Libro FAO

LA FAO EN MXICO
Ms de 60 aos de cooperacin 1945 2009
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN
LA FAO EN MXICO Ms de 60 aos de cooperacin 1945 2009
REPRESENTACIN DE LA FAO EN MXICO
MXICO 2009
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Igualmente, la mencin y omisin de personas o instituciones especficas no significa que la FAO tenga juicio alguno sobre ellas. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa y otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse al Jefe de la Subdivisin de Polticas y Apoyo en Materia de Publicacin Electrnica de la Divisin de Comunicacin de la FAO Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia o por correo electrnico a: copyright@fao.org Este libro fue elaborado por AGROANALISIS AC, bajo la direccin y supervisin de Norman Bellino, quien tuvo la idea de realizar esta obra.
LA FAO en MXICO Ms de 60 aos de colaboracin La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO Representacin en Mxico Calle Faralln 130, Jardines del Pedregal Telfono: (55) 2457-9970 http://www.fao.org/ Noviembre de 2009 ISBN 978-92-5-306418-2 FAO 2009 Diseo y diagramacin: Fuente 8 Vuelta, SA de CV Impreso en los talleres de: Fuente 8 Vuelta, SA de CV
NDICE
Presentacin ........................................................................................7 Agradecimientos ...............................................................................11 Lista de siglas y acrnimos..............................................................12 Mapa de la Repblica Mexicana .......................................................22 1. La FAO, orgenes y objetivos ....................................................24 2. Visin general del agro en Mxico ...........................................34 3. Actividades de la FAO en Mxico .............................................52 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. Nutricin y seguridad alimentaria .....................................54 Desarrollo rural y agrario .................................................94 Produccin y sanidad vegetal .........................................152 Produccin y salud animal ..............................................184 Pesca y acuacultura ........................................................218 Silvicultura .......................................................................258 Recursos naturales y medio ambiente ............................286 Agroindustria y comercializacin .....................................322
4. Anexos......................................................................................342 Anexo I. Estructura de la Organizacin y de sus oficinas descentralizadas ...........................................................344 Anexo II. Breve cronologa de la historia de la FAO...................350 Anexo III. Glosario de bases de datos y sistemas de informacin de la FAO ...........................................................354 Anexo IV. Algunos de los principales socios de cooperacin de la FAO en Mxico ..................................................................366
Presentacin
esde sus orgenes, la FAO ha constituido una expresin de cooperacin internacional para dar respuesta a una prioridad fundamental: erradicar el hambre del mundo.
Hace ms de 60 aos, en 1945, un grupo de 34 pases, entre ellos Mxico, dio un significativo paso adelante para cambiar la historia de la humanidad y abrir posibilidades de un nuevo destino para esa parte importante de la poblacin que no puede acceder a los alimentos indispensables para satisfacer sus necesidades vitales esenciales. Desde su creacin, la FAO ha enfrentado el desafo de eliminar ese flagelo que ha acompaado al hombre en toda su historia, con enormes costos humanos, sociales, econmicos y ambientales. La FAO, en cooperacin con los Pases Miembros, organiza y orienta esfuerzos y recursos de diverso origen y carcter hacia el logro de la seguridad alimentaria para el conjunto de la poblacin mundial. La gran diversidad de situaciones y la multiplicidad de factores que intervienen en la inseguridad alimentaria dan un rango muy amplio al campo de accin de la FAO. En cada pas el nmero de contrapartes y los tipos de cooperacin son sumamente variados, generndose diferentes experiencias que pueden ayudar a mejorar las formas de cooperacin. En Mxico, la FAO ha llevado a cabo una amplia gama de actividades de asistencia tcnica, las cuales muchas veces han dado resultados muy positivos. La identidad e idiosincrasia de Mxico estn profundamente arraigadas en su campo, su agricultura y la riqueza histrica de su vida rural. A pesar de las radicales transformaciones derivadas del proceso de modernizacin que estn cambiando el pas en forma cada vez ms acelerada, la agricultura y la ruralidad siguen manteniendo una extraordinaria presencia en la vida nacional. La amplitud de la experiencia mexicana y la historia compartida con muchos pases en desarrollo favorece los beneficios que se pueden obtener de la sistematizacin de las lecciones aprendidas en el pas. Asimismo, la capacidad tcnica que ha desarrollado Mxico y que ha permitido avances significativos en la seguridad alimentaria nacional puede ser aprovechada tambin en otras naciones.
La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin
Desde los primeros aos de su actividad, la FAO ha llevado a cabo un importante nmero de acciones de cooperacin tcnica en Mxico, con aportes significativos en apoyo del desarrollo rural y agroalimentario del pas. Igualmente, en muchos casos, las capacidades desarrolladas por Mxico que han sido compartidas con otros pases, han contribuido a encontrar soluciones a problemas especficos. La Representacin de la FAO en Mxico se ha propuesto presentar una visin integrada y de largo plazo de la cooperacin tcnica llevada a cabo durante ms de seis dcadas en Mxico, como un aporte para visualizar oportunidades futuras y como un reconocimiento a los esfuerzos realizados en el pas en el pasado. En algunos casos se trata de esfuerzos poco conocidos que, sin embargo, han significado cambios trascendentes en diversas regiones y para diversos grupos sociales. En ocasiones han desencadenado transformaciones sostenibles en el mbito nacional e internacional. Con el fin de preservar su memoria institucional, la Representacin de la FAO en Mxico ha preparado un libro que recoge esas experiencias y presenta los resultados obtenidos en el contexto histrico respectivo, a fin de favorecer un mejor conocimiento de las acciones de cooperacin con los tcnicos e instituciones nacionales, manifestar de esta manera su reconocimiento a los esfuerzos realizados por el pas y motivar an ms al propio personal de la Organizacin. El libro presenta dos captulos introductorios, el primero sobre la FAO en general y el segundo sobre el desarrollo rural y agroalimentario de Mxico. A partir de esa doble contextualizacin, el libro est organizado en reas temticas que cubren los principales aspectos de la cooperacin tcnica de la FAO en el pas. Se consideraron ocho reas temticas: i) Nutricin y seguridad alimentaria, ii) Desarrollo rural y agrario, iii) Produccin y sanidad vegetal, iv) Produccin y salud animal, v) Pesca y acuacultura, vi) Silvicultura, vii) Recursos naturales y medio ambiente, y viii) Agroindustria y comercializacin. En cada rea temtica se desarrolla una introduccin que incluye una presentacin de las capacidades y responsabilidades de FAO, y su relevancia
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Presentacin
para Mxico; asimismo, se destacan algunas de las principales contribuciones y logros de la cooperacin de la FAO al desarrollo nacional. En seguida, se entrega la informacin sistemtica y detallada de los proyectos de cooperacin que han sido ejecutados en el rea tcnica correspondiente, as como una relacin de los documentos e informes generados. En la elaboracin de esta memoria institucional hemos encontrado numerosos motivos de satisfaccin por los esfuerzos realizados y por los logros alcanzados. Asimismo, la realizacin de este trabajo nos ha permitido visualizar desafos pendientes, renovando nuestra voluntad para continuar la cooperacin y motivndonos a redoblar los esfuerzos para contribuir a la solucin de los problemas que an permanecen en el campo del pas. Con este libro esperamos compartir con el lector y particularmente con las instituciones mexicanas, al igual que con el personal de la FAO, el conocimiento de las ricas experiencias de cooperacin en l referidas, as como nuestro convencimiento de que con ese tipo de acciones es posible lograr un impulso sostenido al desarrollo rural y al logro de la seguridad alimentaria en Mxico. Noviembre 2009 Norman Bellino Representante de la FAO en Mxico
Agradecimientos
omo habitualmente ocurre en las tareas de trascendencia, el resultado es fruto de un esfuerzo colectivo. La elaboracin de este libro requiri sumar un amplio nmero de voluntades y combinar y coordinar esfuerzos de muchas personas. Desde aquellas que a lo largo del tiempo fueron constituyendo registros e informaciones sistemticas sobre la accin de la FAO en Mxico, hasta el grupo tcnico responsable del anlisis y la redaccin, pasando por profesionales tanto de Mxico como de la FAO que realizaron aportes puntuales sobre uno u otro tema especfico. La preparacin del libro estuvo a cargo de AGROANLISIS, AC. Un equipo de esta asociacin, integrado por Carlos Arellano, Benito Acosta y Jos Luis Plaza, bajo el liderazgo de Luis Gmez Oliver, llev a cabo los trabajos de sistematizacin y anlisis de la informacin y la redaccin del texto. Estas actividades contaron con el importante apoyo del personal de la Representacin de la FAO en Mxico. En particular, Alicia Ituarte, Jarmilla Cadenas, Brbara Lazcano, Mara del Carmen Culebro y Jonathan Martnez quienes proporcionaron mucha de la informacin y participaron en la redaccin y revisin. Por otro lado, Eduardo Garca Morales contribuy en localizar informacin y elaborar grficos, entre otras cosas. Se agradece tambin la ayuda del personal de los proyectos de la FAO en Mxico, as como del personal tcnico de la FAO en la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe y en la Sede en Roma que nos apoyaron en buscar informacin sumamente valiosa.
Siglas y acrnimos
Siglas/Acrnimo ADR AECI AFP AGA (por sus siglas en ingls) AGAH (por sus siglas en ingls) AGI AGRIS AIDCP ALADI ANDSA ASERCA BBC BCIE BID BPM CAC CADER CARIS CCPR CDC CECC CENAPA Nombre Agencias para el Desarrollo Rural Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (ahora AECID) rea Forestal Permanente Divisin de Produccin y Sanidad Animal de la FAO Servicio de Salud Animal de la FAO Agencias para la gestin de la innovacin en cadenas agroalimentarias Sistema Internacional de Informacin sobre Ciencias y Tecnologa Agrcolas Acuerdo relativo al progreso internacional para la conservacin de los delfines Asociacin Latinoamericana de Integracin Almacenes Nacionales de Depsito Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria British Broadcasting Corporation Banco Centroamericano de Integracin Econmica Banco Interamericano de Desarrollo Buenas Prcticas de Manufactura Consejo Agropecuario Centroamericano Centros de Apoyo al Desarrollo Rural Sistema de Informacin sobre Investigaciones Agrcolas en Curso Cdigo de Conducta de Pesca Responsable Centro de Control de Enfermedades de Estados Unidos de Norteamrica Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana Centro Nacional de Servicios de Constatacin en Salud Animal
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Siglas y Acrnimos Siglas/Acrnimo CENAREF CEPAL CEPE CEPREDENAC CERLA CG CGIAI CIBIO CICOPLAFEST CIDRS CIN CIRF CMA CMC-AH (por sus siglas en ingls) CMRADR CNA COLPOS COMPESCA CONABIO CONACYT CONAFOR CONAFRUT CONAGUA Nombre Centro Nacional de Referencia y de Garanta de Calidad Total Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Comisin Econmica para Europa Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central Centro Regional Latinoamericano de Acuacultura Centros de Gestin Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional Centro de Investigacin en Biotecnologa Comisin Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable Conferencia Internacional sobre Nutricin Consejo Internacional de Recursos Fitogenticos Cumbre Mundial sobre la Alimentacin Centro de Gestin de Crisis - Sanidad Animal, de la FAO Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural Ver CONAGUA Colegio de Postgraduados Comisin de Pesca del Estado de Michoacn Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional de Fruticultura Comisin Nacional del Agua (antes CNA) 13
La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin Siglas/Acrnimo CONANP CONAPESCA CONAPO CONASUPO CONAZA CONDESAN CONEVAL CORECA CORENA CORENADER CRRH CSA CSUCA CUIAPA DAD-IS (por sus siglas en ingls) DDR DRES EEB EMPRES (por sus siglas en ingls) ENSANUT ERP FAPPA 14 Nombre Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Consejo Nacional de Poblacin Compaa Nacional de Subsistencias Populares Comisin Nacional de Zonas ridas Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina, de Per Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Consejo Regional de Cooperacin Agrcola Comisin de Recursos Naturales Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural de la Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal Comit Regional de Recursos Hdricos Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO Consejo Superior Universitario Centroamericano Colectivo Internacional de Apoyo al Pescador Artesanal Sistema de informacin sobre la diversidad de los animales domsticos, de la FAO Distritos de Desarrollo Rural Desarrollo Rural, Integral, Equitativo y Sustentable Encefalopata Espongiforme Bovina Sistema de Prevencin de Emergencia de Plagas y Enfermedades Transfronterizas de los Animales y las Plantas, de la FAO Encuesta Nacional de Salud y Nutricin Estrategias de Reduccin de la Pobreza Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos del Sector Agrario
Siglas y Acrnimos Siglas/Acrnimo FAO (por sus siglas en ingls) FAOSTAT FEMICA FIA FIDA FIFONAFE FIRCO FMDR FOAPOA FOCIR FODEPAL FONAES FORMAR FRA (por sus siglas en ingls) FTJER GATT (por sus siglas en ingls) GCIAI GCP (por sus siglas en ingls) GEF GLEWS (por sus siglas en ingls) GLIPHA (por sus siglas en ingls) Nombre Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Base de Datos Estadsticos Sustantivos de la FAO Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano Fundacin para la Innovacin Agraria Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, de las Naciones Unidas Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal Fideicomiso de Riesgo Compartido Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos del Sector Agrario (su denominacin cambi a FAPPA). Fondo de Capitalizacin e Inversin Rural Proyecto Regional de Cooperacin Tcnica para la Formacin en Economa y Polticas Agrarias y de Desarrollo en Amrica Latina Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad Programa de Fomento y Organizacin Agraria Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales Programa Fondo de Tierras y Joven Emprendedor Rural Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Interna Programa de Cooperacin Gubernamental Global Environment Facility Sistema Mundial de Alerta Anticipada y Respuesta para las Enfermedades Transfronterizas de los Animales Atlas mundial de produccin y sanidad pecuaria 15
La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin Siglas/Acrnimo HACCP (por sus siglas en ingls) IAAP ICIMOD (por sus siglas en ingls) IDEA IDH IMARPE IMEDER IMTA INAPESCA INCAP INE INEGEI INEGI Nombre Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control Influenza Aviar de Alta Patogenicidad Centro Internacional para el Desarrollo Integral de Montaa Instituto de Investigaciones Agropecuaria de la Repblica Dominicana ndice de Desarrollo Humano Instituto del Mar del Per Instituto Mexicano de Educacin para el Desarrollo Rural Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional de la Pesca (antes INP) Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam Instituto Nacional de Ecologa Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Instituto Nacional de Estadstica y Geografa e Informtica Centro para los Servicios de Informacin y Asesoramiento sobre la Comercializacin de los productos Pesqueros en Amrica Latina y el Caribe Instituto Nacional Indigenista Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto Nacional de Investigaciones Pecuarias ver INAPESCA Instituto Veracruzano de Desarrollo Convencin Internacional de la Proteccin de Plantas Centro Internacional de Referencia e Informacin en Suelos Instancia Tcnica Conjunta Regional para la Promocin de la Seguridad Alimentaria
INFOPESCA INI INIFAP INIP INP INVEDER IPPC ISRIC (por sus siglas en ingls) ITCR-SAN 16
Siglas y Acrnimos Siglas/Acrnimo ITO JERFT LDRS LGEEPA LSMS (por sus siglas en ingls) LGPAS MDL MDR MML MOSCAMED NAFSO OAPN OIE (por sus siglas en francs) OIG OIRSA OMS ONG ONU OPS PAL PALN PAPIR PAPP PCP PCTA (por sus siglas en ingls) PDDU PDR PEC PEF Nombre Instituto Tecnolgico de Oaxaca Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Encuestas de Condiciones de Vida Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables Mecanismo para un Desarrollo Limpio Programa de Mujeres en el Desarrollo Rural Matriz de Marco Lgico Mosca del Mediterrneo National Fisheries Solidarity Organismo Autnomo Parques Nacionales Organizacin Mundial de Sanidad Animal Organizaciones Intergubernamentales Organismo Internacional Regional de Sanidad Animal Organizacin Mundial de la Salud Organizaciones No Gubernamentales Organizacin de las Naciones Unidas Organizacin Panamericana de la Salud Programa de Apoyo Alimentario Programa de Adquisicin de Leche Nacional Subprogramas de Apoyo a la Inversin Rural Programa de Apoyo a la Produccin Primaria Programa de Crdito a la Palabra Programa Contra la Tripanosomiasis Africana Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano Programa de Desarrollo Rural Programa Especial Concurrente Programa Estratgico Forestal 17
La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin Siglas/Acrnimo PESA PFNM PIASRE PIB PMA PNAN PNCAA PNCAD PNF PNPCAA PNUD PNUMA POES PROCAMPO PROCEDE PROCYMAF PRODERITH PRODESCA PROFEPA Nombre Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (antes Programa Especial para la Seguridad Alimentaria) Productos Forestales No Maderables Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente Producto Interno Bruto Programa Mundial de Alimentos Planes Nacionales de Accin para la Nutricin Programa Nacional de Control de la Abeja Africanizada Plan Nacional de Capacitacin Abierta y a Distancia sobre Desarrollo Rural Integral y Sustentable con Equidad de Gnero Programa Nacional Forestal Programa Nacional de Prevencin Contra la Abeja Africana Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Procedimientos Estandarizados de Saneamientos Programa de Apoyos Directos al Campo Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico Programa de Desarrollo Rural Integrado del Trpico Hmedo Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
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Siglas y Acrnimos Siglas/Acrnimo PROFEMOR PROGAN PRONABIVE PROSAP PSF REDBIO REDPARQUES RIGA (por sus siglas en ingls) RILAA RIPANAP RLC S.S.S. SAG SAGAR Nombre Subprograma de Apoyos a la Organizacin Rural Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios Programa de Apoyos a las Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras Programa del Subsidio al Fertilizante Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Vegetal Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres Actividades Rurales Generadoras de Ingreso Rural Red Interamericana de Laboratorios de Anlisis de Alimentos Red Iberoamericana de Parques Nacionales y reas Protegidas Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe Sociedad de Solidaridad Social ver SAGARPA ver SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. (De 1994-2000: Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural SAGAR). (De 1976-1994: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos SARH). (1946-1976: Secretara de Agricultura y Ganadera SAG) ver SAGARPA Secretara estatal de Desarrollo Rural Centro de Desarrollo de la Pesca en Asia Sudoriental Secretara de Desarrollo Social 19
SAGARPA
SARH SDR SEAFDEC (por sus siglas en ingls) SEDESOL
La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin Siglas/Acrnimo SEMARNAP SEMARNAT ver SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (antes Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca SEMARNAP) Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Secretara de Pesca Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema de Informacin Agroalimentaria de Consulta Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera Secretara de Industria y Comercio Sistemas de Informacin y Cartografa sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad Sistema de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Degradacin de los Recursos Naturales Sistema de Referencia sobre la Investigacin en Acuacultura Sistema de Informacin del Recurso Tierra para la Planificacin Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluacin de MDR Sistema de informacin geogrfica aplicado a la identificacin de agroecosistemas y uso de recursos naturales, desarrollado por la FAO Sociedad Latinoamericana de Nutricin Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo Sociedad de Produccin Rural Nombre
SENASICA SEPESCA SHCP SIACON SIAP SIC SICIAV SIDRUS SINADES SIRIAC SIRTPLAN SISEVAL SITIR SLAN SNIDRUS SOFI (por sus siglas en ingls) SPR 20
Siglas y Acrnimos Siglas/Acrnimo SRA SVS TCP (por sus siglas en ingls) TCPF TFD TLC TLCAN TVE UGOCP UNAM UNCCD (por sus siglas en ingls) UNESCO (por sus siglas en ingls) UNFCC (por sus siglas en ingls) UNICEF (por sus siglas en ingls) UNORCA UNU (por sus siglas en ingls) UPM USD USDA (por sus siglas en ingls) UTF (por sus siglas en ingls) Nombre Secretara de la Reforma Agraria Servicios Veterinarios Suizos Programa de Cooperacin Tcnica Technical Cooperation Programme Facility TeleFood Ver TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Televisin Espaola Unin General Obrera, Campesina y Popular Universidad Nacional Autnoma de Mxico Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas Universidad de Naciones Unidas Universidad Politcnica de Madrid Dlares de los Estados Unidos de Amrica Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica Fondos Fiduciarios Unilaterales
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Tijuana
Mexicali
Nogales
Cd. Jurez
Hermosillo Chihuahua Isla Cedros Isla Tiburn Guaymas Cd. Obregn
Go lfo de Ca lif or nia

La Paz Cabo San Lucas Islas Maras Culiacn Durango Mazatln Torren Tepic
Salti
Zacatecas
Guadalajara
Colima
Islas Revillagigedo
Ocano Pacfico
Repblica Mexicana
Estados Unidos de Norteamrica
Nuevo Laredo
Monterrey
Reynosa
illo Cd. Victoria Tampico San Luis Potos
Aguascalientes Len
Quertaro
Pachuca
Golfo de Mxico
Mrida
Cancn
Morelia
Mxico D.F.
Toluca Cuernavaca Chilpancingo Acapulco
Tlaxcala Puebla
Jalapa Veracruz Ciudad del Carmen Villahermosa Minatitln Oaxaca Tuxtla Gutirrez Tehuantepec Tapachula
Campeche Chetumal
Cozumel
Guatemala El Salvador
Belice
Conferencia de la FAO en el Saln Plenario de la Sede de la FAO en Roma. Noviembre de 2008. Roma Italia./FAO/Giulio Napolitano
1. La FAO, orgenes y objetivos
1.1 Qu es la FAO?
a Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO por sus siglas en ingls) es la agencia de las Naciones Unidas que conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Al brindar sus servicios tanto a pases desarrollados como a pases en desarrollo, la FAO acta como un foro neutral donde todos los pases se renen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir polticas. La FAO tambin es una fuente de conocimientos y de informacin. La Organizacin ayuda a los pases en desarrollo y a los pases en transicin a modernizar y mejorar sus actividades agrcolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena nutricin para todos. Desde su fundacin en 1945 la FAO ha prestado especial atencin al desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento de la poblacin mundial pobre y que pasa hambre.
1.2 Actividades de la FAO

Las actividades de la FAO se orientan en cuatro esferas principales: Ofrecer informacin. La FAO utiliza la experiencia de su personal agrnomos, ingenieros forestales, expertos en pesca, en ganadera y en nutricin, cientficos sociales, economistas, estadsticos, etc.- para recopilar, analizar y difundir informacin relativa a la alimentacin y la agricultura. La Organizacin publica cientos de boletines, informes y libros, distribuye varias revistas, produce diversos materiales digitales y multimedia y celebra docenas de foros electrnicos.1 Compartir conocimientos especializados en materia de polticas. La FAO es una fuente de conocimientos para impulsar el desarrollo agroalimentario y rural, derivados tanto de los trabajos de su propio cuerpo tcnico, como de la rica experiencia compartida con los profesionales y especialistas de todo el mundo. La Organizacin pone sus capacidades al servicio de los Pases
Entre las principales publicaciones de la FAO se encuentran: El estado mundial de la agricultura y la alimentacin (SOFA), El estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA), Situacin de los bosques del mundo (SOFO), El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (SOFI), El estado de los mercados de productos bsicos agrcolas (SOCO); disponibles en el sitio de internet http://www.fao.org.
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La FAO, Origenes y Objetivos
Miembros para interactuar y cooperar con los expertos y funcionarios de los diferentes pases en el diseo de estrategias nacionales, la creacin de leyes eficaces y la implementacin de polticas, programas y proyectos agrcolas con el fin de alcanzar las metas del desarrollo rural y la reduccin de la pobreza. Ofrecer un lugar de encuentro para los pases. La FAO acta como un foro neutral donde los pases se renen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir polticas sobre las principales cuestiones alimentarias y agrcolas. En un mundo complejo y con necesidades contradictorias, proporciona un lugar de encuentro y los conocimientos generales imprescindibles para lograr consensos. Llevar el conocimiento al campo. El alcance de los conocimientos de la FAO se pone a prueba en miles de proyectos de campo en todo el mundo. La FAO moviliza y administra recursos proporcionados por los pases desarrollados, las instituciones financieras internacionales, los propios pases beneficiarios y otras fuentes, a fin de garantizar que los proyectos cumplan su propsito. En situaciones de crisis, la Organizacin trabaja codo con codo con el Programa Mundial de Alimentos y otros organismos humanitarios para proteger los medios de subsistencia rurales y ayudar a los pases a reconstruir los sistemas agroalimentarios, y a la gente a reconstruir sus vidas.
Vista exterior de la Sede de la FAO en Roma. FAO/Giulio Napolitano
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1.3 FAO: Programa de campo y financiamiento

La Organizacin cuenta con los conocimientos y la experiencia necesarios para dar apoyo tcnico y operativo. El personal de la FAO, que labora en ms de 130 pases, consta de ms de 3,600 funcionarios: alrededor de 1,600 profesionales y 2,000 empleados de servicios generales (ver anexo 1. Estructura de la Organizacin y de sus oficinas descentralizadas).
El Programa de Campo de la FAO

Para realizar actividades de cooperacin tcnica directamente en terreno, la FAO establece acuerdos de cooperacin con los diversos pases, a travs de proyectos especficos en las diversas reas temticas dentro de su mbito de responsabilidad. Existen diversos tipos de proyectos de la FAO: 1.- Programa de Cooperacin Tcnica (TCP por sus siglas en ingls). Se ejecuta con recursos del presupuesto ordinario de la Organizacin. Su objetivo es proporcionar servicios a corto plazo de expertos y consultores, desarrollar actividades de capacitacin de corta duracin y de orientacin prctica, y facilitar la adquisicin de equipos y suministros considerados esenciales. Los proyectos TCP se caracterizan por la atencin de urgencias, flexibilidad en la respuesta a los problemas de carcter tcnico, rapidez en la aprobacin, clara orientacin respecto de su finalidad, duracin no mayor de 24 meses y costo inferior a 500 mil USD. A partir de 2005, dentro del Programa TCP existe una modalidad especfica, TCP Facility (TCPF), para apoyos urgentes al programa local y para fortalecer los procesos de desarrollo del Programa de Campo. 2.- Programa de Cooperacin Gubernamental (GCP por sus siglas en ingls). Es el programa de cooperacin ms grande. Implica un acuerdo tripartito entre un pas donante que financia el proyecto, la FAO y el pas beneficiario (o un grupo de pases beneficiarios). El gobierno del pas donante pone recursos a disposicin de la FAO para la realizacin de actividades de cooperacin tcnica en otro pas (o en otros pases).
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3.- Fondos Fiduciarios Unilaterales (UTF por sus siglas en ingls). Los fondos para la ejecucin del proyecto son aportados por el propio pas beneficiario, sea de su propio presupuesto o bien de prstamos o donaciones de instituciones financieras internacionales. Estos proyectos permiten llevar al pas capacidades tcnicas especficas en muy diversos temas, en arreglos institucionales flexibles que facilitan contar con expertos nacionales o internacionales de alto nivel. 4.- TeleFood (TFD por sus siglas en ingls). Fundada en 1997, TeleFood es una campaa mundial ideada para crear conciencia sobre el hambre en el mundo. Los donativos realizados a la campaa sirven para financiar proyectos de no ms de 10,000 USD que permitan a familias o pequeos grupos de personas producir alimentos, generar ingresos monetarios e incrementar su seguridad alimentaria. La totalidad de los donativos se destina a la compra de insumos; no se utilizan para cubrir gastos administrativos. Se pueden realizar donativos para la campaa en lnea a travs del sitio: https://getinvolved-donate.fao.org/ Los Pases Miembros de la FAO financian el presupuesto del Programa Ordinario de la Organizacin mediante contribuciones establecidas por la Conferencia de la FAO. El presupuesto financia el trabajo tcnico, la cooperacin y las asociaciones, incluido el Programa de Cooperacin Tcnica, las actividades de informacin y de polticas, la direccin y la administracin. Ms del 90% de los proyectos y programas de campo de la FAO se financian con contribuciones voluntarias de pases, organizaciones y otros asociados, a travs de distintos tipos de fondos fiduciarios. Las actividades de campo de la FAO tienen un comn denominador: todas suministran ayuda prctica para combatir el hambre y la malnutricin. Normalmente la FAO tiene en marcha ms de 2,000 proyectos y programas a nivel mundial. Sus actividades de campo abarcan una gran variedad de tareas, desde la lucha contra enfermedades de los animales y plantas en pases o regiones enteras a la renovacin del acopio de cereales de una aldea; desde la evaluacin del impacto ambiental de una gran obra de infraestructura a las acciones de desarrollo rural en una microrregin; desde el apoyo a la produccin y el comercio de productos agrcolas, pecuarios forestales y pesqueros al asesoramiento para polticas pblicas 29
1.4 Breve historia de la FAO2

La FAO fue fundada en Quebec, Canad, en 1945 por 34 pases, entre ellos Mxico. Actualmente cuenta con 191 Estados Miembros, una Organizacin Miembro (la Comunidad Europea) y un Miembro Asociado (las Islas Feroe). La FAO ha usado en numerosas ocasiones su poder de convocatoria para reunir a sus Miembros con el fin de reforzar su resolucin comn y hacer frente a problemas mundiales crticos. En noviembre de 1961 la XI Conferencia de la FAO aprob una resolucin para establecer la Comisin del Codex Alimentarius (Cdigo de la Alimentacin), la cual fue creada en 1963 por la FAO y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Esta Comisin es un organismo subsidiario de la FAO y de la OMS y es el ms alto organismo internacional en materia de normas de alimentacin. El Codex Alimentarius es la compilacin de todas las normas, cdigos de comportamiento, directrices y recomendaciones de la Comisin del Codex Alimentarius. En 1976 la FAO estableci el Programa de Cooperacin Tcnica para brindar mayor flexibilidad de respuesta ante situaciones de urgencia. Los proyectos del TCP (por sus siglas en ingls) responden a problemas especficos de desarrollo en los sectores agrcola, pesquero y forestal, con la finalidad de producir resultados tangibles e inmediatos en la lucha contra el hambre y catalizar cambios a largo plazo (ver recuadro El Programa de Campo de la FAO, punto 1.3 supra). En 1979 la Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CMRADR), realizada en la FAO, adopt la Declaracin de Principios y el Programa de Accin conocidos desde entonces como la Carta del Campesino. En este Programa de Accin se contempla el derecho de cada Estado a ejercer la soberana completa y permanente sobre sus recursos naturales y a tomar las medidas necesarias para la planificacin y administracin de sus recursos.
2
Para una resea ms amplia, ver Anexo II. Breve cronologa de la historia de la FAO (p. 350).
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Logo de la FAO visto en una de las ventanas de la Sede de la Fao en Roma, Italia. FAO/Giulio Napolitano
En la Carta se afirma que los sistemas de propiedad y uso de la tierra y de acceso al agua y a otros recursos naturales productivos son determinados por las condiciones histricas, polticas, sociales y econmicas de los diversos pases; se recomienda que los gobiernos estudien la adopcin de medidas concretas en relacin con la reorganizacin de la tenencia de la tierra y se presentan opciones detalladas de polticas. En 1992 la FAO y la OMS convocaron la Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN), la primera dedicada exclusivamente a abordar los problemas nutricionales a nivel mundial. En esta conferencia, celebrada en Roma, participaron representantes de 159 pases y la Comunidad Europea, 15 organizaciones de las Naciones Unidas y 144 organizaciones no gubernamentales. Uno de los resultados ms importantes de la CIN ha sido la preparacin de Planes Nacionales de Accin para la Nutricin (PNAN) en gran parte de los Pases Miembros. 31
En 1996 se celebr en Roma la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (CMA) como respuesta a la persistencia de la desnutricin generalizada y la creciente preocupacin por la capacidad de la agricultura para cubrir las necesidades futuras de alimentos. Con representantes de 185 pases y de la Comunidad Europea, la Cumbre reuni a unos 10,000 participantes, incluyendo organizaciones intergubernamentales (OIG) y organizaciones no gubernamentales (ONG). Durante la CMA se fij por primera vez una meta cuantitativa respecto de la reduccin del hambre. La Declaracin de Roma, adoptada durante la CMA, estableci el objetivo de reducir a la mitad el nmero de personas subnutridas en todo el mundo para el ao 2015. Despus de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en 2000, en la que se establecieron los 8 Objetivos del Milenio, y ante la lentitud con la que se avanzaba en los objetivos relacionados con la erradicacin del hambre, la FAO convoc en 2002 a la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus. En ella se confirmaron los compromisos ya establecidos en 1996 y 2000. En 2006 se cre en la FAO el Centro de Gestin de Crisis - Sanidad Animal (CMC-AH por sus siglas en ingls). Este centro es el mecanismo de respuesta rpida de la FAO para enfrentar las emergencias sobre enfermedades animales transfronterizas. El CMC-AH trabaja en asociacin directa con el Sistema de Prevencin de Emergencia de Plagas y Enfermedades Transfronterizas de los Animales y las Plantas de la FAO (EMPRES, por sus siglas en ingls); asimismo, hace un seguimiento diario de la situacin de las enfermedades en el mundo mediante informacin facilitada por el Sistema Mundial de Alerta Anticipada y Respuesta para las Enfermedades Transfronterizas de los Animales (GLEWS, por sus siglas en ingls). Durante 2008 la FAO celebr la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafos del Cambio Climtico y la Bioenerga. Representantes de ciento ochenta y un Pases Miembros analizaron los desafos que el cambio climtico, la bioenerga y el aumento de los precios de los alimentos planteaban a la seguridad alimentaria mundial. En la declaracin final se solicit a la comunidad internacional que incrementara la asistencia a los pases en desarrollo y a los que padecen con mayor intensidad los altos precios de los alimentos.
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Desde entonces, la FAO ha seguido concentrando sus esfuerzos en incrementar la voluntad poltica internacional para hacer frente al problema del hambre que en 2009, debido a la crisis econmica internacional, afecta ya a mil millones de personas, es decir, a uno de cada seis seres humanos. La FAO ha convocado a una Cumbre Mundial sobre Seguridad Alimentaria en noviembre de este ao (2009) a fin de crear, con urgencia, un amplio consenso y un programa de accin para la erradicacin rpida y completa del hambre en el mundo.
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Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
2. Visin general del agro en Mxico
2.1 La agricultura y el desarrollo rural en Mxico
xico cuenta con un territorio nacional de 198 millones de hectreas de las cuales 145 millones se dedican a la actividad agropecuaria. Cerca de 30 millones de hectreas son tierras de cultivo y 115 millones son de agostadero. Adems, los bosques y selvas cubren 45.5 millones de hectreas1.
La agricultura en Mxico es ms que un sector productivo importante. Ms all de su baja participacin en el PIB nacional, que es de apenas 4%2, las mltiples funciones de la agricultura en el desarrollo econmico, social y ambiental determinan que su incidencia en el desarrollo sea mucho mayor de lo que ese indicador implicara. Entre los argumentos que muestran la relevancia de la agricultura en el pas pueden mencionarse los siguientes: a) Prcticamente toda la produccin de alimentos se origina en este sector (incluyendo la pesca), de manera que la oferta sectorial (interna y externa) es fundamental en la seguridad alimentaria, en el costo de vida y en el ingreso real del conjunto de la poblacin, particularmente de los ms pobres que destinan a la compra de alimentos una mayor proporcin de su ingreso. La poblacin del decil ms pobre destina ms de la mitad (51.8%) del gasto corriente monetario a alimentos, mientras que en el decil ms rico la proporcin es solamente de 22.7%3. b) Los productos agropecuarios estn en la base de un gran nmero de actividades comerciales e industriales. Si se considera la produccin agroindustrial, la contribucin sectorial al PIB de Mxico se duplica sobradamente, superando 9%. Adems, a diferencia del producto agrcola primario, el aporte de la agroindustria al crecimiento econmico no tiende a declinar relativamente conforme aumenta el desarrollo econmico; en los pases desarrollados e incluso en algunos pases latinoamericanos, como Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, el aporte de la agroindustria en el PIB llega a ser dos o tres veces mayor que el de la produccin primaria, en un proceso de creciente articulacin intersectorial. El potencial de crecimiento de esta participacin es particularmente amplio en Mxico.
SAGARPA, 2007, Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007 2012. INEGI, 2009, Informacin Econmica de Coyuntura. 3 INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008.
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Visin General del Agro en Mxico c) La agricultura es una actividad fundamental en el medio rural, en el cual habita todava una parte altamente significativa de la poblacin nacional. En las pequeas localidades rurales dispersas (con poblacin inferior a 2,500 personas) viven 24 millones de mexicanos, es decir, casi la cuarta parte de la poblacin nacional. De las 199 mil localidades del pas, 196 mil corresponden a esa dimensin. Sin embargo, la vida rural en Mxico se extiende mucho ms all de esas pequeas localidades. En ocasiones se considera un umbral de 15 mil habitantes ya que las localidades con poblacin inferior a ese nmero presentan formas de vida caractersticamente rurales. Utilizando ese umbral la poblacin rural resulta de ms de 38 millones de personas (37% del total nacional). Lejos de ser marginal, el desarrollo rural (empleo, ingreso, articulaciones productivas, condiciones de vida) constituye una parte muy relevante del desarrollo nacional4. d) La poblacin rural desarrolla crecientemente actividades diferentes a la agricultura, como el comercio local, la artesana, la extraccin de materiales, el ecoturismo, los servicios ambientales o el trabajo asalariado en diversas ocupaciones, entre otras. Sin embargo la agricultura sigue siendo predominante en el campo mexicano, sobre todo entre la poblacin ms pobre, donde representa 42% del ingreso familiar5. Asimismo, si bien las otras ocupaciones productivas son cada vez ms importantes en el empleo y el ingreso de la poblacin rural, no son excluyentes respecto de la agricultura. Entre ambas formas de actividad productiva existe una dinmica positiva, en la que el crecimiento de una favorece la expansin de la otra. El progreso agrcola demanda mayor cantidad de insumos, empleo directo y servicios; permite mayor capacidad de inversin de las familias rurales en otras actividades; y genera un mayor dinamismo de los mercados locales. Al mismo tiempo, el crecimiento en el ingreso no agrcola favorece las capacidades de inversin en agricultura, aumenta las posibilidades de actividades postcosecha, as como la integracin vertical en actividades de almacenamiento y transporte de la produccin y genera mayor demanda local para la produccin sectorial. El progreso combinado de las actividades agrcolas y las no
4 INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008; y CONAPO, 2008, Perfil sociodemogrfico de la poblacin ocupada en el sector primario y su distribucin territorial. 5 SAGARPA, El comportamiento del ingreso rural en Mxico 1994-2004.
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agrcolas en el medio rural favorece tambin una mejor articulacin econmica con el sistema de ciudades intermedias. Para el dinamismo econmico y la generacin de empleos, el papel del desarrollo agrcola y rural resulta esencial. e) La erradicacin de la pobreza representa, sin duda, una prioridad nacional y en esa lucha el desarrollo agrcola y rural tiene un papel preponderante. Segn los datos del Informe de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2% de la poblacin mexicana vive con 1.25 dlares al da, 4.8% vive con 2 dlares al da y 17.6% se encuentra por debajo de la lnea nacional de pobreza alimentaria. Asimismo, 3.4% de nios menores de 5 aos sufren malnutricin y 5% de la poblacin se encuentra en el rango de prevalencia de subalimentacin6. A diferencia de lo que ocurre en otros pases, donde el proceso de emigracin ha ocasionado que el mayor nmero de personas pobres viva en las ciudades, en Mxico todava la mayor parte de la poblacin pobre vive en el campo. En 2008, de los 19.5 millones de personas en pobreza alimentaria, 7.2 millones se ubicaban en las ciudades y 12.2 millones en las zonas rurales. Es decir, seis de cada diez habitantes en situacin de pobreza alimentaria residen en el medio rural. Asimismo, la incidencia de la pobreza entre los habitantes del campo es mucho mayor que en las ciudades; mientras que en las reas urbanas la pobreza alimentaria afecta a 10.6% de la poblacin, en el campo ese porcentaje es tres veces mayor, 31.8% (ver grfico 1)7. El imperativo -tico, econmico y poltico- de reducir la pobreza en el pas implica la atencin al desarrollo agrcola y rural.
PNUD, Informe del Desarrollo Humano 2007-2008. CONEVAL, Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, julio 2009. La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener la canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta. La pobreza de capacidades se define como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educacin. La pobreza de patrimonio se define como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria y realizar los gastos necesarios en salud, educacin, vivienda, transporte y vestido.
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Visin General del Agro en Mxico Grfico 1 Evolucin de la Pobreza Alimentaria en Mxico, 1992-2008 (porcentaje de personas)
Fuente: Evolucin de la pobreza por ingresos en las entidades federativas 1992-2008. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), 2009.
f)
El desarrollo rural tambin significa la incorporacin de un importante potencial econmico para el progreso del pas. En gran medida, el desarrollo de este sector implica la realizacin de un importante acervo de recursos productivos, el primero de ellos: la capacidad creadora y productiva de ms de la cuarta parte de la poblacin nacional. Las mejoras en los ndices de nutricin, educacin, salud, vivienda y acceso a servicios, as como el dinamismo econmico del campo, constituyen estmulos a la realizacin del potencial productivo de la poblacin rural, generando un crculo virtuoso de progreso y crecimiento productivo que puede mejorar significativamente las condiciones de vida en amplias zonas del pas. El desarrollo rural, a su vez, incide positivamente sobre el potencial de desarrollo econmico global, a travs del crecimiento de la demanda interna, la mejor articulacin interregional, el equilibrio social y la mayor cohesin e integracin nacional. g) En la construccin de una mayor igualdad de oportunidades para el conjunto de la poblacin resulta crucial favorecer la ampliacin de las oportunidades para los hijos de las familias pobres que viven en
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el campo, permitiendo la sostenibilidad social y ambiental del medio rural, como parte del camino hacia la equidad, la seguridad y la paz social en el pas. h) Una de las prioridades del desarrollo nacional de largo plazo es la sostenibilidad ambiental y la conservacin de los recursos naturales. En un mundo en donde los nuevos desafos derivados del cambio climtico se suman a los problemas seculares de agotamiento, contaminacin y deterioro de los recursos naturales, Mxico no se queda atrs para revertir estas tendencias. La preservacin de los acuferos, de los suelos, de la biodiversidad, de los bosques, de la densidad de vida marina y de aguas interiores, y los dems elementos de sostenibilidad ambiental constituyen una prioridad nacional en la que las orientaciones y modalidades del desarrollo agropecuario y rural juegan un papel fundamental. El margen para mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales silvoagropecuarios y pesqueros en Mxico todava es amplio y podra incrementar los niveles efectivos de produccin y productividad agrcola (en el sentido lato del trmino, incluyendo la produccin pecuaria, forestal y pesquera). i) El desarrollo agrcola y rural juega tambin un papel muy relevante dentro de la estrategia para mejorar la insercin internacional del pas. En las negociaciones comerciales internacionales el sector agroalimentario es considerado como altamente sensible en funcin de la multifuncionalidad de la agricultura, es decir, su importante incidencia en la alimentacin, el empleo, la conservacin de los recursos naturales, el medio ambiente -incluyendo el ritmo de calentamiento global y el cambio climtico- el ordenamiento territorial, el ecoturismo, la preservacin del paisaje rural y la conservacin del patrimonio cultural. j) Finalmente, el medio rural tambin es depositario privilegiado de muchas de las races culturales mexicanas y de las expresiones ms entraables de la identidad nacional. En el Mxico rural, campesino e indgena, y en la naturaleza del campo nacional toman cuerpo los rasgos y valores que definen su identidad, su geografa, su idiosincrasia, la historia compartida, y la cultura profunda que distingue al pas dentro del mundo y lo caracteriza como parte del mundo8.
Ramrez, H. Iniciativa de Ley de planeacin para la inversin rural y la seguridad alimentaria. Senado de la Repblica. Mxico 2008.
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Visin General del Agro en Mxico
2.2 Visin panormica de la agricultura, la alimentacin y la ruralidad en la historia de Mxico

La agricultura est en las ms profundas races de la idiosincrasia nacional, en la propia identidad consustancial del mexicano con el maz, en su presencia dentro de sus creencias religiosas y en su interpretacin del universo. Tambin, como en todas las civilizaciones, la agricultura ha sido, durante siglos, la base del desarrollo econmico y social. Fue la actividad econmica fundamental y la base principal del intenso trfico comercial en las sociedades prehispnicas, as como la sustentacin de las sucesivas culturas y los imperios. Gracias a la productividad agrcola fue viable la elevada densidad de poblacin alcanzada en las ciudades, sin parangn en todo el mundo occidental de la poca. Es ampliamente conocida la importancia de los aportes de la agricultura mesoamericana a la alimentacin mundial. En el transcurso de milenios, las diversas culturas que poblaron este territorio, desde mucho antes de los remotos olmecas y posteriormente los mayas y muchos otros grupos tnicos y sociales, hasta los purpechas y mexicas, as como los herederos de esa amplia diversidad de culturas, desarrollaron una rica y compleja agricultura, con varias decenas de especies importantes, desde los alimentos bsicos como el maz, el frijol, la calabaza y el amaranto, hasta los complementos sibarticos como el cacao y la vainilla, pasando por la espectacular diversidad de chiles y numerosas frutas, hierbas, hongos e insectos.9 Junto con los productos mencionados, en el Mxico prehispnico se desarrollaron ampliamente numerosos cultivos: tomate, aguacate, papaya, guayaba, tuna, nopal, camote, chayote, cacahuate, distintos tipos de zapotes, jcama, tabaco, chicle, henequn, jojoba y muchos otros. Desde la poca colonial, Mxico ha sido el origen o el lugar de desarrollo y expansin de numerosas plantas y frutos que se han difundido mundialmente, enriqueciendo las posibilidades alimenticias, as como de otras especies con muy diversas formas de utilidad. La difusin de estos productos a partir de Mxico ha enriquecido significativamente la agricultura y la alimentacin del mundo.10
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FAO, Mxico-FAO, 40 aos 1945-1985. Idem.
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Mxico es el cuarto pas en el mundo con mayor diversidad biolgica, con cerca de 30 mil especies. Asimismo, su territorio ha sido cuna de una gran diversidad de culturas que a lo largo de la historia han aprendido a utilizar, combinar, preparar y aprovechar las diferentes especies vegetales y animales, tanto en una tradicin culinaria sorprendentemente variada, nutritiva, imaginativa, colorida y sabrosa como en diversas formas de procesamiento y transformacin industrial que dieron origen a economas de plantacin y a emporios econmicos. Una gran parte de esa riqueza cultural se ha dado al abrigo de las formas de vida rural. En muchos casos estos desarrollos han trascendido al mbito nacional o internacional; en otros, su conservacin todava depende del propio sostenimiento de las formas de vida rural de donde son originarias.11 La conjuncin de la amplia biodiversidad con la riqueza cultural de Mxico ha generado tambin desarrollos tecnolgicos de gran valor en su momento histrico. Las tecnologas prehispnicas de los mayas o los mexicas; el desarrollo agrcola en las grandes haciendas y plantaciones; los modelos sociales de la reforma agraria; el extraordinario progreso de la agricultura irrigada; la creacin de nuevas variedades de trigo, maz y otros cultivos que dieron origen a la revolucin verde de alcance mundial; los programas de control del gusano barrenador del ganado; o las diversas experiencias institucionales en busca de un desarrollo agroalimentario y rural autnomo y sostenible, forman parte del enorme caudal de aportes de la experiencia mexicana de desarrollo agroalimentario y rural que han sido de gran vala para el mundo.
2.3 El papel del sector agroalimentario en el desarrollo nacional

El desarrollo agroalimentario de Mxico ha estado determinado, en gran medida, por el modelo nacional de desarrollo econmico. La evolucin del sistema econmico y agroalimentario tiene sus races en el modelo primario exportador -minero y agrcola- que, como continuacin de la estructura econmica colonial, domin la economa nacional desde el inicio de la vida independiente hasta las primeras dcadas del siglo pasado.
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Sociedad Latinoamericana de Nutricin (SLAN), Historia de la Nutricin en Amrica Latina, Publicacin SLAN N 1.
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Tractor en un campo de maz./ Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
La consolidacin del modelo primario exportador durante la segunda mitad del siglo XIX, a partir de la expropiacin de las tierras de la Iglesia Catlica y de las comunidades indgenas, determin la modalidad de estructura latifundista de la propiedad de la tierra en el Mxico independiente y dio origen al predominio de las grandes haciendas en la agricultura nacional. El papel histrico de la existencia de propiedades de decenas de miles de hectreas (a veces cientos de miles de hectreas) que rebasaban por mucho no slo la capacidad de explotarlas, sino siquiera de conocerlas, fue generar la mano de obra libre, abundante y sin otra opcin de subsistencia que trabajar en las tierras de la hacienda, que era indispensable para el desarrollo capitalista de la agricultura12. La estructura agraria latifundista era funcional al modelo primario exportador. La produccin de las haciendas era un motor esencial del desarrollo econmico nacional y el sostn estructural de la insercin econmica internacional del pas en un crecimiento orientado hacia el exterior. Sin embargo, a pesar de su necesidad histrica, la enorme concentracin en la propiedad de la tierra significaba un fuerte obstculo al desarrollo del mercado interno, el cual era fundamental para el crecimiento del sector industrial.
FAO, El papel de la agricultura en el desarrollo de Mxico, Plan 27, FAO/RLC, Santiago, Chile, 1995
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El monopolio de la propiedad de la tierra, provocaba que el equilibrio de mercado se alcanzara con una oferta reducida y precios relativos elevados, en beneficio de los propietarios terratenientes. En contrapartida, el proceso de industrializacin que creca en funcin del mercado interno se vea frenado por la escasez de materias primas y el elevado costo de los bienes salario, as como por los bajos niveles de ingreso y de capacidad de compra de la mayora de la poblacin. El poder econmico, social y poltico de los grandes terratenientes les permita mantener esas condiciones y concentrar las ganancias extraordinarias derivadas de la propiedad excluyente de la tierra. Con la reforma agraria el desarrollo agroalimentario y rural de Mxico vivi otra experiencia de vanguardia. Dentro de una filosofa social altamente avanzada para su tiempo, la Revolucin Mexicana de 1910 dio origen al ejido13, como una forma de asentamiento rural basado en la propiedad colectiva de la tierra. Sin embargo, aunque la Revolucin constituy el condicionante histrico fundamental para la reforma agraria, este proceso se vivi fundamentalmente dos dcadas despus. En 1930, veinte aos despus de iniciada la Revolucin, si bien el nmero de ejidatarios era ya considerable, alcanzando al 47% del total de productores agrcolas, la superficie perteneciente a los ejidos era solamente 6% del total. En general, las grandes haciendas no haban sido afectadas por la reforma agraria y la propiedad del 94% de la tierra correspondiente a los propietarios privados estaba sumamente concentrada: solamente 0.3% de las explotaciones privadas posea 56% de la superficie total.14 El cambio provocado en los aos treinta por la reforma cardenista fue espectacular. En 1940 casi la mitad de las tierras agrcolas del pas eran ejidales, incluyendo la mayor parte de la superficie irrigada. La participacin de los ejidos en la superficie de labor pas de 13% en 1930 a 47% en 1940; en el caso de la superficie de riego el incremento fue de 13% a 57%. El producto agrcola ejidal
13 El ejido es la figura jurdica del grupo de poblacin (ncleo agrario) beneficiado con la distribucin de tierra a travs de la Reforma Agraria. En ocasiones toda la superficie era explotada colectivamente; pero, normalmente, a cada ejidatario se le adjudicaba una parcela para cultivar y se dejaba otra superficie para aprovechamiento comn de pastoreo, lea, etc. Corrientemente, el trmino ejido identifica tambin la superficie de tierra correspondiente al ncleo agrario. 14 Censo agropecuario 1930
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Visin General del Agro en Mxico que en 1930 haba sido slo 11% del total, en 1940 lleg a 53%15. Es decir, despus de la reforma agraria cardenista los ejidos eran propietarios de ms de la mitad de las mejores tierras agrcolas del pas y aportaban tambin ms de la mitad del producto nacional. Desde entonces el ejido constituy una parte fundamental de la estructura agrcola de Mxico. Pero otra transformacin fundamental haba tenido lugar durante ese proceso: el latifundio tradicional haba sido eliminado como forma dominante de explotacin agrcola16. En una interesante leccin para el anlisis de la situacin actual, es evidente la fuerte incidencia de la Gran Depresin 1929-32 y del colapso del modelo primario exportador en los profundos cambios que dieron origen al establecimiento del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. En 1932, despus de varios aos con crecimiento dbil o negativo, el producto interno bruto cay 15%. Consecuentemente, el PIB de 1932 result 24% inferior al de seis aos antes. El ingreso por habitante se redujo 30%. Los sectores ms afectados fueron, desde luego, los que constituan el motor del crecimiento basado en las exportaciones de productos primarios: la minera, el petrleo y la agricultura de exportacin. En los aos siguientes, estos sectores seran fuertemente afectados por las reformas cardenistas17. El desplome del modelo primario exportador dio paso a reformas radicales orientadas por un fuerte nacionalismo econmico, incluyendo una reforma agraria de vasto alcance, la expropiacin del petrleo y la nacionalizacin de los ferrocarriles que estaban orientados hacia la frontera norte y los principales puertos. La reforma agraria cardenista no solamente abarc un rea largamente mayor a la afectada durante los veinte aos precedentes, tambin tuvo un carcter diferente. En las dos dcadas anteriores la distribucin de la tierra fue principalmente un medio para que los campesinos pobres lograran un ingreso de subsistencia. En cambio, la expropiacin de la tierra durante el cardenismo se orient esencialmente a eliminar el latifundio, a fin de romper el monopolio en la propiedad de la tierra que impeda la llegada de inversin
Censo agropecuario 1940 FAO, El papel de la agricultura en el desarrollo de Mxico, Plan 27, FAO/RLC, Santiago, Chile, 1995 17 Idem
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productiva a la agricultura y, consecuentemente, la ampliacin de la oferta sectorial. El proceso de reforma agraria en Mxico fue inspiracin para la transformacin agraria de varios pases y una riqusima fuente de experiencias sobre desarrollo rural y agroalimentario18. Adems del formidable impacto de la reforma agraria, la experiencia mexicana de desarrollo rural y agroalimentario durante los aos cuarenta y cincuenta combin tambin dos importantes procesos que complementaron la transformacin agraria y contribuyeron fundamentalmente al logro del extraordinario auge agrcola que alcanz el pas en esas dos dcadas: la inversin pblica productiva y el desarrollo de instituciones estatales de apoyo al desarrollo agroalimentario y rural. Entre 1934 y 1950 la inversin pblica canalizada al sector agropecuario, principalmente en la construccin de obras de irrigacin, permiti incorporar a la produccin agrcola importantes superficies, al mismo tiempo que se aumentaba la versatilidad y la productividad de la tierra. La superficie cosechada que hasta 1934 haba estado disminuyendo, a partir de ese ao aument a tasas cercanas al 4% 5% anual, lo que gener un acelerado crecimiento de la produccin agropecuaria. Por s mismas, estas tasas de crecimiento del rea cultivada ya permitan un rpido progreso de la produccin; pero, adems, se sumaban los efectos positivos en la productividad y en la intensificacin de la estructura de cultivos, lo que llev a tasas de crecimiento extraordinarias en la produccin. De 1940 a 1958 el valor agregado del sector agropecuario creci a una tasa de 5.8% anual. En particular, el subsector especficamente agrcola (cultivos) progres a una tasa de 6.8% anual19. El crecimiento del mercado domstico y el proceso de urbanizacin generaban una demanda interna de manufacturas muy dinmica. Adems, la Segunda Guerra Mundial signific nuevos estmulos de mercado para el desarrollo nacional del sector industrial. La participacin de los Estados Unidos de Amrica en la Segunda Guerra Mundial y los requerimientos de mano de obra adicional, generaron una primera ola de remesas financieras de trabajadores temporales desde Estados Unidos. Con la contribucin del acelerado progreso
18 FAO, El papel de la agricultura en el desarrollo de Mxico, Plan 27, FAO/RLC, Santiago, Chile, 1995 19 CEPAL-SARH, El desarrollo agropecuario de Mxico: pasado y perspectivas, Tomo VII: El ingreso y su distribucin, Ciudad de Mxico, 1982.
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Capacitacin de paquete tecnolgico del PESA./PESA/FAOMX
agrcola y con el impulso del proceso de industrializacin, entre 1940 y 1958 el pas vivi una etapa de auge econmico, con un crecimiento promedio de 5.8% anual (misma tasa de crecimiento que el sector agrcola)20. Durante el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, la proteccin a la industria implic una desproteccin relativa a la agricultura que incida fuertemente en la estructura de los precios relativos. Por un lado, afectaba los precios agrcolas internos en relacin a los precios agrcolas internacionales; por otro lado, deterioraba los precios agrcolas en relacin a los precios de los otros sectores. Las exportaciones agropecuarias se hacan menos rentables, en cambio, las importaciones de los productos de este sector se vean estimuladas. El sesgo antiagrcola sealado era funcional al modelo de desarrollo vigente. Los menores precios agrcolas favorecan la estabilidad de los precios internos, evitando presiones inflacionarias va costos y manteniendo precios relativos bajos para las materias primas y los bienes salario, a fin de favorecer el desarrollo industrial. No se ignoraba que esta poltica podra tener efectos negativos sobre el desarrollo agrcola. Sin embargo, explcita o implcitamente, esto encontraba
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FAO, Op cit.
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justificacin en dos ideas de amplia aceptacin en la poca. Primero, que el mayor desarrollo industrial generara un efecto de arrastre capaz de estimular el crecimiento de la agricultura y de los dems sectores econmicos. En segundo lugar, que los efectos negativos de la poltica de precios sobre la agricultura podran ser compensados a travs de apoyos a la produccin que significaran menores costos unitarios; si la agricultura no poda ser estimulada por mayores precios, podra serlo a travs de menores costos21. Los estmulos compensatorios de la poltica agrcola se apoyaron en un importante proceso de inversin pblica, en el establecimiento de programas de asistencia tcnica y de fomento a la produccin, as como en la utilizacin de diversos mecanismos para reducir el costo del crdito, del riego y de los insumos. Los subsidios gubernamentales dentro del programa de crdito oficial alcanzaron sumas significativas tanto respecto del producto agrcola como por su peso en las cuentas fiscales. Mientras tanto, existan fuertes intervenciones en los mercados de los productos agrcolas, con precios y comercio interno y externo altamente regulados. La ejecucin de la poltica sectorial compensatoria se vio fuertemente afectada por la polarizacin existente en el sector agropecuario. En la prctica, esto provoc que el sesgo antiagrcola de las polticas econmicas se combinara con un sesgo de la poltica sectorial en contra del pequeo productor. Los elevados recursos que se canalizaban a la agricultura a travs de los distintos mecanismos de la poltica sectorial, como la inversin pblica en infraestructura, los subsidios en el mantenimiento y operacin en las obras de irrigacin, los subsidios a la maquinaria y a otros bienes de capital, las subvenciones aplicadas a los fertilizantes y a otros insumos modernos, las tasas preferenciales de crdito y los apoyos ms importantes encaminados a disminuir los costos de la produccin agrcola, beneficiaron fundamentalmente a aquellos agricultores que usufructuaban las obras de infraestructura, empleaban maquinaria, utilizaban insumos modernos y tenan acceso al crdito oficial; es decir, fundamentalmente al sector empresarial de la agricultura. En contrapartida, la gran mayora de los pequeos productores no se beneficiaban de esos apoyos y solamente enfrentaron el freno a la rentabilidad originado por la baja en los precios relativos22.
21 FAO, La poltica agrcola en el nuevo estilo de desarrollo latinoamericano, Santiago, Chile, 1994. 22 Idem.
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Visin General del Agro en Mxico La poltica de subsidios tuvo tambin efectos limitantes dentro de la agricultura empresarial. Las distorsiones introducidas en los precios relativos a travs de los subsidios provocaron el desarrollo de un patrn tecnolgico que utilizaba recursos escasos y costosos en una forma ms liberal que la que correspondera a su disponibilidad y su costo real, si stos se hubieran visto reflejados en los precios relativos. Esto fue particularmente grave en la utilizacin del riego subsidiado, donde se generalizaron tcnicas de irrigacin que utilizaban elevados coeficientes de agua, pero con bajos costos de infraestructura propia y de operacin a nivel predial. Otras opciones tecnolgicas que podran haber sido ms eficientes en el uso del agua, con una incidencia relativamente menor en los costos de inversin para el productor, no resultaban rentables considerando que el costo real del agua no se reflejaba cabalmente en la estructura de costos del agricultor. Esta separacin entre el productor y los costos reales del agua de riego provoc tambin el deficiente mantenimiento de la infraestructura de irrigacin. El mismo efecto distorsionador se present en el uso de la maquinaria agrcola, los fertilizantes y otros insumos, los cuales eran utilizados dentro de un patrn tecnolgico sin correspondencia con la disponibilidad y el costo real de los recursos. Las distorsiones provocadas por el fuerte grado de intervencin inhibieron tambin una sana competencia en la integracin agroindustrial y en el desarrollo de las cadenas agrocomerciales. La poltica sectorial compensatoria y los importantes programas de apoyo a la agricultura que se instrumentaron durante el desarrollo de industrializacin por sustitucin de importaciones tuvieron indudables efectos positivos en la produccin agrcola, pero provocaron ineficiencias y altos costos fiscales. Esa poltica agrcola implicaba elevados subsidios y result incosteable durante la crisis de la deuda externa; posteriormente, tambin fue totalmente invalidada por los cambios macroeconmicos derivados del ajuste y las reformas estructurales23.
FAO, La poltica agrcola en el nuevo estilo de desarrollo latinoamericano, Santiago, Chile, 1994.
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En el contexto de las profundas transformaciones estructurales derivadas de la nueva orientacin hacia la apertura econmica, la desregulacin de mercados y el nuevo papel del Estado, las polticas de desarrollo rural debieron modificarse radicalmente. El ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT (1986) y, sobre todo, al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, TLCAN (1994), hicieron inviables muchos de los instrumentos de poltica anteriores e implicaron restricciones al diseo de la nueva poltica. El proceso de apertura econmica signific la eliminacin de los tipos de cambio mltiples, los aranceles diferenciados, las restricciones comerciales cuantitativas y los impuestos a la exportacin. Sin el control del comercio exterior que permita regular los precios domsticos, el comercio interno tambin fue liberado, se suprimieron los precios oficiales y los subsidios, eliminndose la mayor parte de las intervenciones que distorsionaban los precios relativos. La eliminacin del sesgo antiagrcola de la anterior poltica macroeconmica que perjudicaba los precios relativos de los productos transables y la estabilidad en el marco macroeconmico constituyeron las bases para la nueva poltica de desarrollo rural24. El cambio desde una economa cerrada y con precios regulados a todo lo largo de los sistemas de produccin -precios intervenidos para el productor, los agroindustriales y los consumidores finales- a una economa de mercado, ms abierta, ha sido un desafo de envergadura para la agricultura mexicana. Se elimin la proteccin respecto del comercio internacional y con ello la posibilidad de fijar los precios internos y regular el mercado domstico con precios oficiales. En algunos casos, a esto se sum una reduccin de las protecciones arancelarias a un ritmo acelerado debido a los procesos de integracin subregional. Como en otros pases, en Mxico se buscaron algunas medidas de compensacin para los agricultores. Entre los principales cambios derivados de las nuevas orientaciones en el papel del Estado y en la insercin internacional est el surgimiento de programas de gasto pblico que obedecan a la lgica de la desregulacin de mercados, privatizacin de empresas pblicas y apertura econmica.
FAO, Los nuevos instrumentos de poltica y la institucionalidad rural en Amrica Latina, FAO/ RLC, Santiago, Chile, 2000.
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Visin General del Agro en Mxico A partir de 2002, se da una expresin orgnica al conjunto de apoyos presupuestales al desarrollo agrcola y rural a travs del Programa Especial Concurrente (PEC). Se han alcanzado logros significativos en la distribucin de transferencias condicionadas de ingreso y en su focalizacin hacia la poblacin pobre, as como en la distribucin de apoyos productivos que favorecen la rentabilidad de la actividad25. Sin embargo, la crisis agroalimentaria mundial y la fuerte elevacin en los precios internacionales de los alimentos a partir de 2007, junto con los devastadores impactos de la crisis econmica que afect de manera ms aguda a Mxico por su estrecha articulacin con la economa norteamericana y la menor disponibilidad de recursos petroleros, no favorecieron los avances precedentes y significaron una elevacin de los ndices de pobreza y severas restricciones presupuestales. Los recientes impactos de estas crisis y sus vinculaciones con la crisis energtica y la crisis ambiental derivada del cambio climtico obligan a replantear la estrategia de desarrollo nacional y a redefinir las polticas para el desarrollo agroalimentario y rural. Dentro de una visin de largo plazo, an hay un importante margen para impulsar programas de infraestructura, servicios, sistemas sanitarios, progreso tecnolgico, integracin de las cadenas productivas, comercializacin, financiamiento, conservacin de los recursos naturales, desarrollo de instituciones, mejora de productividad y reduccin de costos de transaccin en el campo, que son las principales condicionantes estructurales para el desarrollo agroalimentario y el progreso de la poblacin rural.
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Para mayor informacin sobre los principales programas del PEC ver los captulos 3.2 y 3.3.
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3. Actividades de la FAO en Mxico
Mujeres de la etnia Huave cargan mazorcas de maz en canastas sobre su cabeza y material para tejer canastas en sus brazos./FAO/R.Grisolia
3.1 Nutricin y seguridad alimentaria
Actividades de la FAO en Mxico
3.1.1 Nutricin y seguridad alimentaria en Mxico
e acuerdo con la FAO, la seguridad alimentaria se consigue cuando las personas tienen, en todo momento, acceso fsico y econmico a alimentos seguros y nutritivos, en cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, permitindoles llevar una vida activa y sana.
En la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, celebrada en la sede de la FAO, en Roma, en noviembre de 1996, Mxico, al igual que otros 185 pases, asumi el compromiso de reducir para 2015 el nmero de personas desnutridas a la mitad del registrado en 1995; compromiso que ratific en 2002, en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: Cinco Aos Despus. Asimismo, al adoptar la Declaracin del Milenio1, en 2000, se comprometi a mejorar sustancialmente la calidad de vida de la poblacin. El primer objetivo de este compromiso seala la meta, para 2015, de reducir a la mitad la proporcin de personas desnutridas existente en 2000. En general, la inseguridad alimentaria est vinculada con la pobreza y sta es la principal causa de la desnutricin. En 2008 la poblacin en condiciones de pobreza alimentaria en Mxico fue de 19.5 millones de personas; la pobreza de capacidades afectaba a 26.8 millones y 50.6 millones estaban en pobreza patrimonial2. En los dos ltimos decenios Mxico ha logrado avances significativos en la superacin de los problemas nutricionales de la poblacin. La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006 mostr que entre 1988 y 2006 la prevalencia de emaciacin o desnutricin aguda, que pone al nio en alto riesgo de muerte, disminuy de 6.0% a 1.6% (reduccin de 73%). El mayor descenso ocurri entre 1988 (6.0%) y 1999 (2.1%); esta ltima prevalencia se encontraba ya dentro del intervalo esperado en una distribucin normal de nios bien alimentados. Es decir, desde 1999 -y reconfirmndose en 2006la desnutricin aguda ha dejado de ser un problema de salud pblica en el pas; aunque siguen existiendo casos de este padecimiento, especialmente en regiones en extrema pobreza.
1 Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, realizada en Nueva York, en septiembre de 2000. 2 Coneval:http://www.coneval.gob.mx/coneval2/htmls/sala_prensa/HomeSalaPrensa. jsp?id=nota_completa_estimaciones_de_pobreza
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Nutricin y Seguridad Alimentaria En los ltimos aos la prevalencia de baja talla en menores de cinco aos -que es un indicador de subnutricin- ha disminuido significativamente. En la poblacin urbana baj de 12% en 1999 a 10% en 2006; en el campo la disminucin durante el mismo periodo fue de 32% a 20%. Los ndices mejoraron en todas las regiones del pas. Sin embargo, este indicador sigue siendo menos favorable en el campo que en las ciudades (ver grfico 1)3. Grfico 1 Comparativo de la prevalencia nacional de baja talla en menores de cinco aos por regin y estrato en 1999 y 2006.
Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006.
Entre 1999 y 2006 la prevalencia de baja talla en las reas rurales del pas disminuy significativamente, principalmente, en las regiones sur y norte; en el centro la disminucin fue relativamente menor. An despus de ese progreso, la regin rural sur contina presentando la mayor prevalencia de baja talla (25.6%).
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Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006.
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Actividades de la FAO en Mxico En Mxico persisten problemas de desnutricin, especialmente desnutricin infantil, en algunos sectores rurales pobres. La poblacin mexicana tambin sufre de algunas deficiencias especficas, sobre todo en hierro (la de yodo ha disminuido mucho y las de vitaminas no son generalizadas)4. Junto con esos problemas de larga data, en los ltimos aos se ha desarrollado una creciente epidemia de obesidad y un importante aumento de enfermedades crnicas degenerativas en la poblacin urbana, como las enfermedades cardiovasculares, los tumores y la diabetes tipo 2, que ya figuran entre las principales causas de mortalidad 5. En 1999 se encontr una prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad en nios escolares de 19.5% y para mujeres en edad adulta (18-49 aos) la prevalencia fue de casi 60 por ciento6. Superpuesto al problema de pobreza y de falta de ingreso suficiente para acceder a los alimentos necesarios, tambin hay un problema nutricional de races sociales y culturales. No resulta sencillo describir la alimentacin de los mexicanos porque existe una enorme diversidad entre regiones geogrficas y entre niveles socioeconmicos, as como una multiplicidad de hbitos culturales. La cocina mexicana, que est considerada como uno de los principales estilos culinarios del mundo, tiene numerosas variantes, cada una con personalidad propia. En sus formas tradicionales, adems del gusto, mantiene tambin un equilibrio adecuado para la salud. Es importante rescatar de alguna forma la rica diversidad de las comidas tradicionales, la cual se ha estado abandonando, sobre todo en el medio urbano. La dieta prehispnica era principalmente vegetariana; como fuente de protena animal se consuman peces, aves y animales de monte que a veces se complementaban con hueva de hormiga o escamoles, gusanos de maguey, charales y jumiles o chinches de monte que suelen comerse vivas, y otros insectos. Existen aproximadamente 398 especies de insectos comestibles en Mxico7.
4 Bourges, R. y Casanueva, E. Resea histrica sobre la nutriologa en Mxico, en Historia de la nutricin en Amrica Latina, Publicacin SLAN N 1. 5 Idem. 6 Encuesta Nacional de Nutricin 1999. 7 Hernndez, Paulina, Voluntaria de la FAO, Rescate de de alimentos prehispnicos y su valor nutricional, documento indito, Mxico 2009.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria En la cocina prehispnica no se acostumbraba frer los alimentos, pues no se dispona de aceites vegetales ni de mantecas animales, por lo tanto los alimentos eran preparados a las brasas, hervidos, asados o al vapor y el consumo de grasas era reducido. Actualmente, las posibilidades de consumo alimenticio de los mexicanos son mucho ms diversas, sobre todo por los cultivos y productos pecuarios introducidos durante la poca Colonial. Sin embargo, los problemas de pobreza rural y los cambios ms recientes en los hbitos alimenticios de la poblacin urbana dan como resultado un balance con los problemas de insuficiencia o exceso sealados. El principal alimento en la dieta de los mexicanos sigue siendo el maz, en gran diversidad de formas de consumo (tan slo a partir del maz nixtamalizado pueden contarse ms de cien platillos diferentes). En promedio, cada mexicano consume cada da 342 gramos, casi siete veces el promedio mundial (50 gramos por da), lo que muestra la fuerte especializacin de la dieta mexicana en este cereal. En contrapartida, el consumo medio de trigo en Mxico es de 98 gramos diarios, algo ms de la mitad del promedio mundial (184 gramos diarios). Asimismo, el consumo de arroz en Mxico, aunque frecuente, est lejos de los promedios de otros pases que basan su alimentacin en este cereal y es apenas la dcima parte del promedio mundial, 14 gramos respecto de 148 gramos (ver grfico 2). Otro alimento tradicional en Mxico es el frijol. Aunque actualmente el consumo por habitante es apenas la mitad de lo que era a mediados del siglo pasado, todava es significativo, superando los 30 gramos diarios, seis veces el promedio mundial que es de slo 5 gramos por da. El consumo de frutas por habitante ha sido tradicionalmente elevado en Mxico y durante la ltima dcada se ha incrementado aceleradamente. En la actualidad llega a 329 gramos por da, casi el doble del promedio mundial de 170 gramos diarios. En cambio, el consumo de hortalizas ha crecido lentamente y el nivel promedio en Mxico es de solamente 159 gramos diarios, aproximadamente la mitad del promedio mundial de 320 gramos.
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Actividades de la FAO en Mxico Grfico 2 Consumo promedio de alimentos por habitante (gramos/da/persona) 2003
Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009
Influido por el elevado consumo de refrescos embotellados, Mxico tiene uno de los promedios ms altos en consumo de azcar, 132 gramos diarios, casi el doble del promedio mundial de 68 gramos por da. La crisis de la deuda externa y la dcada perdida de los aos ochenta provoc la disminucin del consumo per cpita de leche en Mxico; pero a partir de los aos noventa ste se ha venido recuperando. Actualmente es de 312 gramos diarios, significativamente superior al promedio mundial (219 gramos por da). Entre los diferentes tipos de carne, el consumo con mayor demanda y que ya significa el 43% del total de las carnes consumidas en Mxico es el de pollo; el consumo promedio por habitante llega a 68 gramos diarios, duplicando sobradamente el promedio mundial (30 gramos diarios). Sigue en importancia la carne de res cuyo consumo per cpita en Mxico es de 47 gramos diarios, casi
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Nutricin y Seguridad Alimentaria el doble del promedio mundial (25 gramos por da). Por el contrario, en Mxico el consumo promedio de carne de cerdo por persona (33 gramos diarios) es inferior al promedio mundial de 41 gramos por da. El consumo de otras carnes es poco significativo tanto en Mxico como en el mundo (ver grfico 3). Grfico 3 Consumo promedio de alimentos por habitante (gramos/da/persona) 2003
Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009
El consumo de huevos es particularmente elevado en Mxico y mantiene una tendencia creciente. Actualmente llega a 41 gramos diarios por persona, casi el doble del promedio mundial (22 gramos diarios). En cambio, el consumo de pescados y mariscos es sumamente bajo, a pesar de los 11 mil kilmetros de litoral con los que cuenta el pas. El consumo de productos de la acuacultura crece rpidamente, pero a partir de niveles iniciales sumamente bajos. En promedio cada mexicano consume solamente 33 gramos diarios de pescados y mariscos, mientras que el promedio mundial llega a 55 gramos por da.
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Actividades de la FAO en Mxico Desde hace ya varias dcadas, la magnitud y composicin del consumo alimentario en Mxico permiten una ingesta de nutrientes relativamente satisfactoria. El promedio diario ha sido cercano a 3,200 kilocaloras por persona, es decir 14% superior al promedio mundial (aproximadamente 2,800 kilocaloras por persona) y apenas por debajo del promedio energtico en los pases desarrollados (aproximadamente 3,300 kilocaloras por persona) (ver grfico 4). Grfico 4 Consumo alimenticio (kilocaloras/da/persona)
Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009.
El consumo promedio de protenas en Mxico sufri una baja sensible durante la crisis de la deuda externa; pero a partir de los aos noventa se ha recuperado y ya llega nuevamente a 90 gramos diarios por persona. Ese nivel es 20% superior al promedio mundial (75 gramos diarios) y solamente 10% inferior al consumo prevaleciente en los pases desarrollados (100 gramos diarios) (ver grfico 5).
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Nutricin y Seguridad Alimentaria Grfico 5 Consumo de protenas (gramos/cpita/da)
Fuente: AGROANLISIS, AC. Con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009.
Los niveles de consumo promedio en Mxico permiten una ingesta de nutrientes suficiente para el conjunto de la poblacin nacional. Sin embargo, una parte significativa de sta tiene una dieta insuficiente y montona; en contrapartida, tambin hay un nmero rpidamente creciente de personas con problemas de obesidad. El pas realiza un esfuerzo sostenido de polticas y programas a favor de la mejor nutricin y de la seguridad alimentaria de las familias pobres. Por un lado, desde hace varias dcadas existen programas de distribucin de alimentos a precio preferencial en mercados segmentados, como en las tiendas Diconsa y Liconsa o los programas de desayunos escolares y prestaciones sociales subsidiadas. Por otra parte, en aos ms recientes se han instrumentado programas focalizados de transferencias directas de ingreso, como Oportunidades, o programas de impulso a la produccin de alimentos para autoconsumo y generacin de ingreso, como el Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria, ejecutado por la FAO con la SAGARPA.
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3.1.2 El apoyo de la FAO

