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Encuentro contra el saqueo y la contaminacin de los bienes comunes, por el poder popular y el cambio social
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Encuentro contra el saqueo y la contaminacin de los bienes comunes, por el poder popular y el cambio social
En el marco de la Coordinadora de Organizaciones y Movimientos Populares de Argentina, el 16 y 17 de abril se realiz el Encuentro Contra el Saqueo y Contaminacin de los Bienes Comunes, por el Poder Popular y el Cambio Social, en el Centro Cultural y Social Olga Vzquez, La Plata. Alrededor de sesenta compaero/as de diferentes organizaciones del pas (muchas integrantes de la COMPA, y otras organizaciones invitadas con las que venimos encontrndonos en diferentes mbitos) nos juntamos para profundizar nuestra formacin sobre las diferentes dimensiones de la problemtica ambiental y la forma como se expresa concretamente en nuestros territorios. Fue un espacio para compartir experiencias de resistencia e intercambiar reflexiones acerca de las respuestas que desde el campo popular vienen llevndose adelante, en el afn de consolidar perspectivas y caminos de lucha comunes. Estuvimos presentes compaeras y compaeros de la Juventud Rebelde, Socialismo Libertario, Frente Popular Daro Santilln, Espacio Chico Mendes, La Mala Educacin, Pauelos en Rebelda, la Universidad Transhumante de Crdoba, la murga El garabato, de Arana, la Ctedra de Soberana Alimentaria de la UNLP y compaeros de la Asamblea por el Agua de Mendoza, de la Asamblea El Algarrobo y la Asamblea de Chilecito de La Rioja. Si algo fue confirmado entre los participantes es que tanto la lucha por la defensa del ambiente y del territorio, la exigencia de una efectiva soberana sobre nuestros bienes comunes y naturales, as como la crtica al modelo de desarrollo adquieren una importancia clave en el actual momento histrico. En los ltimos aos nuestro pas ha asumido, desde el punto de vista de la estructura econmica, un rol claramente subordinado en el escenario internacional, consolidando un modelo primario-exportador (sojero, minero, petrolero, entre otras actividades), abastecedor de materias primas para los pases centrales, relegando las necesidades de nuestro pueblo y profundizando en este aspecto el modelo neoliberal. Este modelo, que se asienta principalmente en la explotacin compulsiva de la naturaleza, la concentracin y extranjerizacin de la tierra y en el avasallamiento de los derechos de los pueblos, tiene como saldo la creacin de grandes ganancias para unos pocos a costa de la contaminacin y destruccin de los territorios y bienes naturales de las mayoras. Por otro lado, el modelo que desde el gobierno proponen profundizar, impulsa el avance desmedido de los negocios inmobiliarios aumentando el valor de la tierra urbana. Es as como la expulsin de campesinos y la poca demanda de mano de obra agrcola que propone el agro negocio tiene su correlato en el xodo de la poblacin rural a los centros urbanos, donde los ms pobres viven hacinados y en situaciones de precarizacin y falta de condiciones dignas. De estos temas y otros ms se charl en el Encuentro, confirmando la necesidad de que el movimiento ambiental se pronuncie fuertemente sobre estas cuestiones, poniendo en el centro la lucha por revertir esta situacin. En este sentido, una de las particularidades del Encuentro fue la necesidad de caracterizar la nueva coyuntura abierta en el marco del gobierno actual, el cual supo profundizar el modelo extractivista presentndolo como nica va para un supuesto desarrollo, al mismo tiempo que ha tenido algunos gestos y medidas progresistas que han logrado introducir una cua y fragmentar a los sectores populares, apareciendo como representante de los mismos. Desde las organizaciones socio-ambientales
COMPA Ecologa Popular presentes, sin embargo, reafirmamos que es necesario y urgente revertir el modelo actual, y es por esto que rechazamos que slo existan las opciones de estar con el gobierno o hacerle el juego a la derecha. Sostenemos en cambio la necesidad de promover espacios y proyectos independientes para avanzar en la construccin de poder popular, construcciones desde abajo que puedan impulsar un debate sincero sobre el modelo econmico actual, analizar quines son sus ganadores y perdedores, una rediscusin sobre qu producimos, para quin lo producimos y cmo lo hacemos. Otro de los elementos presentes en muchos de los debates fue la importancia de fortalecer nuestras construcciones de base y nuestros espacios de articulacin, as como poder ir consolidando pisos de acuerdos, metodologas y formas de trabajo que nos permitan no empezar siempre desde cero. El desafo es conjugar la diversidad de experiencias (en lo que hace a regiones, tradiciones, trayectorias) con acuerdos firmes que garanticen cierta continuidad, para lo cual la formacin y los mtodos de la educacin popular surgieron como propuestas interesantes. Asimismo reafirmamos nuestra conviccin de que el espacio de articulacin nacional ms importante y que debemos fortalecer es el de la Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC), en cuyos encuentros muchas de las organizaciones y asambleas nos conocimos y nos seguimos encontrando. Las propuestas giraron entonces alrededor de pensar cmo encuentros como ste aportan a fortalecer la UAC y las crecientes luchas socio-ambientales que se libran en nuestro pas.
Por ltimo, tuvo lugar tambin la reflexin acerca del entrecruzamiento de las luchas y la importancia de la articulacin entre los diferentes trabajos sectoriales. En muchas de las experiencias vividas sala a la luz cmo la problemtica ambiental es inescindible del problema del trabajo, de la tierra, de la salud, de la construccin de conocimiento en las universidades, etc., y en este sentido, se rescat la importancia de trabajar en forma multisectorial junto con otras organizaciones del campo popular que se organizan en funcin de estos otros ejes, ya que muchas veces las repuestas necesarias no se reducen a lo estrictamente ambiental. Es as como desde las luchas socioambientales podremos aportar todas nuestras experiencias y nutrirnos de las experiencias de otros sectores y sus luchas, contribuyendo a construir un proyecto de pas mejor. En el encuentro trabajamos colectivamente y reunidos en comisiones, abordando los diversos ejes que hacen al modelo de saqueo y contaminacin, como los agro-negocios, la megaminera, la explotacin de hidrocarburos y otras fuentes energticas. Asimismo, abordamos las problemticas del hbitat urbano y el problema global del cambio climtico. A continuacin transcribimos algunas intervenciones que funcionaron como disparadores del encuentro, y posteriormente reflejamos algunas de las discusiones y conclusiones a las que se llegaron en las distintas comisiones temticas.

La disputa por los bienes comunes naturales: Significacin, experiencias de lucha y estrategias de neutralizacin poltica. Para pensar los desafos del cambio social Por Jos Seoane
Quisiera comenzar agradeciendo la invitacin a abrir este encuentro; por la importancia que a mi entender tiene, no slo por su ambicin de profundizar y consolidar la articulacin de diferentes experiencias y organizaciones, sino tambin por el desafo que se propone desde su propia convocatoria a discutir los retos que plantea la construccin de las articulaciones de las luchas en defensa de los bienes comunes de la naturaleza. En este sentido, mi intervencin de hoy tiene como objetivo presentar algunos sealamientos sobre ello. Comenzando por compartir algunos ejemplos actuales de la relevancia y proyeccin de estas luchas y del proyecto que sostiene y orienta nuestras acciones. A continuacin, esbozar algunas de las razones estructurales que permiten explicar y dimensionar la importancia de las disputas sociopolticas a la que nos referimos, que muchos llaman a veces con cierta desestimacin- por el nombre de conflictos ambientales pero que, por razones que voy a intentar exponer, tienen una proyeccin sociopoltica central que apunta al corazn de las contradicciones del capitalismo contemporneo y de la forma que ste adopta en el llamado Tercer Mundo. Por ltimo, voy a proponer una sistematizacin provisoria de las principales estrategias que orientan el ejercicio d e l o s p o d e re s d o m i n a nte s h a c i a l a neutralizacin del potencial articulador sociopoltico de estas resistencias y conflictos. una larga historia, hoy se nos aparece reactualizado a partir de las luchas sociales recientes en Amrica Latina. Repasemos entonces la significacin poltica que han alcanzado estas luchas en nuestro continente y cmo las mismas orientan nuestro proyecto de cambio social.
1) Claramente, si uno analiza la historia reciente de Latinoamrica y de la Argentina, estos bienes comunes estn en el centro de las disputas sociopolticas en la mayora de nuestros pases de manera creciente. No slo por el incremento del nmero de estas luchas, sino tambin y particularmente por la capacidad de articulacin poltica que tienen y por el papel importante que cumplen en la construccin de proyectos de cambio social. Y todo ello, tanto en el periodo de las resistencias al neoliberalismo como en el ms reciente de crisis de su legitimidad y bsqueda de alternativas. Se podran dar muchos ejemplos de este sealamiento: pensemos por caso en la experiencia prxima de Bolivia, en ese perodo que va de la Guerra del Agua de Cochabamba (2000) a la Guerra del Gas (2003) y la Agenda de Octubre que surge de la misma y que va a orientar la accin de los movimientos populares en Bolivia y el primer mandato de Evo Morales (2006-2009). All, claramente, la disputa alrededor de los bienes comunes se transform en el punto de articulacin de las resistencias al neoliberalismo y en el inicio de un proceso de Presente y futuro de la significacin de las luchas cambio promovido por un conjunto de fuerzas por los bienes comunes: ejemplos actuales y el sociales y polticas que convergieron en una proyecto del cambio social por el que luchamos. propuesta programtica en relacin con los hidrocarburos, la tierra y el territorio. Vale la pena recordar que hablamos de bienes comunes naturales en reemplazo del concepto Para sumar algunas referencias sobre la econmico tradicional de recursos naturales. Y, Argentina, ya que la idea es discutir los procesos si bien el uso del nombre bienes comunes tiene en nuestro pas, simplemente valga recordar que,
COMPA Ecologa Popular durante el 2008, la confrontacin social tendi a estructurarse y polarizarse alrededor de qu hacer con la renta extraordinaria de las exportaciones agrcolas en el marco de un ciclo de incremento internacional de sus precios. As, aquello que se llam la disputa entre el gobierno y el campo alrededor de la vigencia de la resolucin 125, expres en realidad un conflicto entre diferentes fracciones del bloque dominante que cort y aline a la amplia mayora de la elite poltica y a buena parte del resto de las fracciones y clases sociales de un lado o del otro. Podemos sealar dos ejemplos ms, para hacer hincapi tambin en las iniciativas y resistencias del campo popular. Recordemos la lucha de la comunidad de La Primavera del pueblo Qom en Formosa y la represin que sufri y an sufre una pequea muestra de lo que es el proceso de expulsin de poblaciones campesinas indgenas en el norte argentino, y el genocidio que se est cometiendo en estos mismos momentos sobre estas comunidades. Y obviamente la otra referencia central del ao pasado es la lucha por la proteccin de los glaciares amenazados por diferentes proyectos mineros particularmente el de Pascua Lama en San Juan- y la aprobacin de la ley nacional en una disputa que sigue abierta sobre una buena reglamentacin de la ley y su aplicacin efectiva, bloqueada hoy en algunas provincias por resoluciones de la justicia local. Estos son cuatro ejemplos -tres referidos a la Argentina, uno latinoamericano- de la relevancia poltica que tienen las luchas por los bienes comunes de la naturaleza. 2) Hay otra cuestin que quisiera marcar sobre las luchas por aquellos que llamamos bienes comunes. Ya seal que este concepto nos viene sugerido, promovido, por la programtica y las luchas protagonizadas fundamentalmente por movimientos campesinos e indgenas en Nuestra Amrica. En este sentido, esta referencia a los bienes comunes forma parte de un conjunto de referencias programticas que han surgido de estas luchas recientes en nuestro continente y que hemos ido incorporando a nuestro vocabulario y a nuestros conceptos. La propuesta de soberana alimentaria; la lucha por el territorio y no slo por la tierra; el horizonte del buen vivir crtico de las nociones de desarrollo y de progreso; la consideracin de la Pachamama o Madre Tierra para referirse a la naturaleza; son simplemente algunos ejemplos de ello. Palabras, conceptos, que son mucho ms que un simple cambio de terminologas o de estilo; sino que dan cuenta de una mirada particular comprometida con la construccin de un nuevo proyecto de cambio social. Hablar de bienes comunes no es, en este sentido, neutral; significa instalarse e instalar un horizonte de cambio social, que gua nuestra lucha y nuestro proyecto, y que supone una
