Bogot D.C.

, mayo 8 de 2006 Doctor: RICHARD DANNA VELEZ Gerente rea, Bienes y Servicios Ibagu (Tolima)

Consulta: No. 0011 - 2006 Referencia: Reglamentacin de horarios para construccin de obras, circulacin de vehculos de carga, y prevencin y mitigacin de impacto. Respetado doctor Danna: En atencin a su consulta, de la manera ms cordial a travs del presente concepto procedemos a absolver su inquietud referente a la reglamentacin de horarios para construccin de obras, circulacin de vehculos de carga y prevencin de impactos. En este sentido, es menester realizar las siguientes consideraciones: I. Horarios Actividad de Construccin En la normatividad colombiana, la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, trata este tema en el Artculo 35, estableciendo la prohibicin de usar u operar equipos para la construccin, reparacin o demolicin, durante el periodo nocturno, el cual se considera comprendido, de acuerdo con el artculo 13, entre las 9:01 pm y las 7:00 am. Del mismo modo, seala que tales actividades no pueden incumplir o contravenir las reglas generales establecidas en la resolucin, y que hacen referencia a estndares mximos de permisin de ruido de acuerdo con los sectores. Tales estndares fueron regulados1 en un principio por la mencionada resolucin, pero sta fue modificada recientemente por la Resolucin 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, que estableci para el sector B2, de tranquilidad y ruido moderado, donde se incluyen las zonas residenciales un tope mximo de 65 Decibeles permisibles de ruido en el da. De esta manera, la actividad de construccin en los horarios no restringidos se debe ajustar a estos topes.

1 El Decreto 948 de 1995 estableci en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica que el Ministerio del
Medio Ambiente debera fijar mediante resolucin los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. Estableciendo que dichos estndares determinaran los niveles admisible de presin sonora para cada uno de los sectores clasificados por el artculo 15 del decreto, y estableceran los horarios permitidos.

Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios.

En lo atinente a la reglamentacin en Bogot, es importante resaltar que no hay ninguna regla especial, pues el Cdigo de Polica adoptado mediante el Acuerdo 79 de 2003, establece como regla general en el artculo 23, que en las construcciones se debe adems de observar todas las normas sobre construccin de obras y urbanismo, obtener los conceptos previos y las licencias a que haya lugar y adoptar las precauciones para que los peatones o los vecinos de la construccin no corran peligro, enumerando una serie de comportamientos a los cuales se deben ajustar las construcciones en aras de favorecer la seguridad, entre los que se encuentra cumplir con los horarios de actividad ruidosa de obras, definidos en normas vigentes sobre la materia. Es importante mencionar que el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot establece que cada UPZ (Unidad de Planeamiento Zonal) debe establecer los lineamientos sobre el manejo de ruido, en concordancia con la poltica ambiental que sobre el tema expida el DAMA, pero en todo caso sta siempre debe estar ajustada a la referida normatividad que sobre la materia expidi la autoridad nacional. Ahora bien, en el mismo sentido tambin se hace imprescindible sealar que existe una alternativa, de acuerdo con el artculo 89 del Decreto 948 de 1995, para desarrollar actividades o ejecutar obras generadoras de ruido, cuando stos superen los estndares sonoros o se realicen dentro de horarios restringidos, y es la consecucin de permisos de emisin de ruido ante la Alcalda o la Autoridad de Polica. Tal permiso tiene vigencia durante el tiempo de duracin de la actividad o trabajo, y en l se establecen las condiciones y trminos en que se concede el permiso. Finalmente, en lo referente a la operacin de equipos de construccin, demolicin y reparacin de vas que generen ruido ambiental en zonas residenciales, el referido decreto seala que, sta actividad se encuentra restringida en los horarios comprendidos entre las 7:00 p.m y las 7:00 a.m de lunes a sbado y en cualquier horario los domingos y festivos, y slo podrn desarrollarse dentro de otro horario con permiso especial del alcalde o de la autoridad de polica competentes, precisando que si media queja de ms de dos personas se debe suspender, an si existe tal permiso. II. Medidas Policivas, de circulacin, y de manejo de escombros y desechos Como se mencion anteriormente el Acuerdo 79 de 2003, mediante el cual se adopt el Cdigo de Polica para Bogot, seal una serie de comportamientos que se deben realizar al adelantar obras de construccin, en aras de prevenir el peligro de los peatones y vecinos, as como para mitigar el impacto de las actividades realizadas, los cuales a continuacin se enumeran: 1. Obtener los conceptos previos favorables cuando sea pertinente y la licencia expedida por un curador urbano, para la ejecucin de obras de urbanismo, edificacin, modificacin de obras, ampliacin, adecuacin, remodelacin, reforma interior o subdivisin; de acuerdo con la ley, los reglamentos y las disposiciones distritales; 2. Destinar un lugar al interior de la construccin para guardar materiales, escombros o residuos y no ocupar con ellos el andn o el espacio pblico. Las reas de espacio