Desde los orgenes de la FAO, la situacin nutricional y la seguridad alimentaria de la poblacin mundial han sido temas prioritarios dentro de su mbito de responsabilidad. La situacin nutricional de las personas suele evaluarse a partir de la antropometra. Las medidas antropomtricas se utilizan como indicadores que reflejan el resultado final de todos los factores que repercuten en la situacin nutricional. La subnutricin en los nios, que abarca la atrofia del crecimiento, y un ndice bajo de masa corporal en los adolescentes y los adultos, son algunas de las principales consecuencias de la falta de energa y nutrientes en la alimentacin. Por otra parte, el consumo excesivo de energa da lugar al sobrepeso, la obesidad y enfermedades relacionadas, tema que est demandando una atencin creciente. La FAO proporciona a los Pases Miembros y a sus instituciones asistencia tcnica para planificar, ejecutar, supervisar y evaluar programas comunitarios de seguridad alimentaria y nutricin de los hogares. Estas actividades se dirigen prioritariamente a los hogares pobres y vulnerables, y promueven la utilizacin de recursos locales para mejorar el consumo y para generar ingresos, mediante: la creacin y difusin de mtodos, directrices y materiales tcnicos, incluyendo experiencias de diversas formas de intervencin en terreno; la elaboracin y difusin de materiales de capacitacin en materia de seguridad alimentaria y nutricin de la familia, para uso de las instituciones locales y el personal de campo, as como para mejorar la capacidad nacional y local de capacitacin en estos temas; la promocin de foros sobre seguridad alimentaria de la familia y sobre nutricin de la comunidad, realizados a travs de reuniones no oficiales, consultas de expertos, redes y sitios interactivos en Web, a fin de facilitar el intercambio de informacin, promover la colaboracin y compartir experiencias entre las distintas instituciones que trabajan sobre el tema8.
FAO, Departamento de Agricultura y Proteccin del Consumidor, Direccin de Nutricin y Proteccin del Consumidor. http://www.fao.org/ag/agn/index_es.stm
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Nutricin y Seguridad Alimentaria Ese enfoque general tambin se adapta al contexto de las urgencias alimentarias producidas por catstrofes naturales o por conflictos causados por el hombre. La FAO da gran prioridad a las actividades de alerta temprana, as como a la asistencia nutricional en situaciones de urgencia, y contribuye a que los pases estn mejor preparados para afrontar las crisis a travs de polticas sostenibles en materia de seguridad alimentaria. Se proporciona asistencia tcnica para proteger y promover la buena nutricin y la seguridad alimentaria de los hogares a travs de actividades de socorro, restablecimiento y preparacin para las catstrofes, a travs de: apoyo directo en la preparacin para afrontar crisis, preparacin de directrices y manuales, capacitacin, evaluacin de las situaciones de urgencia, formulacin de proyectos y apoyo tcnico, promocin de intercambios de informacin y de actividades de colaboracin entre instituciones nacionales. En su estructura organizativa la FAO cuenta con la Direccin de Nutricin y Proteccin del Consumidor, la cual tiene los siguientes objetivos especficos: mejorar la nutricin en forma sostenible, especialmente entre los hogares y grupos de la poblacin vulnerables en materia de nutricin; crear conciencia de los beneficios de combatir el hambre y reducir la malnutricin; ayudar a los pases a identificar a los sectores de la poblacin que padecen inseguridad alimentaria y problemas de nutricin; promover la inocuidad de los alimentos y evitar enfermedades de origen alimentario y promover la proteccin del consumidor y las prcticas justas en el comercio de alimentos. Adems, la multicausalidad de los problemas nutricionales ha motivado que en esta tarea la FAO mantenga colaboracin con otras agencias internacionales, como la OMS, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la Universidad de Naciones Unidas (UNU), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), as como con instituciones financieras multilaterales.
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Actividades de la FAO en Mxico Un logro importante de la cooperacin interinstitucional en materia de nutricin se dio en 1963 con la creacin de la Comisin del Codex Alimentarius por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados, tales como cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. Las materias principales de este Programa se orientan a proteger la salud de los consumidores, asegurar prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Actualmente cuenta con 182 pases miembros y una organizacin miembro (Comunidad Europea). En 1999 la Comisin del Codex Alimentarius cre un Grupo de Accin Intergubernamental Especial sobre Alimentos Obtenidos por Medios Biotecnolgicos, para que examinara las repercusiones sanitarias y nutricionales de estos alimentos. Tiene como cometido la elaboracin de normas, directrices o recomendaciones, segn proceda, para los alimentos obtenidos por medios biotecnolgicos o las caractersticas introducidas en los alimentos mediante biotecnologa. La FAO y la OMS proporcionan la base cientfica para la labor del Grupo de Accin mediante una serie de consultas de expertos cientficos sobre la inocuidad y los aspectos nutricionales de los alimentos genticamente modificados. A travs de comits mixtos o de consultas mixtas de expertos FAO-OMS, las dos organizaciones analizan diversas clases de riesgos alimentarios, incluyendo la evaluacin de los riesgos microbiolgicos, as como de los aditivos alimentarios, contaminantes, sustancias txicas presentes en la naturaleza y residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos. La FAO tambin proporciona datos fiables sobre los nutrientes contenidos en los alimentos que consume el pblico y sobre una variedad de variables dentro de los mbitos del comercio, la investigacin y la asistencia tcnica sobre bienes y productos agrcolas: evaluacin sanitaria de los alimentos; formulacin de regmenes alimenticios institucionales y teraputicos adecuados; instruccin en nutricin; capacitacin en alimentacin y nutricin; investigacin epidemiolgica sobre las relaciones entre el rgimen alimentario y las enfermedades; fitomejoramiento; etiquetado, reglamentos y proteccin del consumidor, entre otros.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria La FAO, conjuntamente con la OMS y la UNU organizan consultas bienales de expertos sobre necesidades alimentarias de nutrientes. La creacin de los Sistemas de Informacin y Cartografa sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad, SICIAV, es una iniciativa del Grupo de Trabajo Interinstitucional, convenida en 1997 para fomentar el desarrollo de redes de sistemas nacionales e internacionales que renen, analizan y difunden informacin sobre los problemas de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad. Los perfiles de nutricin por pas elaborados por el SICIAV son presentaciones concisas que describen la situacin de alimentacin y nutricin de cada pas con estadsticas bsicas sobre los factores relacionados a la alimentacin, incluyendo datos sobre produccin y comercio de alimentos, as como de diversos indicadores demogrficos, econmicos y de salud. El esquema de los perfiles sigue el marco conceptual de seguridad alimentaria y nutricin de SICIAV, incluyendo indicadores de causas inmediatas, indirectas y bsicas de la malnutricin. La informacin proviene de los bancos mundiales de datos de los organismos de las Naciones Unidas y de las instituciones nacionales. Los datos son recopilados e interpretados por los expertos nacionales de los pases, en colaboracin con nutricionistas del Servicio de Evaluacin y Planificacin de la Nutricin de la Direccin de Nutricin y Proteccin del Consumidor de la FAO. El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo (SOFI, por sus siglas en ingls), publicacin anual de la FAO, presenta los avances hacia la eliminacin del hambre. El SOFI proporciona las ms recientes estimaciones sobre la prevalencia de la subnutricin y el nmero de personas subnutridas en muchos pases. En su base de datos FAOSTAT, la FAO presenta cifras sobre los alimentos disponibles para consumo humano. Las reservas nacionales se expresan como cantidades de alimentos (kilogramos per cpita al ao) y como suministro de energa alimentaria (kilocaloras diarias por persona).
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Actividades de la FAO en Mxico En 2009, frente a una situacin de aumento del hambre y la pobreza en el mundo, el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO (CSA)9 ha acordado convertirse en la plataforma internacional e intergubernamental inclusiva ms importante sobre la seguridad alimentaria y la nutricin. Adems de los Pases Miembros, la participacin en el Comit se ampliara a un abanico mayor de organismos de la ONU que trabajan en la seguridad alimentaria y la nutricin, como el PMA, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), el Grupo de Accin de Alto Nivel de la Secretara General de la ONU sobre la Crisis de la Seguridad Alimentaria Mundial y otras Mujer quitando espinas de nopales, para agencias de Naciones Unidas. venderlos en el mercado. /FAO/Florita Botts Tambin incluir a la sociedad civil y a las organizaciones no gubernamentales, as como a las instituciones internacionales de investigacin agrcola, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, bancos regionales de desarrollo y la Organizacin Mundial del Comercio. La Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, del 16 al 18 de noviembre de 2009, centrar la atencin de los lderes en asegurar que toda la poblacin mundial tenga alimentos suficientes y abordar cmo apoyar la puesta en marcha de la reforma del CSA. En Mxico, la FAO ha venido apoyando los esfuerzos nacionales para mejorar la nutricin de su poblacin a travs de diversas vas. Por un lado, la Organizacin
9 El Comit de Seguridad Alimentaria de la FAO es una instancia intergubernamental, abierta a todos los Miembros de la FAO, del Programa Mundial de Alimentos (PMA), del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) y a los Estados no miembros de la FAO que son Estados Miembros de las Naciones Unidas.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria ha prestado asistencia tcnica para aumentar la produccin de alimentos, mejorar las formas de comercializacin de los mismos y conseguir una integracin eficiente de las cadenas productivas para lograr una oferta ms eficiente y menores precios de los alimentos. Por otra parte, ha apoyado los procesos de desarrollo rural impulsados por el gobierno para generar ingresos a travs del empleo productivo y ampliar las posibilidades de acceso a los alimentos por parte de la poblacin ms pobre. La cooperacin de la Organizacin ha atendido, adems, aspectos de la calidad de la dieta y de la inocuidad de los alimentos. En los primeros aos de la dcada de los noventa la FAO ejecut en la Ciudad de Mxico y en Mazatln, Sinaloa, el Proyecto TCP/MEX/2251 Control sanitario de los alimentos vendidos en la va pblica, orientado a mejorar el control sanitario de los alimentos vendidos en la va pblica, para disminuir el riesgo de la contaminacin de los mismos y proteger la salud de los consumidores (ver listado de proyectos). Dentro de la lnea de apoyo tcnico en evaluacin de programas que durante los ltimos aos ha desarrollado en Mxico, la FAO ejecut el proyecto UTF/ MEX/074/MEX Evaluacin de diseo del Programa de Adquisicin de Leche Nacional (PALN). A travs de este proyecto se realiz la evaluacin de diseo y consistencia del PALN, conforme a los trminos de referencia establecidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL). Asimismo, se identificaron y analizaron las fortalezas de LICONSA para operar el programa, as como los principales retos que ste enfrentaba (ver listado de proyectos al final de este captulo). De igual manera en tiempos recientes la FAO colabor tcnicamente con la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), a travs del proyecto TCP/ MEX/3002 Capacitacin en educacin alimentaria al personal y familias beneficiarias del Programa de Apoyo Alimentario (PAL), en la capacitacin del personal operador del PAL en Michoacn y Tabasco, para mejorar la alimentacin, nutricin y salud de las familias beneficiarias de este programa. A su vez, los operadores del PAL fueron capacitados para actuar como promotores de capacitacin en las comunidades, dentro de un modelo proactivo de transmisin de prcticas educativas saludables (ver listado de proyectos). Tambin en el mbito estatal, la FAO cooper tcnicamente en el diseo de la estrategia Guerrero sin Hambre, a travs de proyecto TCP/MEX/3103
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Actividades de la FAO en Mxico (2) Desarrollo de polticas para el combate a la pobreza, la inseguridad alimentaria y sustentabilidad de los recursos naturales en el Estado de Guerrero, con el objetivo de combatir de manera integral la pobreza y la inseguridad alimentaria, as como asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales en el estado. Se realiz un diagnstico de las polticas existentes en el estado, de donde se desprendieron lneas estratgicas para el desarrollo y la congruente alineacin de las polticas, programas y proyectos existentes, a fin de atender mejor a la poblacin objetivo (ver listado de proyectos). Mxico tambin ha participado junto con otros pases latinoamericanos y caribeos en proyectos regionales de la FAO sobre nutricin: El Centro Nacional de Servicios de Constatacin en Salud Animal de la SAGARPA fue la contraparte mexicana en el Proyecto TCP/RLA/3014 (A) Desarrollo de un sistema integral de aseguramiento de calidad para laboratorios de anlisis de alimentos en Amrica Central, Cuba, Mxico, Panam y Repblica Dominicana, que apoy a la Red Interamericana de Laboratorios de Anlisis de Alimentos (RILAA)10 (ver listado de proyectos). En el proyecto participaron el Centro Nacional de Servicios de Constatacin en Salud Animal (CENAPA) y la Comisin de Control Analtico y Ampliacin de Cobertura. El proyecto se orient a fortalecer los laboratorios y sus capacidades para la certificacin de productos de exportacin e importacin, garantizando la inocuidad de los alimentos, en base a las recomendaciones de la Comisin del Codex Alimentarius. En el Proyecto TCP/RLA/3110 Anlisis y fortalecimiento de programas de alimentacin y nutricin comunitaria, en el que adems de Mxico participaron Argentina, Brasil, Cuba y Panam, la contraparte mexicana estuvo compuesta por la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Chiapas y el Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn. El objetivo del proyecto fue el fortalecimiento de la capacidad analtica de los pases para mejorar la eficiencia e impacto de los programas de alimentacin y nutricin comunitarios, mediante el anlisis de programas en curso usando el instrumento Mejora de los Programas de Nutricin, desarrollado por la FAO
10 La Red Interamericana de Laboratorios de Anlisis de Alimentos (RILAA) cuenta con 58 laboratorios miembros, pertenecientes a 28 pases de Amrica Latina y el Caribe, Canad y Estados Unidos. La FAO y la OPS actan como Secretara ex oficio de la RILAA.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria (ver listado de proyectos).
Mujer vendiendo fruta en un mercado./PESA/FAOMX
En 1994 la FAO puso en marcha el PESA en el mbito mundial, como programa de primera importancia para impulsar la produccin de alimentos y reducir las tasas de hambre y malnutricin. En su etapa inicial, el programa se orientaba principalmente a obtener resultados en la produccin mediante la introduccin de modificaciones sencillas y econmicas en la tecnologa, como la introduccin del riego, la diversificacin de los sistemas productivos, etc. Actualmente, 102 pases participan en el PESA, de los cuales alrededor de 30 estn aplicando o preparando exhaustivos programas nacionales de seguridad alimentaria.
El PESA en Mxico
En 2002, el gobierno de Mxico a travs de la SAGARPA acord con la FAO la implementacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) a fin de desarrollar las capacidades de la poblacin rural de zonas de alta marginacin,
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Actividades de la FAO en Mxico para que las familias campesinas sean los principales generadores de su desarrollo a travs de la bsqueda e instrumentacin de soluciones encaminadas a lograr la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza. Con el acuerdo de los gobiernos estatales y la conduccin de las secretaras de estado de desarrollo rural correspondientes, el proyecto piloto se inici en dos regiones del Estado de Michoacn: Carcuaro y Nocuptaro. Posteriormente se incorporaron los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Puebla y Yucatn. La primera fase del proyecto se concentr en el desarrollo metodolgico (desarrollo del plan comunitario para la seguridad alimentaria) e institucional (coordinacin interinstitucional), y su aplicacin en el medio rural (fortalecimiento de la gestin local). De igual forma, se estableci una estrategia de intervencin a nivel local y regional a travs de un anlisis de restricciones. Proceso Metodolgico
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Nutricin y Seguridad Alimentaria La diversidad de proyectos de desarrollo que eman de los primeros resultados de la aplicacin de la propuesta metodolgica llev a definir cinco reas de atencin: hogar saludable, traspatio, milpa, cadena productiva local y diversificacin productiva. De este modo se focalizaron mejor los proyectos de desarrollo y se evit la dispersin de recursos. Tambin se consider de manera transversal la metodologa de cambio tecnolgico participativo que fomenta el desarrollo y la innovacin tecnolgica en las comunidades rurales. Con estas acciones el PESA-Mxico se estableci como una estrategia metodolgica y de soporte tcnico que apoya y privilegia el fortalecimiento de capacidades locales. Hasta 2004 el PESA alcanz una cobertura en 6 estados, 32 municipios y 55 comunidades e implement 122 proyectos integrales de desarrollo en beneficio de 5,968 familias, con el apoyo de 304 promotores comunitarios. En 2005 se avanz en el proceso de institucionalizacin del PESA, ya que se incorpor a la estrategia operativa de los diversos componentes del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de la Alianza para el Campo11. De igual forma se establecieron las bases institucionales para el crecimiento del PESA a nivel nacional y para la creacin de las Agencias para el Desarrollo Rural (ADR). Las ADR surgieron a partir de la necesidad de contar con cuadros multidisciplinarios en el medio rural que fueran capaces de detonar procesos de desarrollo aplicando la metodologa PESA. Las ADR participantes en el PESA son organizaciones no gubernamentales o instituciones de educacin superior o investigacin. El PESA del 2006-2009 se asumi como estrategia nacional. Con ello el gobierno le dio el carcter de Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria, manteniendo las siglas PESA. En este contexto, gracias a los vnculos con el PDR su cobertura se increment ao con ao (ver Cuadro 1). A partir de 2007, debido a la elevada participacin y apropiacin del PESA por los estados de la Repblica, el Congreso de la Unin destin recursos directos a esta estrategia a travs de la Ley de Egresos: en 2007 se asignaron USD $1,173,929; en 2008 USD $2,122,775; y en 2009 USD $2,274,074.
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Subprogramas de Apoyo a la Inversin Rural (PAPIR) y Apoyos a la Organizacin Rural (PROFEMOR), Subprograma de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA).
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Actividades de la FAO en Mxico Cuadro 1
Cobertura y alcance del PESA en Mxico

Estados* 16 16 16 17 Regiones =ADR 39 66 121 135 Municipios 248 380 613 655 Localidades 1,234 2,018 3,679 4,499 Familias beneficiarias 19,000 55,761 85,275 107,275***
Ao 2006 2007 2008 2009**
Fuente: PESA, 2009 *Chiapas, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. **Valores estimados, originalmente convenidos con la SAGARPA. ***El PESA estara teniendo impacto en alrededor de 500,000 personas si se consideran 5 integrantes por familia.
La mejor manera de permanecer y consolidar el PESA ha sido ganando espacios en las polticas pblicas rurales. Por ello, se ha trabajado fuertemente con el Gobierno Federal y con los gobiernos estatales en: i) la planeacin con calidad para la toma de decisiones, ii) la preocupacin por la estrategia y no slo por la eficacia operativa y la colocacin de recursos, iii) la articulacin y priorizacin de las demandas dispersas, iv) la identificacin de beneficiarios comprometidos y con potencial de impacto, v) simplificacin operativa, y vi) la orientacin del trabajo con la poblacin rural a mediano y largo plazo. Los efectos del PESA en la disponibilidad y acceso a los alimentos han influido de manera efectiva y significativa en las familias beneficiarias que ven una nueva perspectiva de futuro. Estos resultados no se hubieran dado sin la labor de las ADR, que atienden a la poblacin rural en campo con una presencia constante. En el Cuadro 2 se presentan los logros en tres reas de intervencin importantes:
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Nutricin y Seguridad Alimentaria Cuadro 2.
Proyectos desarrollados en el PESA

No. de proyectos 28,921
rea de intervencin Hogar saludable
Tipo de proyecto
Anual*
Estufa ahorradora de lea
86,760 m3 1,100 ton de huevo
Produccin de ave y huevo Ordenamiento del Traspatio Cosecha y almacenamiento de agua Produccin de hortalizas Milpa Fuente: PESA, 2008 Produccin de granos
22,080
1,050 ton de carne de ave 162 millones de litros 1,300 ton 921 ton
1 3,565 8,740 3,073
*Estimacin del impacto del PESA considerando el nmero de proyectos implementados.
La informacin del cuadro anterior pone de relieve que el proyecto PESA realmente ha fomentado y propiciado la seguridad alimentaria, ha mejorado los medios de vida de la poblacin rural y ha contribuido a la conservacin del medio ambiente. Otros resultados que son evidentes al aplicar una metodologa participativa son: la identificacin e implementacin de soluciones a sus problemas por parte de la poblacin rural, as como la apropiacin de los proyectos por parte de los beneficiarios, quienes invierten tiempo, dinero y trabajo. La apropiacin de los proyectos es un hecho generalizado, el fortalecimiento de la gestin local ha promovido la formacin de organizaciones informales para lograr beneficios en comn, ya sea para comprar insumos a precios preferenciales, para tener mayor poder de negociacin de precios en la comercializacin de sus productos o para la formacin de grupos de ahorro.
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Actividades de la FAO en Mxico El PESA en Puebla Puebla (Mxico), 21 agosto 2009 (EFE).- Dentro del estado mexicano de Puebla, el agua es un recurso escaso en la regin casi desrtica de la Mixteca, donde se sitan comunidades marginadas y pobres, con cada vez menos habitantes porque el 50% ha emigrado a Estados Unidos en busca de un futuro mejor. Para aqullos que se quedan, la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) est implementando programas para hacerles la vida un poco ms fcil. La Mixteca mexicana se caracteriza por su clima seco, con una temporada de lluvias de 4 a 5 meses en verano, de corta duracin y gran intensidad, una precipitacin media anual de 600 a 700 milmetros, y una temperatura promedio de 27 grados centgrados. Es tanta la emigracin que en Estados Unidos existe una zona llamada la pequea Puebla, entre Maryland y Washington. Sin embargo, el flujo de remesas -en constante descenso por la crisis econmica mundial- no ayuda mucho a estas poblaciones, donde el dinero no hace que llueva ni que crezcan los recursos naturales de una tierra de por s difcil. La metodologa de PESA comienza por buscar la financiacin local, ya que todos los fondos provienen del gobierno federal, del estatal y de los municipales. Este ao el presupuesto de hecho supera los dos millones de dlares. La FAO supervisa y monitorea el proyecto, pero quienes lo ejecutan en el campo son Agencias de Desarrollo Rural locales, con gente de la zona que habla el mismo idioma de las comunidades donde trabajan. Ismael Ballinas, uno de los ingenieros de la cooperativa local Arraigo de la Mixteca, indic a EFE que el secreto del xito del programa reside en mostrar a la gente que, con lo que tiene, pueden mejorar su vida. Slo su agencia trabaja en 35 comunidades de la Mixteca, y entre sus ocho componentes han enseado a 780 familias a trabajar mejor sus recursos. Guadalupe Ramales, de la comunidad Guadalupe Tulcingo, record que antes tenan que ir a buscar el agua con cntaros que transportaban en burros a unos pozos construidos por ellos, ya que el ro ms cercano es salado, debido al mineral sobre el que fluye. Estos pozos solan llenarse muy poco y a finales de la temporada seca estaban prcticamente vacos.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria Su hija se cay en uno de esos pozos cuando tena seis aos y milagrosamente sobrevivi, recuerda. Se estima que el 33% de las familias rurales no disponen de agua todo el ao, siendo los meses ms crticos de marzo a mayo, y que invierten hasta cuatro horas diarias en acarreo de agua slo para necesidades bsicas. Reina Ruiz, de la comunidad de Santa Cruz Tejalpa, donde el programa lleva apenas un ao implementndose, explic que los representantes de Arraigo de la Mixteca acudieron al pueblo y les ensearon a construir unas cisternas de 18.000 litros para almacenar agua de lluvia, lo cual, adems de evitarles tener que ir al ro a buscar agua, les permiti comenzar a tener pequeos huertos en las casas. Se calcula que una familia necesita de 10.000 litros de agua para su consumo propio, y antes o no tenan cisternas o las que posean eran de 200 a 500 litros. El 83% de las familias rurales usan lea y tienen fogones abiertos, que les obligan a consumir hasta diez metros cbicos de lea al ao y que les provocan problemas respiratorios por el humo que generan las estufas. Por ello, las agencias rurales tambin les ensean a cambiar las cocinas que tenan por otras que consumen poca madera y que canalizan el humo hacia el exterior, lo que ha supuesto una reduccin del 50% en el uso de la lea y un ahorro anual de 2.000 pesos (ms de 150 dlares) en recoleccin de madera por cada familia. Las agencias rurales estn mostrando a las comunidades cmo tener pequeos huertos con sistema de riego por goteo y a mejorar la produccin de huevo y de carne de gallina criolla construyendo corrales. Antes tenan la costumbre de dejar a las gallinas sueltas y muchas se perdan o moran cazadas por otros animales. Tambin estn empezando a implementar un proyecto de invernadero para el cultivo de frutas y verduras. Con el tiempo, si prospera, pretenden incluso venderlos, algo que tambin piensan hacer con las gallinas y los huevos. Uno de los productos a los que ven ms futuro es el cuatomate, una pequea hortaliza propia de la regin y considerada un lujo, pues cuesta cinco veces ms cara que el tomate normal.
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Actividades de la FAO en Mxico Este producto puede tener un gran xito entre los emigrados a EE. UU. que conforma el llamado mercado de la nostalgia. El PESA es uno de los programas ms exitosos de la FAO a nivel mundial La idea final del proyecto es que con el tiempo desaparezca y sean las propias comunidades las que tengan los recursos y conocimientos necesarios para salir adelante por s mismas. EFE/Laura Gonzlez 2009. Est expresamente prohibida la redistribucin y la redifusin de todo o parte de los contenidos de los servicios de EFE, sin previo y expreso consentimiento de la Agencia EFE S.A. Los aspectos sociales que rodean al PESA son importantes. Se ha respetado la organizacin social del trabajo existente en las comunidades, tanto en las indgenas como en aqullas que no lo son. El enfoque de gnero fue incluido en la metodologa a partir de 2006 y ha tenido un efecto positivo. La participacin de las mujeres es mayor en los proyectos de hogar saludable y de traspatio; en cambio, la participacin de los hombres adultos es mayor cuando se trata de proyectos de cadenas productivas y de diversificacin de actividades. Haber incluido el componente de gnero ha contribuido al fortalecimiento de la autogestin de las mujeres, lo que se refleja en mejores condiciones de vida a travs de su representacin y participacin activa en la toma de decisiones tanto a nivel familiar como comunitario. Sin embargo, es necesario trabajar con los jvenes para ofrecerles alternativas de desarrollo, de tal manera que se evite su migracin a las ciudades y/o fuera del pas.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria
3.1.3 Proyectos de cooperacin en nutricin y seguridad alimentaria

UTF/MEX/081/MEX FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO TECNOLGICO, DE CAPACIDADES Y LA COMPETITIVIDAD DE LAS COMUNIDADES ATENDIDAS EN TORNO AL PROYECTO ESTRATGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) Fecha de ejecucin: 2008 - 2009 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $2,122,175 Presupuesto en dlares de 2009: USD $2,126,019 Localizacin: Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn, y Zacatecas (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2) UTF/MEX/075/MEX DESARROLLO Y CONSOLIDACIN DEL SISTEMA DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL CONSTITUIDO EN EL MARCO DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) PARA LOS ESTADOS DEL SUR (GUERRERO, OAXACA Y CHIAPAS) Fecha de ejecucin: 2008 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $1,173,928 Presupuesto en dlares de 2009: USD $1,176,054 Localizacin: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2)
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/068/MEX APOYO AL GOBIERNO DE MXICO EN LA AMPLIACIN Y CONSOLIDACIN DEL SISTEMA DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL CONSTITUIDO EN EL MARCO DEL PROGRAMA ESPECIAL PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) Fecha de ejecucin: 2006 - 2007 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $1,428,570 Presupuesto en dlares de 2009: USD $1,528,435.26 Localizacin: Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2) UTF/MEX/062/MEX APOYO AL GOBIERNO DE MXICO EN EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL CONSTITUIDO EN EL MARCO DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) Fecha de ejecucin: 2005 - 2006 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $909,091 Presupuesto en dlares de 2009: USD $1,004,017.23 Localizacin: Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Veracruz, Yucatn, Zacatecas. (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2)
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Nutricin y Seguridad Alimentaria UTF/MEX/059/MEX APOYO AL GOBIERNO MEXICANO EN LA EJECUCIN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA). Fecha de ejecucin: 2004-2005 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $2,204,069 Presupuesto en dlares de 2009: USD $2,516,687.43 Localizacin: Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla, Yucatn (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2) UTF/MEX/054/MEX APOYO AL GOBIERNO MEXICANO EN LA IMPLEMENTACIN DE LA PRIMERA FASE DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) Fecha de ejecucin: 2003-2007 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $1,551,714 Presupuesto en dlares de 2009: USD $1,818,988.30 Localizacin: Guanajuato, Jalisco, Yucatn, Michoacn, Puebla y Aguascalientes. (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2)
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/051/MEX PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) Fecha de ejecucin: 2002-2007 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD $871,870 Presupuesto en dlares de 2009: USD $1,045,337.72 Localizacin: Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla y Yucatn (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2) TCP/MEX/0167 FORMULACIN DE UN PROYECTO UTF EN EL CONTEXTO DEL PESA Fecha de ejecucin: 2001 Contraparte: SAGARPA Presupuesto: USD$ 174,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$211,700.98 Localizacin: Ciudad de Mxico (Para objetivos y resultados ver El PESA en Mxico dentro de 3.1.2)
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Nutricin y Seguridad Alimentaria TCP/MEX/3002 CAPACITACIN EN EDUCACIN ALIMENTARIA AL PERSONAL Y FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO Fecha de ejecucin: 2004-2006 Contraparte: SEDESOL Presupuesto: USD$306,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$348,848.10 Localizacin: Michoacn y Tabasco OBJETIVO Contribuir a mejorar la alimentacin, nutricin y salud de las familias beneficiarias del Programa de Apoyo Alimentario (PAL), a travs de la elaboracin de una estrategia integral de educacin en alimentacin, nutricin y salud como parte de la corresponsabilidad del mismo. Se busc desarrollar un modelo proactivo de transmisin de prcticas educativas saludables, mediante la capacitacin al personal operador del PAL, el cual se desempe como promotor de aprendizaje para capacitar a las comunidades atendidas. RESULTADOS Se desarroll un modelo proactivo de transmisin de prcticas educativas saludables mediante la capacitacin al personal operador del PAL, el cual acta a su vez como promotor de capacitacin en las comunidades. Se dise y valid un modelo de programa de capacitacin en educacin y comunicacin alimentaria y nutricional en los estados de Michoacn y Tabasco. Se sistematiz la informacin existente en el pas respecto a la situacin nutricional y de salud de la poblacin de Michoacn y Tabasco a travs de un estudio sobre las familias beneficiarias del PAL. Se adapt la estrategia de capacitacin del PAL a las necesidades de la poblacin, considerando sus actitudes y percepciones. Se realiz el diseo e impresin de material de educacin y comunicacin en alimentacin, nutricin y salud dirigido a la poblacin beneficiaria y personal de capacitacin del PAL a travs de un anlisis de los materiales educativos y programas de capacitacin ya existentes en Mxico.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/2908 SEGURIDAD ALIMENTARIA EN MESOAMRICA: PREPARACIN DE UN MARCO ORIENTADOR DE POLTICAS, UN PROGRAMA Y PROYECTOS DE INVERSIN Fecha de ejecucin: 2002-2004 Contrapartes: Secretara Conjunta del Consejo Regional de Cooperacin Agrcola (CORECA); Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC). Presupuesto: USD$305,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$$365,103.14 Localizacin: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam. OBJETIVO Estimular un aumento de la inversin pblica en la prevencin y manejo de riesgos relacionados con la Seguridad Alimentaria en Mesoamrica, preferentemente con el apoyo de la comunidad donante internacional y la banca multilateral, mediante la realizacin de actividades de formulacin de polticas, programas y proyectos de inversin. RESULTADOS El proyecto elabor 14 propuestas de proyectos regionales a travs de su Programa de Fomento de Inversiones para Mejorar la Seguridad Alimentaria en Zonas Rurales Pobres de Mesoamrica. Se ubicaron 3 propuestas como prioritarias: Fortalecimiento de los sistemas de ordenamiento y evaluacin de proyectos de desarrollo rural y seguridad alimentaria en Centroamrica; Creacin de centros rurales de gestin empresarial y alianzas estratgicas; y Gestin del conocimiento sobre experiencias positivas para la seguridad alimentaria. Se contribuy al desarrollo de lineamientos de polticas, as como as como al fortalecimiento de las acciones vinculadas al desarrollo de las polticas y acciones concretas en materia de seguridad alimentaria. Esto se hizo promoviendo la discusin del tema al ms alto nivel, as como buscando coordinar e integrar acciones con las Estrategias de Reduccin de la Pobreza (ERP) que se impulsan en varios pases del rea.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria Se propuso una estrategia para fortalecer las inversiones, en la que se parte del principio de que debe existir en primera instancia un marco de polticas que oriente la inversin pblica en cada pas, teniendo en cuenta que las inversiones pblicas pueden contribuir a reducir la inseguridad alimentaria. Se constituy la Instancia Tcnica Conjunta Regional para la Promocin de la Seguridad Alimentaria (ITCR-SAN), que tiene como objetivo dar seguimiento a los mandatos de las cumbres presidenciales, reuniones sectoriales y multisectoriales en asuntos relevantes al tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Esta Instancia sta constituida por los siguientes organismos regionales: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), el Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC), el Comit Regional de Recursos Hdricos (CRRH), la Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA), el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP), la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) y la Secretara del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC).
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/2251 CONTROL SANITARIO DE LOS ALIMENTOS VENDIDOS EN LA VA PBLICA Fecha de ejecucin: 1992-1994 Contraparte: Secretara de Salud Presupuesto: USD $170,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD $261,352.89 Localizacin: Delegacin Benito Jurez de la Ciudad de Mxico y Mazatln, en el estado de Sinaloa. OBJETIVO Mejorar el control sanitario de los alimentos vendidos en la va pblica, para disminuir el riesgo de la contaminacin de los mismos y proteger la salud de los consumidores. RESULTADOS Se desarroll un curso de instructores para integrar un programa de aseguramiento de la calidad sanitaria de los alimentos de venta en la va pblica con el que se capacit a 17 personas. Se desarrollaron 5 cursos terico-prcticos para los manipuladores y vendedores de alimentos en la va pblica con el que se capacit a 145 vendedores de la Delegacin Benito Jurez. Se realiz un diseo tcnico de mdulo mvil para la venta de alimentos en la va pblica. Se formularon propuestas tcnicas en tres mbitos: i) el puesto y sus alrededores; ii) manejo y conservacin de los alimentos; iii) higiene personal del manipulador. Entre las prcticas incorporadas por los vendedores de alimentos capacitados, se incorporaron un tanquecito de plstico con llave para el lavado de manos, mesadas de acero inoxidable, bolsas plsticas para envolver los platos antes de servir los alimentos (lo que elimina la necesidad de lavarlos), recipientes con tapa y bolsa plstica para la basura, etc.
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Nutricin y Seguridad Alimentaria TCP/MEX/3103 (2) DESARROLLO DE POLTICAS PARA EL COMBATE A LA POBREZA, LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL ESTADO DE GUERRERO Fecha de ejecucin: 2007-2008 Contraparte: Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guerrero Presupuesto: USD$44,476 Presupuesto en dlares de 2009: USD $46,267.34 Localizacin: Estado de Guerrero OBJETIVO Apoyar al gobierno del estado de Guerrero en la formulacin de una estrategia integral de combate a la pobreza, la inseguridad alimentaria y promocin del manejo sustentable de los recursos naturales, a partir de la alineacin de los programas, planes, proyectos o acciones que procedan, tanto existentes como a desarrollar. RESULTADOS Se realiz un diagnstico de las polticas existentes en el estado, de donde se desprendieron lneas estratgicas base para el desarrollo y adaptacin de polticas, programas y proyectos existentes para promover el desarrollo de la poblacin y de los territorios ms vulnerables. Se obtuvieron indicadores de pertinencia, seguimiento, eficacia, eficiencia y desarrollo humano de las polticas a desarrollar para atender de la mejor manera a la poblacin objetivo. Se dise la estrategia Guerrero sin Hambre con el objetivo de combatir de manera integral la pobreza y la inseguridad alimentaria, as como asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales en el estado.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/3110 ANLISIS Y FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN COMUNITARIA Fecha de ejecucin: 2007-2008 Contraparte: Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Chiapas, y el Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn. Presupuesto: US$296,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD $307,433.59 Localizacin: Argentina, Brasil, Cuba, Mxico y Panam. OBJETIVO Fortalecer la capacidad analtica de los pases para mejorar la eficiencia e impacto de los programas de alimentacin y nutricin comunitarios, mediante el anlisis de programas en curso usando el instrumento de anlisis desarrollado por la FAO: Mejora de los programas de nutricin. En cada pas participante, se buscar preparar un plan de accin basado en los resultados del anlisis realizado con ese instrumento. RESULTADOS Se elabor el PLAN DE ACCIN 2009-2012: Mejoramiento de la operatividad del Programa Fortalecimiento y Atencin Nutricional a Poblacin Vulnerable (anteriormente llamado Programa Chiapas Solidario con la Nutricin). El plan fue diseado con base en las recomendaciones generadas con el instrumento de anlisis Mejora de los programas de nutricin e incluy la explicitacin de metas, lneas de accin y actividades detalladas para nueve objetivos estratgicos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Chiapas.
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3.1.4 Informes y publicaciones sobre nutricin y seguridad alimentaria

Baca del M. Julio. Apoyo al Gobierno de Mxico en la Ejecucin de la Primera Fase del PESA. Informe Tcnico Anual. FAO. Mxico 2003. Coronado. G. Enrique y Hernndez. M. Jovito. Produccin Agrofrutcola y Forestal. PESA. Mxico 2006. Coronado. G. Enrique y Hernndez. M. Jovito. Produccin de Lombricomposta. PESA. Mxico 2006. Coronado. G. Enrique y Hernndez. M. Jovito. Produccin de Miel de Abeja. PESA. Mxico 2006. FAO. Control Sanitario de Alimentos Expendidos en la Va Pblica. Documento Tcnico Final. Mxico 1994. FAO. Control Sanitario de Alimentos Expendidos en la Va Pblica. Informe de Capacitacin. Mxico 1994. FAO. Diseo Didctico y Facilitacin del Diplomado Formacin de Formadores en la Metodologa PESA-PRODESCA. Informe Tcnico. Mxico 2004. FAO. Consolidacin de los Centros de Formacin de Campo del PESA: Informe Tcnico Nacional. Mxico 2005. FAO. El Proceso de Integracin Organizativa de los Productores de Caf en la Sierra Negra, Puebla, Mxico. Reporte de Consultora. Mxico 2005. FAO. Evaluacin de Alianza para el Campo. Informe General. Mxico 2005. FAO, Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn, Instituto Nacional de Salud Pblica. Gua para Facilitadores. Mxico 2005. FAO. Programa de Acuacultura y Pesca. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa de Adecuacin de Derechos de Uso del Agua y Redimensionamiento de Distritos de Riego PADUA 2004. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa de Apoyos a la Competitividad por Rama de Produccin. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. 89

FAO. Programa de Apoyos a las Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP) 2004. Anlisis Retrospectivo 1998-2003. Mxico 2005. FAO. Programa de Apoyos a las Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP) 2004. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa de Desarrollo Rural. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa de Fomento Agrcola. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa de Fomento Ganadero. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa del Fondo de Estabilizacin, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura 2003/2004. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Programa del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS). Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Subprograma de Inocuidad de Alimentos. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Subprograma de Salud Animal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO. Subprograma de Salud Vegetal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2005. FAO, Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn, Instituto Nacional de Salud Pblica. Programas de Apoyo Alimentario. Rotafolios. Mxico 2005. FAO, Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn, Instituto Nacional de Salud Pblica. Recetario Familiar. Mxico 2005. FAO. Produccin de Hortalizas a Cielo Abierto y Bajo Condiciones Protegidas. Informe Final. Mxico 2007. FAO. Sistemas de Captacin y Almacenamiento de Agua en el Hogar. Informe Final. Mxico 2007. PESA. Avances de la Seguridad Alimentaria de la Organizacin de Cafeticultores de la Sierra Negra de Puebla. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. 90

PESA. Del Trabajo Individual al Trabajo Grupal en el Impulso de una Granja Integral. Mxico 2005. PESA. Desarrollo de Capacidades para el Fortalecimiento de la Organizacin Ganadera. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. Importancia del Manejo del Traspatio en Seguridad Alimentaria. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. La Construccin de Silos Forrajeros para el Fortalecimiento de la Organizacin Ganadera. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. La Creacin de Fondos Comunitarios de Ahorro y Prstamo. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. La Organizacin para la Recuperacin de la Apicultura en Comunidades Mayas El Ejemplo de la Colmena. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. Quesos el Progreso. Evaluacin de Proyecto. Mxico 2005. PESA. Produccin de Huano en Sistemas Agroforestales. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. Recuperacin del Cultivo de Chile a Partir de un Proceso Colectivo de Aprendizaje. Sistematizacin de Experiencias. Mxico 2005. PESA. Red de Productores de Hortalizas. Evaluacin de Proyecto. Mxico 2005. PESA. Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas Medicinales. Evaluacin de Proyecto. Mxico 2005. PESA. Cambio Tecnolgico Participativo. Mxico 2006. PESA. Cmo Hacer una Gira Tecnolgica. Mxico 2006. PESA. Evaluacin de Proyecto. Cambio de modelo: Abono Orgnico. Mxico 2006. PESA. Evaluacin de Proyecto. Cosecha y Aprovechamiento de Agua de Lluvia. Mxico 2006. PESA. Gua Bsica para Conducir el Anlisis de Restricciones. Mxico 2006. PESA. La Sistematizacin de Experiencias en el PESA-MXICO. Mxico 2006. 91

PESA. Proyecto Integrado. Mxico 2006. PESA. Estufas ahorradoras de lea. Proyecto Tipo. Mxico 2007. PESA. Gua Metodolgica para Fortalecer la Equidad y la Inclusin de Grupos Prioritarios. Mxico 2007. PESA. Manual de Nutricin. Mxico 2007. PESA. Planeacin Comunitaria Participativa. Manual de Campo. Mxico 2007. PESA. Produccin de Hortalizas a Cielo Abierto y Bajo Condiciones Protegidas. Proyecto Tipo. Mxico 2007. PESA. Produccin y Manejo de Aves de Traspatio. Proyecto Tipo. Mxico 2007. PESA. Tcnicas de Almacenamiento de Granos en Poscosecha. Proyecto Tipo. Mxico 2007. PESA. Anlisis de Gnero. Video Multimedia. Mxico 2008. PESA. Aprendiendo de Nosotros. Video Multimedia. Mxico 2008. PESA. Clases sobre: Visin regional. Video Multimedia. Mxico 2008. PESA. Cmo Elaborar la Estrategia de Intervencin. Gua Metodolgica. Mxico 2008. PESA. Cmo Elaborar la Planificacin Microrregional. Gua Metodolgica. Mxico 2008. PESA. Cmo Elaborar la Visin Comunitaria. Gua Metodolgica. Mxico 2008. PESA. Cmo Elaborar la Visin Regional. Gua Metodolgica. Mxico 2008. PESA. Gua para la Obtencin e Interpretacin del Patrn Alimentario. Vol.2. Mxico 2008. PESA. Sistema de Captacin y Almacenamiento de Agua en el Hogar. Proyecto Tipo. Mxico 2008. PESA. Visin Comunitaria. Video Multimedia. Mxico 2008. PESA. Visin de futuro 1, 2, 3 y 4. Video Multimedia. Mxico 2008. 92

PESA. Aprendiendo a Comercializar. Estudio de Caso. Mxico PESA. El PESA en la Sierra Negra. Estudio de Caso. Mxico. PESA. Matriz de Planificacin Microrregional. Video Multimedia. Valderrama. M. Joaqun. Sistemas Silvopastorales. PESA. Mxico 2006. Valderrama. M. Joaqun. Granja Integral Alimentaria en las Comunidades del Rodeo y el Soyatal, Municipio de Jilotln de los Dolores Jalisco. PESA. Mxico 2006. Valderrama. M. Joaqun. Mejoramiento de la Calidad del Queso Cotija. PESA. Mxico 2006. Velzquez. V. E. Nabor. Traspatio Integrado PESA. Mxico 2006.
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Mujeres indgenas cosechan tomate en invernadero. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
3.2 Desarrollo rural y agrario
3.2.1. Desarrollo rural y agrario Desarrollo rural

n las ltimas dcadas el perfil social y demogrfico de Mxico ha tenido grandes cambios, derivados del crecimiento de los centros urbanos y de los sectores no agrcolas; sin embargo, el pas an conserva un alto grado de ruralidad. Conforme al criterio del INEGI1, las localidades con menos de 2,500 habitantes se consideran rurales, si bien esa clasificacin se extiende a las que tienen menos de 15,000 habitantes y que se definen como una poblacin rural ampliada. En las localidades rurales y rurales ampliadas habita 37% de los mexicanos (38 millones en 2008)2. Un sexto de la poblacin vive en localidades dispersas con menos de 1,000 habitantes3; en este tipo de localidades se tienen las mayores dificultades para acceder a los servicios pblicos y a la infraestructura. Por lo general la poblacin rural tiene menor acceso a la educacin, a la salud y a los empleos con salarios dignos, as como menores oportunidades para emprender sus propios procesos de desarrollo. Estas difciles condiciones de vida han dado como resultado que actualmente 61% de la poblacin rural vive en condiciones de pobreza y 32% en pobreza extrema4. Si bien en Mxico las polticas para el desarrollo de la agricultura han tenido una presencia continua, no todas incluan componentes dirigidos a apoyar el desarrollo econmico y social de la poblacin rural. En la segunda mitad del siglo veinte, como parte de los procesos asociados a la construccin de grandes obras de riego y al salto tecnolgico de la Revolucin Verde, priv un concepto de desarrollo agrcola centrado en la produccin y el desarrollo de los mercados de bienes y servicios. Las polticas orientadas al crecimiento de la produccin agrcola propiciaron un marcado proceso de concentracin econmica en las zonas irrigadas o de buen rgimen de lluvias, principalmente en el occidente
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI). CONAPO 2008, Perfil sociodemogrfico de la poblacin ocupada en el sector primario y su distribucin territorial. 3 INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Bsicos. 4 CONEVAL 2009, informacin correspondiente a 2008
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Desarrollo Rural y Agrario y norte del pas, pero incluyeron poco a otras reas, principalmente del centro y el sur. Polticas posteriores hicieron nfasis en el desarrollo por regiones agrcolas, bajo el concepto de distritos de desarrollo rural. Al final del siglo anterior se aplicaron otros instrumentos, basados en el otorgamiento de subsidios directos al ingreso de las familias y para el mejoramiento comunitario, a travs del Programa Nacional de Solidaridad, que tuvo fuerte presencia en las zonas rurales. En los ltimos aos el concepto de lo rural se ha matizado en su definicin asociada a la agricultura y se acepta como un espacio multidimensional y multifuncional que requiere polticas acordes con esas caractersticas. La adopcin de un concepto ms amplio de la ruralidad coincide con el diseo de polticas que empiezan a trascender el alcance meramente agrcola, para abarcar los mltiples componentes del desarrollo social, econmico y ambiental que conciernen al mbito rural. Los instrumentos para apoyar el desarrollo rural se han dirigido a los aspectos de desarrollo social, salud y crecimiento agropecuario, as como a la formacin de capacidades, con una mayor focalizacin hacia la poblacin pobre. La ejecucin y articulacin de este tipo de polticas se convirti en un mandato legal con la promulgacin, en 2001, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), la cual establece la obligatoriedad de medidas de gobierno para proveer a la poblacin rural de educacin, salud y opciones de actividades econmicas, as como para el combate a la pobreza, el apoyo a los pueblos indgenas y la proteccin a los trabajadores del campo, entre otros aspectos. Las intervenciones de las diferentes dependencias que apoyan el proceso de desarrollo rural a travs de numerosos programas y acciones adquirieron un marco articulador a travs del PEC, previsto en la LDRS, que ha permitido al gobierno ganar consistencia y reducir las duplicidades en las polticas pblicas para el sector rural. Uno de los ejes principales del PEC lo conforman las polticas para apoyar las actividades productivas, principalmente las ejecutadas por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), cuyo antecedente fue la batera de programas de la Alianza para el Campo, los que se incorporaron en la reestructuracin de los 8 programas de la SAGARPA
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Actividades de la FAO en Mxico a partir del 2007. Dentro de estos programas se consideraron aspectos de desarrollo rural orientados a la atencin a las zonas rurales de alta marginacin, la integracin de cadenas productivas, la capitalizacin y la diversificacin productiva -incluyendo las iniciativas de produccin no agrcola- y la formacin y fortalecimiento de empresas de los pequeos productores rurales, as como el acceso a los servicios profesionales y la formacin de capacidades de la poblacin rural. Otro eje del PEC consiste en las polticas de desarrollo social, a cargo de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), entre las cuales destacan las que se orientan al fortalecimiento del desarrollo humano y la realizacin de proyectos productivos a travs de los programas de Oportunidades, las de abasto de productos bsicos a travs de LICONSA y DICONSA, y las de apoyo al desarrollo local a travs del programa de microrregiones. Polticas a cargo de la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) se dirigen a la organizacin agraria. Otras dependencias atienden temas de salud, educacin, empleo temporal y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. El PEC permite consolidar el gasto gubernamental federal que se destina a la poblacin rural. Como puede verse en el siguiente grfico, los montos asignados a este presupuesto han sido crecientes en los ltimos aos.
Grfico 1
Presupuesto Rural 2001 - 2008

