Consideraes Finais

Como vimos, desde a dcada de 1970, Giovanni Arrighi e Immanuel Wallerstein defendem a tese do crepsculo do poder americano. E, desde a dcada seguinte, Jos Lus Fiori ao lado de outros autores desenvolvimentistas, como Maria da Conceio Tavares afiana a retomada da hegemonia dos Estados Unidos no Sistema Mundial. Na dcada de 2000, o debate se intensifica. J na primeira metade dessa dcada, Fiori publica O Poder Americano. E, Wallerstein, O Declnio do Poder Americano. Em 2008, Fiori (ao lado de Serrano e Medeiros) lana O Mito do Colapso do Poder Americano. Nosso tema centra-se neste debate: Colapso ou Mito do Colapso? Na Introduo, buscamos discutir alguns aspectos tericos e histricos das Relaes Internacionais acerca da crise dos Estados Unidos, desde os anos 1970 at as primeiras dcadas do sculo XXI. Realizamos algumas consideraes inicias sobre o debate terico nos Estados Unidos entre declinistas crentes no outono hegemnicos e renovacionistas, que enxergam um horizonte de expanso perene do poder americano, como o caso de Krauthammer, Bobbit e Ferguson. Dentre os declinista, discernimos dois grupos. Um mais moderado, formado por autores como Mann, Bacevich e Johnson. E outro mais corrosivo, composto pelos marxistas Silver, Arrighi e Wallerstein. Consideramos importante apresentar uma viso alternativa discusso realizada no centro e optamos pela anlise de formulaes sobre a crise hegemnica oriundas da periferia do sistema. Escolhemos uma abordagem neodesenvolvimentista. Ainda nessas primeiras consideraes, fizemos um breve mapeamento do cenrio internacional desde o desfecho da dcada de 1960 at os dias presentes, procurando sempre amarrar a discusso entre teoria e histria. No primeiro captulo, Giovanni Arrighi Os Ciclos Hegemnicos e o Caos e a Governabilidade no Sistema Mundial Moderno, analisamos o conceito de sistema-mundo moderno, do qual partem Arrighi e Wallerstein. Trata-se de um sistema finito, que teve sua gnese no sculo XVI e que, segundo o autor de O Fim do Mundo Como o Concebemos, est em estado terminal e dever sobreviver somente at por volta da metade do sculo XXI, quando ser substitudo por outro

sistema ainda desconhecido. Diante de uma bifurcao, atravessaremos um perodo catico de transio at que nasa outro sistema histrico. Investigamos ainda as semelhanas e diferenas entre os dois tericos do sistema-mundo. Tanto para Arrighi como para Wallerstein, a competio entre os Estados Nacionais no interior do sistema-mundo moderno s no findou em caos poltico e econmico ou na formao de um imprio-mundo devido aos ciclos hegemnicos. Trs potncias hegemnicas em distintos perodos desde sua formao atuaram como reguladoras do funcionamento hierrquico do Sistema Internacional. As Provncias Unidas durante o sculo XVII, a Inglaterra no sculo XIX e os Estados Unidos no sculo XX. Apesar de ambos partirem da teoria dos ciclos hegemnicos e defenderem a tese de colapso do poder americano, h relevantes distines entre seus argumentos. Ressaltamos as diferena tanto em suas teorias quanto em suas teses. Neste aspecto, ao passo que Arrighi prev mais uma alterao hegemnica, Wallerstein acredita em uma transformao bem mais profunda sistmica. Isto , para Arrighi, a crise terminal da hegemonia americana resultar no surgimento de uma nova hegemonia que estabilizar o sistema por mais um perodo (ciclo), provavelmente oriunda do Leste Asitico. J para Wallerstein, a crise norteamericana resultar no fim do prprio Sistema Mundial Moderno. Portanto, enquanto a tese de Arrighi aponta para uma mudana no sistema, a tese wallersteiniana marca uma mudana do sistema. Apontamos as distines tericas concernentes aos ciclos hegemnicos e como transcorre a dinmica de funcionamento destes para cada um dos autores. Vimos que a principal diferena que, para Wallerstein, a fonte ltima da mudana sistmica exgena, enquanto para Arrighi, esta endgena. Na concepo wallersteiniana, a conquista da posio hegemnica um processo de longa durao que implica competir, em longo prazo, com outras unidades polticas. O resultado dessa exasperada competio interestatal a constituio de longos perodos de expanso competitiva, a qual permite a concentrao de poder econmico, militar e poltico em um nico Estado nacional, que acaba se tornando a potncia hegemnica. No processo de tais expanses competitivas, o Estado hegemnico emergente, no decorrer do processo, investe menos em recursos militares do que a potncia hegemnica decadente, o que lhe proporciona maior liberdade para investir em tecnologia produtiva. Consequentemente, a hegemonia

