Acuerdo No 009 de 2

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE NARIO MUNICIPIO DE LA CRUZ
PLAN DE DESARROLLO LA CRUZ 2012 2015 LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO
Propuesta de Investigacin adelantada por los estudiantes:
EDUARDO PAZ ALVARO NATIB RENE IGUA HERNAN ORTIZ
Para el Profesor: ABELARDO REGALADO
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP NARIO PUTUMAYO PLANEACION DEL DESARROLLO OCTAVO SEMESTRE SAN JUAN DE PASTO 2011
LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012- 2015
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2012LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012- 2015
CONTENIDO
PRESENTACIN. 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO. 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 ASPECTOS HISTRICOS Y CARACTERIZACIN DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL. INSIGNIAS DEL MUNICIPIO. Bandera Oficial.. Escudo..
1.2.3 Himno del Municipio. .. 1.3 1.3.1 ASPECTOS GEOGRFICOS... Descripcin Fsica
1.3.2 Climatologa..... 1.3.3 Geologa. 1.3.4 Ecologa... 1.3.5 Economa.. 1.3.6 Demografa y Zonas de Vida.. 2. EJE ESTRATGICO SOCIAL. 2.1 PROGRAMA: EDUCACIN UN COMPROMISO PARA TODOS 2.1.1. EXCELENCIA EDUCATIVA.. 2.1.2. RESTAURANTES ESCOLARES.. 2.1.4. TRANSPORTE ESCOLAR.. 2.1.5. SUBSIDIOS EDUCATIVOS. 2.2 PROGRAMA: SALUD PARA TODOS. 2.2.1. SERVICIO CON CALIDAD.. 2.2.2. COBERTURA SIN DISCRIMINACIN.. 2.2.3. VACUNACIN. 2.2.4. SALUD PREVENTIVA 2.3 PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.. 2.3.1. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS. 2.3.2. ELECTRIFICACIN 2.5. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL Y URBANO
2.6. PROGRAMA: TRANSPORTE . 2.7. PROGRAMA: CULTURA. 2.8. PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIN.. 2.9. PROGRAMA: POBLACIN VULNERABLE. 2.9.1. POBLACIN DESPLAZADA. 2.9.2. NIEZ 2.9.3. JVENES. 2.9.4. POBLACIN FEMENINA Y MUJERES CABEZA DE HOGAR 2.9.5. ADULTO MAYOR.. 2.9.6. DISCAPACITADOS. 2.10. PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO. 2.10.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.. 2.10.2. CONVIVENCIA FAMILIAR .. 2.11. PROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 3. EJE ECONMICO FINANCIERO. 3.1. PROGRAMA: DESARROLLO AGRARIO 3.2. PROGRAMA: EMPLEO. 3.3. PROGRAMA: ECOTURISMO. 4. EJE ESTRATGICO AMBIENTAL.. 4.1. PROGRAMA: ORGANIZACIN Y COMPROMISO EN DEFENSA DEL PATRIMONIO NATURAL CHINCANO ............ 5. EJE ESTRATEGICO POLTICO ADMINISTRATIVO. ....... 5.1. PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL. ........................... 5.1.1. ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL... 6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.......................................... 6.1. FUENTES DE FINANCIACIN.................................................... 6.2. PROYECCIN DE RECURSOS.................................................... 6.3. ASIGNACIN DE RECURSOS.... 7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......
ACUERDO No 009 de 2.012 (29 de febrero) Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de La Cruz LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015. EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3 del Artculo 300 de la Constitucin Poltica y la Ley 152 de 1.994, Acuerda: ARTCULO PRIMERO. Adoptar el PLAN DE DESARROLLO del municipio de La Cruz denominado LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, en cumplimiento con la Ley 152 del 15 de julio de 1.994 y como uno de los requisitos para ser operativa las pautas de gestin, seguimiento y evaluacin del gobierno departamental. ARTCULO SEGUNDO. Incorporarse al presente Acuerdo el texto completo del Plan de Desarrollo del municipio de La Cruz denominado LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, el cual contiene dos partes: Parte I. Estrategias y parte fundamental del Plan de Desarrollo. Parte II. Financiacin Plan Plurianual de Inversiones PPI. PARGRAFO. Las modificaciones al Plan Estratgico y al Plan Plurianual de Inversiones PPI, sern presentadas por segunda vez, en plenaria del Concejo Municipal, para aprobacin, por cuanto se deben hacer los clculos de acuerdo a las sugerencias presentadas en la primera instancia de debate. ARTCULO TERCERO. Constituye tambin parte integral del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, los programas y proyectos propuestos por el Ejecutivo y su equipo de trabajo siempre y cuando sean de bienestar socio-econmico para el municipio y cumplan con las formalidades de la Ley. PARGRAFO. Las entidades descentralizadas del municipio de La Cruz, conociendo su autonoma y competencia, deben integrarse a los procesos de formulacin y ejecucin de las metas propuestas en el presente Plan de Desarrollo Municipal conforme a las polticas, planes y estrategias del orden municipal, departamental y nacional. ARTCULO CUARTO. El Plan Plurianual de Inversiones PPI, es el instrumento para el cumplimiento del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, por tanto, deber guardar concordancia y armona con los contenidos programticos y de inversin del plan. ARTCULO QUINTO. Corresponde a los responsables de cada sector el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, conforme a lo establecido en cada eje estratgico y a la metodologa del Sistema de Evaluacin de Resultados de la Gestin Pblica.
PARGRAFO. La coordinacin para el seguimiento y evaluacin permanente del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, estar a cargo de la Secretara de Planeacin Municipal. ARTCULO SEXTO. El Alcalde del municipio de La Cruz, presentar anualmente al Honorable Concejo Municipal, el informe de ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015 ARTCULO SPTIMO. El Plan de Desarrollo Municipal tendr en cuenta los lineamientos departamentales y nacionales, las polticas, las estrategias y los programas de inters a este nivel, coherente con las acciones all programadas. ARTCULO OCTAVO. Si durante la vigencia del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, se establece la necesidad de incorporar nuevos proyectos y programas con un nivel ms amplio de lo previsto en el Plan original, el Alcalde municipal queda con facultades hasta Septiembre de 2.012 para hacer los ajustes pertinentes, en virtud de que el proceso de planeacin es dinmico; por tal razn se deben establecer mecanismos para obtener resultados eficientes, que permitan fortalecer el bienestar econmico, ambiental, social y poltico administrativo de la comunidad del municipio de La Cruz. ARTCULO NOVENO. El ente municipal realizar una amplia difusin del Plan de Desarrollo LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015, en un trmino mximo de sesenta (60) das de haberse aprobado el presente acuerdo, para lo cual, este plan reposar en las instalaciones de la Alcalda, Concejo y Biblioteca municipal. ARTCULO DCIMO. El presente Acuerdo rige a partir de su aprobacin y publicacin. SANCINESE, PUBLQUESE Y CMPLASE Para constancia se firma a los ____ das del mes de ______de 2.012.
PRESENTACIN El Plan de Desarrollo es un instrumento gua de gestin pblica administrativa, es el resultado de un proceso de construccin, liderado por el municipio y los diferentes organismos de la sociedad civil, reflejando el compromiso del Alcalde en su Programa de Gobierno, el cual parte de un proceso de planificacin con los diversos sectores de la comunidad. El Plan es un conjunto de acciones destinadas a promover el desarrollo del municipio en diferentes dimensiones social, ambiental, poltico administrativo y econmico. Si bien es cierto el Plan de Desarrollo Municipal debe realizarse bajo unos lineamientos estructurales generales, no se puede olvidar que su esencia radica en el Programa de Gobierno por el cual fue elegido el actual Alcalde PEPITO PERES, cuyos principios fundamentales son la Transparencia, Honestidad y Participacin Democrtica bajo un solo fin LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO 2012 - 2015 Tres pilares fundamentales, sobre los cuales descansa la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, son el Programa de Gobierno bajo una equidad social; la concertacin del mismo entre la comunidad y la administracin buscando el fortalecimiento del desarrollo territorial y la sostenibilidad ambiental; y las relaciones de ste con el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. Con base en estas fuerzas se constituyen los insumos para que la Administracin organice el programa de trabajo durante el periodo 2.008 2.011, donde se describen acciones poltico administrativas y econmicas a realizar, con perspectivas de desarrollo a mediano y largo plazo, continuidad de acciones y proyectos en ejecucin, todo bajo la conformacin de una parte estratgica y un plan de inversiones operativo.
VALORES RECTORES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

