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EXCELENTSSIMO SENHOR PROMOTOR DE JUSTIA DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE PROTEO AO PATRIMNIO PBLICO DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA

JOSETE DUBIASKI DA SILVA, brasileira, solteira, professora, no exerccio de mandato parlamentar de vereadora do Municpio de Curitiba, portadora de cdula de identidade XXXXXXXXXX, CPF XXXXXXXXXX, residente e domiciliada Rua XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, Curitiba, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com fulcro no Art. 37 da Constituio da Repblica, na Lei 8666/93 e Lei 8429/92, oferecer,

DENNCIA

Em face de JOO CLAUDIO DEROSSO, vereador, e, na data em questo, ocupante da funo de Presidente da Mesa Executiva da Cmara Municipal de Curitiba, com domiclio na Cmara Municipal de Curitiba, situada na Avenida Visconde do Rio Branco, S/N, e em face da empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS, pessoa jurdica, com sede e foro nesta Cidade de Curitiba - PR., a Rua Ludovico Geronasso, n 1.696 - trreo Boa Vista, pelas razes que passo a expor:

I - Dos Fatos:

Em outubro de 2011, a autora, protocolou junto ao Ministrio Pblico, uma representao, contra o ora representado, alegando que: Consta do Portal do Controle Social1, site que tem como objetivo principal facilitar o acesso s informaes necessrias ao controle social, disponveis no Tribunal de Contas, sobre a gesto pblica local, que no dia 16 de janeiro de 2004, a Cmara Municipal de
1 http://www.controlesocial.pr.gov.br/

Curitiba, atravs de seu Presidente Joo Cludio Derosso, assinou um contrato com a empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS. Referida empresa tinha como scios componentes da

sociedade limitada as pessoas de Vera Helena Boldrini e o Senhor Silvio Negro Neto, e a finalidade da contratao era a prestao de servios na rea de relaes humanas, no atendimento ao pblico, atravs de 08 (oito) recepcionistas, devidamente uniformizadas, para atuarem nas portarias dos prdios da Cmara Municipal de Curitiba. O contrato foi assinado pela responsvel legal Vera Helena Boldrini e foi habilitado por meio de licitao na modalidade tomada de preo, sob a numerao 2/2004, com vigncia de 02/2004 a 18/02/2005 e prorrogado para 20/08/2008. Porm, em pesquisa junto Junta Comercial do Paran, constatamos que em 22/12/2004, a scia Vera Helena Boldrini retirou-se da sociedade, cedendo e transferindo suas quotas, no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), ao senhor JOO HENRIQUE DEROSSO CHU, pelo valor de nominal de R$2.000,00 (dois mil reais), data em que JOO HENRIQUE DEROSSO CHU, passou a figurar no quadro de scios daquela sociedade empresria, com um total de 50% (cinqenta por cento) das quotas, perfazendo um total de 30.000 quotas, o equivalente R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Com o trmino do contrato, em 18/02/2005, a empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS e a Cmara Municipal de Curitiba, firmaram o primeiro aditivo a fim de prorrogar o contrato at 19/02/2006, reajustar os valores contratados e, ainda na mesma data, realizaram novo aditivo com o intuito de corrigir um erro de digitao, sendo que o valor do aditivo passou de R$ 20.985,72 (vinte mil, novecentos e oitenta e cinco reais e setenta e dois centavos) para R$ 120.888.72 (cento e vinte mil, oitocentos e oitenta e oito reais e setenta e dois centavos), com o valor atualizado em R$ 220.792,08 (duzentos e vinte mil, setecentos e noventa e dois reais e oito centavos). Cabe ressaltar que a prorrogao e o reajuste feitos atravs

dos aditivos acima mencionados, foram realizados enquanto JOO HENRIQUE DEROSSO CHU fazia parte do quadro societrio da Empresa. Nesse nterim, em 30/04/2004 a Cmara Municipal de Curitiba realizou novo contrato com a empresa PARCERIA-SERVIOS PATRIMONIAIS, tambm atravs do processo de licitao, na modalidade tomada de preo, para prestao de servios na rea de relaes humanas, no atendimento ao pblico, sendo 05 (cinco) copeiras, 04 (quatro) garagistas e 01 (um) garom, todos devidamente uniformizados, para atuarem nas dependncias da Cmara Municipal de Curitiba, no horrio compreendido entre s 07:30 e 19:30 horas, em turnos de 06 (seis) horas cada, de segunda a sexta-feira, contrato de n. 07/2004, mas que no processo administrativo aparece com o n005/2004.. Assim, podemos observar que no mesmo perodo do ano de 2004 dois contratos foram firmados entre a Cmara Municipal de Curitiba e a Empresa Parceria - Servios Patrimoniais, o primeiro com data do convite no dia 20/01/2004 e o segundo com a data de convite no dia 02/04/2004. JOO HENRIQUE DEROSSO CHU deixou a sociedade da empresa em 08/03/2005, cedendo e transferindo, pelo valor nominal de R$ 2.000,00 (dois mil reais) para REGINA EMILIA DAROS, 30.000 (trinta mil) quotas, que equivalem R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Ou seja, 50% das quotas da sociedade. Cabe mencionar que REGINA EMILIA DAROS e MARIA HELENA DEROSSO so scias e proprietrias da Pousada Joo de Barro, situado em Barra do Turvo (SP), lembrando ainda que MARIA HELENA DEROSSO irm do Presidente licenciado da Cmara Municipal de Curitiba, JOO CLAUDIO DEROSSO e tia de JOO HENRIQUE DEROSSO CHU.