Miles de millones de pesos 2008
Fuente: Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberana Alimentaria. Anlisis del Anexo 7 del Presupuesto 2008 Asignado al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC). Cmara de Diputados. Septiembre de 2007. El dato de 2008 es una estimacin.
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Desarrollo Rural y Agrario Las acciones para el desarrollo rural obedecen a un mandato legal y el Gobierno Mexicano ha logrado articular polticas relevantes al respecto; sin embargo, sigue existiendo un importante sector poblacional que lucha cotidianamente por producir sus alimentos como principal o nica manera de lograr su supervivencia, y la pobreza sigue teniendo su manifestacin ms concentrada en la poblacin rural, por lo que ser necesario continuar y ampliar los esfuerzos, asegurando el desarrollo de instrumentos de poltica ms eficaces y particularmente, ms focalizados en los grupos sociales ms vulnerables y con mayores obstculos para llevar adelante sus propios procesos de desarrollo.
Desarrollo Agrario
En Mxico, lo agrario se refiere fundamentalmente a las formas de tenencia de la tierra, fundamentalmente la denominada propiedad social, constituida por los ejidos y las comunidades. Actualmente ms de la mitad del territorio nacional (51.78%) est bajo la modalidad de propiedad social; a los ejidos corresponde 43.19% y a las comunidades 8.59%. Lejos de ser una forma de tenencia poco relevante o marginal, representa un componente fundamental en la estructura de la propiedad de los recursos naturales en el pas, con importante incidencia en su utilizacin productiva, en su relacin con la inversin en el campo, en la generacin de empleo y autoempleo, en la distribucin del ingreso y en la sostenibilidad ambiental de la actividad agropecuaria. Estas formas de tenencia y su distribucin en el territorio nacional y entre grupos sociales son resultado de un complejo proceso histrico que a grandes rasgos puede dividirse en las siguientes etapas: i) Reparto agrario y organizacin campesina: La etapa del reparto de tierras, con base en un mandato constitucional, abarc desde mediados hasta finales del siglo XX y conllev la creacin de una extensa estructura institucional destinada a conducir el proceso de distribucin de tierras, a travs de la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) con el apoyo de otras instancias de gobierno, para construir infraestructura rural e hidroagrcola y proveer financiamiento, servicios tcnicos e insumos a los diversos grupos de campesinos beneficiados con la dotacin de tierras. Tambin se dio un fuerte impulso a la organizacin y la capacitacin campesinas.
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Grfico 2
Reparto de tierras a campesinos solicitantes por perodo presidencial
Fuente: Whetten, Nathan, Rural Mexico, Problemas Agrcolas e Industriales de Mxico. Suplemento, Captulo. 7. Mxico. 1953. Citado en: Acosta Zamora, Mara Fernanda. Derechos de Propiedad de la Tierra en la Economa Rural Mexicana, 1992-2002. Tesis. Facultad de Economa. UNAM. Mxico. 2005.
ii) Certidumbre agraria: En 1992 se reform el Artculo 27 Constitucional, con lo cual se dio por concluida la obligacin del Estado de dotar de tierras a los pobladores rurales solicitantes y se estableci el derecho de uso pleno de la tierra por parte de los ejidos y comunidades. Subsisten, sin embargo, los lmites para evitar la concentracin de tierras y asegurar que prevalezca la pequea propiedad privada5. Tambin se cre un marco administrativo cuyo eje central fue el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE), el cual tuvo como propsito dar certeza jurdica en la tenencia de la tierra6. iii) Desarrollo agrario: El cambio en el marco legal agrario fue acompaado con la transformacin de la estructura institucional creada en las dcadas
Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda de cien hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras. Se aplican tambin determinaciones ms especficas por tipo de cultivo o de explotacin ganadera. 6 De manera complementaria al Procede, se fortaleci y moderniz el Registro Agrario Nacional y se crearon la Procuradura Agraria y los Tribunales Unitarios Agrarios.
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Desarrollo Rural y Agrario precedentes para apoyar los asentamientos agrarios. Una vez que concluy la etapa del reparto de tierras, durante las ltimas gestiones de gobierno la poltica agraria se ha centrado en apoyar el desarrollo socioeconmico de los ejidos y las comunidades existentes. Actualmente los temas agrarios mantienen su importancia para determinar el proceso de desarrollo agrcola y rural. De acuerdo con el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012, las acciones prioritarias son: Fortalecer la certidumbre jurdica agraria; Integrar el sistema de informacin agraria, que incluya a las dems formas de propiedad (privada, colonial, nacional, estatal, municipal y federal); Evitar la desaparicin del patrimonio cultural, social, productivo y natural del sector rural; y Ampliar la capacidad de gestin local.
3.2.2. El apoyo de la FAO

La FAO mantiene como una lnea fundamental dentro de su cooperacin con los Pases Miembros el apoyo a las polticas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo en zonas rurales. Para ello la Organizacin brinda asistencia tcnica en temas clave para el desarrollo rural (asistencia para la formulacin y ejecucin de polticas, intervencin en casos de emergencia, cooperacin para ejecutar programas, etc.). La cooperacin de la FAO en este tema ha evolucionado de acuerdo con los cambios en el contexto socioeconmico del medio rural y en las prioridades de los Pases Miembros. Los mbitos de la cooperacin abarcan desde los programas ms articulados al progreso agropecuario, los procesos de cooperativismo y los programas de desarrollo rural integral de las dcadas pasadas hasta los temas emergentes de los ltimos aos, como el impacto de las migraciones, la feminizacin de la agricultura, el enfoque territorial del desarrollo, las actividades productivas no agropecuarias, las alternativas de pagos por servicios ambientales, los sistemas de financiamiento rural (ahorro y crdito), las adquisiciones de tierras de pases en desarrollo por parte de extranjeros, las modalidades de insercin de los pequeos productores en las cadenas agroalimentarias (agricultura de contrato y otros), o su participacin en los beneficios de la biotecnologa, entre otros.
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El proyecto RIGA* de la FAO

El anlisis del desarrollo rural y las polticas para impulsarlo deben considerar toda la variedad de actividades rurales que generan ingresos (RIGA). Las actividades no agropecuarias generan entre el 20% y el 60% del ingreso rural. Esta proporcin aumenta a medida que los pases se desarrollan. El Proyecto RIGA tiene como objetivo principal promover un mejor entendimiento del rol que dichas actividades juegan en la reduccin de la pobreza y el fomento del desarrollo a travs de: El desarrollo de una base de datos innovadora sobre las diferentes fuentes de ingresos de varios pases en vas de desarrollo. La base de datos fue construida usando 26 encuestas que cubren 16 pases en frica, Asia, Europa del Este y Amrica Latina. Documentos de investigacin que estudian y desarrollan polticas econmicas clave basndose en la base de datos del proyecto RIGA. El proyecto RIGA ha creado una base de datos internacional y comparable de fuentes de ingreso de los hogares rurales utilizando encuestas de hogar. La mayor parte de las encuestas utilizadas por el proyecto RIGA han sido desarrolladas por los ministerios de estadsticas de cada pas en colaboracin con el Banco Mundial, como parte del proyecto de las Encuestas de Condiciones de Vida (LSMS por sus siglas en ingls). Cada base de datos dentro de RIGA se puede unir o comparar fcilmente a otro. El hecho de hacer la base de datos de dominio pblico tiene como objetivo principal promover el uso de los indicadores de la FAO para informar y ayudar a la creacin de polticas econmicas basadas en el anlisis. _______________
* Actividades Generadoras de Ingreso Rural, por sus siglas en ingls. La referencia al proyecto RIGA es de 2009. Ms informacin al respecto puede encontrarse en: http://www.fao.org/es/ESA/riga/spanish/form_es.htm
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Desarrollo Rural y Agrario La FAO reconoce la importancia de la tenencia de la tierra en el desarrollo rural. La tierra es un eje esencial para la identidad cultural; el cimiento de la autonoma del desarrollo; la base para la vivienda y la seguridad alimentaria; y el activo fundamental para la generacin de ingreso, para lograr el empoderamiento econmico de los pobres rurales y para desarrollar su red de proteccin en tiempos difciles. De manera ms especfica, los derechos de propiedad de la tierra y una mayor equidad en el acceso a la misma se vinculan con la reduccin de la pobreza y el hambre, de la misma manera que las reformas agrarias y las polticas de tenencia de la tierra tienen relevancia directa sobre la equidad de gnero y el empoderamiento de la mujer, que constituye un aspecto fundamental para la sostenibilidad ambiental y el desarrollo participativo. La FAO ha sostenido permanentemente la importancia del tema agrario y del desarrollo rural, los cuales han sido abordados en cumbres mundiales, en conferencias regionales y en conferencias internacionales. Entre las ms recientes se encuentran la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural realizada en Porto Alegre, Brasil, en marzo de 2006, as como la formacin de un grupo de seguimiento a los acuerdos de esa conferencia, liderado por la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe (RLC)7.
Taller de diagnstico participativo del PESA./PESA/FAOMX.

7
Un evento similar fue la 24ava Conferencia Regional para frica, realizada en Bamako, Mali a principios de 2006 sobre el tema: Reforma Agraria, Polticas de Tenencia de la Tierra y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Intervencin de la FAO y las Lecciones Aprendidas durante la Dcada Pasada.
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OBSTCULOS QUE ENFRENTAN LAS MUJERES RURALES DE PASES EN DESARROLLO PARA ACCEDER A EMPLEOS REMUNERADOS*
Adems de las responsabilidades domsticas, existe otra serie de factores que limitan el trabajo remunerado de las mujeres rurales de pases en desarrollo. Estos pueden ser agrupados dentro del insuficiente acceso a cinco tipos de activos: Falta de acceso o de control sobre activos naturales, como tierra y agua. La informacin disponible sugiere que en los pases en desarrollo menos de la cuarta parte de las parcelas productivas son manejadas por mujeres. La baja participacin en la propiedad de la tierra provoca la dificultad de acceso a activos financieros, incluyendo crdito y ahorro. Con frecuencia las mujeres rurales tambin carecen de acceso a activos sociales, como asociaciones o diversos tipos de redes sociales, lo que disminuye su participacin en la toma de decisiones. El acceso insuficiente a activos fsicos, como energa, tecnologa y transporte, significa un freno a la productividad de las mujeres rurales. Ms importante an, las mujeres rurales de los pases pobres enfrentan serias desigualdades en el acceso a activos humanos, como educacin y salud. A pesar de los recientes progresos, en los pases menos desarrollados solamente 63% de las mujeres sabe leer y escribir, comparado con el 73% de los hombres en esos pases y con el 99% de las mujeres en los pases desarrollados. ___________
* FAO. Departamento de Desarrollo Econmico y Social. Direccin de Gnero, Equidad y Empleo Rural, 2009. http://www.fao.org/economic/esw/esw-home/es
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Desarrollo Rural y Agrario De 2001 a 2008 la FAO ejecut el Proyecto Regional de Cooperacin Tcnica para la Formacin en Economa y Polticas Agrarias y de Desarrollo en Amrica Latina, FODEPAL. Este proyecto cont con financiamiento de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) y con el respaldo acadmico de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) y de instituciones acadmicas de Amrica Latina. El objetivo de FODEPAL fue contribuir al desarrollo rural sostenible y a la gestin integral de los recursos naturales en Amrica Latina, mediante la mejora de las capacidades de los responsables de la Regin para el anlisis, formulacin y seguimiento de polticas, planes y programas. Su programa de formacin se organiz en cuatro reas temticas prioritarias: seguridad alimentaria, desarrollo rural y pobreza, gestin sostenible de los recursos naturales y comercio internacional agropecuario. El proyecto desarroll sus actividades de capacitacin principalmente a travs de cursos a distancia y seminarios temticos o metodolgicos. De 2001 a 2008 el proyecto FODEPAL cont con ms de 7,500 egresados, 112 actividades de capacitacin y 1,800 instituciones participantes provenientes de un conjunto de 22 pases en la regin, incluido Mxico.
Mujeres y nios indgenas frente a su invernadero. / Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
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Actividades de la FAO en Mxico A partir de 2008, FODEPAL ha sido reemplazado por el Ncleo de Capacitacin en Polticas Pblicas de la Oficina Regional de FAO para Amrica Latina y el Caribe, con sede en Santiago, Chile, tambin con financiamiento de la AECI. El Ncleo contina con las actividades de capacitacin, principalmente a distancia, basndose en la experiencia acumulada de FODEPAL. En Mxico la FAO ha desplegado sus iniciativas y capacidades tcnicas para fortalecer las polticas nacionales de desarrollo rural y agrario, a lo largo de las ltimas dcadas. Entre las experiencias recientes, en 1987 la Organizacin prest asistencia para la implantacin de un nuevo enfoque de desarrollo rural integral, a travs del proyecto TCP/MEX/82/003 Capacitacin y Organizacin para el Desarrollo Rural (ver listado de proyectos al final de este captulo), que se ejecut en diferentes niveles: 1. Con dependencias responsables de implementacin de polticas: Mediante la asistencia y capacitacin en planeacin participativa para la Secretara de Programacin y Presupuesto y los Comits de Planeacin del Desarrollo en los estados, que eran las instancias conductoras de la poltica de desarrollo en el pas. Tambin se prest esta asistencia a la Delegacin de la Secretara de Agricultura en Veracruz y a la Distribuidora Conasupo (DICONSA). Otra vertiente de colaboracin con estas dependencias consisti en la asesora para el diseo y ejecucin de proyectos regionales de desarrollo rural, como los de las regiones indgenas Chatina y Mixe, en Oaxaca. 2. Con organizaciones de productores rurales: La FAO, en acuerdo con el gobierno, brind asistencia directamente a organizaciones que en su momento fueron pioneras por iniciar sus propios procesos de desarrollo autogestionario, entre ellas la Tosepan Titataniske en Puebla, la Unin de Ejidos General Francisco Villa, en Chihuahua y una organizacin de mujeres indgenas en Tempoal, Veracruz. 3. Elaborando metodologas de capacitacin para el desarrollo rural: Para ello la FAO gener un concepto terico-metodolgico para la capacitacin, adaptado a las condiciones del pas, as como un procedimiento para sistematizar las experiencias de capacitacin. En la dcada de los noventa destaca el trabajo de la Organizacin en la generacin de la metodologa para evaluar el impacto del Programa Nacional
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Desarrollo Rural y Agrario de Solidaridad sobre el estado nutricional de la poblacin y el monitoreo de dicho programa en las comunidades indgenas. La cooperacin de la FAO mantuvo estrecha vinculacin con las organizaciones de productores rurales. En acuerdo con la Secretara de Agricultura y Ganadera y la Confederacin Nacional Campesina, en 1998 se instrument el proyecto TCP/MEX/6612 (A) Diseo y arranque de centros de gestin (ver listado de proyectos). A travs de este proyecto y del proyecto TCP/MEX/2803 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (UNORCA) (ver listado de proyectos), ejecutado en 2002, se foment la creacin de centros de gestin campesina y el establecimiento de mdulos regionales para el desarrollo rural, a fin de apoyar a los grupos campesinos e indgenas mediante la asistencia tcnica para la elaboracin de propuestas y proyectos productivos, as como con informacin y capacitacin para acceder en condiciones adecuadas a los nuevos mercados y a fuentes de financiamiento. Asimismo, se promovi la organizacin de los grupos campesinos e indgenas en torno a las ideas de inversin que surgan de un proceso de planeacin participativa comunitaria, las que se concretaban en propuestas de proyectos. Conforme al cambio en el marco de polticas ocurrido a mediados de esa dcada, en 1996 la FAO colabor con la SAGARPA en la elaboracin de documentos tcnicos preliminares que fueron insumos para el diseo detallado de algunos programas de la Alianza para el Campo, a travs del proyecto TCP/MEX/5611 Apoyo al Programa Alianza para el Campo8, entre ellos, los referidos a la atencin a las mujeres en el medio rural, la poltica de precios y los sistemas producto (ver listado de proyectos). Posteriormente, en el marco de los acuerdos con la SAGARPA para la evaluacin de los programas de la Alianza para el Campo, la Organizacin cooper tcnicamente a la evaluacin de los subprogramas de desarrollo rural, aportando su visin objetiva y crtica y dando sus recomendaciones para mejorarlos. La FAO tambin brind asistencia tcnica para fortalecer el enfoque de gnero en el diseo y operacin de los programas dirigidos a la poblacin rural. En 2000 y 2001, a travs del proyecto TCP/MEX/8924 Reforzamiento del programa mujeres en el desarrollo rural (ver listado de proyectos), la organizacin colabor con la SAGARPA en el diseo de una estrategia nacional
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Ver Captulo 3.3 Produccin agrcola y sanidad vegetal.
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Actividades de la FAO en Mxico con este objetivo, incluyendo la formacin de instructores y la elaboracin de los materiales requeridos para llevarla a la prctica. En los ltimos aos una lnea importante de la cooperacin tcnica de la FAO en Mxico ha sido el desarrollo de evaluaciones de los programas de apoyo al sector agrcola. A travs del Proyecto UTF/MEX/065/MEX Evaluacin del Programa de Subsidio al Fertilizante en el Estado de Guerrero (ver listado de proyectos), la FAO evalu el diseo y operacin del Programa del Subsidio al Fertilizante (PSF) y gener lineamientos para mejorar su focalizacin y la transparencia en su operacin. Tambin, con el proyecto UTF/MEX/061/MEX Apoyo al gobierno de Mxico en la ejecucin del Programa Especial Concurrente (PEC) en 14 estados del pas (ver listado de proyectos), la FAO cooper tcnicamente en la elaboracin del PEC en 13 estados del pas; adicionalmente, apoy la actualizacin y profundizacin del PEC en otros tres estados que ya contaban con ese instrumento. Asimismo, como se indic antes, en la evaluacin de la Alianza para el Campo se ha realizado un esfuerzo continuo desde hace ms de una dcada9.
Evaluacin de la Alianza para el Campo.

En el ao de 1996 la entonces Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) estableci las bases para implementar la federalizacin de los programas de apoyo al campo, mediante un esquema de convenios de concertacin con los estados, surgiendo de esta manera uno de los programas de apoyo al campo ms importantes de los ltimos aos: Alianza para el Campo10. Alianza para el Campo constituy un instrumento del Gobierno Mexicano para inducir y apoyar un cambio estructural en el sector agropecuario y enfrentar sus problemas de rentabilidad, reconociendo el potencial productivo del pas y los mrgenes tecnolgicos de que se dispona para aumentar la produccin de alimentos y materias primas.
9 En esta lnea de trabajo la FAO ha ejecutado los proyectos UTF/MEX/040/MEX, UTF/MEX/045/ MEX, UTF/MEX/050/MEX, UTF/MEX/053/MEX, UTF/MEX/055/MEX, UTF/MEX/060/MEX, UTF/ MEX/064/MEX, UTF/MEX/070/MEX y UTF/MEX/078/MEX. 10 La Alianza para el Campo se cre en 1996 con el objetivo de fomentar e incrementar la produccin agropecuaria con seis programas: Mecanizacin, Ferti-irrigacin, Investigacin y Transferencia de Tecnologa, Apoyos al Desarrollo Rural, Fomento Ganadero y Sistema Nacional de Capacitacin y Extensin Rural Integral.
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Desarrollo Rural y Agrario Dado su crecimiento y evolucin, en 1998 se publican por primera vez las Reglas de Operacin que constituyen las bases operativas y de asignacin de apoyos a los beneficiarios; de igual manera, se establece que el 3% del presupuesto de cada programa deber ser utilizado para evaluar el impacto del programa. Estos hechos condujeron a establecer el primer Acuerdo de Cooperacin entre la FAO y la SAGAR para avaluar la Alianza para el Campo11. Evaluar los 20 programas en 32 estados de la Repblica fue un gran reto para la FAO, considerando que fueron instrumentados en contextos diversos y con diferentes experiencias productivas y organizaciones sociales. Adems, el proceso de federalizacin increment la complejidad de la evaluacin debido a las diferentes percepciones que existieron en los estados respecto de los objetivos y a las diferencias en la aplicacin de las reglas de operacin de cada programa. A partir de estas evaluaciones, el esquema creado para operar la Alianza innov las polticas de fomento productivo agropecuario en Mxico. Las fortalezas detectadas a partir de los primeros resultados fueron: i) fortalecimiento de la operacin federalizada de los programas, ii) financiamiento de las inversiones con aportes de recursos federales y estatales, y de los propios beneficiarios, iii) operacin a cargo de instituciones preexistentes, de modo que no se crearon estructuras especficas para su operacin, iv) requerimiento de solicitudes explcitas de los productores para acceder a los apoyos y v) estmulo a la relacin directa entre productores-proveedores, para fomentar el desarrollo de mercados de bienes y servicios. Entre los resultados de las evaluaciones se destacaba que el esquema de Alianza para el Campo requera de mejores estrategias en virtud de: i) la gran dispersin en los programas provocando que los efectos se atomizaran, ii) la
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En el marco de la cooperacin se evaluaron los 20 programas a cargo de la Subsecretara de Agricultura y Ganadera que fueron agrupados en tres categoras: i) Fomento Agrcola que incluye los componentes de Ferti-irrigacin, Mecanizacin, Kilo por Kilo, Fomento Citrcola, Oleaginosas (con sus cuatro componentes: palma de coco, palma aceite, soya y algodn), Horticultura Ornamental, Recuperacin de Suelos Salinos, Tecnificacin de la Agricultura de Riego por Bombeo, Transferencia de Tecnologa. ii) Fomento Ganadero que incluye los componentes de Establecimiento de praderas, Ganado Mejor, Fomento Lechero, Mejoramiento Gentico, Apcola y Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales. iii) Sanidad Agropecuaria que incluye los componentes de Salud Animal y Sanidad Vegetal.
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Actividades de la FAO en Mxico concentracin de los apoyos en cierto tipo de productores, iii) los procesos poco claros de asignacin de los apoyos, iv) las adecuaciones constantes a la normatividad y el ms importante, v) la falta de claridad en el marco de una estrategia nacional. Entre 1998 y 2001, los cambios anuales en las reglas de operacin y la incorporacin paulatina de nuevos programas fueron modificando gradualmente a la Alianza para el Campo. Sin que existiera una definicin de sus objetivos generales, cada programa estuvo orientado por sus propios objetivos especficos, de modo que en ausencia de un marco estratgico general provoc que en el ao 2000 se llegara a operar 40 programas cuya evaluacin mostr duplicidades en las acciones y apoyos. En 2002 la SAGARPA incorpor algunas de las recomendaciones emitidas por las evaluaciones realizadas por la FAO. La Alianza para el Campo se redise y por primera vez se definieron objetivos generales orientados a incrementar el ingreso y diversificar las fuentes de empleo. Adems, se establecieron objetivos especficos para fomentar la inversin rural, apoyar el desarrollo de capacidades de la poblacin, fortalecer la organizacin de las unidades de produccin rural y avanzar en la sanidad e inocuidad agroalimentaria. A pesar de los cambios en la normatividad y en las diversas recomendaciones derivadas de las evaluaciones, se hizo evidente que la Alianza para el Campo cumpli su ciclo en el desarrollo e implementacin de polticas pblicas. En el ao 2007, los cambios en la Administracin Pblica Federal, la orientacin de los programas federales con base en la gestin por resultados y los resultados de la evaluacin aplicando la metodologa de CONEVAL, hicieron evidente la necesidad de plantear un nuevo esquema de apoyos al campo para responder a las nuevas necesidades del sector. En los ltimos aos la Organizacin ha expandido las reas de cooperacin con el pas en los temas de desarrollo rural y agrarios. Entre otros proyectos, se mantuvo como la entidad evaluadora de los programas de desarrollo rural y dio asistencia para su anlisis de consistencia, de cara a la reestructuracin programtica realizada en 2007 por la SAGARPA.
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Desarrollo Rural y Agrario En el 2008 la SAGARPA opera nicamente 8 programas12 para atender toda la estrategia de apoyo al sector. Nuevamente se deposita la confianza en la FAO para evaluar el diseo de 6 de ellos13 aplicando la metodologa de CONEVAL. Considerando la naturaleza de los programas, el proyecto de cooperacin actualmente est orientado a la evaluacin y anlisis de polticas en una concepcin ms amplia. A lo largo de estos aos merece ser destacado el fuerte componente de capacitacin implementado para la evaluacin de los programas, que ha permitido importantes logros en el desarrollo de capacidades en funcionarios de los diferentes niveles de gobierno. Asimismo, un resultado especialmente valioso es la formacin de un nmero significativo de especialistas en evaluacin de polticas pblicas en el sector privado. Esto ha contribuido a que hoy en da Mxico sea reconocido por la capacidad y calidad de sus evaluadores. Paralelamente, la FAO ha promovido acciones de apoyo a la produccin de alimentos por los ms pobres a travs del Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA). El PESA fue acogido inicialmente por la SAGARPA y por los gobiernos de algunos estados; en los ltimos aos se ha ampliado a muchos estados ms y se ha institucionalizado, convirtindose en una importante herramienta para promover el desarrollo rural a partir de los procesos locales (ver captulo 3.1). A travs del Proyecto TCP/MEX/0065 Pedagoga masiva multimedia para la capacitacin de campesinos, en 2000 se apoy al Instituto Mexicano de Educacin para el Desarrollo Rural (IMEDER) en el desarrollo de metodologas de pedagoga masiva multimedia, formacin de capacitadores y elaboracin de materiales para la formacin de cinco mil tcnicos distribuidos en el territorio nacional (ver listado de proyectos).
Adquisicin de Activos Productivos, Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria, Atencin a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios), Programas de Soporte, Apoyo a la Participacin de Actores para el Desarrollo Rural (Fomento a la Organizacin Rural), Apoyo Directo al Campo (PROCAMPO), Atencin a Contingencias Climatolgicas. 13 Adquisicin de Activos Productivos, Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria, Atencin a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios), Programa de Soporte, Apoyo a la Participacin de Actores para el Desarrollo Rural (Fomento a la Organizacin Rural).
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Actividades de la FAO en Mxico La Organizacin tambin ha establecido acuerdos de cooperacin en relacin con la poltica agraria. La FAO ha participado con la SRA en la ejecucin de proyectos de apoyo al fortalecimiento institucional de diversas organizaciones de campesinos que promueven el desarrollo agrario, as como para dotarlas de capacidades operativas. Igualmente ha participado como evaluador externo de programas relevantes creados para apoyar el desarrollo econmico de los ejidatarios y comuneros, as como para propiciar el acceso de los jvenes a la tierra con el fin de que puedan realizar sus proyectos productivos. El apoyo de la FAO a uno de los programas emblemticos de la SRA, Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras (JERFT) se ha desarrollado en varios proyectos de cooperacin tcnica. En 2006 se ejecut el proyecto UTF/MEX/063/MEX Apoyo al programa de Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras para apoyar el mejoramiento del programa a travs de tres lneas de intervencin: a) El fortalecimiento institucional, b) La seleccin y focalizacin de acciones y c) El desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluacin (ver listado de proyectos). En 2007 y 2008 la FAO ejecut los proyectos UTF/MEX/076/MEX Asistencia tcnica en la evaluacin del Programa de Fomento y Organizacin Agraria (FORMAR) (ver listado de proyectos), y UTF/MEX/077/MEX Asistencia tcnica en la evaluacin del Programa Joven Emprendedor Rural (FTJER) (ver listado de proyectos) para evaluar ambos programas. Los informes de estas evaluaciones no solamente presentan informacin sobre los indicadores de la matriz de marco lgico o los resultados del programa; tambin incluyen propuestas y recomendaciones para mejorar diferentes aspectos tanto de diseo como de operacin. En 2008 y 2009 se ejecut el proyecto UTF/MEX/082/MEX Evaluacin del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras (FTJER) y del Programa de Fomento al Desarrollo Agrario (FORMAR), estableciendo los indicadores de base para las futuras evaluaciones de impacto y generando recomendaciones para mejorar los resultados de ambos programas (ver listado de proyectos). Otros proyectos de cooperacin tcnica de la FAO en apoyo al desarrollo rural en Mxico han sido orientados hacia la integracin al desarrollo o la capacitacin de grupos especficos de poblacin rural: mujeres, organizaciones campesinas y poblacin indgena.
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Desarrollo Rural y Agrario Un aspecto ms de la colaboracin para apoyar el desarrollo rural ha sido la ejecucin de proyectos TeleFood, que se iniciaron en el pas desde 1997 en localidades rurales de extrema pobreza, principalmente con grupos de mujeres y productores que se organizaron para producir los alimentos que requieren sus familias. Hasta la fecha se han aprobado en Mxico 45 proyectos TeleFood.
Productor recolectando caf en Huautla de Jimnez, Oaxaca./FAO/R.Grisolia
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3.2.3 Proyectos de cooperacin en desarrollo rural y agrario

UTF/MEX/040/MEX ALIANZA PARA EL CAMPO Fecha de ejecucin: 1998 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 1,432,504 Presupuesto en dlares 2009: USD $1,895,589.48 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2) UTF/MEX/045/MEX EVALUACION DE LOS PROGRAMAS DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO EN 1999 Fecha de ejecucin: 1999 y 2000 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 2,306,999 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,986,815.94 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2) UTF/MEX/050/MEX EVALUACIN DE AL ALIANZA PARA EL CAMPO 2001 Fecha de ejecucin: 2001 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 2,200,000 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,680,929.94 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2)
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/055/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA CONTIGO Fecha de ejecucin: 2003 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 1,954,819 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,291,525.95 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2) UTF/MEX/060/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO Fecha de ejecucin: 2004 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 1,989,931 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,272,176.75 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2) UTF/MEX/064/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO Fecha de ejecucin: 2005 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 2,192,003 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,420,889.42 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2)
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/070/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO Fecha de ejecucin: 2006 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 1,966,272 Presupuesto en dlares 2009: USD $2,103,725.73 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2) UTF/MEX/078/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO 2007 Fecha de ejecucin: 2007 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 1,636,359 Presupuesto en dlares 2009: USD $1,702,265.73 Localizacin: Nacional (Para objetivos y resultados ver Evaluacin de la Alianza para el Campo dentro de 3.2.2)
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/082/MEX EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE FOMENTO DE LA SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA: FONDO DE TIERRAS Y JOVEN EMPRENDEDOR RURAL (FTJER) Y FOMENTO A LA ORGANIZACIN AGRARIA (FORMAR) Fecha de ejecucin: 2009 Contraparte: Secretara de la Reforma Agraria Presupuesto: USD $179,873 Presupuesto en dlares de 2009: USD$179,873 Localizacin: Nacional OBJETIVO Realizar las evaluaciones de los dos programas que opera la Secretaria de Reforma Agraria con respecto al cumplimiento del Fin y Propsito de sus respectivas Matrices de Marco Lgico cargadas en el PASH 2008, programa de registro de metas del Gobierno Federal, para dar seguimiento a los recursos asignados por las dependencias, rganos administrativos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica Federal que los operan conforme a los lineamientos dictados por el CONEVAL para el presente ao. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/080/MEX DIAGNSTICO DEL POTENCIAL PRODUCTIVO Y RURAL DE DOS REGIONES DEL ESTADO DE MORELOS Fecha de ejecucin: 2008-2009. Contraparte: Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Morelos Presupuesto: USD $12,277 Presupuesto en dlares de 2009: USD$12,299.24 Localizacin: Estado de Morelos OBJETIVO A travs de diagnsticos participativos, conocer las potencialidades productivas, econmicas, naturales, agrarias y organizativas de cada regin, con el fin de detectar oportunidades y proponer estrategias de desarrollo socioeconmico que fomenten la participacin de los sectores pblico, social y privado en proyectos de impacto regional. (Proyecto actualmente en ejecucin) TCP/MEX/3103 (1) DISEO DEL MODELO DE AGENCIAS PARA LA GESTIN DE LA INNOVACIN EN CADENAS AGROALIMENTARIAS (AGI) Fecha de ejecucin: 2007-2009. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$81,280. Presupuesto en dlares 2009: USD$84,553.67. Localizacin: Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Jalisco, Estado de Mxico, Quertaro, Tabasco, Tlaxcala. OBJETIVO Realizar el diseo metodolgico, operativo y de supervisin de las Agencias para la Gestin de la Innovacin (AGI), a fin de gestionar la innovacin bajo un enfoque de redes y lograr la competitividad de los productores en las cadenas agroalimentarias, apoyando las prioridades establecidas por las distintas instancias gubernamentales (federales, estatales y municipales), los productores y otros agentes involucrados. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Desarrollo Rural y Agrario TCP/MEX/3103 (2) DESARROLLO DE POLTICAS PARA EL COMBATE A LA POBREZA, LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL ESTADO DE GUERRERO Fecha de ejecucin: 2007-2009. Contraparte: Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Guerrero. Presupuesto: USD $44,476. Presupuesto en dlares de 2009: USD$46,267.34. Localizacin: Estado de Guerrero OBJETIVO Apoyar al gobierno del Estado de Guerrero en la formulacin de una estrategia integral de combate a la pobreza y la inseguridad alimentaria, as como en la promocin del manejo sustentable de los recursos naturales, a partir de la alineacin de los programas, planes, proyectos o acciones que procedan, tanto existentes como por desarrollar. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/3103 (3) SISTEMA PARTICIPATIVO DE MONITORES Y EVALUACIN CON BASE EN RESULTADOS Fecha de ejecucin: 2008-2009. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$77,040. Presupuesto en dlares 2009: USD$77,179.55. Localizacin: Jalisco, Puebla, Quertaro. OBJETIVO Disear un Sistema de Monitoreo y Evaluacin con base en Resultados en tres estados piloto y en el mbito del gobierno federal, con el fin de que su implementacin facilite una gestin eficiente y eficaz a partir de la vinculacin de la planeacin, la operacin, el seguimiento y la evaluacin del Programa de Adquisicin de Activos Productivos, tanto en su modalidad federalizada como en su ejecucin nacional. A partir de este esquema piloto se espera generar aprendizajes e instrumentos metodolgicos que puedan replicarse en otros estados del pas. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/077/MEX EVALUACIN DEL PROGRAMA FONDO DE TIERRAS Y JOVEN EMPRENDEDOR Fecha de ejecucin: 2007-2008 Contraparte: Secretara de la Reforma Agraria Presupuesto: USD$ 90,909 Presupuesto en dlares 2009: USD$94,570.49 Localizacin: Nacional OBJETIVO El objetivo del proyecto fue evaluar, en una muestra representativa de ncleos agrarios y beneficiarios, los resultados de las principales reas de intervencin del Programa de Fondo de Tierras y Joven Emprendedor Rural (FTJER). RESULTADOS La evaluacin consisti en un amplio estudio, que comprendi la operacin del programa en el perodo 2004-2006. La evaluacin se realiz en tres niveles: Al nivel del beneficiario se evaluaron los aspectos relacionados con los conocimientos adquiridos en los proyectos escuela, as como el desempeo y viabilidad financiera de los proyectos productivos apoyados por el programa. El estudio ofrece un detallado anlisis de los resultados y principales efectos del programa al nivel de los beneficiarios, as como una referencia cuantitativa respecto a las perspectivas de sostenibilidad de los proyectos apoyados. Al nivel de los grupos de beneficiarios y el ncleo agrario se evaluaron los niveles de eficacia del programa, en aspectos tales como financiamiento, arraigo en las localidades, la adquisicin de derechos ejidales y la formacin de organizaciones econmicas.
Al nivel de la organizacin socioeconmica de los ncleos agrarios, el proyecto identific las principales actividades econmicas que se apoyaron con el programa. El trabajo realizado tambin incluy el clculo de los indicadores de resultados e impacto del FTJER, segn stos fueron determinados por la SRA.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/076/MEX ASISTENCIA TECNICA EN LA EVALUCIN DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y ORGANIZACION AGRARIA (FORMAR) Fecha de ejecucin: 2007-2008 Contraparte: Secretara de la Reforma Agraria Presupuesto: USD$ 90,739 Presupuesto en dlares de 2009: USD$94,393.64 Localizacin: Nacional OBJETIVO Con el proyecto se realiz la evaluacin externa 2008 del Programa de Fomento y Organizacin Agraria (FORMAR), ejecutado por la SRA, cuyo objetivo es el fortalecimiento del capital social en el sector agrario. El referente para la evaluacin fueron los lineamientos emitidos por la CONEVAL, en particular la Matriz de Marco Lgico (MML) del FORMAR. RESULTADOS En 2008 el FORMAR tuvo tres componentes: 1) Proyectos productivos, que se financiaron para contribuir a la resolucin de conflictos agrarios, 2) Eventos de capacitacin y fomento organizacional y 3) Estudios. La evaluacin se realiz con cinco ejes de anlisis: El nivel de focalizacin con el que oper el programa La pertinencia de las acciones financiadas El funcionamiento (revisin ex post) de las iniciativas promovidas y apoyadas por el programa El fortalecimiento organizativo y la formacin de capital social El fortalecimiento de la capacidad de gestin de las organizaciones que recibieron los apoyos Los resultados de la evaluacin indicaron que en lo general, los proyectos productivos estuvieron focalizados conforme a las prioridades del programa. Por otra parte, se encontr que la pertinencia de los proyectos apoyados no es clara, si bien en torno a dichos proyectos se realizaron eventos de capacitacin que beneficiaron a las organizaciones. Se detectaron dificultades para mantener en funcionamiento las iniciativas apoyadas y no se identific un aumento significativo en la formacin de capital social, derivado de la ejecucin de los proyectos que recibieron los apoyos.
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/073/MEX EVALUACIN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES OPERADOS POR SEDESOL: PROGRAMA PARA EL DESARROLLO LOCAL, PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL, PROGRAMA PARA LA ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS Y PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS Fecha de ejecucin: 2007 Contraparte: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) Presupuesto: USD$ 237,278 Presupuesto en dlares de 2009: USD$246,834.72 Localizacin: Nacional OBJETIVO Con el proyecto se realiz la evaluacin externa de varios de los principales programas de desarrollo social, a cargo de la SEDESOL, que benefician a millones de habitantes en condiciones de vulnerabilidad y pobreza. RESULTADOS Se realiz la evaluacin de cuatro programas: Programa para el desarrollo local (microrregiones) Programa de empleo temporal Programa para la atencin a jornaleros agrcolas Programa de opciones productivas
Para cada uno de los cuatro programas se evaluaron los elementos de diseo, planeacin estratgica, cobertura y focalizacin, y operacin. En cada caso se precisaron los hallazgos relevantes para el mejor logro de los objetivos de los programas y se generaron recomendaciones especficas.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/065/MEX EVALUACIN DEL PROGRAMA DE SUBSIDIO AL FERTILIZANTE EN EL ESTADO DE GUERRERO Fecha de ejecucin: 2006 Contraparte: Gobierno del Estado de Guerrero. Presupuesto: USD$ 107,916 Presupuesto en dlares 2009: USD$115,459.95 Localizacin: Estado de Guerrero. OBJETIVO El objetivo del proyecto fue evaluar el diseo y operacin del programa del subsidio al fertilizante (PSF), as como formular las recomendaciones para su reforma y el mejor cumplimiento de sus propsitos. RESULTADOS La evaluacin comprendi una amplia revisin de los antecedentes institucionales del PSF, desde el Programa de Crdito a la Palabra (PCP), pasando por el Programa de Apoyo a la Produccin Primaria (PAPP), que inici en 1994 y que constituye el principal antecedente del PSF. Las conclusiones y recomendaciones del anlisis histrico y de operacin del PSF son: Continuar el proceso de transformacin, para dar mayor transparencia; evitar que los recursos se desven hacia productores no elegibles y evitar las gestiones innecesarias. Mejorar la operacin a cargo de los municipios, continuando la depuracin del padrn de beneficiarios y promoviendo la aportacin razonable de los recursos municipales Evaluar las experiencias con fertilizantes orgnicos y agentes fijadores de nitrgeno. Adoptar un enfoque ms integral para el aumento de la fertilidad y de la productividad.
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/063/MEX APOYO AL PROGRAMA DEL JOVEN EMPRENDEDOR RURAL Y FONDO DE TIERRAS Fecha de ejecucin: 2006 Contraparte: Secretara de la Reforma Agraria Presupuesto: USD$ 99,841 Presupuesto en dlares de 2009: USD$$106,651.09 Localizacin: Nacional OBJETIVO El programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras (FTJER) fue creado en 2004, como una de las acciones del gobierno mexicano ante la constatacin de que ha envejecido la poblacin que posee los derechos ejidales sobre la tierra, en tanto existe demanda de parte de personas ms jvenes que desean acceder a la tierra con fines productivos. En 2006 la cooperacin de la FAO fue solicitada para apoyar el mejoramiento del programa. El objetivo de la cooperacin fue prestar asistencia tcnica a la SRA en la ejecucin y seguimiento de la fase piloto del Programa Fondo de Tierras e Instalacin del Joven Emprendedor Rural. RESULTADOS Conforme a los objetivos del proyecto, se obtuvieron los siguientes resultados: Se realiz un taller de evaluacin participativa, con el cual se transfirieron a los principales actores del programa las herramientas metodolgicas para apoyar sus actividades. Se llev a cabo un taller para el diseo de reglas de operacin del programa 2007, con vistas al fortalecimiento de su diseo y en los tiempos establecidos por la autoridad hacendaria. La FAO elabor una propuesta de acompaamiento a los jvenes beneficiarios del programa, as como de capacitacin al personal del mismo. La FAO, en conjunto con la Unidad de Coordinacin del Proyecto, particip
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Actividades de la FAO en Mxico en el establecimiento de la Lnea de Base 2006, para dar seguimiento y establecer la referencia de evaluacin del programa, de acuerdo con los compromisos asumidos con el BIRF. Para ello se aplic una encuesta a 693 beneficiarios (de un total de 800). Se estableci un sistema de seguimiento basado en las comunicaciones va Internet. El sistema permite que cada agente participante en el programa reporte sus actividades en lnea, lo cual evita los costos de desplazamiento, dada la gran dispersin de los beneficiarios. Para apoyar la tarea de supervisin, la FAO elabor y particip en la aplicacin de instrumentos (5), con los cuales fue posible revisar el grado de avance de los proyectos escuela 2006, la capacitacin tcnica y empresarial, la labor de los promotores y capacitadores, los pendientes administrativos y en general el surgimiento de dificultades operativas y la manera en la que fueron solucionados.
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Desarrollo Rural y Agrario UTF/MEX/061/MEX APOYO AL GOBIERNO DE MXICO EN LA EJECUCIN DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE (PEC) EN 14 ESTADOS DEL PAS Fecha de ejecucin: 2005 2006. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$187,718 Presupuesto en dlares 2009: USD$207,319.30 Localizacin: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz. OBJETIVO Contribuir a la realizacin del PEC en el seno de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (CIDRS) de cada estado. En los estados que ya cuentan con un PEC estatal, apoyar su actualizacin y contribuir a darle un mayor valor agregado, identificando la oferta real de recursos y apoyos susceptibles de ser otorgados en forma concurrente, as como la demanda potencial estimada a travs del Plan Estatal de Desarrollo y de los planes municipales que existan y tengan caractersticas adecuadas para ser comprendidos en el Plan Estatal. RESULTADOS Se realiz el PEC en 13 estados del pas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora y Tlaxcala. De entre los estados propuestos falt nicamente el PEC de Veracruz. Se apoy a los estados que tenan ya un PEC para su actualizacin, los estados que respondieron a dicho apoyo fueron Jalisco, Puebla y Michoacn. Para la realizacin de los PEC se hizo un inventario de los programas federalizados que operan en los estados, incluyendo una relatora de sus objetivos principales, de sus caractersticas respecto de las lneas de accin consideradas y de su poblacin objetivos. Se registraron las metas
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Actividades de la FAO en Mxico fsicas y recursos presupuestarios aprobados en el ao de estudio para obtener el total de los recursos programados para el sector rural en estas entidades federativas. La metodologa genrica que se dise mediante el TCP/MEX/2904 (ver p. XX) que incluye un Guin de Trabajo fue revisada tomando en cuenta la experiencia obtenida en el curso del proyecto, a fin de adaptarla a las necesidades de diseo y formulacin de programas y proyectos concurrentes en los dems estados de la Repblica Mexicana. Los PEC fueron entregados en primera instancia a las Comisiones Intersecretariales de cada estado en versiones preliminares para su modificacin y/o validacin, y se hizo la entrega oficial despus de la validacin en el seno de dichas Comisiones.
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Desarrollo Rural y Agrario TCP/MEX/2904 APOYO A LA CONCERTACIN E INSTRUMENTACIN DE POLTICAS PARA EL DESARROLLO RURAL Y AGROALIMENTARIO. Fecha de ejecucin: 2005 Contraparte: SAGARPA Presupuesto: USD$ 348,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$416,576.70 Localizacin: Nacional OBJETIVO El objetivo del proyecto fue contribuir al fortalecimiento de la capacidad tcnica y de gestin de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y de los gobiernos de seis estados, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla y Zacatecas, para el anlisis, concertacin y formulacin de polticas, con la participacin de todos los actores del mbito rural y agroalimentario. RESULTADOS Se elabor un diagnstico y recomendaciones para mejorar el funcionamiento de los comits sistema-producto de maz en Jalisco y Guanajuato; de frijol en Zacatecas y Sinaloa; y de ganado bovino de carne en Jalisco y Veracruz. Se elabor el Programa Especial Concurrente (PEC) en los estados de Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla y Zacatecas. Se desarroll la metodologa para elaborar los PEC, para su aplicacin en los dems estados de la repblica. Se realiz un seminario sobre descentralizacin y desarrollo rural en el que participaron funcionarios de la SAGARPA, as como de las secretaras estatales responsables de agricultura y desarrollo rural. Se elabor un proyecto para la creacin de Sistema de Informacin para la Definicin de Polticas y la Toma Oportuna de Decisiones.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/2803 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIN NACIONAL DE ORGANIZACIONES REGIONALES CAMPESINAS AUTNOMAS (UNORCA) Fecha de ejecucin: 2002-2003 Contraparte: Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (UNORCA), con respaldo institucional de la SAGARPA y la SRA Presupuesto: USD$ 199,062 Presupuesto en dlares de 2009: USD$202,413.18 Localizacin: Chiapas, Guerrero, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Yucatn OBJETIVO La asistencia prestada por la FAO se orient a: i) Fortalecer la capacidad de la UNORCA y sus organizaciones regionales para elaborar y gestionar proyectos de desarrollo y productivos, ii) Reforzar las capacidades de 56 organizaciones de base para formular participativamente proyectos de desarrollo y iii) Fortalecer la constitucin de organizaciones de segundo nivel. RESULTADOS Se capacitaron 20 tcnicos para apoyar a agricultores en la elaboracin de proyectos productivos; se dot a UNORCA con un sistema de cmputo y capacitacin para su operacin. Adems se elabor un inventario de las ofertas de recursos por los programas gubernamentales en el sector rural. Para facilitar el acceso a los programas se describieron sus procedimientos de trmite y, en consulta con las dependencias responsables, se prepar un formulario para estandarizar la formulacin de proyectos. Se prepar un diagnstico acerca de la eficacia de UNORCA y recomendaciones para hacer ms efectivo el apoyo que la organizacin ofrece a sus productores afiliados para que stos tengan acceso a los recursos de los programas oficiales. Se elaboraron 11 proyectos productivos que fueron canalizados al Programa de Fondo Concursable para el Desarrollo Rural 2003 y otros a los programas de Alianza Contigo. De ellos se aprobaron seis. Se elabor un diagnstico de las organizaciones campesinas afiliadas

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Desarrollo Rural y Agrario en los estados de Chiapas, Guerrero, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Yucatn, as como un anlisis de fortalezas y debilidades de dichas organizaciones. Asimismo, se llev a cabo un anlisis para mejorar las principales cadenas productivas en los estados mencionados y un balance general del funcionamiento organizativo de UNORCA.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/052/MEX EVALUACIN DEL FONDO DE APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR AGRARIO, FOAPOA 2000 Y FAPPA 2001 Fecha de ejecucin: 2002 Contraparte: Secretara de la Reforma Agraria Presupuesto: USD$ 299,676 Presupuesto en dlares de 2009: USD$365,186.53 Localizacin: Nacional OBJETIVO El objetivo del proyecto fue evaluar el FOAPOA en su diseo, desempeo institucional y resultados en los aos 2000 y 2001 La Secretara de la Reforma Agraria solicit la cooperacin de la FAO para realizar la evaluacin externa del programa. RESULTADOS Con el proyecto se revis la situacin de los 719 proyectos productivos apoyados por el FOAPOA-FAPPA en 2000 y 2001. El resultado de la evaluacin indic, en trminos generales, que el programa fue exitoso, debido al reconocimiento que hicieron los beneficiarios al Acuerdo Agrario, lo cual coincidi con el hecho de que en 2002 las organizaciones agrarias acordaron dar por cumplidos los compromisos derivados de dicho Acuerdo. El anlisis de los proyectos productivos apoyados mostr una gran variedad en su tipo y en su desempeo. El abanico de resultados incluye desde los que fracasaron hasta los exitosos, que incorporaron nuevas tecnologa y alternativas productivas. La evaluacin permiti identificar los principales factores que determinaron estos resultados, principalmente los relacionados con el diseo y la operacin del programa, con los aspectos organizativos, as como las condiciones estructurales adversas que enfrentaron los beneficiarios del programa, los cuales son comunes a la mayora de los pequeos productores agrcolas.
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Desarrollo Rural y Agrario TCP/MEX/8924 REFORZAMIENTO DEL PROGRAMA MUJERES EN EL DESARROLLO RURAL Fecha de ejecucin: 2000 - 2001 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural Presupuesto: USD$ 182,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$227,968.21 Localizacin: Nacional OBJETIVO En 1996 la SAGARPA cre el Programa de Mujeres en el Desarrollo Rural (MDR), con el fin de apoyar la implantacin del enfoque de gnero en los programas de la Alianza para el Campo, en particular en los de desarrollo rural. La SAGARPA solicit la cooperacin de la FAO con el propsito de recibir asistencia en el diseo de la estrategia nacional de capacitacin de instructores en anlisis de gnero, adems de dotar a los responsables estatales y distritales de MDR de los instrumentos metodolgicos y operativos para la incorporacin del enfoque de gnero, basndose en los principios de equidad, igualdad, acceso y reconocimiento real del aporte productivo de la mujer, en las polticas del sector agropecuario RESULTADOS Se dise una propuesta de Plan Nacional de Capacitacin Abierta y a Distancia sobre Desarrollo Rural Integral y Sustentable con Equidad de Gnero (PNCAD). Tambin se elaboraron contenidos para los mdulos de capacitacin del PNCAD: 1. Desarrollo Rural con equidad de gnero; 2. Hacia una poltica pblica con perspectiva de gnero en el medio rural; 3. Visin y accin para un Desarrollo Rural, Integral, Equitativo y Sustentable (DRES); y 4. Planificacin, Seguimiento y Evaluacin para el Desarrollo Rural Sustentable con Perspectiva de Gnero. Se realizaron 32 talleres estatales de capacitacin, anlisis, seguimiento y coordinacin. Se facilitaron elementos al Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluacin de MDR (SISEVAL) para que se incluyera la perspectiva de gnero, lo cual permiti ofrecer informacin sobre el impacto de las acciones dirigidas a mujeres.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/0065 PEDAGOGA MASIVA CAPACITACIN DE CAMPESINOS MULTIMEDIA PARA LA
Fecha de ejecucin: 2000-2001 Contraparte: Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural, con respaldo de la SAGARPA Presupuesto: USD$ 317,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$396,435.93 Localizacin: Nacional OBJETIVO El proyecto se orient al fortalecimiento metodolgico de la Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural (FMDR), una de las organizaciones privadas ms importantes que realizan acciones para el desarrollo rural, as como del Instituto Mexicano de Educacin para el Desarrollo Rural (IMEDER) dependiente de la FMDR, para la capacitacin de tcnicos y productores rurales. RESULTADOS El proyecto permiti elaborar una propuesta de desarrollo institucional, que incluy el componente de pedagoga masiva multimedia. Esta metodologa de comunicacin para el desarrollo fue adoptada y utilizada por el IMEDER y el Instituto de Capacitacin Rural de la SAGARPA. En total, fue utilizada para apoyar la formacin de cinco mil tcnicos a nivel nacional. El proyecto apoy a la FMDR y al IMEDER con equipamiento tecnolgico bsico para la produccin de material pedaggico multimedia y la produccin de varios paquetes pedaggicos. Esos paquetes fueron utilizados para capacitar a un nmero significativo de campesinos. Se contribuy a la formacin de capacitadores para el desarrollo rural, tanto de la FMDR como de otros organismos de desarrollo de las regiones comprendidas en el proyecto, en el manejo de las propuestas, metodologas e instrumentos para realizar acciones de capacitacin masiva.
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Desarrollo Rural y Agrario TCP/MEX/6612 DISEO Y ARRANQUE DE CENTROS DE GESTION Fecha de ejecucin: 1997-1998 Contraparte: Secretara de Agricultura y Ganadera y Confederacin Nacional Campesina Presupuesto: USD$ 276,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$370,911.33 Localizacin: Estados de Sonora, Tlaxcala y Veracruz. OBJETIVO Construir y consolidar Centros de Gestin (CG) regionales de, y para, los grupos productivos campesinos de sus zonas de influencia, en condiciones de ofrecer a esos grupos los servicios de asistencia tcnica, informacin productiva y comercial, capacitacin administrativa y organizacional y apoyos para acceder, en condiciones adecuadas, a nuevos mercados y a fuentes de financiamiento apropiados. RESULTADOS Se establecieron los CG en Ciudad Obregn (Sonora), Papantla (Veracruz) y Huamantla (Tlaxcala). En los CG se realizaron actividades de capacitacin en temas de administracin, gestin financiera y de la informacin, comercializacin y preparacin de proyectos productivos. Se seleccion al personal de los CG, proveyendo capacitacin orientada a formar capacidad gerencial y especializada en asistencia tcnica, formulacin y financiamiento de proyectos y comercializacin. Se apoy la formulacin de los programas de actividades para 1997 y 1998.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/2353 MONITOREO DEL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIO-ECONMICO EN COMUNIDADES INDGENAS Fecha de ejecucin: 1993 Contraparte: Instituto Nacional Indigenista/Programa Nacional de Solidaridad Presupuesto: USD$ 185,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$276,146.75 Localizacin: Nacional OBJETIVO Establecer y validar un sistema de monitoreo del impacto de las actividades de desarrollo socioeconmico en las comunidades indgenas de extrema pobreza. RESULTADOS El proyecto se realiz teniendo como contraparte al Instituto Nacional Indigenista (INI), e incluy: Un estudio de campo en localidades donde existan comits locales del Programa Solidaridad. La FAO aport la asistencia tcnica y la preparacin del trabajo de campo. En el terreno se capacit a los representantes de los comits locales del Programa para la operacin del sistema.
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Desarrollo Rural y Agrario TCP/MEX/8954 PREPARACIN MODERNIZACIN DEL CAMPO. DEL PROGRAMA SEXENAL DE
Fecha de ejecucin: 1989-1991. Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). Presupuesto: USD$245,000. Presupuesto en dlares de 2009: USD$426,167.62 Localizacin: Ciudad de Mxico. OBJETIVO Apoyar la preparacin del programa de modernizacin del campo. RESULTADOS No disponibles.
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Proyectos TeleFood
TFD-97/MEX/001: Microgranjas comunitarias, en Rincn del Agua, municipio de Singuilucan, Hidalgo. Beneficiarios: 21 familias campesinas. TFD-97/MEX/002: Mejoramiento de actividad pisccola en tanques, en el Ejido Ignacio Zaragoza, municipio de Viesca, Coahuila. Beneficiarios: 24 madres de familia. TFD-97/MEX/003: Actividades productivas de traspatio como un elemento integrador de tradicin, productividad y familia, en Sinanch, Yucatn. Beneficiarios: 12 familias. TFD-97/MEX/004: Proyecto de invernadero rstico para la produccin de cultivos hortcolas, en Huejotitn, Chihuahua. Beneficiarios: Grupo de mujeres representantes de 13 familias. TFD-97/MEX/005: Proyecto de cultivo de hortalizas en invernaderos hidropnicos, en Chicozapote, municipio de Cosamaloapan, Veracruz. Beneficiarios: 9 familias de productores comunitarios. TFD-97/MEX/006: Rescate del cultivo del amaranto para las comunidades indgenas cora-huichol, en 8 municipios de Nayarit: Ruiz, Huajicori, El Nayar, Rosamorada, Acaponeta, Tepic, Santa Mara del Oro y Yesca. Beneficiarios: 3,000 familias. TFD-98/MEX/002: Cra y manejo de pollos de engorda, en San Antonio Sahcabchen, municipio de Calkini, Campeche. Beneficiarios: Sociedad de Solidaridad Social Los Tres Primos. TFD-98/MEX/003: Construccin de invernadero rstico para produccin de plntulas para cultivos, en la comunidad Ejido km 36, municipio de Escrcega, Campeche. Beneficiarios: 12 familias.
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Desarrollo Rural y Agrario TFD-98/MEX/004: Proyecto de desarrollo comunitario SEMATI WEE (Tierra Bonita), en Creel, Chihuahua. Beneficiarios: 10 familias. TFD-99/MEX/001: Establecimiento de mdulos productores de huevo para plato, en las comunidades de Lzaro Crdenas, Las Adelitas, Jess Carranza, Los Naranjos; en el municipio de Sabanilla, Chiapas. Beneficiarios: Grupo de mujeres organizadas en cuatro comunidades. TFD-99/MEX/002: Establecimiento de granjas para pollos de engorda, en las comunidades de Cristbal coln, Shusshup, Buenavista, Psija de Morelos, El Paraso, Velasco Surez y Emiliano Zapata; municipio de Sabanilla, Chiapas. Beneficiarios: grupos de mujeres organizadas. TFD-99/MEX/004: Estrategia de desarrollo alimentario sostenible y recuperacin nutricional con amaranto, en Xochimilco, Distrito Federal. Beneficiarios: Grupo de mujeres dedicadas a la transformacin del amaranto. TFD-99/MEX/005: Programa Piloto de Establecimiento de Hortalizas en la Reserva de la Bisfera Sierra Gorda, en diversos municipios de la zona serrana de Quertaro. Beneficiarios: 15 comunidades dirigidas por el Grupo Ecolgico Sierra Gorda, A.C. TFD-99/MEX/006: Cra y engorda de pollos, en Las Lomas, municipio de Coyutla, Veracruz. Beneficiarios: 80 familias. TFD-00/MEX/001: Establecimiento de un mdulo de produccin bajo la ptica del manejo integral de los recursos, en San Pablo, municipio de Acatln, Hidalgo. Beneficiarios: 25 familias. TFD-00/MEX/002: Establecimiento de huerto comunitario, en San Rafael, municipio de Polotitln, Mxico. Beneficiarios: Grupo de trabajo formado por 10 familias campesinas.
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Actividades de la FAO en Mxico TFD-00/MEX/003: Produccin de hortalizas, en Copanatoyac, Regin de la Montaa, Guerrero. Beneficiarios: Grupo de 17 mujeres. TFD-00/MEX/004: Pie de cra de borregos, en San Francisco Tlanepantla, Mxico. Beneficiarios: Sociedad de Solidaridad Social Ezquehuitl (41 socios). TFD-00/MEX/005: Produccin alternativa de pavos, en el Oriente del estado de Mxico. Beneficiarios: Siete familias. TFD-01/MEX/001: Produccin apcola, en Carnotla, municipio de Caranali, Hidalgo. Beneficiarios: Comit comunitario. TFD-01/MEX/002: Produccin de borregos pelibuey, en Dos Lagunas, municipio de San Cristbal, Chiapas. Beneficiarios: Grupos de productores indgenas. TFD-01/MEX/003: Cultivo de huerto escolar, en La Caada, municipio de Huasca de Ocampo, Hidalgo. Beneficiarios: Poblacin de la escuela local y sus familias. TFD-01/MEX/004: Huertos familiares de hortalizas orgnicas a travs del mtodo biointensivo en Zona Cora, en las comunidades indgenas del Naranjo y Presidio de los Reyes, Nayarit. Beneficiarios: 45 familias. TFD-01/MEX/005: Mdulo orgnico para la rehabilitacin de tierras marginales, en las localidades de San Juan y Santo Domingo de Ocotitln, Municipio de Tepoztln, Morelos. Beneficiarios: 10 familias. TFD-02/MEX/001: Reactivacin del solar modelo, en Sinanch, Yucatn. Beneficiarios: 19 familias.
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Desarrollo Rural y Agrario TFD-02/MEX/002: Cra de conejo, en La Garita, municipio de Chontla, Veracruz. Beneficiarios: Grupo formado por representantes de 10 familias. TFD-02/MEX/003: Produccin y comercializacin de ganado ovino, en la comunidad indgena de Urapicho, municipio de Paracho, Michoacn. Beneficiarios: 20 familias. TFD-02/MEX/004: Modelo demostrativo de produccin de leche de cabra, en Rancho Viejo, municipio de Tlalnehuayocan, Veracruz. Beneficiarios: Comit comunitario responsable del mdulo demostrativo. TFD-03/MEX/001: Unidades de produccin agropecuaria orgnica integral: una alternativa para mejorar las condiciones de vida, en cinco localidades de Xochimilco, Distrito Federal. Beneficiarios: Grupos comunitarios que integran a 43 madres de familia. TFD-03/MEX/002: Establecimiento de cultivos de hortalizas usando vermicomposta de la basura orgnica, en Santiaguito, municipio de Texcoco, Mxico. Beneficiarios: 16 familias. TFD-03/MEX/003: Produccin lctea caprina, en San Jos Ixtapa, Caada Morelos, Puebla. Beneficiarios: Grupo de productores organizados. TFD-03/MEX/004: Establecimiento de barreras vivas, en San Pedro Chapulco, municipio Chapulco, Puebla. Beneficiarios: Productores y sus familias. TFD-03/MEX/005: Comercializacin de miel, en San Cristbal, municipio La Misin, Hidalgo. Beneficiarios: 40 habitantes de la comunidad. TFD-03/MEX/006: Ovinocultura en localidades prioritarias, en 10 localidades en zonas indgenas del estado de Hidalgo. Beneficiarios: Grupos locales de productores.
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Actividades de la FAO en Mxico TFD-05/MEX/001: Produccin de jitomates en invernadero (hidroponia), en Zoquiapan, municipio de Ixtapaluca, Estado de Mxico. Beneficiarios: Grupo ejidal de productores agrcolas formado por 6 representantes de familia. TFD-05/MEX/002: Pie de cra de caprinos, en Loma Blanca, municipio de Nocuptaro, Michoacn. Beneficiarios: Grupo solidario de productores formado por 8 familias. TFD-06/MEX/001: Produccin y comercializacin de miel a granel, en Pinahuista, municipio de Cuetzalan, Puebla. Beneficiarios: Grupo de productores nahuas Xochinectzi. TFD-06/MEX/002: Produccin integral de traspatio en unidades de produccin familiar, en 10 comunidades nahuas en el municipio de Cuetzalan, Puebla. Beneficiarios: Grupo de productoras comunitarias Nuevo Amanecer. TFD-06/MEX/003: Produccin y comercializacin de carne de conejo, en La Dura, municipio de Ycora, Sonora. Beneficiarios: Grupo comunitario indgena del pueblo pima. TFD-06/MEX/004: Produccin y venta de quesos de leche de cabra, en la localidad Veintiuno de Marzo, municipio de Lerdo, Durango. Beneficiarios: grupo de productores Criadores de Ganado Caprino: Can de Fernndez. TFD-06/MEX/005: Produccin y comercializacin de ovinos, en San Francisco Maycoba, municipio de Ycora, Sonora. Beneficiarios: Organizacin de productores Maycoba, del pueblo indgena pima. TFD-07/MEX/001: Produccin aves como estrategia de diversificacin de la dieta familiar, en Montecristo, municipio de Berriozbal, Chiapas. Beneficiarios: Grupo de 33 mujeres indgenas tzotziles. TFD-07/MEX/002: Produccin de huevo y carne para mejorar la nutricin y calidad alimentaria, en la Ranchera Caracol, municipio de Berriozbal, Chiapas. Beneficiarios: Grupo comunitario de mujeres Caracol.
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Desarrollo Rural y Agrario TFD-07/MEX/003: Produccin de huevo y gallina, en la Ranchera Camelias, municipio de Berriozbal, Chiapas. Beneficiarios: Grupo comunitario de 10 mujeres Juntas Progresamos. TFD-07/MEX/004: Produccin y comercializacin de codornices, en el Barrio Santa Cecilia, municipio de Berriozbal, Chiapas. Beneficiarios: Grupo Mujeres por una vida digna.
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3.2.4 Informes y publicaciones sobre desarrollo rural