ascendente, com o passar do tempo, conquista uma posio de superioridade sobre todas as outras potncias do Sistema Internacional. Tal superioridade econmica deste Estado particular ocorre primeiramente na esfera da produo, posteriormente no comrcio e finalmente nas finanas. A consolidao hegemnica ocorre aps uma guerra de trinta anos, com o acordo do ps-guerra, o qual consiste em uma forma de liberalismo global. Este, por sua vez, tem uma dupla finalidade: respaldar a dominao baseada na vantagem competitiva da potncia hegemnica e deslegitimar os esforos das demais potncias estatais no sentido de agir contra a superioridade econmica do hegemona. Entretanto, esse mesmo liberalismo global que acaba gerando o declnio da nao hegemnica. Primeiro, porque dificulta que a potncia hegemnica postergue a disseminao da capacidade tecnolgica entre as potncias rivais; segundo, porque manter uma alta produo em uma poca de mxima produo global implica necessariamente o aumento da renda das camadas trabalhadoras e dos dirigentes estabelecidos na nao hegemnica. Com o passar do tempo, essas duas tendncias minam a vantagem competitiva das empresas da nao hegemnica nas esferas da produo, do comrcio e das finanas. Consequentemente, o sistema reinicia novamente um longo perodo de expanses competitivas, at que outro Estado Nacional impetre outra vez conquistar a trplice vantagem competitiva - na produo, na produo, no comrcio e na finana e, assim, assuma a nova hegemonia. Em sntese, vimos que, para Wallerstein, as potncias hegemnicas invariavelmente entram em declnio, uma vez que, para mant-la, faz-se cogente concentrar cada vez mais investimentos na esfera militar, o que deteriora sua competitividade econmica, legitimidade ideolgica e liderana poltica. A teoria arrighiana, diferentemente da desenvolvida por Wallerstein, argumenta que a ascenso das potncias hegemnicas no Sistema Internacional no foi somente efeito de propriedades de nvel sistmico. Conforme Arrighi, as expanses sistmicas so fruto da interao de dois tipos de liderana que definem conjuntamente as situaes hegemnicas. Da reorganizao sistmica pelo Estado hegemnico, que promove a expanso ao dotar o sistema de uma diviso internacional do trabalho e uma especializao de funes mais amplas ou mais profundas; e da imitao, que fornece s unidades polticas separadas o impulso necessrio para mobilizar recursos rumo expanso. H uma tenso constante

entre essas duas tendncias, uma vez que a primeira est intrinsicamente associada a uma cooperao entre as unidades do sistema, ao passo que a imitao inerente competio mtua e a fomenta. Em um primeiro momento, a imitao funciona em um contexto predominantemente cooperativo e, desse modo, torna-se um catalizador da expanso. Contudo, posteriormente, a expanso amplia o nmero de unidades socialmente relevantes que interagem no sistema e aumentam tambm o nmero, a variedade e a velocidade das transaes que ligam as unidades entre si. Com o decorrer do tempo, esse aumento tende a intensificar a competio interna entre suas unidades para alm das capacidades reguladoras das instituies existentes. Segundo Arrighi, quando se chega a esse ponto, o poder do Estado hegemnico sofre uma deflao e se instaura uma crise de hegemonia. Analisamos a ideia central de Arrighi no que diz respeito ao caos e governabilidade no Sistema Mundial. Sua tese que esses perodos de caos sistmico e transio hegemnica so caracterizados por trs processos diferentes, todavia relacionados: a competio estatal e capitalista; a escalada global dos conflitos sociais; e a emergncia de novas configuraes de poder, que seriam capazes de superar o antigo Estado hegemnico, uma vez que este j estaria debilitado. Esses processos ainda estariam associados ao que ele denominou expanses financeiras sistmicas, perodos econmicos em que exista uma abundncia de capitais baratos que migram da esfera da produo e do comrcio, com destino aos emprstimos especulativos. Essa abundncia de capitais desencadeia uma crise de superproduo somada ao acirramento do embate entre os Estados pelos capitais circulantes nos mercados internacionais. Alm disso, Giovanni Arrighi considera que desde a dcada de 1970 ocorreu uma grande perda do poder financeiro dos Estados Unidos devido ao aumento do endividamento externo, que o transformou de credor no Sistema Mundial em a maior nao devedora do mundo; sublevao de grandes corporaes que receberam o aval dos Estados Unidos e algumas potncias europeias aliadas para agirem globalmente, porm acabaram se autonomizando e, consequentemente, fragilizando os Estados de que dependem para sua proteo e manuteno. E, por ltimo, Arrighi matiza a ideia de uma transferncia do poder econmico mundial devido ao deslocamento do poder financeiro e do cofre do sistema para o Leste Asitico, que seria a nova oficina do mundo.