COMPA Ecologa Popular transformacin social que, entre otras cosas, cuestiona la dualidad de oposicin entre sociedad y naturaleza construida por el capitalismo. Una dualidad que mientras subjetiviza individualizando el trmino sociedad, objetiviza y cosifica la naturaleza y, de esta manera, plantea una relacin de explotacin entre una y otra orientada por el afn de lucro. Este ncleo, es uno de los centros de la modernidad capitalista, de una historia larga de ms de dos siglos, que nosotros cuestionamos cuando hablamos de bienes comunes. Entonces, otra de las razones de la relevancia de las luchas por los bienes comunes tiene que ver con esto; con que nos marca un horizonte de cambio al cual queremos apostar y que buscamos construir. Razones estructurales de la significacin de las luchas por los bienes comunes: acumulacin por desposesin y crisis de la civilizacin dominante Un segundo aspecto que permite explicar la relevancia que asumen hoy las articulaciones poltico-sociales en la lucha por los bienes comunes naturales refiere a lo que pueden llamarse razones estructurales. Hay entonces una serie de razones estructurales que dan cuenta de la significacin que alcanza la disputa social alrededor de estos bienes comunes a nivel global, en Amrica Latina y en Argentina. Podra decirse con razn que el capitalismo desde siempre ha depredado la naturaleza. O recordar el lugar relevante que le cabe a la provisin y precio de los alimentos en tanto bienes salario, bienes bsicos en la determinacin del valor de la fuerza de trabajo y de su reproduccin. As tambin los hidrocarburos como base de la matriz energtica del capitalismo en el ltimo siglo han ocupado un lugar central en las estrategias de los Estados y las clases dominantes. Basta conocer un poco de historia para rememorar las guerras, asesinatos, golpes de estado, invasiones y conquistas imperiales motivadas por el control del petrleo y los intereses de las llamadas Siete Hermanas en referencia a las corporaciones petroleras trasnacionales. E incluso, en la historia latinoamericana su integracin al sistema mundo vino de la mano de la colonizacin y explotacin del oro y la plata iniciada en el Siglo XV, que alimentaron las redes comerciales europeas y la emergencia del capitalismo. Sin embargo, estas luchas que nosotros llamamos por los bienes comunes naturales, asumen hoy una relevancia particular. Podramos pasar toda la tarde discutiendo esta apreciacin; en esta oportunidad voy a concentrarme fundamentalmente en dos argumentos para tratar de explicar esta relevancia estructural. 1) Por un lado, ello tiene que ver, en general, con las caractersticas particulares que tiene la fase capitalista actual, que nosotros llamamos habitualmente neoliberalismo; y, en particular, con las caractersticas que presenta esta fase neoliberal en el llamado mundo perifrico, en el Sur del Mundo, en los pases del Tercer Mundo. Cuando reflexionamos desde esta problemtica podemos ver que la mundializacin liberal no slo ha implicado una creciente polarizacin econmica y social y de poder a nivel global. No slo ha supuesto una reactualizacin del imperialismo en un sentido de recolonizacin de la periferia. Sino que ello ha venido acompaado o ha promovido una nueva divisin internacional de trabajo como pases proveedores de materias primas (commodities) y ha implantado en nuestros pases una lgica particular de acumulacin del capital que llamamos de acumulacin por desposesin. Y qu significa esta acumulacin por desposesin? Llamamos as al proceso por el cual un conjunto de bienes que eran comunes se transforman son convertidos- en mercancas; es decir, son apropiados privadamente para su ventaintercambio y/o para su uso en el proceso de produccin capitalista. Refiere con ello a un proceso amplio y diverso que mercantiliza la tierra, los minerales, los hidrocarburos, y la vida en general por ejemplo, a travs del patentamiento de la biodiversidad y su uso comercial. Nosotros tenemos en este encuentro
COMPA Ecologa Popular cinco comisiones temticas, pero ciertamente capitalistas centrales, y donde la enorme riqueza podramos agregar otras ms como, por ejemplo, generada por estas actividades se halla sobre biodiversidad y biopiratera. concentrada en muy pocas manos. Entonces, una de las caractersticas de la fase neoliberal, tanto Este proceso de acumulacin por desposesin en Argentina como en Amrica Latina, tiene que supone entonces un feroz proceso de ver con el papel relevante que asume este m e r c a n t i l i z a c i n . F e r o z p o r q u e l a proceso de acumulacin por desposesin. mercantilizacin supone despojo; o para decirlo con otras palabras, arrebatar estos bienes que A su vez, la propia lgica del saqueo implica la eran de uso comn o formaban parte del hbitat devastacin ambiental; resultado de las de vida o, incluso, eran explotados bajo otras tecnologas productivas utilizadas (minera a formas. Este proceso de despojo es lo que los cielo abierto, agrotxicos, etc.) y de las movimientos sociales y las luchas han bautizado condiciones sociales que ha construido el muy sabiamente como saqueo. neoliberalismo para que estos tipos de emprendimientos sean tolerados colocando el Hay un primer nivel de este saqueo que se da en afn de lucro por encima de todo otro valor. As, los lugares donde ocurre la primera fase del se devastan los lugares donde se realiza la proceso de acumulacin por desposesin; all primera fase de la acumulacin por desposesin, donde se despoja a los pueblos, las comunidades, y tambin a nivel nacional se incrementa la los habitantes, de aquellos bienes que eran parte degradacin del ambiente que producen estas de su hbitat, o que eran utilizados por ellos para industrias extractivas a lo largo de todo el ciclo la reproduccin que culmina en de la vida a nivel la exportacin y, local. Pero hay en general, las un segundo consecuencias nivel del saqueo de actividades y del despojo econmicas que tiene una diversas, dimensin producto de la nacional y que complicidad se expresa en la estatal y el lgica de desmantelamie enclave que n t o y t i e n e n e st o s privatizacin de emprendimient lo pblico y de la o s , d e autoridad produccin de pblica. El mercancas cuestionamient p a r a s e r o a estas transportadas y prcticas de vendidas en el devastacin y m e r c a d o destruccin del mundial, para ambiente y el vender la soja a territorio es lo China o los q u e l o s minerales a los movimientos p a s e s han llamado la compa.ecologiapopular@gmail.com
COMPA Ecologa Popular lucha contra la contaminacin. De esta manera, la lucha contra el saqueo y la contaminacin son parte de las referencias centrales de estas luchas en defensa de los bienes comunes. 2) Pero, por otro lado, las razones estructurales de la relevancia de estas luchas apunta en otra direccin, hacia las caractersticas e intensidad que adopta la crisis que se despliega o despliega sus efectos- a nivel internacional en las ltimas dcadas. No nos referimos, claro est, slo a su dimensin econmica -ms que presente hoy tras el derrumbe de la especulacin inmobiliaria en EE.UU. en 2008 y que afect tambin a Europa donde se pretende aplicar hoy las recetas de ajuste ortodoxas y frente a las cuales crecen las resistencias y la movilizacin. Estamos en presencia de una crisis que tiene un carcter multidimensional, que se expresa tambin como crisis energtica, crisis alimentaria, crisis climtica y que tiende a exasperar las lgicas del saqueo as como las disputas por los bienes comunes, la naturaleza y la vida en general. As, el agotamiento de la matriz energtica que sign la expansin del capitalismo a lo largo de buena parte del siglo XX ha intensificado la disputa por el control de los recursos y reservas conocidos y posibles de combustibles fsiles, y ha impactado en el crecimiento de su precio internacional. Un ejemplo de sus consecuencias resulta la expansin de la megaminera a cielo abierto destinada a explotar mediante la voladura y remocin de enormes cantidades de tierra y roca y la depuracin del mineral con el uso de sustancias txicas- los minerales dispersos en las capas superficiales de la tierra con gravsimas consecuencias sociales y ambientales. Por otro lado, estamos en presencia tambin de una crisis alimentaria resultado de la expansin del modelo del agronegocio y del desplazamiento de las lgicas especulativas a los commodities, lo que provoca ciclos de alza del precio de los alimentos a nivel mundial. As, desde fines del ao pasado hasta hoy, estos incrementos de los precios de los alimentos han provocado hambrunas en diferentes partes del mundo, pero tambin han provocado revueltas, por ejemplo en frica del Norte y Medio Oriente, transformando la crisis social en crisis poltica y precipitando un proceso de luchas sociales y grandes conflictos, cambios sociopolticos e intervenciones imperiales. Esta crisis alimentaria tiene tambin su particular incidencia en la Argentina, incrementando las sobreganancias del complejo agroexportador y presionando al alza los precios locales; exasperando la contradiccin del modelo argentino de ser exportador de alimentos al tiempo que sigue habiendo hambre en el pas. Y hay otra dimensin de la crisis que es la de la crisis climtica. Porque no slo se ha agotado la matriz energtica de la fase capitalista anterior, no slo estamos en un perodo en donde el capitalismo neoliberal es incapaz de garantizar la satisfaccin de las necesidades alimentarias a nivel internacional, sino que adems estamos en un momento en donde el planeta ya no puede procesar los niveles de contaminacin que alcanza la fase capitalista actual. La capacidad del planeta para ello est colapsada y una de las manifestaciones de esta situacin -no la nica-, es lo que se llama habitualmente el cambio climtico, y que mejor deberamos llamar crisis climtica. As, como resultado, aunque no n i ca m e nte , d e l a e m i s i n d e ga s e s contaminantes -los gases de efecto invernaderoest en curso un proceso de calentamiento del planeta, de elevacin de su temperatura, que provoca una modificacin radical del clima a nivel mundial con su secuela de catstrofes (heladas, lluvias, inundaciones, sequas, elevacin del nivel de los mares, etc.) que estn modificando la geografa social y econmica del mundo y que amenaza con extinguir la vida en la Tierra. Concluyamos entonces que hay una serie de razones estructurales para dar cuenta de la significacin de las luchas por los bienes comunes de la naturaleza, y que refieren tanto a las
COMPA Ecologa Popular caractersticas de la fase neoliberal como a la 2005 en la Cumbre de Mar del Plata y digo actualidad y las diferentes dimensiones de esta relativamente pues entre esos aos 11 pases de crisis de la civilizacin dominante que nosotros la regin que suman casi el 45% del PBI regional
afrontamos. Cul es la importancia de reflexionar sobre estas razones estructurales? No se trata de potenciar aquellas visiones deterministas que tienden a considerar que las cuestiones estructurales se expresan de manera directa y unvoca en los procesos de las luchas y de la accin de los sujetos sociales. Queremos alejarnos de esta visin. Pero s, lo que es importante, es que comprender estas razones estructurales nos permite identificar procesos generales de largo plazo; es decir que inciden en nuestra realidad con una vigencia y un vigor que va ms all de los cambios ocasionales, de los vaivenes de la coyuntura, que se prolongan en el tiempo. Permtanme un ejemplo que si bien no refiere directamente a los bienes comunes naturales tiene mucho con ver con estas lgicas de saqueo y contaminacin y con los procesos de recolonizacin que las acompaan. Desde principios de la dcada de los aos '90 Estados Unidos promovi, de diferentes maneras, el ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), proyecto que fue relativamente derrotado en
firmaron Tratados de Libre Comercio con los EE.UU. Pero la desaparicin del proyecto del ALCA de la agenda continental no quiere decir que Estados Unidos no siga promoviendo otros similares; ello va ms all del humor de Obama, tiene que ver con las necesidades del bloque dominante estadounidense en estas particulares condiciones del capitalismo neoliberal; son procesos de largo aliento. Remarcar la comprensin de procesos de largo plazo no busca agigantarlos, sino interpelarnos a nosotros sobre nuestra necesidad de construir perspectivas de largo plazo, perspectivas de construccin de largo plazo, de la construccin de las fuerzas necesarias para dar respuesta a estos problemas. As, pensamos e intervenimos en la coyuntura muy seriamente porque vamos lejos. Estrategias de neutralizacin poltica de estas luchas: los desafos del cambio social Por ltimo, otra cuestin que quisiera abordar alrededor de la importancia de las articulaciones sociopolticas de la defensa de los bienes
