Você está na página 1de 8

Polcia, cmera, ao

Como as Unidades de Polcia Pacificadora ocuparam dez favelas e todo o noticirio do Rio (Disponvel http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao_47/artigo_1382/Policia_camera_acao.aspx Acesso 31/08/2010)

s duas da tarde do dia 8 de julho, Dirceu Viana, um homem magro, com quase 2 metros de altura, subiu ao plpito do auditrio do quartel-general da Polcia Militar do Rio de Janeiro para uma aula de quarenta minutos sobre como os vinte policiais sentados sua frente deveriam lidar com a imprensa. Sem microfone e com voz de comando, disse: Boa-tarde, senhores. Entramos na reta final das eleies, e hoje venho falar sobre as restries que as leis eleitorais impem divulgao do trabalho que vocs realizam. Em quatro meses, aquela era a segunda rodada de media training dada pelo chefe da assessoria de comunicao da Secretaria de Segurana aos comandantes e vice-comandantes das Unidades de Polcia Pacificadora as UPPs, a ltima voga de combate ao crime no Rio. Ontem, alguns jornalistas me procuraram pedindo para ouvi-los sobre as suas inclinaes polticas. Neguei todos os pedidos de entrevista. Lembrem-se, senhores, que, enquanto estiverem fardados, so servidores pblicos e no devem se posicionar. Na plateia, algumas cabeas balanaram para cima e para baixo, em demonstrao da mais disciplinada aquiescncia. Faam o trabalho policial como ele tem que ser feito e fiquem atentos. A UPP uma vitrine construda com dificuldade. Se chegamos at aqui, porque cativamos o povo. E agora que as pessoas comearam a acreditar que possvel retomar o Rio, o cuidado tem que ser redobrado, enfatizou Viana. Para sublinhar a gravidade da lio, arregalou os olhos e engrossou a voz: No guardem panfletos nas viaturas, no xeroquem nada, no permitam que o logotipo do projeto aparea em nenhum cartaz, no emprestem o telefone da UPP... Em resumo: Usem luvas de pelica. Enquanto o assessor tomava flego, a capit Alessandra Carvalhaes, que comanda a pacificao no morro da Formiga, na Tijuca, levantou a mo, perguntando: E o que devemos fazer com um candidato a deputado que tira fotos ao lado de nossos policiais? Todos na sala riram. Na ltima fileira do auditrio, algum sussurrou: Nunca antes na histria deste pas um poltico quis tirar foto ao lado da polcia do Rio. Criadas em 2008, as Unidades de Polcia Pacificadora so a parte mais vistosa do modelo de segurana pblica adotado no Rio. Elas substituram a velha escola do confronto armado pela cartilha do policiamento comunitrio, que d mais resultados concretos com menos estragos explcitos. Inspiram-se nos preceitos da convivncia pacfica e ordeira. Pretendem retomar o controle dos territrios dominados pelo trfico ou pelas milcias, para permitir que neles voltem a funcionar os servios pblicos e a assistncia social privada. As UPPs so unidades de policiamento com mais de 100 pms, que entram nas favelas para ficar e impor a mesma ordem vigente no resto do pas. Sua meta a normalidade. No prometem erradicar o trfico de drogas. E, assim, com passos cautelosos, vm derrubando de ms a ms os ndices de violncia no Rio de Janeiro. Em maio, registrou-se uma queda recorde na taxa de homicdio que no se via no estado desde 1991. No houve sequer um assassinato em Copacabana ou na Tijuca, bairros que juntos somam mais de 300 mil habitantes. At dezembro, o Rio dever ter quinze UPPs. Juntas, elas mantero 3 850 policiais militares nas favelas, quase dez por cento da tropa. At 2014, sero quarenta UPPs, com 12 500 soldados. No fim de julho, dez estavam implantadas e a polcia j havia entrado no morro do Salgueiro para instalar a dcima primeira. Mas o comando de Dirceu Viana de outra natureza. Ele chefia a equipe de 1