Honestidad: Siempre actuamos con base en la verdad, sin que intervengan en nuestras actuaciones los intereses particulares. Humildad: Reconocemos que todos somos parte integrante de este gran equipo y actuamos sin arrogancia y orgullo; tenemos una relacin cercana, cordial, amable y confiable con toda la comunidad. Identidad: Damos un sello propio a las acciones de la Administracin que nace de la originalidad de cada uno de sus miembros. Planeacin: Establecemos con anticipacin nuestras actividades, programas y proyectos, definiendo sus pasos, tiempos y responsables y evaluando sus resultados. Sensibilidad Social: Poseemos conciencia de solidaridad y servicio, nos identificamos con los problemas sociales y econmicos de la comunidad, atendiendo desde nuestra labor sus necesidades para lograr una mejor calidad de vida.
Participacin: Reconocemos el derecho que tiene la ciudadana de participar de manera directa en las decisiones que los afectan y en las acciones y actividades que desarrolle la administracin. Compromiso: Transformamos en realidad lo que prometemos y vamos ms all del cumplimiento de nuestras obligaciones; en nuestro trabajo, ponemos en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado. Transparencia: En el desarrollo de nuestras actividades tenemos actuaciones claras y evidentes que se comprenden sin dudas ni ambigedades, enfocadas a mantener comunicacin continua y fluida con las comunidades. Lealtad: Respetamos la confianza que han depositado en nosotros acatando, honrando y cumpliendo los compromisos que hemos adquirido. Vocacin de Servicio: Utilizamos nuestra capacidad, esfuerzo e inteligencia para ayudar a la comunidad en general y somos concientes de que estamos aqu para servir al desarrollo de LA CRUZ. MISIN La Cruz, Departamento de Nario, es una entidad territorial comprometida con su Gente, en la satisfaccin de las necesidades bsicas insatisfechas de sus habitantes, trabaja en la construccin de un Municipio: Justo, Equitativo, Incluyente y Participativo. Teniendo como base el respeto por los derechos constitucionales, al mismo tiempo los derechos humanos, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus habitantes, especialmente de los nios, adulto mayor, adolescentes, poblacin desplazada y madres cabeza de familia, tambin un mejoramiento continuo de su calidad de vida, a travs de gestin acuerdos y esfuerzos interinstitucionales entre; Alcalda, gobierno departamental, nacional y la sociedad civil. El compromiso adquirido es lograr un verdadero desarrollo del municipio bajo los principios de Democracia incluyente y participativa, Desarrollo a escala Humana sostenible con Calidad y Calidez. Equidad de gnero, respeto por los Derechos Humanos, con gran nfasis en el Medio ambiente y el ecoturismo. VISIN Para el ao 2015 La Cruz ser un Municipio acogedor por su Cultura y don de Gentes, espacio de vida saludable, participativo, emprendedor, creativo y solidario. Centro y lder de una regin competitiva, en continuo desarrollo humano sostenible; generando colectivamente opciones y oportunidades para su Gente, especialmente para la niez, adulto mayor y la adolescencia, con criterios de celeridad respeto, dentro de un marco ambiental sostenible y sustentable. OBJETIVO GENERAL
Impulsar procesos de crecimiento mas desarrollo que conduzcan al municipio por una senda de desarrollo humano sostenible, entendido como la ampliacin de las facultades y opciones entre las que puedan elegir libremente todos sus habitantes y que les permita gozar de vida saludable y productiva; con mayor nfasis en la atencin a los sectores pobres y vulnerables de la poblacin, as como en un adecuado uso de los recursos naturales de tal manera que se preserven las oportunidades para las generaciones futuras. EJES ESTRATGICOS I. FUNDAMENTOS PRINCIPIOS Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO II. SOCIAL Construccin participativa con visin estratgica para La Cruz. Desarrollo social con equidad En el municipio se dar prioridad al gasto pblico social para construir un desarrollo integral y una mejor calidad de vida. III. ECONMICO FINANCIERO Infraestructura para la integracin y desarrollo econmico regional La Administracin municipal liderar un proceso de coordinacin y participacin de la comunidad civil, para optimizar los recursos bajo una gran alianza estratgica y proyeccin econmica competitiva. IV. AMBIENTAL Desarrollo socio-econmico sostenible y sustentable Desde la administracin municipal se promover un desarrollo social y econmico en armona con el ambiente. V. POLTICO ADMINISTRATIVO Gestin transparente, eficiente y eficaz Fortalecimiento institucional GOBERNABILIDAD La capacidad del ejecutivo municipal para conducir en armona la relacin entre el Equipo de Gobierno y la Sociedad Crucea en la construccin social de la regin, sustentado en la justicia, participacin y transparencia. IDENTIDAD La Cruz, un municipio que contempla la diversidad como una fortaleza para la cohesin social. CONTINUIDAD, RESPONSABILIDAD Y TICA Para dar continuidad a programas y proyectos que se inicien bajo la responsabilidad de PEPITO PERES y su gobierno, estos programas y proyectos deben proyectarse a largo plazo, mediante la
aplicacin de estrategias de sostenibilidad en las lneas de accin que apunten hacia la direccin esperada. MARCO LEGAL La elaboracin del Plan de Desarrollo est prevista por el Artculo 339 de la Carta Poltica de 1.991, que precisa cul debe ser el contenido de los planes y plantea la necesidad de concertacin en su formulacin. Establece que el propsito del Plan de Desarrollo es asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones. Igualmente el Articulo 340 establece la necesidad de asegurar la participacin de la comunidad en la elaboracin de los planes. La Ley 99 de 1.993 que describe el marco normativo a seguir en materia ambiental en todas las acciones, dentro de la concepcin de Desarrollo Sostenible. La Ley 100 de 1.993 Ley de Seguridad Social en Salud. La Ley 142 de 1.994 Ley de Servicios Pblicos. La Ley 152 de 1.994, establece la necesidad de elaborar PLANES DE DESARROLLO en los aspectos econmico, social e institucional que se concreten de acuerdo con las prioridades de los grupos sociales que conforman el municipio y basados en los propsitos y orientaciones de los PROGRAMAS DE GOBIERNO. Desde la planeacin contempla autonoma, coherencia, complementariedad, concurrencia, consistencia, continuidad, obligacin, derecho armnico de las regiones, eficiencia, ordenacin de competencias, participacin, prioridad de gastos, proceso de planeacin, subsidiariedad, sustentabilidad ambiental y viabilidad. Ley 160 de 1.994 referente a la reforma agraria y desarrollo rural campesino. Ley 185 de 1.995 donde se contempla la educacin fsica, el deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre, estableciendo la creacin del Sistema Nacional de Deporte. Decreto 111 de 1.996 en referencia al Estatuto Orgnico de Presupuesto. La Ley 388 de 1.997, da especial nfasis a los procesos de planificacin territorial, como un elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio y como requisito para direccionar el desarrollo municipal. La Ley 358 de 1.997 sobre la racionalizacin fiscal y tributaria. La Ley 397 de 1.997, por la cual se desarroll los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes con la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre el patrimonio cultural, fomento y estimulo a la cultura y se crea el Ministerio de Cultura.
La Ley 715 de 2.001 (Modificada por 60 de 1.993), se trata del Sistema General de Participaciones y comprende las competencias de la nacin en materia de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico. La Ley 812 de 2.003 en su aprobacin nacional del Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario.
CAPTULO I FUNDAMENTOS PRINCIPIOS Y GENERALIDADESDEL MUNICIPIO
Fuente. Alcalda de la cruz
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO. 1.1 ASPECTOS HISTRICOS Y CARACTERIZACIN DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL.
El municipio de La Cruz, fue fundado por Pedro de Aasco y Juan de Ampudia en 1535, constituyndose como la primera fundacin del sur de Colombia 1 . El historiador Sergio Elas Ortiz dice respecto a la fundacin de La Cruz ... de ella sabemos que existi un poblado indgena en la regin del actual asiento de La Cruz, antes que el conquistador espaol llegase all....cerca del sitio donde se fund la ciudad de La Cruz exista un pueblo llamado Chincha, el nico en territorio de Pastos y Quillacingas que conserv por el nombre el sabor de las denominaciones geogrficas de los Incas 2 Posteriormente se protocoliza ante escribano pblico la fundacin castellana de La Cruz del Mayo y con algunas consideraciones, finalmente determinan como oficial el da 3 de mayo de 1537, fecha que es ratificada y adoptada por el Concejo Municipal y que cuenta con el respaldo y la concertacin de la comunidad crucea. El territorio de La Cruz dependa del distrito de Almaguer en el aspecto poltico-administrativo y en lo eclesistico del Distrito de Mercaderes (distritos pertenecientes a la provincia del Cauca), establecindose como una encomienda que se mantuvo durante toda la colonia, compuesta por los tributarios, el cacique, el gobernador y el seor encomendero, de los cuales el ms destacado es Esteban Alvear, debido a que a l se le asignaba la fundacin de La Cruz a finales de 1700; segn registros del Archivo Central del Cauca Esteban Alvear fue un encomendero que desempe sus funciones al finalizar el siglo XVIII y fue este quien en 1798 hizo que 29 indios se redujeran a la poblacin formal en el pueblo de La Cruz (A.C.C, sig. 6553), probablemente la expresin reducir a poblacin formal dio para confusiones y se crey que significaba fundar un nuevo poblado, el cual ya estaba establecido. La subregin del Mayo perteneci a la provincia del Cauca hasta el 6 de agosto de 1904, fecha en la cual se crea el Departamento de Nario, mediante la Ley 1 de 1904, con la cual el territorio de La Cruz se anexa a la Provincia de Pasto y luego a la de Juanamb, con capital La Unin; en 1907 mediante decreto ejecutivo 1037 del 30 de agosto, se crea la Provincia del Mayo; la entidad territorial es elegida como municipalidad mediante ordenanza No. 459 del 24 de abril de 1908, expedida por la Asamblea del Departamento de Nario. Actualmente y mediante acuerdo municipal, el municipio de La Cruz de Mayo tiene una divisin poltica-administrativa en 6 corregimientos y 46 veredas, cuya distribucin aparece. registrada en el cuadro 1 y figura 1.
Plan de Desarrollo Educativo Municipal La Cruz, 1998 NARVAEZ, Germn. Estudio Geogrfico del volcn Doa Juan y su rea adyacente. Santaf de Bogot. 1998.
CUADRO No. 1 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
CORREGIMIENTO CABUYALES 9 VEREDAS LA ESTANCIA 8 VEREDAS ESCANDOY 8 VEREDAS TAJUMBINA 5 VEREDAS SAN GERARDO 8 VEREDAS SAN RAFAEL 8 VEREDAS
VEREDAS Cabuyales, Alto Cabuyales, Cofradia, El Chamburo, La Loma, Las Aradas, Llano Grande, El Plpito, La Vega Alto Mayo La Estancia, Alto Ledezma, Alto Sano, El Tabor, La Cabaa, Loma Alta, Loma Larga, Paramito Escandoy, El Troje, La Caada, Las Animas, La Vega de Moncayo, La Vega La Planta, San Francisco y Campo Alegre Tajumbina, La Cinaga, La Palma, El Placer, El Salado San Gerardo, Alto La Cumbre, Buenavista, Campo Bello, EL Carmen, El Palmar, San Antonio, Valdivia San Rafael, Aposento, El Htico, Juan Lpez, La Cuchilla, La Laguna, Pasizara, Plazuelas. FIGURA 1 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
Fuente: www.lacruz-nario.gov.co
1.2
INSIGNIAS DEL MUNICIPIO
1.2.1 Bandera Oficial. Adoptada por acuerdo municipal No. 023 del 29 de Noviembre de 1997. Esta diseada en forma rectangular, cuyas proporciones y colores estn distribuidos de la siguiente manera: una tercera parte corresponde al color verde el cual va adherido en forma vertical del lado del asta; y las otras dos terceras partes corresponde al color rojo y sobre el centro de este incrustada una cruz de color blanco. El plano verde encierra el paisaje que invita a la vida, mientras el plano rojo interpreta el coraje y la calidez humana de su gente, y la cruz que hace honor al gentilicio de la poblacin crucea y a la redencin que se aspira cada da, cuyo color blanco simboliza la paz.
1.2.2
Escudo. Adoptado por acuerdo municipal No. 023 del 29 de Noviembre de 1.997.
Encabezando toda la composicin del escudo se encuentra una cruz blanca que hace alegora a la fe y al cristianismo, concepto que ha guiado a un pueblo fiel y devoto de generacin en generacin, adems smbolo caracterstico de la bandera de La Cruz. Otro aspecto es la antorcha que se ha tomado como smbolo de superacin y que en este caso se enfoca hacia el contexto sociocultural e histrico de La Cruz como base de esta se encuentra un libro que significa la educacin, la cultura como cimiento de todo pueblo; dos figuras hombre y mujer que se desprenden de ste como alcanzando las metas propuesta, el cambio positivo el desarrollo estructurado en la justicia, la libertad y el orden; De los dos cuerpos se expande el fuego, la luz, elementos que enmarcan la calidez de la gente y la fuerza interior que unida inunda de color esos momentos de tinieblas y caos. Otro atributo de La Cruz que aparece en el escudo, reconocido a nivel nacional e internacional es la cascada de Tajumbina, al fondo el volcn Doa Juana y una planta de maz.
1.2.3 Himno del Municipio. Adoptado por acuerdo del Concejo Municipal nmero 023 del 29 de Noviembre de 1997. Letra y Msica: Miguel ngel Rangel.
1.3 ASPECTOS GEOGRFICOS. 1.3.1 Descripcin Fsica. El municipio de La Cruz se encuentra ubicado en mediaciones de un rea montaosa influenciada por la actividad del Volcn Doa Juana. FIGURA 2. MAPA FISICO MUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO
El Municipio de La Cruz es uno de los 64 municipios que conforman al territorio del Departamento de Nario, tiene una superficie de 124 Km 2 , una temperatura promedio de 18C (grados centgrados), su distancia hasta la ciudad de San Juan de Pasto es de 103Km. Sus coordenadas son 1 14 25 de latitud Norte y 75 25 59 de longitud oeste de Grenwich. El municipio de La Cruz limita al norte con el municipio de San Pablo (Departamento de Nario) y el municipio de Bolvar (Departamento del Cauca); al oriente con el municipio de Bolvar (Departamento del Cauca) y Santa Rosa (Departamento del Cauca); al sur con el municipio del Tabln de Gmez, municipio de San Bernardo y municipio de Beln (Departamento de Nario); al occidente con el municipio de Beln, el municipio de Coln Gnova (Departamento de Nario).
FIGURA3. REFERENTE GEOGRAFICO
La extensin total del municipio de La Cruz es de 237 km 2 , en el rea urbana posee una extensin de 27 Km 2 y en el rea rural una extensin de 210 Km 2 . FIGURA 4. MAPA GEOGRAFICO MUNICIPIO DE LA CRUZ
1.3.2 Climatologa. El clima determina en alto grado el tipo de suelo y vegetacin e influye por lo tanto, en la utilizacin de la tierra (SEAMANN, 1979). Tambin se encuentra ntimamente relacionado con la topografa, de forma que ambos afectan a la distribucin de la poblacin, ya que esta busca ventajas de un clima y una topografa favorables. Para el anlisis climtico del rea municipal de La Cruz, se utiliza informacin meteorolgica, suministrada por el IDEAM, de estaciones cercanas al municipio, ver cuadro 2.
CUADRO 2. DATOS CLIMTICOS
PUNTO DE REFERENCIA ESTACIN LA CRUZ
Parmetros medios Precipitacin Latitud 1.400,7 01 36N 7657W 2.482 1.396,1 01 40N 7701W 1.820 2.052,6 15.5 C 1.035,8 mm 1.488,3 horas 27,3 km 01 46N 7702W 2.190 1.474,8 16.2 C 1.207,2 mm 1.584,1 horas 30.566 km 83 km 01 46N 7653W 2.300
CDIGO 5203009
Longitud Altura Precipitacin
ESTACIN HIDROMAYO CDIGO 5203006 ESTACIN SAN BERNARDO CDIGO 5204503
Latitud Longitud Altura Precipitacin Temperatura Evaporacin Brillo Solar Recorrido del Viento Latitud Longitud Altura
ESTACIN LOS MILAGROS CDIGO 5202502
Precipitacin Temperatura Evaporacin Brillo Solar Recorrido del Viento Humedad Relativa Latitud Longitud Altura
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio De La Cruz La altitud de la cabecera municipal es de 2370 m.s.n.m. Dentro de los pisos trmicos que se pueden mencionar estn el clido (temperatura > de 24C), templado a medio (temperatura entre 17.5 a 24 C), clima frio (temperatura de 17.5 a 12 C), pramo bajo (temperatura de 12 a 7C) y pramo alto (temperatura menor de 7C). El territorio municipal est enmarcado entre los 1.850 y 4.000 m.s.n.m. Dando lugar a la determinacin de cuatro pisos trmicos: Templado o medio: de 1.000 a 2.000 m.s.n.m. y una temperatura media de 18.5C Fro: de 2.000 a 3.000 m.s.n.m. y una temperatura promedio de 13C
Pramo bajo: de 3000 a 3700 m.s.n.m. y una temperatura promedio de 8C Pramo Alto: de 3.700 a 4.000 m.s.n.m. y una temperatura menor a 6C Adems se han originado tres tipos de humedad semihmedo, hmedo y superhmedo. 1.3.3 Geologa. El municipio de La Cruz presenta una topografa irregular, debido a la tectnica, generada por la actividad volcnica constante. Estratigrficamente las rocas que conforman el municipio hacen parte de la era cenozoica (eras terciaria y cuaternaria). El anlisis geolgico se ha hecho de acuerdo al mapa geolgico de INGEOMINAS a escala 1:250.000. En Colombia y ms precisamente en el Departamento de Nario estn activos los volcanes Chiles, Cumbal, Azufral, Doa Juana, Animas y Galeras, siendo histricamente este ltimo el que presenta mayor nmero de erupciones, actividad volcnica que esta asociada a la subduccin de la Placa Nazca bajo el Bloque Andino. En general estos volcanes han sido construidos sobre otras estructuras volcnicas del Plioceno y sus lavas predominantes son andesitas. La regin del municipio de La Cruz esta asociada a fenmenos de los volcanes Azufral y Galeras, dado que se encuentra entre estos volcanes. Con respecto a fenmenos vulcanolgicos en el municipio de La Cruz se presentan cuatro calderas, vestigios seguramente de actividades volcnicas pasadas. 1.3.4 Ecologa. El conocimiento y caracterizacin de las formas del relieve, tiene especial importancia, particularmente en la determinacin de unidades de paisaje (zonificacin ecolgica), unidades que permiten determinar las potencialidades, limitantes y restricciones del uso que afectan a los ecosistemas y que condicionan los usos de la tierra. En el municipio de La Cruz, se ha presentado una prdida gradual y progresiva de la masa y la cubierta vegetal, dicha prdida se ha ocasionado debido a la deforestacin, la cual se ha producido por una ampliacin de la frontera agrcola, impulsada por las condiciones socioeconmicas de la regin y el microfundio en lo que a tenencia de la tierra se refiere. Situacin que ha originado el desplazamiento de los ms pobres hacia las zonas de bosque natural, con el fin de aculturizar terrenos a travs de la tala y quema del bosque. Tambin se considera como causa la ampliacin de la frontera pecuaria presentndose la tala de bosque natural con el fin de obtener terrenos para el pastoreo de animales. 1.3.5 Economa. La competitividad que lleva al crecimiento de la productividad y al aumento en el volumen y diversificacin de la demanda para la economa del municipio de La Cruz, brinda espacios para el crecimiento de la produccin de servicios de diversa ndole, tales como servicios financieros, de transporte, tursticos, recreativos, profesionales y de comercializacin, entre otros. Una variable importante a tener en cuenta para el anlisis de la economa del municipio de La Cruz es la tenencia de la tierra, variable que resulta importante para interpretar la racionalidad en la organizacin del espacio. Bajo esta perspectiva se encuentra en el municipio, que el 87 % de los campesinos son propietarios, los dems se encuentran reportados como arrendatarios y parceleros, alcanzando hasta un 12%. Por otra parte es necesario considerar que algunos de los campesinos habitantes de la zona, no han definido o legalizado sus ttulos, esta forma de tenencia alcanza el 1%. En el municipio de La Cruz, se desarrollan tambin algunas actividades
pecuarias, se explota ganado lechero en las partes altas de los corregimientos y en las zonas bajas pero a menor escala. En el sector comercio, el municipio de La Cruz naci para ser plaza comercial de primer orden por la variedad de productos que vende y compra a otros municipios y departamentos. La compraventa e intercambio de mercancas y productos en los ltimos aos (desde 1980 hasta 2005), han sido de tal magnitud, que el aporte al producto interno de Nario, ocupa un lugar significativo en el conjunto de municipios. Entre los aos de 1989, 1990, 1991, 1992,1995 en relacin al sector privado sub-sector agrcola, su valor agregado y participacin fue de: 8.45, 12.73, 9.17, 6.5 por ciento respectivamente, paradjicamente una participacin por encima de San Juan de Pasto, Ipiales Tumaco, Tquerres, La Unin y Cumbal. En cuanto a la situacin de pobreza el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) de acuerdo con el Censo DANE 2.005, para el municipio de La Cruz es de 72.09%, un nivel elevado frente al ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) del Departamento de Nario 43.75%. De igual manera el ndice de calidad de vida (ICV) para el municipio es de 54.73%, porcentaje que frente al del departamento 69.25% es bajo y preocupante. 1.3.6 Demografa y Zonas de Vida. Segn las estadsticas censales y su comprobacin metodolgica, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE estima que la poblacin en el 2.008 para el municipio de La Cruz corresponde a 17.630 habitantes; es decir que la proyeccin para el ao 2.011 sera de 18.057 personas considerando la poblacin total. En la zona de la cabecera municipal hay una poblacin proyectada de 6.387 personas y en el resto un asentamiento de 11.670 personas. Ver cuadro 3.
CUADRO 3. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO CDIGO DEL MUNICIPIO 52378 MUNICIPIO POBLACIN TOTAL LA CRUZ 2.008 17.630 2.011 18.057 PROYECCIONES CENSO DANE CABECERA MUNICIPAL 2.008 6.256 2.011 6.387 RESTO DE LA POBLACIN 2.008 11.374 2.011 11.670
Fuente. Planeacin Municipio De La Cruz Eiver Walle Pardo De igual manera es importante considerar los rangos decenales por edad de grupos de poblacin. Ver cuadro 4.
CUADRO 4. RANGOS DE POBLACIN POR GRUPOS DECENALES CATEGORAS N2 de personas % ACUMULADO% 0 a 9 aos 10 a 19 aos 20 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 a 69 aos 70 a 79 aos 80 aos o ms Total 3139 3655 3055 2533 1995 1692 1187 489 312 18057 17,38 20,24 16,92 14,03 11,05 9,37 6,57 2,71 1,73 100 37.47 55.29 69.09 80.07 88.47 94.64 98.54 100.00 100.00
Fuente. Planeacin Municipio De La Cruz Eiver Walle Pardo Del total de la poblacin del municipio el 50.81%, es decir 9.176 personas son hombres y el 49.18% correspondiente a 8.881 personas son mujeres. Ver cuadro 5.
CATEGORAS Hombre Mujer Total
CUADRO 5. POBLACIN POR GNERO CASOS % 9,176 8,881 18.057 50.81 49.18 100.00
ACUMULADO % 50.81 100.00 100
Fuente. Planeacin Municipio De La Cruz Eiver Walle Pardo La densidad demogrfica de la poblacin del municipio de La Cruz, evidencia la importancia de modificar la construccin de la infraestructura vial, para impulsar un crecimiento econmico y un verdadero desarrollo social.
CAPITULO II
ARTICULACIN PLAN DE DESARROLLO POR EJE SECTORIAL DEL MUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO
EJE ESTRATGICO SOCIAL.