COMPA Ecologa Popular comunes de la naturaleza tiene ver con las dificultades que tenemos los movimientos sociales y populares para construir estas articulaciones. Ello refiere fundamentalmente a las estrategias que elaboran y se dan los poderosos para neutralizar, manipular y/o reorientar el surgimiento de estas articulaciones sociopolticas de las luchas por los bienes comunes. Voy a presentar brevemente este comentario alrededor de cuatro estrategias; aunque ello no quiere ofrecer una lista acabada ni cerrada. 1) La primera de ellas es la que se orienta a la construccin de una dicotoma que enfrenta las ideas de desarrollo, progreso y/o crecimiento econmico por un lado, con lo ambiental y lo ecolgico por el otro. Es decir que la cuestin social y la cuestin ambiental son vistas como cuestiones no slo distintas sino fundamentalmente opuestas. Se dice que no podemos dar respuesta a las dos; que es necesario priorizar la cuestin social, el desafo del desarrollo, el crecimiento econmico y el progreso; y lo ambiental lo iremos resolviendo luego, en algn momento. Esta oposicin entre la cuestin social y la cuestin ambiental se basa, por lo menos, en cuatro grandes falacias. Por un lado, en la idea de que la explotacin de los bienes comunes de la naturaleza resuelve el problema del empleo sea bajo la forma del neoliberalismo de guerra, sea bajo la forma del proyecto neodesarrollista, que a mi entender son los dos grandes proyectos de los bloques dominantes de Amrica Latina. Nada ms lejos de la verdad. De la mano del crecimiento del agronegocio, la explotacin de los hidrocarburos la minera a cielo abierto, no hay creacin de empleo. Por el contrario, la destruccin que estos emprendimientos suponen del hbitat y las actividades econmicas preeexistentes implica, entre otras cosas, un proceso de destruccin de empleo. No hay que consultar grandes bibliotecas para esta afirmacin, basta con hablar con los pobladores de Andalgal, o de Cutral C y Plaza Huincul, para constatar que estos emprendimientos no generan empleo, ni a nivel local ni a nivel nacional. La otra falacia es que crecimiento econmico es igual a bienestar social, que conlleva mecnicamente una mejora en la distribucin del ingreso. Justamente la particularidad de la fase neoliberal es que ambos trminos se distancian an ms que en el pasado. Es decir que ciclos de crecimiento econmico a nivel nacional de crecimiento del producto bruto interno- no suponen necesariamente ningn proceso de redistribucin de la riqueza. La posibilidad de socializar los frutos de ese crecimiento econmico depende de las luchas, de la capacidad de imponer polticas pblicas que redistribuyan la riqueza creada. Una tercer falacia, que es propia del modelo neodesarrollista, es aquella que afirma que si bien las industrias extractivas que se basan en la explotacin intensiva orientada a la exportacin de los bienes comunes de la naturaleza tienen un cierto costo social y ambiental, son necesarias para proveer los ingresos fiscales (va impuestos, retenciones a las exportaciones u otros gravmenes) imprescindibles para sostener un proceso de industrializacin y de mejoramiento de las condiciones sociales de las mayoras con la puesta en marcha de polticas sociales amplias. El cuestionamiento de este axioma nos plantea examinar diferentes dimensiones. As, exige poner en debate aquello que se considera habitualmente bajo el nombre de justicia social; en qu medida una poltica social que slo compensa, o morigera en parte, los efectos ms gravosos de la pobreza puede ser considerada el lmite pensable de lo justo socialmente? Y tambin examinar seriamente el logro de los objetivos econmico-productivos enunciados a la luz de un proceso de reprimarizacin y trasnacionalizacin que sigue en curso. Finalmente, an en trminos meramente econmicos resulta ms que cuestionable la frmula que plantea que los costos sociales y ambientales presentes y futuros de estas actividades se compensan con los
COMPA Ecologa Popular presuntos beneficios que recibira la mayora de implica tener que responder en la misma medida la poblacin. a lo ambiental? La radicalidad en un terreno, no supone necesariamente la radicalidad en el otro? Por ltimo, hay una cuarta falacia que dice que la preocupacin por lo ambiental es un lujo para los Por ltimo, es importante resaltar que el debate pases perifricos y sus pueblos, para naciones contra estas falacias, el cuestionamiento a la que enfrentan tantos problemas y urgencias frmula dicotmica desarrollo vs. ecologa sociales que deben resolverse previamente. No interpela no slo al liberalismo de guerra y al nos podemos dar ese lujo, nos dicen. Para qu proyecto neodesarrollista, sino tambin a los pensar en lo ambiental si tenemos mucha gente procesos de cambio social en curso en Amrica que se muere de hambre, para qu pensar en lo Latina; interpela tambin al ideario del ambiental si tenemos todava que desarrollar la socialismo, del cambio social que queremos industria y fabricar ms automviles; cmo construir. Tenemos por delante un horizonte que vamos a controlar los gases de efecto no slo plantea la redistribucin del ingreso y la invernadero si todava nos falta mucho recorrido riqueza y/o la modificacin de la lgica privada de para alcanzar a los pases capitalistas apropiacin y propiedad. Sino que este proceso desarrollados. Pero aun si considerramos tiene que estar ligado tanto al cuestionamiento y legtimos estos objetivos del desarrollo, transformacin de la matriz liberal colonial del resultara imposible alcanzarlos creyendo que Estado-Nacin -o sea, a la construccin del poder puede seguirse el mismo patrn de desarrollo popular y la democracia participativa efectiva-, que siguieron los pases capitalistas centrales; o c o m o t a m b i n d e b e s u p o n e r u n no es una realidad que an donde tienen cuestionamiento al modelo tecnolgicohegemona los proyectos neodesarrollistas se ha productivo y al patrn de consumo que tendido a profundizar la reprimarizacin y promueve como realidad o como imaginario- la trasnacionalizacin de la economa?; no ser s o c i e d a d a c t u a l . E n e ste s e nt i d o, e l que sigue teniendo vigencia aquella imagen del cuestionamiento a la escisin y oposicin entre lo desarrollo del subdesarrollo? Por otra parte, ambiental y lo social tambin interpela nuestro abordar en un sentido emancipatorio la ideario de transformacin social. Una discusin resolucin efectiva de la cuestin social no que est ms que presente tambin en relacin
COMPA Ecologa Popular con las experiencias de cambio en curso en Pero, ciertamente, esta estrategia de escisin Venezuela y Bolivia. entre periferia y centro no es slo una construccin de las grandes corporaciones. 2) Hay una segunda cuestin en relacin a estas Tambin resulta vital para el proyecto neo tecnologas o estrategias de neutralizacin desarrollista; valga recordar que la gestin del poltica que se sustenta en la construccin de la actual gobierno trabaja tambin sobre este doble oposicin entre la periferia y el centro; entre estndar. Hay un estndar para los lugares donde territorios rurales y las grandes reas urbanas, se realiza la primer fase de la acumulacin por entre el bautizado desierto y la urbe, desposesin: ah hay muertos, hay represin podramos decir provocativamente. Claro, en legal o ilegal, ah se pacta con las oligarquas general, la primera fase de la acumulacin por provinciales cmplices del extractivismo, no desposesin se da en lo que llamamos funcionan muchas de las llamadas instituciones habitualmente el interior del pas: la explotacin de la democracia liberal. Y hay otra poltica para de las minas en el cordn de los Andes, el el rea metropolitana, que reposa mucho ms en petrleo en la Patagonia o en el noroeste, la la aplicacin de polticas de integracin social e x t e n s i n d e l a f r o n t e r a a g r c o l a (por ejemplo, las polticas sociales fundamentalmente afecta al noreste -las nuevas compensatorias) donde se hace uso de formas de provincias sojeras estn ah, en Salta, Formosa, construccin de hegemona y menos de la Santiago del Estero. Pero esta idea de la oposicin coercin directa. Entonces, tambin se entre periferia y centro, es utilizada por las reproduce esta escisin entre periferia y centro grandes corporaciones para garantizar la en el proyecto neodesarrollista de la mano de gobernabilidad de sus emprendimientos. Hemos este doble estndar para tratar a los grupos y visto cmo, por ejemplo, la Ley de Glaciares ha clases subalternas, a los sectores populares. El sido detenida, justamente por el poder de estas desafo nuestro es cmo interpelamos, cmo grandes corporaciones sobre los gobiernos y desbloqueamos esta escisin entre los mal Estados provinciales. Es slo un ejemplo de cmo llamados periferia y centro. parte de su estrategia para bloquear la nacionalizacin de estos conflictos es 3) Hay otra estrategia de neutralizacin de la encapsularlos en lo local. Por supuesto, ah la proyeccin poltica de la lucha de los bienes batalla es feroz, porque la acumulacin por comunes, que tiene que ver con la oposicin desposesin es feroz, son batallas cuerpo a entre lo individual, lo local y lo nacional. cuerpo, que reproducen bajo otras formas pero Simplemente voy a dar dos ejemplos para tratar con la misma intensidad la dinmica de los de graficar a lo que me estoy refiriendo. Una piquetes y las puebladas de los movimientos de forma de contener la proyeccin poltica de las trabajadores de desocupados que, recordemos, preocupaciones que nos interpelan diariamente tambin surgieron en el norte y sur del pas. Y, en sobre el tema del ambiente es orientarlas hacia la ese sentido, la historia del movimiento de idea de una tica individual de consumo que trabajadores de desocupados parece tener resulta ms fcilmente integrable e incluso muchas similitudes, porque los piquetes en la puede ser colonizada como un nuevo nicho de Argentina tambin surgieron en la periferia del negocios. No se trata de condenar la necesidad pas y hubo de transcurrir un perodo en ese de una tica que se expresa necesariamente en el recorrido de la periferia al centro poltico- terreno de nuestras elecciones individuales econmico- hasta que aparecieron con fuerza necesitamos una tica ambiental y un cambio nacional, es decir que aparecieron con capacidad cultural que rompa con los ideales de de interpelar al centro poltico econmico del consumismo desenfrenado que esta sociedad pas que es el rea metropolitana. capitalista promueve-, sino de cuestionar la funcionalidad que ello puede cumplir para compa.ecologiapopular@gmail.com
COMPA Ecologa Popular bloquear el problema de la construccin de un proyecto colectivo capaz de modificar la sociedad. Quiero mencionar otro ejemplo en relacin a una cuestin que para muchos de los que estn ac resulta ms interpelador, que es el tema de las universidades, de los estudiantes y los profesionales. Hay una estrategia de neutralizacin de los expertos; las grandes corporaciones tienen una poltica especfica ustedes ya lo saben- para cooptar o bloquear las opiniones de los llamados expertos, o sea los tcnicos y profesionales. Una poltica que, sea a travs del financiamiento privado a las refiere no slo al cuestionamiento de los fondos privados y, en general, a la colonizacin empresaria de la formacin universitaria sino que tambin nos exige reflexionar sobre el papel de los estudiantes y los profesionales en la construccin de ese nuevo proyecto que necesitamos. Necesitamos poder pensar y construir ese nuevo proyecto que rompa con el saqueo y la contaminacin y que permita asegurar el buen vivir, que nos permita avanzar en el cambio social y para ello requerimos construir tambin las articulaciones entre los profesionales y los movimientos populares sin
Universidades, sea a travs del rgimen que impone la propia carrera acadmica, o sea por otras vas, busca impedir el surgimiento de una visin crtica de parte de los estudiantes y profesionales respecto de la explotacin de los bienes comunes y sus efectos. La experiencia en la Argentina es interesante porque ha habido varios casos de universidades que han rechazado el financiamiento ofrecido por las mineras. Es una decisin importante a rescatar y un paso que abre todo un terreno para la batalla ideolgica en las universidades. Pero creo tambin que ello nos plantea un segundo problema o desafo; que
reestablecer las jerarquas del conocimiento caractersticas de la sociedad actual, pero entendiendo que necesitamos estos diferentes tipos de saberes, entre ellos el saber tcnicoprofesional para enriquecer un dilogo que debe germinar en los proyectos de cambio y transformacin. Ese es un desafo que tenemos.
