada da URSS e considerada afastado dos paradigmas comuns do cenrio internacional do entreguerras, a admisso do socialismo no territrio iugoslavo de implantao no momento entre guerras e consolidao no ps 2 Guerra Mundial - ainda pde sofrer impacto do poderio capitalista aps o fim da disputa EUA/URSS. Uma solidificao dessa idia pode ser encontrada na obra de Paulo Vizentini (1999, p.125), sobre a fragmentao da Iugoslvia: O caso da fragmentao da Iugoslvia, no contexto do colapso dos regimes socialistas do Leste Europeu e da desagregao da URSS, afigurou-se o mais complexo e trgico, uma vez que o Pas no possua a importncia e a capacidade estratgica da URSS Ainda segundo Vizentini, a Iugoslvia - mesmo que tenha partilhado dos aspectos da decadncia do socialismo em conjunto com outras naes socialistas - revelou algumas peculiaridades. Tito, lder poltico cujas aes merecem derradeiro destaque, foi o principal responsvel pela implantao do regime socialista na Iugoslvia, regime este que se manteve independente tanto frente URSS quanto em relao ao capitalismo ocidental de predomnio norte-americano durante o decorrer da Guerra Fria. Segundo alude Rodrigo Cintra, a imparcialidade da Iugoslvia no cenrio internacional da poca, com o afastamento do pas aos espectros da bipolaridade presentes, concentrase na artificialidade que a Federao demonstrava. Esta neutralidade, ainda segundo Cintra, era consequncia da liderana carismtica de Josip Broz Tito somada ditadura comunista implantada pelo mesmo que pde forar as pessoas com profundas diferenas histricas e poltico-culturais a viverem juntas fatores estes que ento permitiram a manuteno da unidade do Estado iugoslavo e o fortalecimento do mesmo diante dos fatores exgenos advindos do internacional. A importncia da liderana de Tito enftica. O modelo desenvolvido por ele fora autogestionrio, e, na viso de Paulo Vizentini, a estrutura federativa por ele fixada fora bem sucedida. A atuao incomum do pas internacionalmente, conforme j mencionado, foi responsvel pela criao do Movimento dos Pases No-Alinhados, reafirmando uma tica neutra e original perante os regimes predominantes da Guerra Fria. Com esta poltica a Iugoslvia tornou-se um dos pases mais respeitados e influentes nas relaes internacionais naquele momento. (VIZENTINI, 1999, p.125) A viso de Rodrigo Cintra pode ser evidenciada pela ocorrncia da fragmentao do territrio Iugoslavo logo aps a morte de Tito e aps o colapso do comunismo. Vizentini (1999, p.125) tambm comenta: Em 1980, Tito morreu e foi sucedido por uma direo colegiada das repblicas federadas, enquanto a economia se degradava mais rapidamente do que a dos demais pases socialistas. crise interna, agravada pela liberalizao da economia, somou-se a do Leste-Europeu. Tal situao contribuiu para fomentar as ideologias nacionalistas, especialmente por parte de grupos anticomunistas.

Pode-se concluir, portanto, que a unio da Iugoslvia devia-se basicamente a uma mistura delicada de prticas polticas e econmicas internas (busca por equilbrio entre as partes e repartio da soberania federal). (CINTRA, 2001, p.27).