No segundo captulo intitulado, Immanuel Wallerstein O Declnio do Poder Americano e o Colapso do Sistema Mundial Moderno analisamos como, segundo Wallerstein, a atual crise hegemnica se confunde com a prpria crise sistmica do moderno Sistema Mundial. Immanuel Wallerstein periodiza a mudana geopoltica do sistema-mundo em duas fases distintas. O perodo que vai do desfecho dos anos 1960 a 2001 marca o incio do colapso da hegemonia americana, contudo a intensidade desse declnio foi limitada pela estratgia que essa nao desenvolveu a fim de postergar e minimizar seu declnio hegemnico. O segundo perodo, a fase mais aguda e terminal da hegemonia norte-americana, vai de 2001 a 2025, o perodo em que os Estados Unidos intentam recuperar sua posio com polticas mais unilaterais, o que, no entanto, vem ampliando a velocidade e a profundidade de seu colapso inevitvel. Conforme a anlise desenvolvida por Wallerstein, os Estados Unidos atualmente so muito mais frgeis nos aspectos militares, econmicos e ideolgicos, se comparado aos anos 1970. E, a partir de 2001, esse declnio se acentuou. Desde os anos 1970 os Estados Unidos no dispem mais de uma superioridade econmica isolada, com a retomada econmica da Europa Ocidental particularmente da Alemanha e do Leste Asitico sobretudo do Japo e da China. E se dez anos atrs a economia dos Estados Unidos representava cerca de um tero da economia do mundo, hoje representa menos de um quarto, e muito em breve dever representar menos de um quinto. Ideologicamente, no possuem nem a sombra da influncia que dispunham outrora, no ps-guerra. A arrogncia e a presso minaram sua liderana poltica internacional. O unilateralismo assumido nas questes internacionais e o conceito de guerra preventiva; o estabelecimento de um Eixo do Mal e a intolerncia neutralidade dos atores; o desrespeito a Instituies Multilaterais; a recusa a assumir compromissos internacionais cruciais; a desconsiderao pela opinio pblica internacional, a qual repudia cada vez mais o unilateralismo estadunidense, o que se reflete no paulatino aumento de sentimento antiamericano em todo o mundo, so todos sinais dessa postura arrogante assumida pela poltica externa norte-americana. E, a despeito de ainda possurem o maior poderio militar do mundo, este no tem se demonstrado eficiente sequer para lhes garantir vitrias em suas guerras, contribuindo indubitavelmente mais para o declnio do que para o aumento do seu poder no Sistema Mundial.

Quatro processos histricos foram cruciais para a derrocada da hegemonia americana: a Guerra do Vietn, as revolues de 1968, a queda do muro de Berlim em 1989 e, finalmente, os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001. Sobretudo, a partir de 2001, com a reorientao de sua poltica externa durante o governo Bush, a crise da hegemonia norte-americana se intensificou. O resultado final do conjunto dessa poltica consistiu em acelerar o declnio da hegemonia norteamericana, mais do que invert-lo, como se desejava. E, o governo Obama que, por sua vez, manteve as linhas gerais da administrao anterior, essencialmente no fez nem podia fazer muito para impedir o colapso inexorvel da hegemonia dos Estados Unidos. Conforme vimos, Wallerstein teoriza que o atual colapso hegemnico dos Estados Unidos no significa simplesmente mais uma transio hegemnica do sistema-mundo moderno. A transformao que vivenciamos atualmente implica o fim do prprio sistema-mundo capitalista, o qual est fadado, inevitavelmente, a ser substitudo por outro sistema histrico, assim como ele prprio j o fez, por volta de quinhentos anos atrs. A teoria de Immanuel Wallerstein sob a falncia do sistema capitalista est pautada essencialmente no esgotamento das suas duas bases de sustentao: a acumulao de capital sua sustentao econmica e o Estado Nacional sua sustentao poltica. Por fim, o autor declinista traa um cenrio nada otimista para o futuro durante esse perodo de transio sistmica. Por ltimo, no terceiro captulo intitulado Jos Lus Fiori O Mito do Colapso do Poder Americano e do Sistema Mundial Moderno, analisamos como Jos Lus Fiori critica a teoria elaborada por Giovanni Arrighi e Immanuel Wallerstein sobre os ciclos hegemnicos, assim como a tese da crise terminal do poder americano e no caso particular de Wallerstein do sistema-mundo moderno. Fiori apresenta tanto uma teoria como uma tese antittica s mencionadas nos captulos anteriores concernentes ao funcionamento do Sistema Mundial Moderno e conjuntura internacional contempornea. O autor neodesenvolvimentista recorre teoria do universo em expanso, a fim de se compreender o processo de desenvolvimento do Sistema Internacional, desde longo sculo XIII at o atual sculo XXI, e tese da exploso expansiva, para desvendar a conjuntura das Relaes Internacionais desde a dcada de 1970 at meados do presente sculo. Para Fiori, o Sistema Mundial um universo em expanso contnua, no qual todos os Estados que competem pelo poder global sobretudo o Estado