4) Hay una cuarta dimensin de stas estrategias de neutralizacin de la proyeccin poltica de la lucha de los bienes comunes que persigue fundamentalmente la disolucin de las
COMPA Ecologa Popular responsabilidades sobre las calamidades ambientales y sociales producidas. Por ejemplo, se tiende a considerar que estos costos sociales o ambientales son resultado de excesos o de errores recordemos la similar disputa que fue dada en torno de las responsabilidades respecto del terrorismo de Estado- y no como parte de una cuestin sistmica; se dice que es el resultado de la corrupcin poltica o de la mala conducta de algn actor individual (empresa o particular). Con similares consecuencias, me gustara detenerme un poco en cmo se est procesando el hecho de que producto de la crisis climtica empezamos una era donde vamos a afrontar catstrofes naturales cada vez ms reiteradas y significativas o, por lo menos, cambios climticos de gran incidencia social. Cmo se procesa eso en los grandes medios?: se tiende a afirmar que la responsable es la naturaleza. As al ocultar las verdaderas causas del cambio climtico, la naturaleza aparece como una enemiga, una amenaza, una fuerza ciega y brutal que descarga sus golpes sobre los seres humanos y evoca y actualiza los relatos mstico-religiosos. Se trata de una estrategia discursiva largamente pensada y promovida. Es la estrategia opuesta al proyecto y la cosmovisin de la Pachamama. Porque mientras nosotros decimos la naturaleza es la Pachamama, es nuestra madre y hay que cuidarla; el discurso dominante comienza a decir justamente lo contrario: el problema es la naturaleza, la naturaleza es un enemigo que nos acecha y nos castiga, justificando as su devastacin y reactualizando la escisinoposicin entre sociedad y naturaleza. A modo de cierre Entonces, en el punto anterior intent resumir en cuatro grandes cuestiones las estrategias que tienden a neutralizar la proyeccin poltica de las luchas por los bienes comunes. Anteriormente, haba desarrollado brevemente algunas de las dimensiones para dar cuenta y comprender la significacin que tienen actualmente y que tendrn en el futuro inmediato estas luchas y la relacin que se plantea respecto de nuestro proyecto de cambio social. Sobre ello, repasamos algunos ejemplos de la actualidad de estas luchas; hice alguna referencia a los horizontes que se desprenden del concepto bienes c o m u n e s ; y a b o r d a m o s l a s ra zo n e s estructurales que asignan un lugar central a la cuestin de los bienes naturales y el ambiente. Hace ya unas dcadas atrs y en relacin a estos debates, Eduardo Galeano populariz esa imagen de una Amrica Latina con sus venas abiertas y sangrantes. Una imagen que tiene ms validez hoy que en la poca en que l escribi el libro. Para terminar, quisiera parafrasear otra frase acuada tambin por Galeano donde afirma que la utopa, el proyecto que seala nuestro horizonte, es tan, tan importante, porque aunque no la alcancemos, nos mantiene andando; pero valdra agregar que es tan o ms importante porque fundamentalmente nos orienta en qu direccin tenemos que caminar. Esa es tambin la importancia de los debates de estos das; gracias y buen encuentro. Centro Cultural Olga Vzquez, La Plata. 16 de abril de 2011.
Continuidades y Rupturas del gobierno de los Kirchner: el proyecto neodesarrollista. Notas para una caracterizacin Por Mariano Fliz
Les agradezco la invitacin y la idea era hacer una presentacin de lo que venimos discutiendo hace un tiempo entre varios compaeros y compaeras del equipo de economa poltica del Centro de Estudios para el Cambio Social respecto a cmo caracterizar la etapa de desarrollo del capitalismo argentino desde 20022003, esto que hemos dado en llamar modelo neodesarrollista, ms que nada para provocar alguna discusin posterior. Algunas cosas son ms polmicas que otras, pero seguramente algunas de las cosas que yo voy a plantear ustedes ya las hayan discutido o las hayan ledo, as que no pretendo aportar demasiadas novedades. A mi me parece que esta discusin va a permitir caracterizar a grandes rasgos el proyecto de desarrollo capitalista que hoy por hoy est implementndose en Argentina. Un primer elemento importante a tener en cuenta es que este proyecto neodesarrollista nace de las bases que impuso el neoliberalismo en la Argentina. No es algo que nace de un repollo en el 2002/2003, sino que surge de ese capitalismo que se construy en 30 aos de neoliberalismo, cuyo punto ms alto fue la etapa de la convertibilidad. Esto es importante de resaltar para no pensar que las polticas actuales representan un corte muy radical con la etapa anterior, sino que en algn punto representan una continuidad muy fuerte, precisamente porque estructuralmente este proyecto se constituy en el marco del neoliberalismo, que fue una etapa de reestructuracin econmica que dur tres dcadas con diferentes perodos claramente marcados, pero que en su conjunto podemos pensar como una etapa global. Y en algn sentido si bien las bases del modelo actual se fundan en el modelo neoliberal, est claro tambin que la etapa que se abre en los aos 2002-2003 tiene rasgos diferenciales que hace que uno no la pueda seguir caracterizando como neoliberalismo. Si bien hay muchos elementos que marcan continuidades, hay que pensarlo de otra manera. A mi entender la nueva etapa no es neoliberal, en el sentido de que toda la etapa desde va desde los aos 70 al 2001 fue una etapa de profunda reestructuracin, de ajuste permanente en la economa argentina y en la economa capitalista a nivel mundial, algo que en Amrica Latina se hizo sentir fuertemente. Sin embargo, a partir de la salida del neoliberalismo, de la convertibilidad en Argentina, el patrn de desarrollo capitalista se transforma en buena medida, y esto lo vemos en todos los pases de Amrica del Sur. Ya no es un proyecto de ajuste permanente, sino ahora un proyecto ms consolidado, basado en la explotacin de riquezas naturales, en la transnacionalizacin de la economa, en la precarizacin laboral. Esos tres fundamentos creados a travs del neoliberalismo, permitieron lanzar una nueva etapa de desarrollo capitalista en la periferia, que ya no es de ajuste y crisis permanente como fue la etapa neoliberal, sino de expansin en trminos generales y en particular en esta regin. En este sentido, es un cambio fundamental, que yo creo que se ha notado muy claramente. Este modelo se asienta en tres ejes fundamentales. Primero, el saqueo de las riquezas naturales ligado al comercio internacional, basado en el sector exportador. En Argentina tiene un rol fundamental la produccin de soja y todos sus derivados. ltimamente se est hablando de que las exportaciones industriales estn ganando peso y en realidad en buena medida esto es industrializacin de la soja misma, tanto en agro combustibles como en aceites, y otros productos. Entonces. en realidad sigue siendo un modelo exportador bastante primarizado, con algunas industrias ligadas a este proceso de saqueo. Y en este xito, desde el punto de vista del capitalismo argentino, juega un papel muy importante el desarrollo capitalista en China, como demandante de productos agrarios,
no slo de Argentina sino de toda la regin. nuestro pas, incluso capitales chinos que estn Tambin estn jugando un rol muy importante los entrando en buena parte de las ramas ms capitales extranjeros que estn viniendo a importantes de la economa argentina. Entonces
este es un primer punto, el saqueo como base, construido a lo largo del neoliberalismo. Esta es una continuidad. El segundo punto es la transnacionalizacin de la economa. Este es otro elemento de continuidad fuerte. Despus de los noventa, aproximadamente el 60/70% de las empresas ms grandes que funcionan en Argentina son extranjeras. Esto tiene que ver con las caractersticas que el capitalismo argentino ha asumido: hoy el capitalismo argentino es un capitalismo transnacionalizado. Las exportaciones estn en manos de empresas extranjeras, y las importaciones, buena parte de los productos que se importan, tienen que ver con los procesos de industrializacin o de produccin de empresas extranjeras en Argentina. Es decir, no es que importamos bienes de consumo as porque s, sino que las importaciones tienen que ver con las estrategias de las transnacionales que operan en el pas. Entonces, el comercio exterior est muy ligado a esa transnacionalizacin de la economa argentina. Aun las grandes empresas que son de capitales nacionales tienen estrategias transnacionales, piensan su proceso de acumulacin con una mirada ms global. Este es un segundo elemento de continuidad con el periodo anterior, que es al mismo tiempo una de las bases de este modelo neodesarrollista. Un tercer elemento que entra a jugar muy fuerte es la precarizacin laboral como un elemento central y estructural de las posibilidades de acumulacin de capital en la economa en Argentina. Buena parte de las ganancias extraordinarias que obtienen las empresas que operan en el pas provienen de la posibilidad de
garantizar condiciones de explotacin de la fuerza de trabajo por encima de lo que es normal en los pases centrales. Esto se apoya en la precarizacin en trminos del empleo en negro, que si bien uno cuando mira los promedios est cerca de 30 o 35% en el sector asalariado, en realidad en el sector privado est cerca del 50%. Este promedio est afectado por la incorporacin del empleo estatal pues segn la estadstica oficial nada del empleo estatal es en negro, lo cual es mentira. Entonces cerca de la mitad del trabajo en el sector privado est en negro, y adems una parte importante del sector privado est tercerizado, lo cual juega un rol muy importante sobre todo en las grandes empresas. Hay muchas empresas que aparecen como pequeas, pero en realidad son apndices de las grandes empresas, lo que les permite a estas ltimas precarizar el empleo y obtener ganancias extraordinarias. Estos dos elementos, el empleo en negro y la tercerizacin, son centrales, ya que permiten a las empresas obtener ms ganancias. Esta idea de la superexplotacin da cuenta de un fenmeno muy importante que es que hoy en da una parte importante de la poblacin ocupada es pobre, lo cual es paradjico, ya que histricamente la pobreza estuvo ms asociada a la desocupacin o a la exclusin y hoy buena parte de la pobreza est ligada al empleo, empleo con condiciones que no garantizan niveles de ingreso mnimo. Esto hablando de pobreza por ingreso, sin hablar de pobreza en un sentido ms amplio, que tiene que ver con condiciones de vida en trminos ms generales. Entonces, este es un elemento estructural de la economa argentina que se conform en el periodo neoliberal, y que hoy permanece. Por supuesto
COMPA Ecologa Popular que ha menguado si uno lo compara con los peores momentos de la crisis econmica, pero si uno lo ve a mediano plazo, los niveles de precarizacin laboral, en casi todos los indicadores que uno puede elegir, son bastante peores que a principios de los ''90. Esos son los tres elementos que me parecen estructurales y que caracterizan el capitalismo argentino en la actualidad, y que si se quiere marcan las continuidades con el proyecto neoliberal. Hablamos de proyecto neodesarrollista, ms que de desarrollismo en s, porque es como una obra en construccin, es un proceso que los sectores dominantes han ido impulsando y que ha significado transformaciones sociales y de las polticas del propio Estado. Esto es un elemento tambin a considerar: el Estado capitalista actual en Argentina tiene algunos rasgos de continuidad fuerte con el Estado Neoliberal, pero est claro que hay algunos elementos que han entrado a modificarse. Cabra marcar algunos que me parece que son importantes. Por un lado, a nivel de la poltica macroeconmica, este modelo se sostiene en la idea de mantener un dlar relativamente caro, como forma de garantizar la competitividad del capital local y una alta tasa de ganancia para las grandes empresas. Este es un hecho muy relevante: si uno mira la rentabilidad de las grandes empresas en esta dcada es un 50% o 60% superior a la que han tenido en promedio en los ''90. Esto es importante para ver la profundizacin de la dominacin capitalista. Hay niveles de ganancia muy superiores a los ''90, a pesar de que en otras cosas uno encuentra cambios en otros sentidos. Pero una de las bases de esta ganancia es el dlar caro. Esto requiere para poder realizarse de altos niveles de explotacin laboral, en el sentido de que el dlar es caro en relacin con los salarios, con los costos de la produccin. La precarizacin laboral permite evitar que la mayora de los trabajadores puedan recuperar sus salarios reales despus de la devaluacin del 2002. Esto es lo que permite mantener el dlar alto y las ganancias extraordinarias. Por otro lado, si uno empieza a mirar un poco ms all de la macroeconoma, observando las polticas estatales sociales y laborales, uno empieza a ver cosas relacionadas con esto. Hay dos elementos a resaltar. Por un lado, hay una recuperacin de ciertas viejas polticas laborales que en los ''90 haban estado abandonadas, producto de la reestructuracin, como son las negociaciones colectivas o el salario mnimo, que son prcticas histricas del capitalismo argentino, y por lo tanto no una novedad. Simplemente, haban estado muy apagadas en el contexto de la fuerte ofensiva de los sectores dominantes. En la actualidad, esas viejas polticas han recuperado cierta fuerza en el marco de una mejora relativa de las condiciones estructurales, la baja en el nivel de desempleo y el crecimiento del empleo, esos dos elementos permiten explicar la reaparicin de esas polticas. Hay adems algunas polticas laborales nuevas, que se aplicaron sobre todo en el 2009, como fue el REPRO (Programa de Recuperacin Productiva) que es un subsidio al empleo en las grandes empresas, que en verdad es un subsidio