Alcauter, N. Hernndez, M. Asesora en apoyo al programa de planeacin participativa de la Secretara de Programacin y Presupuesto y Comits de Planeacin del Desarrollo de los Estados: Experiencias y resultados. FAO. Mxico. 1987. Azarcoya Gonzlez B. Las mujeres en las comunidades forestales del sureste de Mxico. FAO. Mxico 1989. Bartra, A., Meza, M., Obregn R. Evaluacin del Programa del Subsidio al Fertilizante. FAO. 2006. CURCIO. L. Beatriz. Apoyo para la Evaluacin y Seguimiento de los Programas de la Alianza para el Campo. Informe Tcnico. FAO. Mxico 2000. Dhur Agns. Estado Nutricional de la Poblacin. FAO. Mxico 1993. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Aguas Calientes. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Baja California. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Baja California Sur. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Chiapas. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Colima. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Durango. Mxico 2005. 144
Desarrollo Rural y Agrario

Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Guerrero. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Nayarit. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Oaxaca. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de San Lus de Potos. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Sinaloa. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Sonora. Mxico 2005. Direccin General de Estudios para el Desarrollo Rural de SAGARPA-FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Tlaxcala. Mxico 2005. Duch, I. Reyes, R. Hacia la concepcin terica-metodolgica de la capacitacin. FAO. Mxico 1987. FAO. Acompaamiento a la Gestin de la Poltica Agropecuaria Estatal. Documento de Trabajo. Mxico 2003. FAO. Acompaamiento a la Gestin Estatal de Alianza. Notas Tcnicas por Estado. Mxico 2006. FAO. Anlisis prospectivo de la poltica de la poltica para el desarrollo rural. Mxico 2006. 145

FAO. Apoyo a la Implementacin de un Sistema de Informacin gil para los Tomadores de Decisiones en Materia de Instrumentacin y Creacin de Programas de Apoyo al Sector Rural. Mxico 2004. FAO. Asesora a organizaciones de mujeres campesinas en Tempoal, Veracruz: experiencias y resultados. Mxico. 1987. FAO. Asistencia tcnica en la evaluacin del Programa de Fomento y Organizacin Agraria (FORMAR). Documento de evaluacin. Mxico 2008. FAO. Cdula de Informacin Sobre la Gestin Estatal. Mxico 2006. FAO. Desarrollo rural y capacitacin: una propuesta metodolgica alternativa. Mxico. 1987. FAO. Descentralizacin y el desarrollo rural en Mxico. Memorias del Seminario. Mxico 2004. FAO. Diagnstico del Potencial Productivo y Rural de las Regiones Oriente y Noreste del Estado de Morelos. Mxico 2009. FAO. Diseo y arranque de centros de gestin. Informe Final. Mxico 1999. FAO. Evaluacin Nacional de la Gestin 2003-2004. Informe. Mxico 2004. FAO. Evaluacin Nacional de la Gestin. Mxico 2003. FAO. Fondo de Tierras y Joven Emprendedor Rural (FTJER). Evaluacin Externa. Mxico 2008. FAO. Gua Metodolgica Para Elaborar el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable a Nivel Estatal. Mxico 2004. FAO. Los Programas de Fomento Agrcola, Fomento Ganadero, Sanidad Agropecuaria y Transferencia de Tecnologa de la Alianza para el Campo. Informe de Evaluacin 1998-1999. Mxico 2000. FAO. Manual para el Promotor, Asistente Tcnico y los Jvenes Emprendedores Rurales. Mxico 2007. 146

FAO. Material Didctico. Mxico 2008. FAO. Pedagoga masiva multimedial para la capacitacin de campesinos. Informe Final. Mxico. 2003. FAO. Programa de Desarrollo Rural. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Programa de Empleo Temporal 2007 operado por SEDESOL. Evaluacin de consistencia y resultados. Mxico 2007. FAO. Programa de Opciones Productivas 2007 operado por SEDESOL. Evaluacin de consistencia y resultados. Mxico 2007. FAO. Programa del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006. FAO. Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Chihuahua. Mxico 2004. FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Jalisco. Mxico 2004. FAO. Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Puebla. Mxico 2004. FAO. Programa Especial Concurrente Para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Zacatecas. Mxico 2004. FAO. Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Guanajuato. Mxico 2005. FAO. Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones), operado por SEDESOL Evaluacin de Consistencia y Resultados. Mxico 2007. FAO. Programa para la atencin a jornaleros agrcolas operado por SEDESOL. Evaluacin de Consistencia y Resultados. Mxico 2007. FAO. Programa para la Atencin a Jornaleros Agrcolas operado por SEDESOL. Evaluacin de consistencia y resultados. Mxico 2007 147

FAO. Programas de Desarrollo Rural. Informe FAO. Mxico 2002. FAO. Programas de Fomento Agrcola, Fomento Ganadero y Sanidad Agropecuaria. Informe de Evaluacin. Mxico 1998. FAO. Programas de Fomento Agrcola, Fomento Ganadero y Sanidad Agropecuaria. Documentos Reunin de Informacin para Funcionarios de Nivel Estatal. Mxico 1999. FAO. Resultados de la Evaluacin de Procesos. Informe FAO. Mxico 2002. FAO. Seminario de Animacin Productiva y Competitividad. Memoria Electrnica. Mxico 2008. FAO. Sistema de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable (SIDRUS). Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Sistematizacin de Instrumentos de Poltica de SAGARPA. Documento Analtico y Anexos. Mxico 2007. FAO. Sistematizacin de la Experiencia del Proyecto Evaluacin Alianza para el Campo. Programas de Fomento ganadero y Salud Animal. Mxico 2006. FAO. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006. Garca, J. Falomir, M. Montemayor, A. Asesora a la Unin de Ejidos General Francisco Villa, Chihuahua. Experiencias y resultados. Documento 4 FAO. Mxico 1987. Garibay, F. Mtodo y procedimiento para sistematizar experiencias de capacitacin. FAO. Mxico. 1987. Lunven Paul. Monitoreo del impacto de los programas de desarrollo socioeconmico en comunidades indgenas. Nota tcnica. FAO. Mxico 1993. Paloma de la Lara, L. Romero, R. Asesora en apoyo a la delegacin de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos en el Veracruz: Experiencias y resultados. FAO. Mxico 1987.
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Sandoval, L. G., Villanueva, J. B. Metodologa para evaluar el impacto de las acciones del Programa Nacional de Solidaridad sobre el microfinanciamiento. Paquete pedaggico multimedial. FAO. Mxico 2001. Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural-FAO. Mujeres en el desarrollo rural. Manual. Mxico 1996. Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural-FAO. Mujeres: Una nueva fuerza en el desarrollo rural. Mxico 2000. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA- FAO. Memoria del Taller de Evaluacin del Modelo de Gestin de SEDER. Mxico 2004. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural-FAO, Plan nacional de capacitacin abierto y a distancia en desarrollo rural integral y sustentable con equidad de gnero. Modulo I de capacitacin: Desarrollo rural con equidad de gnero. Mxico 2000. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural-FAO, Plan nacional de capacitacin abierto y a distancia en desarrollo rural integral y sustentable con equidad de gnero. Modulo II de capacitacin: Hacia una poltica pblica con perspectiva de gnero. Mxico 2000. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural-FAO, Plan nacional de capacitacin abierto y a distancia en desarrollo rural integral y sustentable con equidad de gnero. Modulo III de capacitacin: Visin y accin para un desarrollo rural integral, equitativo y sustentable. Mxico 2000. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural-FAO, Plan nacional de capacitacin abierto y a distancia en desarrollo rural integral y sustentable con equidad de gnero. Modulo IV de capacitacin: Planeacin, seguimiento y evaluacin para el desarrollo sustentable con perspectiva de genero. Mxico 2000. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural-FAO, Plan Nacional de capacitacin en desarrollo rural integral sustentable con equidad de gnero. Video. Mujeres rurales en Mxico. Mxico 2000.
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Stallard, M. Ramrez, M. Asesora en apoyo al proyecto integral de desarrollo rural para la regin Chatina-Oaxaca con la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos: experiencias y resultados. FAO. Mxico 1987. Stallard, M., Ramrez, M. Asesora a una comunidad y organizacin regional del pueblo Mixe en Oaxaca. Experiencias y resultados. FAO. Mxico 1987. Trejo, D., Canal, C. Asesora a la cooperativa regional Tosepan Titataniske del Municipio de Cuetzalan, Puebla. Experiencias y resultados. FAO. Mxico 1987. Trejo, D., Canal, C. Asesora al programa de capacitacin social para la planeacin y operacin participativa de Distribuidora Conasupo (Diconsa) Experiencias y resultados. FAO. Mxico 1987.
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Floricultura en invernadero, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin/(SAGARPA).
3.3 Produccin y sanidad vegetal
3.3.1 Produccin agrcola en Mxico

n la ltima dcada el valor de la produccin agrcola en Mxico ha sido de alrededor de 230 mil millones de pesos1, aproximadamente el 56% del valor de la produccin agropecuaria del pas; en 2008, gracias principalmente a las favorables condiciones climatolgicas, alcanz la cifra rcord de 305 mil millones de pesos 2. La superficie que se cosecha anualmente es aproximadamente de 20 millones de hectreas, de las cuales cerca de 6 millones son de plantaciones y 14 millones corresponden a cultivos anuales. Del total de la superficie cosechada anualmente, alrededor de 5 millones de hectreas son de riego y poco menos de 15 millones de hectreas corresponde a cultivos de temporal. Los principales indicadores se muestran a continuacin:
Obtencin de variedades mejoradas./ Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
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Pesos de 2008. Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA. Datos del SIACON.
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Produccin y Sanidad Vegetal
Cuadro 1 Principales Indicadores de la Agricultura Mexicana. 2000-2005-2008

CONCEPTO Superficie Sembrada (Miles de ha) Temporal Riego Superficie Siniestrada (Miles De Ha) Temporal Riego Superficie Cosechada (Miles De Ha) Por Modalidad Temporal Riego Por Cultivo Cclicos Perennes Valor de la Produccin Agrcola (millones de pesos de 2008) Valor de la Produccin Cclicos Valor de la Produccin Perennes 13,893 4,841 230,379 129,379 100,999 13,132 5,396 226,786 126,277 100,509 14,681 5,585 305,444 178,074 127,370 14,054 4,680 13,328 5,200 14,905 5,362 2000 21,780 16,976 4,804 3,046 2,922 124 18,734 2005 21,640 16,253 5,387 3,111 2,924 187 18,529 2008p/ 21,890 16,289 5,601 1,085 972 113 20,267
p/ Cifras Preliminares Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA. Datos del SIACON. 2009.
An cuando la superficie de riego representa menos del 25% de la tierra cultivada, contribuye con ms del 45% del valor de la produccin agrcola nacional. Las zonas noroeste, norte y centro occidente del pas concentran 80.7% de la superficie de riego.
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Actividades de la FAO en Mxico En 77% de la superficie bajo riego, ste se realiza por gravedad. La mayor parte del rea bajo riego no est tecnificada, por lo que hay un amplio margen para hacer ms eficiente el uso del agua, lo que favorecera tanto el ahorro del recurso como el incremento en la productividad de los cultivos. La agricultura se realiza en 4 millones de unidades productivas que siembran aproximadamente 22 millones de hectreas. Slo 240 mil unidades (6%) son altamente eficientes y rentables, dedicadas principalmente al cultivo de hortalizas, frutales y productos orgnicos, con producciones orientadas a los mercados internacionales. Aproximadamente 18% de las unidades, dedicadas principalmente a cultivos bsicos, estn en transicin hacia un nivel alto en productividad y competitividad y un amplio sector con ms de tres millones de unidades (76%) son muy pequeas explotaciones que producen principalmente maz y frijol para autoconsumo3. Los cultivos bsicos principales, maz y frijol, tienen fuertes variaciones en sus niveles de produccin por su alta dependencia de las lluvias y, junto con el arroz y el sorgo, se orientan casi en forma total al consumo interno; sin embargo, en el caso del trigo y el ajonjol, una parte significativa entre el 15 y el 35% de la produccin nacional de trigo, y el 23 al 51% de la de ajonjol se exporta, como se muestra en el cuadro 2: La estructura agrcola experiment importantes cambios en los ltimos seis aos. La superficie sembrada de los diez principales cultivos disminuy a una tasa media anual de 1.8%; la produccin, en cambio, registr un incremento promedio de 0.6% anual debido a que el aumento en los rendimientos compens sobradamente la reduccin del rea. La productividad promedio aument prcticamente en todos los cultivos bsicos, a excepcin del crtamo y ajonjol. Por otra parte, las superficies destinadas a la produccin de hortalizas y frutales registraron una tendencia creciente y la utilizada para la produccin de cultivos industriales y forrajeros permaneci estable. Mxico no contribuye de manera relevante a la oferta internacional de cultivos bsicos, pero es un importante exportador de frutas y hortalizas al mercado estadounidense.
VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007 en INEGI 2009 y Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012
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Produccin y Sanidad Vegetal Cuadro 2 Produccin y exportaciones de siete cultivos bsicos principales (toneladas y %)
Toneladas
CULTIVO / CONCEPTO Arroz Palay Produccin Exportacin Frijol Produccin Exportacin Maz Produccin Exportacin3/ Trigo Produccin Exportacin 4/ Ajonjol Produccin Exportacin Crtamo Produccin Exportacin Sorgo Produccin Exportacin 7/ 5,842,308 11 5,524,384 1 6,610,897 40 100.0 0.00 100.0 0.00 100.0 0.00
6/ 5/ 2/ 1/
%
2008 p/ 2000 2005 2008 p/
2000
2005
351,447 401 887,868 5,525 17,556,906 5,865 3,493,210 548,075 40,777 9,655 96,438 5,892
291,149 3,190 826,892 22,306
221,198 15,251 1,122,724 22,911
100.0 0.11 100.0 0.62 100.0 0.03 100.0 15.69 100.0 23.68 100.0 6.11
100.0 1.10 100.0 2.70 100.0 0.27 100.0 13.09 100.0 51.34 100.0 7.20
100.0 6.89 100.0 2.04 100.0 0.24 100.0 34.77 100.0 34.18 100.0 3.88
19,338,713 24,320,549 53,040 3,015,177 394,578 20,042 10,290 94,422 6,795 58,673 4,020,151 1,397,633 25,416 8,687 96,482 3,746
p/ Cifras Preliminares con base en el cierre de produccin del ao agrcola 2008. 1/Incluye arroz limpio, con cscara y descascarillado, semiblanqueado y partido, convertidos a palay; 2/Incluye frijol blanco, negro, para siembra y los dems; 3/Incluye para siembra, palomero, elotes, amarillo, blanco y los dems; 4/Incluye trigo para siembra, duro y los dems; 5/Incluye semilla para siembra; 6/Incluye semilla para siembra; 7/Incluye sorgo en grano y semilla.. Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. SIAP. 2009.
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Actividades de la FAO en Mxico Las importaciones de granos bsicos y semillas oleaginosas son significativas dentro del consumo aparente nacional; en arroz y en las principales oleaginosas (excepto crtamo durante los aos 2000 y 2005) representan la mayor parte del consumo aparente; en maz y en trigo la dependencia de las importaciones presenta una tendencia creciente. Cuadro 3
Participacin de las importaciones en el consumo aparente (%) a/

2000
65.0 6.6 23.3 48.6 29.8 68.0 97.5 18.2 46.8
CONCEPTO
Arroz Palay Frijol Maz Trigo Ajonjol Crtamo Algodn semilla Soya Cebada Sorgo
2005
72.2 8.9 22.9 58.7 70.0 0.3 58.6 95.2 22.7 35.4
2008 p/
80.2 7.8 27.4 55.1 58.6 27.5 50.6 95.8 40.3 19.0
a/ Proporcin calculada en volumen. p/ Cifras preliminares Fuente: SIAP, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. 2009.
Las caractersticas geogrficas, ecolgicas, demogrficas, econmicas y socioculturales inherentes a cada regin y entidad federativa, hacen que el pas tenga una importante riqueza por su diversidad y gran potencial, pero a su vez tambin representan limitantes para su desarrollo productivo y social. Una caracterstica de la produccin agrcola en Mxico es la elevada fragmentacin de la tierra; cerca del 80 % de los productores agrcolas poseen predios menores a cinco hectreas, en los cuales gran parte de su produccin se destina a satisfacer parcialmente sus necesidades alimenticias a travs del autoconsumo. En los estados del sur casi la mitad de la superficie agropecuaria (45%) corresponde al rgimen ejidal, en los estados del centro esa proporcin disminuye a 34% y en el norte a 29%.
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Produccin y Sanidad Vegetal La estructura productiva de las actividades agropecuarias tiene caractersticas muy diferentes en los mbitos regionales. Por ejemplo, los productores agropecuarios del norte del pas, principalmente rido y semirido, cuentan con una mayor extensin de tierra para desarrollar sus actividades, ya que el tamao promedio de los predios rurales es mayor en ms de ocho veces al tamao de los predios del centro y sur del pas, en los que predominan los climas templado y tropical, respectivamente. En los ltimos aos la agricultura protegida4 ha presentado una rpida expansin en Mxico. Actualmente existen cerca de 4 mil hectreas con estructuras equipadas y otras 3 mil hectreas de tneles, cubiertas de plstico y casas de malla sombra. La mayor superficie de la agricultura protegida est dedicada a hortalizas para exportacin (jitomate, pimiento, pepino, lechugas, plantas ornamentales y flores) cuya produccin genera alrededor de 500 millones de dlares anuales5. Mxico no se encuentra al margen de las nuevas tendencias internacionales de mayor crecimiento de la agricultura orgnica. La gran diversidad agroclimatolgica y la disponibilidad de mano de obra de Mxico significan condiciones propicias para el cultivo de los productos orgnicos y permiten condiciones con ventajas competitivas para consolidar un importante posicionamiento como pas exportador de estos productos en el mercado mundial. Actualmente, la produccin de orgnicos en el pas la realizan alrededor de 85 mil productores en ms de 300 mil hectreas (aproximadamente 1.4% de la superficie agrcola total), 85% de esta produccin se destina a la exportacin, generando divisas por ms de 300 millones de dlares anuales. El marco legal e institucional que se ha generado para apoyar la produccin agrcola en Mxico es muy amplio y ha sido diseado para instrumentar la poltica de libre comercio agropecuario en el pas, al desmantelar en un plazo de quince aos (de 1993 a 2008) el sistema de precios de garanta, de precios subsidiados de los agroqumicos, de tarifas de servicio del agua de riego y de tasas de inters preferenciales, as como la induccin del mercado de tierras con la Ley Agraria.
Aqulla que se realiza bajo condiciones controladas por el hombre que pueden ser desde la proteccin del suelo para permitir la emergencia de la planta con menor competencia de malas hierbas y mayor conservacin de humedad (acolchado) hasta el control de la mayor cantidad de variables del sustrato y el medio ambiente de las plantas (invernaderos de alta tecnologa). 5 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.
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Actividades de la FAO en Mxico La creacin en 1989 de la Comisin Nacional del Agua como rgano administrativo desconcentrado de la entonces Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (ahora SAGARPA), as como la refundacin de la aseguradora del medio rural Agroasemex bajo la gida de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), constituyen otras dos modificaciones institucionales de importancia en el contexto del desarrollo de la competitividad. En 1991, se cre el rgano administrativo desconcentrado Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA) para aplicar apoyos directos a los compradores de granos y oleaginosas (industriales del maz, el trigo y las oleaginosas, as como de alimentos pecuarios balanceados y ganaderos) con objeto de establecer un precio objetivo que estabilizara los ingresos de los productores. En el ciclo otoo-invierno 93/94 inici el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)6. La operacin de ambos programas de apoyo se bas en la estructura territorial de la SAGARPA, constituida por las reas de atencin de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) y sus Centros de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER). Cinco aos despus, en 1996, se cre el Programa de Alianza para el Campo, que era una amplia batera de programas (o subprogramas) con operacin descentralizada, orientados por la demanda de los productores. Este programa ha sido muy importante en la colaboracin que la FAO ha convenido con Mxico a travs del Proyecto de Evaluacin de la Alianza para el Campo, el cual estableci una Unidad Tcnica de Apoyo para evaluar y acompaar estos programas. Posteriormente, en 2001, se promulg la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y se decret la creacin del PEC para conjuntar los esfuerzos de la administracin pblica del sector rural. Con la promulgacin de la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos en 2008 se abri una nueva opcin para el desarrollo de la competitividad en el sector agrcola de Mxico. Se ha avanzado en varios frentes complementarios: i) en el mbito institucional, se cre el Instituto de Bioenergticos en Chiapas (con nfasis en biodiesel); ii) en el mbito agroindustrial, existen ya plantas de
6 Instituido para compensar la disminucin de los ingresos de los productores agrcolas por la competencia con precios ms bajos propiciados por la apertura comercial que se deriv del TLCAN.
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Produccin y Sanidad Vegetal etanol operando a partir de maz en Sinaloa, as como en Veracruz a partir de caa de azcar. En 2008 existan proyectos para producir etanol a partir de caa de azcar en Morelos, de etanol a partir de maz en Jalisco y Tamaulipas, as como proyectos de biodiesel en Michoacn, Yucatn y Tamaulipas con especies diversas de segunda y tercera generaciones (Jatrofa curcas, higuerilla y canola, entre otras)7.
Construccin de un invernadero de un proyecto TeleFood para la produccin de tomate en Ixtapaluca, Estado de Mxico./ FAOMX
Caractersticas de la proteccin vegetal en Mxico. El Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) es un rgano administrativo desconcentrado de la SAGARPA, orientado a realizar acciones de orden sanitario para proteger los recursos agrcolas, acucolas y pecuarios de plagas y enfermedades de importancia cuarentenaria y econmica, as como a regular y promover la aplicacin y certificacin de los sistemas de reduccin de riesgos de contaminacin de los alimentos y la calidad agroalimentaria de stos, para facilitar el comercio nacional e internacional de bienes de origen vegetal y animal. La actividad de regulacin se ha destacado sobre la de fomento sanitario, mantenindose como actividad prioritaria para el resguardo de bienes pblicos que ninguna otra instancia diferente a la federal podra realizar. En este contexto se instrumentan campaas fitosanitarias con el objetivo de conservar y mejorar los estatus fitosanitarios.
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http://www.snitt.org.mx/pdfs/bioenergeticos/papel_bio_mex.pdf
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Con base en el mandato de la FAO, la Divisin de Produccin y Proteccin Vegetal de la FAO 8opera en el mbito mundial a travs de tres lneas de trabajo: La intensificacin sostenible de la produccin de alimentos. La diversificacin de cultivos para generar mejores ingresos a los productores y lograr una nutricin ms adecuada. El fortalecimiento de la economa agroalimentaria mundial a travs de la implementacin de los tratados internacionales.
Entre las actividades y programas impulsados por esta Divisin estn: Las escuelas de campo y el manejo integrado de plagas La agricultura de conservacin, a travs de la cubierta permanente y la mnima intervencin al suelo, y las rotaciones de cultivos El desarrollo de los recursos genticos La agricultura urbana y periurbana El manejo de plagas y de pesticidas EL PROGRAMA DE LA FAO PARA LA INTENSIFICACIN SOSTENIBLE DE LA PRODUCCIN AGRCOLA* En 1960 una hectrea de cultivo permita mantener a 2.4 personas; para 2005 ese indicador haba subido a 4.5 personas y se estima que para 2050 llegar a estar entre 6.1 y 6.4 personas. Claramente, la manera ms viable para enfrentar la creciente demanda de alimentos y de materias primas agrcolas es a travs de la intensificacin de la agricultura (mayores rendimientos por hectrea). Durante la Revolucin Verde de los aos sesenta y setenta, la inversin en investigacin gentica, la irrigacin y la mayor utilizacin de fertilizantes qumicos generaron un incremento espectacular en la produccin de cereales. Sin embargo, ese crecimiento se dio acompaado de aplicaciones excesivas de fertilizantes (que son una de las principales causas de la contaminacin de las aguas superficiales) y de una disminucin en la
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http://www.fao.org/agriculture/crops/agp-home/es/
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Produccin y Sanidad Vegetal fertilidad del suelo debida a la erosin y a la prdida de materia orgnica. Como medida preventiva se introdujo masivamente el uso de pesticidas qumicos en la agricultura de los pequeos productores, pero esto termin por provocar nuevos brotes de plagas y enfermedades, as como severos daos a la salud humana y al ambiente. Asimismo, no se sabe cuntas razas de cultivos tradicionales se perdieron en el entusiasmo por el uso de nuevas variedades para lograr mayores rendimientos. El desafo actual es satisfacer las necesidades de productos agrcolas de las prximas generaciones, evitando repetir los errores del pasado. El Programa de intensificacin sostenible de la produccin agrcola ofrece opciones para incrementar la produccin tomando en cuenta el cuidado de los ecosistemas en los que sta se desarrolla. ___________
* FAO, Direccin de Produccin y Proteccin Vegetal
Algunas de las medidas ms significativas para apoyar la produccin vegetal en una perspectiva de largo plazo y de alcance mundial son las relativas a las colecciones de germoplasma de los Centros para la Cosecha del Futuro, del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional (GCIAI). Estos centros contienen aproximadamente 560,000 muestras de diversidad vegetal. Estas colecciones son inestimables para la comunidad mundial. La FAO ha estado impulsando la produccin vegetal con una visin de largo plazo. En 1974, en conjunto con el PNUD y el Banco Mundial logr la creacin del Consejo Internacional de Recursos Fitogenticos (CIRF), como un foro para buscar que las polticas nacionales ayuden a preservar la diversidad biolgica y el patrimonio fitogentico. Tambin, desde los aos setenta la FAO desarroll el Sistema Internacional de Informacin sobre Ciencias y Tecnologa Agrcolas (AGRIS), as como el Sistema de Informacin sobre Investigaciones Agrcolas en Curso (CARIS), los cuales constituyeron una base de datos fundamental para el intercambio de informacin para el desarrollo de servicios de investigacin y capacitacin en agricultura. Entre las prioridades para la accin de la FAO en apoyo a la produccin vegetal se sealan las siguientes:
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Actividades de la FAO en Mxico Fortalecer los sistemas nacionales de investigacin basados en prioridades reales y recursos disponibles. En esta lnea destaca el desarrollo del mercado de tecnologa especialmente orientado a la agregacin de valor en la cadena de produccin; el fortalecimiento de la investigacin y extensin participativas para la pequea y mediana empresa; la implementacin de programas de asociacin con instituciones de pases industrializados y la difusin de los resultados de investigacin. Mejorar la eficiencia del uso del agua de riego, ya que actualmente los sistemas de riego tradicionales sufren grandes prdidas. Para este propsito juega un papel importante la prioridad de las inversiones en la rehabilitacin y modernizacin de los sistemas de riego existentes, las que generalmente presentan mejores ndices de rentabilidad comparadas con los proyectos de riego de nuevas reas. Igualmente se subraya la importancia de la responsabilidad de los usuarios en la rehabilitacin de los sistemas y la conveniencia de incluir obras de drenaje para evitar la degradacin de tierras por salinizacin. Se considera tambin importante el papel de la captacin de agua de lluvia para mejorar la productividad en las reas de temporal, as como la influencia que podran tener los productos transgnicos en la tolerancia a la salinidad y el uso eficiente del agua. Revisar el marco legal, proponer reformas institucionales, difundir la cultura del agua, educar a la poblacin en el tema, mejorar la administracin y el manejo del agua, controlar la contaminacin, implantar sistemas de tratamiento de aguas de calidad marginal, desarrollar sistemas de drenaje, modernizar las estaciones hidromtricas y meteorolgicas, estimular la participacin del sector privado en el riego, y promover el aprovechamiento del agua de lluvia.
Las prioridades en materia de proteccin vegetal incluyen las siguientes: Manejo integrado de plagas para disminuir el uso de plaguicidas y aumentar la produccin de alimentos en la regin y redaccin de manuales sobre higiene y manipulacin de alimentos.
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Produccin y Sanidad Vegetal Actividades sobre biotecnologa y cultivos transgnicos en coordinacin con la Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Vegetal (REDBIO) 9. Apoyo al desarrollo de bioplaguicidas a travs de cepas nativas como alternativa al uso de plaguicidas sintticos en agricultura y salud pblica.
La produccin agrcola y su proteccin sanitaria son aspectos fundamentales para que la FAO cumpla con su objetivo esencial de cooperar con las instancias gubernamentales y sociales para promover una mejor alimentacin en Mxico. En los ltimos aos la FAO, en cooperacin con instituciones y tcnicos mexicanos, ha ejecutado diversos proyectos en apoyo de la produccin y la proteccin vegetal. Entre otros aspectos, los proyectos se han orientado a la integracin y normalizacin de mtodos y herramientas de anlisis; la asistencia tcnica para la certificacin con fines de mercado; los usos ms eficientes de la infraestructura hidroagrcola; el apoyo a programas de fitomejoramiento y de conservacin de la biodiversidad; el mejoramiento de la produccin de cultivos especficos; la erradicacin o el control de plagas y enfermedades; o el uso de la biotecnologa y la capacitacin de tcnicos nacionales en diversos temas.10 Como estrategia de desarrollo alimentario de las familias que habitan en las regiones de alta marginacin, y para conservar y enriquecer el capital gentico de los cultivos bsicos en el pas, con el proyecto TCP/MEX/3201 Fitomejoramiento participativo en granos bsicos como herramienta para el fomento de la seguridad alimentaria y la conservacin de la diversidad gentica, actualmente en ejecucin, la FAO est cooperando en las vertientes que inciden en la productividad y en la competitividad del sector agrcola, estableciendo como medios idneos la vinculacin interinstitucional y la induccin de la participacin de la poblacin rural en aspectos de fitomejoramiento. Para ello, este proyecto se propone desarrollar las capacidades de la poblacin rural, en particular de las familias que habitan en las regiones de alta marginacin, y apoyar a las instancias gubernamentales para implementar y consolidar estrategias de fitomejoramiento que sean participativas, incluyentes y equitativas (ver listado de proyectos al final de este captulo).
9 La REDBIO es impulsada por la FAO en Amrica Latina y el Caribe. A partir de 1990, se orienta a la implementacin de diversas actividades regionales y subregionales con el objeto de promover el intercambio de conocimientos, tecnologas y materiales biolgicos, y fomentar la enseanza y el uso de las innovaciones biotecnolgicas, as como la conservacin de los recursos fitogneticos de la Regin. 10 Ver listado de proyectos al final de este captulo.
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Actividades de la FAO en Mxico En el tema alimentario todos los sectores de la poblacin son importantes, por lo que tambin se atienden las reas populares de las grandes ciudades cuyo acceso a la alimentacin se ve cada vez ms comprometido. En este contexto, la FAO est cooperando con los dos rdenes de gobierno (estatal y municipal) en la ciudad de Puebla con el proyecto TCP/MEX/3202 Estrategia de fomento y desarrollo de la agricultura urbana y periurbana, para el diseo e instrumentacin de un programa que fomente la agricultura urbana y periurbana a travs de la participacin activa de las familias que se dediquen a esta actividad, con la finalidad de fomentar su seguridad alimentaria y desarrollar actividades que mejoren su ingreso (ver listado de proyectos). DECLARACIN DE MEDELLN REAFIRMA EL PAPEL DE LA AGRICULTURA URBANAEN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA REGIN* Representantes de gobiernos locales, centros de investigacin pblicos y privados, ONG, universidades y productores urbanos de 13 pases de la Regin firmaron la Declaracin de Medelln sobre agricultura Urbana y Periurbana, la cual reafirma su importancia para la seguridad alimentaria de la Regin. Los gobiernos nacionales y locales estn incluyendo la agricultura urbana y periurbana como estrategia dentro de las polticas de seguridad alimentaria y nutricional y otras polticas de gestin urbana en Amrica Latina y el Caribe, que contribuyen al fortalecimiento de capacidades sin acudir a fines asistencialistas. En tiempos de crisis como los que atravesamos es fundamental apoyar a las poblaciones rurales y urbanas con este tipo de iniciativas, ya que la disminucin en el ingreso lleva a que las familias reduzcan ciertos grupos de alimentos de su canasta familiar, como hortalizas y frutas. La agricultura urbana es multifuncional: mejora la seguridad alimentaria, genera ingresos complementarios y enriquece la dieta, permite la gestin ambiental y fortalece la organizacin y la inclusin social. Amrica Latina y el Caribe es la regin ms urbanizada del mundo. Por eso es urgente traer el saber del campo a la ciudad para apoyar la seguridad alimentaria de los habitantes de las ciudades, mediante la produccin de autoconsumo o gracias a la comercializacin de los excedentes de estos huertos. _________________
* Comunicado de Prensa FAO, Santiago, Chile, 29 de octubre de 2009
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Produccin y Sanidad Vegetal Con el proyecto TCP/MEX/3102 Promocin de la produccin y mejoramiento de dtiles, actualmente en ejecucin, se aprovecharn las experiencias de otros pases (Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos, Israel y Nger) para ampliar las capacidades y los conocimientos tcnicos de los productores de la palma datilera; al mismo tiempo, se contina apoyando la formacin del personal tcnico en las zonas ridas de Mxico (ver listado de proyectos). Las secuelas econmicas del desplazamiento que sufrieron las fibras vegetales en el mercado mundial, en particular la fibra del henequn, obligaron a identificar alternativas de uso del suelo en las zonas henequeneras de la Pennsula Yucateca. Para atender esta situacin, la FAO cooper con la SAGARPA a partir de 2005 en la ejecucin del proyecto TCP/MEX/2906 Mejoramiento de la propagacin y produccin de ctricos en Yucatn, a fin de apoyar la reconversin productiva de algunas zonas henequeneras que haban sido severamente afectadas por el huracn Isidoro. Esta reconversin se orient a huertos de naranja y limn persa. Se proporcion asistencia tcnica y capacitacin para la coleccin de germoplasma, y se reforz la capacidad de produccin de materiales de propagacin sanos con material tolerante al Virus de la Tristeza de los Ctricos- y de variedades superiores de alta calidad para el mercado nacional e internacional (ver listado de proyectos). En aspectos sanitarios, con el proyecto TCP/MEX/6651 Apoyo al programa de erradicacin de la mosca del mediterrneo, la FAO cooper en 1986 y 1987 en el desarrollo de un sistema de procesamiento de datos para la deteccin y control de la mosca del Mediterrneo, y en la capacitacin del personal del Programa contra la Mosca del Mediterrneo en el uso de los equipos de cmputo para el procesamiento de datos tcnicos de sus programas (ver listado de proyectos).
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3.3.3 Proyectos de cooperacin en produccin y sanidad vegetal

TCP/MEX/3201 FITOMEJORAMIENTO PARTICIPATIVO EN GRANOS BSICOS COMO HERRAMIENTA PARA EL FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD GENTICA Fecha de ejecucin: 2008 2010 Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y la Unin General Obrera, Campesina y Popular (UGOCP) Presupuesto: USD$238,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$238,431.11 Localizacin: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz OBJETIVO Desarrollar las capacidades de la poblacin rural, profesionales e instancias gubernamentales para implementar y consolidar estrategias de fitomejoramiento que sean participativas, incluyentes y equitativas, como estrategia de desarrollo alimentario de las familias que habitan en las regiones de alta marginacin. (Proyecto actualmente en ejecucin) TCP/MEX/3202 ESTRATEGIA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA URBANA Y PERIURBANA Fecha de ejecucin: 2008 2009 Contraparte: Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Puebla. Presupuesto: USD$32,846 Presupuesto en dlares de 2009: USD$32,909.50 Localizacin: Estado de Puebla OBJETIVO Realizar la propuesta de proyecto para el diseo e implementacin de un programa que fomente la agricultura urbana y periurbana a travs de la participacin activa de los dos rdenes de gobierno (estatal y municipal), con la finalidad de fomentar la seguridad alimentaria e implementar actividades que mejoren el ingreso de las familias que se dediquen a esta actividad. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Produccin y Sanidad Vegetal TCP/MEX/3102 PROMOCIN DE LA PRODUCCIN Y MEJORAMIENTO DE DTILES Fecha de ejecucin: 2007 2009 Contraparte: SAGARPA Presupuesto: USD$262,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$272,552.43 Localizacin: Baja California, Baja California Sur y Sonora OBJETIVO Contribuir al reforzamiento y al desarrollo de los sistemas de produccin de la palma datilera en las zonas ridas, fortaleciendo las capacidades y los conocimientos tcnicos relativos. (Proyecto actualmente en ejecucin)
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/2801 y TCP/MEX/3001 MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE OLIVO Fecha de ejecucin: TCP/MEX/2801 de 2002 a 2003; TCP/MEX/3001: enero a agosto de 2004 Contraparte: SAGARPA, Gobiernos estatales de Baja California y Sonora. Presupuesto: TCP/MEX/2801: USD$168,000; TCP/MEX/3001: USD$46,469 Presupuesto en dlares de 2009: TCP/MEX/2801: USD$201,105.99; TCP/ MEX/3001: USD$55,626.16 Localizacin: Ensenada en Baja California y Caborca en Sonora OBJETIVO Reforzar la capacidad para la promocin, tecnificacin y completa utilizacin del cultivo del olivo (de aceite y de mesa), como alternativa productiva para el mejoramiento de los niveles nutricionales y econmicos de la poblacin, a travs de la provisin de material vegetativo de alta calidad, asistencia tcnica y capacitacin. RESULTADOS En Caborca se estableci un huerto piloto con material vegetativo importado de Espaa que a su vez sirvi como coleccin de germoplasma. Se dio la asistencia tcnica requerida y se proporcionaron materiales para el establecimiento de un invernadero destinado a la propagacin de planta de olivo. Se elabor un perfil de proyecto a medio plazo para el desarrollo del cultivo del olivo en Mxico. Se compr un molino de aceitunas con el fin de activar y diversificar la actividad de la zona, que benefici a los productores del sector de Caborca. Se proporcion asistencia sobre las distintas tcnicas de cultivo a los productores de las zonas de Ensenada y Caborca, as como a los viveristas seleccionados. Se impartieron cursos intensivos de olivicultura moderna a ms de 100 tcnicos de Ensenada y Caborca. Se prepar el Manual Prctico de Olivicultura, adaptado a las necesidades nacionales.
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Produccin y Sanidad Vegetal TCP/MEX/2906 MEJORAMIENTO DE LA PROPAGACIN Y PRODUCCIN DE CTRICOS EN YUCATN Fecha de ejecucin: 2003 - 2004 Contraparte: SAGARPA, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) Presupuesto: USD$268,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$314,161.54 Localizacin: Estado de Yucatn OBJETIVOS Reforzar la capacidad de produccin de materiales de propagacin de ctricos sanos y de alta calidad de variedades superiores, para apoyar la reconversin productiva de las zonas henequeneras severamente afectadas por el huracn Isidoro a huertos citrcolas. RESULTADOS Se proporcion asistencia tcnica y capacitacin, reforzando la coleccin de germoplasma instalada en el campo de Mococh del INIFAP. El INIFAP estableci dos huertas piloto de dos hectreas cada una en el campo experimental de Mococh con naranja y limn persa. El proyecto aport un sistema de riego para las huertas. Se obtuvo material tolerante al Virus de la Tristeza de los Ctricos. Se logr la certificacin de viveros y del material de propagacin. Se estableci un laboratorio de saneamiento y micropropagacin. Se mejoraron sustancialmente las prcticas de propagacin. Se desarrollaron capacidades en tcnicos de los tres niveles de gobiernos en materia de buenas prcticas de produccin citrcola.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/2901 SISTEMA DE INFORMACIN EN BIOTECNOLOGA AGRCOLA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (InfoREDBIO) Fecha de ejecucin: 2002 2003 Contraparte: Fundacin REDBIO Internacional; Direccin Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; Ministerio de Educacin y Cultura de Uruguay; Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA); Ministerio de Agricultura de Chile; Centro de Investigacin en Biotecnologa (CIBIO) del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (IDEA) de la Repblica Dominicana Presupuesto: USD$373,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$447,212.28 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador. El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela OBJETIVO Establecer un sistema integrado de comunicacin e informacin, basado en la investigacin y el conocimiento cientfico para mejorar la calidad, cobertura y acceso a la informacin en biotecnologa agrcola relevante para los grupos claves de la Regin en materia de la produccin vegetal, la diversificacin e intensificacin agrcola, la fitoproteccin, la regulacin de la bioseguridad y de la propiedad intelectual de los recursos genticos y la biotecnologa, y la inocuidad de los alimentos. RESULTADOS Se puso en marcha un sistema de informacin sobre biotecnologa agrcola diseado sobre la base de necesidades reales de los usuarios permitiendo una constante intercomunicacin y actualizacin por parte de las instituciones beneficiarias (disponible en www.redbio.org). Validacin de un modelo de trabajo estndar para la compilacin, procesamiento, entrega y difusin de informacin. El Sistema InfoREDBIO ha permitido establecer criterios para una homogeneizacin de informacin sobre materia de normas sobre control sanitario, bioseguridad y calidad de los productos agropecuarios y legislacin vigente en biotecnologa.
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Produccin y Sanidad Vegetal Se adquirieron equipos de computacin para la ejecucin del proyecto, acondicionamiento y dotacin del equipamiento mnimo de las sedes del proyecto (Fundacin REDBIO Internacional, Montevideo, Uruguay; FIA, Santiago, Chile; y CEDAF; Santo Domingo, Repblica Dominicana); y apoyo complementario al equipamiento de los nodos nacionales para el cumplimiento de las actividades. Se capacit a 130 expertos y coordinadores de la red en gestin de informacin y organizacin del sistema de informacin InfoREDBIO a travs de 4 talleres. Se implement un sistema avanzado de estadstica para la medicin, monitoreo y evaluacin del impacto del sistema de informacin InfoREDBIO.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/4451 ARMONIZACIN Y COORDINACIN DE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE PLAGUICIDAS Fecha de ejecucin: 1994 - 1996 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH), Secretara de Salud Presupuesto: USD$230,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$334,746.22 Localizacin: Ciudad de Mxico OBJETIVO Reforzar las capacidades tcnicas de los profesionales responsables del sistema actual de registro y control de plaguicidas, as como armonizar y coordinar los requisitos y procedimientos regulatorios de los mismos, en el marco de las directrices del Cdigo Internacional de Conducta para la Distribucin y Utilizacin de Plaguicidas. RESULTADOS Se identificaron las diferentes competencias interinstitucionales en materia de registro y control de plaguicidas con base en el marco de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Se realiz un anlisis de los procedimientos de registro y vigilancia sobre plaguicidas. Se realiz un anlisis del funcionamiento de la CICOPLAFEST (Comisin Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas), del marco jurdico del registro y control de plaguicidas en Mxico, y de la infraestructura de apoyo al registro y posregistro. Se emitieron recomendaciones de orden institucional y de coordinacin, sobre aspectos jurdicos, agronmicos, toxicolgicos, ambientales, etc., para mejorar el sistema de registro y control de plaguicidas y coordinar los requisitos y procesos regulatorios de estos.
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Produccin y Sanidad Vegetal UTF/MEX/033/MEX APOYO AL PROYECTO DE TRANSFERENCIA Y MODERNIZACIN DE LOS DISTRITOS DE RIEGO Fecha de ejecucin: 1993 - 1995 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH), Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) y Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Presupuesto: USD$1,118,579 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$1,669,686.23 Localizacin: Distritos de Riego de la Regin Noroeste de Mxico (Ro Colorado en Baja California; Ro Mayo en Sonora; y Valle del Carrizo, Culiacn-Humaya, Guasave y Ro Fuerte en Sinaloa. OBJETIVO Contribuir a la superacin de los obstculos metodolgicos, instrumentales y de operacin de un programa especfico de trasferencia de tecnologa hacia las asociaciones de usuarios en formacin. RESULTADOS No disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/030/MEX ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE COMUNICACIN RURAL PARA EL USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGCOLA EN MXICO Fecha de ejecucin: 1988 - 1995 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH), Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) y Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Presupuesto: USD$5,049,951 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$9,207,430.95 Localizacin: Ciudad Obregn y Hermosillo en Sonora y el Jaral en Guanajuato. OBJETIVO Disear y construir un sistema de comunicacin y participacin rural adecuado a las demandas de las reas comprendidas por los distritos de riego y las unidades de riego, para facilitar la informacin, participacin y capacitacin de los productores y sus organizaciones en la toma de decisiones, en el marco de la transferencia de los distritos de riego a los usuarios y de la modernizacin de la infraestructura. RESULTADOS El proyecto contribuy a poner en marcha y operar un sistema de comunicacin rural en distritos de riego, constituido por una unidad de comunicacin en Ciudad Obregn, Sonora; cuatro unidades locales y dos unidades de informacin para el desarrollo tecnolgico del riego en Hermosillo, Sonora y El Jaral, Guanajuato.
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Produccin y Sanidad Vegetal TCP/MEX/2354 ASISTENCIA TCNICA SOBRE NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS PARA EL MERCADO INTERNO Y LA EXPORTACIN Fecha de ejecucin: 1993 - 1994 Contraparte: Direccin General de Poltica Agrcola de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$160,000 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$238,829.62 Localizacin: Ciudad de Mxico OBJETIVO Fortalecer la capacidad tcnica nacional para desarrollar el sistema de normalizacin de calidad y certificacin de productos agropecuarios para el mercado interno y para la exportacin, as como el manejo y difusin de informacin sobre regmenes comerciales internacionales para productos prioritarios en los cuales el pas dispone de ventajas comparativas. RESULTADOS Como resultado de la revisin de los sistemas de informacin sobre regmenes comerciales, se observ que el pas cuenta con la capacidad de manejar informacin de calidad y dispone de un desarrollado sistema de informacin, sin embargo durante las visitas a las organizaciones de productores se concluy que stas no acceden regularmente a las fuentes de informacin. En la revisin de la legislacin vigente en materia de normalizacin se observ que en funcin del nuevo entorno econmico del pas y de la apertura comercial, era necesario fortalecer la parte relativa al comercio exterior sobre normalizacin de calidad y certificacin de productos.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/2259 INTEGRACIN Y NORMALIZACIN DE LOS MTODOS DE ANLISIS DE SEMILLAS Fecha de ejecucin: 1993 1994 Contraparte: Ministerios o Secretaras de Agricultura de los pases participantes y la Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Presupuesto: US$250,000 Presupuesto en Dlares de 2009: $373,171.28 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. OBJETIVO Apoyar a los pases en la preparacin de normas homogneas de anlisis de semillas y en la capacitacin de personal para la aplicacin prctica. RESULTADOS No disponibles. UTF/MEX/031/MEX DESARROLLO DE LA BIOTECNOLOGA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Fecha de ejecucin: 1988 - 1990 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$32,546 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$59,340.19 Localizacin: Nacional OBJETIVO Contribuir con el Gobierno en la optimizacin de los procesos biotecnolgicos a travs de la identificacin y definicin de tcnicas viables para llevar adelante propuestas concretas con fines de aplicacin productiva en Mxico. RESULTADOS No disponibles.
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Produccin y Sanidad Vegetal TCP/MEX/6651 APOYO AL PROGRAMA DE ERRADICACIN DE LA MOSCA DEL MEDITERRNEO Fecha de ejecucin: 1986 - 1987 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$65,000 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$127,920.12 Localizacin: Chiapas OBJETIVO Desarrollar un sistema de procesamiento de datos para la deteccin y control de la mosca del mediterrneo y capacitar al personal de los programas de MOSCAMED en el uso de los equipos de cmputo para el procesamiento de datos tcnicos. RESULTADOS No disponibles.
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3.3.4 Informes y publicaciones de proyectos en produccin y proteccin vegetal

Caballero, J., Manual Prctico de Olivicultura. Departamento de Olivicultura y Arboricultura Frutal Centro de Investigacin y Formacin Agraria Alameda del Obispo (Junta de Andaluca) Crdoba, Espaa- FAO. Mxico 2005. Comisin Nacional del Agua-FAO. Anlisis Cuantitativos Sobre las Perspectivas de la Agricultura. Mxico 1994. Comisin Nacional del Agua-FAO. La Agroindustria Alimentaria en el Estado de Morelos. Mxico 1994. Comisin Nacional del Agua-FAO. Mercados Internacionales e Integracin Econmica. Mxico 1994. Comisin Nacional del Agua-FAO. Polticas de Crdito Agrcola. Mxico 1994. Comisin Nacional del Agua-FAO. Recursos Naturales y Medio Ambiente. Mxico 1994. Comisin Nacional del Agua-FAO. Desarrollo Agroindustrial y Poltica de Fomento. Mxico 1994. FAO. Anlisis de la Poltica de precios Agropecuarios: 1980-1994. Documento Tcnico No.18. Mxico 1994. FAO. Anlisis Prospectivo de la Poltica Cafetalera. Mxico 2006. FAO. Anlisis Prospectivo de la Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Agrcola. Mxico 2006. FAO. Anlisis Prospectivo de la Poltica Sectorial. Memoria Electrnica (CD) Mxico 2006. FAO. Anlisis Prospectivo de Poltica Agropecuaria. Mxico 2006. FAO. Anlisis y Propuesta Institucional de Poltica de Comercializacin Agrcola. Documento Tcnico No.20. Mxico 1994. FAO. Apoyo al Proyecto de Transferencia y Modernizacin de Distritos de Riego. Informe. Mxico 1996. FAO. Apoyos Directos y a la Comercializacin. Documento Tcnico No.12. Mxico 1994. 180

FAO. Armonizacin y Coordinacin de Requisitos y Procedimientos para el Registro y Control de Plaguicidas. Mxico 1996. FAO. Calidad, Factores de Calidad, Normalizacin y Organismos de Normalizacin. Investigacin. Mxico 1994. FAO. Competitividad Internacional de la Agricultura Mexicana. Documento Tcnico No.10. Mxico 1994. FAO. Conocimiento y Manejo de Productos en la Post-Recoleccin. Investigacin. Mxico 1994. FAO. Consultora Internacional en Normalizacin y Certificacin de Productos Agrcolas. Informe de Consultora. Mxico 1994. FAO. Control de Calidad y Muestreo de Aceptacin. Investigacin. Mxico 1994. FAO. Costos y Rentabilidad en la Agricultura de Morelos. Documento Tcnico No. 6. Mxico 1994. FAO. Elementos Para el Marco de Referencia de la Poltica Hidroagrcola de Mediano Plazo en Mxico. Mxico. FAO. Envases y Embalajes. Investigacin. Mxico 1994. FAO. Evaluacin de Programas de Comunicacin y Capacitacin Desarrollados por el Sector Pblico. Documento Tcnico No. 16. Mxico 1994. FAO. Fomento Agrcola. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Fondo de Estabilizacin del Caf 2001-2002. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Fondo de Estabilizacin, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura 2004/2005. FAO. Investigacin y Trasferencia de Tecnologa. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Investigacin, Extensin y Asistencia Tcnica Agropecuaria y Forestal. Documento Tcnico No. 14. Mxico 1994. FAO. La Accin Estatal en el Subsector Pecuario. Documento Tcnico No.18. Mxico 1994. 181

FAO. La Agricultura de Riego en Mxico. Documento Tcnico No.8. Mxico 1994. FAO. La Agricultura en el Contexto del Desarrollo Nacional. Documento Tcnico No. 2. Mxico 1994. FAO. La Agricultura en el Valle de Autln, Jalisco. Documento Tcnico No.22. Mxico 1994. FAO. La Agroindustria Alimentaria en el Estado de Morelos. Documento Tcnico No.19. Mxico 1994. FAO. La Cadena Productiva del Azcar. Documento Tcnico No.15. Mxico 1994. FAO. La Ganadera Bovina de Carne en el Norte de Mxico. Documento Tcnico No.17. Mxico 1994. FAO. La Vivienda Rural y los Grupos Vulnerables. Documento Tcnico No.21. Mxico 1994. FAO. Lineamientos para el Anlisis de los Sistemas Producto. Documento Tcnico No.20. Mxico 1994. FAO. Mejoramiento en la Produccin de Olivo. Relacin Final. Mxico 2006. FAO. Mxico: Evolucin del Subsector Agrcola. Documento Tcnico No.4. Mxico 1994. FAO. Mxico: Evolucin del Subsector Pecuario. Documento Tcnico No. 5. Mxico 1994. FAO. Mxico: La Poltica Agrcola en el Mediano Plazo. Documento Tcnico No.1. Mxico 1994. FAO. Normalizacin y Certificacin de Productos Agrcolas. Evaluacin Ex-post. Mxico 1997. FAO. Normalizacin y Certificacin en Mxico y en el TLC. Investigacin. Mxico 1994. FAO. Polticas de Crdito Agrcola. Documento Tcnico No. 13. Mxico 1994. FAO. Problemtica y Perspectivas de los Comits Sistema-Producto de Maz en los Estados de Jalisco y Guanajuato. Diagnstico. Mxico 2004. FAO. Problemtica y Perspectivas de los Comits Sistema-Producto de Frijol en los Estados de Sinaloa y Zacatecas. Diagnstico. Mxico 2004. 182

FAO. Programa de Fomento Agrcola. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Programa de Fomento Agrcola. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006. FAO. Programa Fondo de Estabilizacin, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura 2002/2003. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Programas de Fomento Agrcola y Sanidad Vegetal. Informe. Mxico 2002. FAO. Recursos Naturales y Medio Ambiente. Documento Tcnico No.11. Mxico 1994. FAO. Registro de Actividades Post-Registro de Plaguicidas. Memorias Taller. Mxico 1996. FAO. Sanidad Vegetal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Subprograma Sanidad Vegetal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Transporte Compatibilidad de Cargas. Investigacin. Mxico 1994. IMTA-FAO. Base de Datos Agrcola. Manual de Usuario. Mxico 1995. IMTA-FAO. Base de datos de Distritos de Riego. Manual de Usuario. Mxico 1995. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006. Milans, E. Manual de manejo para la produccin de yemas Certificadas. SAGARPA - FAO. Mxico 2005. Ortz C. A. El Estado del Arte de las Prcticas de Fumigacin en Mxico. FAO. Mxico 1995. SAGARPA - FAO. Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical. Manual del Viverista. Mxico 2005.
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Un productor del PESA, en Guadalupe Tulcingo en el estado de Puebla, atiende sus cabras./ EFE/Ulises Ruiz
3.4 Produccin y sanidad animal
3.4.1 Desarrollo del sector pecuario en Mxico

El sector pecuario aporta el 45% del valor de la produccin agropecuaria. En el pas existen aproximadamente 3.4 millones de unidades de produccin pecuaria, ocupando ms de 110 millones de hectreas, muchas de las cuales no tienen otra opcin productiva. La ganadera en su conjunto genera ms de un milln de empleos permanentes. El crecimiento de la produccin ha sido sostenido, pero insuficiente para satisfacer la creciente demanda. Coexisten sistemas de produccin muy contrastantes, desde la produccin en grandes empresas con tecnologa de punta hasta numerosas explotaciones con produccin de traspatio. Existen ms de 2,000 asociaciones y uniones de productores1. Entre 1997 y 2007, mientras la produccin de carne de bovino, porcino y caprino se incrementaba alrededor de 22%, la de pollo y la de ovino aumentaban ms aceleradamente, 76% y 61%, respectivamente (ver cuadro 1).
Cuadro 1.
Produccin de carne en Mxico, 1997 y 2007 (toneladas mtricas)