hegemnico esto constantemente criando simultaneamente ordem e desordem, expanso e crise, paz e guerra. Com efeito, crises econmicas e guerras no so, necessariamente, um sinal do colapso dos Estados e das economias envolvidas. Ao contrrio, podem ser uma parte fundamental e imprescindvel da acumulao do poder e da riqueza desses Estados Nacionais e, do prprio Sistema Internacional. A partir de sua teoria do universo em expanso, Jos Lus Fiori recorre anlise da conjuntura internacional para defender sua tese da atual exploso expansiva no Sistema Mundial. Como vimos, sua tese de que desde a dcada de 1970 vivenciamos uma transformao estrutural de longo prazo, com mais uma exploso expansiva dentro deste universo em expanso, provocado pelo aumento da presso competitiva das grandes potncias, perenemente insatisfeitas com o status quo do sistema, e provocada principalmente pela potncia hegemnica, no caso, os Estados Unidos, que, na busca incessante do poder global, ativa e potencializa as contradies do Sistema Internacional, desfaz instituies e regras, provoca guerras e paradoxalmente acaba fortalecendo os Estados que competem com ela pelas supremacias regionais ao redor do mundo. Entretanto, concomitantemente, essa competio e as guerras, em todas as regies geopolticas e econmicas do Sistema Mundial, cumprem um papel crucial na reproduo e na acumulao do poder dos prprios Estados Unidos, que necessitam dessa concorrncia, dessas crises e dessas guerras para continuarem reproduzindo sua liderana no hierrquico Sistema Internacional. Por fim, o socilogo brasileiro tece crticas candentes aos argumentos de Giovanni Arrighi e Immanuel Wallerstein. E, rechaa categoricamente a tese de um colapso do poder americano ou do Sistema Mundial. Fiori acredita que, apesar das dificuldades enfrentadas pelos norte-americanos neste incio de sculo e das transformaes que vm ocorrendo no Sistema Internacional, os Estados Unidos se mantm como potncia decisiva no sistema mundial e aumentam a cada dia a presso competitiva entre os Estados e as economias nacionais ao redor do mundo. Em sntese, h um consenso nesse debate. Os trs autores apontam que, desde a dcada de 1970, o Sistema Mundial vem sofrendo grandes transformaes estruturais. No entanto, ao contrrio dos dois tericos do sistema-mundo, Jos Lus Fiori no contempla nestas transformaes o colapso do poder americano, que na sua concepo no passa de um mito. J Giovanni Arrighi acredita que essa crise

inexorvel desencadear ou um maior equilbrio entre as naes, sobretudo devido ascenso do Leste Asitico, ou um perodo indefinido de caos sistmico. Deste modo, estaramos diante do caos ou da governabilidade[Pedro, no seria ingvernabilidade?] no Moderno Sistema Mundial. J Immanuel Wallerstein ainda mais apocalptico. Alm de profetizar o declnio do poder americano, ele sentencia o colapso do prprio sistema capitalista. Trata-se do fim do mundo como o concebemos. Enfim, Colapso ou Mito do Colapso? Trs imagens nos vm mente ao examinarmos esse instigante debate. Na primeira delas, sugerida pelo prprio Wallerstein (2004a, p. 21), estaramos testemunhando a aterrissagem forada da guia. Na segunda, a partir da interpretao de Jos Lus Fiori, vivenciamos a ressurreio da Fnix, que ressurge das cinzas, a partir da diplomacia do dlar forte, executada durante a dcada de 1980. Diante desse embate, a hegeliana: a coruja de Minerva ala voo ao se iniciar o crepsculo. Aguardemos que ela se eleve um pouco mais.