2. EJE ESTRATGICO SOCIAL. 2.1 PROGRAMA: EDUCACIN UN COMPROMISO PARA TODOS Para el ao 2.012 el municipio de La Cruz tiene una poblacin de 18.057 habitantes, segn reporte emitido por planeacin municipal a partir de los datos del censo DANE 2.009. La poblacin en edad escolar para ese mismo ao vara de cinco (5) a diez y siete (17) aos para un total de cubrimiento de cupos de 4.448 de cobertura educativa. Los niveles educativos son de preescolar, bsica primaria, bsica secundaria, media (grado 12 y 13 en la Institucin Educativa Normal Superior), convirtindose estos dos grados en los primeros cuatro semestres y/o tecnologa de un ciclo profesional para los estudiantes del municipio de La Cruz, para luego ingresar a quinto semestre de la Universidad de Nario por convenios interadministrativos. Ver cuadro 6.
CUADRO 6. INSTITUCIONES EDUCATIVAS GRADOS PREESCOLAR, BSICA PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA PARA SECTOR EDUCATIVO DELMUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO
La educacin del municipio de La Cruz, necesita un viraje de 180, con un nuevo horizonte en la formacin de competencias orientadas al trabajo productivo, y al ejercicio responsable de la ciudadana. Esta poltica se concreta con programas y proyectos insertos en el Plan Piloto de Calidad Educativa a manera de apoyo a instituciones y centros educativos que coadyuden de manera efectiva al logro de metas formativas, a corto, mediano y largo plazo. Objetivo: avanzar en la construccin de un municipio cruceo que lucha por la educacin con calidad y mayor cobertura, factor clave para impulsar un desarrollo social y econmico; construyendo una sociedad con igualdad de oportunidades para todos, e integrando estratgicamente la educacin con la salud, seguridad ciudadana, recreacin, deporte, arte, cultura y dems sectores. ESTRATEGIAS: Capacitar a los docentes para mejorar la calidad educativa. Incrementar el nmero de estudiantes matriculados Gestionar convenios con Instituciones de Educacin Superior Dotacin de equipos Ampliar y mejorar la infraestructura de los centros educativos Canalizar recursos para ampliar la cobertura de los restaurantes escolares y el sistema de ruta de transporte escolar minimizando riesgos de salud y preservando la integridad del estudiante cruceo.
METAS: Las metas en cuanto a educacin estn ligadas a cada subprograma de la siguiente manera: Subprogramas: 2.1.1. EXCELENCIA EDUCATIVA En el municipio se hace necesario un fortalecimiento de los procesos educativos fundamentalmente en lo relacionado a capacitaciones, se realiza anualmente 1 capacitacin a docentes, los equipos tecnolgicos utilizados no se encuentran en buenas condiciones e inclusive existen centros educativos veredales que no cuentan con ellos. Se realiza anualmente 1 olimpiada de ciencia y tecnologa, no se realizan foros educativos para conocer las expectativas y necesidades de los estudiantes en cuanto a temas educativos. La tasa de analfabetismo es del 3.9%, la tasa de escolaridad para la bsica primaria alcanza el 82.4% la educacin bsica secundaria y media vocacional el 45% y la educacin universitaria el 13.4%.
METAS
Realizar 2 programas anuales para el fortalecimiento de los procesos educativos Incrementar a 2 las capacitaciones anuales a docentes Realizar anualmente 2 olimpiadas de ciencia y tecnologa Realizar 1 foro educativo anual para conocer las expectativas y necesidades de los estudiantes en cuanto a temas educativos. Realizar 1 dotacin por ao a los centros educativos.
Realizar 1 convenio con la Universidad de Nario para que los grados 10 y 11 se cursen con modalidad agroindustrial. Disminuir en 2 puntos la tasa de analfabetismo Incrementar la tasa de escolaridad para la bsica primaria en 2.6 puntos, la educacin bsica secundaria y media vocacional en 3 puntos y la educacin universitaria en 2.2 puntos.
2.1.2. RESTAURANTES ESCOLARES En el municipio de La Cruz actualmente existen 705 nios beneficiados con desayunos infantiles. Por otra parte, de un total de 44 centros educativos en el 80% de ellos los restaurantes se encuentran en malas condiciones y adems 20 restaurantes escolares presentan dficit en infraestructura. METAS: 200 estudiantes por ao beneficiados con desayunos infantiles. Mejorar en un 50% las condiciones de los restaurantes escolares. Disminuir a 10 los restaurantes escolares con dficit en infraestructura
2.1.3. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR En algunos centros educativos existentes hay un dficit en cuanto a aulas escolares, as como se hace necesario el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en aquellas reas donde exista una baja cobertura. METAS: Construir 4 aulas escolares Mejorar la infraestructura de 10 centros educativos
2.1.4. TRANSPORTE ESCOLAR El municipio cuenta con dos vehculos escolares pertenecientes a los colegios Normal Superior del Mayo y Nacional de Bachillerato, no cuenta con vehculos para las escuelas, lo cual trae como consecuencia que no todos los nios puedan llegar con facilidad a los centros educativos. METAS:
Continuar subsidiando el transporte escolar Cofinanciar la adquisicin de 3 vehculos para transporte escolar
2.1.5. SUBSIDIOS EDUCATIVOS A travs de los subsidios educativos se ha logrado beneficiar a 3.520 estudiantes. Existen dos convenios con el SENA y universidades para capacitacin tcnica, tecnolgica y profesional. METAS Incrementar a 100 los kits escolares por ao. Otorgar 5 becas por ao a los alumnos que ocupen el primer puesto. Realizar 2 convenios con otras instituciones de educacin superior, tcnica y/o tecnolgica durante el periodo 2012 2015.
2.2 PROGRAMA: SALUD PARA TODOS La poltica de salud pblica del municipio de La Cruz est orientada en beneficio de la comunidad desde la Empresa Social del Estado, a dems de las entidades pblicas del sector, donde se encuentran las Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud. Ver cuadro 7. CUADRO 7 RED DE SERVICIOS DE SALUD MUNICIPIO DE LA CRUZ -NARIO
SECTOR CASCO URBANO ENTIDAD Empresa Social del Estado Buen Samaritano SERVICIOS Consulta externa, urgencias, cirugas, odontologa, atencin de partos MODALIDAD La atencin de servicios de primer nivel de baja complejidad, a travs de la ESE municipal constituida por Acuerdo Municipal 018 de agosto 23 de 2.002, considerado el nico prestador de servicios del municipio y ofrece complementariedad a los Municipios de Beln y San Bernardo EXTRAMURAL La auxiliar de enfermera responsable de cada puesto de salud, realiza la captacin de usuarios para los diferentes programas mediante visitas domiciliarias; posteriormente son atendidas por el personal que conforma el equipo extramural segn corresponda: mdico, enfermera, higienista oral y auxiliar de enfermera
C/ CABUYALES C/LA ESTANCIA C/ESCANDOY C/TAJUMBIN A C/ SAN GERARDO C/ SAN RAFAEL
Puesto de Salud Cabuyales Puesto de Salud La Estancia Puesto de Salud Escandoy Puesto de Salud Tajumbina Puesto de Salud San Gerardo Puesto de Salud San Rafael
Vacunacin, atencin preventiva en salud oral, deteccin temprana de las alteraciones del adulto mayor, deteccin temprana de las alteraciones del menor de 10 aos, deteccin temprana del de las alteraciones del joven, deteccin temprana de las alteraciones del embarazo, deteccin temprana del cncer crvico uterino. Control prenatal y atencin en planificacin familiar
Fuente: El Presente Estudio 2.009, con base en datos de la ESE, DLS IPS La Cruz Nario
La Empresa Social del Estado presta servicios de atencin de primer nivel de baja complejidad, cuenta con un nmero de camas que alcanza a cumplir con los requerimientos mnimos de atencin, de acuerdo a las competencias de la entidad, sin embargo, la poblacin necesita atencin que el Hospital Buen Samaritano no puede cubrir. Los dems Centros de Salud de los corregimientos tienen condiciones muy precarias de atencin, por lo cual se hace necesario tambin, gestionar recursos a nivel nacional e internacional para acceder a una atencin digna para los cruceos. Objetivo: garantizar el acceso de toda la poblacin especialmente de la vulnerable a los servicios de salud, dentro de los conceptos de calidad y eficacia. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin crucea. ESTRATEGIAS: Promocin de la salud a travs de capacitaciones, talleres y programas dirigidos a la comunidad. Capacitacin permanente al personal mdico para promover la salud y prevenir las enfermedades. A dems canalizar inversin en salud preventiva para toda la comunidad Vigilancia permanente de los entes de control del sector salud al servicio ofertado - administrado y control interno del ejecutivo municipal hacia la ESE y las IPS. Implementar la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva a nivel municipal, teniendo en cuenta las siguientes lneas de intervencin: maternidad segura; planificacin familiar; salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes; deteccin temprana del cncer del cuello uterino; prevencin y atencin de las ITS/VIH/SIDA; Violencia domstica y sexual
METAS: Las metas en cuanto a salud estn ligadas a cada subprograma de la siguiente manera: Subprogramas: 2.2.1. SERVICIO CON CALIDAD El sector salud del municipio de acuerdo a las reformas polticas de salud de los ltimos aos, tiene la proporcin de empleados mnima de una entidad de primer nivel de baja complejidad y los servicios que debe ofertar, veamos a continuacin la distribucin por corregimiento y casco urbano: CUADRO 8 RECURSO HUMANO DISPONIBLE DEL SERVICIO DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE LA CRUZ
SECTOR CASCO URBANO CORREGIMIENTO CABUYALES CORREGIMIENTO LA ESTANCIA CORREGIMIENTO ESCANDOY CORREGIMIENTO TAJUMBINA CORREGIMIENTO SAN GERARDO CORREGIMIENTO SAN RAFAEL
ENTIDAD Empresa Social del Estado Hospital Buen Samaritano Puesto de Salud Cabuyales Puesto de Salud La Estancia Puesto de Salud Escandoy
PERSONAL DISPONIBLE Mdicos: 5, Enfermeras: 3, Odontlogos: 2, Auxiliar de enfermera: 13. Auxiliar de enfermera Auxiliar de enfermera Auxiliar de enfermera
Puesto de Salud Tajumbina Puesto de Salud San Gerardo Puesto de Salud San Rafael
Auxiliar de enfermera Auxiliar de enfermera Auxiliar de enfermera
Fuente: El Presente Estudio 2.012, con base en datos de la ESE, Direccin Local De Salud De IPS Municipio De La Cruz Nario En el municipio de La Cruz, existe un dficit de los profesionales de la salud, situacin debida a la crisis fiscal y al recorte de personal en la mayora de instituciones prestadoras del servicio de salud. Esto ha generado una atencin mdica y odontolgica de baja calidad, debido al poco tiempo que el profesional le puede dedicar al paciente, de igual manera una baja eficiencia en la produccin del servicio prestado; por lo tanto, se hace necesario revisar las causas que han afectado el sistema de salud y crear las condiciones necesarias para mejorar la calidad del servicio. En cuanto a la productividad generada por la Empresa Social del Estado Hospital Buen Samaritano y del servicio de complementariedad para los municipios de Beln y San Bernardo, este realiza acciones de mediana complejidad programadas como ginecosbtetricia, pediatra, fisioterapia, entre otras y en general ofrece los servicios de primer nivel de complejidad. Ver cuadro 9. CUADRO 9. PRODUCTIVIDAD ESE HOSPITAL BUEN SAMARITANO PRIMER NIVEL DE ATENCIN MUNICIPIO DE LA CRUZ
INDICADOR Nmero de funcionarios plan de cargos Funcionarios por cama ocupada Funcionarios por cama disponible Nmero de camas hospitalizacin Nmero de egresos Porcentaje ocupacional del centro Promedio da de estancia Giro cama (egresos/cama) 2.008 26 12 1.3 19 592 11.4 11.7 23.68 14 589 12.36 2.37 34.45 2.009 26 15.4 2 2.010 28 5 1.7 14 963 40.2 2.4 68.79 605 48 2.3 43.2 14 2.011 25 3.7
Consultas externas Actividades odontolgicas Urgencias Cirugas Partos
29.820 3.936 4.766 42 121
30.940 8.265 4.924 16 104
21.75 7.278 3.208 1 98
9.808 3.787 1.625 17 85
Fuente: informe de gestin INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIO 2.008 2.010 METAS: Implementar el Plan de Salud Territorial del municipio de La Cruz 3 Ejercer mayor vigilancia y control a travs de 2 programas de evaluacin y seguimiento a la Empresa Social del Estado del municipio y las IPS de los corregimientos puesto que no se est haciendo uso racional e idneo de recursos existentes Realizar 3 dotaciones al centro hospitalario y las IPS Ampliar a 40 el personal mdico y paramdico disponible en el municipio A travs de 1 convenio con la gobernacin de Nario canalizar recursos para el mejoramiento de la infraestructura de salud. Ampliar la productividad del Hospital Buen Samaritano en un 80%
2.2.2. COBERTURA SIN DISCRIMINACIN En cuanto a la demanda del servicio de salud, se puede decir que a pesar de los esfuerzos por aumentar las coberturas, persisten una serie de deficiencias como el desconocimiento de los derechos de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), la doble afiliacin o vinculacin de personas con capacidad de pago de rgimen subsidiado, la venta de derechos en poblaciones sectorizadas, el desconocimiento real de afiliacin al rgimen contributivo y la evasin de aportes. Las coberturas en los diferentes regmenes en el municipio de La Cruz para el ao 2.006 corresponde a: CUADRO 10. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR AFILIACIN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD PARA EL MUNICIPIO DE LA CRUZ
RGIMEN Poblacin vinculada Contributivo Subsidiado TOTAL
N de personas
PORCENTAJE (%) 34.79 7.48 57.74 100
6.212 1.335 10.311 17858
Fuente: El Presente Estudio 2.010, con base en datos de la ESE, DLS y IPS Municipio De La Cruz Nario
CUADRO 11 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SISBENIZADA SEGN EL NIVEL DE ATENCIN PARA EL MUNICIPIO DE LA CRUZ
ZONA Urbana Rural Centro poblado TOTAL
Nivel I 4.649 7.352 3.452 15.453
NIVEL II III 2.175 72 28 2.275
RESTO 321 8 329
TOTAL
7. 145
7.432 3.480 18.057
Fuente: El Presente Estudio 2.008, con base en datos de la ESE, DLS IPS Municipio De La Cruz Nario META: Aumentar la poblacin con carnet de Rgimen Subsidiado a un 90% entre la zona rural y urbana de acuerdo a estratificacin 2.2.3. VACUNACIN En los ltimos aos se han realizado jornadas de vacunacin contra el antipolio, DPT, BCG, Hepatitis B, Haemophilus Influenza tipo B, para poblaciones de nios menores o iguales a un ao, como se registra en el cuadro 12. CUADRO 12 PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES MPIO DE LA CRUZ
POBLACIN < 1 AO 3 DOSIS ANTIPOLIO POLIO % 3 DOSIS DPT DPT % 3 DOSIS BCG BCG % HEPATITIS B 3 DOSIS HB% HAHEMOPHILUS I 3 DOSIS Hib %
421
243 TRIPLE VIRAL
43.5
243 POBLACI
44.7
80
28.5
243
44.7
243
44.7
TOX. TETNICO T.5 2.007 TTD % POBLACIN 1 AO
FIEBRE AMARILLA D. NICA FA %
POBLACIN 1 AO
D. NICA
TV%
N M.E.F
444
236
40.5
74.27
699
6.6
444
236
40.5
Fuente: Instituto Departamental de Salud PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIN 2.007 META: Alcanzar y mantener el 95% de cobertura en vacunacin en nios menores de 5 aos.
2.2.4. SALUD PREVENTIVA El perfil epidemiolgico determinado por medio del anlisis de morbi-mortalidad, resultante de la informacin procedente de los servicios de salud que se presta por consulta externa, urgencias y sistema de vigilancia de salud pblica, se especifica en el Cuadro 13 por casos atendidos en el ao de 2.009, no se presentan los tabulados en el ao 2.008 puesto que los consolidados se encuentran reportados a la semana 46, faltando informacin para el cierre de la informacin a diciembre 31 de 2.008.
No.
CAUSAS
CODIGO
MENORE S 1
1A4 AOS M 0 184 68 0 F 1 182 72 2
5 A 14 AOS M 21 230 143 2 F 29 235 147 8
15 A 44 AOS
45 A 59 AO
60 Y MAS
TOTAL
TOTAL
CIE 10 1 2 3 4 GASTRITIS CRONICA RI NO FARIN GI TI S CARIES DE LA DENTINA LUMBAGO, NO ESPECIFICADO PARASITISMO INTESTINAL INF. VIAS URINARIAS DIARREA Y GASTROENTERI 8 9 10 11 12 13 HIPERTENSION PRIMARIA AMIGDALITIS AGUDA CEFALEA VAGINITIS, VULVITIS DERMATITIS BRONQUITIS AGUDA 14 15 NO,ESPECIFICA DERMATIS ALERGICA MIALGIA SUBTOTAL RESTO DE CAUSAS TOTAL L239 M791 I10X J039 R51X N771 L309 J209 K295 J00X K021 M545
M 0 0 0 0
F 0 0 0 0
M 256 195 350 185
F 368 315 475 255
M 313
F 286 65
M 164 42 0 110
F 188 64 0 126
M 754 706 689 453
F 872 861 852 553 1626 1567 1541 1006
55
128 156
158 162
5 6 7
B829 N390 A09X
0 0 2
0 0 2
119 10 112
140 34 101
171 38
192 68 90
113 64 41
126 399 70
33
84 21
53 152 31
11 56 26
14
447 252 301
525 719 328
972 971 629
66
34
99
0 0 0 0 11 6
0 0 0 0 9 4
0 24 0 0
0 23 2 2 26 52
0 85 15 43 57 17
47 87 51 0
58 138 130 160 25 27
51 46 24 0 19 17
107 36 79 67
102 1 6 0 10 0
183 14 12 4 9 0
200 235 94 0 126 124
348 296 238 276 148 118
548 531 332 276 274 242
77
13 0 42 21
22
48
22
32
22
18
0 0 19 10 29
0 0 15 9 24
8 0 595 26 621
9 1 647 30 677
10 9 876 102 978
14 8 1008 137 1145
42 28 1513 311 1824
54 45 2645 529 3174
39 39 1025 295 1320
39 37 1312 278 1590
5 9 542 83 625
9 0 723 114 837
48 85 4570 827 5397
125 91 6350 1097 7447
229 176 10920 1924 12844
Fuente: Plan de Atencin Bsica Direccin Local de Salud
CUADRO 14. PERFIL EPIDEMIOLGICO HOSPITALARIO MUNICIPIO DE LA CRUZ