1997 1,441,905 1,340,071 939,245 35,269 30,161 2007 Incremento % 2,542,493 76 1,635,040 22 1,152,003 23 42,873 22 48,534 61
Produccin de Carne Pollo Bovino Porcino Caprino Ovino
Fuente: AGROANLISIS, con informacin de FAOSTAT / 2009
Los procesos productivos ganaderos son cada vez ms intensivos y se sustentan en mayor medida en dietas basadas en granos. Ms del 55% del costo de produccin de las carnes de bovino, porcino y ave, huevo para plato y leche corresponde a los gastos en alimentos balanceados. En 2006 la produccin nacional de alimentos balanceados alcanz un volumen de 25.2 millones de toneladas. La industria fabricante de alimentos balanceados en Mxico se ubica como la segunda en importancia en Latinoamrica y la sexta a nivel mundial2.
1 Fuente: Plan de Desarrollo Ganadero, Coordinacin General de Ganadera, SAGARPA 2007 - 2012 2 SAGARPA, Programa Nacional Pecuario 2007 2012
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Produccin y Salud Animal Los productos pecuarios han incrementado su participacin en el consumo total de protenas; a mediados de la dcada pasada era 35% mientras que en el periodo 20012003 lleg a 40%. Adems, los productos pecuarios aportan lpidos y minerales esenciales para una buena nutricin (ver cuadro 2).
Cuadro 2
Aporte de cada grupo de alimentos dentro del consumo proteico nacional. (porcentaje)
1995 / 1997 54 35 1 10 100 2000 / 2003 50 40 2 8 100
Agrcola Pecuario Pesquero Otros TOTAL
Fuente: Programa Nacional Pecuario 2007 2012, SAGARPA
Entre los alimentos de origen pecuario el mayor aporte al consumo proteico proviene de la leche, seguido del de la carne de res; sin embargo, el acelerado incremento en el consumo de pollo durante los ltimos aos ha conducido a equiparar su aporte con el de esos dos productos, de tal manera que entre los tres contribuyen con 63% del total de la protena de origen pecuario consumida por los mexicanos (ver cuadro 3). El Gobierno de Mxico mantiene un conjunto de estmulos y apoyos a la actividad pecuaria. Adems de los efectos positivos derivados de los programas transversales orientados al desarrollo rural y de los programas pblicos de financiamiento, seguro o comercializacin, existen varios programas especficamente dirigidos al fomento de la actividad pecuaria. Entre ellos est el Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) que es un programa nacional que otorga apoyos para fomentar la productividad de la ganadera bovina extensiva, a travs del incremento de la cobertura vegetal de las reas de pastoreo y la incorporacin de mejores prcticas tecnolgicas. Tambin se encuentra el Programa de Desarrollo Ganadero dentro de la Alianza para el Campo (actualmente, Programa de Adquisicin de Activos Productivos), que apoya el financiamiento de nuevos activos productivos
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Actividades de la FAO en Mxico pecuarios siguiendo condiciones explcitas de normatividad y elegibilidad. Asimismo existen diversos apoyos dirigidos a rubros especficos.
Arreando ganado en un campo del Valle Carrizo, en el Estado de Sinaloa, donde se estableci un sistema de comunicacin rural para el uso eficiente de la estructura hidroagrcola./FAO/Giuseppe Bizarri
Cuadro 3 Aporte de cada producto dentro del consumo proteico de origen pecuario (porcentaje)
Leche Carne de bovino Carne de pollo Huevo Carne de cerdo Otros TOTAL: 1995 / 1997 24 23 17 11 11 14 100 2000 / 2003 23 20 20 13 10 14 100
Fuente: Programa Nacional Pecuario 2007 2012, SAGARPA
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Produccin y Salud Animal
Sanidad animal
Las acciones de sanidad animal en Mxico empiezan a tener un carcter formal y organizado a partir del gran brote de enfermedad vesicular que se present en el estado de Tabasco en 1925 y fue erradicado en 1926. Este episodio sent las bases para que en 1933 se creara, en la Secretara de Agricultura y Fomento, una Oficina de Sanidad Animal, antecedente de la actual Direccin General de Sanidad Animal. El ingreso de la fiebre aftosa al pas en 19463 origin una de las mayores emergencias sanitarias de las que se tenga memoria en la ganadera nacional. Las acciones llevadas a cabo por la Comisin Mxico Americana para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa incluyeron, primero, un agresivo programa de sacrificio y, posteriormente, un programa de vacunacin combinada con sacrificio. La Unidad de Produccin de Vacuna Antiaftosa construida en esa poca (la que produjo los 60 millones de vacunas) ha creado toda una tradicin y ha dado origen a un importante grupo de cientficos mexicanos que fueron parte importante en el desarrollo de la industria farmacutica veterinaria en Mxico. En 1973 se constituy la Productora Nacional de Biolgicos Veterinarios (PRONABIVE) que ahora representa una industria estratgica del gobierno federal que genera las vacunas, bacterinas y reactivos diagnsticos que se utilizan en las campaas sanitarias que se llevan a cabo en el pas. Despus de la erradicacin de la fiebre aftosa, paulatinamente se fueron estableciendo exitosos programas de control de las enfermedades y parasitosis de mayor importancia econmica y comercial para el pas. En algunos de ellos la FAO ha jugado un papel importante, como es el caso de la campaa de control de la rabia paraltica bovina, a travs de un proyecto de investigacin financiado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo entre 1968 y 1972 (ver listado de proyectos al final de este captulo). En 1970 se inici la campaa contra el Gusano Barrenador del Ganado. En un esfuerzo conjunto de la entonces Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) de Mxico y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica
Para mayor informacin sobre la campaa de erradicacin de la fiebre aftosa en Mxico, 1946 -1954, referirse a http://www.fmvz.unam.mx/fmvz/imavet/5_especial/Imavet5_especial.pdf
3
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Actividades de la FAO en Mxico (USDA) se integr la Comisin Mxico Americana para la Erradicacin del Gusano Barrenador del Ganado y se construy una planta para la produccin de moscas estriles que fueron utilizadas para acabar con esta plaga, lo cual se logr en 1990.
Nias sostenien a una cabra del proyecto TeleFood para produccin de leche en el municipio de Tlalnelhuayocan, Veracruz./FAOMX
La experiencia acumulada en sistemas de vigilancia epidemiolgica; aplicacin de medidas de cuarentena exterior y control de la movilizacin de animales, sus productos y subproductos; desinfeccin, vacunaciones masivas y su apoyo logstico fueron determinantes para el despegue definitivo de los servicios veterinarios del pas. Actualmente, stos incorporan los servicios de medicina preventiva, as como servicios de diagnstico que han permitido enfrentar exitosamente las nuevas demandas emanadas de los compromisos adquiridos por Mxico al ingresar a la Organizacin Mundial de Comercio. En el nuevo contexto de las relaciones internacionales, en 2000 se cre, dentro de la Direccin General de Sanidad Animal, la Direccin de Vigilancia Epidemiolgica, a fin de atender los nuevos retos de la globalizacin en aspectos como la certificacin del estatus sanitario del pas, la realizacin de estudios de anlisis de riesgo, la administracin de las reas libres de plagas y enfermedades, y la incorporacin de las acciones de trazabilidad y rastreabilidad y bienestar animal.
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Produccin y Salud Animal 3.4.2. El apoyo de la FAO La Divisin de Produccin y Sanidad Animal (AGA) de la FAO asiste a los Estados Miembros en el pleno aprovechamiento de la contribucin del sector pecuario, impulsando la participacin de los ganaderos en pequea escala, particularmente en los pases en desarrollo y en el mercado cada vez ms competitivo de los productos bsicos de la ganadera. Asimismo, busca proteger la salud animal y la salud pblica veterinaria, mantener la diversidad zoogentica y minimizar las repercusiones ambientales de la produccin ganadera4. La estrategia general de AGA para orientar el desarrollo del sector ganadero a resultados socialmente deseables, promueve la cooperacin internacional con el fin de salvaguardar los tres bienes pblicos mundiales ms afectados por los cambios en el sector: la equidad, la salud pblica veterinaria y la sostenibilidad del medio ambiente y de los recursos naturales utilizados en la produccin animal. Esto lo realiza a travs de: Intervencin en situaciones de emergencia Concepcin y ejecucin de proyectos Directrices y mejores prcticas Anlisis sectorial Compilacin y difusin de la informacin o El Atlas Mundial de Produccin y Sanidad Pecuaria (GLIPHA por sus siglas en ingls), http://www.fao.org/ag/aga/glipha/index.jsp. o La Cuadrcula de la ganadera mundial, que presenta datos organizados en mapas de ganadera y de densidad de la produccin. o El Sistema de Informacin sobre la Diversidad de los Animales Domsticos (DAD-IS por sus siglas en ingls), que cubre la situacin de los recursos zoogenticos de los animales de granja. http://www.fao.org/AG/AGAInfo/resources/en/gis/05-DAD-IS.pdf o El Sistema de Informacin del Programa Contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA), que se ocupa de la mosca tsets y la
4 Para mayor informacin sobre los servicios y las bases de datos que maneja la Divisin de Produccin y Sanidad Animal de la FAO, vincularse a: http://www.fao.org/ag/againfo/home/ es/what/what_we_do.htm
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Actividades de la FAO en Mxico tripanosomiasis5 en el frica Subsahariana, as como a travs de distintas series de publicaciones electrnicas e impresas. http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/es/paat/home.html Las comisiones y el asesoramiento a los Estados Miembros Colaboracin con el sector privado El Servicio de Salud Animal (AGAH) es la fuente de conocimientos tcnicos de la FAO para el control rpido de las emergencias ocasionadas por las enfermedades transfronterizas. En apoyo de los Estados Miembros afectados por la aparicin de epizootias y de aquellos que corran este riesgo, las actividades de AGAH combinan la deteccin temprana de las enfermedades con la alerta y la respuesta tempranas. La alerta temprana se basa en la informacin y la vigilancia sobre las enfermedades que se realiza conjuntamente con la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE por sus siglas en francs). Las actividades de respuesta temprana se confan al CMC-AH en tanto que brazo operacional conjunto del EMPRES y de la Divisin de Operaciones de Emergencia y Rehabilitacin. Desde los aos sesenta la FAO ha colaborado en el desarrollo ganadero de Mxico en temas estratgicos solicitados por las autoridades nacionales en respuesta a las necesidades de las cadenas productivas pecuarias. En el desarrollo institucional y la formacin de capacidades, el UNDP/FAO/SAG Proyecto para la Implementacin del Postgrado en la Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM, sent las bases para que la entonces Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia implementara programas de postgrado y se transformara en Facultad, institucin que ha sido piedra angular en la formacin del capital humano que actualmente es responsable de los programas de desarrollo ganadero, tanto del sector privado como del sector oficial en el pas (ver listado de proyectos al final de este captulo).
Enfermedad producida por el parsito Tripanosoma vivax.
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LA TRASCENDENCIA DE UN PROYECTO ESTRATGICO MXICO-FAO EN LA GANADERA MEXICANA*

En la segunda mitad de la dcada de los sesenta, con recursos del PNUD, la FAO y las autoridades de educacin superior mexicanas instrumentaron el Proyecto para la Implementacin del Posgrado en la Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM. Este esfuerzo, junto con el programa que en esa poca desarrollaba el Instituto Nacional de Investigaciones Pecuarias de la SAG (INIP), primero con la Fundacin Rockefeller y despus con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), sentaron las bases para formar el capital humano que en la actualidad es factor fundamental en la produccin y salud animal en Mxico. Los profesores e investigadores de nivel maestra y doctorado que gener el Proyecto FAO/PNUD y que fueron capacitados en diversos pases del mundo, permitieron que en 1969 la entonces Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM se transformara en la actual Facultad Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Posteriormente, los investigadores de nivel maestra y doctorado que gener el INIP, tambin capacitados en diversos pases, se vincularon mediante un convenio firmado en 1975 con la entonces Escuela de Estudios Profesionales de Cuautitln de la UNAM e hicieron posible que sta tambin se convirtiera en la Facultad de Estudios Profesionales de Cuautitln. A partir de la dcada de los noventa las autoridades de la UNAM decidieron integrar los recursos de ambas Facultades y crearon el Programa de Postgrado en Salud y Produccin Animal de la UNAM, el cual se ha consolidado como la principal institucin de investigacin y enseanza superior del pas en materia de ciencias veterinarias y ciencias zootcnicas, generando el capital humano que presta servicios profesionales de alto nivel en todas las reas productivas relacionadas con la produccin y la salud animal en Mxico, as como el capital humano que requiere el sistema universitario del pas en materia de educacin superior en ciencias veterinarias y zootcnicas. ___________
*Ver en el listado de proyectos al final de este capitulo el UNDP/FAO/SAG Proyecto para la Implementacin del Postgrado en la Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM.
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Actividades de la FAO en Mxico Durante el ltimo tercio del siglo XX la biotecnologa se transform en una herramienta fundamental en muchas reas del conocimiento. El UTF/ MEX/031/MEX Proyecto sobre el Desarrollo de la Biotecnologa en el Sector Agropecuario, fue estratgico para que varias instituciones de investigacin y educacin superior implementaran nuevas tecnologas de suma importancia para el diagnstico veterinario, la produccin de biolgicos y el mejoramiento gentico y reproductivo de los animales de granja (ver listado de proyectos). En 1968, a solicitud de Mxico y de otros pases de Amrica Latina, se llev a cabo el proyecto PNUD/FAO/SAG Investigacin sobre la Rabia Paraltica Bovina (Derriengue), que gener los conocimientos y la tecnologa para controlar este padecimiento ocasionado por el virus rbico, esta vez transmitido por el murcilago hematfago. Esta tecnologa se ha aplicado tambin con xito en todos los pases tropicales de Amrica Latina (ver listado de proyectos).
Productor apcola sosteniendo un panel de abejas. /Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
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Produccin y Salud Animal En el Proyecto regional TCP/RLA/0156 Desarrollo de Bancos Regionales de Recursos Genticos Animales participaron genetistas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela, con el objeto de intercambiar experiencias para la preservacin del germoplasma animal criollo que tiene ms de 500 aos de adaptacin al medio ambiente de las distintas regiones de Amrica Latina (ver listado de proyectos). En atencin a la necesidad de reducir las importaciones de leche y productos lcteos, el Gobierno Mexicano solicit el apoyo de la FAO para desarrollar el Proyecto TCP/MEX/5611 Principales reas de Cooperacin Tcnica para la Puesta en Marcha de un Programa de Desarrollo Lechero, que plante un Programa Nacional de Desarrollo Lechero para difundir tecnologas de produccin y llevar a cabo extensin rural y capacitacin, la promocin y diversificacin del consumo de lcteos y la definicin de una poltica lechera. Tambin permiti dar seguimiento al proceso del TLCAN y otros acuerdos suscritos por Mxico en relacin con los productos lcteos, y gener procesos de informacin sobre la ganadera bovina (ver listado de proyectos). Otras acciones en materia lechera estuvieron regionalmente focalizadas, como el Proyecto TCP/MEX/0166 Mejoramiento de la Produccin y Transformacin de la Leche en Veracruz (ver listado de proyectos). En apoyo a la produccin de especies menores que son estratgicas en la ganadera campesina de Amrica Latina, en varios pases de la regin se llev a cabo el Proyecto TCP/RLA/8854 Fomento a la Produccin de Animales Menores en Pequeas Explotaciones. Este proyecto desarroll manuales de autoinstruccin que complementaban una metodologa de capacitacin de gran utilidad para el sector campesino con baja escolaridad, realizando actividades relacionadas con la cunicultura campesina (ver listado de proyectos). A principios de la dcada de los noventa, Mxico enfrent con xito y erradic la enfermedad icterohemorrgica de los conejos. La colaboracin de la FAO con el Proyecto TCP/MEX/0052 Recuperacin y Mejoramiento de la Produccin Cuncola, permiti la rehabilitacin del Centro de Fomento Cuncola de Irapuato para apoyar a la cunicultura campesina en el repoblamiento de sus conejares (ver listado de proyectos).
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Actividades de la FAO en Mxico La cooperacin tcnica de la FAO con Mxico tambin ha sido significativa en la produccin apcola. El Proyecto TCP/MEX/2252 Apoyo al Programa de Prevencin y Control de la Varroasis en las Abejas, permiti la capacitacin del personal nacional en tcnicas para el manejo y aplicacin de sistemas y tcnicas de control y prevencin del caro que afect gravemente a la apicultura nacional (ver listado de proyectos). En la dcada de los ochenta la abeja africana se extendi desde Brasil a todo el continente americano. El Proyecto TCP/MEX/4505 Apoyo al Programa Nacional de Control de la Abeja Africanizada, sent las bases tcnicas para dar el manejo adecuado a los enjambres afectados en el pas, lo que hizo posible que la apicultura mexicana continuara su desarrollo exportador (ver listado de proyectos).
EL ESTATUS SANITARIO DE LA GANADERA MEXICANA RECONOCIDO INTERNACIONALMENTE.* Con la erradicacin de la fiebre aftosa en 1954, la ganadera mexicana logr modernizar su sistema de salud animal y adquirir un estatus sanitario de privilegio, permitiendo que los productos pecuarios nacionales cumplan con los requisitos sanitarios de los mejores mercados internacionales. En aos recientes la cooperacin de la FAO con Mxico en materia de sanidad animal ha contribuido a evitar la prdida de condiciones sanitarias en el pas, al mismo tiempo que generaba experiencias tiles para mejorar los mecanismos de control en otros pases. La aparicin de casos de encefalopata espongiforme de los bovinos, tambin conocida como la enfermedad de las vacas locas, en Estados Unidos y Canad abri un rea de oportunidad para la cooperacin tcnica de la FAO a travs del Proyecto TCP/RLA/3001 Evaluacin y Reforzamiento del Sistema de Prevencin de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) y el Sistema de Control de Piensos, ejecutado conjuntamente con el SENASICA. Este proyecto hizo posible la prevencin contra la EEB y el control de la no existencia de harina de carne y hueso de rumiantes en los suplementos alimenticios dedicados a la alimentacin de bovinos. Tambin estableci una metodologa de anlisis de riesgo idnea para esta enfermedad y capacit a profesionales de los servicios veterinarios y a otros actores
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Produccin y Salud Animal involucrados en la vigilancia epidemiolgica y el diagnstico de laboratorio de esta y otras enfermedades. Las aportaciones de este proyecto hicieron posible que en mayo de 2009, Mxico recibiera la calificacin de la OIE de pas con riesgo controlado, lo que permite mantener el estatus que exigen los protocolos zoosanitarios de los principales pases clientes de productos pecuarios mexicanos, como Estados Unidos, la Unin Europea, Rusia, Japn, Corea y otros pases de Sureste Asitico. Gracias a la capacidad tcnica y profesional del sistema de salud animal en Mxico, el pas est libre de las principales enfermedades que pueden ser consideradas como barreras no arancelarias al mercado internacional de productos pecuarios, entre otras estn: Fiebre Aftosa Peste Porcina Clsica Encefalopata Espongiforme Bovina Influencia Aviar de Alta Patogenicidad Enfermedad Hemorrgica Viral de los Conejos Gusano Barrenador del Ganado Peste Porcina Africana. ____________
*Fuente AGROANLISIS: con informacin obtenida en www.senasica.gob.mx SAGARPA, Direccin General de Sanidad Animal 2009.
Por la importancia social y econmica que tiene la apicultura en el Estado de Yucatn, a manera complementaria y en apoyo al Programa Nacional de Control de la Abeja Africanizada, se llev a cabo el Proyecto TCP/MEX/8951 Rehabilitacin de la Apicultura en Yucatn, que capacit a los apicultores del sector campesino en las tcnicas para contrarrestar el efecto de la abeja africana (ver listado de proyectos). En la bsqueda de alternativas para la diversificacin de cultivos en el sector social de la agricultura, el Proyecto TCP/MEX/4452 Sericultura, gener un plan nacional integral para el desarrollo de la sericultura en Mxico (ver listado de proyectos). A travs de los sucesivos proyectos de cooperacin tcnica para la Evaluacin de la Alianza para el Campo, la FAO ha contribuido a mejorar el diseo y la operacin de los programas de desarrollo ganadero (ver listado de proyectos).
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Actividades de la FAO en Mxico La aparicin de brotes de Influenza Aviar de Alta Patogenicidad (IAAP) en el Sureste Asitico, que posteriormente pas a diversos pases de Europa a travs de aves migratorias, abri otra oportunidad de cooperacin tcnica para la FAO en Mxico a travs del Proyecto TCP/RLA/3104 Asistencia de Emergencia para la Deteccin Temprana de la Influenza Aviar en Centroamrica. Este proyecto permiti generar conocimientos sobre el desplazamiento de las aves migratorias dentro y fuera de la regin, as como sobre el contacto potencial con aves de corral; fomentar la toma de conciencia por parte del pblico sobre los riesgos de la IAAP y fortalecer la vigilancia epidemiolgica y las capacidades de los servicios de los laboratorios de diagnstico (ver listado de proyectos). En abril de 2009 el surgimiento del virus de Influenza A H1N1 dio origen a la implementacin del proyecto de cooperacin tcnica regional TCP/RLA/3206 Asistencia de emergencia para la vigilancia de la influenza A subtipo H1N1 en poblaciones porcinas de Amrica Central y otros pases vecinos. A travs de este proyecto, con la participacin del personal profesional del SENASICA, se estableci un monitoreo epidemiolgico para vigilar la posible aparicin del virus en la poblacin porcina. En este proyecto participan el CMC-A, la OIE, el Organismo Internacional Regional de Sanidad Animal (OIRSA), el Centro de Control de Enfermedades de Estados Unidos (CDC) y el USDA (ver listado de proyectos).
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3.4.3 Proyectos de cooperacin en produccin y salud animal

TCP/RLA/3104 ASISTENCIA DE EMERGENCIA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE LA INFLUENZA AVIAR EN CENTROAMRICA Fecha de ejecucin: 2006 / 2007 Contrapartes: Ministerios de Agricultura de los pases participantes Presupuesto: USD$ 500,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$534,952.88 Localizacin: Centroamrica (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam) OBJETIVO Reforzar la capacidad de los pases beneficiarios para generar y compartir informacin sobre la Influenza Aviar de Alta Patogenicidad (IAAP), con el fin de fortalecer los planes de alerta precoz y reaccin temprana ante una eventual introduccin de la Influenza Aviar de Alta Patogenicidad H5N1 (IAAP H5N1), en especial, a travs de aves migratorias y del comercio de aves silvestres. RESULTADOS Se fortalecieron los servicios veterinarios de Mxico y de los otros pases participantes (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam) mediante la capacitacin de sus profesionales en: epidemiologa, estrategias de comunicacin social, diagnstico general de la Influenza Aviar, diagnstico molecular, sistema de informacin geogrfico enfocado al riesgo y revisin detallada de los programas de prevencin y contingencia contra la enfermedad. Se proporcion asistencia tcnica para apoyar en la formulacin de anlisis de riesgo, la preparacin de una gua para programas de compensacin ante la presencia de la enfermedad, la revisin de la movilizacin de aves silvestres por motivos comerciales en el continente durante los ltimos cinco aos y la preparacin de una estrategia regional de comunicacin e informacin. Se imparti capacitacin profesional a travs de un curso interactivo
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Actividades de la FAO en Mxico de educacin a distancia sobre un simulacro en IAAP - H5N1 y la utilizacin del sistema de informacin geogrfico. Se apoy la deteccin temprana de la enfermedad mediante el mejoramiento de los sistemas de diagnstico en los pases y la implementacin de un laboratorio de apoyo regional para el diagnstico de la IAAP H5 en Guatemala. Conjuntamente con el USDA, se realiz la evaluacin de la calidad diagnstica de los laboratorios oficiales de diagnstico veterinario de Guatemala, Mxico y Panam, con el fin de obtener la capacidad para realizar el diagnstico de la IAAP H5N1. Se equiparon los servicios veterinarios de los pases participantes con 575 unidades de proteccin personal, 800 Kg. de desinfectante y 1,000 reactivos para pruebas en el diagnstico rpido de la IAAP H5N1. Se formaron redes de especialistas y de intercambio de datos tcnicos de la IAAP H5N1 en el mbito regional mediante el sitio de Internet alojado en la pgina de FAO/RLC http://www.rlc.fao.org/es/prioridades/transfron/aviar/
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Produccin y Salud Animal TCP/RLA/3001 EVALUACIN Y REFORZAMIENTO DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE LA ENCEFALOPATA ESPONGIFORME BOVINA (EEB) 2 FASE Fecha de ejecucin: Feb. 2004 / Jun. 2004 Contrapartes: Los servicios de sanidad agropecuaria de los Ministerios de Agricultura en los pases involucrados Presupuesto: US$ 56,369 Presupuesto en dlares de 2009: $64,364.21 Localizacin: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay OBJETIVO Fortalecer los servicios veterinarios de los pases participantes para la prevencin de la EEB con el fin de garantizar la inocuidad de los productos pecuarios. RESULTADOS An no disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/0177 EVALUACIN Y REFORZAMIENTO DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE LA ENCEFALOPATA ESPONGIFORME BOVINA (EEB) Y EL SISTEMA DE CONTROL DE PIENSOS Fecha de ejecucin: 2002 / 2003 Contrapartes: Los servicios de sanidad agropecuaria de los Ministerios de Agricultura en los pases involucrados. Presupuesto: US$ 362,000 Presupuesto en dlares de 2009: $434,023.71 Localizacin: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay OBJETIVO Fortalecer los servicios veterinarios de los pases participantes para la prevencin de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) con el fin de garantizar la inocuidad de los productos pecuarios. RESULTADOS Se evaluaron los sistemas de prevencin contra la EEB y de control de calidad de piensos existentes, estableciendo una metodologa de anlisis de riesgo idnea para esta enfermedad. Se capacit a profesionales de los servicios veterinarios y otros actores involucrados en vigilancia epidemiolgica, diagnstico de laboratorio de la EEB, control de calidad de alimentos para animales y legislacin que apoye su produccin, y en estrategias informativas y de divulgacin para prevenir la EEB. Los Servicios Veterinarios Suizos (SVS) dieron asesora tcnica complementaria. Elaboraron un cuestionario de autodiagnstico para conocer sobre las actividades de prevencin contra la EEB en cada uno de los pases participantes y se determinaron los puntos crticos en los sistemas de prevencin en cada pas. Se acord un modelo cuantitativo de evaluacin sanitaria de establecimientos elaboradores de piensos. Adems se propuso un modelo de perfil sanitario de los establecimientos y su evolucin en el tiempo.
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Produccin y Salud Animal Se identific la necesidad de establecer otras tcnicas analticas armonizadas en la dosificacin de protenas, fibra, calcio, magnesio, grasa, aflatoxinas, residuos de metales y pesticidas, coliformes, E. Coli y salmonella. Se evidenci la falta de capacitacin en materias de buenas prcticas de manufactura (BPM), procedimientos estandarizados de saneamientos (POES), y en el anlisis de peligros y puntos crticos de control (HACCP) para la elaboracin de alimentos para animales. Se obtuvo un cuadro de legislacin comparada entre los pases tanto de las leyes marco como normas sobre importaciones, plantas de rendimiento, plantas elaboradoras de piensos, y sobre vigilancia epidemiolgica, entre otras. El proyecto form capacitadores en aspectos legislativos de la produccin de piensos y en otros aspectos de la prevencin de la EEB. Se generaron recomendaciones sobre la alimentacin animal para controlar los riesgos de EEB.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/0166 MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN TRANSFORMACIN DE LA LECHE EN VERACRUZ Fecha de ejecucin: 2000 / 2002 Contraparte: Instituto Veracruzano de Desarrollo Rural (INVEDER) Presupuesto: USD$ 284,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$355,730.62 Localizacin: Veracruz OBJETIVO Mejorar la capacidad productiva y los ingresos de los ganaderos de las zonas de Vega de Alatorre, Emilio Carranza, Espinal y Tihuatln en el Estado de Veracruz, a travs de la demostracin de tcnicas para mejorar la produccin, la calidad y la transformacin de la leche. RESULTADOS Se estableci una organizacin de productores de leche de la zona de Emilio Carranza constituyndose una Sociedad de Produccin Rural (SPR) de Responsabilidad Limitada, con la finalidad de darle un valor agregado a su produccin. Para la transformacin de la leche se opt por adquirir tecnologa como un pasteurizador complementado con equipo elaborado de acero inoxidable, exigido por normas sanitarias para este tipo de empresas. El personal de INVEDER capacit a 953 productores de diversas partes de los estados de Veracruz y Puebla (2001-2004) en sistemas silvopastoriles y manejo de hatos lecheros. Se establecieron cinco modelos productivos bajo los sistemas silvopastoriles con Leucaena leucocephala con un total de 27 ha y 8 ha de bancos energticos proteicos con morera, como una alternativa de alimentacin por sus altos contenidos nutricionales. Adems, se realizaron prcticas para mejorar el manejo del ganado, como: Control sanitario (pruebas de brucella, tuberculosis y mastitis principalmente). Amamantamiento restringido de becerros. Palpaciones.
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Produccin y Salud Animal Deteccin de calores para inseminacin artificial. Vacunaciones. Manejo de pradera con cerco elctrico. Registros reproductivos, econmicos.
TCP/MEX/5611 PRINCIPALES REAS DE COOPERACIN TCNICA PARA LA PUESTA EN MARCHA DE UN PROGRAMA DE DESARROLLO LECHERO Fecha de ejecucin: 1996 Contraparte: Subsecretara de Agricultura y Ganadera de la SAGAR Presupuesto: US$ 266,000 Presupuesto en dlares de 2009: $365,674.56 Localizacin: Nacional OBJETIVO Identificar reas de cooperacin tcnica de la FAO con la SAGAR para poner en marcha un Programa Nacional de Desarrollo Lechero. RESULTADOS Se identificaron siete reas en las cuales se juzga conveniente la cooperacin que pueda brindar la FAO para definir, implementar y operar el Programa Nacional de Desarrollo Lechero: Diagnstico de la ganadera de leche y doble propsito. Tecnologas de produccin. Asistencia tcnica, extensin rural y capacitacin. Promocin y diversificacin del consumo de lcteos. Poltica lechera. Seguimiento al proceso del TLCAN y otros acuerdos suscritos por Mxico en relacin a los productos lcteos. Informacin sobre la ganadera bovina. En cada una de estas reas se identificaron objetivos especficos y actividades a realizar para definir, implementar y operar un Programa Nacional de Desarrollo Lechero.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/4452 SERICULTURA Fecha de ejecucin: 1994-1995 Contrapartes: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) / Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) / Instituto Tecnolgico de Oaxaca (ITO) Presupuesto: USD$ 290,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$422,071.32 Localizacin: Oaxaca OBJETIVO Apoyar al Gobierno de Mxico en el desarrollo de la sericultura, el control de la enfermedad prebina, as como en la produccin de huevecillos de gusano de seda libres de enfermedades y el reforzamiento de las tecnologas relacionadas. RESULTADOS Se elabor una propuesta de plan nacional integral para el desarrollo de la sericultura en Mxico. Se identificaron las reas aptas para el cultivo de la morera. Se definieron las condiciones para la creacin de una organizacin sericcola. Se identificaron requerimientos de capacitacin. Se identificaron requerimientos de infraestructura bsica. Se establecieron recomendaciones sobre problemas tcnicos: Cultivo de la morera, Seleccin de variedades, Produccin de vstagos de morera, Plantacin de morera.
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Produccin y Salud Animal TCP/MEX/2252 APOYO AL PROGRAMA DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA VARROASIS EN LAS ABEJAS Fecha de ejecucin: 1992-1994 Contrapartes: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$ 182,775 Presupuesto en dlares de 2009: USD $280,992.79 Localizacin: Veracruz OBJETIVO Resolver la situacin crtica planteada por la presencia de la enfermedad de las abejas conocida como varroasis, contribuyendo as a mantener las ventajas comparativas y la competitividad de la produccin apcola nacional. RESULTADOS Al trmino del proyecto se establecieron las bases para elaborar una estrategia, necesariamente de largo plazo, para el control de la varroa, a fin de que la apicultura mexicana pudiera mantener sus niveles de produccin. Como resultado de las acciones del proyecto, los apicultores y los tcnicos mexicanos cuentan con suficiente informacin sobre la varroa y los daos que el caro ocasiona. El Programa Nacional de Prevencin Contra la Abeja Africana (PNPCAA) dispone de informaciones y de recomendaciones tcnicas, provenientes de las experiencias llevadas a cabo en otros pases, tiles para elaborar una estrategia e implementar acciones de diagnstico y de control. Con el apoyo del proyecto se han desarrollado investigaciones en el campo que son necesarias para conocer el comportamiento del caro en las condiciones mexicanas. La estancia de capacitacin en Estados Unidos de un tcnico de la SARH ha permitido su entrenamiento en el diagnstico de las enfermedades virales relacionadas con la infestacin de varroasis de las abejas.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/0052 RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN CUNCOLA Fecha de ejecucin: 1990 / 1993 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$205,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$338,309.60 Localizacin: Guanajuato OBJETIVO Rehabilitacin del Centro de Fomento Pecuario y reactivacin de los cursos de capacitacin y actividades de extensin en el campo de los Centros de Fomento Cuncola, as como el programa nacional de paquetes familiares. RESULTADOS Se rehabilitaron el Centro de Fomento Cuncola y el Centro Nacional de Cunicultura de Irapuato. Se capacitaron diversos agentes que participan en la produccin cuncula: Profesionales titulados que laboran en las Subdelegaciones de Ganadera en aquellos Estados donde la cunicultura tiene cierta importancia. Tcnicos y productores con cierto nivel de preparacin formal. Campesinos practicando la cunicultura o residiendo en zonas con potencial para practicarla.
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Produccin y Salud Animal TCP/RLA/0156 DESARROLLO DE BANCOS REGIONALES DE RECURSOS GENTICOS ANIMALES Fecha de ejecucin: 1991 / 1991 Contrapartes: Ministerio de Agricultura / Universidad Nacional Agraria La Molina Presupuesto: USD$ 150,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$237,547.36 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela OBJETIVO Capacitar a tcnicos nacionales en la evaluacin de los recursos genticos animales y en los mtodos para su preservacin. RESULTADOS Se capacitaron 20 profesionales relacionados con la fisiologa de reproduccin animal provenientes de 11 pases de Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico, Per y Uruguay. Se adquiri equipo para la preservacin de embriones para los Bancos Regionales de Genes Animales de Argentina y Brasil. Se gener una serie de recomendaciones para ayudar a preservar el germoplasma de las principales razas de animales de granja de la regin; tambin se intercambiaron experiencias y estrecharon contactos entre los especialistas y entre las instituciones participantes.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/8951 REHABILITACIN DE LA APICULTURA EN YUCATN Fecha de ejecucin: 1989-1991 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: US$ 215,000 Presupuesto en dlares de 2009: $373,983.83 Localizacin: Yucatn OBJETIVO Capacitar a apicultores y proveer informacin a las comunidades sobre tecnologa y manejo de abejas africanas. RESULTADOS Se rehabilitaron criaderos de abejas reinas. La rehabilitacin de criaderos de abejas reinas destruidos por el Huracn Gilberto era una necesidad urgente del Programa Nacional contra la Abeja Africana. Se capacit a apicultores en inseminacin instrumental y en gentica y seleccin de las reinas, para lograr el mejoramiento deseado en las abejas africanizadas. Se destac la importancia de asegurar reas aisladas para la cra de reinas europeas puras y su distribucin a criadores comerciales a fin de controlar a la abeja africanizada. Se realiz un estudio de factibilidad sobre la modernizacin de la apicultura en Mxico. Las zonas ms afectadas por el huracn fueron las del sureste. Se detectaron problemas econmicos con el incremento en el precio de los insumos sin que el mercado aumente los precios de la miel. En atencin a que las empresas que tienen factibilidad econmica son las cooperativas de productores y las empresas medianas y grandes, se propone la organizacin de ncleos no menores de 450 colmenas logrando la integracin de 30 productores. Esto permite tambin organizar mejor la capacitacin, incrementar la produccin y facilitar la comercializacin.
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Produccin y Salud Animal TCP/RLA/8854 FOMENTO DE LA PRODUCCIN DE ANIMALES MENORES EN PEQUEAS EXPLOTACIONES Fecha de ejecucin: 1989 -1990 Contrapartes: Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Agroindustrial Presupuesto: USD$ 150,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$260,918.95 Localizacin: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba. Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Rep. Dominicana y Venezuela OBJETIVOS: Estimular la formacin de grupos nacionales de accin en produccin de animales menores. Proporcionar preparacin tcnica sobre las metodologas para preparar materiales de capacitacin y la forma de usarlos. Desarrollar metodologas para el diseo de sistemas sencillos de explotacin agrcola mixta (animal/cultivos) Capacitar a tcnicos nacionales en materia de crianza casera de conejos, tecnologas de produccin de ovejas de pelo y cuyes, e inseminacin artificial en cabras. Fortalecer el establecimiento de rebaos genticamente superiores de conejos, ovejas de pelo, cuyos y cabras, para ser distribuidos a otros pases. RESULTADOS Se desarrollaron los siguientes materiales para cursos de capacitacin. Manual de autoinstruccin para la produccin casera de conejos. Manual de autoinstruccin para la produccin de cabras en clima templado. Manual de autoinstruccin para la produccin de ovejas de pelo. Tecnologa para la produccin de cabras. Cmo cocinar conejo. Pautas para el uso de manuales de autoinstruccin. Anlisis integral de los factores que intervienen en los sistemas de produccin ganadera. Algunas pautas para el diseo de sistemas agrcolas integrados.
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Actividades de la FAO en Mxico Se realiz capacitacin en los siguientes temas: Metodologa para la preparacin de manuales de autoinstruccin y sistemas de explotacin agrcola mixta. Produccin y mejoramiento gentico de cuyos. Inseminacin artificial en cabras. Tecnologas de produccin de ovejas tropicales. Crianza casera de conejos. Se identificaron Centros de Cra de Animales Menores en: Cuyos.- Estacin Experimental la Molina del Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Agroindustrias, Per. Caprinos.- Facultad de Ciencias veterinarias de la Universidad Austral de Chile. Ovinos tropicales.- Centro de Investigacin en Ovinos Tropicales del INIFAP, Mxico. Conejos.- Centro Nacional de Cunicultura, SARH, Irapuato, Mxico UTF/MEX/031/MEX DESARROLLO DE LA BIOTECNOLOGA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Fecha de ejecucin: 1988 - 1990 Contrapartes: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$ 32,546 Presupuesto en dlares de 2009: USD$59,340.19 Localizacin: Nacional OBJETIVO Contribuir con el Gobierno para promover la utilizacin de la biotecnologa con fines productivos. RESULTADOS El Gobierno optimiz el aprovechamiento de los procesos biotecnolgicos a travs de la identificacin y definicin de tcnicas viables para llevar adelante propuestas concretas con fines de aplicar la biotecnologa en el diagnstico de enfermedades de importancia veterinaria y en la manipulacin de material gentico.
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Produccin y Salud Animal TCP/MEX/4505 APOYO AL PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL DE LA ABEJA AFRICANIZADA (PNCAA) Fecha de ejecucin: 1985 - 1988 Contrapartes: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$ 125,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$250,572.72 Localizacin: Chiapas, Yucatn OBJETIVO Fortalecer, mediante la capacitacin tcnica, la capacidad nacional de asistencia directa a los productores apcolas, as como apoyar la instalacin de una Red de Monitoreo del avance del insecto africanizado a lo largo de sus rutas de ingreso y desplazamiento, desarrollando las alternativas tecnolgicas ms eficaces al respecto. RESULTADOS Desarrollo de Estructura Institucional. En esta funcin participaron, adems de la FAO, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el OIRSA y el USDA. Se implement el PNCAA con participacin federal y estatal en las siguientes acciones: a) prevencin y control, b) divulgacin, c) capacitacin, d) investigacin, e) mejoramiento gentico y f) organizacin de los productores. Capacitacin: Capacitacin de profesionales mexicanos en Brasil y Costa Rica. Capacitacin terico prctica para personal tcnico y apicultores. Preparacin de material didctico para productores sobre tcnicas de manejo de colmenas y explotacin de miel despus de la penetracin de la abeja africanizada. Establecimiento de un centro de documentacin nacional sobre la abeja africanizada. Se estableci en la biblioteca del Instituto Nacional de Investigaciones Pecuarias, donde se adquiri un acervo bibliogrfico de libros y revistas tcnicas relacionadas con el tema. Identificacin de las abejas africanizadas y sus consecuencias. Se capacitaron a profesionales mexicanos en la identificacin taxonmica de la abeja africanizada. Diseo y establecimiento de una red de monitoreo del avance de las abejas africanizadas. Se instalaron, de manera estratgica, trampas para la captura y clasificacin de la abeja africanizada en todas las zonas avcolas del pas.
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Actividades de la FAO en Mxico UNDP/FAO/SAG PROYECTO DE INVESTIGACIN SOBRE LA RABIA PARALTICA BOVINA (DERRIENGUE) Fecha de ejecucin: 1968 -1972 Contrapartes: El Instituto Nacional de Investigaciones Pecuarias de la Secretara de Agricultura y Ganadera (INIP / SAG) Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). Presupuesto: USD$ 720,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$4,462,613.79 Localizacin: Nacional OBJETIVO Conocer la epidemiologa y controlar la rabia paraltica bovina en el trpico mexicano en lo particular y en America Latina en lo general. RESULTADOS Mediante estudios exhaustivos de campo en todo el pas, se conoci en detalle la distribucin del Desmodus rotundus y del Diphila ecaudata, los dos murcilagos hematfagos existentes en el trpico mexicano. Se conoci su comportamiento reproductivo y sus hbitos alimenticios. Mediante el uso de anticoagulantes, se desarrollaron varios mtodos para lograr el control y la reduccin de la poblacin de los murcilagos hematfagos que se alimentan del ganado bovino, ya que el tratamiento se aplica a travs de los bovinos. Se conoci a profundidad la distribucin epidemiolgica de la rabia paraltica bovina en todo el pas, encontrndose diversos comportamientos de la enfermedad muy ligados a la topografa del pas que limita la movilizacin de los murcilagos hematfagos. Se perfeccion la tcnica de diagnstico por inmunofluorescencia directa e indirecta, dando capacitacin a la Red Nacional de Laboratorios de Diagnstico Veterinario y produciendo los reactivos diagnsticos correspondientes. Se evaluaron vacunas antirrbicas nacionales y extranjeras, identificando y difundiendo las ms eficientes, logrando inmunidad en los bovinos vacunados por ms de un ao y se desarroll una metodologa para evaluar la eficacia de las vacunas. Mediante los estudios virolgicos realizados, se conoci que no existen

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Produccin y Salud Animal diferencias antignicas entre el virus rbico circulante en la poblacin de murcilagos hematfagos y el virus rbico existentes en otras especies animales. Se desarroll una vacuna (cepa Acatln) a partir de un virus atenuado aislado de murcilagos hematfagos y se desarrollaron varias tcnicas en cultivo celular para diagnosticar y tipificar el virus rbico. UNDP/FAO/SAG PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL POSGRADO EN LA ESCUELA NACIONAL DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA UNAM. Fecha de ejecucin: 1968 -1975 Contraparte: Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico Contribucin del PNUD/ FAO: USD$ 550,000 Contribucin en dlares de 2009: USD$3,413,303.16 Localizacin: Nacional OBJETIVO Elevar a nivel de Facultad a la Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia mediante la formacin de profesores con estudios de posgrado realizados tanto en Mxico como en el extranjero, as como desarrollar los programas de posgrado en diversas reas de las ciencias veterinarias y la zootecnia. RESULTADOS En 1969 la Escuela Nacional de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM fue elevada al nivel de Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia al instrumentar estudios de posgrado en patologa y produccin avcola que ms tarde se transforma en el Programa de Salud y Produccin Animal de Posgrado para la UNAM, integrando la infraestructura, los recursos humanos y materiales de la Facultad de Estudios Superiores de Cuautitln y la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia del Campus de Ciudad Universitaria.
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3.4.4 Informes y publicaciones de proyectos sobre produccin y salud animal

Alcaide, J. M. Necesidad de un Plan de Regados en Mxico Impulsado por la Secretaria
de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural. FAO. Mxico 1996. Alcaide, J. M. Observaciones Entorno al Riego en Mxico. FAO. Mxico 1996. Ambiente y Desarrollo Rural, S.C.-FAO. Perspectiva del Mercado Internacional de Leche en Polvo. Mxico 2008. FAO. Anlisis del Sistema-Producto de las Oleaginosas. Mxico 1997. FAO. Apoyo al Programa Alianza para el Campo. Relacin Final. Mxico 2000. FAO. Bases de Datos Agrcola y de Oleaginosas. Mxico 1997. FAO. Bases de Datos de Produccin en Distritos de Riego. Mxico 1997. FAO. Comercio Exterior de Productos Agropecuarios de Mxico. Compendio Estadstico Vol. 1, 2, 3, 4. Mxico 1997. FAO. El Sistema Producto de Oleaginosas durante 1985-1994 El Contexto Internacional. Mxico 1996. FAO. Fomento Ganadero. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Problemtica y Perspectivas de los Comits Sistema-Producto de Ganado Bovino de Carne en los Estados de Jalisco y Veracruz. Diagnstico. Mxico 2004. FAO. Produccin de Leche en Mxico. Informe de Consultora. Mxico 1996. FAO. Programa de Fomento Ganadero. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. FAO. Programa de Fomento Ganadero. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006. FAO. Programacin del Sistema-Producto de Oleaginosas. Mxico 1997. FAO. Programas de Fomento Ganadero y Salud Animal. Informe. Mxico 2002. FAO. Salud Animal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. 216

FAO. Sericicultura. Informe de Actividades. Mxico 1994. FAO. Subprograma Salud Animal. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2004. Lim, Sung Jong. Recomendaciones para el Desarrollo de la Sericultura en Mxico. FAO. Mxico 1994. Marcenaro, L., Robles, E. Principales reas de Cooperacin Para la Puesta en Marcha de un Programa de Desarrollo Lechero. FAO. Mxico 1996. Marcenaro, L. Situacin y Perspectivas de la Lechera en Mxico. FAO. Mxico 1996. Narayana, Lakshmi. Fomento de Productos de Exportacin no Tradicionales. Bases de Datos Agrcola y de Oleaginosas. FAO. Mxico 1996. Narayana, Lakshmi. Fomento de Productos de Exportacin no Tradicionales. Informe de Consultora. FAO. Mxico 1996. Paik, Hyun Jun. Control de Calidad de Capullos y Procesamiento de la Seda. Reporte. FAO. Mxico 1994. SEDESOL - FAO. Adquisicin de Leche Nacional a cargo de Liconsa. Evaluacin de Diseo Programa. Mxico 2007.
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Ejemplo de maricultura./Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA.
3.5 Pesca y acuacultura
3.5.1 Pesca y acuacultura en Mxico

Mxico posee cerca de 11,600 mil kilmetros de costas, de los cuales 8,475 corresponden al litoral del Pacfico (73%) y 3,118 al del Golfo de Mxico y Mar Caribe (27%). La plataforma continental incluyendo islas, es de aproximadamente 394 mil km, siendo ms amplia en el Golfo de Mxico. El pas cuenta tambin con 12,500 km de lagunas costeras y esteros, as como con 6,500 km de aguas interiores, como lagos, lagunas, represas y ros. La pesca y la acuacultura en Mxico representan aproximadamente 0.8% del PIB nacional. Anualmente se capturan o producen 1.5 millones de toneladas de productos pesqueros, con un valor de ms de 16 mil millones de pesos. Alrededor de 1.25 millones de toneladas (83%) corresponde a desembarcos de la pesca en litorales y 250 mil toneladas (17%) a la produccin acucola. El sector da ocupacin directa a 272 mil personas y de manera indirecta genera otros 270 mil empleos. Grfico 1 Pesca y acuacultura por regiones
Region V
Region I Region IV Region III
Region II
Fuente: CONAPESCA 2009. Diagnstico y Planificacin Regional de la Pesca y Acuacultura en Mxico, dentro del Programa Rector Nacional de Pesca y Acuacultura sustentables
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Pesca y Acuacultura La distribucin geogrfica de la pesca y la acuacultura se clasifica en cinco regiones (ver mapa en el grfico 1). En la Regin I, compuesta por los estados de Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, se produce el 75% del volumen total de la pesca y la acuacultura del pas; en trminos de valor, esta regin genera 62% del total. 1 Cuadro 1 Peso al desembarco y valor de la pesca y captura en estados costeros (2007)
Entidades federativas con pesca y acuacultura (Regiones I a IV) Estados Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Colima Guerrero Jalisco Michoacn Nayarit Oaxaca Quintana Roo Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn TOTAL Produccin Pesquera y Acucola (ton) 70,558 164,252 35,579 20,723 21,464 6,668 26,102 21,712 24,448 11,081 3,719 306,077 490,754 52,351 40,047 92,312 26,615 1,414,462 Valor (pesos) 725,656,140 890,484,144 622,007,779 359,663,993 262,039,684 117,441,605 518,962,760 256,708,735 529,580,164 219,131,580 143,827,915 4,067,568,882 3,760,769,846 739,136,682 929,298,450 1,304,116,615 745,190,886 16,191,585,860
Fuente: AGROANLISIS, a partir de la base de datos de la CONAPESCA 2007
El total nacional se computa con la produccin de los estados costeros, sin considerar la actividad acucola existente en los estados de la Regin V.
1
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Actividades de la FAO en Mxico Entre 1990 y 2008 la captura de especies marinas se ha mantenido constante, mientras que la produccin acucola se ha venido incrementando de manera consistente, favoreciendo de manera importante el consumo de pescado en las entidades federativas que solo poseen aguas interiores. La acuacultura en Mxico se ha desarrollado en todas las regiones del pas, usando prcticas y sistemas diversos. La regin I tiene el mayor volumen de produccin acucola (aproximadamente 38%), seguida por la regin III (20%); las otras tres regiones aportan aproximadamente 14% cada una. En trminos de valor, tambin la produccin acucola de la Regin I es la que genera ms ingresos. En las ltimas dos dcadas la acuacultura se ha desarrollado en las aguas interiores de Mxico, representando una actividad estratgica en el sector social del campo mexicano ya que adems de representar una fuente de alimentacin para los pequeos productores, tambin se ha combinado con ecoturismo, incrementado los ingresos de las familias campesinas. Los estados que han desarrollado ms esta actividad son: Estado de Mxico, Durango, Puebla, Hidalgo, Guanajuato y Zacatecas. Grfico 2 Produccin pesquera y acucola en Mxico (Miles de toneladas en peso vivo)
Fuente: SAGARPA, SIAP y CONAPESCA. En 2007 son datos preliminares y en 2008 son estimaciones de Financiera Rural
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Pesca y Acuacultura Cuadro 2. Produccin acucola por Estados
Entidades Federativas slo con Acuacultura (Regin I) Estados Aguascalientes Chihuahua Coahuila Durango Guanajuato Hidalgo Mxico Morelos Nuevo Len Puebla Quertaro San Luis Potos Tlaxcala Zacatecas TOTAL Produccin (toneladas) 529 774 748 3,440 2,458 5,796 8,919 250 84 4,332 795 808 389 1,980 31,302 Valor (pesos) 7,443,221 8,725,299 5,392,222 70,156,037 26,065,068 65,228,782 183,148,879 4,641,625 1,029,978 65,635,280 10,140,878 9,709,968 11,457,144 21,601,453 490,375,834
Fuente: AGROANLISIS, a partir de la base de datos de la CONAPESCA. 2007
El consumo per cpita de pescados y mariscos en Mxico es apenas un poco ms de 10 kg por ao, significativamente por debajo de la media mundial de 17 kg. La composicin del consumo nacional es de 24% de especies de escama, 17% de atn, 12% de sardina, 10% camarn, 7% mojarra, 7% calamar, 5% ostin, 4% otros crustceos y moluscos, 3% tiburn y 11% otros2. Se trata de productos alimenticios de alto valor proteico que favorecen la nutricin, pues constituyen una fuente de protenas animales de alta calidad y digestibilidad.
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SAGARPA, Boletn nmero 035 del 9 de febrero del 2009
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Actividades de la FAO en Mxico Grfico 3. Consumo de pescados y mariscos en Mxico (kilogramos por persona al ao)
Fuente: Programa Rector Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables, SAGARPA 2009.
La estructura institucional del sector pesquero ha sufrido cambios profundos en los ltimos aos. La anterior Secretara de Pesca (SEPESCA) (1979 1994) pas a ser la Subsecretara de Pesca dentro de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) (1994 - 2000); despus fue la Subsecretara de Pesca y Acuacultura, dentro de la SAGARPA y actualmente es una Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), desconcentrada, pero dependiente de la misma SAGARPA. Tambin dependiente de la SAGARPA se encuentra el Instituto Nacional de la Pesca (INAPESCA), siendo ste un rgano desconcentrado y la nica institucin mexicana de investigacin pesquera y acucola con cobertura nacional. En julio de 2007 se public en Mxico la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables que tiene por objeto regular, fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, a fin de establecer las bases para el ejercicio de las atribuciones que en la materia corresponden a la federacin, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia y con la participacin de los productores pesqueros.
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Pesca y Acuacultura

La misin del Departamento de Pesca y Acuacultura de la FAO consiste en facilitar y garantizar el desarrollo y la utilizacin sostenible a largo plazo de la pesca y la acuacultura 3. La FAO tiene plena conciencia de la funcin social y econmica fundamental que ambos sectores desempean en cuanto a: a. Satisfacer la seguridad alimentaria sostenible en el mbito nacional y mundial; b. Dar empleo, propio y pagado, a las comunidades relacionadas con la pesca y la acuacultura, como medio para reducir la pobreza en estas comunidades pesqueras y surgidas del paso del medio rural al urbano; c. Contribuir al comercio nacional e internacional; d. Generar ingresos. En la base de estos objetivos sociales y econmicos fundamentales est la necesidad de que la pesca y la acuacultura se administren con responsabilidad. Esto significa evitar el exceso de pesca, promover la acuacultura sostenible, coordinar y proporcionar servicios de extensin e investigacin eficaces, y capacitar a la poblacin, sobre todo a las mujeres, para desempear tareas dentro de las cadenas productivas de este sector. El Departamento de Pesca y Acuacultura promueve polticas y estrategias dirigidas al desarrollo sostenible y responsable de la pesca y la acuacultura en aguas continentales y marinas. Asimismo, ofrece foros de debate, informacin, marcos jurdicos y normativos, cdigos y directrices, opciones diversas en materia de estrategia, asesoramiento cientfico, materiales para capacitacin, etc. Especficamente: a. Recopila, analiza y divulga informacin sobre las actividades del sector (captura, produccin, valor, precios, flotillas, sistemas de cra, empleo); b. Elabora metodologas, evala y da seguimiento al estado de los recursos silvestres y prepara asesoramiento para la gestin de los recursos;
Para mayor informacin sobre las actividades de la FAO en pesca y acuacultura consultar el siguiente vnculo: http://www.fao.org/fishery/about/es
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c. d.
e. f.
Da seguimiento y asesora sobre el desarrollo y la gestin de la acuacultura; Proporciona anlisis socioeconmico de la pesca y la acuacultura, y colabora en la elaboracin de polticas de fomento y gestin, as como en el desarrollo de estrategias e instituciones; Apoya y colabora con una red de comisiones regionales de pesca, y promueve la formacin y actividad de redes de acuacultura; Da seguimiento y asesora en materia de fomento de la tecnologa, elaboracin del pescado, inocuidad de los alimentos y comercio.
En el tema de pesca la FAO ha colaborado con Mxico prcticamente desde que la actividad pas a formar parte de la estructura institucional del pas. El Instituto Nacional de la Pesca (INP) se fortaleci con la asistencia tcnica de la FAO (1991 1993). La primera Conferencia Cientfica Mundial sobre Biologa y Cultivo de Camarones y Gambas de la FAO se realiz en Mxico en junio de 1967, teniendo como anfitrin a la Subsecretara de Pesca de la Secretara de Industria y Comercio (SIC).
Clasificando la pesca./FAO/Roberto Faidutti
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Pesca y Acuacultura Entre 1964 y 1976 la Subsecretara de Pesca adscrita a la SIC recibi asistencia tcnica de la FAO con financiamiento del PNUD en materia de capturas, embarcaciones, procesamiento, investigacin pesquera y tecnologa de pesca. Posteriormente, de 1974 a 1994, la SEPESCA tuvo proyectos con la FAO en los temas de aprovechamiento de recursos subutilizados, planificacin pesquera, acuacultura y maricultura, pesca artesanal, modernizacin de la pesca, acciones emergentes para rehabilitacin de la pesca despus de desastres naturales. En los aos noventa la FAO cooper tcnicamente con el Gobierno de Mxico en la modernizacin del sector pesquero a travs de varios proyectos. El Proyecto UTF/MEX/035/MEX Modernizacin de la actividad pesquera estuvo dirigido a dinamizar el proceso de crecimiento del sector con base en las nuevas orientaciones del modelo global vigente y en funcin del diseo e instrumentacin de las estrategias del propio sector. El proyecto realiz un diagnstico de los problemas enfrentados por los pescadores de camarn del sector social, del cual se derivaron recomendaciones para el apoyo y asistencia tcnica a estos pescadores, a fin de mejorar su capacidad tcnica y administrativa, y lograr que sus acciones fueran adecuadas al cumplimiento de las normas que rigen la actividad. Tambin se enfatiz el conocimiento de los impactos de la actividad sobre el medio ambiente y la bsqueda de alternativas de diversificacin productiva y ocupacin territorial (ver listado de proyectos al final de este captulo). En esa misma dcada, el Proyecto TCP/MEX/4555 Camaronicultura para el sector social en Nayarit y Sinaloa, contribuy a elevar el nivel tcnico y empresarial de los grupos sociales activos. Con el apoyo del proyecto, en Sinaloa se cre la Unin de Empresas Acucolas de Guasave, SC. y se integr la asociacin civil Productores Sociales Acucolas del Estado de Nayarit, AC. El proyecto brind asistencia tcnica a los productores y cooper al mejoramiento de la infraestructura, la obtencin de semilla de camarn para lograr mayores rendimientos, la capacitacin en el reconocimiento y control de las enfermedades ms comunes, la implementacin de un programa de monitoreo de la calidad del agua, la preparacin de fichas tcnicas para el diagnstico ambiental de cada granja y el biotratamiento de efluentes. Tambin impuls diversos proyectos piloto sobre cultivo de camarn en corrales,
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Actividades de la FAO en Mxico monocultivo y policultivo de peces en corrales, policultivo extensivo de tilapia y lisa en granjas y lagunas, y cultivo extensivo de peces ornamentales (ver listado de proyectos). El desarrollo de la acuacultura en los estados que no tienen litoral constituye una alternativa para incrementar los ingresos y diversificar las actividades del sector campesino. El Proyecto UTF/MEX/071/MEX Desarrollo de cadenas acucolas y elaboracin del Plan Rector para la Acuicultura y la Pesca del Estado de Puebla 2007-2011, realizado en los ltimos aos, colabor en la elaboracin del Plan Rector para la Acuacultura y la Pesca en ese Estado y ha promovido el desarrollo de las cadenas acucolas (ver listado de proyectos). A peticin de la CONAPESCA, se contempla replicar esta experiencia en otros Estados de la Repblica. En el Estado de Michoacn la actividad acucola ha sido tradicional. El Proyecto UTF/MEX/067/MEX Apoyo al fortalecimiento de programas acucolas del Estado de Michoacn, permiti el inicio de operaciones del primer centro de produccin, capacitacin e investigacin acucola en este estado y estableci por primera vez un componente especfico sobre el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable en el mbito estatal. A travs de este proyecto, la FAO cooper tanto con el gobierno federal como con el Gobierno del Estado en el diseo de un plan estratgico de desarrollo pesquero orientado a la integracin del sector y al establecimiento de redes de valor para los diferentes productos pesqueros. Tambin realiz cursos de capacitacin para mejorar los beneficios de la produccin acucola mediante tcnicas sencillas de planeacin administrativa y organizacin de grupos (ver listado de proyectos). En el Estado de Campeche, donde tradicionalmente la actividad camaronera ha tenido un peso importante en la economa, se desarroll el Proyecto UTF/ MEX/049/MEX Acuacultivos experimentales de camarn y corvina roja en el estado de Campeche. A travs de este proyecto, la FAO realiz actividades de investigacin aplicada que permitieron demostrar la utilidad del uso de jaulas circulares en la engorda de la corvina roja y se prob que el desove y la cra de peces marinos a un nivel en gran escala era ya una realidad en Mxico (ver listado de proyectos). El Proyecto TCP/MEX/3003 Asistencia para la revisin de la normatividad pesquera, tuvo como objetivo apoyar a las autoridades mexicanas durante la
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Pesca y Acuacultura fase final de la tramitacin parlamentaria del proyecto de Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. El proyecto respald tcnicamente la presentacin de los elementos principales del proyecto de Ley en diversos foros, y en la elaboracin de posiciones jurdicas en conexin con las observaciones del Ejecutivo y respecto a otros organismos de la Administracin Federal. En su fase final, el Proyecto colabor en la redaccin del Reglamento de la Ley (ver listado de proyectos). Por otra parte, Mxico, a su vez, ha estado presente en la FAO en los momentos ms importantes de su Programa Pesquero, con un rol participativo relevante. La Conferencia Mundial de la FAO sobre Ordenacin y Desarrollo Pesqueros de 1984 fue presidida por el Secretario de Pesca de Mxico. En 1992, el Gobierno de Mxico organiz, con apoyo de la FAO, la Conferencia Internacional sobre Pesca Responsable, que culmin con la Declaracin de Cancn para la Pesca Responsable, la cual dio origen a los trabajos de preparacin del Cdigo de Conducta de Pesca Responsable (CCPR). Al respecto, cada dos aos la persona o institucin que se haya destacado en sus trabajos sobre la aplicacin del CCPR, recibe de parte de la FAO la medalla que lleva el nombre de la ilustre mexicana Margarita Lizrraga Saucedo a quien la FAO ha querido honrar perpetuando su memoria.
Bote de pesca. /FAO/Roberto Faidutti
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Actividades de la FAO en Mxico UNA HUELLA DE MXICO EN LAS ACTIVIDADES PESQUERAS DE LA FAO. MARGARITA LIZRRAGA SAUCEDO Naci en El Rosario, Sinaloa, el 28 de febrero de 1939. Se licenci como Biloga por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Obtuvo el grado de Maestra en Oceanografa en la Universidad de la Marsella, Francia, y el Doctorado en Ciencias Biolgicas Marinas en la UNAM. En Mxico ocup diversos puestos en la administracin pblica federal, en el Instituto Nacional de Investigaciones Biolgicas Pesqueras y en la Secretara de Pesca. Trabaj en la FAO, participando en diversas misiones de campo en frica, Medio Oriente, Asia y Amrica Latina para identificar, preparar y negociar con los gobiernos locales la implementacin de proyectos productivos en pesca, acuicultura y agricultura. Colabor tambin en la planificacin y operacin de diversos proyectos de desarrollo regional, dedicndose con pasin a mejorar las condiciones sociales de pequeas comunidades pesqueras en pases en vas de desarrollo, fomentando la formacin de cooperativas pesqueras. En la FAO, como Oficial de Enlace de Pesca, contribuy al fomento de la pesca responsable, participando en la elaboracin y negociacin del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, el cual fue aprobado en el Vigsimo Octavo Periodo de Sesiones de la Conferencia de la FAO en 1995. En su 29 Perodo de Sesiones, en noviembre de 1997, la Conferencia de la FAO cre la medalla bienal Margarita Lizrraga, que la Conferencia concedera a propuesta del Consejo a una persona u organizacin que hubiese trabajado meritoriamente en la aplicacin del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. A continuacin se relacionan las instituciones que se han hecho acreedoras al Premio: 1999.- National Fisheries Solidarity (NAFSO) de Sri Lanka. 2001.- Junta Canadiense de Pesca Responsable y su Secretara. 2003.- Colectivo Internacional de Apoyo al Pescador Artesanal (CIAPA). 2005.- Acuerdo Relativo al Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines (AIDCP). 2007.- Centro de Desarrollo de la Pesca en Asia Sudoriental (SEAFDEC).
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Pesca y Acuacultura A partir de 2002, Mxico particip en un proyecto global sobre la pesca de arrastre de camarn financiado por el GEF (Global Environment Facility), donde la tecnologa mexicana se utiliz como base para ser transferida a otras regiones del mundo con problemas similares. REDUCCIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA PESCA POR ARRASTRE DE CAMARN TROPICAL* Cada ao se capturan en el mar cerca de 3.5 millones de toneladas de camarn, adems de que se consumen otros 2.4 millones de toneladas procedentes de la acuicultura. Los pases en desarrollo suministran el 90% del camarn que se consume en los pases desarrollados, por valor de 8,000 millones de dlares anuales. Sin embargo, en algunos casos, por cada kilogramo de camarn los pescadores capturan de forma accidental hasta 20 kilos de otras especies marinas que se devuelven al mar y mueren. En 2002, la FAO lanz el proyecto quinquenal EP/GLO/201/GEF, Reduccin del impacto ambiental de la pesca por arrastre de camarn tropical, mediante la introduccin de dispositivos para reducir la pesca secundaria y cambios de gestin, dirigido a reducir las capturas no deseadas en la pesca del camarn, por medio de aparejos para el arrastre modificados y talleres con pescadores y armadores sobre las tcnicas de pesca modificadas. En Mxico se desarrollaron tres prototipos de sistema de pesca de arrastre de camarn en las tres regiones del Pacfico mexicano (Alto Golfo de California, Boca del Golfo de California y Golfo de Tehuantepec). En dichos prototipos se incorporaron los diseos de redes, puertas de arrastre y dispositivos de exclusin con los que se obtuvieron los mejores resultados. En trminos generales, mediante los nuevos prototipos se obtiene una reduccin entre 30% y 60% de las capturas incidentales, se logra un ahorro de combustible de entre 20% y 50%, y se mejora la calidad del producto. Asimismo, se favorece una mayor humanizacin del trabajo a bordo, al reducir las labores de descarga y separacin de la fauna de acompaamiento. En atencin a los trabajos previos y los desarrollos tecnolgicos generados en el pas en materia de reduccin de capturas incidentales, Mxico fue designado como el lder en la regin de Latinoamrica.
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Actividades de la FAO en Mxico Conforme se realizaron trabajos de transferencia tecnolgica, asistencia tcnica y capacitacin a Colombia, Costa Rica, Cuba, Trinidad y Tobago y Venezuela, se manifest el inters del resto de los pases participantes en el proyecto por recibir apoyo de tecnlogos mexicanos, ya fuera a travs de personal del INAPESCA o mediante la contratacin temporal de consultores mexicanos independientes. Al mismo tiempo, la Organizacin apoya la realizacin de experimentos con buques equipados con censores de alta tecnologa y monitores submarinos que evalan la eficacia de las nuevas redes de arrastre. Los pases en los que la FAO ejecut el proyecto incluyen Bahrein, Camern, Colombia, Costa Rica, Cuba, Filipinas, Indonesia, Irn, Mxico, Nigeria, Trinidad y Tobago y Venezuela. ______________
* Ver Proyecto EP/GLO/201/GEF en el listado al final de este captulo.
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Pesca y Acuacultura
3.5.3 Proyectos de cooperacin en acuacultura y pesca