pblico destinadas a la circulacin peatonal solamente se podrn utilizar para el cargue, descargue y el almacenamiento temporal de materiales y elementos, cuando se vayan a realizar obras pblicas sobre las mismas u otras obras subterrneas que coincidan con ellas; para ello, el material deber ser acordonado, apilado y cubierto en forma tal que no impida el paso de los peatones o dificulte la circulacin vehicular, evite la erosin elica o el arrastre del mismo por la lluvia y debern tambin colocarse todos los mecanismos y elementos necesarios para garantizar la seguridad de peatones y conductores; 3.Definir fsicamente un sendero peatonal con piso antideslizante, sin barro, sin huecos y protegido de polvo y cada de objetos, que no podr ser nunca ocupado por las labores de la obra, incluidas las de cargue y descargue, cuando, con ocasin de la obra, se requiera realizar alguna actividad en el espacio pblico; 4.Colocar protecciones o elementos especiales en los frentes y costados para evitar accidentes o incomodidades a los trabajadores y a los peatones y vecinos; 5.Colocar unidades sanitarias provisionales para el personal que labora y visita la obra; 6.Retirar los andamios o barreras, los escombros y residuos una vez terminada la obra o cuando sta se suspenda por ms de tres (3) meses; 7.Cubrir los huecos y no dejar excavaciones en el andn o en la calzada y dejar estos en buen estado cuando se instalen o reparen servicios o se pavimenten las calzadas; 8.Efectuar el lavado de las llantas de los vehculos que salen de la obra para evitar que se arroje barro en el espacio pblico. En todo caso siempre limpiar el barro y residuos que de la obra lleguen a las vas o al sistema de alcantarillado; 9.Colocar las sealizaciones, semforos y luces nocturnas para la seguridad de quienes se movilizan por el lugar; 10.Exigir a quienes trabajan y visitan la obra el uso de cascos y dems implementos de seguridad industrial; 11.Contar con el equipo necesario para prevenir y controlar incendios; 12.Reparar las deficiencias de construccin de las viviendas enajenadas y cumplir con las condiciones de calidad generalmente aceptadas, adoptando las medidas tcnicas previstas en las normas ambientales vigentes y las condiciones ofrecidas en la venta; 13.Cumplir con los horarios de actividad ruidosa para obras, definidos en las normas vigentes sobre la materia, y 14.Controlar la emisin de partculas al aire o las que puedan llegar a los sistemas de alcantarillado.

III. Horario Circulacin de vehculos de Carga La Ley 769 de 2002 establece como regla general que los conductores que estacionen vehculos en obras de construccin deben hacerlo en las zonas y horarios determinados para tal fin, sealando que le corresponde a las autoridades de transito definir las horas y zonas para tal actividad. En el caso de Bogot, el Decreto 112 de 1994, a travs del cual se fijan los lineamientos para el trnsito de vehculos de carga e industriales,en el rea urbana del distrito, prohbe la circulacin de los vehculos de carga de ms de 5 toneladas de las 06:30 a las 09:00 de la maana y de las 18:00 a las 20:00 horas, de lunes a viernes hbiles de la semana en la red vial principal3 de Bogot, en el rea comprendida ente las Calles 170 y la Avenida Primero de Mayo entre la Avenida Boyac y los cerros orientales. Sin embargo, seala que la restriccin es total en el horario mencionado para los vehculos de ms de 12 toneladas, pero para los menores de 12 toneladas pueden en el rea de restriccin, utilizar parcialmente algunas vas, en los tramos y sentidos que se definen en el decreto. En lo referente al descargue, se establece que slo se permite en la red vial principal, en el horario comprendido entre las 09:30 y las 17:30 horas y las 20:00 horas y las 06:30 horas del da siguiente, sealando adicionalmente, que los vehculos de hasta un mximo de 12 toneladas pueden circular y hacer cargue y descargue en la red de vas locales del rea delimitada en el Artculo Primero del decreto, y en el horario de restriccin, siempre y cuando no circulen por la red vial principal y hayan alcanzado la red local antes de la 06:30 en la maana y las 18:00 en la tarde. Cabe resaltar que los camiones mezcladores de concreto, tienen una restriccin especial y consiste en un horario de circulacin prohibida, comprendido en la maana de las 07:00 a las 09:00, y en la tarde, el mismo de los dems vehculos, tonelaje mximo de cargue y descargue en las horas autorizadas: 12 toneladas. Finalmente, es necesario mencionar que existe al igual que en la restriccin sobre ruido una alternativa, segn la cual cuando por razones tcnicas de construccin se requieran horarios y tonelajes diferentes, la Secretara de Trnsito y Transporte puede expedir permisos especiales individuales, previa justificacin del constructor ante la misma. No siendo otro el objeto de esta misiva y esperando que sea de su utilidad y contribuya a aclarar su inquietud. Cordialmente, DIRECCIN DE ESTUDIOS JURIDICOS CAMACOL - PRESIDENCIA NACIONAL

3 Decreto 112 de 1994. Artculo 1 Pargrafo 1.- Entindase por red vial principal, aquella red compuesta por vas que cumplen
una de las siguientes caractersticas: Que tengan separador central. Que tengan tres o ms carriles.