No . CAUSA S CODIGO CIE 10 1 2 EDA IRA <1 M 39 53 F 1A4 AOS M F 5 A 14 AOS M F 16 15 A 44 AOS M F 45 A 59 60 Y AO MAS M 63 162 F 88 M 68 F 79 TOTAL M 795 1540 F 819 1888
31 28 2 26 9 20 63 35
136 188 60
7 4 42 9 46 5 48 2 41 0
181 93 129
7 4 **** NOTA: Estas causas de morbilidad por EDA, IRA se agruparan de la siguiente manera: La informacin de IRA contiene los siguientes cdigos: J00 a J06; J10 a J18; J20 a J22 La informacin de EDA contiene los siguientes cdigos: A00; A01; A02.0; A03; A04; A05; A06.0;
Fuente: Plan de Atencin Bsica Direccin Local de Salud En cuanto a las causas de morbilidad en salud oral se tienen entre las ms importantes: caries limitada al esmalte, caries dentaria, pulpitis, gengivitis aguda, raz dental detenida, caries de la dentina, necrosis de la pulpa, caries dental no especificada, reabsorcin patolgica de los dientes, enfermedades de la pulpa y de peri-apicales, entre otras. En cuanto al ndice de mortalidad, en el municipio de La Cruz se tienen registradas entre las 10 primeras causas de mortalidad para el ao 2.008 las siguientes: CUADRO 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD MUNICIPIO DE LA CRUZ
CDIGO CAUSA TOTAL DE CASOS REGISTRADOS 12 14 6
201 051 307 601 302 604 512 510
Tumor maligno del estmago Enfermedades isqumicas del corazn Enfermedades cerebro vasculares Diabetes Mellitus Enfermedades hipertensivas Enfermedades del sistema nervioso ecepto meninguitis
2 2 2 6 7 7 3 3 67
Agresiones - Homicidios
Dems accidentes Enfermedad cardio pulmonar y enfermedades de la circulacin pulmonar y otras del corazn Fetos recin nacidos afectados por complicaciones obsttricas y traumatismo del nacimiento Malformaciones congnitas de nios recin nacidos
108
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) TOTAL
Entre mortalidad tambin se registran un (1) suicidio, cinco (5) homicidios, un (1) accidente de trnsito, dos (2) muertes accidentales, morbilidad violenta y veinte ocho 28 casos de violencia intrafamiliar denunciados. Pese a estos ndices elevados de mortalidad, en el municipio se presentan indicadores altos de estilo de vida saludable, es decir la poblacin tiene una concientizacin mayor al realizarse los controles por: HTA: 673 controles, diabetes: 187 controles, artritis rematoide: 67 controles, enfermedad pulmonar obstructiva: 41 controles. Anexos: cuadros Sistema de estadsticas vitales Consolidado para el observatorio del Delito; consolidado de tipo de maltrato, agresor y accin ao 2.007; violencia intrafamiliar consolidado por grupo de edad y sexo; maltratos segn gneros; agresin segn rea de residencia; Corregimientos con mayor prevalencia de casos reportados; tipo de agresiones reportadas; tipo de agresor por VI ; agresin por VI segn rango de edad; cuadro Goernacin de Nario reporte de homicidios 2.003 2.006 METAS: Realizar 1 campaa anual de promocin y prevencin de salud en todo el municipio. Implementar el Plan de Atencin Bsica. Ampliar en un 80% la cobertura de los programas de promocin y prevencin en reas rurales de difcil acceso. Gestionar una ambulancia para brigadas de salud. Realizar 1 campaa anual de promocin en salud oral en todo el municipio. 2.3 PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO En el municipio de La Cruz, las viviendas que de alguna manera se encuentran conectadas a algn tipo de sistema de abastecimiento para acueducto son del 38.4%, alcantarillado 32.8% y recoleccin de residuos slidos 36.3% representando un total de 2.750 de un total de 4.330 correspondiente a un 63.5%. La situacin es crtica en la zona rural por cuanto slo el 19% tiene sistema de abastecimiento de agua, mientras en la zona urbana la cobertura es del 94.9%, recibiendo agua potable el 5% en el rea rural y el 100%3 en el rea urbana (Anexo ndice de Calidad de Agua y visitas a acueductos). Respecto al servicio de aseo el panorama es preocupante, por cuanto slo el 36.3% posee recoleccin de residuos slidos, siendo el rea rural la ms afectada con el 27.8%, en el rea urbana la cobertura esta por el orden del 52.6%. Esta disposicin de slidos genera una contaminacin del suelo, aunque comparada con situaciones anteriores ha mejorado gracias a las acciones dirigidas a la disposicin de dichos residuos en el relleno sanitario. En lo que se refiere al tratamiento de aguas residuales domsticas, puede decirse que toda el rea rural no tiene ningn tipo de tratamiento, ni el rea urbana ni el rea rural cuentan con una
Fuente: Censo DANE 2005.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR lo que genera contaminacin en las fuentes receptoras. La mayor preocupacin no solo para la zona que corresponde al municipio de La Cruz, sino tambin para Coln Gnova y San Pablo, son los vertimientos de la cabecera municipal del municipio de Beln, constituidos por aguas servidas domiciliarias y curtiembres. La aplicacin de la Ley 142 de 1994 en el municipio, ha tenido serios retrasos a nivel de la transformacin institucional de la empresa prestadora. El proceso de creacin, transformacin y mantenimiento del ente administrador de los sistemas de acueducto y alcantarillado, se ha visto afectado por la deficiencia de los recursos a nivel departamental y municipal. CUADRO 16. Servicios de agua y saneamiento bsico
AOS SECTOR AGUA
20062009
% DE VIVIENDAS ALCANTARILLADO
94.1
ASEO
52.6
AGUA TRATADA
Urbano Rural TOTAL
94.9 19
Fuente: Censo DANE 2005. Informe de Gestin 2006 2009 La Cruz. IDSN de Nario Objetivo: incrementar la cobertura, mejorar la calidad y continuidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para toda la poblacin del municipio de la Cruz. ESTRATEGIAS: Implementar contadores domiciliarios de agua Ampliacin y mejoramiento de las redes de acueducto y alcantarillado. Construccin, optimizacin y operacin de los acueductos Dotacin de equipos e insumos a los acueductos. Optimizacin y mejoramiento de los sistemas de tratamiento de agua potable Coordinar con CORPONARIO y dems asociaciones de recicladores, para que en conjunto se desarrollen talleres con las amas de casa y de estudiantes. METAS: Fortalecimiento institucional de la empresa de servicios pblicos de acuerdo con lo establecido en la ley 142 de 1994; Ampliar la cobertura de acueducto en un 5%, mejorar la calidad en un 5% y continuidad de la prestacin del servicio de agua Ampliar la cobertura en un 5%, en la prestacin del servicio de alcantarillado Construccin, optimizacin, rehabilitacin y ampliacin de 4 sistemas de acueducto y alcantarillado articulado con el Plan Departamental de Agua. Implementar 4 programas de recuperacin ambiental y paisajstica de los arroyos Formular 1 plan de uso eficiente y ahorro del agua. Formular 1 plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, donde se analice tcnicamente y con diseos la capacidad de las redes actuales, la calidad del agua de las corrientes receptoras, el uso actual y potencial del recurso hdrico, la capacidad de asimilacin de contaminacin de la corriente receptora (modelo de calidad), entre otros aspectos.
Formular 1 proyecto de acueductos regionales aprovechando los estudios existentes para Cofrada, Buenavista, San Antonio. Elaborar 1 plan maestro de alcantarillado en Tajumbina, La Estancia, San Gerardo.
Subprogramas 2.3.1. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS. En el municipio de La Cruz, a los residuos slidos especiales tales como escombros y residuos txicos, actualmente no se les est dando el tratamiento adecuado ni en su transporte ni en su disposicin final, por lo que el municipio debe procurar construir en lo inmediato su escombrera municipal o delegar esta funcin a particulares a travs de un convenio de concesin de servicio, de acuerdo a lo establecido en la ley 142. En cuanto a los residuos hospitalarios, el hospital y las drogueras tienen contrato con una Empresa Privada para la incineracin de estos residuos. Es necesario dar cumplimiento al decreto 1753 del 2002 y la resolucin 1045 del 2003, expedida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que establece que los municipios deben formular e implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS. Sobre todo si se tiene en cuenta que el municipio no ha implementado un sistema integral de disposicin y tratamiento final de residuos slidos, sin embargo existe la iniciativa de establecer en convenio con Corponario una planta integral para el manejo de residuos slidos, complementado con campaas de sensibilizacin para una adecuada separacin y clasificacin. El sitio actual de disposicin de residuos slidos en el sitio Llano Grande va al municipio de San Pablo, tiene diecisiete (17) aos de disposicin a cielo abierto y el cual se encuentra saturado al 100%. En este momento se encuentra en trmite la licencia ambiental a partir del estudio de impacto ambiental, pues se hizo necesario realizar un cambio de lote y adecuarlo para el nuevo relleno sanitario, el cual queda ubicado en las Aradas, de una extensin de 1.5 hectreas concertado con la comunidad y Corponario. La vida til del nuevo lote es de cinco (5) aos y tiene capacidad por cinco (5) aos ms. Por otra parte el relleno sanitario actual debe entrar en un proceso de plan de cierre, segn requerimiento de la misma entidad que est procesando la respectiva licencia. Durante el ao 2003 se realizo la recoleccin de 2.215,2 m 3 anuales de basura, con una densidad de basura sin compactar de 500 kg/m 3s y produccin percpita ppc 0.3518 kg/hab/da, suministrado por el resultado de las recogidas en vehculos compactadores. Los desechos producidos en el municipio de La Cruz son de dos clases: ordinarios aquellos que provienen de viviendas, comercio, industria, zonas pblicas, plazas de mercado, limpieza de calles
y mantenimiento de zonas verdes y parques; e infecciosos comprende los residuos generados en los centros de salud. Incluye residuos peligrosos y no peligrosos, dentro de los residuos no peligrosos se encuentran los biodegradables, reciclables e inertes; dentro de los residuos peligrosos se encuentran los biosanitarios, anatomopatolgicos, cortopunzantes, animales, frmacos, citotxicos, metales pesados, reactivos, aceites usados y radiactivos. Un estudio realizado sobre los residuos slidos ms producidos en el municipio se obtuvo que en primer lugar se encuentra la materia orgnica 34.6%, seguida por el vidrio 8.7%, el papel y cartn 7.9%, el plstico 3.0%, textiles y cueros 2.9%, madera 2.7%, metales 1.8% y jardn (otros) 1.4%. META: Reformular e implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, dando cumplimiento al decreto 1753 del 2002 y la resolucin 1045 del 2003, expedida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
2.3.2. ELECTRIFICACIN Actualmente en el municipio de La Cruz existe una cobertura del 90% de habitantes con servicio de energa elctrica META: Aumentar en un 10% el porcentaje de habitantes con servicio de energa elctrica 2.4. PROGRAMA: DERECHO A UNA VIVIENDA En los ltimos aos el municipio de La Cruz ha aumentado su poblacin urbana a niveles considerables, producto por una parte del acelerado crecimiento demogrfico de la poblacin y por otra del desplazamiento originado por problemas de orden pblico. De no tomar acciones rpidas se agudizara el problema a niveles alarmantes por la falta de infraestructura de servicios pblicos, viviendas de inters social, predios sin legalizar, etc. CUADRO 17. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA VIVIENDA MUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO
LOCALIDAD Cabecera Municipal rea Rural Total NMERO DE VIVIENDAS 1.814 2.516 4.330
Fuente: Censo DANE 2005 Las viviendas por ncleo familiar en el municipio equivalen a 4.330 entre casas, apartamentos, cuartos y otros tipos de vivienda en el rea urbana y rural, presentndose hacinamiento habitacional en muchas familias. La presencia de ste fenmeno en el municipio, ha generado grandes retos por el gran dficit estimado correspondiente al nmero de hogares sin vivienda, dficit cuantitativo y un nmero de viviendas susceptibles a mejoramiento dficit cualitativo, las polticas se encuentran orientadas a buscar una solucin a esta demanda de vivienda de inters social. Ver Cuadro 18.
CUADRO 18 TIPO DE VIVIENDA MUNICIPIO DE LA CRUZ AO 2.008 2.011