Do histrico poltico-governamental da Federao da Iugoslvia

Do domnio turco otomano criao da Federao iugoslava h um grande trajeto a se percorrer. Com enfoque nas questes ps Guerra Fria e nas questes relativas fragmentao do territrio iugoslavo, este paper no visa o detalhamento do histrico daquele pas. Uma breve discusso sobre isto, porm, deve ser til. Com a queda do Imprio Turco Otomano, que dominara a regio balcnica na ocasio de sua existncia, originaram-se as guerras balcnicas. A participao do Reino da Srvia, defensor de uma poltica expansionista que objetivava a formao da Grande Srvia, merece destaque. J no perodo da 1 Guerra Mundial, a Srvia ganhou ainda mais poderio expansionista, tendo se posicionado a favor dos vencedores do conflito a Trplice Entente. Com isso, estendeu seus domnios na sua regio e, a partir dessa expanso, foi criado o Reino dos Srvios, Croatas e Eslovenos (mais tarde renomeada Iugoslvia Pases dos Eslavos do Sul em srvio). Era percebida a predominncia dos srvios no comando desta nova nao. Separadamente, as repblicas que constituam a Iugoslvia no possuam grande capacidade de poder diante do sistema internacional. Unidas, porm, a questo da soberania e da constituio do conceito de Estado naquela regio foi concretizada. J durante a Segunda Guerra Mundial, sem um interesse claro e objetivo sobre a regio, a Alemanha e a Itlia investiram sobre o territrio iugoslavo, apoiado pela maioria dos croatas, bsnios e albaneses do Kosovo. A fins de esclarecimento, o Kosovo era uma regio onde eram intensas as situaes conflituosas. Vrias ramificaes eslavas (como os srvios, albaneses e bsnios) reivindicavam esta regio como sua propriedade, constituindo a discusso principal sobre o assunto. Com este apoio, e ao passo que acontecia a destruio do pas pelos alemes e italianos, os srvios da Iugoslvia migraram para a regio do Kosovo, acirrando ainda mais o conflito entre estes e os albaneses, maioria da regio. Neste momento de crise, a ascenso de Tito foi crucial para a manuteno da Federao iugoslava, como j citado anteriormente. Ao fundir o nacionalismo srvio aos ideais socialistas, ocorreu a manuteno relativa da paz durante algum tempo. Aps a 2 Guerra, ento, o territrio iugoslavo era composto por seis Repblicas Federadas que se revezavam no governo: Crocia, Bsnia-Herzegovina, Montenegro, Srvia, Eslovnia e Macednia, com a predominncia srvia novamente. A regio do Kosovo (ainda com maioria albanesa) permaneceu anexada Srvia, mas a elas foi dada relativa autonomia.

Morte de Tito e o incio da fragmentao

Com a morte de Tito e o fim do regime socialista, o surgimento de movimentos separatistas anunciou a decadncia da Iugoslvia. Aps esse acontecimento, o cargo de presidente da Iugoslvia passou a ser rotativo entre as seis repblicas, at que a desordem fez-se presente e foi iniciada a intensa desintegrao da jurisdio.

Slobodan Milosevic, eleito presidente da Srvia em 1989, tambm teve papel proeminente neste cenrio conflitivo. Liderando a srvia em pr de um movimento que visava manter a unidade territorial a partir de duras medidas, as quais incluam o fim da razovel autonomia do Kosovo, Milosevic, de certo modo, acabou incitando ainda mais a crise. As reaes a favor da fragmentao borbulharam por todo o territrio iugoslavo, e a unio pacfica e pragmtica exposta por Tito agora era substituda por uma violenta luta por poder e liberdade, resultando em sangrentos conflitos que culminaram no pioneirismo da Crocia e da Eslovnia no processo de independncia. Estas duas ltimas respondiam por grande parte das exportaes do pas, direcionando uma consequncia econmica para o fenmeno poltico.

Do cenrio internacional

A combinao da recesso econmica ocidental surgida na dcada de 80 nos Estados Unidos somada a novos choques econmicos como a crise do petrleo e a crise da Polnia causou grande desequilbrio econmico na esfera internacional, trazendo reflexos ntidos tambm para a Iugoslvia. Cintra cita a autonomia econmica concordada entre as repblicas e provncias iugoslavas obtida a partir da Constituio de 1974, a fim de evitar possveis problemas de origem tnica. O autor (p.39) ainda alega certa contradio nessa poltica liberalizante, uma vez que cada centro administrava sua economia de forma a reforar seu poder poltico local, desarticulando a federao; sendo que para implementar tal poltica, a Federao precisaria controlar os principais mecanismos econmicos do pas. A luta pelo controle da economia do pas ento se transformou numa luta poltica de maior amplitude. A insatisfao com a tomada de decises tanto econmicas como polticas s cresceu desde ento. A reforma poltica fora defendida pelos governos das 6 repblicas e 2 provncias; pelas foras armadas (Exrcito Popular Iugoslavo); pelo governo federal e ainda pelos credores externos. No entanto, os principais atores da reforma constitucional eram as trs repblicas economicamente mais fortes: Crocia, Eslovnia e Srvia. (CINTRA, 2001, p.42) O desgaste poltico-ideolgico culminou tambm no avano do nacionalismo tnico, e a construo/reconstruo das identidades tnicas com fins polticos encontrou facilidade de absoro em meio ao caos.