COMPA Ecologa Popular a la ganancias de las grandes empresas, que fue bastante novedosa, aunque fue acotada. Tuvo la novedad de reconocer o de buscar contener la conflictividad social en un sector polticamente importante para el gobierno kirchnerista como es el sector de los ocupados en las grandes empresas industriales, como es la industria automotriz, metalmecnica, etc. Jug un papel importante para contener el conflicto social en 2008/2009. Por el lado de las polticas sociales, hubo muchas novedades, y esto lo conocemos bastante bien desde el nacimiento en el 2002 del Plan Jefes y Jefas, como una masificacin de lo que era el Plan Trabajar, que progresivamente se fue reformulando y ahora tenemos una mezcla de programas: la Asignacin Universal por Hijo (AUH) por un lado, el Argentina Trabaja por otro. Tambin se puede considerar el Plan Familias, como programas que dan cuenta de una situacin estructural de la economa argentina que es la extrema precarizacin de las condiciones de vida. Estos programas son mucho ms masivos que los de la dcada del ''90. En la historia argentina nunca hubo programas sociales de tan amplio alcance y su existencia tiene que ver con reconocer una situacin explosiva en trminos sociales. Si no existieran, la situacin poltica sera mucho ms inestable, por eso los han creado de la manera que los han creado. Pero estos programas no buscan mejorar las condiciones dignas de vida, sino contener la emergencia, por los montos que esos programas asignan a las personas, que apenas les permiten salir de la indigencia, aun cuando la lnea de indigencia oficial es muy baja. Adems, uno puede ver programas como el Argentina Trabaja, que se ha convertido en un programa de empleo precario muy importante de parte del Estado, donde usa a esos compaeros/compaeras que cobran el plan para realizar tareas que antes realizaban los trabajadores municipales con trabajos menos precarizados. En alguna medida, este es un programa de promocin del empleo precarizado por parte del Estado. Y la AUH. si bien es importante, en trminos globales de asignacin de gasto es relativamente menor, sobre todo en comparacin con otros gastos que el Estado realiza como puede ser la apropiacin de gastos para la deuda externa, o los gastos asignados a subsidios a las grandes empresas. La AUH es bastante marginal en ese sentido, y pudiendo ser una herramienta universal y resolver el problema del hambre en la Argentina, no lo hace. Sigue habiendo una importante poblacin objetivo de este programa que est por fuera. Aun cuando podra resolverse ese tema, no se avanza en ese sentido porque no hay voluntad poltica, porque se lo toma como una cuestin ms de control social, de contencin social, y no como una poltica de acceso universal a ingresos mnimos. Esta estructura que combina polticas sociales y laborales, nuevas y viejas, est creando una situacin bastante particular donde uno observa que un pequeo sector de los asalariados formales del sector industrial o de los ligados a las exportaciones estn obteniendo recuperaciones importantes en sus niveles salariales, an comparndolo con los ''90, pero el resto de la poblacin asalariada est en condiciones mucho peores. Ac hay una brecha salarial bastante importante. Cuando uno analiza la evolucin de los salarios en Argentina est muy claro que la del sector primario y los precarizados, los que aparecen como en negro en las estadsticas oficiales y an los estatales, estn todava por debajo de los ''90. Se ha creado una importante desigualdad en la clase trabajadora, que da c u e n t a d e c o n d i c i o n e s e s t r u c t u ra l e s sustancialmente diferentes. Y en esta etapa, esas diferencias estructurales se manifiestan en una incidencia poltica diferente y una evolucin de las condiciones de vida muy distinta y marcada. Por otra parte, lo que estamos observando en esta etapa es la consolidacin de un patrn distributivo entre el capital y el trabajo altamente desigual. A pesar de que hubo desde 2002-2003 cierta recuperacin de la participacin de los salarios en el ingreso, por lo menos desde 2007 esa redistribucin se ha detenido fuertemente y estamos en niveles que no superan la situacin que haba a principio de los '90. De todas maneras, con los problemas que hay en las
COMPA Ecologa Popular estadsticas oficiales, esto siempre se analiza de manera aproximada. Uno puede enmarcar esas dos cosas en un anlisis del esquema distributivo. Primero, una situacin de estancamiento distributivo desde el 2007 en trminos de la relacin capital-trabajo, y segundo, un persistente aumento de la desigualdad al interior de la clase trabajadora entre sus distintas fracciones. Esta es, sucintamente, la caracterizacin general del proyecto neodesarrollista, en cuanto a las bases estructurales y a las polticas, que son bastante diferentes a lo que eran las polticas de ajuste permanente de la dcada de los '90, '80 y '70, y en este sentido es algo para tener en cuenta y para entender lo que han construido los enfrentando problemas como los que enfrent en los '80 o '90, en trminos de crisis recurrentes y muy fuertes. Esta es la situacin ms general, ahora veremos las contradicciones de este proceso de desarrollo capitalista. Enfatizo que se trata de un proyecto capitalista ya que es un proyecto de los sectores dominantes para avanzar en la acumulacin capitalista. Hay varios puntos para pensar, discutir y problematizar. El problema del endeudamiento: recordemos cmo fue el ciclo del endeudamiento. Hubo un fuerte proceso de endeudamiento en los '90 y la salida de la convertibilidad supuso un salto en el nivel del mismo, en el marco de la estatizacin de las deudas de las grandes empresas, eso que se
sectores dominantes, de forma de garantizarse una estructura econmica y de control sobre el Estado que les permite conseguir niveles altos de rentabilidad, de manera sistemtica. Aun en la crisis de 2008-2009, la rentabilidad del gran capital en Argentina apenas cay; el impacto fue bastante moderado a nivel del gran capital. Esto muestra claramente que los sectores dominantes han conseguido condiciones estructurales que les permiten consolidar una acumulacin bastante sistemtica y acelerada. Ya lo han hecho durante 8/9 aos y no hay perspectivas de corto y mediano plazo que permitan prever una crisis del capitalismo argentino como las que uno estaba acostumbrado a ver antes. Si bien hay seales de alerta, a priori uno no puede esperar que el capitalismo argentino en general est
llam la pesificacin asimtrica. El Estado se hizo cargo de una porcin muy grande de la deuda de los grandes empresarios. Despus vino la renegociacin como un paso necesario para recuperar la capacidad de pago. En realidad, no era un renegociacin para no pagar, sino una renegociacin para pagar e iniciar un nuevo proceso de endeudamiento. El Estado sigue financindose incorporando recursos de programas de endeudamiento con organismos paraestatales, como el Banco Mundial (BM). La mayora de los programas sociales tienen financiamiento externo, lo cual es desde el punto de vista de la necesidad de recursos es absurdo. Tiene que ver ms con una cuestin poltica, con garantizar una relacin cordial con los organismos de crdito, en un momento en que la
COMPA Ecologa Popular recaudacin impositiva permitira financiar, por ejemplo, el Plan Argentina Trabaja. La AUH se financia con plata proveniente del BM. Lo que estamos observando ahora es un nuevo ciclo de endeudamiento luego de la renegociacin y que es parecido a la primera mitad de los '90, que no es preocupantes en relacin a la capacidad de pago del Estado, porque la economa crece aceleradamente. Pero el endeudamiento sigue siendo un factor muy importante. Un segundo elemento importante es la estructura impositiva, en la que no ha habido grandes cambios. Y a nivel de los gastos no hay una poltica de universalizar los gastos para garantizar mnimas condiciones de vida para toda la poblacin, cuando efectivamente hay recursos. Las polticas ms amplias en ese sentido combinan la utilizacin de formas precarias de empleo, la autoconstruccin, con niveles muy insuficientes de gasto. Si bien se gasta mucho ms que en la etapa del ajuste permanente, los niveles son muy inferiores a las necesidades reales ligadas a la emergencia habitacional y de infraestructura urbana que existe en el pas. El dficit habitacional es hoy igual al de 2001, despus de 10 aos de un gasto fuerte en lo que es poltica habitacional. A pesar de eso es completamente insuficiente en funcin de las necesidades reales. A nivel de la estructura impositiva sigue habiendo claros lmites vinculados al peso de los sectores dominantes. Se mantiene una estructura impositiva que no grava la renta financiera en general, las rentas en todas sus formas estn exentas de impuestos, sean por intereses bancarios, ganancias de capital, por circulacin de capital en la bolsa de comercio, etc. Por otro lado, hay un impacto muy liviano de carga impositiva en las grandes empresas, sumado a los fuertes niveles de subsidios que reciben, lo que conforma un mecanismo perverso y permanente. Esta es informacin oficial: la propia encuesta que hace el Estado a las grandes empresas muestra que el volumen de subsidios que reciben representa entre un 20% y un 30% de sus ganancias. Entonces, la cuestin de la estructura del gasto y los impuestos es para remarcar otra continuidad. Un tercer elemento que es importante y que est generando cada vez ms problemas tiene que ver con que el gobierno trata de sostener un tipo de cambio real alto. En la prctica, ha fracasado en buena medida, en el sentido de que los niveles de inflacin son elevados y, ms all de lo que dice el INDEC, deben estar cerca del 20% anual en los ltimos 3 o 4 aos (ms o menos segn el ao). Y la inflacin, con un dlar que se ha mantenido relativamente estable, ha hecho que el dlar en trminos reales se haya abaratado bastante. Esto para las grandes empresas no es un problema muy grande porque tienen condiciones propias de estructura, de tecnologas de produccin, de tercerizacin, de los subsidios que reciben del Estado, para seguir garantizndose altos niveles de competitividad y de rentabilidad aun en esta situacin. Pero, despus hay un conjunto de empresas industriales de menor monta que estn comenzado a tener serios problemas de competividad, de rentabilidad. Este es un problema que a mediano plazo uno lo puede observar. En el capitalismo de alta precarizacin, de transnacionalizacin, de saqueo de riquezas naturales, hay un sector importante de la industria que est teniendo problemas para competir internacionalmente. Este es un lmite ms estructural de las caractersticas del capitalismo argentino, capitalismo perifrico con utilizacin de tecnologas ms atrasadas en trminos generales. Lo que est en discusin, y en realidad la inflacin pone de manifiesto parte de eso, es quin paga en el marco de este proyecto neodesarrollista las ganancias de competitividad. Quin paga la inversin que los sectores dominantes quieren hacer, quin la controla, quin la orienta, quin paga ese proyecto de industrializacin que estn buscando hacer con orientacin internacional. La inflacin est poniendo de manifiesto eso: los empresarios que tienen capacidad de fijacin de precios estn queriendo que lo paguen los trabajadores con la desvalorizacin de sus salarios, con la suba de los precios, que baja el salario real. El gobierno con la poltica de contencin de las demandas salariales para que estn en torno a los valores de la inflacin y no
COMPA Ecologa Popular mucho ms que eso se est adecuando a esta estrategia del capital. Busca crear condiciones para que las empresas, con su propia rentabilidad, puedan financiar un proceso inversor, que en el tiempo permita superar este problema de competividad que se manifiesta sistemticamente en la economa argentina. Este es un problema que el neoliberalismo no pudo resolver y se vuelve a manifestar ahora. Agregara una cosa ms. Hay una poltica de creacin de infraestructura bsica orientada a garantizar la expansin capitalista, que tiene que ver con la cuestin de la falta de energa, de caminos, etc., pero siempre orientado a satisfacer las necesidades de reproduccin del capital. Este es el gran lineamiento en cuanto a lo que es el gasto en infraestructura, pero contrastndolo con los lmites que tiene en infraestructura urbana y de resolucin de problemas sociales. Los volmenes de gasto son claramente muy diferentes. La obra pblica en infraestructura para los sectores dominantes es muy grande en comparacin con la obra pblica ligada a la resolucin de la emergencia social que todava sigue siendo muy amplia en el pas, a pesar de las cosas que sealbamos hoy luego de los 8 aos de sper-crecimiento de la economa. Esta es la gran paradoja del capitalismo argentino hoy. Para cerrar, en Amrica Latina se puede ver que la situacin de Brasil es similar a la de Argentina, pero con la caracterstica de que Brasil sera una potencia subimperial, y Argentina estara ligada a esa estrategia de manera subordinada. Despus, en todos los pases podemos ver cmo la base del modelo es el saqueo de los bienes naturales. Todos los pases de la regin impulsan la exportacin de materias primas y de alimentos en funcin de, sobre todo, la demanda china, que cada vez es ms determinante en la regin. La diferencia que uno puede trazar es en el sentido de la estrategia de cada uno de esos pases. Mientras Argentina y Brasil plantean el capitalismo perifrico del Siglo XXI, los pases del ALBA plantean avanzar en la construccin del Socialismo del siglo XXI.