TIPO DE VIVIENDA Casa Casa indgena Apartamento Tipo cuarto Otro tipo de vivienda Total No de VIVIENDAS] 3.647 6 1471 521 9 4.330
%l
84.23 0.14 3.39 12.031 0.21 100. 00
% ACUMULADO 84.23 84.361 87.761 99.791 100.00 100. 00
FUENTE: DANE 2.009 Sumado a este dficit se hace necesaria adems la reubicacin de aquellos hogares que tienen sus viviendas construidas en zonas de riesgos naturales o que estn ocupando predios de manera ilegal (invasin). Sin embargo, pese a sta situacin, actualmente no existe un estudio completo de la necesidad de vivienda nueva o de la cantidad que hay que mejorar, nicamente se cuentan con algunos referentes producto de informaciones suministradas por la Secretaria de Planeacin Municipal y por los datos recogidos en aquellos barrios o corregimientos donde la entidad debe hacer presencia como una de sus funciones. Los programas de vivienda que se ejecutaron en el municipio de La Cruz, inicialmente se realizaron por atentados de los grupos al margen de la Ley y fueron aprobados por las resoluciones: Resolucin 1715 de Octubre de 2.006 = 129 Beneficiarios Resolucin 157 de mayo de 2.007 = 20 Beneficiarios Resolucin 231 de Agosto de 2.007 = 5 Beneficiarios Resolucin 382 de Octubre de 2.007 = 10 Beneficiarios Cabe resaltar que no toda la poblacin afectada por atentados guerrilleros ha sido reparada. La correcta ejecucin de cobro de los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, establecen responsabilidades y competencias a la administracin municipal como ente encargado, y, su cobertura de aplicabilidad se realizara durante todo el proceso de formulacin, presentacin, ejecucin y mantenimiento de los proyectos de vivienda de inters social. Los subsidios familiares otorgados por FONVIVIENDA se asignaron as:
MUNICIPIO
RESOLUCIN DE ASIGNACIN
TIPO DE BOLSA Bolsa Desastres
No SFV POR 129
VR DE SUBSIDIOS 1.105.272.000
RESOLUCIN DE AMPLIACIN 0357
FECHA DE VENCIMIENTO DE SUBSIDIOS Septiembre 30/07
LA CRUZ
1.715
LA CRUZ
1.765
Bolsa Esfuerzo
20
121.931.120
0357
Septiembre 30/07
LA CRUZ TOTAL
129 3.609
Bolsa Ordinaria
7.400.000
0357
Septiembre 30/07
Fuente: Oficio Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin del Sistema Habitacional
Hasta la fecha los subsidios de vivienda no han sido cobrados y con el propsito de cumplir con el cometido estatal de facilitar la adquisicin, construccin y mejoramiento de una solucin de vivienda de inters social, se hizo necesario ampliar hasta el 30 de diciembre de 2.007 la vigencia de los subsidios registrados, de conformidad con la Resolucin No 0357 de 2007. El cobro de estas asignaciones ya realizadas para ejecucin del proyecto podr ser cobrado por anticipado o contra escritura segn las disposiciones consignadas del Decreto 975 de 2.004. El programa de titulacin de predios, no se ha realizado en el municipio, pues en el momento no existen legalizaciones de predios, por lo cual, el Alcalde, posee la facultad para realizar el estudio de titulacin de los bienes por va administrativa. Objetivo: disminuir el dficit de vivienda del municipio, generar proyectos de vivienda de inters social tanto en el sector rural como en el urbano y promover una vivienda digna para los ms necesitados. ESTRATEGIAS: Construir dentro de la administracin municipal un sistema de informacin de dficit de vivienda. Gestionar recursos para ejecutar proyectos de construccin de viviendas de inters social en el rea urbana y rural del municipio. Realizar un estudio con el propsito de ejecutar la legalizacin de predios METAS: Diseo, implementacin y funcionamiento de 1 sistema de informacin a junio de 2.013 Ampliar en 100 los beneficiarios del programa de viviendas de inters social, en los cuatro (4) aos. Titulacin de predios en el territorio municipal, durante los cuatro (4) aos. Lnea base en construccin Comprar 1 lote para ejecutar proyectos de viviendas de inters social.
Reubicacin de aquellos hogares que tienen sus viviendas construidas en zonas de riesgos naturales o que estn ocupando predios de manera ilegal (invasin). Lnea base en construccin 1 programa para mejorar la nomenclatura confusa y escasa en el casco urbano.
2.5. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL Y URBANO La situacin anterior contemplada en el esquema de ordenamiento territorial alerta sobre la inminente falta de vas estratgicas y articuladas que conforman un sistema vial optimo y eficiente, que garantice el flujo vehicular, adicionalmente al problema de la malla vial urbana, se consignan otra serie de inconvenientes que hace ms confuso la circulacin y el transporte: El municipio de La Cruz posee una malla vial orgnica de forma radial, pero carece de anillos y elementos vinculantes que unan los dispersos ejes radiales y, aunque el conjunto puede resultar histrica y urbansticamente interesante, crea serios inconvenientes para el movimiento dentro del municipio, lo que puede constituir un gran impedimento para el desarrollo, si se mantiene esta tendencia en el rea de expansin de la ciudad. Concurrencia de todos los flujos de trfico provenientes de diferentes puntos perifricos y de otros municipios. Mal estado de vas e inseguridad para los habitantes del municipio. Ocupacin irregular del espacio pblico vial hacia el casco urbano y algunos corregimientos del municipio Nomenclatura confusa y escasa. Insuficiencia en la capacidad de las vas principales. Falta de continuidad de algunas vas Mal estado del pavimento de un gran numero de vas.
A lo anterior y al descuido de administraciones pasadas, se suma aunque no se han presentado en la ltima mitad del siglo, los sismos de magnitud considerable que puedan afectar sensiblemente a la poblacin y la infraestructura, no se puede desconocer que toda la zona andina colombiana est amenazada por movimientos telricos que en algunas oportunidades pueden ser desastrosos, tal es el caso de los sismos de Tumaco en 1.979, Popayn en 1983, Pereira en 1.995 y Quindo en 1999. Objetivo: construir y mejorar la infraestructura municipal de transporte, vas urbanas, suburbanas, veredales y todas aquellas que sean propiedad del municipio para de esta manera contribuir con el desarrollo social y econmico del mismo. ESTRATEGIAS: Formular proyectos de infraestructura para el desarrollo del municipio
Optimizar los recursos pblicos en las obras que mas demande la comunidad (Cabildos abiertos). Realizar y hacer un seguimiento tcnico a las obras de infraestructura Realizar las obras de infraestructura en orden de prioridad comunitaria
METAS: Repavimentacin o mantenimiento de las carrera sexta (6ta) entre las calles tres (3) y cuatro (4) Pavimentacin de la carrera 10 entre calle 8 y 3 Realizar la pavimentacin de la va la floresta hasta la Crcel Municipal (Va a Las Aradas) Adoquinacin del Barrio Villa del Norte Repavimentacin de los tres costados del Hospital Buen Samaritano por la circulacin de enfermos Adoquinacin de la Calle La Pola Mantenimiento, adecuacin y construccin de obras de arte de la carretera La Cruz La Cuchilla Juan Lpez La Caada Moncayo - El Htico con el Municipio de Beln requiere adecuacin inmediata Construccin de la va que conduce a la Vereda Las nimas Adoquinacin va El Chorrillo Mantenimiento y mejoramiento de la carretera Vereda Alto de Ledezmas Adoquinacin Barrio San Antonio Mejoramiento de la va que conduce a la vereda El Paramito Adoquinacin calle del Colegio de la Vereda La Estancia Mejoramiento y mantenimiento de la va Vereda Loma Larga Apertura y mantenimiento de vas aledaas a la Vereda La Estancia y pavimentacin de 1 km de la va principal. Falta culminar la obra de la va que conduce de la carretera de La Cruz hasta La Loma El Charco El Plpito hasta el lmite con el municipio de Coln Gnova. Pavimentacin de la va de acceso al Barrio Sultana del Mayo. 2.6. PROGRAMA: TRANSPORTE El problema mas notorio en lo relacionado al transporte que existe en el municipio de La Cruz, es la falta de una oficina de trnsito que asuma el control de toda la problemtica en cuanto a ste tema se refiere. Por otra parte, es importante mencionar que el nico sistema legal de transporte intermunicipal constituido es Transipiales, la cual tiene cuatro rutas diarias para salir a la ciudad de San Juan de Pasto, pero no se encuentran ubicadas en un terminal de transporte centralizado, sino que los pasajeros arriban a la oficina central de la empresa o al mercado del municipio, por lo cual se considera que debe existir una red de transporte con camionetas o vehculos camperos y estar centralizados para mejor ubicacin de los pasajeros, sobre todo si se tiene en cuenta adems que existen 4 empresas del Cauca que prestan el servicio de transporte a Popayn y Cali: Coomotoristas, Transtambo, Transtimbio y Sotracauca. Objetivo: expandir y mejorar las rutas de servicio pblico municipal e intermunicipal mediante la ubicacin de los transportadores en una central de empresas del sector.
ESTRATEGIAS: Capacitaciones con usuarios, conductores y transportadores sobre normas y seales de trnsito. Mantener actualizadas y sistematizada estadsticas de ndices de accidentalidad. Capacitacin a nios en normas de transito a travs de las instituciones educativas. Velar porque las normas que se expidan de la alcalda municipal en torno al sector se cumplan. Realizar convenios para fortalecimiento del gremio de transportadores Sealizacin y semaforizacin en puntos neurlgicos del municipio. METAS: Construir 1 empresa central de transportadores Crear la oficina de transito municipal. Realizar 4 capacitaciones a los usuarios y conductores del servicio urbano y rural sobre las normas y seales de transito en las principales arterias de la ciudad. Tener un sistema de informacin de accidentalidad e infractores a junio de 2.011. 2.7. PROGRAMA: CULTURA En el municipio de La Cruz el sector cultural se ha caracterizado por una gran dispersin que dificulta la coordinacin a largo plazo y se refleja en un dbil crecimiento. Tiene grandes deficiencias para articular, acceder y actualizar la informacin, este hecho no permite contar con instrumentos adecuados para planear, administrar y evaluar el sector. La creacin cultural en el municipio de La Cruz, es considerada uno de los potenciales del desarrollo municipal. Las expresiones alrededor de las artes, el teatro, la msica, la literatura y la investigacin son reconocidas pero no se ha dado la importancia que conlleva. Se ha iniciado un proceso de formacin en el municipio fomentando su propagacin en fiestas patronales (aniversario de La Cruz), fiestas decembrinas, acompaamiento en eventos sociales, culturales y eclesisticos, entre otros, actividades dedicadas a motivar e iniciar en la pedagoga musical a las futuras generaciones de chinchanos. La difusin cultural experimenta debilidades porque no pueden remitirse a la simple publicacin de creaciones o al apoyo espordico de acciones puntuales. La difusin debe contemplarse como un proceso sostenido y permanente. Para un desarrollo adecuado del ambiente cultural del municipio se debe contar con el apoyo de entes competentes (Fondo Mixto de Promocin y Cultura, Ministerio de Cultura, entre otras). Otra debilidad es la ausencia de intercambios culturales intermunicipales, departamentales, nacionales e internacionales, buscando la promocin y venta del quehacer cultural al resto del mundo. En lo correspondiente a la preservacin del patrimonio arquitectnico existe un inventario preciso sobre los bienes considerados como de significativo valor para los chinchanos. Objetivo: promover actividades culturales y artsticas para el desarrollo integral de la comunidad crucea bajo principios autnticos, fortaleciendo las tradiciones e identidad de la regin.
ESTRATEGIAS: Gestionar alianzas de apoyo integral para el desarrollo de proyectos y programas culturales en el municipio. Capacitacin comunitaria para la creacin de comits culturales y artsticos para la infancia y adolescencia. Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre a travs de la programacin de actividades culturales y artsticas que maximicen el desarrollo integral, fsico y mental de la persona en todas las edades y grupos poblacionales. Programacin de talleres y actualizacin permanente del personal educativo y personas afines para mejorar el nivel cultural y artstico de los estudiantes futuros del municipio. METAS: Realizar 2 capacitaciones por ao para la promocin de las expresiones artsticas y culturales en los habitantes Cruceos. Adecuar la Casa de la Cultura. Crear 2 comits culturales que involucren y en los cuales participen la comunidad rural y urbana. Tecnificar y dotar la biblioteca municipal. Desarrollar 1 poltica cultural a travs de programas y proyectos en beneficio de los habitantes del sector rural y urbano. 1 programa para la organizacin, fortalecimiento y ampliacin de los escenarios culturales en el sector rural y urbano del municipio. Implementar 1 programa para la proteccin y conservacin del patrimonio material e inmaterial del municipio. Implementar el teatro en parques y barrios cada 6 meses, promoviendo la expresin cultural. 4 programas para promover la cultura en los establecimientos educativos 8 Programas de apoyo a manifestaciones artsticas y culturales a nivel regional 2.8. PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIN El deporte formativo no se encuentra organizado, de forma que se puedan realizar eventos y programas dirigidos a este sector; slo se cuenta con un potencial de nios en edades de formacin, amantes y practicantes del deporte; pero sin ningn tipo de recursos econmicos, careciendo adems de implementacin deportiva y espacios adecuados para el inicio y prctica del deporte, sumndole a esto que no se han tenido incentivos para avances logrados. El Instituto Municipal para el Deporte y la Recreacin del municipio de La Cruz (COODEPORTES), viene desarrollando los programas de creacin de los escenarios deportivos y momentos de esparcimiento, en la ejecucin de proyectos de bienestar como ftbol, baloncesto, microftbol, ciclismo, ajedrez, entre otras; ofertando el servicio desde preescolares, escolares, nter colegiados, festival nacional de escuela de ftbol, jornadas recreativas para el adulto mayor y discapacitados, brindndole a la poblacin una mayor participacin de la practica deportiva, recreativa y el buen manejo del tiempo libre.
Se hace necesario fortalecer la formacin deportiva y el apoyo de campeonatos a nivel del sector urbano y rural, brindar una asesora tcnica y organizativa para la creacin de clubes deportivos en el municipio de La Cruz. Contando con un estimado de 500 deportistas para el sector urbano y 700 deportistas para el sector rural, se pretende fomentar proyectos y programas en beneficio de este sector. Objetivo: organizar campeonatos y actividades recreativas que conduzcan a los habitantes del municipio de La Cruz a realizar un aprovechamiento del tiempo libre y que contribuya adems al desarrollo fsico y mental de las personas de todas las edades y clases sociales. Construir escenarios apropiados en los cuales se puedan desarrollar actividades asociadas con el deporte y la recreacin. ESTRATEGIAS: Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre a travs de la programacin de actividades deportivas y recreativas. Implementar ciclo-vas y ciclo-rutas. Capacitacin comunitaria para la conformacin de comits deportivos. Realizar capacitaciones permanentes al personal educativo para mejorar el nivel deportivo y recreativo de los estudiantes. Mejorar y construir escenarios deportivos. Realizar dotaciones de implementos deportivos. METAS: Realizar 5 campeonatos por ao en todas las disciplinas deportivas para promover la actividad fsica y utilizacin del tiempo libre de la poblacin. Mejorar la infraestructura de 4 escenarios deportivos 8 capacitaciones de educacin fsica en los establecimientos educativos Construccin de 2 polideportivos y recuperacin de la cancha de microftbol bsquet que existe al lado de la cancha de ftbol municipal Construccin de 1 parque recreacional. Construccin de 1 cancha de ftbol Realizar 2 dotaciones de implementos deportivos 1 programa de recuperacin del estadio municipal. 2.9. PROGRAMA: POBLACIN VULNERABLE En el municipio de La Cruz se presenta una gran concentracin de poblacin vulnerable dentro de la cual se encuentran nios, jvenes, mujeres cabeza de hogar, desplazados, adulto mayor y discapacitados, lo cual ha generado mltiples problemas del orden social. Consciente del reto que el municipio deba asumir para atender a esta poblacin, con la implantacin del nuevo SISBEN, se llevaron a cabo todas las actividades necesarias para que la mayor parte de sta poblacin pudiera acceder a este servicio. Uno de los principales resultados del sistema es la creacin de una base de datos con informacin vlida, confiable y actualizada sobre potenciales beneficiarios para programas sociales en las reas de salud, educacin, vivienda y bienestar social. Un indicador de alta