UTF/MEX/071/MEX APOYO A LA SECRETARA DE DESARROLLO RURAL DE PUEBLA EN EL DESARROLLO DE CADENAS ACUCOLAS Y EN LA ELABORACIN DEL PLAN RECTOR PARA LA ACUACULTURA Y LA PESCA DEL ESTADO DE PUEBLA 2007-2011 Fecha de ejecucin: 2006 - 2011 Contrapartes: Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) y Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Puebla Presupuesto: USD$ 93,041 Presupuesto en dlares 2009: USD$99,545.10 Localizacin: Puebla OBJETIVO Promover el desarrollo sostenible de la acuacultura y la pesca en el Estado de Puebla mediante el apoyo institucional a la Secretara de Desarrollo Rural (SDR) y su Coordinacin General de Acuacultura. Preparar una propuesta de programa de trabajo para la implementacin del Plan Rector para la Acuacultura y la Pesca del Estado de Puebla 2007-2011, incluyendo la elaboracin de un diagnstico, una poltica estatal, una estrategia de desarrollo y una serie de lneas de accin para alcanzar los objetivos de desarrollo sustentable en el Estado. RESULTADOS Se gener y entreg el Plan Rector para la Acuacultura y la Pesca en el Estado de Puebla al Gobierno Estatal. Con ello, Puebla es el primer estado en el pas que cumple con la indicacin de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (LGPAS), en cuanto a la generacin en los estados de sus propias leyes sectoriales. Se asisti a la Direccin de Acuacultura de la SDR para programar el ejercicio presupuestal y dirigir el gasto hacia los principales proyectos, resultados y acciones detectados por el Plan Rector. La planeacin estratgica definida por el sector identific la creacin y operacin de seis Programas Estatales para alcanzar el desarrollo sostenible de la pesca y acuacultura en el Estado, a saber de Desarrollo Tecnolgico para la Acuacultura, de Formacin, Capacitacin y Seguimiento Tcnico para la Acuacultura, de Ordenamiento, Sistema Estatal de Informacin Pesquera y Acucola, Programa Estatal de Comercializacin de productos acucolas y Programa Estatal de Competitividad Sanitaria.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/079/MEX DIAGNSTICO SOBRE LA PROBLEMTICA SOCIAL DE LOS PESCADORES, SU ENTORNO Y SU VISIN SOBRE LAS POSIBLES SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA EN MXICO Fecha de ejecucin: 2008 - 2009 Contrapartes: Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 109,290 Presupuesto en dlares 2009: USD$109,487.97 Localizacin: Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Edo. de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn. OBJETIVO Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y sus comunidades, como parte de los esfuerzos nacionales par aliviar la pobreza y promover el desarrollo econmico y social. RESULTADOS An no disponibles.
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Pesca y Acuacultura TCP/RLA/3111 MEJORAMIENTO DE LOS MERCADOS DOMSTICOS DE PESCADO Y PRODUCTOS PESQUEROS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Fecha de ejecucin: 2007 - 2008 Contrapartes: Centro para los Servicios de Informacin y Asesoramiento sobre la Comercializacin de los productos Pesqueros en Amrica Latina y el Caribe (INFOPESCA) / Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Presupuesto: USD$ 380,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$395,305.05 Localizacin: Argentina, Belice, Colombia, Costa Rica, Honduras, Mxico, Nicaragua, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela OBJETIVO Mejorar el conocimiento con respecto a la comercializacin del pescado a nivel del mercado interno. Establecer normas globalmente aceptadas, sostenibles y simples, en toda la cadena productiva de acuerdo a las normas de calidad. Aumentar la disponibilidad de informacin actualizada de mercado. RESULTADOS An no disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/067/MEX APOYO AL FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS ACUCOLAS DEL ESTADO DE MICHOACN Fecha de ejecucin: 2006 - 2007 Contrapartes: Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) y la Comisin de Pesca del Estado de Michoacn (COMPESCA) Presupuesto: USD$ 66,105 Presupuesto en dlares 2009: USD$70,726.12 Localizacin: Michoacn OBJETIVO Mejorar las condiciones de trabajo y nivel de vida de los/las productores acucolas y pescadores de distintas regiones del Estado. RESULTADOS Se iniciaron las operaciones del primer Centro de Produccin, Capacitacin e Investigacin Acucola en Michoacn, y se prepar el Manual de Operaciones del Cultivo. El Plan de manejo para la pesca y la acuacultura en la presa Melchor Ocampo estableci por primera vez en esa regin un componente especfico sobre el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. El estudio de diagnstico sobre la comercializacin de los productos pesqueros en Michoacn permiti la deteccin de problemas estructurales en el sector econmico de la pesca, incluyendo la falta de tecnologa, el riesgo sanitario por el manejo errneo de los productos, la discrepancia entre los precios en los varios niveles de comercializacin, as como la falta de integracin entre los diferentes componentes tcnicos y econmicos del sector. Con la informacin obtenida de este estudio, se hizo posible tanto para el gobierno federal como para el estatal, el diseo de un plan estratgico de desarrollo pesquero orientado a la integracin del sector y la gestin para el establecimiento de redes de valor para los diferentes productos pesqueros. La capacitacin de los productores acucolas para el desarrollo de habilidades empresariales favoreci un cambio de actitud en la visin que tradicionalmente se tena respecto a la produccin acucola regional.
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Pesca y Acuacultura TCP/MEX/3003 ASISTENCIA PARA LA REVISIN DE LA NORMATIVIDAD PESQUERA Fecha de ejecucin: 2005 - 2007 Contrapartes: Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 216,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$238,554.47 Localizacin: Nacional OBJETIVO Apoyar el trabajo de la SAGARPA-CONAPESCA con especialistas en formulacin de legislaciones pesqueras nacionales, a fin de contar con un marco jurdico para reforzar el sector pesquero y acucola de Mxico, con el fin de que contribuya de mejor manera a la economa y d seguridad alimentaria mediante el mejoramiento y actualizacin del marco legal. Este marco permitira al Gobierno la implementacin de sus polticas de proteccin y el desarrollo de los recursos pesqueros en forma sostenible y al amparo de los criterios de la pesca responsable. RESULTADOS Se apoy a las autoridades pesqueras en los temas prioritarios de la tramitacin de LGPAS. Se apoy a las autoridades pesqueras en 4 puntos crticos de la redaccin de la LGPAS, a saber: administracin y manejo de pesca y acuicultura mexicana; requerimientos y reglamentaciones ambientales; certificacin de sanidad acucola e inspeccin y cuarentena; calidad e inocuidad de productos acucolas y procedimientos de Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control. Se apoy en la redaccin del texto del reglamento de la LGPAS.
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Actividades de la FAO en Mxico EP/GLO/201/GEF REDUCCIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA PESCA POR ARRASTRE DE CAMARN TROPICAL, MEDIANTE LA INTRODUCCIN DE DISPOSITIVOS PARA REDUCIR LA PESCA SECUNDARIA Y CAMBIOS DE GESTIN Fecha de ejecucin: 2002 - 2007 Contrapartes: Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca, Instituto Nacional de la Pesca Presupuesto: USD$ 9,150,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$10,970,488.88 Localizacin: Camern, Colombia, Costa Rica, Cuba, Filipinas, Indonesia, Irn, Mxico, Nigeria, Trinidad y Tobago y Venezuela. OBJETIVO Reducir la pesca accidental con redes de arrastre, utilizando tecnologas ms apropiadas para este tipo de pesca. RESULTADOS Se desarrollaron tres prototipos de sistema de pesca de arrastre de camarn para igual nmero de regiones del Pacfico mexicano (Alto Golfo de California, Boca del Golfo de California y Golfo de Tehuantepec). En dichos prototipos se incorporaron los diseos de redes, puertas de arrastre y dispositivos de exclusin. Mediante los nuevos prototipos se obtiene una reduccin entre 30 y 60% de las capturas incidentales, ahorro de combustible entre 20 y 50%, mejoramiento de la calidad del producto (camarn) y humanizacin del trabajo a bordo, al reducir las labores de descarga y separacin de la fauna de acompaamiento. A partir del ao 2005, la SAGARPA, a travs de CONAPESCA, instrument un programa de transferencia de tecnologa en los estados de Oaxaca, Sinaloa y Sonora, mediante el cual se dot a 36 embarcaciones de dichos estados, de los prototipos de sistemas de pesca de arrastre de camarn generados durante el proyecto. Durante el 2006, la BBC, a travs de TVE, film un documental denominado Potted Shrimps o Algo ms que un plato de
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Pesca y Acuacultura camarones, con locaciones en Mxico, Filipinas y la Sede de la FAO en Roma. En dicho documental se presentan los logros alcanzados en el proyecto. Conforme se realizaron trabajos de transferencia tecnolgica, asistencia tcnica y capacitacin a Colombia, Costa Rica, Cuba, Trinidad y Tobago y Venezuela, se manifest el inters del resto de los pases participantes en el proyecto por recibir apoyo de tcnicos mexicanos y Mxico fue designado lder en la regin de Latinoamrica. En tal sentido, adems de la asistencia tecnolgica sobre sistemas de captura de camarn para las flotas industriales de Amrica Latina, en cooperacin con la Federacin de Cooperativas del Centro de Sinaloa, se transfiri el arte de pesca conocido como Suripera a productores del Lago Maracaibo en Venezuela, habindose emprendido acciones adicionales en el marco del proyecto para transferir el referido arte de pesca a Colombia, Costa Rica, Cuba y Filipinas.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/053/MEX EVALUACIN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO 2002 (PESCA) Fecha de ejecucin: 2002. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Presupuesto: USD$ 2,850,833 Presupuesto en dlares 2009: USD$3,418,036.25 Localizacin: Nacional OBJETIVO Aportar al Gobierno Federal y a los gobiernos de los estados elementos de juicio para la orientacin de la poltica para el desarrollo agropecuario y rural de manera que responda, en el marco de la Alianza para el Campo, de forma eficaz a la problemtica que enfrenta el pas en un contexto competitivo de economa abierta. RESULTADOS La evaluacin permiti a la FAO generar una imagen crtica y realista de la situacin del INP, aplicando la experiencia de especialistas internacionales del mayor nivel, varios de los cuales participaron en la evaluacin de 1991. El proyecto formul recomendaciones fundamentales para corregir y fortalecer estructuralmente al instituto, que permitieran conducirlo a un nivel de excelencia, tal como fue solicitado por la SAGARPA y corresponde con la importancia de la pesca en el pas.
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Pesca y Acuacultura UTF/MEX/049/MEX ACUACULTIVOS EXPERIMENTALES DE CAMARN Y CORVINA ROJA EN EL ESTADO DE CAMPECHE Fecha de ejecucin: 2001 - 2002 Contrapartes: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) / Gobierno del Estado de Campeche Presupuesto: USD$ 718,809 Presupuesto en dlares 2009: USD$875,943.90 Localizacin: Campeche. OBJETIVO Alcanzar la diversificacin de la produccin acucola mediante el aprovechamiento de los recursos costeros de la zona y promover la instrumentacin y ejecucin de subprogramas especficos para el desarrollo y consolidacin de cultivos marinos a travs de la aplicacin de tcnicas y biotecnologas apropiadas. RESULTADOS Se implement un plan de trabajo para el cultivo experimental de la corvina roja en jaulas flotantes en alta mar. A travs de dicho plan se realizaron clases y prcticas de buceo; un curso para tcnicos de cultivo de peces en jaulas flotantes; el traslado de peces de las jaulas de preengorda a las jaulas circulares, y la instalacin de tinas para preengorda de ejemplares juveniles. Con este proyecto se prob que el desove y la cra de peces marinos a un nivel en gran escala es ya una realidad en Mxico, siendo la primera vez que se realiz un desove de este tamao con xito en el pas. Se obtuvo una excelente tasa de supervivencia de larvasalevines (30%). Con relacin al cultivo intensivo experimental de camarn en tinas, se desarroll un protocolo para la implementacin y funcionamiento del laboratorio, as como para la capacitacin del personal, y se definieron varias opciones para la alimentacin de las larvas
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/4555 CAMARONICULTURA PARA EL SECTOR SOCIAL EN NAYARIT Y SINALOA Fecha de ejecucin: 1995 - 1997 Contrapartes: Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) Gobierno del Estado de Campeche Presupuesto: USD$ 350,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$495,357.94 Localizacin: Nayarit y Sinaloa OBJETIVO Consolidar el desarrollo de la camaronicultura, a travs de la investigacin de las caractersticas ecolgicas de las zonas de cultivo y la aplicacin de soluciones ambientales. Capacitacin tcnica y empresarial de los grupos sociales activos a este proyecto. RESULTADOS Se sentaron las bases para constituir asociaciones civiles, integrndose las de Productores Sociales Acucolas del Estado de Nayarit, A.C. y la Unin de Empresas Acucolas de Guasave, S.C. en Sinaloa. Se obtuvo informacin confiable sobre la ubicacin, extensin, nmero y caractersticas de los estanques, composicin social y antecedentes y tcnicas de manejo. Se mejor la nivelacin de varias granjas. Se mejor la obtencin oportuna de la semilla haciendo la siembra en el momento adecuado y obteniendo mayores rendimientos. Hubo mejoras substanciales en la sanidad, capacitando en el reconocimiento y control de las enfermedades ms comunes. Se instalaron laboratorios de campo para integrar diagnsticos. Se imparti capacitacin en aspectos ambientales e implementacin de un programa de monitoreo de la calidad del agua. Se prepararon fichas tcnicas que permiten un diagnstico ambiental de cada granja y establecer biotratamiento de efluentes. Se impulsaron proyectos piloto para evaluar su factibilidad antes de difundirlos. Con base en la informacin recopilada se identificaron los
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Pesca y Acuacultura siguientes modelos de cultivo: cultivo de camarn en corrales, monocultivo y policultivo de peces en corrales, policultivo extensivo de tilapia y lisa en granjas y laguna, cultivo extensivo de peces ornamentales. Con base en la experiencia obtenida se elabor un plan piloto de diversificacin productiva acucola para el Estado de Nayarit, con cultivos diferentes al tradicional monocultivo del camarn.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/4556 MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN Y DEL NIVEL DE VIDA DE LOS PESCADORES ARTESANALES, MEDIANTE ACCIONES DE PESCA DEMOSTRATIVA Fecha de ejecucin: 1995 - 1997 Contrapartes: Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) / Gobierno del Estado de Campeche Presupuesto: USD$ 241,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$341,089.32 Localizacin: Campeche, Quintana Roo, Yucatn OBJETIVO Mostrar la factibilidad de las pesqueras de langosta y escualos de aguas profundas fuera del Puerto de Campeche, as como determinar la viabilidad econmica de las operaciones de pesca, permitiendo a las autoridades nacionales promover responsablemente la explotacin de estas nuevas pesqueras. RESULTADOS A partir de los datos de captura, esfuerzo y composicin de tallas y sexos, se obtuvo informacin para evaluar la viabilidad econmica de actividades pesqueras en el Estado de Campeche. Entre las informaciones ms relevantes destacan las siguientes: La abundancia relativa de langosta en el Banco de Campeche es menor que en localidades del Caribe Mexicano. La abundancia relativa de langosta y potencial del recurso fue mayor en el sector norte y nor-oriental del banco, Alacranes y Bajos del Norte, que en el margen occidental: Cayo Arcas, Banco Nuevo, bancos del Sureste y Tringulos. Alacranes es la localidad con mayor abundancia relativa y potencial. Por las tallas y edades se infiere que las poblaciones locales de langostas en el banco de Campeche forman parte del efectivo reproductor regional. Los arrecifes del banco ofrecen condiciones idneas para desarrollar investigaciones experimentales sobre la dinmica del recurso. Se recomiendan algunos cambios a las campaas de pesca exploratorias.
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Pesca y Acuacultura TCP/RLA/4656 ASISTENCIA AL SOSTENIMIENTO DE UNA PESQUERA RESPONSABLE DEL CAMARN Y LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN EL HEMISFERIO OCCIDENTAL Fecha de ejecucin: 1995 - 1996 Contrapartes: Ministerio de Pesquera Presupuesto: USD$ 57,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$80,672.58 Localizacin: Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Guyana Francesa, Hait, Honduras, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela. Pas sede: Mxico. OBJETIVO Asistir a los gobiernos participantes para tomar medidas tendientes a evitar que la problemtica de la pesca conjunta de camarn y tortuga afecte el acceso a los mercados mundiales de los productos pesqueros latinoamericanos. RESULTADOS Se formul por consenso un solo Proyecto de Convencin que sera la base de trabajos futuros para la ordenacin y conservacin de los quelonios marinos, en el que se estableci como objetivo promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas y los hbitats de los cuales dependen, basndose en la mejor evidencia cientfica disponible, considerando las caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de las partes. Las medidas de proteccin, conservacin y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas tendrn como sustento lo dispuesto por el Nuevo Derecho del Mar, tanto en los territorios de los pases como en sus zonas martimas sobre las cuales ejercen su soberana o derechos soberanos, como tambin en las embarcaciones autorizadas a enarbolar su pabelln. Los pases se comprometieron a mantener sus esfuerzos a fin de proteger a la tortuga marina, a aceptar el texto para futuras negociaciones y a celebrar una reunin intergubernamental en un corto plazo con miras a lograr una nueva Convencin.
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Actividades de la FAO en Mxico Entre otras medidas, se incluyeron: la prohibicin del comercio internacional de huevos, partes o productos derivados de tortugas, la proteccin y conservacin de las mismas, la restauracin del hbitat y lugar de desove y la reduccin al mnimo posible de las capturas, retencin, dao o muerte incidentales de las tortugas marinas durante las actividades pesqueras, as como tambin la promocin de esfuerzos para mejorar las poblaciones de tortugas, incluida la investigacin sobre su produccin experimental, cra y reintroduccin en sus hbitats y la promocin de la educacin ambiental. Los pases reafirmaron su compromiso para impulsar polticas de conservacin y uso sostenible de los recursos marinos vivos, protegiendo su entorno ecolgico. Cada pas se comprometi a realizar un mayor esfuerzo en beneficio de la especie y del entorno de sta.
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Pesca y Acuacultura UTF/MEX/035/MEX MODERNIZACIN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA Fecha de ejecucin: 1993 - 1995 Contrapartes: Secretara de Pesca (SEPESCA) Presupuesto: USD$ 1,519,145 Presupuesto en dlares 2009: USD$2,267,605.14 Localizacin: Nacional OBJETIVO Dinamizar el proceso de crecimiento del sector pesquero con base en las nuevas orientaciones del modelo global vigente y en funcin del diseo e instrumentacin de las estrategias del propio sector. RESULTADOS Se realiz un diagnstico de los problemas enfrentados por los productores de camarn del sector social. A partir del diagnstico se recomend continuar con el apoyo y asistencia tcnica a estos productores, para que mejoren su capacidad tcnica y administrativa, adecuen sus acciones al cumplimiento de las normas que rige la actividad, se conozca el impacto al medio ambiente y se profundice en la identificacin de alternativas de diversificacin productiva y ocupacin territorial. Para todo lo anterior el Gobierno de Mxico solicit la asistencia tcnica y cooperacin de la FAO y se generaron diversos proyectos especficos, como el TCP/MEX/4555 de camaronicultura para el sector social de Nayarit y Sinaloa.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/2253 APOYO A LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA PESCA RESPONSABLE Fecha de ejecucin: 1992 Contrapartes: Ministerio de Pesquera Presupuesto: USD$ 150,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$230,605.49 Localizacin: Argentina, Brasil, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guyana, Jamaica, Mxico, Panam, Per, Santa Luca y Uruguay OBJETIVO Asistir tcnicamente en la elaboracin de las bases para el borrador del cdigo de conducta sobre Pesca Responsable a ser discutido por la Conferencia Internacional sobre Pesca Responsable. Facilitar la participacin de alto nivel en la Conferencia de un grupo de importantes pases pesqueros de Amrica Latina y el Caribe. Proporcionar asesora tcnica durante la realizacin de la Conferencia. RESULTADOS No disponibles.
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Pesca y Acuacultura GCP/RLA/102/ITA APOYO A LAS ACTIVIDADES REGIONALES DE ACUACULTURA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE - AQUILA (FASE ANTERIOR GCP/RLA/075) Fecha de ejecucin: 1991- 1994 Contrapartes: Ministerio de Pesquera Presupuesto: USD$ 2, 600.000 Presupuesto en dlares 2009: USD$4,117.49 Localizacin: Mxico / Pases de Amrica Latina y el Caribe OBJETIVO Reforzar las estructuras pblicas de fomento y promocin de la acuacultura para promover, formular y coordinar proyectos de cooperacin e inversiones encaminados a aumentar la produccin de la acuacultura comercial, as como la disponibilidad de productos acucolas de bajo costo. RESULTADOS Se realiz un intenso programa de capacitacin sobre los siguientes temas: Metodologa de Evaluacin y Manejo de Pesqueras en Lagos y Embalses en Colombia, Panam y Per; Ictiopatologa, Alimentacin de Peces y Camarones en Centroamrica; Reproduccin Inducida de Peces Colossomas y Produccin de Larvas y Alevines en Per; Manejo de Pequeos Embalses para la Produccin de Peces en Brasil; Nutricin y Alimentacin de Peces y Camarones en Mxico, etc. Asimismo, se realizaron distintos subproyectos de investigacin entre los que se encuentran: Anlisis Socio-econmico del Sistema de Cultivo en Jaulas - Colombia, Per y Venezuela Investigaciones sobre Colossoma Control de la Enfermedad Columnaris en Jaulas Flotantes Venezuela
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Actividades de la FAO en Mxico Programa de Investigacin en Nutricin y Alimentacin Investigacin sobre el Estado de la Acuacultura en Amrica Latina Evaluacin del Costo de Produccin de Alevines: Carpas, Tilapias y Colossomas Perfiles de Alimentacin de las Unidades de Produccin de Camarones y Langostinos Investigacin sobre la importancia socio-econmica del cultivo del camarn realizado por Sociedades Cooperativas en Mxico Desarrollo del Cultivo de Moluscos Bivalvos. Cultivo de Mejillones en la Colonia Pesquera de Caraguatatuba Promocin del Cultivo de Gracilaria en Chile, Brasil y Mxico Actualizacin de los conocimientos y Formulacin de Estrategias de Manejo de Lagunas Costeras. Se desarroll el Sistema de Referencia sobre la Investigacin en Acuacultura SIRIAC. Se desarrollaron diagnsticos nacionales sectoriales de 19 pases y se realiz capacitacin en planificacin y gerencia, as como cursos y seminarios sobre el cultivo de los camarones.
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Pesca y Acuacultura TCP/MEX/0155 MODERNIZACIN DEL SECTOR PBLICO PESQUERO Fecha de ejecucin: 1991 -1993 Contrapartes: Secretara de Pesca (SEPESCA) Presupuesto: USD$ 292,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$462,425.52 Localizacin: Nacional OBJETIVO Modernizar el sector pblico pesquero, en el contexto de la poltica general de modernizacin econmica que lleva a cabo el Gobierno de Mxico. RESULTADOS Se afin el diagnstico de la situacin informtica del sector, identificando de manera metdica las prioridades con que deben ser encarados los problemas del sistema y jerarquizando las tareas para superar esos problemas. El proyecto realiz una propuesta sobre las nuevas formas de organizacin de SEPESCA. Se registr el retiro del sector pblico en la produccin pesquera, manteniendo slo la rectora sobre los procesos. Se gener un modelo de cadenas productivas que facilit el diseo de perfiles de inversin y una metodologa para realizar anlisis de sensibilidad de los proyectos que permite predecir la rentabilidad en diferentes cadenas productivas, frente a diferentes escenarios. El proyecto colabor con la SEPESCA en la organizacin de un seminario interno que discuti la situacin actual y la posible evolucin futura del sector. Tambin se llev a cabo en mayo de 1992 la Conferencia Internacional de Pesca Responsable. Se capacit a tcnicos en el manejo del Sistema GLOBEFISH, sobre informacin de mercados y comercializacin internacional de productos pesqueros. Se propuso a la SEPESCA la formulacin de un Programa Nacional Integral de Manejo de reas Costeras. Se introdujeron formas novedosas para el desarrollo de nuevas pesqueras, mejorando los niveles de produccin e ingresos y ampliando la oferta de productos.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/8955 CREACIN DE UNA UNIDAD DE APOYO PARA EL ANLISIS DE LA POLTICA ECONMICA GLOBAL DEL SECTOR PESQUERO Fecha de ejecucin: 1990- 1991 Contrapartes: Secretara de Pesca Presupuesto: USD$ 240,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$396,069.78 Localizacin: OBJETIVO Fortalecer la capacidad de la Secretara de Pesca para el anlisis e interpretacin de los temas macroeconmicos relevantes para las actividades del sector. RESULTADOS: Se hizo un anlisis de la evolucin general del sector pesca en los ltimos aos y de su probable evolucin futura. Se formul y complet un modelo estadstico que simula el comportamiento de las principales cadenas productivas de la pesca en Mxico, y se hizo un anlisis del desempeo de la flota mayor por puerto y por pesquera en 1988. Se hizo un anlisis del funcionamiento de la Secretara de Pesca como estructura institucional y se analiz el sistema de informacin existente. Se capacitaron funcionarios de la Secretara de Pesca sobre el tema de un probable acuerdo de libre comercio entre Mxico y los EUA.
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Pesca y Acuacultura TCP/RLA/0053 DESARROLLO DE LA ACUACULTURA (AQUILA) Fecha de ejecucin: 1990- 1991 Contrapartes: Ministerio de Pesquera Presupuesto: USD$ 220,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$363,063.96 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Rep. Dominicana, Uruguay y Venezuela OBJETIVO Finalizar los programas que estaban en ejecucin al final de la primera fase del proyecto y formular un programa detallado de nuevas actividades e iniciar gestiones preparatorias para la segunda fase. RESULTADOS No disponibles. TCP/MEX/8952 REHABILITACIN DE LA PESCA ARTESANAL Fecha de ejecucin: 1989- 1991 Contrapartes: Secretara de Pesca (SEPESCA) Presupuesto: USD$ 150,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$260,918.95 Localizacin: Campeche, Quintana Roo y Yucatn OBJETIVO Dotar de artes de pesca para damnificados por huracanes. RESULTADOS No disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/6655 DESARROLLO DE EMBARCACIONES Y FACILIDADES DE PESCA RIBEREA Fecha de ejecucin: 1986 - 1987 Contrapartes: Secretara de Pesca (SEPESCA) / Instituto Nacional de la Pesca (INP) Presupuesto: USD$ 208,000 Presupuesto en dlares 2009: USD$409,344.38 Localizacin: Sureste Mexicano, Yucatn. OBJETIVO Apoyar los esfuerzos de la Secretara de Pesca tendientes a desarrollar la pesca riberea, principalmente a travs del diseo, construccin y prueba de un tipo de embarcacin capaz de operar eficientemente en las condiciones que caracterizan los litorales del pas y de la demostracin de mtodos y equipos de pesca perfeccionados. RESULTADOS No disponibles.
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Pesca y Acuacultura TCP/RLA76/010 ESTABLECIMIENTO DE UN CENTRO REGIONAL LATINOAMERICANO DE ACUACULTURA (CERLA) Fecha de ejecucin: 1980 - 1985 Contrapartes: Instituto del Mar del Per IMARPE Presupuesto: US$ 926,761 Presupuesto en dlares 2009: $2,425,920.64 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. OBJETIVO Aumentar la produccin de alimentos y generar nuevas oportunidades de empleo en las zonas rurales, mediante el desarrollo tecnolgico y su transferencia RESULTADOS No disponibles.
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3.5.4 Informes y publicaciones de proyectos sobre acuacultura y pesca

FAO. Algo ms que un Plato de Camarones. Video. 2006. FAO. Componente Ambiental del Proyecto Camaronicultura Rural para Nayarit y Sinaloa. Informe Final. Mxico 1997. FAO. Diagnstico sobre la Problemtica Social de los Pescadores, su Entorno y su Visin sobre las Posibles Soluciones a los Problemas que Afectan la Pesca en Mxico. Estudio Social de la Pesca. FAO. Evaluacin del Recurso Langosta Panulirus Argus en el Banco de Campeche: Anlisis Inicial y Programa de Investigacin. Informe Final. Mxico 1997. FAO. Evolucin Histrica del Consumo en Pescados y Mariscos 1984-1992. Mxico. 1995. FAO. Gua Metodolgica para el Diagnstico Ambiental de Granjas Camaroncolas. Mxico 1997. FAO. La Comercializacin de los Productos Pesqueros en Mxico. Mxico. 1995. FAO. La Competitividad del Sector Pesquero Mexicano en el Marco del TLC. Mxico. 1994. FAO. Las Pesqueras Marinas Ribereas y de Mediana Altura en Mxico: Evolucin y Situacin, sus Potenciales y Requerimientos para el Desarrollo. Informe de Proyecto. Mxico. 1992. FAO. Perspectivas del Sector Pesquero en 1994. Mxico. 1993. FAO. Un Anlisis de la Estructura Regional del Sector Pesquero. Mxico. 1994. FAO-Gobierno de Michoacn. Centro de investigacin en Alimentacin y Desarrollo. Manual de Operacin del Centro de Produccin, Capacitacin e Investigacin Pesquera El Infiernillo. Mxico 2007.
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Pesca y Acuacultura
FAO-Gobierno de Michoacn. Comercializacin de Tilapia, Bagre y Trucha, en el Estado de Michoacn con nfasis en los Centros de Consumo de Morelia, Ptzcuaro, Uruapan, Apatzingn, Lzaro Crdenas, Zamora, Sahuayo y Zitcuaro. Estudio. Mxico 2007. FAO-Gobierno de Michoacn. Estudio Socio-Econmico de las Comunidades Ribereas de la Presa Melchor Ocampo, municipio de Angamacutiro, Michoacn. Mxico. 2007. FAO-Gobierno de Michoacn. Plan de Manejo para la Pesca y Acuicultura en la Presa Melchor Ocampo. Mxico. 2007. Martnez C., F. J. y Garza, A. Plan Rector para la Acuacultura y la Pesca del Estado de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla. FAO. Mxico. 2008. Martnez C., F. J. y Garza De Ytal, A. Diagnstico de la Acuacultura en el Estado de Puebla. FAO. Mxico. 2008. Roitman, Benito. Relacin Final. FAO. Mxico. 1991.
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Campo demostrativo para la produccin de ctricos./ FAOMX
3.6 Silvicultura
3.6.1 La silvicultura en Mxico

Mxico tiene aproximadamente 64 millones de hectreas de selvas y bosques de clima templado (32% del territorio nacional). Adems, cuenta con 56 millones de hectreas de matorrales y cerca de 2 millones de hectreas con vegetacin hidrfila 1. De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 2000, se estima que en el pas existen 16 millones de hectreas de terrenos forestales susceptibles de ser reforestados, pero es posible que en la mayora de ellos dicha reforestacin slo pueda hacerse con fines de recuperacin, siendo limitadas las nuevas reas que podran ser aprovechadas comercialmente. La contribucin del sector forestal al PIB nacional es de aproximadamente 5 mil millones de dlares por ao (0.8% del PIB). Asimismo, genera alrededor de 100,000 empleos permanentes cuyas remuneraciones son 3 a 4 veces superiores a los sueldos en las actividades agropecuarias. Considerando, adems, los empleos temporales, el nmero total de personas que labora en el sector llegara a ms de 200 mil2. La produccin nacional de madera en rollo alcanz un mximo de casi 9.5 millones de metros cbicos en 2000, pero en 2007 ya fue solamente de alrededor de 7 millones de metros cbicos. En el mbito mundial, el pas ocupa el lugar 32 en produccin de madera (0.4% del total mundial), lo que significa una posicin relativamente modesta, considerando la extensin del territorio nacional y la proporcin de bosques y selvas. Las principales especies maderables existentes en el pas son de los gneros Pinus y Quercus. Del primero se obtiene aproximadamente 85% del volumen total de la produccin nacional maderable y el segundo aporta entre 5% y 10%.
1 SEMARNAT-FAO. Estudio de Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal en Amrica Latina al ao 2020. Informe Nacional. Mxico. 2008. 2 SEMARNAT. CONAFOR. Programa Institucional 2007-2012. p 26.
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Silvicultura Grfico 1 Participacin en la produccin mundial de madera
Fuente: CONAFOR-FAO. Competitividad del Sector Forestal de Mxico. Tendencias y Perspectivas. Segunda Revisin del Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 y del Programa Nacional Forestal 2001-2006. Elaborado por Arturo Puente Gonzlez, Coordinador del Proyecto UTF/MEX/072/MEX. Mxico. 2009
En trminos de valor, los montos (en miles de pesos) y los porcentajes se muestran a continuacin:
261
Actividades de la FAO en Mxico Cuadro 1 Valor de la Produccin de las Principales Especies Maderables (miles de pesos y porcentajes) (1990-2007) Ao $
1990 1995 2000 2005 2007 808,117 1,299,342 4,273,232 5,645,421 6,859,516
Pino %
87.5 87.7 82.9 83.8 88.4
Encino $
26,066 63,687 244,478 321,772 316,024
Maderas Preciosas % $
14,303 24,268 81,670 73,846 63,920
Total $
923,085 1,481,467 5,153,187 6,739,553 7,758,261
%
1.5 1.6 1.6 1.1 0.8
2.8 4.3 4.7 4.8 4.1
Fuente: SEMARNAT. Anuario Forestal 2007.
La superficie de plantaciones comerciales en Mxico an sigue siendo relativamente pequea. Al 30 de agosto de 2009 se haban plantado 134,640 hectreas de plantaciones comerciales, del total de 536,000 hectreas que tienen subsidios asignados para establecer plantaciones. Adems, existen alrededor de 590 mil hectreas de plantaciones no comerciales, las cuales tienen como objetivos la proteccin y restauracin. Cuadro 2 Superficie con plantaciones forestales comerciales 1996-2009
Perodo / Ao 1996-2000 2001 2002 2003 2004 2009
2006./ CONAFOR. Estimaciones del 2009.
Hectreas 39,800 45,500 58,000 73,000 87,522 134,640
* Estimado a agosto de 2009/ Fuente: SEMARNAT. Compendio de Estadsticas Ambientales,
262
Silvicultura
Productor del proyecto para el mejoramiento de la propagacin y produccin de ctricos en Yucatn/ FAOMX
Los bosques tropicales hmedos y secos son reas de fuerte presin demogrfica. Es comn que estas reas se transformen rpidamente en terrenos agrcolas o pastizales y slo bajo algunas condiciones de densidad poblacional, cultura y nivel de ingreso, porciones del bosque tropical son consideradas como rea forestal permanente (AFP). La produccin maderable en las regiones tropicales contina enfocada a la produccin de maderas preciosas, aunque el mercado de maderas duras para la produccin de durmientes repunta ocasionalmente.
263
Actividades de la FAO en Mxico Es en las selvas altas y medianas de Quintana Roo y Campeche donde se aprovechan las made ras preciosas y se definen reas forestales permanentes. Las selvas bajas en la vertiente del Pacfico no tienen produccin maderable formal, pero s son importantes proveedoras de lea (comercial y uso domstico), as como de productos forestales no maderables (medicinales). Estas selvas presentan una amplia variedad de usos y tambin muy diverso grado de presin para el cambio de uso de suelo: existen ya algunas zonas en donde la superficie forestal incluso se recupera, sobre todo, por los fenmenos de migracin; pero tambin existen zonas de alta presin agrcola y ganadera3. Cerca del 80% de los bosques y selvas del pas se encuentra bajo rgimen de propiedad social en alrededor de 8,500 ncleos agrarios. Las poblaciones que constituyen estos ncleos agrarios estn vinculadas directamente con los recursos forestales para la obtencin de sus principales satisfactores. Los principales estados productores son: Durango con el 28.6% de la produccin nacional, Chihuahua 18.5%, Michoacn 9.4%, Oaxaca 7.5% y Jalisco 6.0%4. Mxico tiene una posicin geogrfica privilegiada por su cercana con el mercado estadounidense, que es el mayor importador del mundo, y los incrementos -tanto en bosque natural como en plantaciones- estn considerados como altos con referencia a estndares internacionales, principalmente para especies de clima templado. Se requiere favorecer un mejor manejo del bosque que permita la extraccin y la comercializacin de la madera de manera ordenada, as como establecer un sistema de informacin confiable e integral que agilice la toma de decisiones de los compradores y vendedores potenciales. Recursos forestales no maderables. Los recursos no maderables se encuentran en todas las regiones forestales del pas. Se han identificado aproximadamente 5,000 taxa de plantas tiles y 215 especies de hongos, cifras conservadoras si se considera que en Mxico existen alrededor de 30,000 especies de fanergamas y de 120,000 a 140,000 especies de hongos (Rzedowski, 1992, Guzmn, 1995)5 (ver Grfico 2).
Fuente: CONAFOR El Sector Forestal en Mxico. Financiera Rural, SNC. Direccin Ejecutiva de Coordinacin y Evaluacin Regional, Gerencia de Investigacin. Noviembre de 2008 5 dem.
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Silvicultura Grfico 2
Usos de las especies no maderables en Mxico
Fuente: CONAFOR-FAO. Competitividad del Sector Forestal de Mxico. Tendencias y Perspectivas. Segunda Revisin del Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 y del Programa Nacional Forestal 2001-2006. Elaborado por Arturo Puente Gonzlez, Coordinador del Proyecto UTF/MEX/072/MEX. Mxico. 2009
En Mxico se utilizan alrededor de mil productos diferentes (hojas, frutos, gomas, ceras, fibras, tierra, hongos, cortezas, entre otros) los cuales se obtienen de un gran nmero de especies, distribuidas en los diferentes ecosistemas presentes en el territorio nacional. En los ecosistemas de clima templado se presenta la mayor produccin de estos bienes, lo que representa el 54% del valor total nacional estimado. Por su importancia econmica destacan la resina de pino, que aporta ms de la mitad del porcentaje anterior, los hongos comestibles y la nuez6 (ver Cuadro 3).
FAO. SEMARNAT. Estudio de Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal en Amrica Latina al ao 2020. Informe Nacional. Mxico. 2008.
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Actividades de la FAO en Mxico Cuadro 3 Valor de la Produccin Nacional de Productos Forestales No Maderables (PFNM) 1990-2004 7 (pesos corrientes)
Ao 1990 1995 2000 2004 Total 76,517,695 95,119,278 414,366,531 296,134,117 Resinas 39,611,684 29,224,950 162,558,817 66,401,557 Fibras 6,538,155 7,465,900 4,721,922 11,844,490 Gomas 5,203,400 5,908,000 387,500 3,720,036 Ceras 7,577,040 7,637,500 70,099,380 16,711,740 Rizomas 302,664 0 0 29,850 Otros 17,284,752 32,107,878 153,066,723 158,568,434 0 12,775,050 23,532,189 38,858,010 Tierra de Monte
Fuente: SEMARNAT, 2006. Anuario Estadstico de la Produccin Forestal 2004, Mxico, D.F.; FAO, 2005. Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales 2005, Roma. ITESM, 2005. Competitividad de 10 Productos Forestales, ITESM, Campus Guadalajara, Mxico.
En las zonas ridas se concentra el 32% del valor de los PFNM; los principales productos son la candelilla, la lechuguilla, la yuca o palmilla y el organo8. Los arbustos y matorrales de las zonas ridas y semiridas del pas cubren aproximadamente 56 millones de hectreas, casi el 30% de la superficie arbolada del pas. Esta vegetacin se utiliza fundamentalmente para la recoleccin de PFNM y lea para la poblacin local. Se estima que el potencial de los PFNM de estas reas es alto, aunque hay escasa planificacin y prcticamente nulo manejo. Dada la enorme diversidad de ecosistemas forestales y la fuerte presin demogrfica sobre stos, Mxico presenta un amplio potencial para utilizar sus bosques como productores de servicios ambientales. De la amplia variedad de servicios ambientales existentes, la captura de carbono, los servicios hidrolgicos y la conservacin de la biodiversidad son los que tienen el mayor potencial.
CONAFOR-FAO. Competitividad del Sector Forestal de Mxico. Tendencias y Perspectivas. Segunda Revisin del Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 y del Programa Nacional Forestal 2001-2006. Elaborado por Arturo Puente Gonzlez, Coordinador del Proyecto UTF/ MEX/072/MEX. Mxico. 2009 8 Ibidem.
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Silvicultura Para propiciar y mantener un manejo sustentable del recurso forestal se ha establecido y adecuado un marco legal9. Se han creado estructuras especializadas, como la Comisin Nacional Forestal10; asimismo, se han tomado medidas de poltica en el marco del Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 y del Programa Institucional 2007-2012, a travs de programas generales11 y otros especiales12 que protegen, conservan y desarrollan el recurso forestal, pero tambin coadyuvan con la proteccin, la conservacin y el desarrollo de los suelos, contribuyendo con ello a la prestacin de uno de los servicios ambientales vitales para el Pas: la recarga de los acuferos.

La FAO es la organizacin con mayor presencia en el desarrollo forestal mundial, con acciones que van desde la informacin hasta la generacin de orientaciones productivas y la concertacin de mecanismos de cooperacin entre pases. http://www.fao.org/forestry/es/ A travs de su Departamento Forestal, la FAO ofrece asistencia tcnica en diversas reas relacionadas con el uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos forestales: Ordenamiento de los recursos forestales: Ordenamiento sostenible de los recursos forestales Manejo del fuego Bosques de las zonas ridas La salud de los bosques Plantaciones forestales Manglares Recursos genticos forestales
9 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y Leyes Forestales en la mayora de las Entidades Federativas de la Repblica Mexicana. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable es la herramienta jurdica que permite proteger los recursos naturales. En dicha Ley, entre otras cosas, se hace obligatorio realizar una aportacin al Fondo Forestal Mexicano para compensar los ecosistemas que han sido sujetos a cambio de uso del suelo. 10 rgano Desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). 11 Pro rbol (Desarrollo Forestal, Plantaciones Forestales Comerciales, Conservacin y Restauracin, y Competitividad). 12 Programa Especial para Restauracin de Microcuencas en Zonas Prioritarias y el Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico (PROCYMAF).
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Actividades de la FAO en Mxico Productos y servicios forestales: Energa de la madera Productos forestales no maderables Aprovechamiento, industria y comercio Productos forestales no maderables Bosques y medio ambiente: Diversidad biolgica Cambio climtico Desertificacin Medio ambiente y utilizacin Especies extica invasivas Bosques y agua Bosques y poblacin: Procesos participativos Reduccin de la pobreza Manejo de conflictos Anlisis de gnero Pequeas empresas Polticas e instituciones: Legislacin forestal Programas forestales nacionales Extensin Educacin Regmenes fiscales Seguimiento y evaluacin: Productos Recursos Tenencia Sistemas de informacin Perspectivas Temas intersectoriales: rboles fuera del bosque Bioseguridad Biotecnologa Ordenamiento de costas Montaas y cuencas hidrogrficas Alianza para las montaas
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Silvicultura
LA ALIANZA PARA LAS MONTAAS*

Las montaas abarcan un 25% de la superficie terrestre y son el hogar de 12% de la poblacin mundial. Las montaas son la fuente de los ros ms grandes del mundo -al menos el 50% del agua dulce de superficie del mundo proviene de las montaas-. Los ecosistemas de montaa son extremadamente vulnerables al impacto del calentamiento global y son indicadores tempranos del cambio climtico. Las montaas son hogar de gran parte de la biodiversidad ms importante y amenazada del mundo. La Alianza para las Montaas es una coalicin de socios voluntarios dedicados a elevar el nivel de vida de los pobladores y proteger los ecosistemas de montaa en todo el mundo. Presentada en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible llevada a cabo en el 2002, la Alianza para las Montaas aprovecha la abundancia y la diversidad de recursos, la informacin, el conocimiento y la pericia de sus miembros para ejercer un cambio positivo en las reas de montaa. Hasta la fecha 50 pases, entre ellos Mxico, son miembros. Adems participan 16 organizaciones intergubernamentales y 96 grupos importantes (sociedad civil, ONGs, y sector privado). La Secretara de la Alianza est respaldada financieramente por los gobiernos de Italia y Suiza. La estructura de la Secretara consiste en un ncleo central y ncleos descentralizados, los cuales se encuentran ubicados en: la FAO en Roma, Italia (ncleo Central), El Centro Banff en Canad (ncleo Norteamrica), el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina - CONDESAN en el Per (ncleo Latinoamrica), el Centro Internacional para el Desarrollo Integrado de Montaa (International Centre for Integrated Mountain Development) -ICIMOD en Nepal (ncleo Asia/Pacfico), y adems incluye el Centro de Referencia Ambiental (Environmental Reference Centre), localizado en las oficinas del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en Viena, Austria. ________________________________
* http://www.alianzamontanas.org
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Actividades de la FAO en Mxico En sus trabajos de cooperacin con Mxico y otros pases latinoamericanos la FAO ha destacado el tema forestal como uno de los ms importantes para el desarrollo, considerando diversas perspectivas: la eficaz proteccin de los bosques naturales en los protocolos mundiales como una estrategia de prevencin de los cambios globales que pueden afectar la ocurrencia de fenmenos climatolgicos adversos; la importancia econmica del sector forestal que representa ms de 25,000 millones de dlares de las exportaciones latinoamericanas y proporciona empleo a ms de 2 millones de personas e indirectamente a otros 10 millones de personas y la necesidad de revertir el deterioro ambiental derivado de la acelerada degradacin y deforestacin en Amrica Latina y el Caribe. El enfoque de la FAO se ha ampliado tambin para incluir temas relacionados con los productos forestales no madereros, las funciones mltiples de los bosques, el pago por servicios ambientales de los bosques, pequeas y medianas empresas, la sanidad forestal y los mercados para productos de madera. Todas las lneas del Marco Estratgico de la FAO para el perodo 2000-2015 incluyen al sector forestal (porque est involucrada la poblacin rural que vive en bosques y selvas, as como en las zonas de matorrales y de xerfitas); sin embargo, las tres que lo mencionan de manera explcita son las siguientes: o o o Asegurar marcos normativos y reglamentarios favorables para la alimentacin, la agricultura, la pesca y la silvicultura; Conseguir aumentos sostenibles del suministro y la disponibilidad de productos agrcolas, pesqueros y forestales; y Conservar y mejorar el uso sostenible de la base de recursos naturales.
270
Silvicultura EVALUACIN DE LOS RECURSOS FORESTALES MUNDIALES * La FAO ha coordinado la evaluacin de los recursos forestales mundiales cada cinco a diez aos desde 1946. Las Evaluaciones de los Recursos Forestales Mundiales (FRA) son coordinadas por el Departamento Forestal de la FAO en Roma y estn basadas en informacin suministrada por los pases, respondiendo a un cuestionario comn. La FAO consolida y analiza la informacin y presenta el estado actual de los recursos forestales mundiales y sus cambios. El alcance y el contenido de las evaluaciones han cambiado con el tiempo para responder a las nuevas necesidades de informacin. El objeto principal de las primeras evaluaciones fue el abastecimiento de madera, como respuesta a la preocupacin sobre la escasez mundial de productos forestales despus de la Segunda Guerra Mundial. Hoy, las evaluaciones tienen un alcance mucho ms amplio, y proporcionan una perspectiva holstica de los recursos forestales mundiales, de su ordenacin y de sus usos. Las evaluaciones de los recursos forestales mundiales brindan hoy informacin valiosa para los responsables de polticas, los procesos de negociaciones internacionales, los acuerdos relativos a los bosques y el pblico en general. Los temas o elementos, de la ordenacin forestal sostenible son: 1. Extensin de los recursos forestales; 2. Salud forestal; 3. Diversidad biolgica; 4. Funciones productiva de los recursos forestales; 5. Funciones protectoras de los recursos forestales; 6. Funciones socioeconmicas de los recursos forestales; y 7. Marco poltico, legal e institucional. Tambin realiza una publicacin de carcter bienal denominada La Situacin de los bosques del mundo que proporciona una perspectiva mundial de los principales cambios que afectan a los bosques**. El tema de la edicin de 2009 fue Sociedad, bosques y actividad forestal: adaptarse al futuro. En la edicin de 2007 se abordaron los Progresos hacia la ordenacin forestal sostenible, incidiendo en el suministro y, concretamente, en los recursos forestales.
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Actividades de la FAO en Mxico Ha realizado, y publicado, los resultados de tres inventarios forestales en el mundo***: FAO. 1955. World Forest Resources results of the inventory undertaken in 1953. Direccin de Productos Forestales. FAO. 1960. World Forest Inventory 1958 the third in the quinquennial series compiled by the Forestry and Forest Products Division of FAO. Roma FAO. 1966. World Forest Inventory 1963. Roma. _________________________________________
*http://www.fao.org/forestry/1191/es ** ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0350s/0350s.pdf *** http://www.fao.org/forestry/fra/52045/en/
La cooperacin con Mxico permiti desarrollar el primer gran proyecto de la FAO en el pas: el inventario nacional forestal (1952-1960), el cual se convirti en una referencia obligada para todas las acciones de desarrollo en ese subsector. A finales de los aos 90 en el marco de la cooperacin tcnica, la FAO y SEMARNAP llevaron conjuntamente a cabo el proyecto TCP/MEX/6713 (A) Definicin de Estrategias y Polticas para el Desarrollo sustentable de Zonas de Montaa, a partir de la planificacin participativa y la gestin del desarrollo sustentable de esas zonas. Dentro de sus principales resultados estn una propuesta metodolgica y un plan de trabajo identificando las organizaciones a ser convocadas y la temtica de accin en el mbito federal y estatal. Asimismo, se dise e implement la operacin de un sistema de informacin geogrfica, a nivel nacional y local, as como bases de datos con tcnicas, experiencias y especialistas nacionales en restauracin y manejo de zonas de montaa (ver listado de proyectos al final de este captulo). Adems se capacitaron cerca de 300 personas (campesinos, representantes de organizaciones comunitarias y ejidales, funcionarios estatales nacionales, estatales y locales, de ONG, etc.) en diversos aspectos, tales como: planificacin participativa, extensin, conservacin de actividades productivas, planificacin operativa para el desarrollo sustentable de ecosistemas de montaa, etc., elaboracin de documentos metodolgicos y material divulgativo. Otro resultado a destacar fue el diseo e implementacin de una Red de Zonas de Montaa, que incluy cinco reas piloto en eco-regiones representativas, en el que se procur incorporar reas de trabajo de otras instituciones.
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Silvicultura En los aos ms recientes la FAO ha cooperado con la SEMARNAT, a travs de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), con los proyectos UTF/ MEX/056/MEX (ver listado de proyectos) y UTF/MEX/072/MEX (ver listado de proyectos), para realizar las revisiones del Plan Estratgico Forestal 2025 y del Plan Nacional Forestal 2001-2006; la primera revisin en 2005-2006 y la segunda en 2008-2009. Con estas revisiones la FAO recomend a la CONAFOR posibles ajustes a los instrumentos contenidos en ambos planes para incrementar su impacto y eficiencia, as como para adaptarlos a las condiciones actuales del pas. Las principales recomendaciones en relacin con cada una de las 20 metas previstas para 2006 estuvieron orientadas hacia temas como el aumento del aprovechamiento sustentable de los bosques, el incremento de la produccin maderable y no maderable, la reduccin de los incendios forestales, la disminucin de la incidencia de plagas y enfermedades y la generacin de empleos, entre otros. Por otro lado, el esquema metodolgico desarrollado por el proyecto UTF/MEX/072/MEX en lo que respecta al clculo de la tasa de deforestacin demostr un amplio potencial como herramienta para identificar zonas crticas y, suplementariamente, para obtener estimaciones cuantitativas y espacialmente explcitas de la deforestacin bruta, la regeneracin y la deforestacin neta. Para fortalecer la institucionalidad forestal y coadyuvar en el logro de un manejo sustentable del bosque y de los recursos naturales, entre los aos 2001 y 2002 se ejecut, en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal que se ha establecido por Ley, el proyecto UTF/MEX/048/MEX, Capacitacin y supervisin de los programas de trabajo de las empresas, asociaciones y grupos sociales protectores del bosque. Con este proyecto se estableci un proceso de planeacin del uso del suelo por medio de una zonificacin campesina de los territorios de los ncleos para identificar, promover y operar proyectos productivos bajo un manejo sustentable del Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Adems, se sentaron las bases para establecer compromisos de planeacin y ordenacin de los territorios comunitarios a largo plazo, con una mayor coordinacin interinstitucional entre las diferentes instancias y niveles de gobierno, a fin de lograr una mejor atencin a las propuestas de los ncleos de poblacin (ver listado de proyectos).
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Actividades de la FAO en Mxico Con el proyecto TCP/MEX/4553, Dendroenerga para el desarrollo rural, entre 1995 y 1997 se analizaron los sistemas dendroenergticos de tres microrregiones de Mxico: El sistema del Lago de Ptzcuaro en el estado de Michoacn; el de Los Altos-Mixtepec en el estado de Oaxaca y el de Tlapa de Comonfort en el estado de Guerrero. Se identificaron los patrones del uso de lea en los sectores domstico y pequeo industrial, lo que permiti proponer medidas para el uso eficiente de esta fuente de energa (ver listado de proyectos). Esta cooperacin de la FAO en Mxico ha permitido evidenciar
Produccin de madera. / CONAFOR
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Silvicultura la importancia que tienen los recursos forestales como fuente de energa para satisfacer las necesidades de los sectores ms pobres de las reas rurales e identificar las reas con mayores problemas que necesitan la intervencin de la SEMARNAT. Bajo una planeacin y coordinacin eficaz de produccin de los materiales resultantes del proyecto, se generaron documentos de alcance diverso, como la Situacin de la Dendroenerga en Mxico y la Situacin y Potencial de los Recursos Forestales para Fines Energticos para el contexto nacional; la Situacin Dendroenergtica Estatal para Michoacn, Guerrero y Oaxaca (un documento por estado); Evaluacin de Recursos Forestales para Lea Combustible en las tres Microrregiones seleccionadas, Consumos y Flujos de Lea en las Microrregiones de: Pztcuaro, Mich., Los Altos de Mixtepec, Oax. y Tlapa, Gro., Disponibilidad de Recursos Forestales para Lea en Tres Microrregiones de Mxico, y Patrones de Consumo de Lea en tres Microrregiones de Mxico. Este proyecto culmin con un Seminario a nivel nacional, que mostr la necesidad de un Programa Nacional de Dendroenerga. En el tema de incendios forestales, en 1998 se ejecut el proyecto TCP/ MEX/6714 Asistencia preparatoria para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. En el marco de este proyecto se realiz un foro regional en Mxico en el que participaron 9 pases latinoamericanos con el objetivo de intercambiar experiencias e informacin sobre la prevencin y combate a los incendios forestales, que les permitiera llegar a conclusiones sustantivas sobre las polticas y mecanismos que se instrumentaban en los pases en esas materias (ver listado de proyectos). Entre 2004 y 2005 se implement el proyecto regional TCP/RLA/3010 Apoyo al desarrollo de una estrategia regional de cooperacin para la prevencin, control y combate de incendios forestales, con el objetivo de fortalecer la capacidad regional de los pases de Amrica Latina y el Caribe participantes para prevenir, controlar y combatir los incendios forestales. Se desarroll una estrategia de cooperacin regional y el establecimiento de redes de cooperacin subregionales de asistencia mutua para la prevencin y el combate de incendios forestales (ver listado de proyectos).
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3.6.3 Proyectos de cooperacin en silvicultura

UTF/MEX/072/MEX SEGUNDA REVISIN DEL PROGRAMA ESTRATGICO FORESTAL 2025 Y DEL PROGRAMA NACIONAL FORESTAL 2001 - 2006 Fecha de ejecucin: 2007 2008. Contraparte: Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Presupuesto: USD$195,942 Presupuesto en dlares de 2009: USD$203,833.85 Localizacin: Nacional OBJETIVO Contribuir a la implementacin de la poltica forestal mexicana, contando con una segunda revisin del Programa Estratgico Forestal 2025 (PEF 2025) y del Programa Nacional Forestal 20012006 (PNF 20022006), que permita establecer un proceso participativo de seguimiento y evaluacin de la efectividad real de sus intervenciones. RESULTADOS La revisin realizada permiti obtener recomendaciones especficas para fortalecer y mejorar la instrumentacin, seguimiento y evaluacin del Programa Estratgico Forestal 2025 (PEF 2025) y del Programa Nacional Forestal 20012006 (PNF 2002-2006). Se establecieron recomendaciones particulares para 14 temas fundamentales: base de recursos naturales y su contribucin al PIB; degradacin de los recursos; manejo forestal; plantaciones forestales; germoplasma; aprovechamiento e industria forestal; bioenerga; servicios ambientales; recursos no maderables; biodiversidad; mecanismos financieros; marco institucional; marco jurdico e implicaciones sociales.
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Silvicultura UTF/MEX/056/MEX PRIMERA REVISIN DEL PROGRAMA ESTRATGICO FORESTAL 2025 Y DEL PROGRAMA NACIONAL FORESTAL 2001 - 2006 Fecha de ejecucin: 2004 2005. Contraparte: Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Presupuesto: USD$149,725 Presupuesto en dlares de 2009: USD$170,961.54 Localizacin: Nacional OBJETIVO Contribuir para la implementacin de la poltica forestal mexicana a travs de la revisin del Programa Estratgico Forestal 2025 (PEF 2025) y el Programa Nacional Forestal 20012006 (PNF 20012006), para establecer un proceso participativo de seguimiento y evaluacin de la efectividad real de sus intervenciones. Esta revisin comprende una recopilacin integral de datos sobre la situacin del sector forestal en Mxico y la medicin del grado de avance en los objetivos planteados en ambos instrumentos, as como la viabilidad de su consecucin en los plazos previstos. RESULTADOS Se public un Informe Final sobre la revisin del PEF 2025 y el PNF 2001-2006, para el cual se realiz una recopilacin integral de datos sobre la situacin del sector forestal en Mxico y la medicin del grado de avance en los objetivos planteados en ambos instrumentos (PEF y PNF), as como la viabilidad de su consecucin en los plazos previstos. Se realizaron siete informes finales de las actividades de revisin documental a cargo de COLPOS, incluidas dos bases de datos. Un informe final y tres informes parciales de los Talleres Regionales participativos de consulta realizados por COLPOS. Un informe final y base de datos de la Encuesta Nacional realizada para el proyecto. Cinco informes finales de Consultas de Expertos (Captura de Carbono, Servicios Ambientales Hidrolgicos, Recursos Genticos Forestales, Servicios Tcnicos Forestales, Mecanismos Financieros). Se present una propuesta de Seguimiento y Evaluacin del PEF 2025.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/RLA/3010 APOYO AL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA PREVENCIN, CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES Fecha de ejecucin: 2004 - 2005 Contraparte: Secretaras responsables de los servicios forestales en los respectivos pases. Presupuesto: USD$265,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$302,586.79 Localizacin: Amrica Latina y el Caribe. OBJETIVO Fortalecer la capacidad regional de los pases de Amrica Latina y el Caribe para prevenir, controlar y combatir los incendios forestales, a travs del apoyo al desarrollo de una estrategia de cooperacin regional y el establecimiento de redes de cooperacin subregionales de asistencia mutua para la prevencin y el combate de incendios forestales. RESULTADOS An no disponibles.
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Silvicultura UTF/MEX/048/MEX CAPACITACIN Y SUPERVISIN DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE LAS EMPRESAS, ASOCIACIONES Y GRUPOS SOCIALES PROTECTORES DEL BOSQUE Fecha de ejecucin: 2001 2003 Contraparte: Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. Presupuesto: USD$718,809. Presupuesto en dlares de 2009: USD$875,943.90. Localizacin: Distrito Federal OBJETIVO Consolidar los procesos de organizacin y produccin de los ncleos agrarios, a partir de fortalecer el proceso de constitucin de las empresas, asociaciones y grupos protectores, a travs de una planeacin del uso del suelo por medio de un ordenamiento ecolgico comunitario. Esto les permitira adquirir las herramientas necesarias para lograr un manejo sustentable del bosque y de los recursos naturales en general. RESULTADOS Se sentaron las bases para establecer compromisos de planeacin y de ordenacin de los territorios comunitarios a largo plazo. Se contribuy a la organizacin, tanto de los ncleos agrarios como de grupos con proyectos, procurando favorecer relaciones de interaccin entre ellos. Se elaboraron algunos Programas de Desarrollo Sustentable de los ncleos agrarios que tienen una visin de ms largo plazo. Se identificaron, elaboraron y echaron a andar proyectos tomando en cuenta los usos del suelo en el territorio de los ncleos. Se coadyuv a una mayor coordinacin interinstitucional entre las diferentes instancias y niveles de gobierno con el fin de lograr una mejor atencin a las propuestas de los ncleos.
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Actividades de la FAO en Mxico GCP/RLA/133 INFORMACIN Y ANLISIS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE: INTEGRANDO ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES EN 17 PASES DE AMRICA LATINA. Fecha de ejecucin: 2000 2003. Contraparte: Gobiernos de los pases participantes. Presupuesto: USD$986,044 Presupuesto en dlares de 2009: USD$1,235,091.69 Localizacin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. OBJETIVOS Promover el manejo sostenible de los rboles y bosques en 17 pases en Amrica Central y Sudamrica, basado en polticas claras y equilibradas desde el punto de vista econmico, ambiental y social. Mejorar la calidad, cobertura y acceso a la informacin forestal relevante para los grupos claves de la regin en materia de manejo forestal, instituciones de investigacin, organizaciones de conservacin, inversionistas, donantes, as como de administracin forestal. RESULTADOS El proyecto contribuy a que en la regin se tomara conciencia de la importancia de contar con informacin forestal de manera oportuna, precisa y completa. Asimismo, las actividades desarrolladas han permitido fortalecer las capacidades de los departamentos forestales de los pases participantes, a fin de generar y manejar informacin relativa al sector que sirva para formular polticas orientadas a alcanzar el manejo forestal sostenible. Se estableci una red de coordinadores nacionales con el fin de intercambiar metodologas y experiencias entre los pases, as como entre los pases y la FAO. Adems, se han dado los pasos iniciales para establecer una red de corresponsales estadsticos.
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Silvicultura TCP/MEX/6714 ASISTENCIA PREPARATORIA PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL. 1995-2000. Fecha de ejecucin: 1998. Contraparte: Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) Presupuesto: USD$77,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$108,978.75 Localizacin: Nacional OBJETIVO Asistir al Gobierno a travs de la SEMARNAP en la elaboracin de un proyecto UTF con la FAO para la ejecucin y operacin del Programa de Desarrollo Forestal y de Suelo 1995-2000. RESULTADOS Se identificaron los principales objetivos y principios econmicos, sociales y ambientales del Programa de Desarrollo Forestal y de Suelo 1995-2000, as como los instrumentos del Gobierno para su realizacin. Se formul una propuesta de proyecto UTF en el que se incluy la asistencia que se requera para hacer funcionar el Programa de Desarrollo Forestal y de Suelo 1995-2000.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/4553 DENDROENERGA PARA EL DESARROLLO RURAL Fecha de ejecucin: 1996 1997. Contraparte: Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) y la Direccin General Forestal. Presupuesto: USD$ 212,500. Presupuesto en dlares de 2009: USD$300,276.16 Localizacin: Lago de Ptzcuaro en el estado de Michoacn; Los Altos-Mixtepec en el estado de Oaxaca y Tlapa de Comonfort en el estado de Guerrero. OBJETIVO Analizar los sistemas dendroenergticos de tres microrregiones de Mxico. RESULTADOS Se obtuvieron los patrones del uso de lea en los sectores domstico y pequeo industrial, concluyndose lo siguiente: Existe una marcada diferencia en el nivel de escolaridad por tipo de combustible utilizado para cocinar; los usuarios de lea no incluyen a familias con nivel tcnico y profesional. Hay una correlacin entre gasto familiar y tipo de combustible utilizado. Las familias con menor gasto promedio corresponden a usuarios de lea, seguida por los usuarios de lea y gas y por usuarios exclusivos de gas. Esta correlacin tambin se verifica al analizar el nivel de ingreso familiar, aunque en forma menos consistente. Las familias con mayores ingresos monetarios, comunidades sin recurso forestal y/o localidades con acceso difcil al recurso tienen un alto porcentaje de familias que compran lea, mientras que en las comunidades con recurso forestal cercano predomina la recoleccin. En el Sector Pequea Industria las tres microrregiones presentan un gradiente de condiciones en cuanto a la composicin e importancia de las pequeas industrias consumidoras de lea. En Tlapa las empresas corresponden a dos tipos: panaderas y tabiqueras y no tienen un gran peso econmico. En los Altos-Mixtepec, existen tortilleras, alfareras y panaderas, con un impacto medio a alto en la economa regional. En el Lago de Ptzcuaro, se conjuntan los cuatro tipos de pequeas industrias descritos anteriormente y tienen un peso muy importante en la economa regional.
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Silvicultura TCP/MEX/0054 PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES Fecha de ejecucin: 1990 1993. Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$115,000 Presupuesto en Dlares de 2009: USD$189,783.44 Localizacin: Estado de Quintana Roo. OBJETIVOS Formular un plan de prevencin y control de incendios forestales en el Distrito de Cancn e iniciar acciones demostrativas a escala piloto, incluyendo un programa de divulgacin, capacitacin y extensin. RESULTADOS No disponibles
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3.6.4 Informes y publicaciones en materia de silvicultura

Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Comunidad San Lorenzo Acopilco. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Comunidad de San Mateo Tlaltenango. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Comunidad de San Miguel. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido de El Guarda o Parres. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido Magdalena Petlacalco. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido de San Andrs Totoltepec. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido de San Miguel Topilejo. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003.
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Silvicultura
Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido Santa Ana Tlacotenco. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: Ejido San Miguel Xicalco. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003. Secretara del Medio Ambiente de Mxico - FAO. Experiencias Hacia el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. Planeacin Participativa en Ejidos y Comunidades: comunidad San Bartolo Ameyalco. Cuadernillo. Gobierno del Distrito Federal. Mxico 2003.
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Sistema de pesca prehispnico tapo en Sinaloa, donde la FAO implement un proyecto para desarrollar la acuacultura y maricultura./ FAO/Alberto Conti
3.7 Recursos naturales y medio ambiente
3.7.1 Recursos naturales y medio ambiente en Mxico
l territorio nacional de 198 millones de hectreas, comprende 140 millones de hectreas de vegetacin natural (73%), aunque en la tercera parte de esta superficie predomina la vegetacin secundaria. La superficie restante (27%) est ocupada por tierras de produccin agropecuaria, zonas urbanas, infraestructura carretera, industrial, hidrulica, etc., as como plantaciones forestales y otras cubiertas antropognicas. En Mxico existen 25 de las 28 unidades de suelos reconocidas por la FAO/ UNESCO/ISRIC. Las cinco unidades principales predominan en 59% del territorio nacional: leptosoles (24%), que son limitados en profundidad y muy susceptibles a la erosin; regosoles (19%), poco desarrollados y de capacidad productiva variable; calcisoles (18%), que se ubican en ambientes secos y cuya potencialidad productiva est en funcin de la disponibilidad de agua; feozem (10%), suelos frtiles que se utilizan para una amplia gama de cultivo: granos, legumbres y hortalizas; y vertisoles (8%), suelos tpicamente arcillosos que se utilizan en agricultura bajo riego por lo que sus rendimientos llegan a ser muy altos aplicando tecnologa adecuada1. Cuando la degradacin de la tierra se produce en las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas se habla de desertificacin, la cual puede darse como resultado de factores que incluyen a las variaciones climticas y las actividades humanas (UNCCD, 1994). En Mxico, el concepto de desertificacin se ha ampliado hacia todos los ecosistemas debido a que la degradacin de la tierra no est restringida a las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas. Sin embargo, se considera que stas son las ms vulnerables a la desertificacin (CONAZA-SEDESOL, 1994).2
Las zonas muy ridas, ridas, semiridas y subhmedas secas ocupan aproximadamente 128 millones de hectreas, es decir, ms de la mitad del pas (Grfico 1). Las zonas muy ridas y ridas se encuentran principalmente en Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua y Sonora y representan
1 INEGI. Estadsticas a propsito del Da Mundial del Medio Ambiente. Datos Nacionales. Mxico, D.F. Junio de 2008. 2 Fuente: http://app1.SEMARNAT.gob.mx/dgeia/informe_2008/03_suelos/cap3_3.html
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Recursos Naturales y Medio Ambiente 49% del total de las tierras secas del pas. Las zonas semiridas abarcan 29%, en su mayora en el desierto sonorense y en el altiplano mexicano. El 22% restante corresponde a las zonas subhmedas secas que se distribuyen en Campeche y Yucatn, el Golfo de Mxico y las costas del Ocano Pacfico desde Sinaloa hasta Chiapas3. Grfico 1 Distribucin de las Zonas Secas en Mxico. 1996
Fuente: http://app1.SEMARNAT.gob.mx/dgeia/informe_2008/03_suelos/cap3_3.html
De hecho, 60% de la superficie agrcola del pas se encuentra en las tierras secas; de este total 42% se ubica en las zonas semiridas y 30% en las subhmedas secas (ver Grfico 2). Del total de las tierras secas del pas que presentan degradacin del suelo, 32% son semiridas, 26% subhmedas, 19% muy ridas y 22% ridas. Sin embargo, cuando se examina la proporcin afectada con respecto a la superficie que ocupa cada una de esas tierras, las subhmedas secas son las ms afectadas (53%), seguidas de las semiridas (49%), las ridas (45%) y las muy ridas (30%). Respecto de la distribucin de los procesos de degradacin por tipo de zona seca, la erosin elica del suelo es el proceso dominante en las zonas muy ridas y ridas, mientras que en las semiridas y subhmedas secas es la degradacin qumica4 (ver Grfico 3).
3 4
dem. Ib.
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Actividades de la FAO en Mxico El desarrollo institucional para la atencin al problema de la desertificacin se remonta a 1970, con la creacin de la Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA), pero es hasta 2005, en el marco de los objetivos de la UNCCD, que se conform el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Degradacin de los Recursos Naturales (SINADES)5. Grfico 2 Uso del suelo y vegetacin en zonas muy ridas, ridas, semiridas y subhmedas secas en Mxico. 2005
Fuentes: Conabio. Clasificacin Climtica. Mxico. 1996 INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin, Serie III (2002) y Serie IIIg (2002), escala 1:250 000 (Continuo Nacional). Mxico. 2005. Semarnat-CP. Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana, escala 1:250 000. Memoria Nacional 2001-2002. Mxico. 2003. Fuente: http://app1.SEMARNAT.gob.mx/dgeia/informe_2008/03_suelos/cap3_3.html
Ibidem.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente Grfico 3 Procesos de degradacin del suelo en zonas muy ridas, ridas, semiridas y subhmedas secas en Mxico. 2005
Fuentes: Conabio. Clasificacin Climtica. Mxico. 1996 INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin, Serie III (2002) y Serie IIIg (2002), escala 1:250 000 (Continuo Nacional). Mxico. 2005. Semarnat-CP. Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana, escala 1:250 000. Memoria Nacional 2001-2002. Mxico. 2003. Fuente: http://app1.SEMARNAT.gob.mx/dgeia/informe_2008/03_suelos/cap3_3.html
Dentro de los programas operados por la SEMARNAT, SAGARPA, CONAFOR y CONAZA se aplican acciones con apoyo econmico y tcnico enfocadas a la realizacin de obras hidrulicas, de reforestacin y de manejo de tierras agrcolas que estn dirigidas a conservar este recurso natural. Los programas institucionales ms importantes en cuanto a superficie incorporada a la proteccin y rehabilitacin del suelo son el Programa de Suelos Forestales, operado por la CONAFOR y el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE) operado por SAGARPA. El primero brinda apoyo econmico y asesora tcnica a los dueos de las tierras para la ejecucin de obras de conservacin y restauracin de suelos forestales; el segundo atiende las zonas con sequa recurrente (ver Grfico 4).
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Actividades de la FAO en Mxico Grfico 4 Superficie incorporada a programas institucionales relacionados con la conservacin y rehabilitacin de suelos en Mxico. 2000-2007
Nota: *Los datos reportados para cada uno de los programas no estn disponibles para todos los aos debido a que estn sujetos a diseo y concertacin de recursos para su operacin. Las superficies incorporadas no son acumulables entre los aos porque los productores pueden entrar, retirarse o refrendar su permanencia en el programa dependiendo de su inters o del cumplimiento de las obligaciones del mismo. Fuentes: Semarnap-INEGI. Estadsticas del Medio Ambiente. Mxico 1999. 2000. Semarnap-INEGI. Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. 1995-1996. Mxico. 1997. Semarnat. Direccin General de Federalizacin de Servicios Forestales y de Suelo. Mxico. 2002 y 2007. Sagarpa. Direccin General de Apoyos al Desarrollo Rural, Direccin de Incentivos a la Inversin Rural. Mxico 2004-2007. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Cuarto Informe de gobierno, 1 de septiembre 2004. Presidencia de la Repblica. Mxico. 2004. Semarnat. Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovales, Direccin de Agricultura y Ganadera. Mxico. 2005-2007. Conafor. Gerencia de Suelos. Mxico. 2005. Conafor. Gerencia de Suelos. Coordinacin General de Conservacin y Restauracin. Mxico. 2007.
Fuente: http://app1.SEMARNAT.gob.mx/dgeia/informe_2008/03_suelos/cap3_3.html
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Recursos Naturales y Medio Ambiente Los recursos hdricos. En Mxico se reconoce al agua como un recurso estratgico y un tema de seguridad nacional. Hoy da se ha convertido en elemento central de la poltica ambiental y, ms an, en un factor clave de la poltica de desarrollo social y de la poltica econmica. Su disponibilidad condiciona la posibilidad de desarrollo de algunas regiones del pas y su calidad es factor determinante para la salud y bienestar de la poblacin6. En el caso de Mxico, el ciclo hidrolgico se ha cuantificado en la siguiente grfica: Grfico 5 Componentes del Ciclo Hidrolgico en Mxico.
(Valores medios anuales en millones de metros cbicos, hm3)
Fuente: Comisin Nacional del Agua. Estadsticas del Agua en Mxico. Edicin 2008. Mxico
El ciclo hidrolgico ocurre en cuencas, las cuales son unidades mnimas de manejo del agua. Las cuencas del pas se encuentran agrupadas en 37 regiones hidrolgicas para la realizacin de estudios hidrolgicos y de calidad del agua. Sin embargo, la gestin del agua en Mxico se realiza tomando como base trece regiones hidrolgico-administrativas definidas por la Comisin Nacional del Agua. Cada regin hidrolgico-administrativa est constituida por una o varias cuencas; de esa manera se garantiza que la cuenca hidrolgica sea la base para la administracin del agua. El siguiente mapa ilustra las trece regiones hidrolgico-administrativas:
6
Fuente: Comisin Nacional del Agua. El Agua en Mxico. Marzo de 2006. Mxico
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Actividades de la FAO en Mxico Grfico 6 Regiones Hidrolgico-Administrativas. Mxico

Zona I Ubicacin Pennsula de Baja California Noreste Pacfico Norte Balsas Pacfico Sur Rio Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma Santiago Pacfico
II I III VII IX
IX X XI XII XIII Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Aguas del Valle de Mxico Entidades Federativas
II III
VI
IV V VI VII VIII
VIII XII IV V X XI
Por los ros del pas cada ao escurren aproximadamente 400 km3 de agua, incluyendo las importaciones de otros pases y excluyendo las exportaciones. Entre las fuentes de agua superficial se encuentran 39 ros principales, localizados en las vertientes interiores del Pacfico y el Golfo de Mxico, por los que escurre 87% del total. Destaca el Grijalva-Usumacinta, con un escurrimiento medio de 116 mil hm3, un rea de cuenca de 84 mil km2 y una longitud de 1,521 km. El pas cuenta, adems, con siete lagos importantes, el mayor es el de Chapala, con un rea de cuenca de 1,116 km2 y una capacidad de almacenamiento de 8,126 hm3. Adems, existe una gran cantidad de pequeos ros y embalses7. La infraestructura hidrulica del pas est constituida por ms de 4 mil presas, 667 de stas clasificadas como grandes embalses, destacando la Dr. Belisario Domnguez (conocida como La Angostura), con una capacidad de almacenamiento de 10,727 hm3, seguida por la presa Netzahualcyotl (Malpaso) (9,605 hm3), ambas localizadas en Chiapas.
7
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Recursos Naturales y Medio Ambiente Existen 653 acuferos en el pas, de los cuales 451 son considerados de libre alumbramiento8 y 202 con disponibilidad publicada. De stos ltimos, slo 98 se encuentran en situacin sustentable, en tanto que 104 se encuentran sobreexplotados, agravndose esta condicin en 17 que presentan intrusin salina9. Atendiendo a la disponibilidad de agua, el pas puede dividirse en dos grandes zonas: en la primera, que corresponde al norte, centro y noroeste del pas, se concentra 77% de la poblacin y se genera 87% del PIB, pero nicamente ocurre 31% del agua renovable. La segunda corresponde al sur y sureste, donde habita 23% de la poblacin, se genera 13% del PIB y ocurre 69% del agua renovable. El siguiente grfico ilustra la disparidad entre esas dos zonas en cuanto a su disponibilidad y su actividad econmica. Grfico 7 Contraste regional entre el desarrollo y la disponibilidad de agua. 2007
Norte Centro Noroeste 1897 m3/hab/ao
II I III VII IX VIII VI

Disponibilidad Natural Media
Poblacin
P.I.B.
Sureste 13566 m3/hab/ao
Promedio Nacional 4547 m3/hab/ao
XII IV V X XI
Fuente: Comisin Nacional del Agua. Estadsticas del Agua en Mxico. Edicin 2008. Mxico.
En Mxico, el agua de los ros, lagos y acuferos es propiedad de la nacin y corresponde al Poder Ejecutivo su administracin. Para ello, se cuenta con dos instrumentos principales:
8 El libre alumbramiento de aguas no se encuentra reglamentado, ni son alumbramientos de aguas bajo veda o en reserva. 9 Ibidem.
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Actividades de la FAO en Mxico La Ley de Aguas Nacionales (recientemente modificada), en la que se establecen los principios e instrumentos para el aprovechamiento y preservacin del agua; y La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), autoridad responsable de la administracin del recurso. El volumen de agua concesionado asciende a 76,508 millones de metros cbicos, de los que 77 % se destina para uso agropecuario, 14% para uso pblico urbano y 9% para uso industrial. Dos terceras partes del agua para uso agropecuario se aprovecha de la superficie y una tercera parte de los acuferos, con serias deficiencias en su aprovechamiento, ya que el ndice promedio de eficiencia en la conduccin es del 64% y el promedio de eficiencia de aplicacin es de slo 35%10.
Un habitante de Guadalupe Tulcingo, Puebla, saca agua de un pozo en la semidesrtica zona de la Huasteca./EFE/Ulises Ruiz
10 La eficiencia en el uso del agua en el riego se integra por varios componentes, considerando las prdidas de este recurso desde su almacenamiento, conduccin y aplicacin a las parcelas de los regantes.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente AGUA PARA PRODUCIR ALIMENTOS* Volumen de agua necesario para producir: 1 kilo de carne de bovino alimentado con granos: 5,000 litros 1 kilo de trigo: 1,500 litros Necesidades diarias per cpita de agua para beber: 2 a 5 litros Si bien la mayor parte del agua que utilizan los cultivos procede de la humedad que dejan las lluvias en el suelo, el 40 por ciento del total de los alimentos se produce con riego. Sin embargo, el riego afecta los recursos de agua subterrnea y superficial, deteriora la calidad de los suelos por salinidad y anegamiento, y reduce la diversidad de la flora y la fauna. El sector agrcola debe tomar la iniciativa para afrontar un desafo que nadie puede pasar por alto: encontrar la forma de producir ms con menos agua y reducir el dao potencial al medio ambiente. Incluso las zonas urbanas y los pases donde abunda el agua dulce afrontan el desafo de la escasez de agua. El concepto de escasez es relativo, ya que puede significar la carencia absoluta de agua o la falta de acceso a un suministro de agua de calidad. En todos los continentes, el aumento del riego agrcola, la urbanizacin y la industrializacin afectan el suministro de agua. Con frecuencia, el desarrollo econmico y el crecimiento urbano contaminan los recursos de agua dulce, que tambin son daados por el escurrimiento de aguas residuales. En una ciudad industrializada donde abunda el agua, el uso del sanitario en un hogar promedio puede consumir hasta 50 litros de agua diarios. Sin embargo, ms de una de cada seis personas en todo el mundo, 1 100 millones de habitantes del planeta no tienen acceso a entre 20 y 50 litros de agua al da, el volumen mnimo que las Naciones Unidas recomiendan para satisfacer las necesidades bsicas de las personas para beber, cocinar y limpieza. Dos personas de cada cinco carecen de saneamiento adecuado, y todos los das 3 800 nios mueren de enfermedades asociadas a la falta de agua potable y de saneamiento adecuado. El acceso a agua limpia y a saneamiento adecuado es parte del abismo que separa a las personas que llevan una vida sana y productiva, de las que
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Actividades de la FAO en Mxico no consiguen producir suficientes alimentos para su consumo, obtener los ingresos necesarios, resistir enfermedades que ponen en peligro su vida y mandar a sus hijos a la escuela. Pero los que tienen y los que carecen forman parte del mismo tejido mundial. Las consecuencias de grandes problemas internacionales, como la guerra y la propagacin del VIH/SIDA, se pueden agravar debido al deficiente acceso al agua y al saneamiento. _____________
* http://www.fao.org/nr/water/docs/wwd07brochure_es.pdf
Biodiversidad y servicios ambientales. La riqueza natural del pas constituye un privilegio y un enorme potencial para su desarrollo, pero tambin representa una gran responsabilidad social ante el mundo, por la megadiversidad biolgica que contiene y que debe conocer y conservar para impulsar el trnsito de la fase de definicin de problemas a la de diseo de soluciones en materia ambiental. Asimismo, debe contribuir a la conformacin de una cultura que promueva el aprecio a la biodiversidad y al enorme valor de los servicios ambientales que provee la rica naturaleza mexicana, aportando elementos determinantes que arraiguen la decisin de conservar el patrimonio natural de pas. MXICO PAS MEGADIVERSO Mxico es uno de los pases megadiversos del mundo. Tiene cinco de los ocho principales biomas terrestres y uno de los ensambles de diversidad ecosistmica ms ricos del planeta. Las estadsticas son realmente sorprendentes: se estima que Mxico tiene entre el 10% y el 12% de todas las especies a nivel global, esto en un rea que representa tan solo 1.5% del total del rea del planeta. Sus ambientes acuticos y marinos no son menos diversos, con un estimado de 3,500 especies de peces marinos -una diversidad que slo la sobrepasa la regin de Asia-Pacfico, la cual es 20 veces mayor-. En la costa del Caribe Mexicano se encuentra la segunda barrera de coral ms grande del mundo, y ms de 2,200 especies de peces de agua dulce han sido documentadas en aguas continentales, de las cuales 32% son endmicas. Con al menos 60 lenguas indgenas sobrevivientes, Mxico es tambin uno de los centros de diversidad cultural ms importantes del mundo. La diversidad cultural siempre ha estado asociada de manera muy cercana con la impresionante diversidad biolgica del pas. Mxico es uno de
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Recursos Naturales y Medio Ambiente los ocho centros globales de domesticacin de cultivos: La agricultura mesoamericana se origin en Mxico y por lo menos 118 especies de plantas de importancia econmica han sido domesticadas en el pas incluyendo los frijoles, la calabaza, el cacao, los tomates, el aguacate, la vainilla, el algodn y el maz. El maz tiene el nmero sorprendente de 60 razas. _______________
* Declaracin del Sr. Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo para El Convenio De La Diversidad Biolgica, 25 agosto 2009.
El instrumento de poltica ambiental con mayor definicin jurdica para la conservacin de la biodiversidad son las reas Naturales Protegidas. stas son porciones terrestres o acuticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecolgicos cada vez ms reconocidos y valorados. Estn sujetas a regmenes especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo11. La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas administra actualmente 171 reas naturales de carcter federal que representan 23877,976 hectreas. Estas reas se clasifican en varias categoras, como se muestra en el siguiente cuadro12: Cuadro 1 reas Naturales Protegidas
39 68 4 7 34 18 1 171
11 12
Reservas de la bisfera Parques nacionales Monumentos naturales reas de proteccin de recursos naturales reas de proteccin de flora y fauna Santuarios Otras categoras Suma
Categora
Superficie (ha)
11992,450 1505,643 14,093 3467,386 6565,417 146,254 186,734 23877,976
SEMARNAT. Direccin de Evaluacin y Seguimiento. Datos al 7 de agosto 2009 http://www.conanp.gob.mx/q_anp.html Ibidem.
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Actividades de la FAO en Mxico El pas cuenta con una amplia diversidad de especies forestales y de posibilidades de mejoramiento gentico; tambin dispone de una infraestructura para la operacin de bancos de germoplasma y produccin de planta en todo el territorio del pas; por ello, es necesario que se superen las deficiencias en la recoleccin, produccin, manejo y conservacin de material gentico para enriquecerlos. Contaminacin, cambio climtico y medidas de mitigacin. Las emisiones estimadas en el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (INEGEI) para las actividades agropecuarias en 2002 ascendieron a 46,146 miles de toneladas de CO2e13, lo que corresponde al 7% de las emisiones de ese ao. Estas emisiones son provenientes de actividades agrcolas (cultivos y manejos de suelos) y pecuarias (fermentacin entrica y manejo de estircol). Por otra parte, las emisiones provenientes del cambio de uso de suelo (actividades de deforestacin para fines agrcolas u otros usos) y de la silvicultura se estiman en 90 millones de toneladas de CO2e, lo cual corresponde al 14% nacional. Los programas para conservar la cobertura vegetal de reforestacin y de manejo sustentable de los bosques han venido disminuyendo las emisiones de este rubro. A partir de 2005 la implementacin de proyectos de reduccin de emisiones en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) ha permitido modificar las tcnicas tradicionales de manejo de estircol a favor de prcticas ms limpias que evitan emisiones de CH4 transformndolas en emisiones de CO2e, de modo que su impacto ambiental neto disminuya. Se espera que dichos proyectos logren reducciones de emisiones anuales cercanas a los 3 millones de toneladas de CO2e. Desde hace ms de medio siglo Mxico inici la legislacin para la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales. La legislacin ambiental en Mxico data de 1946, ao en el que surgi la Ley de Conservacin del Suelo y Agua que establece el uso adecuado de tales recursos naturales. La creacin de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) en 1988 logr consolidar un amplio marco normativo para regular
13 Equivalentes en bixido de carbono, o sea que hace equivalentes los gases metano, xidos de nitrgeno y otros al efecto del bixido de carbono.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente el uso de los recursos naturales, del que destacan las leyes siguientes: Ley de Pesca, Ley General de Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal del Mar, Ley Minera, Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, Ley Federal en Derecho en Materia de Agua y Ley de Planeacin. La LGEEPA establece la poltica ecolgica y sus instrumentos para atender los aspectos siguientes: o Proteccin al ambiente de los efectos de las actividades mineras y petroleras, en donde seala que la realizacin de obras pblicas y privadas que por s mismas puedan provocar el deterioro del ambiente, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin. Regulacin ecolgica de los asentamientos humanos. Evaluacin del impacto ambiental. Proteccin de flora y fauna silvestres y acuticas. Aprovechamiento racional de los elementos naturales. Prevencin y control de la contaminacin. Proteccin de suelos. Proteccin de reas naturales determinadas como protegidas.
o o o o o o o
La SEMARNAT es la estructura administrativa del gobierno federal que se encarga de la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Sus actividades se centran en la proteccin de reas naturales, de la biodiversidad, del agua y de la ecologa en general. 14 Tiene atribuciones para proteger, conservar, regular y promover los recursos, los bienes y los servicios ambientales. Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con dos organismos descentralizados que contribuyen al mejoramiento en la aplicacin de leyes ambientales: o o Instituto Nacional de Ecologa (INE), y Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
El INE tiene a su cargo el diseo de la poltica ecolgica en general y la aplicacin

14 Como rganos administrativos desconcentrados tiene a la: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), CONAGUA y al IMTA, y - en mbitos tcnicos y contenciosos especficos - al INE y a la PROFEPA
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Actividades de la FAO en Mxico de diversos instrumentos de regulacin y gestin ambiental. La PROFEPA fue creada para asegurar la aplicacin de las leyes ambientales, sus funciones abarcan la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable al aprovechamiento de los recursos naturales tales como recursos pesqueros y marinos, recursos forestales, flora y fauna silvestre, reas protegidas, as como la normatividad aplicable al uso y aprovechamiento de la zona federal martima terrestre.
Identificacin de plantas en el PESA./PESA/FAOMX
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Recursos Naturales y Medio Ambiente

De acuerdo con el Objetivo 7 de Desarrollo del Milenio, de Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente y, en particular, de la meta de Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente, la FAO tiene entre sus objetivos principales la promocin de la gestin de recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. La atencin a este compromiso se ha reforzado con la creacin, en enero de 2007, del nuevo Departamento de Ordenacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente15. Dentro de las funciones principales de este Departamento est el apoyo los servicios ambientales y la ordenacin y el uso sostenible de la tierra, los recursos hdricos y los recursos genticos, as como el fortalecimiento de la investigacin agrcola y los sistemas de extensin. El nuevo Departamento cuenta con tres Divisiones: Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga Investigacin y Extensin Tierras y Aguas La Divisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga se concentra en la funcin de las instituciones rurales en el tratamiento de cuestiones de desarrollo local. Esta orientacin a lo local evidencia el mayor inters expresado por los Estados Miembros respecto del Cambio Climtico y su efecto en la agricultura, la silvicultura y la pesca. La Divisin de Investigacin y Extensin provee servicios tcnicos y de asesoramiento a los Miembros de la FAO para apoyar un enfoque integrado sobre investigacin agrcola, extensin, educacin para la poblacin rural y comunicacin para el desarrollo. La Divisin de Tierras y Aguas colabora estrechamente con los pases miembros en sus esfuerzos para lograr el uso productivo y eficiente de los recursos hdricos y de la tierra, satisfacer las exigencias del presente y del futuro de la agricultura, y asegurar la conservacin de los recursos ambientales. Promueve el acceso adecuado a estos recursos naturales para propiciar mejoras
15
Fuente: http://www.fao.org/nr/dep/about_es.htm
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Actividades de la FAO en Mxico de la productividad, as como los sustentos y los servicios del ecosistema. Proporciona ayuda a los pases miembros en vas de desarrollo, en el marco de polticas, programas y mejores prcticas; tambin coopera con los pases en los campos de irrigacin y drenaje, conservacin de la tierra, disminucin de la sequedad, tenencia de la tierra, derechos de agua, acceso a los recursos naturales y la mejora de los mercados de la tierra. Esta Divisin acta como un centro de conocimiento para relacionar los datos y la informacin sobre la tierra y los recursos hdricos y su uso. La creacin del nuevo Departamento de Ordenacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente en la FAO responde a la mayor conciencia de la sociedad respecto de los daos ocasionados por la contaminacin del agua, aire y suelo; sin embargo, tambin se ha considerado que el deterioro ambiental aumenta da a da por la utilizacin desmedida de los recursos naturales y porque sus actividades se llevan a cabo sin control de las consecuencias y sin la orientacin necesaria tanto para el uso de los recursos naturales como para el desarrollo sostenible. La vinculacin entre seguridad alimentaria y el medio ambiente es de atencin constante por la FAO. Destaca la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafos del Cambio Climtico y la Bioenerga realizada del 3 al 5 de junio de 2008 en Roma, Italia, en la que se plantearon las medidas para garantizar la seguridad alimentaria mundial teniendo en cuenta que el impacto del cambio climtico podra ser uno de los desafos ms grandes a los que nos enfrentamos en este siglo. En este sentido, la FAO tiene reas especializadas que han venido desarrollando mtodos, tcnicas, sistemas de informacin geogrfica (uno de ellos es el SITIR16) para asistir a los pases de las diferentes regiones del mundo en la identificacin y anlisis de los agroecosistemas. Por otra parte, su participacin en el anlisis, adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico se concreta en las siguientes lneas de accin17:
Es un Sistema de Informacin Geogrfica aplicado a la identificacin de agroecosistemas y uso de recursos naturales desarrollado por la FAO. 17 FAO. Adaptation to Climate Variability and Change in Agriculture. FAO Methods and Tools to Identify Options and Develop Responses. African Regional Workshop on Adaptation. Accra, Ghana. 2006.
16
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Recursos Naturales y Medio Ambiente A. Grupo de Trabajo sobre el Cambio Climtico; B. Programa de Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico; y C. Asistencia Tcnica al Marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls) y a la Convencin Internacional de la Proteccin de Plantas (IPPC por sus siglas en ingls). La FAO apoya al Gobierno de Mxico en la identificacin de proyectos prioritarios en el tema de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dentro de sus lneas formales de cooperacin. En 1961, la FAO y la UNESCO iniciaron una labor conjunta que habra de durar 17 aos: la preparacin de un Mapa Mundial de Suelos, a escala 1: 5000,000. Este Mapa constituy un avance fundamental en la homogeneizacin internacional de la cartografa de suelos, aportando terminologa y nomenclatura comunes y permiti resolver las grandes dificultades que planteaba la multiplicidad de sistemas y la catica utilizacin de conceptos que en cada pas tenan significados diferentes, a veces contradictorios. A partir de los trabajos sobre el Mapa Mundial de Suelos, en la dcada de los setenta se desarroll el estudio de zonas agroecolgicas que dio origen a la clasificacin de cuatro categoras de suelos, segn su idoneidad para la actividad agrcola. En un esfuerzo sostenido de 1987 a 1995, el Gobierno de Mxico, con el apoyo tcnico de la FAO, desarroll el proyecto UTF/MEX/027/MEX Comunicacin y Capacitacin para el Desarrollo del Trpico Hmedo (Proderith II). El proyecto responda al objetivo de ampliar y mejorar el sistema de comunicacin rural en algunas reas del trpico hmedo, particularmente en el distrito Pujal Coy en San Luis Potos; las regiones de Zanapa, Tonal y la Sierra en Tabasco; la Zona Oriente de Yucatn; la cuenca del Papaloapan en Veracruz; la Costa de Chiapas; el municipio de San Fernando en Tamaulipas y la zona del Bejuco en Nayarit. La suma de estas reas supera el milln 200 mil hectreas, contienen una poblacin de ms 100 mil productores del sector ejidal e impacta a ms de 450 mil habitantes (ver listado de proyectos al final de este captulo).
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Actividades de la FAO en Mxico Estas actividades de comunicacin y capacitacin atendieron a ms de 30 mil participantes al ao (equivalente a 60 mil horas/hombre/ao) con informacin, apoyo a la capacitacin y diagnstico del desarrollo rural, mismas que se desarrollaron a travs de 13 unidades locales de comunicacin en comunidades o poblados (en ms de 50 comits de comunicacin en organizaciones de productores) para elevar los niveles de produccin y productividad en el Trpico Hmedo Mexicano, y mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin rural con el mejor aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales disponibles. Entre 1996 y 1998 se realizaron los proyectos TCP/MEX/4554 y TCP/MEX/7821 Apoyo a la conservacin de suelos - Fase I y Fase II. Se seleccionaron tres microcuencas que representan tres zonas bioclimticas diferentes: rida y semirida, templada y trpico hmedo, en los Estados de San Luis Potos, Quertaro y Veracruz, respectivamente. Para cada una de las microcuencas seleccionadas de estos tres estados se elaboraron planes participativos de manejo y conservacin de suelos y agua. Los planes participativos de manejo y conservacin de suelos y agua permitieron implementar mejores prcticas de manejo y conservacin de suelos en 400 hectreas en reas de cultivo y pecuaria, restaurar 470 hectreas de reas degradadas y reforestar 150 hectreas para usos diversos (ver listado de proyectos). Tambin, con el apoyo de estos proyectos se formul un documento sobre el marco jurdico acerca del uso, manejo y conservacin del suelo en Mxico. La legislacin existente no slo proporciona un marco normativo adecuado para llevar a cabo planes, programas y acciones que sigan las estrategias propuestas y validadas por el proyecto, sino que contempla la participacin de los municipios como conductores del proceso de desarrollo social y econmico del sector rural. Asimismo, se desarrollaron proyectos para apoyar la conservacin del suelo en algunas microrregiones que representan agroecosistemas tpicos del territorio mexicano, y para fomentar los servicios ambientales en zonas crticas, como el valle del Distrito Federal y rea metropolitana, induciendo en la prctica cotidiana el compromiso comunitario e institucional del manejo sustentable de sus recursos naturales y medio ambiente: El Proyecto UTF/MEX/047/MEX Manejo de microcuencas en zonas de montaa del rea de conservacin de Xochimilco (ver listado de proyectos) y el Proyecto TCP/MEX/2905 Servicios ambientales en las polticas rurales
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Recursos Naturales y Medio Ambiente territoriales (ver listado de proyectos), se desarrollaron en el suelo de conservacin de los Ejidos de Topilejo-Parres en la Delegacin Tlalpan y de la Comunidad de Magdalena Atlitic en la Delegacin Magdalena Contreras, y fueron llevados a cabo por la FAO en coordinacin con la Comisin de Recursos Naturales (CORENA) del Gobierno del Distrito Federal. Con estos proyectos se instrumentaron buenas prcticas de conservacin y proyectos productivos que le dieron sustentabilidad al uso de los recursos bosque y suelo; adems, se ayud a mantener los servicios ambientales para el Distrito Federal y rea metropolitana, en particular la recarga de los acuferos. En el Proyecto TCP/ MEX/2905 se aplic la metodologa del Sistema de Informacin del Recurso Tierra para la Planificacin (SIRTPLAN) con el fin de obtener informacin geoespacial para la ubicacin y evaluacin de servicios ambientales que permitiera una zonificacin del medio rural. En ambos proyectos se utilizaron tcnicas y metodologas participativas, con el compromiso implcito de los propios ejidatarios, y no solamente del gobierno, en el cuidado de los bosques y del suelo de estas microcuencas. MANEJO DE MICROCUENCAS EN ZONAS DE MONTAA DEL REA DE CONSERVACIN DE XOCHIMILCO* Este proyecto se realiz durante 2000 y 2001 en cooperacin con el Gobierno del Distrito Federal para combinar el desarrollo de infraestructura con la organizacin, la capacitacin, el desarrollo institucional y las mejoras tecnolgicas en las localidades Santa Cecilia Tepetlapa, Santiago Tepalcatlanpan, Santiago Tulyehualco y San Francisco Tlalnepantla, de la Delegacin Xochimilco. Se disearon trece obras de ingeniera civil sobre manejo de escurrimientos en microcuencas. A lo largo del proyecto, se realizaron tres obras con los recursos existentes. Durante el proyecto se impuls que cada pueblo obtuviera reconocimiento legal, por lo que cada cual se organiz en una Sociedad de Solidaridad Social (S.S.S.), Uno de los logros ms importantes durante el proyecto fue la participacin activa de los tcnicos comunitarios en el levantamiento de informacin sobre las parcelas de los productores participantes y la deteccin de las necesidades de las comunidades.
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Actividades de la FAO en Mxico Para poner a disposicin de las comunidades los conocimientos esenciales que permitieron la reconversin de las formas de produccin, se realizaron capacitaciones en manejo de microcuencas, en construccin de obras, en sistemas de riego y en manejo de sistemas agroforestales. Para desarrollar las actividades productivas agrcolas, forestales y pecuarias que permitieran recuperar de manera sustentable las reas productivas de la montaa, junto con el aprovechamiento de los avances tecnolgicos de la agricultura orgnica moderna, se realizaron plantaciones de cercos vivos y se produjo abono orgnico. Para contar con un sistema de evaluacin participativa que permitiera darle seguimiento al proyecto, se program la permanencia y/o rotacin del equipo de tcnicos comunitarios, el acompaamiento permanente en los procesos participativos y la realizacin de sistemas de evaluacin participativa. Para integrar las prcticas de produccin y comercializacin agrcola, forestal y pecuaria en sistemas tecnolgicos orgnicos sustentables y redituables, se realizaron las siguientes actividades: control alternativo de plagas, cosecha de agua pluvial, mdulos de producciones especficas y construccin de camas biointensivas. Para apoyar y capacitar a los productores participantes en los aspectos de planeacin, produccin, comercializacin, administracin y toma de decisiones, previniendo contingencias futuras, se elaboraron estudios especficos sociales; estudios especficos de obra civil; estudios especficos de comercializacin; talleres de investigacin, planeacin y evaluacin participativa; talleres de formacin de figuras asociativas, as como seguimiento de figuras asociativas. Para evaluar los objetivos del proyecto a corto, mediano y largo plazo, e introducir los ajustes necesarios para su consecucin por medio de la elaboracin de diseos personalizados, grupales y regionales de produccin agroforestal, fue necesario elaborar un proyecto ejecutivo participativo y actualizar las matrices de los insumos materiales. Para medir los beneficios del proyecto, se realizaron procesos de talleres de evaluacin participativa. ______________
* Ver Proyecto UTF/MEX/047, en el listado de proyectos de este captulo.
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3.7.3 Proyectos de cooperacin en Recursos Naturales y Medio Ambiente

GCP/RLA/165/SPA FORTALECIMIENTO DEL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS REAS PROTEGIDAS DE AMRICA LATINA Fecha de ejecucin: 2007-2008 Contraparte: Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa Presupuesto: USD$155,137.00 Presupuesto en dlares de 2009: USD$161,129.48 Localizacin: reas Protegidas en el mbito Latinoamericano OBJETIVO Fortalecer la capacidad institucional en la Regin para el anlisis, formulacin y seguimiento de polticas y programas relacionados con la gestin sostenible de las reas Protegidas. Apoyar acciones de integracin regional que promuevan la armonizacin de polticas y legislacin en la gestin de reas protegidas en particular, a travs del fortalecimiento y convergencia de las Redes Latinoamericanas de Cooperacin Tcnica (RIPANAP y REDPARQUES). Facilitar oportunidades alternativas de aprendizaje para los tomadores de decisiones y otros profesionales y tcnicos con responsabilidades para el manejo de las reas protegidas y mejorar el intercambio de informacin y experiencias entre las personas involucradas en el manejo de estas reas. RESULTADOS No disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico GCP/RLA/166/SPA SEGUIMIENTO DEL II CONGRESO LATINOAMERICANO DE PARQUES NACIONALES Y OTRAS REAS PROTEGIDAS Fecha de ejecucin: 2007 - 2008 Contraparte: Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa Presupuesto: USD$49,566 Presupuesto en dlares de 2009: USD$51,480.59 Localizacin: reas Protegidas en el mbito Latinoamericano OBJETIVO Mejorar la gestin de las reas protegidas de Amrica Latina a travs de la implementacin de las recomendaciones del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras reas Protegidas. RESULTADOS Se prepar la estrategia para el seguimiento del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas. Se realiz un foro electrnico y un seminario/taller para asegurar que las recomendaciones al II Congreso fueran implementadas en los pases de la Regin.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente TCP/MEX/2905 SERVICIOS AMBIENTALES EN LAS POLTICAS RURALES TERRITORIALES Fecha de ejecucin: 2003 2005 Contraparte: Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural de la Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal (CORENADER) Presupuesto: USD$280,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$328,228.48 Localizacin: Distrito Federal OBJETIVO Proteger y restaurar los ecosistemas frgiles de la zona rural montaosa del sur-oeste del Distrito Federal mediante el desarrollo y ejecucin de un modelo de gestin pblica, basado en polticas territoriales, que permita una adecuada toma de decisiones en las polticas rurales del Gobierno del Distrito Federal. RESULTADOS Se obtuvo informacin geoespacial para la ubicacin y evaluacin de servicios ambientales que permita una zonificacin de la zona rural. Se valoraron las tierras de los Ejidos de Topilejo-Parres en la Delegacin Tlalpan y de la Comunidad de Magdalena Atlitic en la Delegacin Magdalena Contreras en el Distrito Federal utilizando la metodologa del Sistema de Informacin del Recurso Tierra para la Planificacin (Sirtplan). Se formul un documento analtico y propositivo para definir una propuesta de insercin de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU) de polticas e instrumentos para el suelo de conservacin. Se elabor una propuesta de polticas territoriales especficas y sus instrumentos para cada una de las zonas delimitadas por la mencionada zonificacin. Se dise a nivel conceptual un sistema de evaluacin y monitoreo de las acciones de gestin pblica sobre las zonas rurales. Se desarrollaron las capacidades institucionales de gestin rural bajo criterios de sustentabilidad en diversas instancias del Gobierno del Distrito Federal y entre organismos sociales y de productores.
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Actividades de la FAO en Mxico TCP/MEX/8922 y TCP/MEX/2802 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE AGROINDUSTRIAS FASE I y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE AGRO-INDUSTRIAS - FASE II Fecha de ejecucin: 1999 2001 y 2002-2003 Contraparte: Gobierno de Guanajuato Presupuesto: Fase I: USD$301,000; Fase II: USD$78,000. Presupuesto en dlares de 2009: Fase I: USD$389,697.44; Fase II: USD$93,518.92. Localizacin: Guanajuato OBJETIVO El objetivo del proyecto TCP/MEX/8922 fue contribuir a la mejora del medio ambiente en las zonas rurales, semiurbanas y reas con industrias agroalimentarias y pecuarias que generan, con sus efluentes, cantidades importantes de elementos contaminantes. El objetivo del proyecto TCP/MEX/2802 fue completar y finalizar las actividades del proyecto iniciadas en la primera fase. RESULTADOS Se construy una planta piloto de tratamiento de aguas residuales de las granjas porcinas. Se instal una bomba de alimentacin sumergida. Se capacit a los usuarios de la planta piloto.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente UTF/MEX/047/MEX MANEJO DE MICROCUENCAS EN ZONAS DE MONTAA DEL REA DE CONSERVACIN DE XOCHIMILCO Fecha de ejecucin: 2000 - 2001 Contraparte: Gobierno del Distrito Federal Presupuesto: USD$1,288,696 Presupuesto en dlares de 2009: USD$797,217.36 Localizacin: Delegacin Xochimilco. Localidades: Santa Cecilia Tepetlapa, Santiago Tepalcatlalpan, Santiago Tulyehualco y San Francisco Tlalnepantla OBJETIVO El objetivo del proyecto fue promover un proceso comunitario para el desarrollo sostenible basado en el manejo de microcuencas y sus respectivas unidades de escurrimiento. En lo especfico, el proyecto se propuso ofrecer los conocimientos esenciales para mejorar las formas de produccin, establecer un sistema de evaluacin participativa, crear los mecanismos de capacitacin -de campesino a campesino-, as como apoyar la gestin de recursos financieros y acompaar la ejecucin de las primeras obras de conservacin de los recursos y mejoramiento de la produccin agrcola, pecuaria y forestal. RESULTADOS Se disearon trece obras de ingeniera civil sobre manejo de escurrimientos en microcuencas. A lo largo del proyecto, se realizaron tres obras con los recursos existentes. Durante el proyecto se impuls que cada pueblo obtuviera reconocimiento legal, por lo que cada cual se organiz en una Sociedad de Solidaridad Social (S.S.S.), a excepcin de Tulyehualco en donde ya existen tres sociedades. A partir de stas se busc financiamiento participando en concursos de Programas de Coinversin implementados por la Secretara de Desarrollo Social. En la ltima etapa del proyecto, los equipos de trabajo continuaron la implementacin de obras y diseos agroecolgicos en los cuatro pueblos, cubriendo las actividades faltantes. Como parte del producto de los trabajos de investigacin-accin realizados durante el proyecto, los equipos de trabajo realizaron una Resea Etnogrfica (Monografa) de los cuatro pueblos.
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Actividades de la FAO en Mxico Uno de los logros ms importantes durante el proyecto fue la participacin activa de los tcnicos comunitarios en el levantamiento de informacin sobre las parcelas de los productores participantes, y la deteccin de las necesidades de las comunidades. Como parte de la investigacin-accin, el equipo de responsables elabor, conjuntamente con los tcnicos comunitarios y los productores participantes, 17 folletos de Materiales Didcticos con la finalidad de darle seguimiento y continuidad al Proyecto.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente TCP/MEX/4554 y TCP/MEX/7821 APOYO A LA CONSERVACIN DE SUELOS - FASE I y APOYO A LA CONSERVACIN DE SUELOS - FASE II Fecha de ejecucin: 1996 1997 y 1998. Contraparte: Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Presupuesto: Fase I: USD$295,000; Fase II: USD$83,500. Presupuesto en Dlares de 2009: Fase I: USD$404,898.31; Fase II: USD$110,493.04. Localizacin: Estados de Quertaro, San Luis Potos y Veracruz. OBJETIVO El objetivo del proyecto TCP/MEX/4554 consisti en apoyar al Gobierno de Mxico en la elaboracin de estrategias y polticas de uso, manejo y conservacin de suelos y aguas, con el fin de mejorar los sistemas actuales de produccin agropecuaria. El objetivo del proyecto TCP/MEX/7821 consisti en completar y finalizar las actividades del proyecto iniciadas en la primera fase del mismo, en particular, las referidas a la actualizacin del marco jurdico institucional que regula la conservacin de suelos, la elaboracin de estrategias y polticas de uso, manejo y conservacin de suelos y aguas. RESULTADOS Se seleccionaron tres microcuencas para intervencin en los Estados de San Luis Potos, Quertaro y Veracruz. Estos tres Estados representan alrededor del 8% del territorio mexicano y comprenden a su vez tres zonas bioclimticas diferentes: rida y semirida, templada y trpico hmedo, respectivamente. A partir de los diagnsticos, la prioridad de los problemas y las propuestas formuladas por los productores rurales y los asesores tcnicos, se elaboraron tres planes participativos de manejo y conservacin de suelos y agua, uno para cada una de las microcuencas seleccionadas. Se implementaron mejores prcticas de manejo y conservacin de suelos en 400 hectreas en reas de cultivo y pecuaria. Se restauraron
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Actividades de la FAO en Mxico 470 hectreas de reas degradadas y se reforestaron 150 hectreas para usos diversos. Se prepar un documento que muestra, resume y analiza el marco jurdico existente sobre el uso, manejo y conservacin del suelo en Mxico. Se concluy que la legislacin existente proporciona un marco adecuado para llevar a cabo planes, programas y acciones que sigan las estrategias propuestas y validadas por el proyecto, contemplando incluso algunas de ellas con carcter obligatorio. Ms an, la participacin de los Municipios como conductores del proceso de desarrollo social y econmico del sector rural ya est previsto por la Constitucin y las leyes.
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Recursos Naturales y Medio Ambiente TCP/MEX/8923 APOYO A LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE DOS EJIDOS DE CHIAPAS AFECTADOS POR LA TORMENTA TROPICAL JAVIER Fecha de ejecucin: 1998. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural Presupuesto: USD$259,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$343,165.47 Localizacin: Chiapas OBJETIVO Verificar los daos recibidos en el sector agropecuario, cuantificar las personas afectadas y definir perfiles de proyectos que pueden ser atendidos por la cooperacin internacional. RESULTADOS Preparacin de los siguientes proyectos dirigidos a atender comunidades gravemente afectadas, con prdidas de cosecha y suelo y que requieren de un programa integral de rehabilitacin y mejoramiento tecnolgico: o Reactivacin cafetalera en el ejido de San Jos Ixtepec, se propone asistencia tcnica, capacitacin y apoyos para la creacin de viveros y para la rehabilitacin de la infraestructura productiva. o Reactivacin ganadera en el ejido Mapastepec, se propone asistencia tcnica y apoyo para la realizacin de un proyecto integral de rehabilitacin de la produccin ganadera. o Reactivacin agrcola en el ejido del Carrizal, se propone asistencia y apoyo para la realizacin de un proyecto de desarrollo agrcola en una comunidad indgena en una zona con muy altas pendientes. o Rehabilitacin de pastizales, abastecimiento de forrajes y complementos alimentarios a los productores del la margen derecha del Ro Margaritas, se propone asistencia tcnica y apoyos para la realizacin de un proyecto integral de rehabilitacin de la produccin ganadera.
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3.7.4 Informes y publicaciones de proyectos en tierras y aguas

lvarez O., M. Ingeniera de Riego. Documento de Campo. FAO. Mxico 1988. Arroyo V., Len y Miramontes F. Benjamn. Estudio Edafolgico de la Zona Lacustre Xochimilco-Tlhuac. Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Divisin de Ciencias Biolgicas y de la Salud; Departamento de produccin Agrcola y Animal - FAO. Mxico 1988. Arzola, R,, Cayetano, H., Gonzlez, M., Riegelhaupt, E. Consumo y Flujos de Lea y otros Combustibles en la Microrregin de los Altos y Mixtepec del Distrito de Zimatln de lvarez (Oaxaca). FAO. Mxico 1997. Baca C., J.C. SIG y Clasificacin de Tierras. Informe Tcnico. FAO. Mxico 1999. Barraza M., R. Informe de Consultora en Asuntos Institucionales. FAO. Mxico 1997. Bustamante, J. A. y Snchez, M. A. La Organizacin de Productores en un Proyecto de Rehabilitacin del rea Lacustre de Xochimilco-Tlhuac. FAO. Mxico 1988. Chalico, T., Riegelhaupt, E. y Sixto, P. Informe Tcnico. Consumo y Flujos de Lea y otros Combustibles en la Microrregin Tlapa de Comonfort, Guerrero. FAO. Mxico 1997. Coutio, C. Costos de Produccin. Documento de Campo. FAO. Mxico 1988. Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica. Gobierno del Distrito Federal. Secretaria de Obras y Servicios - FAO. Planeacin Participativa para el Proyecto Integral de Uso Sustentable y Calidad del Agua en la Zona Chinampera de la Ciudad de Mxico. Memorias Taller. Mxico 1988. Espejel, A. Definicin de Estrategias y Polticas para el Desarrollo Sustentable de Zonas de Montaa. Informe Tcnico. FAO. Mxico 1998. FAO. Apoyo a la Emergencia a la Zona Lacustre de Xochimilco-Tlhuac. Informe Final. Mxico 1988
318

FAO. Apoyo a la Emergencia a la Zona Lacustre de Xochimilco-Tlhuac. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Apoyo al Fomento de la Conservacin de Suelos. Informe de Seguimiento. Mxico 1997. FAO. Comunicacin para el Desarrollo Rural en Mxico. Estudio de Caso. Mxico 1996. FAO. Comunicacin y Capacitacin para el Desarrollo del Trpico PRODERITH II. Mxico 1995. FAO. Economa Agrcola. Informe Tcnico. Mxico 1988. FAO. Extensin y Capacitacin. Informe Tcnico. Mxico 1996. FAO. Hidrulica. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Hidrogeologa. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Horticultura. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Informe Agro-socioeconmico. Informe Tcnico. Mxico 1988. FAO. Ingeniera de Riego. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Manejo de Microcuencas en Zonas de Montaa del rea de Conservacin de Xochimilco. Informe Final. Mxico 2002. FAO. Planificacin del Uso de la Tierra para Conservacin de Suelos. Informacin de Talleres Estatales. Mxico 1996. FAO. Produccin Animal. Informe Tcnico. Mxico 1987. FAO. Recarga del Acufero. Informe Tcnico. Mxico 1988. FAO. Rehabilitacin de las Zonas Afectadas por las Inundaciones en el Estado de Chiapas. Informe de Investigacin. Mxico 1998. 319

FAO. Sistemas Sostenibles de Uso, Manejo y Conservacin de la Tierra en Mxico: Situacin, Perspectivas y Estrategias. Memorias del Seminario-Taller. Mxico 1997. FAO. Tormenta Tropical Javier. Informe de Misin. Mxico 1998. FAO. Tormenta Tropical Javier. Referencias Fotogrficas. Mxico 1998. FAO. Transferencia de un Sistema de Comunicacin a las Organizaciones Campesinas. Estudio de caso. Mxico 1992. Garza N. H. Desarrollo Rural y Tenencia de la Tierra. Reporte Tcnico. FAO. Mxico 1997. Gobierno de la Ciudad de Mxico - Secretaria de Medio Ambiente del DF; Fundacin Agua y Medio ambiente; FAO. Manejo de Microcuencas en Zonas de Montaa del rea de Conservacin de Xochimilco. Video. Mxico 2002. Gobierno de la Ciudad de Mxico - Secretaria del Medio Ambiente del DF; Fundacin Agua y Medio ambiente; FAO. Xochimilco Tambin Tiene Montaas. Video. Mxico 2001. Herrera, T. Csar. Ingeniera Hidrulica-Sanitaria. Documento de Campo. FAO. Mxico 1988. Kremsa, Vladimir. Planificacin del Uso de la Tierra. Informe Tcnico. FAO. Mxico 1996. Masera, Omar y Ordez, Mara de Jess. Determinacin de Municipios Crticos por Consumo de Lea. Resumen Nacional y Detalle para los Estados de Michoacn, Oaxaca y Guerrero. FAO. Mxico 1997. Masera, O., Navia, J., Chalico, T. y Riegelhaupt, E. Patrones de Consumo de Lea en Tres Micro-Regiones de Mxico. FAO. Mxico 1997. Masera, O., Navia, J., Ochoa, S. y Cedeo, J. C. Compendio Metodolgico y de Resultados Dendroenerga para el Desarrollo Rural. FAO. Mxico 1997. 320

Masera, O., Navia, J., Ochoa, S. y Ruiz, G. Situacin Dendroenergtica Estatal en Michoacn. FAO. Mxico 1996. Masera, O., Navia, J., Ochoa, S., Cedeo, J. C. y Ruiz, G. Consumo y Flujos de Lea en la Micro-Regin Lago de Ptzcuaro, Michoacn. FAO. Mxico 1997. Puente G., A. Economa Agrcola. Documento de Campo. FAO. Mxico 1988. Trejo, E. Planificacin de Uso de la Tierra y Bases de Datos. Informe General. FAO. Mxico 1996. Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Divisin de Ciencias Biolgicas y de la Salud; Departamento de produccin Agrcola y Animal, FAO. Estudio Edafolgico de la Zona Lacustre Xochimilco-Tlhuac. Mxico 1988.
321
Seleccin de ctricos./Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
3.8 Agroindustria y comercializacin
3.8.1 La agroindustria y comercializacin en Mxico

a agroindustria es un factor fundamental para el desenvolvimiento de la agricultura mexicana. Dado que la mayor parte del valor y el volumen de la produccin de bienes agrcolas se destina al mercado y que cada vez un nmero ms grande de consumidores se concentra en las ciudades, estos bienes deben ser objeto de algn tipo de proceso que permita su consumo, lo cual implica la adicin de valor para darles una nueva forma o contenido, o bien llevarlos al lugar y en el tiempo que se requieren para hacerlos disponibles al consumidor. Si bien la agroindustria sigue refirindose a las actividades de transformacin, realizadas en los sectores secundario y terciario, el concepto de los productos agroindustriales ha tenido algunas variaciones en los ltimos aos, principalmente en relacin a los productos agroalimentarios que tradicionalmente se presentaban enlatados o empacados y que en la actualidad de manera creciente se asocian a procesos nuevos y que agregan mayor valor, para hacer llegar a los consumidores alimentos frescos o congelados, de muy alta calidad, diferenciados por atributos muy particulares, tales como su origen y su forma de produccin, as como certificados en el cumplimiento de las ms estrictas normas de inocuidad o de origen.
Preparacin de caf./Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
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Agroindustria y comercializacin Las agroindustrias, ya sea como unidades simples de seleccin y empaque, como fbricas que utilizan directamente los productos agrcolas, o bien con la figura de los intermediarios que organizan el abastecimiento para ellas, son las entidades econmicas que consumen la mayor parte de las cosechas y de la produccin pecuaria, adems de ser las que crean el grueso de la oferta de productos alimentarios, bebidas, materias primas y productos semi-elaborados en el pas (destacadamente la produccin de alimentos para ganado), para lo cual utilizan tanto la produccin agrcola nacional como los productos importados. La actividad agroindustrial agrega una proporcin significativamente mayor del valor generado a partir del sector agropecuario y forestal. En el perodo 20042006 la industria alimentaria, junto con la relacionada con bebidas y tabaco, aport 59% del valor bruto generado en el sector alimentario1, equivalente a 570 mil millones de pesos de 2009. Cuadro 1. Producto agropecuario y agroindustrial
PRODUCTO INTERNO BRUTO Miles de millones de pesos 2009 2000 PIB Nacional Agroalimentario Agroindustrial
a
Porcentajes sobre PIB 2000 100 8.4 4.8 3.6 2007 100 8.4 4.9 3.5 2008 100 8.5 4.9 3.6 2009 100 9.0 5.4 3.6
2007 11,517.0 965.0 560.7 404.3
2008 11,673.0 986.6 569.2 417.4
2009 10,546.0 953.4 570.1 383.3
9,682.0 814.7 464.9 349.8
Agropecuario
a Calculado por la diferencia entre el producto agroalimentario y el producto agropecuario. Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP-SAGARPA), Indicadores bsicos del sector agroalimentario y pesquero, julio 2009.
La importancia de la agroindustria es tambin muy relevante en el comercio internacional. A diferencia de otros pases latinoamericanos, Mxico participa en las exportaciones agroindustriales mundiales de manera marginal y tiene an un amplio margen para el desarrollo de la agroindustria de exportacin y la posibilidad de sustituir importaciones. Sin embargo, en los ltimos aos las exportaciones agroindustriales ya son significativamente superiores a las agropecuarias. Del lado
1 Si se considera que la agroindustria incluye otras actividades, adems de las alimentarias (por ejemplo la produccin de fibras, almidones, grasas y aceites industriales, entre otros), la proporcin del valor agregado es an mayor.
325
Actividades de la FAO en Mxico de las importaciones, tanto las agroindustriales como las agropecuarias han venido creciendo significativamente durante el periodo considerado (ver Cuadro 2). Cuadro 2. Comercio exterior agropecuario y agroindustrial
Millones de dlares 2000 Exportaciones Total nacional Agroalimentarias Agroindustriales* Agropecuarias Importaciones Total nacional Agroalimentarias* Agroindustriales Agropecuarias Balance Total nacional Agroalimentarias Agroindustriales Agropecuarias -8,337 -1,161 -552 -609 -6,133 -2,267 -1,686 -581 -10,074 -4,574 -2,682 -1,892 -16,838 -6,361 -2,632 -3,729 174,458 9,430 4,689 4,741 256,058 15,984 9,140 6,844 281,949 19,380 10,745 8,635 308,645 23,219 11,773 11,446 100 5.4 2.7 2.7 100 6.2 3.6 2.7 100 6.9 3.8 3.1 100 7.5 3.8 3.7 166,121 8,269 4,137 4,132 249,925 13,717 7,454 6,263 271,875 14,806 8,063 6,743 291,807 16,858 9,141 7,717 100 5.0 2.5 2.5 100 5.5 3.0 2.5 100 5.4 3.0 2.5 100 5.8 3.1 2.6 2006 2007 2008 2000 Porcentajes 2006 2007 2008
*Calculado por la diferencia entre el valor agroalimentario y el valor agropecuario. Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP-SAGARPA), Indicadores bsicos del sector agroalimentario y pesquero, julio 2009.
En Mxico la agroindustria ha sido reconocida como una clara opcin de desarrollo para los pequeos productores propietarios de la tierra, para quienes capturar el valor aadido en uno o varios eslabones en la cadena de valor puede representar un cambio sustancial en su relacin con el mercado y en su ingreso. Se asume que los proyectos agroindustriales exitosos, generalmente basados en asociaciones de productores, pueden cambiar estructuralmente su situacin, as como la de comunidades o regiones enteras, mediante el desarrollo de actividades secundarias y terciarias. Los procesos agroindustriales se han analizado desde hace dcadas con el enfoque de sistemas, ya que permite conceptualizar con mayor facilidad
326
Agroindustria y comercializacin los flujos de los productos agrcolas, desde la cosecha hasta el consumidor final, as como las etapas en las que los agentes econmicos obtienen sus beneficios. Con este enfoque se gener el concepto de sistema producto, el cual posteriormente se sustituy por el de cadena de valor, para incorporar los dems determinantes del valor en cada etapa del proceso y los que provienen del entorno de la agroindustria, incluyendo la comercializacin. El enfoque de sistema tiene el mrito de mostrar la interdependencia entre todos los agentes relacionados con una agroindustria, as como la interrelacin entre sistemas producto para formar relaciones complejas (por ejemplo el de oleaginosas, donde la produccin de aceites est estrechamente relacionada con la produccin de pastas o harinas para la elaboracin de alimentos para aves y cerdos).
Transformacin de leche./Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
Los instrumentos que ha utilizado el gobierno para apoyar los proyectos agroindustriales incluyeron el crdito, principalmente a travs del Banco de Crdito Rural y posteriormente los subsidios para inversin productiva, a travs de programas como Solidaridad. En la actualidad los programas del gobierno mantienen el apoyo para la agroindustria en proyectos de pequea y mediana escala, a travs de lneas de crdito bancario para la agroindustria
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Actividades de la FAO en Mxico otorgados por la Financiera Rural; tambin son relevantes los subsidios a la inversin, que hasta el 2006 se hicieron a travs de la Alianza para el Campo y del Programa de Apoyo a la Competitividad, los cuales ahora estn incorporados en la nueva estructura programtica de la SAGARPA, que incluye 8 programas. Adicionalmente estn las modalidades de asociacin en inversiones de riesgo a travs de fondos de apoyo como FONAES2, FOCIR3 y FIFONAFE4. En Mxico el concepto originario de sistema producto fue recuperado con gran relevancia, pues la Ley de Desarrollo Rural Sustentable ordena la constitucin de comits de sistema producto por cada cultivo de importancia nacional5. La misma ley determina a los comits como agentes de planeacin y concertacin para el desarrollo de las cadenas productivas. En el enfoque por cadenas productivas, destacan los programas instrumentados por la SAGARPA, que si bien han cambiado su ubicacin en los distintos programas que se han ejecutado en el marco del PEC, atienden las cadenas que involucran al mayor nmero de productores, adems de que varias de ellas tienen importancia fundamental en la economa de varias regiones. Algunas de las principales cadenas productivas que han sido objeto de apoyo en los ltimos aos son: Maz Frijol Caf Caa de azcar Leche Ctricos Sorgo Trigo Arroz Agave