jornalistas da Secretaria de Segurana desde a posse do governo Srgio Cabral, em janeiro de 2007. Apesar de no ter posto de subsecretrio, frequenta reunies de cpula, opina na escolha de comandantes e dirige com desenvoltura a poltica de comunicao das UPPs. Sinal de prestgio na funo, no fim do ano passado, o Dirio Oficial do estado publicou um decreto ampliando o oramento relativo a servios de comunicao e divulgao de 66,9 milhes para 91,7 milhes de reais. Foi Dirceu Viana quem fincou p na ideia de compor as unidades apenas com policiais recmformados. At criou um slogan: O novo o novo. Num encontro realizado em seu gabinete dois dias antes da sesso de media training, Viana coletou no computador dados para ilustrar o que tem feito para aproximar da opinio pblica o secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, um gacho oriundo da Polcia Federal. Por sugesto de Viana, desde a posse, Beltrame encarou 138 almoos com formadores de opinio e jornalistas. A mdia mais de uma refeio semanal na Secretaria com, no mnimo, trs comensais , ficou to acima da rotina das gestes anteriores que foi preciso adicionar uma cozinheira equipe do gabinete. Beltrame franqueou as portas e as cordas vocais para nada menos que 223 entrevistas. Delas, 39 foram para reprteres de rgos internacionais como o jornal The New York Times, a revista National Geographic ou a rede de tev Al Jazeera. Na tarde em que Viana preparava o sermo para os pms, trs reprteres japoneses ligavam as cmeras para gravar uma entrevista sobre UPPs. O investimento em comunicao to inseparvel das unidades que, em todos os eventos oficiais de que participa, Beltrame fala com jornalistas. Viana convenceu-o de que melhor falar antes e bem, do que deixar que algum fale por voc. Por isso, dez dias antes da chegada das UPPs aos morros da Tijuca, um dos bairros mais tradicionais da Zona Norte, Beltrame, acatou a recomendao do assessor de comunicao e conversou por quatro horas com sete blogueiros que escrevem sobre segurana pblica e cidade. A repercusso do encontro com vdeos e fotos que transbordaram para as redes sociais da internet rendeu duas semanas de repercusso virtual e salpicou de notcias os jornais O Globo, O Dia e Extra, os principais da capital. Viana ps-graduado em marketing. Acha que o sucesso de qualquer projeto passa por um plano de comunicao robusto. Alm das sesses de media training, criou um site sobre as UPPs em portugus e ingls, e abriu uma conta no Twitter para divulgar os xitos do programa. Contratou uma publicitria especializada em mdias sociais para cuidar dessas pginas. E segue o noticirio com lupa. No clipping de notcias de jornal feito por sua equipe sobre as UPPs h, desde o incio deste ano, 292 reportagens a favor e 43 contra. Para Viana, que tem 44 anos, o preo dessa vigilncia foi altos ndices de colesterol h tempos come mal e s pressas. Em 2007, o governador Srgio Cabral aterrissou na Colmbia com os ex-governadores de Minas Gerais, Acio Neves, e do Distrito Federal, Jos Roberto Arruda, preso em fevereiro por corrupo, prova eloquente de que no s na favela que legalidade e ilegalidade se confundem. Os trs foram ver de perto a receita de mano dura e obras pblicas que reduzira a violncia em Bogot e Medelln. No primeiro dia, a comitiva conheceu o sistema de rastreamento de delitos da capital colombiana. Na central que processa os dados colhidos na rua para convert-los em aes pontuais da polcia, o secretrio Beltrame ouviu que o sucesso do sistema depende do apoio da populao. Taxistas, seguranas privados e associaes comerciais tinham que fazer sua parte, como delatores, em Bogot. Logo depois, o grupo foi Central de Polcia e assistiu a uma palestra de Hugo Acero, o socilogo cujas ideias forneceram o arcabouo terico do projeto de pacificao. Num auditrio com cerca de cinquenta pessoas, Acero repetiu inmeras vezes que a soluo para a violncia implicava a chamada segurana pblica com cidadania. Explicou, passo a passo, como dosar a mistura. Falou da importncia de se retomar o espao fsico da favela, como pr-requisito para conquistar o apoio da populao. Disse que era preciso estimular o povo a colaborar com a represso.