confiabilidad lo constituye el numero de personas identificadas a travs del SISBEN, en los niveles uno y dos, donde se concentra el mayor numero de personas de esta poblacin.
RECEPTORES EXPULSORES
Objetivo: garantizar el acceso de la poblacin vulnerable a los servicios pblicos, basado en los principios de calidad, eficiencia y eficacia, y de esta manera avanzar en la construccin de un municipio cruceo con igualdad de oportunidades para todos. ESTRATEGIAS: Promover programas para la atencin de la niez Promover programas para la atencin de jvenes Fortalecimiento de los mecanismos y programas para la atencin de la poblacin desplazada Organizar el comit de desplazados. Ampliacin de cupos para atencin del adulto mayor Promover programas para la atencin de poblacin discapacitada Promover programas para la atencin a madres cabeza de familia METAS: Las metas en cuanto a grupos vulnerables estn ligadas a cada subprograma de la siguiente manera: Subprogramas: 2.9.1. POBLACIN DESPLAZADA En el municipio de La Cruz, no existen unidades especificas de atencin para poblacin desplazada (UAO), slo existe atencin del Comit de Atencin y Prevencin de Desastres, el Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud y el Fondo de Vivienda de Inters Social, los cuales se encuentran articulados de manera legal con instituciones locales, concentran y brindan la atencin de emergencia, ofreciendo a la poblacin sometida a desplazamiento gestin administrativa del ejecutivo municipal para una posible reubicacin. Este es un grupo poblacional que merece especial atencin, por la complejidad del problema, debido a las causas del desplazamiento generadas por la violencia en sus lugares de origen, este desplazamiento forzado, ocasiona un sin numero de conflictos para el estado en su capacidad financiera y fsica, ya que estas personas por lo general en su totalidad sufren problemas de desadaptacin social, traumas psicolgicos, carecen de todas las necesidades bsicas de alimentacin, salud, vivienda y educacin. CUADRO 19 DISTRIBUCIN POBLACIN DESPLAZADA
A 30 JUNIO 2.007 Tipo desplazamiento Nmero hogares
Acumulado 2.007 de Nmero de personas
JUNIO A 30 JUNIO 2.007 Total nmero de personas 0 92 Tipo desplazamiento Nmero de Hogar Individual Masivo hogares 127 23 0
Acumulado JUNIO 2.007 Nmero de personas 580 23 0 Total nmero de personas 0 0 603
Hogar Individual Masivo
22 4 0
88 4 0
MUNICIPIO DE LA CRUZ NARIO Fuente: Informe de Gestin 2.004 2.007 Instituto Departamental de Salud de Nario METAS: Crear 1 comit local de atencin a la poblacin desplazada 2 programas de asesora sobre mecanismos para la atencin de la poblacin desplazada 220 personas desplazadas en retorno a sus hogares 2 programas de capacitacin sicolgica para la incorporacin a un nuevo contexto social. 2.9.2. NIEZ. De acuerdo con la informacin reportada por la oficina de planeacin municipal los nios desamparados entre 1 y 11 aos corresponden a un total de 3.961. Teniendo en cuenta esta situacin se ha buscado que los principales beneficiados de los programas sociales en el municipio sean los nios y nias menores de 5 aos en mal estado nutricional y madres lactantes. Aunque los
esfuerzos auspiciados por la administracin no han cubierto la totalidad de la demanda, se ha logrado beneficiar a 705 nios y nias quienes reciben desayuno infantil; adems en el campo institucional el ICBF ha adoptado medidas a escala local sobre la poltica social en los niveles departamental y municipal que ha permitido fortalecer la poltica de niez. Por otra parte, en el municipio no se ha creado la red de hogares de paso, medida aplicada para la proteccin y restablecimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes en situaciones irregulares. METAS: Implementar el programa municipios y departamentos por la infancia y la adolescencia para el municipio de La Cruz 5. 4 programas para la atencin de los nios y nias 100% de cobertura en los desayunos infantiles
8 Campaas de sensibilizacin. 2 Capacitaciones en derechos del nio 100% de nios y nias con registro civil. Constitucin de 1 hogar de paso. Creacin de 1 sistema de informacin para atender a la niez en situacin de pobreza, desplazamiento.
2.9.3. JVENES. El grupo de la juventud esta conformado por 4.335 jvenes, en edades comprendida entre los 14 y 26 aos segn lo establecido en el artculo 3 de la ley 375 de 1997, centra su problemtica en la frmaco dependencia, la falta de orientacin en salud sexual y reproductiva, el mal uso del tiempo libre, el difcil acceso a la educacin superior, salud, empleo, la carencia del sentido de pertenencia, la falta de espacios acadmicos, culturales, recreativos, sociales, participativos y democrticos. Existen organizaciones juveniles comunitarias, enfocadas en lo cultural, social, religioso, acadmico, ambiental, de beneficencia, poltico, preventivo y de promocin, y recreativos, las cuales no cuentan con el apoyo directo de la administracin local y por esfuerzos que han realizado no han tenido reconocimiento. METAS: Institucionalizar la poltica pblica municipal de juventud Reducir en 100 los jvenes con problemas de adiccin, ocio, violencia e intolerancia. Mantener los 3 grupos juveniles para desde all gestionar el apoyo gubernamental y realizar proyectos a favor de los jvenes 1 programa de orientacin en salud sexual y reproductiva para prevenir el embarazo de jvenes a temprana edad. Formacin de 200 lderes jvenes que se conviertan en los principales gestionadores de nuevas ideas y proyectos para la creacin de microempresas. E1 programa de participacin activa de los jvenes en la administracin mediante informes peridicos a la comunidad para la toma de decisiones y acciones colectivas. Implementar el programa Capacitacin laboral para jvenes, con el fin de vincular a la actividad laboral a los jvenes que en la actualidad no cuentan con ingresos econmicos. 2.9.4. POBLACIN FEMENINA Y MUJERES CABEZA DE HOGAR. La poblacin de mujeres cabezas de familia desplazadas, segn el informe de gestin del Instituto Departamental de Salud es de 127 en hogares expulsores y 22 en hogares receptores. En cuanto al ndice de analfabetismo de esta poblacin se considera elevado por cuanto existen muchas familias en condiciones de miseria y pobreza que no pueden subsidiar el estudio de sus hijos en los centros o instituciones educativas, por lo cual buscan una actividad productiva para especializarlos en esto y buscar un ingreso econmico para su sustento diario. La presencia de la mujer en la vida municipal, ha sido determinante en el desarrollo de la comunidad, constituyndose en lderes fundamentales de los procesos de desarrollo y beneficios para sus familias. METAS:
2 capacitaciones por ao para la creacin de microempresas lideradas por mujeres. 2 capacitaciones en derechos de la mujer. 1 programa para prevenir la violencia y maltrato intra-familiar 1 programa de orientacin y promocin en salud materna. Ampliar la cobertura de acceso de las madres cabeza de hogar a los sistemas de seguridad social en salud y proteccin social a un 80%.
2.9.5. ADULTO MAYOR. Al grupo poblacional vulnerable del adulto mayor pertenecen 3.645 personas en edades de 60 aos en adelante, este grupo en trminos generales se encuentra desprotegido, rechazado, discapacitado fsica y mentalmente, en condiciones de mendicidad, caridad pblica y con necesidades bsicas insatisfechas, especficamente aquellos que no gozan de pensin o jubilacin. Situacin a la cual se le ha venido dando solucin a travs del programa nacional atencin del Adulto Mayor, del cual se han beneficiado 300 personas, cada uno de estas personas recibe bimensualmente $110.000 pesos. Actualmente su atencin se realiza con personal administrativo de la alcalda municipal, a travs del programa se busca mejorar la calidad de vida de los habitantes cruceos pertenecientes a este grupo. META: Ampliar a 410 las personas beneficiadas con el programa subsidio al adulto mayor Incrementar en 100 los cupos de paquete alimenticio. Ampliar a un 60% la cobertura de atencin a la poblacin rural dispersa perteneciente a este grupo. 2.9.6. DISCAPACITADOS. El problema de los discapacitados radica en las pocas polticas existentes a nivel municipal para su atencin, por lo que se hace necesario implementar un plan de accin ms eficiente para atender a este grupo de poblacin vulnerable y articularlo a las polticas del plan nacional de atencin a las personas con discapacidad. METAS: 4 programas para la atencin de personas con discapacidad e indigencia. 1 programa de promocin de campeonatos de personas discapacitadas Implementar 1 programa de atencin a la educacin inclusiva 2.10. PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO. Actualmente en el municipio de La Cruz existen 20 Juntas de Accin Comunal JAC capacitadas en desarrollo comunitario, 30 de lderes capacitados en desarrollo comunitario, se han realizado 5 Capacitaciones, talleres, enfocados a la organizacin de asambleas comunitarias en veredas y casco urbano para la organizacin, la participacin y convivencia comunitaria y desarrollo de valores humanos. Se han realizado 8 encuentros entre la comunidades y la administracin, 5 capacitaciones, encuentros e intercambios en convivencia pacifica y 3 dotaciones de materiales didcticos para fortalecer la convivencia y desarrollo de valores humanos.
Objetivo: promover la vinculacin de la comunidad en el desarrollo de programas y proyectos enfocados a sectores bsicos y no bsicos planteados por la administracin para el desarrollo del municipio. ESTRATEGIA: Desarrollar programas, proyectos y capacitaciones dirigidos a todos los habitantes de la zona rural y urbana, para incentivar su participacin activa en la administracin pblica. METAS: Incrementar a 40 el nmero de Juntas de Accin Comunal JAC capacitadas en desarrollo comunitario 8 capacitaciones a lderes comunitarios. Incrementar en 10 las capacitaciones, talleres, enfocados a la organizacin de asambleas comunitarias en veredas y casco urbano para la organizacin, la participacin y convivencia comunitaria y desarrollo de valores humanos. Ampliar a 15 los encuentros entre la comunidad y la administracin. Dotaciones de materiales didcticos para fortalecer la convivencia y desarrollo de valores humanos entre la poblacin crucea. Crear la oficina de desarrollo comunitario Subprogramas: 2.10.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Los problemas de seguridad del municipio, tienen su origen principalmente en los grupos armados al margen de la ley, as como en la drogadiccin, desigualdad social, cultivos ilcitos; de igual manera se han detectado causas de miedo, apata, indiferencia, prdida de valores, intolerancia, insolidaridad y desconocimiento de la normas. Entre los principales focos de inseguridad que deben ser atacados se encuentran la violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas (bazuco), consumo de bebidas alcohlicas, contrabando de licor y produccin de licor adulterado, desconocimiento de las normas de trnsito (no portar el casco, vehculos sin luces), cultivos ilcitos, ausencia de una cultura de seguridad, establecimientos pblicos que no cumplen con las normas, presencia de menores en establecimientos pblicos no autorizados (casas de juego, bares, entre otras), vendedores ambulantes, venta de msica y pelculas piratas, contrabando de productos alimenticios, lesiones personales y accidentes de trnsito relacionadas con el consumo de alcohol, homicidio comn en el rea rural, extorsiones, vinculacin a grupos armados ilegales al margen de la ley. METAS: Crear el Consejo de Seguridad, el cual tome las decisiones que se van a desarrollar en materia de seguridad en las diferentes instituciones y el cual tenga como fin mejorar la seguridad de los habitantes chinchanos. 2 capacitaciones, talleres y programas con la comunidad para evitar actos violentos en el municipio. Disminuir a un 40% los actos delictivos que involucran instituciones encargadas de la prestacin de servicios (agua, energa, aseo, telfonos, obras pblicas, parques,
entre otras), perjudicando el mantenimiento y progreso del entorno. Implementar el programa D.A.R.E. en el municipio. MESA DE TRABAJO CASCO URBANO
2.10.2. CONVIVENCIA FAMILIAR El municipio atendiendo las disposiciones legales cuenta con la Comisara de Familia, sin embargo falta un equipo interdisciplinario para el mejor funcionamiento de sta, un trabajador social, un psiclogo, pues dentro de los procesos que se adelantan por violencia familiar e intrafamiliar la ley ordena la aplicacin de una terapia sicolgica impartida por la Comisara de Familia. METAS: Conformar 1 equipo interdisciplinario (trabajador social, psiclogo) para mejorar la prestacin del servicio de la Comisara de Familia Municipal Realizar 2 talleres por ao con la poblacin bajo la asesora de un profesional de psicologa y trabajadora social para disminuir los casos de violencia intrafamiliar. 2.11. PROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES El municipio no cuenta con un registro histrico actualizado de las amenazas naturales y antrpicas ocurridas, ni con planes de emergencia y contingencia sectoriales. Se hace necesaria adems, la creacin del cuerpo de bomberos. Debido a la irregularidad de los sismos y al poco control de los mximos ejecutivos cruceos sobre las normas urbansticas de construccin, en el municipio, las nuevas edificaciones no tienen en cuenta los parmetros de sismo-resistencia, por lo que la poblacin se encuentra expuesta en alto grado a estos eventos. Existen algunos lineamientos geolgicos identificados a travs de anlisis foto-geolgico, estos siguen el curso de las quebradas Jalisco y Juan Lpez al suroccidente del municipio, y estn relacionados con fracturamientos producidos por rocas metamrficas del Paleozoico. El rumbo de los lineamientos es paralelo al eje de falla de la quebrada los Molinos (N30E). Finalmente existe un lineamiento foto-geolgico que se ha identificado en el curso del Ro Tajumbina desde su nacimiento hasta el sitio denominado el Cuadradero, este lineamiento es ms visible hacia el flanco oriental de la cordillera (Bota Caucana) en las quebradas Las Pailas y Bermeja. Su rumbo es N45W y no se encontr indicios de actividad reciente. Es importante relacionar la actividad registrada por el complejo Volcnico Doa Juana, as:
CUADRO 20 CARACTERSTICAS COMPLEJO VOLCNICO DE DOA JUANA.