Do surgimento de um novo panorama geopoltico

A perspectiva de reformas polticas e econmicas em 1985 no era otimista. Cintra alude desordem social como fator que complicou ainda mais esta crise. As diversas novas tentativas de reformas econmicas e poltica puseram em cheque a soberania e relativa independncia das seis repblicas, cada uma reivindicando sua autonomia. Retornando radicalizao do discurso de Milosevic em pr do fortalecimento srvio e em detrimento das demais repblicas, pode ser observado um efeito domin dissoluo do territrio iugoslavo. Nos anos de 1991 e 1992, Eslovnia, Crocia, Macednia e Bsnia-Herzegovina, nesta seqncia, proclamaram sua independncia, sendo reconhecidas pela Organizao

das Naes Unidas (ONU) Estados independentes. A partir disso, o territrio da Iugoslvia resumiu-se Srvia (incluindo Kosovo e Voivdina esta sendo outra rea conflituosa) e Montenegro, com governos razoavelmente independentes entre si. De acordo com fontes jornalsticas, Somente em relao independncia da Macednia (a mais pobre das repblicas da Iugoslvia), a Srvia no reagiu militarmente. Aps uma curta guerra, os srvios desistiram da Eslovnia, deslocando o conflito para Crocia, que enfrentou tambm a guerrilha de uma minoria srvia que vive em seu territrio. Na Bsnia-Herzegovina, onde 30% da populao de origem srvia, houve uma violentssima guerra entre 1992 e 1995. Os srvios iniciaram uma poltica de "limpeza tnica", expulsando moradores croatas (11% da populao da Bsnia) e principalmente bsnios que eram submetidos as mais cruis formas de violncia, como espancamentos e estupros que normalmente terminavam em fuzilamentos. (ATUALIDADES, Os movimentos Separatistas, 2010) Rodrigo Cintra pondera algumas esferas decisivas na situao da fragmentao. Em sua viso, a dissoluo efetiva do pas tratado comeou diante da confluncia de determinadas questes internas com profundas mudanas no ambiente internacional. A posterior separao de Srvia e Montenegro em 2006 definiu o fim efetivo de qualquer resqucio da Ex-iugoslvia no territrio balc. As lies que a fragmentao da Ex-Iugoslvia apresenta dizem respeito a diversos conceitos que ainda hoje so discutidos intensamente nos debates de Relaes Internacionais. Soberania, direitos humanos, questes tnicas, definio dos conceitos de nacionalismo e de Estado esto entre os assuntos de maior relevncia nesta disciplina.

Bibliografia

CINTRA, Rodrigo. Sobre causas do desmembramento da Federao Iugoslava. So Paulo: USP, 2001. VIZENTINI, Paulo. A fragmentao da Iugoslvia: paradigma da afirmao das estruturas hegemnicas de poder.Indicadores Econmicos FEE, Porto Alegre, v.27, n.2, p.124-136, 1999. FERREIRA, Carlos. Direitos Humanos e Soberania: o projeto universalcosmopolita versus o Estado emuralhado-nacional. So Paulo: USP, 2009. PADRS, Enrique. Kosovo: a desintegrao do mosaico iugoslavo. Indicadores Econmicos FEE, Porto Alegre, 1999. HISTORIANET ATUALIDADES. A crise iugoslava. Disponvel na internet em: http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=61. Acesso em 23 de Nov. 2010.* MILOSEVIC SLOBODIN. Biography. Disponvel na internet http://www.slobodan-milosevic.org/biography.htm. Acesso em 23 de Nov. 2010. em:

* Mesmo sem autoria, as informaes retiradas do website utilizadas apenas em forma de citao puderam ser confirmadas com a leitura de outras bibliografias confiveis.