La FAO, a travs de la Direccin de Infraestructura Rural y Agroindustrias apoya a los gobiernos, a los agricultores y a las empresas agrcolas en el desarrollo de capacidades directivas y tcnicas para sostener las operaciones de produccin, postcosecha, infraestructura, mercadeo y financieras. Sus principales acciones consisten en:
2 3 4 5
Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad Fondo de Capitalizacin e Inversin Rural Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal Ley de Desarrollo Rural Sustentable, artculo 150
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Agroindustria y comercializacin Dar asistencia a los pases miembros en la formulacin de programas y estrategias generales que ayudan a crear y mantener programas adecuados de vinculacin entre las explotaciones y la industria. Promover el fortalecimiento de los vnculos entre la explotacin agrcola y la industria agroalimentaria, apoyando la nocin de que los pequeos agricultores no pueden limitarse a producir cosechas, sino que adems, deben asumir la funcin de empresarios, como opcin para mejorar su nivel de vida y sobrepasar los lmites de la agricultura de subsistencia. Por otra parte, promueve la integracin entre la agricultura y la agroindustria como una manera de asegurar a esta ltima las materias primas, como elemento clave para mejorar su competitividad internacional. Apoyar la gestin de agroempresas, promoviendo el desarrollo de habilidades de los pequeos y medianos empresarios rurales en la toma de decisiones y la solucin de problemas para sus empresas, individuales o en asociaciones. La Organizacin ha elaborado materiales de capacitacin, programas y guas de formacin, con lo que ha contribuido a integrar la produccin, el embalaje, el transporte y el almacenamiento de productos comercializables y de valor aadido desde las explotaciones agrcolas hasta el consumidor. Desarrollar importantes lneas de accin en relacin al mercadeo, entre las cuales estn el anlisis de polticas de comercializacin6, los servicios de informacin de mercados7, el desarrollo de mercados rurales8 y la labor de extensin en materia de mercadeo9.
En materia de polticas, la FAO es coincidente en el enfoque sistmico, con el cual ha promovido el fortalecimiento de vnculos entre los agentes de las cadenas productivas. Con este propsito realiz el Taller Latinoamericano relativo a los Entornos Favorables para el Desarrollo del Sector Agroindustrial, celebrado en Santiago de Chile en 2006 y cuyo tema central fue la revisin de propuestas, entre ellas las de Mxico, para impulsar las alianzas productivas entre agricultura e industria en los pases del rea.
Polticas de comercializacin (http://www.fao.org/ag/ags/subjects/es/agmarket/marketpol.html ) Servicios de informacin de mercados (http://www.fao.org/ag/ags/subjects/es/agmarket/agmarketinfo.html) 8 Mercados Rurales (http://www.fao.org/ag/ags/subjects/es/agmarket/rural.html) 9 Extensin de Mercadeo (http://www.fao.org/ag/ags/subjects/es/agmarket/extension.html)
6 7
329
Actividades de la FAO en Mxico AGRICULTURA POR CONTRATO: Una vertiente para el desarrollo agroindustrial La relacin entre la industria y los productores a travs de contratos ha sido objeto de fuertes crticas. En Amrica Latina la participacin de las compaas industriales en estos arreglos ha sido sealada como la va para establecer condiciones de explotacin de los campesinos o trasladarles los riesgos de la produccin. Con frecuencia este tipo de contratos es percibido como un trato entre desiguales, que difcilmente puede conducir a un proceso de desarrollo y, en cambio, puede causar prdidas de recursos o endeudamiento de los productores primarios. Sin embargo, suele existir la otra cara de la moneda: muchas empresas requieren de un abastecimiento seguro que los campesinos pueden ofrecerles y stos pueden beneficiarse de un mejor acceso a los mercados. La FAO tiene una lnea de trabajo enfocada a la agricultura por contrato. Segn la experiencia de la Organizacin este tipo de relacin no siempre es adversa y puede ofrecer un camino para que los pequeos campesinos puedan recibir crdito, asistencia tcnica y acceso a mercados rentables para sus productos. En algunos casos, la produccin bajo contrato es una de las vas para que las unidades campesinas puedan sostenerse en mercados cada vez ms competidos. La gua publicada por la FAO Contract farming: Partnerships for growth*, seala que: Cuando la agricultura contractual se organiza y administra con eficacia, se aminoran el riesgo y la inseguridad de ambas partes. Este enfoque parecera tener un considerable potencial en los pases donde la pequea agricultura sigue estando muy difundida. En muchos casos los pequeos campesinos ya no pueden ser competitivos sin acceso a los servicios que proporcionan las empresas de agricultura contractual. Esta gua ofrece una valiosa sistematizacin de casos, as como cinco modelos de organizacin de la produccin bajo contrato, con base en experiencias alrededor del mundo. Tambin aporta elementos para discutir las condiciones en las cuales la contratacin tendr las mayores posibilidades de xito y, en contrapartida, las condiciones en las cuales la sustitucin de dichos contratos por proyectos agroindustriales directamente ejecutados por los campesinos conducir a probables fracasos. _____________
http://www.fao.org/Ag/esp/revista/0107sp.htm
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Agroindustria y comercializacin La FAO tambin contribuye al ordenamiento de la comercializacin de productos alimentarios, incluidos muchos que son objeto de transaccin o procesamiento por las unidades agroindustriales. La creciente preocupacin mundial sobre la inocuidad de los alimentos ha provocado que los gobiernos de muchos de los pases industrializados establezcan normas de proteccin para la importacin de alimentos. Al mismo tiempo, las empresas privadas han desarrollado una gran cantidad de normas y cdigos de prcticas que han pasado a travs de la cadena de suministro hasta los proveedores de los pases en desarrollo. La calidad de los alimentos, por lo tanto, es un requisito previo para el acceso a un mercado agroalimentario ms competitivo y tambin para el desarrollo de las agroindustrias que forman parte esencial de casi todas las cadenas de suministro. En ese contexto, el reconocimiento a la autoridad tcnica de la FAO le ha permitido establecer normas de amplia aceptacin.
Cargando algodn en un camin./ FAO/Giuseppe Bizzarri
La FAO ha estado presente en Mxico llevando al campo acciones de asistencia para el desarrollo agroindustrial, as como para ejecutar proyectos relacionados con la comercializacin de bienes agrcolas y alimentarios. A finales de la dcada de los ochenta brind asistencia tcnica al Gobierno de Mxico a travs del proyecto UTF/MEX/028/MEX Programa Nacional
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Actividades de la FAO en Mxico de Capacitacin Agroindustrial, para capacitar al personal del gobierno en temas agroindustriales (ver listado de proyectos al final de este captulo). En la dcada de los noventa la Organizacin desarroll una importante lnea de cooperacin en aspectos relacionados con la comercializacin de bienes agropecuarios. Con el proyecto UTF/MEX/036/MEX Asistencia tcnica a Almacenes Nacionales de Depsito para efectuar un inventario de existencias , ejecutado en 1993, la FAO dio asistencia a la compaa estatal Almacenes Nacionales de Depsito (ANDSA), la red de almacenes ms grande del pas que era pieza fundamental para el almacenamiento y distribucin de las cosechas nacionales, para determinar las caractersticas de las instalaciones de almacenamiento y definir estrategias para el levantamiento de sus inventarios (ver listado de proyectos). Con el proyecto TCP/MEX/2354 Normalizacin y certificacin de productos agropecuarios para el mercado interno y la exportacin (ver listado de proyectos), la FAO cooper con el organismo ASERCA, responsable de canalizar los subsidios y dar asistencia tcnica a los productores agrcolas para la comercializacin de sus cosechas, en la elaboracin de propuestas tcnicas y el establecimiento de programas piloto del sistema de normalizacin de la calidad y certificacin de productos agropecuarios, tanto para el mercado interno como para el externo. Con la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (actualmente SAGARPA), la FAO ejecut en 1998 y 1999 el proyecto UTF/MEX/043/MEX Metrologa, Normalizacin y Certificacin en el Sector Agropecuario, para definir y apoyar la aplicacin de medidas para el aseguramiento de la calidad de los productos hortofrutcolas destinados a los Estados Unidos de Amrica, con el fin de expandir las exportaciones a ese pas, en el marco del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (ver listado de proyectos). En el marco del Codex Alimentarius, el Gobierno de Mxico es hospedante del Comit de Frutas y Hortalizas Frescas. La cooperacin de la FAO ha incluido la evaluacin de programas que apoyan las actividades agroindustriales, tanto las de pequea escala que se ejecutaron en el marco de los programas gubernamentales de desarrollo rural, como los de mayor escala, entre ellos los de caf, industrializacin de agave, ctricos,
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Agroindustria y comercializacin pia y el complejo de oleaginosas, que se apoyaron con los programas de apoyo a los sistema producto. La FAO tambin ha elaborado estudios sobre cadenas productivas relevantes, como la del mango Ataulfo y el limn mexicano, de gran importancia en las economas estatales de Chiapas y Colima, respectivamente. Esos estudios fueron preparados entre los aos 2002 y 2004 en el marco del proyecto regional TCP/RLA/2905 Apoyo a la promocin y desarrollo de alianzas productivas, relativo a la promocin de alianzas en las cadenas productivas, as como la institucionalizacin de estas cadenas en los pases de Latinoamrica (ver listado de proyectos).
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Actividades de la FAO en Mxico 3.8.3 Proyectos de cooperacin en agroindustria y comercializacin TCP/RLA/2905 APOYO A LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE ALIANZAS PRODUCTIVAS Fecha de ejecucin: 2002-2004. Contrapartes: Ministerios de agricultura de los pases involucrados Presupuesto: USD$365,146 Presupuesto en dlares de 2009: USD$437,795.64 Localizacin: Brasil, Chile, Mxico y Per OBJETIVO El proyecto se ejecut en Brasil, Chile, Mxico y Per. Su objetivo fue promover la movilizacin de recursos productivos existentes en las zonas rurales a travs de una mejor vinculacin (alianzas productivas) de los pequeos productores agrcolas con otros agentes de las cadenas productivas. En lo especfico el proyecto busc identificar las principales dificultades que enfrentan los pequeos productores para lograr su insercin en las cadenas productivas; generar capacidades y habilidades de negociacin y gestin empresarial; mejorar el entorno institucional y apoyar la identificacin de oportunidades de negocios. RESULTADOS La ejecucin del proyecto se dividi en tres etapas: preparacin, ejecucin y evaluacin de los resultados. Por tratarse de un proyecto realizado en varios pases, adems de la preparacin en el nivel regional, se realiz la preparacin al nivel nacional. En el caso de Mxico, se elaboraron estudios sobre las cadenas productivas limn mexicano (sede en Tecomn, Colima) y la de mango Ataulfo (sede en Tapachula, Chiapas). Se realizaron talleres y seminarios, con la participacin de productores (alrededor del 50% de asistentes), tcnicos, centros de investigacin y representantes de empresas empacadoras, industrializadoras y comercializadoras. Se gener un documento especfico para Mxico que se integr al informe final regional y sirvi de insumo para la realizacin del taller regional de evaluacin en Santiago de Chile.
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Agroindustria y comercializacin A partir de los resultados del proyecto regional, la FAO formul recomendaciones generales para los pases en el sentido de: a) Promover las ventajas de las alianzas en el marco de las cadenas productivas para agregar valor, b) Crear la institucionalidad para el desarrollo de las cadenas y c) Identificar las cadenas y los agentes que tienen posibilidades de generar alianzas para dar el apoyo institucional necesario.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/043/MEX METROLOGA, NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN EN EL SECTOR AGROPECUARIO Fecha de ejecucin: 1998 - 1999. Contraparte: Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) Presupuesto: USD$85,300 Presupuesto en dlares de 2009: USD$112,874.93 Localizacin: Ciudad de Mxico. OBJETIVO Apoyar la promocin y el aseguramiento de que los productos agropecuarios comercializados por Mxico cumplan con los requerimientos internacionales y que esto se logre con el esfuerzo coordinado de productores, comercializadores y autoridades. RESULTADOS Se analizaron comparativamente los sistemas de monitoreo, normalizacin, verificacin y certificacin de Mxico y los EUA, con orientacin a estrategias comerciales competitivas. Se desarroll un sistema de informacin integral por producto. Se analizaron los reportes de detenciones de productos agrcolas, problemtica y tendencias observadas y sus efectos en el comercio. Se dise y desarroll un plan piloto de gestin, aplicando modelos de normalizacin, certificacin, inocuidad y estrategias comerciales. Se evaluaron los proyectos de Unidades Coordinadoras de Normas y Evaluacin (UCNEC) y Centro Nacional de Referencia y de Garanta de Calidad Total (CENAREF). Se llevaron a cabo programas de capacitacin.
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Agroindustria y comercializacin TCP/MEX/2354 NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS PARA EL MERCADO INTERNO Y LA EXPORTACIN Fecha de ejecucin: 1993-1994 Contrapartes: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) / Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA) Presupuesto: USD$160,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$238,829.62 Localizacin: Ciudad de Mxico OBJETIVO Fortalecer la capacidad tcnica nacional para desarrollar el sistema de normalizacin de calidad y certificacin de productos agropecuarios para el mercado interno y para la exportacin, as como para el manejo y difusin de informacin sobre regmenes comerciales internacionales para productos en los cuales el pas tiene ventajas comparativas. RESULTADOS Asesora y capacitacin: Se capacit en normalizacin y certificacin a 50 profesionales del sector pblico y privado. Se realizaron reuniones y talleres de asesora para profesionales, tcnicos y productores sobre aspectos de la normalizacin, certificacin e informacin comercial. Modernizacin de los instrumentos legales: Se revis el marco jurdico a nivel nacional, se identificaron las formas ms apropiadas para su desarrollo, acordes con las necesidades del sector hortofrutcola, las exigencias de los mercados internacionales y recomendaciones de organismos regionales e internacionales (CEPE UN, FAO Codex Alimentarius). Se elabor un formato tipo de norma de calidad de frutas y hortalizas, as como cinco anteproyectos de normas de calidad para productos: mango, aguacate, meln, tomate, tuna.
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Actividades de la FAO en Mxico Rediseo de sistemas operativos de certificacin e informacin comercial: Se defini una propuesta de lineamientos y gua de procedimiento para un sistema de certificacin de carcter voluntario, basado en normas de calidad. Se proporcion asistencia tcnica a la contraparte y a las organizaciones de productores interesadas en reas piloto (Sinaloa y Veracruz), sobre aspectos prcticos y operativos de organismos de certificacin. Se realiz un diagnstico de la situacin en materia de informacin comercial, identificando las fuentes de informacin existentes, sus caractersticas y problemtica en relacin con el uso por parte de los productores.
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Agroindustria y comercializacin UTF/MEX/036/MEX ASISTENCIA TCNICA A ALMACENES NACIONALES DE DEPSITO, S.A. (ANDSA) PARA EFECTUAR UN INVENTARIO DE EXISTENCIAS Fecha de ejecucin: 1993 Contraparte: Almacenes Nacionales de Depsito S.A. (ANDSA) Presupuesto: USD$ 46,518 Presupuesto en dlares de 2009: USD$ 69,436.73 Localizacin: Nacional OBJETIVO Determinar las caractersticas de las instalaciones de almacenamiento a cubrir por el inventario teniendo en cuenta el nmero, destino segn producto y localizacin; evaluar la factibilidad de llevar a cabo el levantamiento de existencia, presentar recomendaciones tcnicas sobre estrategia para el levantamiento de inventario. RESULTADOS Capacitacin en comercializacin Realizacin y supervisin del inventario de granos. Realizacin de acciones de desarrollo institucional
TCP/MEX/0053 CONTROL DE CALIDAD DE ALIMENTOS Fecha de ejecucin: 1990 - 1994 Contraparte: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Presupuesto: USD$ 180,000 Presupuesto en dlares de 2009: USD$296,581.33 Localizacin: Ciudad de Mxico OBJETIVO Fortalecer la capacidad tcnica nacional para el control de calidad de los alimentos destinados al consumo local y a la exportacin. RESULTADOS No disponibles.
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Actividades de la FAO en Mxico UTF/MEX/028/MEX PROGRAMA AGROINDUSTRIAL NACIONAL DE CAPACITACIN
Fecha de ejecucin: 1987 - 1990 Presupuesto: USD$ 1, 874,156 Presupuesto en dlares de 2009: USD$3, 558,471.22 Contrapartes: Comisin Nacional de Fruticultura (CONAFRUT) / Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) Localizacin: Ciudad de Mxico OBJETIVO Realizar acciones que permitan al sector agropecuario mejorar sustancialmente sus funciones en el contexto de su capacidad exportadora, su productividad y desarrollo tecnolgico. RESULTADOS No disponibles.
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Agroindustria y comercializacin
3.8.4 Informes y publicaciones en materia de agroindustria y comercializacin

FAO. Anlisis Prospectivo de la Poltica para la Integracin de Cadenas. Mxico 2006. FAO. Apoyos para la Integracin a los Mercados y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias (PROEXPORTA). Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2003. FAO. Aseguramiento de la Calidad e Inocuidad de frutas Frescas y Hortalizas en el Estado de Guanajuato. Informe. Mxico 1999. FAO. Diseo del Modelo de Agencias para la Gestin de la Innovacin en Cadenas Agroalimentarias. Informe Final. Mxico 2008. FAO. Metrologa, Normalizacin y Certificacin en el Sector Agropecuario de Mxico. Informes. Mxico 1998. FAO. Programa de Apoyos a la Competitividad Componente I: Esquema de Apoyo para Insumos Estratgicos. Evaluacin Nacional. Mxico 2006. FAO. Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Produccin 2005. Informe de Evaluacin Nacional. Mxico 2006.
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Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin /SAGARPA.
Anexos
ANEXO I. Estructura de la Organizacin y de sus oficinas descentralizadas

I.I Estructura Organizacional:
El rgano rector de la FAO es La Conferencia, la cual est formada por todos los Estados Miembros. La Conferencia se rene cada dos aos para revisar las actividades realizadas por la Organizacin y aprobar el Programa de Labores y el Presupuesto para el siguiente bienio. La Conferencia elige a un Consejo, formado por 49 Estados Miembros, como rgano de gobierno provisional. Distintos Estados Miembros de la FAO participan en el Consejo durante periodos alternados de tres aos. La Conferencia adems elige al Director General de la Organizacin. El actual Director General, el Dr. Jacques Diouf, del Senegal, inici su mandato en enero de 1994, fue reelegido para cumplir otro sexenio iniciado en enero de 2000, y un tercero en enero de 2006. La FAO se constituye por ocho departamentos que realizan distintas actividades: Agricultura y Proteccin del Consumidor; Desarrollo Econmico y Social; Pesca y Acuicultura; Forestal; Cooperacin Tcnica; Ordenacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; Conocimiento y Comunicacin; Recursos Humanos, Financieros y Fsicos;
Departamento de Agricultura y Proteccin del Consumidor (http://www.fao.org/ag/portal/ag-home/es/?no_cache=1) El Departamento de Agricultura de la FAO ayuda a los pases a obtener adelantos sostenibles en agricultura para alimentar a una poblacin mundial
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Anexos cada vez ms numerosa y respetar al mismo tiempo el entorno natural, proteger la salud pblica y promover la equidad social. El Departamento tambin ayuda a los agricultores a diversificar la produccin de alimentos, reducir la pesadumbre de la agricultura, comercializar sus productos y conservar los recursos naturales. El Departamento se divide en: Direccin de Produccin y Sanidad Animal; Direccin Mixta FAO/OIEA de Tcnicas Nucleares en la Agricultura y la Alimentacin; Direccin de Nutricin y Proteccin del Consumidor; Direccin de Produccin y Proteccin Vegetal, y Direccin de Infraestructura Rural y Agroindustrias. Departamento de Desarrollo Econmico y Social (http://www.fao.org/economic/es-home/es/) El Departamento de Desarrollo Econmico y Social analiza las tendencias y las cuestiones que surgen relacionadas con los alimentos y la agricultura. Mantiene diversas bases de datos estadsticos para tener a los pases miembros de la FAO al corriente de los acontecimientos mundiales ms recientes en materia de alimentos y agricultura. Mediante evaluaciones especficas por pas realizadas con regularidad, el Departamento puede advertir a la comunidad internacional sobre crisis inminentes y ofrecer recomendaciones valiosas, as como dar apoyo a los responsables de la elaboracin de polticas. El Departamento se divide en las siguientes Direcciones: Economa del Desarrollo Agrcola; Estadstica; Comercio y Mercados, y Gnero, Equidad y Empleo Rural. Este Departamento es el encargado de publicar algunos de los informes ms importantes de la FAO, como son el El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo y El estado mundial de la agricultura y la alimentacin.
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Departamento de Pesca y Acuicultura (http://www.fao.org/fishery/es) El cometido del Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO consiste en facilitar y garantizar el desarrollo y la utilizacin sostenibles de los recursos pesqueros y la acuicultura mundiales. La FAO tiene plena conciencia de la funcin social y econmica fundamental que ambos sectores desempean en cuanto a satisfacer la seguridad alimentaria sostenible nacional y mundial; generar el empleo, propio y pagado, a las comunidades relacionadas con la pesca y la acuicultura, como medio para reducir la pobreza en estas comunidades pesqueras; contribuir al comercio nacional e internacional y generar ingresos nacionales. El Departamento de Pesca y Acuicultura proporciona a peticin de los miembros de la FAO, asistencia tcnica en todos los aspectos de la gestin y el fomento de la pesca y la acuicultura. Complementariamente, el departamento promueve polticas y estrategias dirigidas al desarrollo sostenible y responsable de la pesca y la acuicultura en aguas continentales y marinas. Con este objetivo, el Departamento ofrece foros de debate, informacin, marcos jurdicos y normativos, cdigos y directrices, opciones diversas en materia de estrategia, asesoramiento cientfico, materiales para capacitacin, entre otros. Departamento Forestal (http://www.fao.org/forestry/home/es/) El Departamento Forestal de la FAO ayuda a las naciones a administrar sus bosques de manera sostenible. Su labor combina objetivos sociales, econmicos y ambientales. El ncleo de la labor de la FAO en la silvicultura es el apoyo tcnico directo ofrecido a los pases. La FAO acta como un foro neutral, reuniendo a los pases para debatir cuestiones tcnicas y normativas relacionadas con los bosques. Tambin suministra informacin y asesoramiento sobre las actividades forestales, obtencin, anlisis y divulgacin de todo tipo de conocimientos relativos a los bosques.
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Anexos Departamento de Cooperacin Tcnica (http://www.fao.org/tc/index_es.asp) El Departamento de Cooperacin Tcnica es el brazo operativo de la FAO, que transmite su habilidad tcnica al sector agrcola, alimentario y nutricional, pesquero, forestal y de desarrollo sostenible en aplicacin prctica en el campo. El Departamento responde a las necesidades de los pases miembros y combina la experiencia, la financiacin y las asociaciones para el desarrollo con el fin de producir resultados sostenibles en la lucha contra el hambre. Lleva a cabo y coordina las actividades de campo de la FAO en estrecha colaboracin con los departamentos tcnicos, las oficinas descentralizadas y los Pases Miembros. El Departamento de Cooperacin Tcnica es tambin responsable del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y de las operaciones de urgencia y rehabilitacin. Departamento de Ordenacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (http://www.fao.org/nr/index_es.htm) La ordenacin responsable de los recursos naturales es clave para el logro del desarrollo sostenible tanto agrcola como rural. Durante muchos aos, la FAO ha tenido entre sus objetivos principales la promocin de la gestin de recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. El Departamento tiene dentro de sus funciones principales la de apoyar los servicios ambientales y la ordenacin y el uso sostenible de la tierra, de los recursos hdricos y de los recursos genticos, y la de fortalecer la investigacin agrcola y los sistemas de extensin. Cumple una funcin pionera en las reas de bioenerga, cuestiones relativas a cambio climtico, ordenacin de tierras y aguas, temas inherentes a tenencia de la tierra, biodiversidad respecto de alimentacin y agricultura, e investigacin y extensin. Cuenta con tres divisiones: Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga; Tierras y Aguas, e Investigacin y Extensin. Departamento de Conocimiento y Comunicacin El Departamento de Conocimiento y Comunicacin trabaja a travs de la Direccin de Asuntos de la Conferencia y el Consejo y de Protocolo; la Direccin
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de Intercambio de Conocimientos y Creacin de Capacidad; la Direccin de Comunicacin, y la Direccin de Sistemas y Tecnologas de la Informacin. Algunas de las actividades que realiza este departamento son mejorar y enriquecer el acceso a la informacin generada por FAO; promueve la adopcin de normas para la indexacin y localizacin de informacin agrcola, proporciona apoyo tcnico para mejorar la gestin de la informacin dentro y fuera de la Organizacin. Tambin promueve el desarrollo de capacidad en los pases y en las organizaciones miembros para impulsar mejores prcticas de gestin de la informacin, y lleva a cabo consultas tcnicas y de expertos con distintos miembros sobre temas relacionados con el manejo y fcil acceso a la informacin agrcola. Este Departamento es el encargado de los servicios de edicin y traduccin en distintos idiomas de las publicaciones de la FAO, as como de los servicios editoriales, grficos y de produccin. Departamento de Recursos Humanos, Financieros y Fsicos El Departamento de Recursos Humanos, Financieros y Fsicos es el rea administrativa de la FAO. Se divide en tres direcciones, a saber: la Direccin de Finanzas; la Direccin de Gestin de Recursos Humanos y la Direccin de Servicios Administrativos.
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Anexos
I.II Red de oficinas descentralizadas

Las Oficinas Regionales, Subregionales y Nacionales de la FAO ayudan a los gobiernos a elaborar polticas, programas y proyectos orientados a eliminar las causas subyacentes del hambre y la malnutricin, as como a promover sus sectores agrcola, pesquero y forestal y a utilizar sus recursos naturales en forma sostenible. Estas oficinas descentralizadas forman parte integral del programa general de la FAO y se encargan de apoyar a los distintos pases para mejorar la utilizacin de las capacidades nacionales, subregionales y regionales, tomando en cuenta las prioridades locales. La FAO cuenta con 5 Oficinas Regionales que atienden a frica, Amrica Latina y el Caribe, Asia y Pacfico, Cercano Oriente, y Europa y Asia Central. Tambin existen 11 Oficinas Subregionales, y ms de 130 Oficinas Nacionales en distintos pases (incluyendo Mxico). Estas oficinas desarrollan, promueven y supervisan estrategias para identificar objetivos nacionales relacionados con la seguridad alimentaria, agricultura, y desarrollo rural. Tambin implementan el programa de campo de la FAO mediante la identificacin y formulacin de nuevos programas y proyectos y mediante su licitacin con socios locales y representaciones donantes. De igual forma, ayudan a los gobiernos a prevenir desastres, evaluar daos, y proporcionando asistencia en la reconstruccin y rehabilitacin del sector agrcola. Las oficinas descentralizadas de la FAO sirven como canal de los servicios de la Organizacin a los gobiernos y a otros socios (donantes, ONG, organizaciones de la sociedad civil, instituciones de investigacin, etc.), adems de llevar a cabo actividades de inters pblico y servir como representantes de la Organizacin ante el gobierno husped. De igual forma, la FAO cuenta con varias oficinas de enlace que se han establecido en ubicaciones donde trabajan muchas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otras asociaciones u organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales, con el fin de realizar un seguimiento de los acontecimientos que afectan a la nutricin, la alimentacin y la agricultura, y representar a la Organizacin.
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Anexo II. Breve cronologa de la historia de la FAO

1945
La FAO se establece como organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas en Quebec, Canad.
1951
La Sede de la FAO se traslada de Washington D.C., Estados Unidos a Roma, Italia.
1960
Se pone en marcha la Campaa Mundial Contra el Hambre para movilizar el apoyo no gubernamental.
1962
Inician los trabajos de la Comisin del Codex Alimentarius FAO/OMS, creada para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos para asegurar la proteccin de la salud de los consumidores, asegurar unas prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
1974
La Conferencia Mundial de la Alimentacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, celebrada en Roma, recomienda la adopcin de un compromiso internacional sobre seguridad alimentaria mundial. Durante la Conferencia se proclam el derecho inalienable de todo hombre, mujer y nio a no sufrir hambre o desnutricin para alcanzar el pleno desarrollo de sus facultades fsicas y mentales.
1976
Se establece el Programa de Cooperacin Tcnica (PCT) de la FAO. Este programa financia pequeos proyectos a favor de los pases miembros de la FAO, a fin de responder a problemas especficos de desarrollo en los sectores agrcola, pesquero y forestal. La finalidad de un proyecto PCT es producir resultados tangibles e inmediatos en la lucha contra el hambre y catalizar
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Anexos cambios a largo plazo. Los proyectos realizados pueden ser de dos tipos: de Apoyo al Desarrollo (inversiones, capacitacin, asesoramiento, misiones de formulacin y programacin, etc), o de Asistencia de Emergencia y Apoyo para la Rehabilitacin.
1979
Se celebra la Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CMRADR) en la que se adopt la Declaracin de Principios y el Programa de Accin, conocidos desde entonces como la Carta del Campesino.
1981
El 16 de octubre, ms de 150 pases celebraron el primer Da Mundial de la Alimentacin.
1986
Entra en funciones AGROSTAT (hoy FAOSTAT), la fuente mundial ms amplia de informacin y estadsticas agrcolas.
1992
La FAO y la OMS convocaron a la Conferencia Internacional sobre Nutricin. Fue la primera conferencia dedicada exclusivamente a abordar los problemas nutricionales a nivel mundial. Mxico fue sede de la Conferencia Internacional sobre Pesca Responsable, celebrada en Cancn. Los resultados de la Conferencia se plasmaron en el Cdigo Internacional de Conducta para la Pesca Responsable, que abarca cuestiones crticas de la conservacin y ordenacin de la pesca.
1994
La FAO pone en marcha el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), cuyo principal objetivo es incrementar la seguridad alimentaria de las familias pobres a travs de programas nacionales para la seguridad alimentaria (PNSA) y programas regionales para la seguridad alimentaria (PRSA), ayudando principalmente a pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos (PBIDA). Todos los programas son ejecutados por los gobiernos participantes, mientras que la FAO facilita la formulacin y ejecucin de los programas y provee asistencia tcnica.
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Se establece el Sistema de Prevencin de Emergencia de Enfermedades y Plagas Transfronterizas de los Animales y las Plantas (EMPRES), para reforzar la contribucin vigente de la Organizacin a la prevencin, combate y erradicacin de enfermedades y plagas.
1996
La FAO celebra en noviembre la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, con la presencia de 186 Jefes de Estado o de Gobierno invitados para discutir el hambre mundial y combatirla. En ella se aprueba la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, que establece por primera vez un objetivo cuantitativo relacionado con la lucha contra el hambre: reducir a la mitad el nmero de personas que padecen hambre para el ao 2015.
1997
La FAO pone en marcha la iniciativa TeleFood, una campaa contra el hambre. TeleFood 97 capta un pblico mundial de 500 millones de personas.
1998
Promovido por la FAO, se adopta el Convenio de Rotterdam que norma el comercio de plaguicidas y otras sustancias peligrosas, y que es jurdicamente vinculante.
2002
Se celebra la Cumbre Mundial de la Alimentacin: cinco aos despus, a la que asistieron delegaciones de 179 pases adems de la Comisin Europea. Confirma el compromiso internacional de reducir el hambre a la mitad para el ao 2015.
2004
La FAO anuncia la entrada en vigor del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, fundamental acuerdo jurdicamente vinculante que fomenta la agricultura sostenible a travs de la distribucin equitativa del material gentico y sus beneficios entre los fitogenetistas, los agricultores, el pblico y las instituciones privadas de investigacin.
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Anexos
2006
Los representantes de 96 pases miembros de la FAO, asistentes a la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural celebrada en Brasil, hacen una declaracin conjunta para reconocer la funcin de la reforma agraria y el desarrollo rural en el desarrollo sostenible. La FAO inaugura su Centro de Gestin de Crisis Salud Animal, que es el mecanismo de respuesta rpida para enfrentar las emergencias sobre enfermedades animales transfronterizas. Proporciona asistencia tcnica y operativa con el fin de ayudar a los gobiernos en el desarrollo e implementacin de soluciones inmediatas para prevenir o impedir posibles brotes de enfermedad.
2007
Los 119 pases que forman el Comit de Pesca de la FAO en Roma manifiestan su acuerdo con la propuesta de elaborar una medida jurdicamente vinculante para combatir las prcticas de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, que producen graves daos econmicos, sociales, biolgicos y ambientales. Anticipando la crisis del alza de los precios de los alimentos, el Director General de la FAO lanza la Iniciativa Relativa al Aumento de los Precios de los Alimentos.
2008
En atencin a la crisis alimentaria, se pone en marcha la Iniciativa Relativa al Aumento de los Precios de los Alimentos en 54 pases. Se desarrolla en Roma la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafos del Cambio Climtico y la Bioenerga, donde se adopta una declaracin en la que se pide a la comunidad internacional que incremente la asistencia a los pases en desarrollo.
2009
Como consecuencia de la crisis econmica mundial y los elevados precios de los alimentos, el nmero de personas vctimas del hambre alcanza un mximo histrico de 1020 millones. La FAO reitera el llamado para tomar, urgentemente, acciones de corto y largo plazo para reducir el hambre en el mundo.
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Anexo III. Glosario de bases de datos y sistemas de informacin de la FAO

AFRIS El Sistema de Informacin de Recursos de Piensos (AFRIS por sus siglas en ingls), ofrece descripciones y datos de la composicin qumica de las plantas y otros piensos, con 650 referencias y resmenes. http://www.fao.org/ag/AGA/AGAP/FRG/AFRIS/default2.htm AGRIBANK-STAT AGRIBANK-STAT es un instrumento elaborado por el Servicio de Mercadeo y Finanzas Rurales de la FAO, para proporcionar informacin importante sobre las instituciones en pases en desarrollo que financian principalmente a los campesinos y a sus familias. http://www.fao.org/ag/ags/agsm/Banks/index.htm AGRIPPA Base de datos que contiene documentos sobre agricultura, producidos por autores independientes dentro del medio agrario y el desarrollo rural, disponibles en forma gratuita y en formato electrnico. Incluye una invitacin a autores que quieran proponer trabajos tales como reseas, artculos cientficos, textos para carteles y materiales de extensin de todos los sectores de actividad de la FAO. AGRIPPA proporciona editores y revisores para la gestin de los trabajos que se presenten. Los editores cuentan con el apoyo de una red de revisores especializados para evaluar la calidad y precisin de los trabajos presentados, de la misma forma en que se procede en las publicaciones cientficas. http://www.fao.org/agrippa/index.asp?lang=es AGRIS El Sistema Internacional de Informacin sobre Ciencias y Tecnologa Agrcolas (AGRIS), localiza bibliografa internacional sobre los distintos aspectos de la agricultura. Activo desde 1975, AGRIS ha acumulado una base de datos con ms de 2.7 millones de referencias. http://www.fao.org/agris/Default.asp?Language=ES
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Anexos ANLISIS DE LA PRODUCCIN, DE THOMPSON Y BELL Este programa se refiere al uso de un grupo de modelos basados en la obra de Thompson y Bell (1934) con resultados exportables a hojas de clculo de Excel. Los modelos son, en esencia, descripciones matemticas de la pesca o de partes especficas de la actividad pesquera. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/es AQUACROP Es el modelo agronmico de la FAO, diseado para simular los rendimientos de varios tipos de cultivos herbceos en respuesta al uso del agua. AQUACROP estima la biomasa de un cultivo y su rendimiento esperado en funcin de una menor disponibilidad de agua, en un determinado ambiente y en una regin particular. El modelo resulta til para evaluar el efecto de alteraciones en el medio ambiente durante el desarrollo de cultivos, para generar estrategias de riego en condiciones de dficit hdrico, para simular los rendimientos que se pueden esperar de un cultivo en un suelo, en un ambiente, y bajo condiciones climticas cambiantes. http://www.fao.org/nr/water/aquacrop.html AQUASTAT AQUASTAT es el sistema de informacin mundial sobre el uso del agua en la agricultura y el medio rural. Elaborado por la Direccin de Fomento de Tierras y Agua de la FAO, ofrece al usuario una amplia informacin de la situacin de la gestin del agua para la agricultura en todo el mundo, con nfasis en los pases en desarrollo y en los pases en transicin. http://www.fao.org/nr/water/aquastat/main/index.stm ARTFISH Enfoques, Reglamentos y Tcnicas para el Monitoreo Estadstico de la Pesca (ARTFISH por sus siglas en ingls), es una herramienta estandarizada adaptable a casi todas las pesqueras de los pases en desarrollo. Su diseo fue impulsado por la necesidad de lograr la implementacin en las pesqueras de sistemas estadsticos rentables que requirieran de una asistencia externa mnima. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/es
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ASFA Asociacin Resmenes sobre las Ciencias Acuticas y la Pesca (ASFA). El objetivo general de la asociacin es difundir informacin sobre ciencias acuticas y la pesca en todo el mundo, teniendo en cuenta los intereses especiales de los pases en desarrollo en este terreno. http://www.fao.org/fishery/asfa/es ASFIS La lista de especies del ASFIS comprende 10,850 elementos especficos seleccionados de acuerdo con su inters o relacin con la pesca y la acuicultura. Para cada elemento almacenado en un registro, se proporcionan cdigos e informacin taxonmica. Para la mayora de los registros se dispone de un nombre en ingls y cerca de la tercera parte tambin tiene una denominacin en francs y en espaol. http://www.fao.org/fishery/collection/asfis/es CARIS El Sistema de Informacin sobre Investigaciones Agrcolas en Curso (CARIS), localiza proyectos agrcolas que estn en marcha en los pases en desarrollo o en beneficio de stos. http://www4.fao.org/caris_sp/index.html CDWA Este sitio es un punto de encuentro tanto para personas en busca de oportunidades para mejorar sus conocimientos sobre recursos hdricos para la agricultura, como para aquellos que ofrecen cursos/eventos en este tema. La base de datos contiene informacin importante sobre quin ofrece el curso/ evento, su duracin, el grupo de usuarios a quin esta dirigido; lo mismo que informacin para poder obtener ms detalles del proveedor. http://www.fao.org/landandwater/cdwa/index_es.htm CLIMWAT Base de datos que se utiliza en combinacin con el programa electrnico CROPWAT. Sirve para calcular las necesidades de agua de los cultivos, el suministro para irrigacin y el calendario de riego de diversos cultivos en una variedad de centros climatolgicos de todo el mundo. http://www.fao.org/nr/water/infores_databases_climwat.html
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Anexos CODEX ALIMENTARIUS El Codex Alimentarius, o cdigo alimentario, fue establecido en 1963 por la FAO y la OMS en asociacin con los gobiernos de los pases, a fin de formular y armonizar las normas que rigen la produccin y elaboracin inocua de los alimentos y asegurar su aplicacin mundial. La base de datos del Codex Alimentarius contiene un archivo al da de las reuniones, as como informacin y publicaciones relacionadas con la elaboracin del cdigo. http://www.codexalimentarius.net/web/index_es.jsp CROPWAT Es un til instrumento de apoyo para los agro-meteorlogos, agrnomos e ingenieros de riego, para el clculo estndar en los estudios de la evapotranspiracin y consumo de agua de los cultivos. Especficamente se utiliza para elaborar y gestionar sistemas de irrigacin. Ayuda a la creacin de recomendaciones para llevar a cabo mejores prcticas de riego, planificar los calendarios de riego en diversas condiciones del suministro de agua, y para evaluar la produccin en sistemas de secano o con escasa irrigacin. http://www.fao.org/nr/water/infores_databases_cropwat.html DAD-IS DAD-IS es una estructura virtual que asiste a los pases en la implementacin de una estrategia mundial para el manejo de los recursos genticos de animales domsticos a travs de la mejora de la informacin, coordinacin y comunicacin. Ofrece gran variedad de bases de datos, herramientas, ayudas, bibliotecas y contactos. http://dad.fao.org/ DIAS La base de datos en Introduccin de especies acuticas (DIAS) contiene cerca de 3,150 registros de especies de agua dulce y marinas, moluscos y crustceos. http://www.fao.org/fishery/dias/en EASYPol EASYPol es un depsito de materiales en lnea, interactivo, multilinge y descargable orientado al desarrollo de capacidades en formulacin de polticas alimentarias, agropecuarias y de desarrollo rural. http://www.fao.org/easypol/output/index_main.asp?lang=ES&idLang=2
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ECOCROP 1 ECOCROP 1 es una base de datos elaborada para ubicar las especies de plantas particulares de medios especficos y para aplicaciones determinadas. La informacin de Ecocrop 1 contiene alrededor de 1,710 especies de plantas, cuyas necesidades principales respecto al clima y el suelo corresponden a la informacin sobre estos dos factores que incorpore el usuario. http://www.fao.org/ag/agl/agll/ecocrop.htm ECOCROP 2 ECOCROP 2 es una biblioteca de estudios sobre la reaccin de los cultivos a diversos factores ambientales y de gestin. El programa se ha creado para dar informacin sobre modelacin de los cultivos y como apoyo a los cientficos para organizar y recuperar su propia informacin especfica de diversas especies de plantas. http://www.fao.org/ag/agl/agll/ecocrop.htm EMPRES El objetivo del Sistema de Prevencin de Emergencia de Plagas y Enfermedades Transfronterizas de los Animales y las Plantas (EMPRES), consiste en promover la contencin y la lucha contra las enfermedades epidmicas epizoticas del ganado a travs de la vigilancia epidemiolgica, la planificacin para casos de contingencia, la utilizacin de sistemas de alerta y la coordinacin mundial. http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/en/empres/home.asp FAOLEX FAOLEX, elaborado por la Oficina Jurdica de la FAO, contiene la versin completa de los tratados internacionales, leyes y reglamentos relacionados con los alimentos, la agricultura y los recursos naturales renovables. http://faolex.fao.org/faolex/index.htm FAOSTAT La Base de Datos Estadsticos Sustantivos de la FAO es una base de datos polglota en lnea que actualmente contiene ms de tres millones de series anuales internacionales, de ms de 210 pases y territorios, que comprenden estadsticas de agricultura, nutricin, productos pesqueros, productos forestales, ayuda alimentaria, aprovechamiento de tierras y poblacin. http://faostat.fao.org/DesktopDefault.aspx?PageID=291&lang=es
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Anexos FAOTERM La base de datos terminolgicos de la FAO (FAOTERM) es un diccionario de los temas de especializacin de la FAO: agricultura, biologa, silvicultura, pesca, economa, estadstica y nutricin, en presentacin polglota. http://www.fao.org/faoterm/index.asp?lang=es FERTIBASE - Base de datos de respuesta a nutrientes El propsito de esta base de datos es permitir la extraccin de los datos de rendimientos, por zonas agro-ecolgicas, para los principales cultivos de un pas especfico. Estos datos permiten la estimacin de la relacin entre la aplicacin de fertilizante y el rendimiento del cultivo. Es de gran utilidad en la optimizacin de la produccin agrcola. http://www.fao.org/ag/agl/agll/nrdb/index.jsp?lang=es FIGIS El Sistema Mundial de Informacin Sobre la Pesca (FIGIS), tiene como objetivo proporcionar a las autoridades responsables de elaborar las polticas informacin oportuna, fiable y estratgica, sobre la situacin y las tendencias mundiales del sector pesquero. Esta base de datos permite a las autoridades normativas tomar decisiones informadas respecto a las cuestiones ms importantes del desarrollo sostenible, y provee un punto nico de ingreso a los datos estratgicos, informacin, anlisis y reseas de cuestiones y tendencias de la pesca. http://www.fao.org/fishery/figis/en FISAT Esta base de datos se elabor principalmente con miras al anlisis de las poblaciones de peces, pero tambin permite hacer otros anlisis enfocados al tamao, el volumen de la pesca, la seleccin y otros datos que se suelen recopilar para evaluar la poblacin de los peces tropicales. http://www.fao.org/fi/oldsite/STATIST/FISOFT/FISAT/index.htm FISAT II Instrumentos para evaluar las poblaciones - El programa Instrumentos FAOICLARM para evaluar las poblaciones (FiSAT) es una potente metodologa para uso en microcomputadora, que permite al usuario formular opciones de gestin para la pesca, especialmente en los contextos tropicales, donde los datos estn dispersos. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/en
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FISHBASE Esta base de datos contiene importante informacin de las especies de peces, con ms de 25,630 especies y 114,000 nombres comunes. La base de datos adems contiene 29,000 fotografas, mapas de distribucin de las especies, e incluso estampillas postales. http://www.fishbase.org/search.php FISHLEX Base de datos sobre los requisitos de los pases costeros para la actividad pesquera de embarcaciones extranjeras. Contiene una serie de cuadros que resumen las disposiciones de la legislacin de cada pas, y los acuerdos bilaterales y multilaterales que rigen la actividad pesquera de embarcaciones extranjeras en el mbito de la jurisdiccin nacional. http://faolex.fao.org/fishery/index.htm FISHSTAT Plus Este sistema da al usuario acceso a estadsticas de pesca de distintos tipos. Cualquier serie cronolgica de datos puede almacenarse y elaborarse con FishStat Plus. Este sistema consiste del mdulo principal y las bases de datos. Cada conjunto de datos se puede instalar y desinstalar por separado. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/fishstat/es FPMIS El Sistema de Informacin sobre Gestin del Programa de Campo (FPMIS) proporciona informacin sobre los proyectos en curso por tipo de financiacin (donante) y rea temtica (Programa principal de la FAO). http://www.fao.org/tc/tcom/index_es.htm GEONETWORK GeoNetwork es un acceso en Internet a mapas interactivos de imgenes satelitales y base de datos espaciales. Este sistema tiene como objetivo el de mejorar el acceso e integrado de datos e informacin espacial. GeoNetwork permite con facilidad la reparticin de datos espaciales entre las diferentes unidades de la FAO, las Agencias de la ONU, las ONG y otras instituciones. http://www.fao.org/geonetwork/srv/es/main.home
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Anexos GIEWS/SMIA El Sistema Mundial de Informacin y Alerta sobre la Alimentacin y la Agricultura (SMIA) presenta boletines peridicos sobre las perspectivas de los alimentos, las cosechas y la escasez, la situacin del suministro de alimentos, y las perspectivas de los cultivos, el clima y alertas regionales o por pases. http://www.fao.org/giews/spanish/index.htm GLOBEFISH GLOBEFISH es la dependencia del Departamento de Pesca de la FAO responsable de la informacin sobre el comercio internacional de los productos pesqueros. GLOBEFISH forma parte integral de la red FISH INFO y coordina las actividades de la red. http://www.globefish.org/dynamisk.php4?id=481&groupId= GRASSLAND INDEX/GBASE Base de datos sobre pastizales en la que se puede buscar informacin sobre casi 500 especies de pastizales y praderas. Contiene una coleccin fotogrfica. http://www.fao.org/ag/AGP/AGPC/doc/GBASE/mainmenu.htm GTOS El Sistema Mundial de Observacin Terrestre (GTOS) proporciona los datos necesarios para gestionar las modificaciones que se presentan en la capacidad de los ecosistemas terrestres respecto al desarrollo sostenible. Tambin contiene un directorio internacional de sitios y redes que realizan actividades de seguimiento e investigacin terrestre de largo plazo. http://www.fao.org/gtos/ HORTIVAR Banco de datos del comportamiento de variedades hortofrutcolas. http://www.fao.org/hortivar/index.jsp INPhO Red de informacin sobre operaciones postcosecha cuyo propsito estriba en evitar la prdida de millones de toneladas de cereales, races, tubrculos, frutas y hortalizas en los pases en desarrollo, debido a una manipulacin y almacenamiento inadecuados, daos causados por plagas, y problemas de transporte y comercializacin. http://www.fao.org/inpho/isma?i=INPhO&p=index.jsp&lang=es
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IPFSAPH El Portal Internacional sobre Inocuidad de los Alimentos y Sanidad Animal y Vegetal facilita el comercio alimentario y agrcola dando acceso a un nico punto para autorizar el intercambio de informacin nacional e internacional a travs de los sectores de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal. La FAO lo desarrolla en asociacin con las organizaciones responsables de las normalizaciones sanitarias y fitosanitarias de los pases miembros. http://www.ipfsaph.org/Es/default.jsp KIMS El Sistema de Cartografa de los Principales Indicadores (KIMS), ha sido elaborado por el Centro de Informacin Agraria Mundial (WAICENT) para el Sistema de Informacin y Cartografa sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad (SICIAV). El KIMS es un programa fcil de utilizar, al alcance de las personas que no son expertas en los sistemas de informacin mundial, y se elabor con el propsito especfico de recopilar, ubicar cartogrficamente y difundir, los indicadores relativos a la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad. http://www.fivims.org/?LANG_CODE=ES LEAD La Iniciativa para Ganadera, Medio Ambiente y Desarrollo (LEAD), se dedica a la proteccin y mejoramiento de los recursos naturales sobre los que repercute la produccin ganadera. Destaca la estrecha y compleja interaccin que se da entre las polticas del gobierno y las repercusiones ambientales de la produccin ganadera, y seala un gran nmero de tecnologas disponibles para mitigar los efectos negativos de algunos sistemas de produccin. http://www.fao.org/agriculture/lead/en/ LISTAL La Lista de Acuicultores de Amrica Latina y el Caribe (LISTAL), contiene informacin actualizada de las actividades acucolas de la regin, y permite al usuario obtener informacin del personal tcnico y cientfico, as como del sector productivo de la acuicultura de Amrica Latina y el Caribe. http://www.fao.org/docrep/field/009/ag151b/AG151B00.htm#TOCS
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Anexos MTBASE 1.1 Model of Trophodynamics of Black - Azov Ecosystem - es un programa para el estudio de las repercusiones de la introduccin de especies exticas en las poblaciones de peces. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/en NANSIS Programa para registro y anlisis de datos de estudios de pesca, NANSIS permite registrar, editar y analizar los datos de estudios cientficos de la pesca de arrastre (datos sobre el arrastre y la captura y datos de la duracin y la frecuencia). http://www.fao.org/fishery/statistics/software/en PERFILES DE PASTOS DE LOS PASES Informacin bsica de los recursos de pastos y forrajes de los pases. Cada perfil presenta un panorama general con informacin general, topogrfica, climtica y agroecolgica pertinente, orientada a los sistemas de produccin pecuaria y a los recursos de pastos y forrajes, as como informacin sobre las principales instituciones y su personal, sus temas de inters actual de investigacin, y una bibliografa bsica. http://www.fao.org/ag/AGP/AGPC/doc/pasture/forage.htm PROSOIL Base de datos interactiva y archivo electrnico que permite al usuario obtener rpidamente, en cualquiera de ambos sistemas, un panorama general de distintos tipos de suelos, buscar bibliografa para resolver los problemas de suelos, encontrar cuadros, cifras y estudios de casos de suelos con problemas. http://www.fao.org/waicent/faoinfo/agricult/agl/agll/prosoil/index.htm REFORGEN Es el Sistema mundial de Informacin sobre los Recursos Genticos Forestales de la FAO, contiene informacin de las actividades y programas en marcha en el sector. http://www.fao.org/forestry/reforgen/index.jsp SICIAV Los Sistemas de Informacin sobre la Seguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad (SICIAV) son redes de sistemas que renen, analizan y difunden informacin sobre el problema de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad. Estos
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sistemas se proponen crear conciencia de las cuestiones relativas a la seguridad alimentaria, mejorar la calidad de los datos relacionados y los anlisis de la seguridad alimentaria, facilitar la integracin de informacin complementaria, y promover un mejor entendimiento de las necesidades del usuario, as como mejorar la utilizacin y difusin de informacin. http://www.fivims.org/?LANG_CODE=ES SIS La base de datos del Sistema de Informacin de Semillas (SIS) contiene una lista de lugares donde se obtienen las semillas: cerca de 8,000 instituciones pblicas y privadas donde se producen y elaboran en ms de 150 pases. http://www.fao.org/ag/agp/agps/seed/wlss.htm SISTEMA DE LA FAO PARA PERFILES E INFORMACIN CATOGRFICA POR PASES El Sistema de la FAO para Perfiles e Informacin Cartogrfica por Pases es un avanzado instrumento de recuperacin de informacin que agrupa en un slo mbito el vasto acervo de informacin de la FAO sobre sus actividades mundiales de agricultura y desarrollo, y organiza la informacin por pases. Este sistema ofrece a las autoridades de todo el mundo responsables de tomar las decisiones un medio veloz y fiable para tener acceso a informacin especfica de los pases, sin necesidad de buscar en distintas bases de datos y sistemas. http://www.fao.org/countryprofiles/default.asp?lang=es SPATIAL Dinmica Espacio-Temporal en la Pesca Marina - SPATIAL es un programa de simulacin para elaborar modelos de la distribucin espacio-temporal de la intensidad pesquera utilizando otras opciones de enfoques. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/en TAD-info El Sistema de Informacin sobre Enfermedades Transfronterizas de los Animales (TAD-info), es un sistema de gestin de la base de datos para almacenar y analizar informacin de las enfermedades pecuarias. http://www.fao.org/AG/AGAInfo/programmes/en/empres/tadinfo/default.html
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Anexos TEMS TEMS, Terrestrial Ecosystem Monitoring Sites, es un repertorio internacional de sitios y redes de investigacin que observan el ecosistema terrestre. Esta base de datos proporciona informacin sobre quin hace qu y dnde, y otros servicios como el registro de meta-datos, una evaluacin cualitativa de las mutaciones de las condiciones del medioambiente, las fichas de las metodologas de las medidas que pueden ser tiles para la comunidad cientfica y para la toma de decisiones. http://www.fao.org/gtos/tems/ TERRASTAT TERRASTAT contiene bases de datos con informacin de las principales limitaciones de los suelos, suelos de los desiertos y de las zonas secas, distribucin demogrfica, anlisis de las vertientes, gravedad de la degradacin de las tierras y degradacin de las tierras causada por el hombre por las actividades agrcolas. http://www.fao.org/ag/agl/agll/terrastat/ VONBIT 2005 VONBIT es el mtodo interactivo de regresin lineal presentado para adaptar la funcin del crecimiento de Von Bertalanffy a los datos del tamao y la edad de especies acuticas, tambin se aplica directamente a los datos de los cdigos y recuperacin, con lo cual ofrece un mtodo ms integrado que otros parecidos. http://www.fao.org/fishery/statistics/software/en WIEWS El Sistema Mundial de Informacin y Alerta para los Recursos Fitogenticos (WIEWS) proporciona informacin de los programas nacionales dedicados a la conservacin y utilizacin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. http://apps3.fao.org/wiews/wiews.jsp?i_l=ES WAICENT La FAO ha establecido el Centro de Informacin Agraria Mundial (WAICENT) como marco de la Organizacin para la gestin y difusin de la informacin agraria. El WAICENT es una iniciativa estratgica de lucha contra el hambre mediante la informacin. El marco del WAICENT incorpora y armoniza normas, instrumentos y procedimientos para la gestin y difusin eficaz y efectiva de informacin tcnica de alta calidad, que incluye estadsticas, textos, mapas y recursos multimedia pertinentes y fiables. http://www.fao.org/waicent
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ANEXO IV. Algunos de los principales socios de cooperacin de la FAO en Mxico

Sigla/Acrnimo
AECID AMBA BID BM CEPAL CIAD CIMMYT CINU CMN COFUPRO COLMEX COLPOS CONABIO CONACYT CONAFOR CONAFRUT CONAGUA CONAPESCA CONAPO CONAZA CORECA CORENA CUCBA DGN
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Nombre
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Asociacin Mexicana de Banco de Alimentos Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo A.C. Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo Centro de Informacin de las Naciones Unidas Colegio Mexicano de Nutrilogos Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce A. C. Colegio de Mxico, A. C. Colegio de Postgraduados Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional de Fruticultura Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Consejo Nacional de Poblacin Comisin Nacional para Zonas ridas Consejo Regional de Cooperacin Agrcola Comisin de Recursos Naturales de la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal Centro Universitario de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias de la Universidad de Guadalajara Direccin General de Normas de la Secretara de Economa (hospedante del Codex Alimentarius)
Anexos Sigla/Acrnimo
DICONSA S. A. DIF FIRA FMDR FONAES FMAAC IICA IMEDER IMTA INAPESCA INCMNSZ INIFAP INMUJER INSP INVEDER IPN ITESM ITESO JICA LICONSA S. A. OIRSA OMS/OPS PNUD PNUMA PROFEPA
Nombre
DICONSA S. A. (antigua Distribuidora CONASUPO, S.A.) Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad Fundacin Miguel Alemn A. C Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Mexicano de Educacin para el Desarrollo Rural Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional de la Pesca Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto Nacional de la Mujer Instituto Nacional de Salud Pblica Instituto Veracruzano de Desarrollo Instituto Politcnico Nacional Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente Agencia de Cooperacin Internacional del Japn LICONSA S. A (antes Leche Industrializada CONASUPO, S. A.) Organismo Internacional Regional de Sanidad Animal Organizacin Mundial de la Salud/Organizacin Panamericana de la Salud Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
367
Sigla/Acrnimo
RedBio SAGARPA SE SEDESOL SELVA NEGRA SEMARNAT SENASICA SRA SRE UAAAN UACh UADY UAEH UAEM UAM UANL UdeG UE UMM UMSNH UN-HABITAT UNACH UNAM UNESCO UNICEF UNIFEM UV
368
Nombre
Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Vegetal Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Economa Secretara de Desarrollo Social ONG del Grupo Man Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Secretara de la Reforma Agraria Secretaria de Relaciones Exteriores Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro Universidad Autnoma de Chapingo Universidad Autnoma de Yucatn Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Universidad Autnoma del Estado de Mxico Universidad Autnoma Metropolitana Universidad Autnoma de Nuevo Len Universidad de Guadalajara Delegacin de la Comisin Europea en Mxico (Unin Europea) Universidad Marista de Mrida Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Universidad Autnoma de Chiapas Universidad Nacional Autnoma de Mxico Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer Universidad Veracruzana
Esta es la primera edicin de este libro, del cual se imprimieron 500 ejemplares ms sobrantes para reposicin. Se emple papel couche para los interiores y cartulina couche cubiertas para la portada, y se encuadern a la rstica. Se termin en el mes de noviembre de 2009 en los talleres de Frente 8 Vuelta, S.A. de C.V.

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LA FAO EN MXICO

Ms de 60 aos de cooperacin 1945 2009

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

LA FAO EN MXICO Ms de 60 aos de cooperacin 1945 2009

REPRESENTACIN DE LA FAO EN MXICO

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

SARH SDR SEAFDEC (por sus siglas en ingls) SEDESOL

Hermosillo Chihuahua Isla Cedros Isla Tiburn Guaymas Cd. Obregn

Go lfo de Ca lif or nia

illo Cd. Victoria Tampico San Luis Potos

1. La FAO, orgenes y objetivos

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

1.2 Actividades de la FAO

La FAO, Origenes y Objetivos

Vista exterior de la Sede de la FAO en Roma. FAO/Giulio Napolitano

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

1.3 FAO: Programa de campo y financiamiento

El Programa de Campo de la FAO

La FAO, Origenes y Objetivos

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

1.4 Breve historia de la FAO2

La FAO, Origenes y Objetivos

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

La FAO, Origenes y Objetivos

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA

2. Visin general del agro en Mxico

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

2.1 La agricultura y el desarrollo rural en Mxico

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

Visin General del Agro en Mxico

2.2 Visin panormica de la agricultura, la alimentacin y la ruralidad en la historia de Mxico

FAO, Mxico-FAO, 40 aos 1945-1985. Idem.

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

2.3 El papel del sector agroalimentario en el desarrollo nacional

Visin General del Agro en Mxico

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

Visin General del Agro en Mxico

Capacitacin de paquete tecnolgico del PESA./PESA/FAOMX

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

La FAO en Mxico: Ms de 60 aos de colaboracin

3. Actividades de la FAO en Mxico

3.1 Nutricin y seguridad alimentaria

Actividades de la FAO en Mxico

3.1.1 Nutricin y seguridad alimentaria en Mxico

Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006.

Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006.

Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009

Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009

Fuente: AGROANLISIS, AC. con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009.

Nutricin y Seguridad Alimentaria Grfico 5 Consumo de protenas (gramos/cpita/da)

Fuente: AGROANLISIS, AC. Con base en informacin de FAO/FAOSTAT, 2009.

Actividades de la FAO en Mxico

3.1.2 El apoyo de la FAO

Nutricin y Seguridad Alimentaria (ver listado de proyectos).

Mujer vendiendo fruta en un mercado./PESA/FAOMX

Actividades de la FAO en Mxico Cuadro 1

Cobertura y alcance del PESA en Mxico

Ao 2006 2007 2008 2009**

Nutricin y Seguridad Alimentaria Cuadro 2.

Proyectos desarrollados en el PESA