Volcn Cdigo Internacional 1501-07 Actividad volcnica Activo Histrico (*) Activo Latente (**) Inactivo Antiguo (***) Altitud (mts) DOA JUANA ANIMAS 4.200 4.200 Nario Nario Cauca 130/7656 134/7652 Crter con doble ruptura lateral, domos y solfataras. Posee forma cnica conservada, domos. Muy erosionado por accin glaciar. Posible confusin con el volcn Animas Su ubicacin exacta puede ser algn cerro entre el Animas y el Doa Juana
Depto
Coordenadas Geogrficas
Observaciones
PETACAS
1501-062
4.050
Nario Cauca
138/7651
TAJUMBINA
4.125
Nario Cauca
Fuente: Ceballos, Castaeda y Robertson, 1.994 (*) Son aquellos volcanes que han tenido por lo menos una erupcin reportada, lo cual indica que han presentado una actividad reciente (Holoceno). Presentan geoformas y un edificio volcnico bien conservado con un nivel de diseccin muy bajo. Se observan lavas rellenando antiguos valles glaciares y flujos piroclsticos poco disectados. Estas caractersticas llevan a inferir una mayor probabilidad de actividad volcnica e el presente. (Ceballos, Castaeda y Robertson, 1.994) (**) Son volcanes con edificios volcnicos ms o menos bien conservados o con diseccin incipiente. La actividad volcnica ms reciente se caracteriza por flujos lvicos y piroclsticos rellenando los valles laterales en forma parcial o total. Por estas caractersticas se considera estos focos volcnicos potencialmente activos, aunque no presenten un reporte histrico de erupcin. (Idem) (***) Son volcanes que debido a los diferentes agentes erosivos, presentan un edificio volcnico fuertemente disectado. Existen lavas muy antiguas las cuales conforman la parte alta del relieve, afectadas fuertemente por el modelado glaciar. Debido a esto, la reactivacin de dichos volcanes se considera sumamente remota. Se les ha dado una edad relativa del Plioceno y Pleistoceno Superior. Objetivo: contribuir a la reduccin del riesgo y el impacto de los desastres naturales y antrpicos a travs del fortalecimiento institucional y el establecimiento de polticas y programas. ESTRATEGIA: Realizar el plan municipal de las amenazas y riesgos de origen natural y antrpico para de esta manera establecer una poltica municipal eficiente y oportuna de gestin del riesgo para la reduccin de desastres y proteccin de la poblacin. METAS: Realizar 1 plan municipal de la gestin de riesgo. Elaborar 2 planes de emergencia y contingencia sectoriales Crear 1 cuerpo de bomberos Crear la defensa civil.
CAPITULO III
EJE ESTRATGICO
ECONMICO FINANCIERO
3. EJE ECONMICO FINANCIERO. 3.1. PROGRAMA: DESARROLLO AGRARIO. El mayor problema que aqueja este sector es la baja productividad, entendindose como la conjugacin de la cantidad producida con la rentabilidad generada. Si se tiene en cuenta que ambas van de la mano, no se puede desconocer que la actividad agropecuaria est gravemente afectada y que la oportunidad de vida digna que genera es muy reducida. Si a esto se le suma la baja competitividad de los productos, se puede fcilmente establecer que es una de las grandes causas que hacen que los negocios del campo no sean suficientemente productivos y que se tenga que tomar medidas urgentes para transformarlo en lo que realmente deben ser: una opcin lcita de vida. En el cuadro 21 se presenta un comparativo de hectrea cosechadas vs rendimiento por kilogramo/hectrea. CUADRO 21 RENDIMIENTO POR HECTREA COSECHADA MUNICIPIO DE LA CRUZ CULTIVO HECTREAS 2.008 HECTREAS 2.009 70 40 10 20 12 120 30 40 10 20 12 126 294 98 Rendimiento por kilogramo/ hectrea 850 Seco 500 Seco 8.000 Fresco 15.000 Fresco 15.000 Fresco 2.000 Seco 2.000 Seco 2.000 Seco 820 Seco Almidn 600 Seco 1.000 Seco 3.000 Fresco 8.000 Fresco 800 Seco 5.000 Fresco 3.000 Fresco 6.000 Fresco 800 Seco
Arveja Cilantro Ulluco Papa ICA Nario Papa diacol capiro Trigo bonza 63 Maz amarillo Maz blanco Achira Frjol voluble
Quinua
Yuca Cebolla junca Caf Lulo Granadilla Tomate de rbol Fique
3 10 73 5 4 66
3 12.5 80 5 3.5 9 67
FUENTE: Unidad Tcnica Municipal UMATA
El anterior cuadro permite observar los bajos rendimientos agropecuarios, la baja productividad del municipio resulta ser consecuencia de los suelos, que han sido explotados inadecuadamente. Segn el Esquema de Ordenamiento Territorial, el municipio cuenta con hectreas aptas para la actividad agrcola, las cuales slo se utilizan en su mayora como cultivos minifundistas, causando baja productividad y una orientacin de los cultivos hacia la economa campesina de pan coger. Esta situacin, refleja que el municipio tiene un gran potencial para el fomento y desarrollo de la actividad agrcola pero que se encuentra subutilizado por aspectos como: Baja adopcin de tecnologas para cada uno de los renglones productivos. Falta de capacitacin y organizacin en procesos de produccin asociativa, que permita asegurar con crdito cada uno de los eslabones dentro de la cadena productiva. Falta de planes sectoriales y alianzas productivas que aseguren la produccin y posibiliten la disminucin de costos de produccin. Con relacin a la actividad pecuaria se estima un censo de ganado existente como se registra en el cuadro 22. CUADRO 22 INVENTARIO PECUARIO EXISTENTE MUNICIPIO DE LA CRUZ
CLASE DE GANADO EXISTENTE Cabezas de ganado Bovino cabezas de ganado porcino Cabezas de ganado caballlar Cabezas de ganado mular Cabezas de conejos Cabezas de cuyes Cabezas de ovinos Cabezas de caprinos TOTAL CABEZAS 2.007 9.281 1.715 318 16 220 18.100 3 18 32.600
La produccin de ganado bovino se mantiene estable, ya que en su gran mayora esta actividad est en manos de productores que por mucho tiempo se han establecido en gran parte del territorio rural; pero que han subutilizado los suelos con aptitud agrcola y forestal del municipio. En cuanto a la asistencia tcnica, se puede decir que la baja cobertura, es la principal debilidad de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica, evidenciada en la falta de movilizacin de recursos financieros para su operacin; las limitaciones de transporte; la carencia de planes de capacitacin y acompaamiento; la ausencia de planes de transferencia de tecnologa para el desarrollo de proyectos de ciencia e investigacin, para la innovacin y el desarrollo del campo.
Por otra parte, la carencia de elementos para apoyar el aumento de la productividad (equipos logsticos, equipos de anlisis); la falta de convenios interinstitucionales de cooperacin; la falta de actualizacin del talento humano, la carencia de tcnicos expertos especialistas en la formulacin y evaluacin de proyectos agro- empresariales, entre otras; son factores que limitan la prestacin del servicio. Por lo anterior, tan solo se puede cubrir la demanda de un 10% de los usuarios, distribuidos en un 70% de los corregimientos del municipio. En cuanto a la adecuacin de tierras, en el municipio no se encuentran establecidos mini distritos de riego actualmente, existe un proyecto de distrito de riego que se espera en la actual administracin adelantar su construccin y generar beneficios para la mayor parte de la poblacin. Objetivo: mejorar las condiciones de produccin y comercializacin del mediano y pequeo productor a travs de la ejecucin de programas y proyectos, en coordinacin con las entidades del sector agrario del orden departamental y nacional garantizando calidad y eficiencia en los resultados alcanzados. ESTRATEGIAS: Implementar programas de apoyo y fomento para la produccin, transformacin y comercializacin de productos. Realizacin y ejecucin de convenios de cooperacin con entidades pblicas y privadas, con organizaciones y asociaciones de productores encaminadas a aumentar la productividad agraria. Capacitaciones a la poblacin en temas relacionados con las nuevas polticas en materia agropecuaria. Implementar programas de arrendamientos de tierra, titulacin de predios, compra de tierras para la poblacin pobre. Activar y apoyar los diferentes programas productivos en el rea rural.
METAS
Implementar 1 centro de informacin agro-empresarial del municipio de La Cruz. Acompaamiento a travs de 1 programa de asistencia tcnica a las nuevas organizaciones de productores legalmente constituidas. Implementar 1 plan de accin para el acompaamiento empresarial y gestin de recursos para proyectos agroindustriales Aumentar en un 60% los usuarios beneficiados con la asistencia tcnica agraria. Construir un vivero municipal para productos propios de la zona. Mejorar 200 cras por medio de la inseminacin artificial. Fomentar el intercambio de semillas propias con destino a aumentar en 50 las hectreas de produccin por ao. Gestionar la construccin de 1 distrito de riego.
1 capacitacin por ao dirigida al personal tcnico en formulacin, evaluacin y asistencia de proyectos para el desarrollo urbano y rural agrario. 60 familias capacitadas en el manejo de fincas agroecolgicas y la prctica de la agricultura para la seguridad alimentaria.
3.2. PROGRAMA: EMPLEO. En la medida que el municipio de La Cruz ha evolucionado en el tiempo, se ha notado que contrario a lo que se espera, ha disminuido la tasa de empleo. La actividad informal es la de mayor ocupacin de mano de obra, sin oficio especifico u ocupacin definida, generando en conjunto el 72.8% de los empleos en el sector comercio, sector que mas aporte hace en cuanto a la generacin de empleos. Aunque el desempleo afecta a todas las capas sociales, sigue concentrado en la poblacin mas pobre. Es preocupante el aumento del desempleo de los jefes de hogares cuyo salario es la nica fuente de ingresos de muchas familias, por lo que la probabilidad de caer por debajo de la lnea de pobreza se eleva cuando estos pierden su empleo, as como genera el aumento en la desercin escolar de nios y jvenes que abandonan el estudio con el fin de conseguir un trabajo y ayudar con las necesidades de su hogar. Objetivo: impulsar la generacin de empleo de calidad a travs del apoyo a organizaciones empresariales y la creacin de micro, pequeas y medianas empresas. ESTRATEGIAS: Establecimiento de alianzas estratgicas con universidades, cmaras de comercio, entidades gubernamentales y no gubernamentales, y centros de desarrollo tecnolgico para la capacitacin y posterior vinculacin de la poblacin crucea en edad de trabajar al mercado laboral. Asistencia y acompaamiento a proyectos de creacin y desarrollo empresarial. Diseo de un sistema de estmulos tributarios municipales para propender por el desarrollo e las microempresas, pequeas, medianas y fami-empresas y empresas asociativas de trabajo. Apoyo y fortalecimiento de las Mipymes para asegurar su sostenibilidad Apoyo a la conformacin de empresas asociativas de artesanos y manufactureros, para que se logre dinamizar la actividad econmica y se generen nuevos empleos.
METAS: Organizar 3 gremios o sectores productivos de La Cruz como instrumentos dinamizadores de la economa municipal. Gestionar 2 convenios de cooperacin internacional para fortalecer los sectores productivos y generar empleo.
Crear la oficina del empleo a nivel municipal Gestionar el apoyo tcnico, financiero y administrativo para el sector empresarial y micro-empresarial. Identificar sectores productivos competitivos y asistirlos. Generar y fortalecer empleos del sector de la construccin a travs de las obras publicas del plan de desarrollo municipal.
3.3. PROGRAMA: ECOTURISMO. La industria turstica es una de las ramas de la economa que durante las ltimas dcadas, ha experimentado un desarrollo expansivo, con sorprendentes ritmos de crecimiento que superan en dinamismo a sectores tradicionales de la economa.
Este sector no tiene determinado con claridad la existencia de un producto nico tangible, sino que lo conforman un conjunto de servicios que varan de acuerdo con las condiciones particulares de cada regin y que por lo tanto reclaman programas especficos que permitan el factor diferencial en la oferta mundial. Con 12% del PIB mundial y 200 millones de empleos (8 % del empleo mundial), el turismo es la primera industria del planeta. La poltica de turismo reciente ha puesto nfasis en mejorar la competitividad del sector en sus productos y en sus destinos. Se ha centrado en atender las necesidades y el desarrollo del turismo domstico que en el orden internacional y en Colombia representa el 80% de los desplazamientos por motivos tursticos.
El Departamento de Nario, cuenta con un potencial poco aprovechado y poco estudiado, que se puede constituir en el factor diferencial de la oferta turstica regional, siendo entonces necesario ligar lo cultural al anlisis del sector turstico. Son muchas las alternativas que se pueden explotar en La Cruz con respecto al turismo, desde los estilos tradicionales hasta las actuales formas del ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura, (La Estancia con sus platos tpicos, Tajumbina con sus aguas termales y medicinales, Las Aradas con su clima y sitios para la sana diversin) que requieren de un mayor compromiso por parte de quienes lo practican y de quienes lo promueven. Es as como, los pramos constituyen una posibilidad para el aprovechamiento turstico de las regiones. De aproximadamente diez zonas de pramo de Nario, cuatro han sido priorizadas para adelantar estudios de manejo sostenible, recuperacin y conservacin de los recursos naturales, teniendo en cuenta la influencia que ejercen sobre las regiones aledaas.6 Como zonas de riqueza ecolgica, de riqueza hdrica, los pramos narienses, como regin ecoturstica exigen mayor compromiso en su conservacin por parte del turista. El complejo volcnico Doa Juana, el Pramo de Paja Blanca en la ex provincia de Obando, el del volcn Azufral y el sector de Gualcal, la zona de Patascoy y Bordoncillo, son considerados por las autoridades regionales como de vital importancia, ya que ellos surten un sin nmero de vertientes de agua que alimenta acueductos y sistemas de riego de amplios sectores poblacionales... (...) Una extincin de estas reas de pramo privara del suministro de agua a ciudades y poblaciones como Pasto, Tquerres, Guchavz, Guaitarilla, Sapuyes, Pupiales, Ospina Guachucal, Contadero, Albn, San Bernardo, San Pablo, Barbacoas, entre otros Un turismo sostenible es un proceso que permite que se produzca el desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese desarrollo. Objetivo: identificar, evaluar y mejorar los sitios de atractivo turstico y ecoturstico del municipio; as como realizar actividades de promocin y apoyo al turismo y ecoturismo de la zona. ESTRATEGIAS: Establecer un sistema de registro de turistas del municipio. Aprovechar la presencia de instituciones ambientales como Parques Nacionales y Corponario para el desarrollo de programas y proyectos tursticos y ecotursticos que logren incrementar el nmero de turistas. Desarrollar actividades encaminadas a la conservacin y proteccin de los sitios tursticos representativos del municipio. Promover entre los habitantes de la regin una cultura del turismo.
METAS: Elaborar 1 portafolio integral de servicios tursticos para promocionar el municipio y su belleza natural. Coordinar con entes ambientales y de turismo 1 corredor agroecoturstico y arqueolgico del municipio. Establecimiento y consolidacin de 1 fincas agro-tursticas. Con la unidad de Parques Nacionales y Corponario de acuerdo a sus planes de manejo construir y/o ordenar 2 rutas tursticas hacia el volcn doa Juana. Desarrollar 1 programa de capacitacin en actividades tursticas. Realizar 4 jornadas de ornato en parques y sitios tursticos. Impulsar 2 programas para recuperar el centro turstico, arqueolgico y ambiental de Tajumbina. Generar 100 empleos a partir del turismo y ecoturismo.
El Parque Nacional Natural Complejo Volcnico Doa Juana Cascabel es uno de