E frisou que, sem projetos sociais nas reas retomadas, de nada valeriam as medidas anteriores. Acero foi secretrio de Segurana de Bogot por nove anos. Suas iniciativas derrubaram a taxa de homicdio de 80 por 100 mil habitantes, em 1993, para 18 por 100 mil habitantes em 2005. No dia seguinte, em Medelln, a comitiva sobrevoou de helicptero as favelas de Andaluca e Santo Domingo, onde, poca, 500 policiais mantinham a ordem de 500 mil habitantes. Do alto, via-se um imenso canteiro de obras, do qual despontava um monumental telefrico. Numa pequena sala no alto da favela, Cabral encontrou o ento prefeito Sergio Fajardo, e ouviu dele uma pregao sobre o binmio trabalho policial e reforma urbana de impacto. La mejor arquitectura a la poblacin ms pobre, repetia Fajardo. De volta ao Brasil, Cabral anunciou que adaptaria o modelo da Colmbia ao Rio. Meses mais tarde, o pac das Favelas abria canteiros de obras na Rocinha, em Manguinhos, no Cantagalo e no Complexo do Alemo que, por sinal, ganhou um telefrico semelhante ao de Medelln. Pouco depois, as trs primeiras UPPs no Santa Marta, na Cidade de Deus e no Jardim Batam tomaram forma. Numa sala do 4 andar da Secretaria de Segurana, o superintendente de Planejamento Operacional, Roberto Alzir, delegado da Polcia Federal, exibiu uma sequncia de slides sobre a gnese das UPPs. De terno e gravata e com voz pausada, disse que o primeiro passo foi acionar o setor de Inteligncia da Secretaria, que elaborou uma relao de todos os pontos do Rio que padeciam de trs mazelas diferentes: o Estado no se fazia presente, havia domnio ostensivo de traficantes ou milicianos armados e estavam sob o controle de uma ideologia de faco. O relatrio apontou 97 reas um nmero grande e ns vimos que deveramos priorizar, explicou Alzir, avanando os slides. A Secretaria ento determinou que a Polcia Civil, a Polcia Militar e a Inteligncia dessem notas de 1 a 3 para todas as reas listadas, sendo 3 a de maior periculosidade. A Secretaria faria o mesmo e depois somaria os pontos. Todas as favelas ou complexos de favelas com notas 12, 11 e 10 passaram segunda fase. O total caiu para 47, mas ainda era muita coisa. Para passar o ranking na peneira fina, o Instituto de Segurana Pblica e a seo de Inteligncia montaram um relatrio-padro com informaes socioeconmicas e criminais sobre cada rea e os somaram a uma base cartogrfica que apontava possveis alvos de projteis disparados de cada uma delas. Como um tiro de fuzil alcana cerca de 4 quilmetros, a distncia serviu de raio para demarcar a vizinhana. Essas concluses foram devolvidas Polcia Militar para que ela estipulasse, caso a caso, as tticas de ocupao. A dvida ento era simples: se formos ocupar tal favela ou complexo, de quantos homens precisamos? Que materiais temos que usar? De posse dos planos da Polcia Militar, a Secretaria reorganizou a lista. Usou dessa vez as letras A, B e C, sendo A a pior. Os maiores constrangimentos extenso do programa no eram verbas, armas, veculos nem rdios. Era o efetivo, lembrou o superintendente. A cpula da segurana pblica do Rio viu-se numa encruzilhada. Poderia instalar uma UPP no Complexo do Alemo, dando visibilidade mxima nova estratgia, mobilizando cerca de mil homens e mostrando que o projeto era de grosso calibre. Ou comear por unidades menores, em reas menos conflagradas. Ou seja, fazer uma espcie de test drive. Num caf da manh no quartel-general da Polcia Militar, o coronel Mrio Srgio Duarte, que h um ano comanda a corporao no Rio, explicou ao longo de cinquenta minutos aquilo que nos bastidores do estado j foi batizado como a poltica de uma guerra s. Depois de encher uma xcara de caf, disse: Tnhamos duas vias de ao. Poderamos comear pelo ncleo ou seja, o Complexo do Alemo e provocar um espalhamento de criminosos, ou partir para outras reas, deixando que eles se reunissem num nico lugar. Explique-se: com a ocupao de reas menores, a expectativa de que os bandidos acabem se concentrando num s ncleo, grande e central. Para o comandante, a opo pelo segundo caminho foi acertada e condizente com o efetivo da tropa, mas comprometeu o poder pblico a se preparar para um confronto maior, que no poder ser adiado indefinidamente. 3