Porm, aps a data de protocolo do documento acima citado, outro fato, relacionado ao mesmo contrato, veio a ser conhecido pela autora.

Assim, diante da gravidade do caso acima apresentado, qual seja a violao da lei de licitao (Lei 8.666/93) e de todos os princpios norteadores do Direito Administrativo pelo provvel favorecimento na contratao da Empresa PARCERIA - SERVIOS PATRIMONIAIS, por parte do ora representado, a autora achou por bem oferecer nova representao, trazendo agora novo fato, at ento no sabido. Veio a ser de nosso conhecimento que o SENHOR SILVIO NEGRO NETO, que figura como scio da Empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS marido da SENHORA TEREZINHA DE JESUS FERREIRA NEGRO, na poca assessora do gabinete da Presidncia da Cmara. Em breve explicao, a servidora SENHORA TEREZINHA DE JESUS FERREIRA NEGRO funcionaria da URBS, cedida para a Cmara Municipal de Curitiba, e atuava como assessora no gabinete da Presidncia desta casa, junto ao ento Presidente Joo Claudio Derosso, como demonstra matria em anexo. A condio de servidor cedido regulamentada pelo Decreto Lei n 4.050, de 12 de dezembro de 2001. Mais uma vez, observamos o envolvimento de uma servidora, ligada Presidncia da Cmara de Vereadores, com os contratos licitatrios estabelecidos pela Cmara. de notrio saber jurdico que o art. 9 da lei de licitao veda a participao, mesmo que indireta, do servidor da Administrao Pblica, e, neste caso, temos o marido de uma servidora figurando como scio numa empresa de prestao de servios. Como relatado mais a frente, deve-se observar que na poca da contratao existiam outras empresas que forneciam o mesmo tipo de servio, porm apenas a empresa Parceria- Servios Patrimoniais participou do certame licitatrio. de se estranhar que, por mais importante que seja a funo de Presidente da Cmara de Vereadores, esse no venha a se relacionar com seus assessores ao ponto de saber que o marido de sua principal assessora havia ganhado uma licitao para a prestao de servio. Outro ponto que se coloca a falta de qualificao tcnica usada no certame licitatrio, ao ponto de se ter apenas uma empresa concorrendo e no pesquisar, ainda que internamente, se os scios da empresa apresentam algum parentesco com os servidores da Casa Legislativa. Assim fica demonstrada mais uma vez a m administrao da Cmara Municipal de Curitiba, no perodo em que Joo Claudio Derosso presidia a Mesa Executiva, sendo que neste caso podemos rogar pela aplicao da Lei 8429/92 que dispe sobre as

sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias. Diante de todo o exposto e a fim de averiguar o fato, em visita ao site de relacionamento facebook, pudemos constatar indcios da veracidade de tal informao, quando nos deparamos com uma foto, na pgina de relacionamento da filha do casal, Fernanda Negro, onde a senhora Terezinha e de seu marido senhor Silvio, so parabenizados pelos 34 anos de casamento. A foto ainda pode ser encontrada na pgina do facebook da senhora Fernanda Negro

(http://www.facebook.com/?ref=logo#!/profile.php?id=100002135546491). Ainda encontramos na pgina de relacionamento da senhora Fernanda Negro informao descrevendo a Cmara Municipal de Curitiba como sua empregadora. Porm na data da pesquisa o nome da Senhora Fernanda Negro no constava na listagem de servidores, efetivos ou comissionados, daquela Casa Legislativa. A informao ainda consta na pgina do facebook da senhora Fernanda Negro.

(http://www.facebook.com/?ref=logo#!/profile.php?id=100002135546491) Cabe lembrar que o facebook uma mdia social, onde cada indivduo disponibiliza as informaes pessoais que achar pertinente. Essas informaes pessoais acabam por ser tornar pblicas, sendo de conhecimento de um significativo nmero de cidados, eis que ficam disposio do grupo que tem acesso aquele site, que oferece acesso gratuito, podendo ser acessado por qualquer indivduo da coletividade. Neste sentido no h que se falar em invaso de privacidade, ou algo do gnero, tendo em vista que essas informaes foram retiradas de um site de conhecimento pblico.