los parques nacionales ms nuevo de las actuales reas protegidas de Colombia. Se localiza en pleno Macizo Colombiano, entre los departamentos de Nario y Cauca al sur de Colombia y en lmites con el Departamento del Putumayo. Descripcin El nombre del Parque obedece al complejo que integran los volcanes Doa Juana, nimas y Petacas. El nombre "Cascabel" se refiere a la forma como las comunidades de la zona conocen esta formacin, que son altares naturales de su identidad cultural. El paisaje del Complejo es bastante quebradizo ya que mantiene la conectividad del Macizo Colombiano con la cordillera Oriental, con el piedemonte amaznico y con la cordillera Occidental a travs del valle interandino del Pata, en el Cauca. El parque protege ecosistemas vitales para la generacin de los bienes y servicios ambientales de los andes y la amazona colombianos. Entre ellos se encuentran los pramos (mas all de los 3200 metros), el bosque andino (entre 2100 y 3200 metros), bosque subandino y bosque basal (hasta los 110 metros).
Los pramos andinos del Complejo tienen una extensin de 7.000 hectreas, que equivalen al 11% de la extensin total del rea del Parque. Las especies de flora registradas dentro de ellos representan el 8% de la riqueza de helechos y plantas con flores de los pramos colombianos y casi el 6% de los pramos del planeta. Ubicacin EL Complejo volcnico est ubicado al sur del Macizo Colombiano entre los 1100 y los 4500 msnm, en territorios de los departamentos de Nario y Cauca. Especficamente se encuentra en cercanas de los municipios Beln El Tabln, La Cruz, San Bernardo y San Pablo en Nario; Bolvar y Santa Rosa en el Cauca. Clima El clima del parque est condicionado por la altura (que va de 1100 a 4500 msnm) y por las corrientes secas provenientes de la vertiente Pacfica y hmeda del Piedemonte Andino Amaznico, lo que determina una climatologa que puede estar entre templado y pramo, alcanzando temperaturas que van entre 10 y 17 C. Hidrografa El sistema hdrico del Complejo Volcnico Doa Juana Cscabel est conformado por dos vertientes: Pacfica y Amaznica. La Pacfica la conforman los ros San Jorge, Mayo y Juanamb, que fluyen hacia el ro Pata. La influencia de la vertiente Amaznica, est conformada por los afluentes del ro Caquet entre los que se destacan los ros Cascabel, Blanco, Platayaco, Grande y Curiaco. El parque cuenta con varios complejos lagunares que contribuyen a la regulacin hdrica y a mantener las condiciones microclimticas del rea, las cuales ofrecen condiciones especiales para el albergue de especies de flora y fauna endmicas y/o en peligro de extincin. De entre estos se destacan el complejo lagunar de Las Animas con aproximadamente dieciocho (18) lagunas que abarcan unas 25 hectreas, y se ubican en terrenos del municipio de La Cruz. Otro complejo lagunar importante es La Cristalina, ubicado entre los Municipios de La Cruz (Nario) y Santa Rosa (Cauca). VEGETACION Y FLORA Las especies de flora vascular (helechos y plantas con flores) registradas para la zona representan el 8% de la riqueza de plantas vasculares de los pramos colombianos y el 6% de la de los pramos del planeta, que solo se encuentran en Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Costa Rica y Panam.
La proteccin del rea busca contribuir a la conectividad y continuidad de los ecosistemas de la cordillera Centro-Oriental de los Andes colombianos, mediante la conservacin de muestras representativas de orobioma de pramo, altoandino, andino y subandino NarioPutumayo. FAUNA Entre las especies de animales protegidos en la nueva rea estn los osos de anteojos, el cndor, el puma, venados y la danta de Pramo. Adems el rea cuenta con elevada riqueza de aves, con 471 especies que representan el 27% de las aves de Colombia. De entre las especies catalogadas dentro del parque 18 de aves y 13 de mamferos se encuentran amenazadas. La siguiente es una lista de las especies detectadas como en peligro de extincin: Aves: guila copetona (Oroaetus isidori) Cndor de los Andes (Vultur gryphus) Frutero pigmeo (Pipreola chlorolepidota) Guacamaya (Ara militaris) Mirlo (Hypopyrrhus pyrohypogaster) Paletn (Andigena hypoglauca) Pato colorado (Anas cyanoptera) Pato pico de oro (Anas georgica) Pato zambullidor (Oxyura jamaicensis) Perico (Leptosittaca branickii) Tororoi rufocenizo (Grallaria rufocinerea) Zambullidor (Podiceps occipitalis) Mamferos: Danta friana (Tapirus pinchaque) Mico churuco (Lagothrix lagotricha) Oso de anteojos (Tremarctos ornatos) Puma (Puma concolor) Tigrillo (Leopardus tigrinus) Venado conejo (Pudu mephistophiles)
CAPITULO IV
EJE ESTRATGICO
AMBIENTAL
4. EJE ESTRATGICO AMBIENTAL 4.1. PROGRAMA: ORGANIZACIN Y COMPROMISO EN DEFENSA DEL PATRIMONIO NATURAL CHINCANO Desde el punto de vista ambiental, el municipio de La Cruz est localizado sobre el complejo volcnico Doa Juana, punto estratgico porque desde aqu parten muchos aspectos que deben ser tenidos en cuenta para la evaluacin ambiental, pues el 60% se constituye por rocas boscosas no intervenidas, por otra parte se originan las fuentes de agua abastecedoras de la regin. La deforestacin esta presente en cinco microcuencas sectorizadas, San Gerardo, Honda, Tajumbina, Carrizal y Molinos. La deforestacin fue intensiva hasta el ao de 1.992 y de all en adelante se ha presentado una disminucin progresiva, producto de la intervencin institucional y como resultado de la constitucin de 1991 y de la Ley 99 de 1993, la cual ha hecho que el municipio adquiera alrededor de 500 hectreas para conservacin, actividad que falta por extenderse a la microcuenca San Gerardo. Los estudios locales han identificado una gran potencialidad en cuanto a biodiversidad; se tienen registradas cerca de 500 especies nativas con diferentes usos por parte de las comunidades locales, algunas de ellas susceptibles de programas de enriquecimiento y manejo con fines de aprovechamiento sostenible de productos no maderables del bosque promisorio. Adems estn las especies frutales, retenedoras de agua. Por otra parte existe un inmenso potencial natural y ambiental ptimos para el desarrollo del ecoturismo y turismo ecolgico en todas sus expresiones: biodiversidad de fauna y flora, heterogeneidad cultural, diversidad paisajstica, abundancia y calidad de recursos hdricos, variedad de sistemas de produccin agropecuaria, fincas tursticas, etc. Dentro de la base natural del municipio se presentan serios conflictos, que han contribuido al deterioro de los recursos naturales, entre las acciones antrpicas que han influido y acelerado este proceso se encuentran principalmente un inadecuado uso del suelo rural, eliminacin de la cobertura protectora del suelo y contaminacin de algunas fuentes hdricas. Objetivo: promover un desarrollo sostenible y sustentable para el municipio de La Cruz, en coordinacin interinstitucional con las diferentes dependencias de la administracin municipal, al igual que con el ente rector ambiental departamental (CORPONARIO) y a nivel nacional con las entidades del sistema nacional ambiental SINA. ESTRATEGIAS: Concertar con CORPONARIO la inclusin de recursos en el PAT (Plan de Accin Trianual de inversiones de la corporacin) para implementacin de programas de recuperacin de reas degradadas.
Convocar a las instituciones educativas y las empresas de servicios para que se vinculen a campaas para arborizar las franjas de proteccin de los microcuencas. Coordinar con CORPONARIO la elaboracin de convenios especficos de cooperacin interinstitucional, para desarrollar planes, programas y proyectos para conservacin y proteccin del ambiente Adquisicin de predios para la proteccin del recurso hdrico Reforestacin y conservacin de reas de proteccin ambiental de caos y ros. Incentivos para las personas que conserven y mantengan reas de bosque nativo, productores y protectores. Crear un comit interinstitucional con las diferentes dependencias de la administracin municipal y entidades del SINA, para reformular el PGAM
METAS: Reformular el Plan de Gestin Ambiental del municipio de La Cruz vigencia 2.0122.015 Gestionar la adquisicin de predios de inters hdrico. 1 portafolio de proyectos ambientales formulado. Compra de 5 predios en buen estado de conservacin, para su preservacin y manejo. Realizar 1 estudio para la identificacin y priorizacin de reas estratgicas para la proteccin del agua y el patrimonio ecolgico del municipio. Implementar 1 programa de educacin y cultura ambiental para incentivar en la comunidad el compromiso en defensa del patrimonio natural chinchano. Identificar y promover en coordinacin con Parques Nacionales y Corponario, 3 reservas de la sociedad civil, caracterizadas y que cuenten con un plan de manejo adecuado. Impulsar 1 programa para la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sostenible del complejo volcnico Doa Juana. 4 programas de reforestacin.
CAPITULO V
EJE ESTRATGICO
POLTICO ADMINISTRATIVO
5. EJE ESTRATEGICO POLTICO ADMINISTRATIVO. 5.1. PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL. El municipio de La Cruz est conformado por una estructura de planta, una empresa social de estado, 6 puestos de salud y dos empresas del sector privado en la prestacin de servicios pblicos y una personera municipal. Complementa esta planta de personal el recurso humano docente del sector educacin y el recurso humano del sector salud Existe la necesidad de evaluar la situacin de algunas entidades con dificultades de orden financiero y operativo y determinar si es viable su permanencia dentro de la estructura municipal actual. Para que la sociedad civil verifique el cumplimiento de las metas establecidas y enven mensajes oportunos para el ajuste de los programas y proyectos, es necesario adoptar un sistema de evaluacin que permita controlar la gestin pblica por medio de indicadores que se ajusten a la realidad. No puede dejarse de lado la temtica de las finanzas sanas, cuyo objetivo para el municipio de La Cruz, es mantener el incremento en el recaudo de impuesto predial en un 25%, al igual que lo referente al recaudo de Industria y Comercio, y a la recuperacin de cartera predial que se proyecta en un 50%. Para lograr un equilibrio en los ingresos y egresos y aumentar la inversin social, los gastos de funcionamiento no deben ser superiores al 70% de los ingresos de libre destinacin y el nivel de endeudamiento debe estar por debajo del 30% del ahorro operacional. Es necesario implementar el programa de saneamiento contable al 100%. Cuando se identifica al trmino administracin, se encierra en l a un equipo descentralizado en la responsabilidad de cada rea pero con una cabeza directriz y un organismo de control denominado comunidad chinchana, teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario colocar a funcionar el rea de control interno, cuyo objetivo sea el de eliminar prcticas y hechos de corrupcin en la administracin pblica. Objetivo: organizacin en la planeacin administrativa para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios, ejecucin de proyectos acordes con el presupuesto y con la concertacin participativa de la comunidad crucea. ESTRATEGIAS: Dotar a los funcionarios de los conocimientos y de las herramientas tecnolgicas que los hagan ms calificados, eficientes e identificados con la organizacin, por medio de acciones tales como la capacitacin y el desarrollo tecnolgico, elementos fundamentales para lograr una mejor gestin de la administracin.
Se tendr en cuenta la meritocracia y se fortalecer de forma rgida para todos el control de todo el equipo administrativo, la colaboracin deber existir en cada proyecto que se ejecute y por ltimo existir un documento pblico denominado boletn municipal, que consolidar el esfuerzo conjunto de todos.
METAS: En la tesorera, para el buen funcionamiento de sta rea se realizara 1 dotacin de implementos necesarios como computadores, mobiliarios, fotocopiadores, archivadores, planta de energa. Adems crear una caja de recaudo. Para mejor orden y funcionalidad del rea contable se implementar 1 registro contable de las ejecuciones de ingreso y egreso diario, la canalizacin adecuada de impuestos como predial, industria y comercio, degello de ganado, entre otros. En el rea de planeacin se crear y colocar en funcionamiento el banco de programas y proyectos para la posterior ejecucin de proyectos que contribuyan con el desarrollo socioeconmico del municipio. Realizacin e implementacin del MECI. Formulacin de un claro organigrama y cumplimiento del manual de funciones por parte del personal que labora en la administracin municipal en las reas de infraestructura y planeacin, hacienda-tesorera, gobierno, educacin y cultura, salud,
UMATA. Realizar 2 capacitaciones al personal que atiende la personera para ser eficiente en los resultados de acciones jurdicas que ah se tratan como aquellas encaminadas al respeto de los derechos humanos, comisiones de procuradura departamental, etc. Mejorar la atencin a la comunidad a travs de formatos de quejas y reclamos. Implementar el servicio de Internet en las dependencias Brindar al 100% de los funcionarios municipales participacin en todos los programas de formacin y motivacin de talento humano y en las capacitaciones de procedimientos administrativos legales.
Subprograma: 5.1.1. ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL El desarrollo que se ha venido dando en el municipio de La Cruz es sin ninguna visin de futuro, sin ninguna accin planificadora, el resultado entonces es una ciudad de crecimiento espontneo, que sigue la idiosincrasia de sus gentes. Se refleja en su estructura urbana todas las desventajas de una ciudad desarrollada sin criterios de ordenamiento y planificacin; presenta un desarrollo en su mayora con caractersticas de subnormalidad, generados en gran parte por invasiones o propiciadas por procesos polticos o de urbanizadores ilegales.
La Cruz cuenta con un rea destinada para el uso del desarrollo urbano del territorio municipal y rural, y en su interior se encuentra un importante nmero de reas libres sin urbanizar conformadas en su mayora por lotes de gran extensin que corresponden a un rea de 237 km 2 y equivalen al 17 % de hectreas del rea urbana, por lo que se presenta optimas condiciones para el desarrollo urbanstico lo que permitira la consolidacin de la estructura urbana municipal. El municipio cuenta con un rea de expansin definida por fuera y a continuacin del permetro urbano, representada en un rea de 210 km 2 que equivalen al 13.1% del rea urbana y representa el 1%. Casi la totalidad del territorio municipal tiene uso mixto indiferenciado, coexiste lo comercial al lado de lo institucional, con predominio del uso residencial. El uso del suelo en general es de carcter residencial luego es transformado segn nuevos requerimientos sociales, individuales y progresivos. El principal problema surge a raz del comercio informal el cual genera la ocupacin del espacio pblico por los vendedores ambulantes y estacionarios, los cuales invaden permanentemente los andenes, plazas y zonas verdes. Igualmente se constituyen en un problema urbano, las deficientes reas de estacionamiento y zonas de circulacin especialmente en la zona centro, donde se encuentran localizadas las empresas de servicio pblico intermunicipal y las cuales no tienen un punto fijo de llegada, por lo general se dirigen a la oficina de Transipiales. Todo esto genera un gran conflicto vehicular y deteriora el centro histrico del municipio y el funcionamiento de ste en su conjunto. El rea circundante al centro cultural conformado por el teatro y la biblioteca municipal, cuenta con mantenimiento y adecuacin permanente, as como tambin la plaza de mercado la cual sin embargo necesita ser reubicada. Las ventas de productos alimenticios y miscelneas ocasionan generalmente una situacin de desorden urbano. En este sentido el municipio no cuenta con una reglamentacin clara y detallada, ni una definicin de los usos para este sector fundamental corazn de la ciudad. Las institucionales educativas ubicadas en el centro de la ciudad y sobre las vas vehiculares principales no cuentan con las reas comunes y recreativas necesarias para su eficaz funcionamiento, ni con las reas de circulacin para la proteccin del peatn y los estudiantes. Los espacios pblicos en general requieren de algunas obras de mantenimiento y adecuacin, para su mejor funcionamiento ya que en algunos casos se encuentran subutilizados. En el municipio de La Cruz el espacio pblico de mayor jerarqua y representatividad es el Parque Principal, seguido de la Plaza de Mercado y los Termales de Tajumbina.
Se destacan las edificaciones correspondientes al Teatro y a las nuevas instalaciones de la Alcalda, adems de los centros educativos y de salud y los escenarios deportivos. En las dems reas se localiza la infraestructura y los equipos urbanos requeridos para la prestacin de los servicios administrativos, culturales, asistenciales, seguridad o proteccin social, culto, educacionales, comerciales o de abastecimiento, bien sean pblicos o privados. Se hace necesario considerar en orden prioritario y comunitario la intervencin, equipamiento y mejoras fsicas de los siguientes sitios pblicos:
Plaza de Mercado: se recomienda la reubicacin y reorganizacin de la plaza de mercado para proyectarse como eje y centro principal.
Iglesia: localizada en el parque central del municipio, debe estar siempre limpia y en buen estado fsico.
Cementerio Central: se lo ha identificado como bien de patrimonio municipal por lo cual es necesario su mantenimiento permanente.
ESE Municipal: se propone en el mediano Plazo el mejoramiento y adecuacin de las Vas de acceso y de la infraestructura fsica con recursos del orden nacional.
Teatro y Biblioteca municipales: constituyen el polo de desarrollo cultural por lo cual deben ser siempre mantenidos y adecuados a las necesidades de la poblacin.
Estadios de Ftbol: en el mediano plazo deben ser adecuadas las actuales instalaciones mejorando sus condiciones y prestacin del servicio a la comunidad.
Plaza de Ferias: se hace necesario desagregar las actividades propias de la feria, para que algunas de las actividades complementarias se desarrollen en el centro de tradicin cultural.
Centros educativos: Elementos fundamentales del sistema de Educacin, se les debe realizar un Mantenimiento peridico.
Relleno sanitario municipal: como se expresa en el tema de servicios pblicos el relleno sanitario puede ser utilizado a corto plazo; sin embargo, es necesario realizar el estudio de viabilidad del relleno actual y su verdadera vida til.
METAS: Aumentar y mejorar en un 70% la disponibilidad de equipamiento municipal Realizar 1 proyecto regional para la construccin de un Matadero Regional ubicado en el municipio de La Cruz, el cual beneficiara a la comunidad chinchana y los municipios de sus alrededores. Construccin de 1 parque modular frente a la crcel municipal. Adecuacin y mantenimiento del Parque Infantil ubicado en La Pola. Iluminacin del Parque Central y terminar el motivo central.
6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PPI Es un instrumento que permite articular la parte estratgica del PDM con los recursos disponibles en el Municipio, en l se especifican cada una de las vigencias, las fuentes de financiacin y el costo de los programas, subprogramas y metas. 6.1 FUENTES DE FINANCIACIN RECURSOS PROPIOS Y SOBRETASA AL COMBUSTIBLE AUTOMOTOR: Son los recursos que se manejan en forma autnoma en el presupuesto. En el caso se incluyen nicamente los provenientes del recaudo de impuestos, contribuciones y tasas. En trminos generales provienen de tarifas y cobros corrientes y su flujo est garantizado en los cuatro aos. Se destacan principalmente en el nivel central el impuesto predial e industria y comercio, Estos representan el 9.44% del total de los recursos que financian el Plan de Desarrollo Municipal. Para su proyeccin se tuvo en cuenta variables determinadas por la poltica nacional y relacionada con el proceso paulatino de desmonte del subsidio al combustible, la oscilacin del precio internacional y el crecimiento anual del parque automotor local. Sistema General de Participaciones (SGP): Esta conformado por una distribucin con destinacin especfica para los sectores bsicos como educacin, salud y agua potable y saneamiento bsico, y para los otros sectores considerados como no bsicos. Se establece que el crecimiento del SGP ser del 4% real para el ao 2009, del 3,5% para el 2010 y 3% para el ao 2011; el crecimiento para el sector Educacin ser de 4% para el ao 2009, de 5,1% en el ao 2010 y de 4,8% para el 2011. Cofinanciacin y Cooperacin: Son aquellos recursos para inversin provenientes de entidades de cofinanciacin y cooperacin del orden Departamental, Nacional, Internacional (incluye las Organizaciones No Gubernamentales), su consecucin depende en buena manera de la capacidad de gestin, de buena poltica de relaciones pblicas y eficientes formulacin y sustentacin de proyectos. ESTAMPILLAS Y RECURSOS LEY 418: Su fuente la constituye el cobro del 3% y 4% del total del contrato sin formalidades plenas y con formalidades plenas respectivamente en estampilla pro electrificacin rural y el 2% para contratos con formalidades plenas en la estampilla pro cultura, y se distribuyen equitativamente entre los sectores de cultura y electrificacin rural: Representan el 1.47% del total de recursos de inversin social. Los recursos provenientes de la Ley 418 de 1997 para seguridad ciudadana, provienen del cobro del 5% para contratos cuyo objeto sean la construccin de vas y representa el 0.07% de los recursos totales del plan plurianual de inversiones
Otros: Como los recursos de capital, entre los que se destaca el Crdito, que depende bsicamente de la capacidad de endeudamiento y pago del Municipio
7. SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Partiendo de la base de que el Plan de Desarrollo es el instrumento que permite orientar la gestin, donde se establecen los objetivos de desarrollo de la entidad territorial, es esencial establecer el estado de avance de su ejecucin, su importancia radica en la capacidad de generar informacin til, pertinente y consistente que facilite al gobernante y a su equipo de gobierno la toma de decisiones para lograr las metas fijadas y poder realizar una adecuada rendicin de cuentas. Como mecanismo de ejecucin, seguimiento y evaluacin, se contar con el Plan de Accin como se contempla en el artculo 41 de la Ley 152 de 1994, de igual manera se presentara la evaluacin correspondiente ante Planeacin Departamental para someterse a la tasacin de la gestin y los resultados de los programas y metas propuestas en el plan conforme al artculo 42 de la mencionada Ley. El Plan de Accin es un instrumento de planificacin mediante el cual cada dependencia de la administracin territorial responsable de la ejecucin del Plan de Desarrollo, ordenara y organizara las acciones, proyectos y recursos que va a desarrollar en la vigencia, para dar cumplimiento a las metas previstas en el Plan, que son de su competencia. El Plan de Accin articula los objetivos, metas, estrategias y programas del Plan de Desarrollo con la misin y funciones de las dependencias y de stas con las polticas, programas y proyectos de inversin programados en cada vigencia, de manera que cada dependencia de la administracin pueda orientar estratgicamente sus procesos, instrumentos y recursos disponibles (humanos, fsicos, econmicos e institucionales) hacia el logro de objetivos y metas anuales y del perodo de gobierno. De igual manera, la gestin de la Administracin Municipal se ajustara a los lineamientos establecidos en el marco del sistema de evaluacin de desempeo territorial que desarrolla el Departamento Administrativo de Planeacin Nacional en el programa denominado Sistema de Ejecucin de Captura de Informacin Presupuestal (SICEP), mediante el cual se evaluar el cumplimiento de las metas de Plan de Desarrollo y la correcta inversin de los recursos en el Municipio. As mismo se generaran espacios de dilogo, interaccin y construccin colectiva de beneficios comunes ante el Concejo Municipal, Gobernacin, Consejo Territorial de Planeacin, Diputados y la sociedad CRUCEA, en sta ltima se estimular el denominado Control Social, a travs del fortalecimiento de las Juntas de Accin Comunal y creacin de veeduras ciudadanas que procuraran por el cumplimiento de las metas propuestas en el presente Plan de Desarrollo. Es as que se facilitara y estimulara en la comunidad Crucea el seguimiento de las acciones gubernamentales que conlleven a un verdadero control social, el esquema de interaccin es el siguiente:

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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE NARIO MUNICIPIO DE LA CRUZ

PLAN DE DESARROLLO LA CRUZ 2012 2015 LA CRUZ UN MUNICIPIO EN CRECIMIENTO

Propuesta de Investigacin adelantada por los estudiantes:

EDUARDO PAZ ALVARO NATIB RENE IGUA HERNAN ORTIZ

Para el Profesor: ABELARDO REGALADO

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

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VALORES RECTORES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

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CAPTULO I FUNDAMENTOS PRINCIPIOS Y GENERALIDADESDEL MUNICIPIO

Fuente. Alcalda de la cruz

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CUADRO No. 1 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA

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INSIGNIAS DEL MUNICIPIO

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FIGURA3. REFERENTE GEOGRAFICO

CUADRO 2. DATOS CLIMTICOS

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PUNTO DE REFERENCIA ESTACIN LA CRUZ

Longitud Altura Precipitacin

ESTACIN HIDROMAYO CDIGO 5203006 ESTACIN SAN BERNARDO CDIGO 5204503

ESTACIN LOS MILAGROS CDIGO 5202502

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CATEGORAS Hombre Mujer Total

ACUMULADO % 50.81 100.00 100

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