Sntesis de los debates por Comisin

1) Comisin sobre Mega-Minera de nuestros bienes naturales.
En las ltimas dcadas, el perfil histrico de la Argentina como exportador de materias primas ligadas a la explotacin de los bienes naturales se ha vuelto a renovar. Si bien la actividad minera no h a b a t e n i d o h a s t a e n t o n c e s u n ro l preponderante, la avanzada neoliberal de los aos '90 instal un nuevo paradigma, sentando los lineamientos jurdicos y regulatorios estratgicos para la consolidacin futura de un modelo de pas minero con hegemona exclusiva de las grandes empresas trasnacionales. El pasaje de la minera tradicional a la minera a gran escala, o megaminera, como actividad orientada a la extraccin masiva de oro, plata, cobre y otros minerales, implic la utilizacin de nuevas tecnologas de explotacin de los minerales -como la tcnica extractiva a cielo abierto-, que amplificaron exponencialmente los impactos socioambientales y econmicos, as como la intensiva utilizacin de bienes naturales (sobre todo del agua). Este nuevo mecanismo de apropiacin y dominio de la naturaleza afianz nuevas posibilidades de explotacin en nuestro pas, permitiendo que la Argentina ocupe actualmente el sexto puesto mundial en cuanto a potencial minero. Los ms de 400 proyectos mineros en diversos grados de avance han generado la extensin de la actividad minera por toda la franja cordillerana y precordillerana, desde el norte del pas hasta el extremo sur de la Patagonia. Frente a la generalizacin de la megaminera metalfera a cielo abierto fueron emergiendo mltiples asambleas y organizaciones en defensa
En la comisin se pudo reflexionar acerca de cmo la identidad de las asambleas estuvo inicialmente marcada por una impronta exclusivamente ambiental, que centraba la problemtica en las notorias consecuencias ecolgicas producidas por la tcnica extractiva a cielo abierto. Posteriormente, la dinmica del conflicto imprimi a las luchas un carcter social, configurando un escenario de disputa socioambiental, fuertemente anclado en el territorio. Hoy vemos la lucha contra el saqueo y la contaminacin de una manera ms integral. La lucha por los bienes comunes se enmarca en la lucha por el territorio, en estrecha ligazn con la acumulacin y el despojo, es decir, asociada a la lgica predatoria y mercantilizadora con la cual el capital se relaciona con la naturaleza. La mayor comprensin de los vnculos intrnsecos que la megaminera tiene con la dinmica del saqueo y desposesin de nuestros bienes naturales nos ha permitido identificar en ella caractersticas estructurales del sistema, procesos que tienen una historia previa, en algunos casos tendiendo un puente identitario con otras luchas anteriores del campo popular. As, hoy, el territorio (y todo lo que l implica) es un punto de reflexin central que nos permite repensar la soberana de nuestros bienes naturales y avizorar una realidad en disputa por el modelo de desarrollo que queremos. En esta perspectiva del modelo de desarrollo que buscamos, y comprendiendo el No a la megaminera a cielo abierto como una consigna
COMPA Ecologa Popular irrenunciable, se abre el desafo de poder discutir qu tipo de minera queremos, para quin, en manos de quines y con qu fines. Por otra parte, los renovados procesos de destruccin de las condiciones ambientales, comunitarias y regionales hacen hoy factible y necesaria una mayor articulacin de sectores en la lucha contra los proyectos megamineros, as como la proliferacin de debates y discusiones en torno al entramado poltico que sustenta un accionar minero -concebido como pauta de crecimiento econmico, de desarrollo sustentable y de responsabilidad social y empresaria. Las asambleas y organizaciones presentes en la comisin creemos necesario afianzar la construccin de redes territoriales de resistencia a la megaminera que puedan revertir las asimtricas condiciones de poder y recursos as como la creciente judicializacin de la protesta. que adquieren estos mercados responde a diferentes polticas implementadas u omitidas por el Estado. Por un lado, observamos la ineficacia y/o inexistencia de polticas pblicas habitacionales inclusivas que proporcionen acceso a viviendas dignas, ; que cuenten con servicios de recoleccin de basura,; sean cercanas a servicios de salud, educacin, transportes pblicos eficientes, centros culturales/deportivos y que se localicen en zonas libres de contaminacin ambiental por industrias, adems de ser accesibles financieramente a los sectores populares. Por otro lado, se ponen en marcha polticas que profundizan la segregacin socioespacial a partir de una determinada disposicin racional del espacio vinculada a las posibilidades de lucro, donde lo que prima es el establecimiento de las condiciones necesarias para la acumulacin, ms que el desarrollo de un proyecto urbano planificado y coherente para la satisfaccin de las 2) Comisin sobre conflictos ambientales necesidades de la totalidad de la poblacin. Es en este marco que se rescatan las experiencias urbanos de las diferentes organizaciones que participaron Las desigualdades socio-ambientales presentes en la discusin de la comisin.
en la distribucin de servicios urbanos, saneamiento bsico y viviendas dignas, que se dan entre los diferentes barrios y sectores de la ciudad, conforman una desigualdad socioespacial que reproduce las desigualdades de clase de la sociedad. Es por eso que rescatamos la importancia de poder vincular las luchas por la vivienda digna a la reivindicacin de la justicia social y ambiental. Las desigualdades ambientales verificadas en esta distribucin espacial de los servicios, riesgos ambientales y contaminacin, son resultado de la lgica excluyente asociada a la especulacin inmobiliaria capitalista que transforma el derecho a la vivienda y el derecho a la ciudad (y a sus servicios) en mercanca. La importancia
La lucha contra la falta de agua potable en la localidad de Arana, La Plata Durante la gestin de Julio Alak al frente de la Municipalidad de La Plata en el ao 2007, se haban comenzado las obras de infraestructura para la instalacin de la red, pero fueron abandonadas y lo construido comenz a deteriorarse. Frente a esta situacin se conform la Asamblea por el Agua asamblea -donde particip la Murga Garabatos de la Aceitera, desde la que se convoc a diferentes actividades informativas para exigir que se concluyeran las obras. Como respuesta a la presin popular la intendencia, mediante el programa Agua ms trabajo intent dar una solucin a la
COMPA Ecologa Popular problemtica - mediante la instalacin de cinco tanques de agua- que, sin embargo, no termin de remediar seel problema, porque la instalacin de las canillas comunitarias devino en otro tipo de problemas para el barrio. Movimiento de Base de Agronoma (MBA) de la Universidad Nacional de Crdoba y hacen talleres de huertas; as como tambin intentaron trabajar con un grupo de jvenes. Actualmente se avanza en el intento de construir y fortalecer la organizacin popular en el barrio.
El derecho a la ciudad. Polticas de exclusin en la ciudad de Crdoba Pobreza y contaminacin urbana: el cementerio de autos en Villa 20, Lugano, Buenos Aires La Universidad Trashumante realiza un trabajo en la ciudad de Crdoba con algunos pobladores de El Espacio Chico Mendes coment la experiencia siete ex villas que fueron relocalizadas en la de la Villa de Lugano, donde existe un cementerio periferia de la cuidad, particularmente con de autos perteneciente a la polica federal. habitantes del nuevo barrio ciudad el Sol Decenas de miles de autos abandonados cuya Naciente. descomposicin contamina con plomo el aire y Esta relocalizacin es parte de una poltica de las aguas subterrneas que luego toma la gente limpieza social presente en la ciudad, que del barrio. La contaminacin con plomo trae
implic, entre otras cosas, la instauracin de patrullas que acosan a quienes son sospechados de merodeo o por portacin de cara en diversos lugares cntricos y residenciales. Los sectores marginados son de esta forma vctimas de una poltica de exclusin y represin por parte de la polica. Algunas de las consecuencias de la relocalizacin fueron la ruptura de lazos sociales y el surgimiento de relaciones de competencia por la apropiacin de terrenos, por lo que muchas familias tienen la sensacin de que no pueden salir de su lugar de residencia por miedo a que las ocupen o las destruyan, . Esto se da en el marco de todo un entramado que responde al sistema de prebendas. El objetivo del trabajo de la Universidad Trashumante fue en un primer momento aportar a la reconstruccin de la memoria de lo que era la villa y reconstruir vnculos sociales entre los habitantes. Se comenzaron a trabajar en proyectos productivos mediante la , en articulacin con redes de comercio justo. Adems participan en el encuentro de organizaciones donde articulan con el
consecuencias gravsimas para la salud, es de carcter acumulativa y afecta principalmente a los nios. En la villa hay una gran cantidad de nios enfermos y hasta hubo casos mortales. Se coment la dificultad para poder luchar por la remediacin y relocalizacin del cementerio, debido a que el problema principal de los habitantes, la falta de vivienda digna, coloca a la lucha contra la contaminacin en un segundo lugar. La toma del Parque Indoamericano en diciembre de 2010 plante la problemtica de las condiciones de vivienda donde numerosas familias deben vivir hacinadas y pagando un alquiler mensual cuyo monto no se corresponde con la situacin de las propiedades en las que habitan. Esta problemtica se da en principio por la falta de disponibilidad de terrenos para la construccin y la llegada de nuevos habitantes que necesariamente tienen que alquilar para tener un lugar donde vivir. A partir de esta problemticaeste y otros casos tratados, vemos que se puede pensar en el eje de hbitat para intentar aunar reivindicaciones:
COMPA Ecologa Popular vivienda y condiciones sanitarias. Existen posibilidades de trabajar desde lo territorial las problemticas de manera integral, a partir de lo cual se rescataron experiencias de autoconstruccin, donde este tipo de trabajos permite la apropiacin del territorio por parte de los habitantes y que aporta a la constitucin de un entramado de relaciones territoriales mucho ms fuerte. Es as que en la comisin se reflexion sobre la importancia de tener como horizonte un trabajo en unde doble aspecto: 1) visibilizar el contenido ambiental en la problemtica urbana; 2) visibilizar en el territorio la problemtica ambiental e intentar un desarrollo integrador de esta perspectiva, dando cuenta de las herramientas con la que se cuentan para la realizacin de las demandas. A partir de lo discutido, la comisin se propone seguir trabajando en conjunto para poder elaborar una perspectiva en comn de las problemticas territoriales propias. Para esto, se plantea la importancia de vincularnos, desde las luchas socioambientales, a las luchas por vivienda digna, para potenciar ambas experiencias. expansin de monocultivos industriales, que varan su preponderancia de acuerdo a los precios del mercado. Este tipo de agricultura tiene una fuerte dependencia de insumos externos pesticidas, fertilizantes, etc.-, y necesita de enormes sumas de capital para su funcionamiento muchos de stos son, a su vez, capitales financieros especulativos, que encuentran refugio en esta actividad luego de las diferentes crisis en los pases centrales. En trminos de soberana, se puede pensar al agronegocio como la injerencia de compaas transnacionales y sus contrapartes nacionales, como el grupo Los Grobo- en las polticas alimentarias de los pases, a partir de la mercantilizacin de la produccin de alimentos. Fueron empresas de la industria qumica las que impulsaron -de la mano de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO segn su sigla en ingls- a partir de mediados del siglo XX la llamada Revolucin Verde, de la que el agronegocio es hijo directo. Algunas de estas empresas estuvieron asociadas a la industria armamentstica, como Monsanto, que en sus orgenes particip de la guerra de Vietnam proporcionando el agente naranja. La Revolucin Verde dio lugar a los procesos de industrializacin capitalista de la tierra, y a la expulsin de campesinos, pueblos originarios y agricultores familiares al ritmo del avance de la concentracin de la misma. En Argentina, el modelo emergi con fuerza durante la ltima dictadura militar, hacindose particularmente visible a partir de la campaa de los aos '78/'79.