II - Do vnculo:

Como demonstrado em petio protocolada anteriormente, alm do fato do sobrinho do ento Presidente da Cmara Municipal de Curitiba figurar como um dos scios da empresa por um pequeno lapso temporal, temos o marido da servidora Terezinha de Jesus Ferreira Negro, o senhor Silvio Negro Neto, figurando como scio

da empresa antes, durante e aps a entrada do sobrinho do ento presidente da Cmara da Vereadores, Joo Henrique Derosso Chu. Dispe o nosso Cdigo de Direito Civil, mais precisamente em seu Art. 1.592. So parentes em linha colateral ou transversal, at o quarto grau, as pessoas provenientes de um s tronco, sem descenderem uma da outra. Assim, constata-se que JOO HENRIQUE DEROSSO CHU parente em 3 (terceiro grau) do Presidente licenciado da Cmara, Joo Cludio Derosso, posto que, filho de Ftima Aparecida Derosso Chu, irm de Joo Cludio. J com relao a situao marital entre Terezinha de Jesus Ferreira Negro e o senhor Silvio Negro, entendemos que pelo fato da senhora Terezinha ser funcionria da Casa Legislativa, no poderia haver a contratao da empresa, como dispe o artigo 9 da Lei 8.666/93: "Art. 9. No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios: III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao. Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.

Assim, verificamos que, desde a primeira data da contrao da empresa, a existncia de ligao do parentesco entre o scio da empresa e a servidora casa, contrato esse que foi assinado pelo ento presidente da casa, Joo Cludio Derosso.

III - Da Licitao e do contrato: O art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, preceitua que:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (Regulamento)

Nesse sentido temos no nosso ordenamento jurdico a Lei n 8666 que Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica, que dispe:

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

1 vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;

A licitao um procedimento administrativo que, para fins de contratao pela Administrao Pblica, objetiva a seleo da melhor proposta entre aquelas

apresentadas, seguindo as regras objetivas de certame, respeitada a isonomia entre os participantes. So trs as finalidades da licitao: garantir a observncia do princpio da isonomia, selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e auxiliar na promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Para isso, segue os Princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e julgamento objetivo. Cabe ressaltar que todos os entes da Federao foram abarcados pelas normas gerais fixadas pela Lei 8.666/1993. Ante o exposto e da anlise dos contratos estabelecidos entre a Cmara Municipal de Curitiba e a empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS observa-se que a licitao foi feita atravs da modalidade tomada de preo, onde apenas uma empresa participou de forma efetiva, como consta no Portal do Controle Social: Ora, se uma das finalidades da licitao selecionar a proposta mais vantajosa, nesse certame observamos a participao efetiva de apenas uma empresa, qual seja a PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS. Diante disso nos indagamos se, numa cidade grande como Curitiba, havia apenas uma empresa que prestava esse tipo de servio? E por coincidncia, apenas a empresa cujos proprietrios eram, respectivamente, marido da servidora que atuava no gabinete da presidncia e sobrinho do Presidente da Cmara, que se encaixava nas condies exigidas no certame? A realidade no bem essa. Em pesquisa, constatamos que na poca da licitao havia um alto nmero de pessoas e empresas que prestavam o mesmo tipo de servio contratado pela Cmara Municipal de Curitiba, como demonstrado na seguinte tabela retirada da RAIS/Ministrio do Trabalho2:

http://sgt.caged.gov.br/XOLAPW.dll/pamLoginMTE?lang=0

N DE EMPRESAS POR CNAE (CODIGO NACIONAL DE ATIVIDADE ECONOMICA N DE EMPRESAS CLASSE 78108 Seleo e agenciamento de mo de obra CLASSE 78205 Locao de mo de obra temporria CLASSE 78302 Fornecimento e gesto de recursos humanos para terceiros Total 11 201 3.108 28.921 80 10.381 50 1.375 N trabalhadores

Assim, ante todos os fatos evidenciados pela autora, quais sejam, o fato do senhor Silvio Negro Neto ser marido de uma servidora da casa, aliado ao fato do senhor Joo Henrique Derosso Chu ser sobrinho do ento Presidente Mesa Executiva da Cmara de Vereadores, e ainda, da ligao direta da senhora Regina Emilia Daros, eis que scia e amiga da famlia DEROSSO, temos o demonstrativo de fortes e notrios indcios que houve favorecimento do contrato firmado entre a Cmara Municipal de Curitiba e a Empresa PARCERIA Servios Patrimoniais, ofendendo todos os princpios norteadores do direito pblico e, diante disso, tornando todos os atos de contratao entre a Cmara de Vereadores e da empresa PARCERIA Servios Patrimoniais, NULOS de pleno direito.

Ainda, conclumos que, diante dos fatos da participao efetiva de apenas uma empresa no certame licitatrio e de que os senhores Silvio Negro Neto, Joo Henrique Derosso Chu E Regina Emilia Daros, figuraram efetivamente como scios da empresa

PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS LTDA, requeremos a realizao de todas as diligncias necessrias, observando os termos do Art. 90, da Lei 8666/93, o qual prev pena de deteno, de dois a quatro anos, e multa para quem Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao., a fim de averiguar o possvel favorecimento de licitao em prol da empresa PARCERIA SERVIOS PATRIMONIAIS.

Por todo o exposto, requer V. Exa., seja a presente recebida e o ora representado intimado para responder a presente, para, ao final, aps regular processamento, ser-lhe imposta a penalidade prevista.

Termos em que se pede o deferimento.

Curitiba, 08 de maio de 2012

JOSETE DUBIASKI DA SILVA