3) Comisin Agronegocios y Soberana Alimentaria. L o s a g ro n e go c i o s co n st i t u ye n u n e j e fundamental de esta etapa de acumulacin del capitalismo global, caracterizada por la
aceleracin del proyecto tecnolgico de privatizacin y mercantilizacin de la naturaleza y de la vida. Se trata de un modelo agroalimentario controlado por grandes capitales desde la produccin a la comercializacin, y signado por la
Los cambios tecnolgicos englobados en el d e n o m i n a d o p a q u e t e t e c n o l g i c o , comenzaron a combinar la siembra directa la posibilidad de sembrar sin necesidad de roturar el suelo- con el uso de semillas genticamente modificadas para tolerar el uso de agroqumicos.
COMPA Ecologa Popular Estos nuevos mtodos de produccin requieren de grandes extensiones de tierra para trabajar, al mismo tiempo que necesitan menos mano de obra. Esto ha desembocado en una agricultura sin agricultores, en la que ya han desaparecido gran cantidad de pequeas y medianas producciones. As, se consolid la presencia de grandes explotaciones y nuevas formas de organizacin de la produccin: el contratismo, los fondos de inversin, y los pools de siembra. Una de las consecuencias ms visibles de esto ltimo tiene que ver con que muchos productores no son dueos de las tierras en las que toma lugar el agronegocio, ya que a los dueos de c a m p o s pequeos les r e s u l t a mucho ms rentable co nve r t i rs e e n arrendadores y no trabajar la tierra por s mismos. S i b i e n solemos asociar el agronegocio a l monocultivo de soja, este cultivo no es ms que una de las tantas expresiones de este modelo. La plantacin de pinos en Misiones para pasta celulosa (papel), el olivo en San Juan y Mendoza, responden a la misma lgica, por lo que debemos poner en cuestin el modelo y no slo demonizar a la soja. Adems de alentar el desarrollo de una agricultura sin agricultores, el modelo arrincona la produccin de leche, carnes, frutas, verduras, afectando las producciones tradicionales de las economas regionales. A su vez, la desaparicin de mercados locales de produccin y consumo, y la presencia de grandes acopiadores genera gastos energticos enormes -derivados de las enormes distancias que recorren los productos- que se suman a los insumos del propio modelo. Otra consecuencia se da en la comercializacin, que tiene una fuerte incidencia en el precio de los alimentos. Se trata de la etapa final de la cadena de los agronegocios y es realmente la nica vinculacin real con los consumidores de las ciudades. S l o 3 empresas controlan el 70% de la distribucin. Por otro lado, ms all de l a s e s t ra t e g i a s p a r a presentar u n a diversidad de productos (light, zero, bio, etc.), lo cierto es que se obser va u n a f u e r te homogeneiza cin de los gustos, y, en definitiva, todos los procesos se encuentran cada vez ms estandarizados, y utilizan los mismos ingredientes. Por ejemplo, en prcticamente todos se emplea una gran cantidad de soja (lecitina de soja). No menos importante resulta la utilizacin de la renta obtenida en el agronegocio en diferentes actividades especulativas; la ms importante es la inmobiliaria, que incrementa el precio de las viviendas en las ciudades.
COMPA Ecologa Popular Qu es la soberana alimentaria? Cmo la alcanzamos? Creemos que luchar por otro modelo es imprescindible y adherimos a la bsqueda de uno basado en la soberana alimentaria, que como seala la Va Campesina, consiste en el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos. El modelo actual netamente orientado al mercado mundial- y el de la soberana alimentaria se contraponen. Entre las estrategias que podemos darnos en la lucha por la soberana alimentaria se encuentra la Campaa por el 0% de IVA a los alimentos de la canasta bsica, que debe ser un puntapi para interpelar a la sociedad acerca de la mercantilizacin de los alimentos. El impulso a experiencias alternativas de produccin y consumo -como las redes de comercio justo y las huertas comunitarias-, si y de empresas como Monsanto, Syngenta y empresas similares. La lucha por soberana alimentaria es una batalla estratgica contra el capital, en la que no slo est en juego el derecho a decidir cmo nos alimentamos, sino cmo producimos, y en manos de quines estn los recursos necesarios para acabar con el hambre. Para la misma creemos imprescindible articular propuestas e iniciativas con mltiples organizaciones sociales campesinas, de trabajadores, asambleas socioambientales, agrupaciones estudiantiles.
4) Comisin sobre Crisis Climtica: cambiemos el capitalismo no el clima Las compaeras y compaeros que participamos de esta comisin evaluamos que estamos en los primeros pasos de una campaa independiente, donde se vuelven claves la formacin y la
bien, lgicamente, no puede convivir armnicamente con el modelo del agronegocio, ni puede derrotarlo por s mismas, permite prefigurar nuevas prcticas y dar mayores fundamentos a la lucha contra el agronegocio. Los mbitos de investigacin y generacin de conocimiento son lugares centrales donde dar esta disputa. Debemos cuestionar fuertemente el patrn tcnico-cientfico de la educacin, y de la investigacin que est vinculado a los agronegocios. Impulsar luchas en esos mbitos para denunciar el financiamiento de las universidades pblicas mediante fondos provenientes de megaemprendimientos mineros
informacin sobre las graves transformaciones que se estn produciendo en el clima de todo el planeta. En tal sentido, nos parece ms adecuado denominar crisis climtica y no cambio climtico a la cuestin, ya que con ste trmino se intenta naturalizar el problema (cambios climticos hubo muchos en la historia del planeta), ocultando las responsabilidades concretas as como los intereses en juego, que no slo estn destruyendo las condiciones de vida en la tierra, sino que lucran y visualizan nuevas oportunidades de incrementar ganancias aprovechando los desastres por ellos mismos ocasionados. No resulta casual que el capital
COMPA Ecologa Popular denomine crisis a lo que concierne a los capitales financieros o industriales, pero cuando se trata del clima prefiera hablar de cambios. En el debate, tuvimos como punto de partida el Acuerdo de los Pueblos, surgido de la I Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra (abril de 2010, Cochabamba, Bolivia). Nos asumimos continuadores de ese camino porque valoramos que el rumbo iniciado all -donde las organizaciones populares y movimientos comenzamos a tomar en forma independiente la lucha por encontrar una salida a esta crisis- es la mejor alternativa frente al abismo al que nos est llevando el capitalismo imperialista y la responsabilidad que tienen en ello las Corporaciones y los Estados que orientan las Conferencias sobre el Cambio Climtico (COP), promovidas por Naciones Unidas. En la XV COP, en 2009, se lleg al Entendimiento de Copenhague que da por hecho un calentamiento global de ms de 2 C que provocara daos irreversibles a nuestra Madre Tierra, ocasionara que entre un 20% y un 30% de las especies desaparezcan, as como lo haran grandes extensiones de bosques, al tiempo que huracanes, sequas e inundaciones afectaran diferentes regiones del planeta, extendindose los desiertos y agravando el derretimiento de los polos y los glaciares en los Andes y los Himalayas. Muchos Estados insulares desapareceran y el frica sufrira un incremento de la temperatura de ms de 3 C. Asimismo, se reducira la produccin de alimentos en el mundo con efectos catastrficos para la supervivencia de los habitantes de vastas regiones del planeta, y se incrementara de forma dramtica el nmero de hambrientos en el mundo, que ya sobrepasa la cifra de 1.020 millones de personas. Una de las cuestiones sobre las que creemos importante insistir es que las soluciones no se hallan en la bsqueda de nuevas tecnologas que permitiran seguir con el rumbo actual aunque contaminando menos, sino que se hallan en el plano del cambio poltico, econmico y social. Las nuevas tecnologas no contaminantes surgidas del seno de este sistema, como por caso los publicitados agro-combustibles, resultan una falacia que agrava el problema y son concebidas, en realidad, con el slo fin de constituir nuevas oportunidades de negocios y de obtencin de ganancias. Rechazamos tambin las nuevas tecnologas financieras como el mercado de carbono, que agravan an ms el problema, as como los MDL (mecanismos de desarrollo limpio), proyectos de forestacin que pretenden consolidar el rol de nuestros pases subdesarrollados como proveedores de Materias primas (para nosotros Bienes Comunes); en la prctica, se trata de monocultivo de rboles destinados a la rpida transformacin en pulpa de celulosa. Por todo esto es que entendemos que nuestros principales desafos en esta campaa comprenden una disputa simblica. El primer desafo es el sealamiento de que se trata de una cuestin poltico-social y no meramente tcnica. sta es una batalla simblica fcil de enunciar pero no tan sencilla de implementar, en tanto el sistema del capital ha arraigado firmemente en el sentido comn y en las ideologas dominantes, la separacin de lo poltico-social respecto a lo ambiental, as como el ser humano respecto de la naturaleza, estableciendo una lgica de dominacin sobre sta, convirtiendo todo en mercanca: el agua, la tierra, el genoma humano, las culturas ancestrales, la biodiversidad, la justicia, la tica, los derechos de los pueblos, la muerte y la vida misma. Bajo el capitalismo, la Madre Tierra se convierte en fuente slo de materias primas y los seres humanos en medios de produccin y consumidores, en personas que valen por lo que tienen y no por lo que son. Montada sobre esta escisin, la creencia en que el modelo de desarrollo implementado por los pases no casualmente llamados desarrollados es el que deberamos repetir en todos lados, asegura las cadenas que nos atan al imperialismo y conduce a la humanidad al abismo, ya que en la actualidad se ha excedido en ms de un 30% la capacidad del planeta para regenerarse y, a este ritmo de sobreexplotacin de nuestra Madre Tierra, se necesitaran 2 planetas para el 2030. Un
COMPA Ecologa Popular segundo desafo simblico consiste en cuestionar el modelo de desarrollo capitalista como sinnimo de civilizacin y progreso, ya que se basa en el crecimiento constante de la economa y el consumo, lo cual genera inevitablemente mayor emisin de GEI (Gases de legitimidad de estos organismos as como sus resoluciones, ya que no son vinculantes. En el plano nacional, identificamos el sector de los agronegocios y agrocombustibles (Syngenta, Monsanto) o papeleras como Alto Paran, responsables de la deforestacin de los bosques
Efecto Invernadero). Los pueblos nos encontramos frente a una gran disyuntiva: continuar por el camino del capitalismo y su modelo de desarrollo o emprender el camino de la armona con la naturaleza. Un sistema que ubica como norte de la humanidad el consumo de ms y ms bienes (mientras relega a la mayora a la imposibilidad, siquiera, de consumir lo imprescindible para la vida) no puede interpelarse solamente a partir del necesario preguntarse sobre las actitudes personales, sino trascendiendo las alternativas de soluciones individuales o de pequeos grupos. Finalmente, un tercer desafo simblico es no quedarnos en la acusacin al capitalismo en general, e investigar y sealar a algunos de los principales responsables concretos. En el plano internacional, identificamos a las COP, ya que es ah donde se han concentrado las decisiones sobre la crisis climtica, y cuestionamos la
nativos hasta su casi desaparicin. En este sentido, sealamos tambin la responsabilidad del gobierno nacional, que si bien ha dado marcha atrs en algunas de las aristas del neoliberalismo ms rechazadas por el pueblo, contina y an profundiza el modelo extractivista-exportador, con las consecuencias de saqueo, contaminacin y destruccin que conlleva. Sobre este debate, concluimos en algunas tareas: participar en el mes de junio en el Foro Nacional de Educacin por el cambio Social, ya que vemos necesario abordar un debate integral de la crisis ambiental, desde un proyecto de cambio social que abarque a los diversos sectores del pueblo trabajador. Asimismo resolvimos comenzar la elaboracin de un material de difusin masiva con las 10 razones de la lucha contra la crisis climtica.
COMPA Ecologa Popular entrar en un irreversible perodo de declinacin, por lo que la frontera petrolera continuar su avance hacia los confines del globo. Habr un slido crecimiento de la participacin de petrleo no convencional, y si bien se cree que estas reservas son varias veces superiores a las del petrleo explotado tradicionalmente, sus rendimientos energticos son mucho menores, y su extraccin sumamente contaminante y costosa. A ms de un siglo y medio del comienzo de la era del petrleo, los hidrocarburos han posibilitado un auge en la produccin y el transporte de mercancas sin precedentes en la historia de la humanidad. Como sealara el socilogo y economista alemn Elmar Altvater, el trabajo asalariado contemporneo y el mantenimiento de todas nuestras condiciones de vida estn basadas en la disponibilidad de combustibles fsiles para alimentar los sistemas de transformacin de energa y materia en produccin, sustentar el consumo hogareo cotidiano, y sostener los sistemas de transporte y comunicaciones. En nuestro pas, si bien siempre existieron pujas y tensiones entre diversos sectores nacionales y extranjeros en torno a la explotacin de los hidrocarburos y la apropiacin de su renta, durante buena parte de la historia petrolera argentina, prevaleci la posicin que sostena que los mismos deban satisfacer al mercado interno, tanto como insumo del aparato productivo, o para el consumo final una vez procesado. El economista Diego Mansilla apunta que el Estado impona fuertemente sus objetivos macroeconmicos en el sector petrolero, favoreciendo el modelo de acumulacin imperante: se encargaba de las inversiones necesarias para garantizar el mantenimiento del recurso, manejaba precios y disponibilidades de crudo para cada refinadora y decida las cantidades extradas tanto mediante su papel de regulador del mercado como de actor productivo mediante YPF. En este marco, las exportaciones de crudo sin elaboracin estaban prohibidas, y la actividad privada ocupaba un espacio marginal del mercado, sin poder de
5) CAPITALISMO, ENERGA, Y LA EXPANSIN DE LA FRONTERA HIDROCARBURFERA EN ARGENTINA Por la lgica que le es inherente, el capitalismo necesariamente debe expandirse para poder sobrevivir. La constante incorporacin de seres humanos y bienes comunes de la naturaleza a su circuito de funcionamiento, como ha de inferirse, incrementa su consumo energtico. En los ltimos treinta aos, el consumo total de energa primaria aument en un 74%, con una salvedad: as como un puado de corporaciones y pases acaparan la produccin y el consumo de riquezas materiales, tambin concentran el consumo de energa. En 2008, las necesidades energticas de EE.UU., Japn y Europa representaron prcticamente el 60% del total mundial. Probablemente no exista prueba ms significativa de la voracidad energtica del capitalismo que el incremento en el consumo de los nuevos motores del desarrollo global. China, India y Brasil aumentaron sus consumos energticos en 400, 375 y 150 por ciento, respectivamente. Segn la Agencia Internacional de Energa (AIE), el aumento del consumo de energa de China entre 2000 y 2008 fue ms de cuatro veces mayor que en la dcada previa; en 2009 el gigante asitico super a Estados Unidos como el mayor consumidor de energa del mundo. De generalizarse el nivel de vida de las clases altas y medias de estos pases, sus necesidades energticas podran dispararse an ms. En este marco, la matriz energtica global se encuentra compuesta en un 86 por ciento por combustibles fsiles. Si bien se prev una progresiva participacin de otras fuentes (nuclear, hidroelctrica y alternativas), stos continuarn siendo las principales fuentes de energa en 2035, ao en que la demanda de petrleo rondar los 100 millones de barriles diarios (mb/d), 15 mb/d ms que en 2009. De dnde se obtendrn semejantes cantidades? Alcanzado el pico de extraccin -peak oil en ingls-, la produccin de crudo convencional
COMPA Ecologa Popular decisin real sobre las polticas generales del sector. Con la imposicin del neoliberalismo se desmantel el entramado productivo, institucional y legal caracterstico del modelo de sustitucin de importaciones, por lo que tambin se vio afectada la poltica hacia el sector petrolero y gasfero. Las medidas desregulatorias y privatizadoras implementadas, sobre todo en la dcada de 1990, negaron el carcter estratgico de los hidrocarburos, y los convirtieron en simples mercancas. As, una vez que los capitales privados se hicieron cargo de la gestin y explotacin de los yacimientos, emprendieron una poltica predatoria sustentada nicamente en la valorizacin inmediata de sus concesiones, que limit l a inversin a los pozos d e explotaci n y a productiv os o con reservas probadas por la vieja YPF. C o m o consecue ncia, se produjero reforzara el rgimen neoliberal de gestin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos en el pas. Al consolidar el marco legal que permite a las provincias otorgar permisos de exploracin y concesiones de explotacin, almacenaje y transporte de hidrocarburos en sus respectivas jurisdicciones poltica prcticamente indita y a contramano de la situacin a nivel mundial, en la que se verifica una mayor injerencia de los estados nacionales-, qued clausurada una gestin estratgica del recurso, y se agigant la capacidad de negociacin de las operadoras privadas frente a las provincias. En este contexto, la ambicin privada ha sido favorecida por numerosos subsidios, privilegios impositivos y la virtual ausencia d e controles estatales sobre la producci n , l a exportaci n, el d a o ambiental y l o s perjuicios a l a s poblacion es locales. A tono con l a proliferaci n d e actividade
n enormes incrementos en materia de explotacin y exportacin de hidrocarburos que literalmente saquearon las reservas nacionales. Sin embargo, semejante rapia no obst para que durante el gobierno de Nstor Kirchner se
s extractivas que aqueja a la regin (monocultivo de soja y forestales, extraccin de minerales, etc.), se ha producido una indita expansin territorial del sector: diez provincias cuentan en la actualidad con explotaciones hidrocarburferas
COMPA Ecologa Popular en sus territorios, y las restantes estn inmersas en alguna de las etapas previas consultoras tcnicas, reforma de marcos regulatorios, creacin de empresas estatales, procesos licitatorios- a la radicacin definitiva de la industria. Recordemos que, en las ltimas dos dcadas, fueron apenas seis las que explotaron estos recursos de forma considerable. Es decir que la abrumadora mayora dispuesta a efectuar nuevas labores de cateo y explotacin de hidrocarburos en sus territorios, cuenta con escasos o nulos antecedentes en la materia, y lo que es ms importante, alberga entramados productivos principalmente agrcolaganaderos-, formas alternativas de produccin y consumo campesinas e indgenas-, y patrimonio natural, como importantes reservas de agua dulce o biodiversidad, que muy improbablemente puedan compatibilizarse con el desarrollo de la industria hidrocarburfera. El proceso expansivo no se detiene en tierra: los recientes descubrimientos offshore de Brasil motivan en la actualidad ambiciosos planes de explotacin en el Mar Argentino, incentivados tanto por el Estado Nacional a travs de ENARSA, como por provincias como Chubut. Repsol-YPF, Pan American Energy y Petrobras -las tres compaas ms grandes del sector operando en el pas- ya han mostrado fuerte inters en el proyecto. LA ENERGA COMO UN DERECHO En los ltimos aos diversas organizaciones del c a m p o p o p u l a r h e m o s c o m e n za d o a problematizar el desarrollo de actividades extractivas, desde diversos planos que comprenden un abordaje crtico tanto de la degradacin ambiental que aqullas generan, como de sus consecuencias sociales y econmicas. Todava nos debemos, no obstante, una reflexin ms profunda de la forma particular de produccin y consumo de energa q u e e s co n s u sta n c i a l a l d e s a r ro l l o y desenvolvimiento del capitalismo. En este sentido, creemos que a partir de la consideracin de la energa como un derecho inalienable -como a la salud, la educacin-, abrimos la puerta a una impugnacin general que, en nivel decreciente de abstraccin, comprende los siguientes aspectos: En primer lugar, una crtica a la mercantilizacin de las fuentes energticas, que, como sealamos, tuvo su corolario en la Argentina con la commodificacin de los hidrocarburos, principal componente de la matriz actual, tanto a nivel nacional como internacional; En segundo lugar, un cuestionamiento a la distribucin del consumo de energa, que ha tendido a concentrarse en un puado de pases d e l g l o b o, y, a l i n t e r i o r d e l m u n d o subdesarrollado, en favor del desarrollo de actividades extractivas en sus diversas etapas (produccin, transporte y comercializacin). Adems de esta desequilibrada distribucin intra-generacional, debemos tener en cuenta la injusticia inter-generacional presente en el hecho de que, en un perodo de 200 aos, habremos consumido y privado a las prximas generaciones del aprovechamiento de los hidrocarburos, la fuente de energa ms poderosa conocida por la humanidad; En tercer lugar, la necesidad de iniciar la transicin hacia una matriz energtica social y ambientalmente sustentable, para lo cual ser condicin sine qua non suprimir el aberrante derroche practicado en los pases del primer mundo, reducir sustancialmente la energa empleada en el transporte de mercancas y personas, favoreciendo el desarrollo de la produccin a nivel local -como la de alimentos-, y dar impulso, de una vez por todas, a la investigacin y la implementacin de energas alternativas -entre las que deberan quedar descartadas, dados los resultados que tenemos a la vista, los agrocombustibles y la energa nuclear. Sera una ingenuidad absoluta suponer que estas transformaciones -que implican cambios de hbitos radicales, sobre todo en aquellas sociedades y segmentos de la poblacin plenamente integrados al consumo- vayan a producirse por el libre concurso de las fuerzas del mercado. Antes bien, ser necesario recuperar una fuerte presencia estatal en el
COMPA Ecologa Popular sector, y dotar a las poblaciones cuyos intereses puedan verse afectados por la presencia de proyectos de generacin y obtencin de energa, de verdadera capacidad de veto, y facultades de gestin y fiscalizacin. Los hidrocarburos en particular, deben ser recuperados como recursos estratgicos, tanto para la satisfaccin de las necesidades energticas de la poblacin, como elementos indispensables de una transicin gradual hacia una matriz energtica sustentable. En el caso argentino cobran gran relevancia las palabras del economista ecuatoriano Alberto Acosta, quien al referirse al modo en que debera darse la extraccin de petrleo y gas genera en su pas, sostiene que [e]stamos obligados a optimizar la extraccin [de hidrocarburos] sin ocasionar ms destrozos ambientales y sociales [...] Hay que obtener el mayor beneficio posible para el pas en cada barril extrado, refinado, transportado y comercializado, antes que maximizar el volumen de extraccin, pero hay que hacerlo respetando a la Naturaleza y a las comunidades. Hay que parar ya la ampliacin de la frontera petrolera.
Coordinadora de organizaciones y movimientos populares de Argentina
Regin Buenos Aires Ctedra Abierta de Estudios Americanistas; Centro Cultural de los Trabajadores; Colectivo de Educacin Popular en Crceles; Cooperativa de Educadores e Investigadores Populares (CEIP); Espacio Chico Mendes; Estudiantes Crticos Lans; Frente Popular Daro Santilln; Juventud Rebelde 20 de Diciembre (La Mella, Lobo Suelto, La Trifulca); Organizacin Popular Fogoneros; Rebelin Corriente Universitaria; Socialismo Libertario. Regin del NOA TIERRHA; Colectivo de trabajadorxs "PANGEA", Frente Popular Daro Santilln ( Jujuy, Tucuman, Salta); Movimiento Libertario Anarquista, Frente Riojano de Organizacin Popular (FROP); Grupo Ecologista Pro Eco; Retamo ( San Juan). Regin de Cuyo Colectivo La Minga; El Espejo; Organizacin feminista anticapitalista La Otredad; Organizacin de Trabajadores Rurales sin Tierra de Lavalle (OTRAL). Regin Patagnica Frente Popular Daro Santilln. Regin del NEA Ctedra Abierta de Estudios Americanistas; Frente Popular Daro Santilln; La Otra Voz. Regin Centro Comedor Germinal; Crdoba se Mueve; Frente Popular Daro Santilln; Socialismo Libertario.
www.compa.org.ar

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Encuentro contra el saqueo y la contaminacin de los bienes comunes, por el poder popular y el cambio social

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