Os polticos do governo estadual respiraram aliviados. No lhes parecia atraente a ideia de inaugurar a pacificao a toques de metralhadora na Zona Norte. Adiado o desembarque das UPPs no Alemo, fez-se, por fim, o ranking final das favelas. Os critrios desse ordenamento ainda so confidenciais. Mas os locais escolhidos esto todos na rota da Copa do Mundo de 2014, dos Jogos Olmpicos de 2016 e dos maiores investimentos programados para os prximos anos na cidade. No h, por enquanto, UPP fora da capital. A Zona Sul, onde fica a maior parte dos hotis e dos turistas, tem quatro unidades. O entorno do estdio do Maracan, trs prontas e uma em processo de instalao. Os estdios de competio da Barra da Tijuca ficam prximos UPP da Cidade de Deus. E a zona porturia, objeto de uma revitalizao que inclui o Museu do Amanh, o Aqurio Municipal e a Pinacoteca do Rio, est sob o guarda-chuva da UPP da favela da Providncia. A unidade do Jardim Batam, em Realengo, a exceo a nica em territrio dominado por milcias. H quem veja objetivos simblicos nos endereos das UPPs. O morro da Providncia a favela mais antiga do Brasil. O do Borel, na Tijuca, foi bastio do Comando Vermelho. A Cidade de Deus, na Zona Oeste, e a do Santa Marta, na Zona Sul, ficaram internacionalmente conhecidas por filmes e videoclipes gravados em suas vielas. No Jardim Batam, a milcia torturou reprteres. Nas favelas que tm UPPs, ouvem-se elogios s unidades mesmo na Cidade de Deus, onde a opinio dos moradores ainda se divide entre o apoio novidade e a dvida sobre o que restar dela passado o ano eleitoral. Num salo de beleza, quando o bate-papo chegou UPP, a cabeleireira disse: simples. Se no estivesse dando certo, aquele txi que eu nunca vi antes no estaria estacionado ali. H poucos meses, Fernando Barcellos, um jovem assistente de direo de cinema que cresceu na Cidade de Deus, foi ao Complexo do Alemo e levou um susto. H tempos no via homens armados e fiquei com medo. Analisando a sensao que o paralisou por segundos, disse ter entendido pela primeira vez na vida que o conceito de normalidade no inclui a convivncia com fuzis e comemorou o fato de morar numa favela pacificada. De repente compreendi porque alguns amigos recusavam meus convites para ir l em casa, disse, referindo-se ao tempo em que o trfico armado mandava na comunidade. Recuperara a capacidade de se espantar com o que, de fato, deve causar espanto jovens armados na cidade. Em maio, no alto do morro da Providncia, um caminho da Comlurb voltava a recolher o lixo das ruas. Funcionrios da Cedae trocavam canos furados. Engradados de cerveja eram descarregados na porta de um bar lotado. E uma fila de pessoas aguardava para ser atendida por funcionrios de uma empresa de tev por assinatura que oferecia um plano pr-pago com quinze dias de acesso a R$ 29,90. Em duas semanas, foram 85 novos contratos. Em junho, no Jardim Batam, funcionrios da Light recebiam os moradores numa tenda montada na calada. Tratavam de dois assuntos espinhosos: a obrigatoriedade de cada residncia ter seu relgio de fora e as facilidades de pagamento oferecidas pela empresa para a regularizao de contas atrasadas. Ao assumir o controle territorial das favelas, as UPPs abriram um mercado consumidor antes inatingvel. Nas dez favelas pacificadas moram cerca de 118 mil pessoas. A Light tem um programa para legalizar o fornecimento de luz em 120 mil domiclios no estado. Nas casas mais pobres, a empresa troca a fiao, doa lmpadas e presenteia o morador com geladeiras. As estatsticas policiais tambm impactaram o mercado imobilirio. Na rua Aboar, do Jardim Batam, um muro branco e amarelo cerca um terreno de 3 700 metros quadrados que foi comprado por 170 mil reais no comeo do ano. A rea foi dividida em 44 lotes e se pagou em cinco meses. Em maio, dezessete deles tinham sido vendidos por 10 mil reais cada. No Santa Marta, em junho, no era 4

possvel alugar um quarto e sala por menos de 450 reais. Antes da UPP, o mesmo valor dava para dois apartamentos semelhantes. Na Providncia, trs bares venda mudaram de mos em quinze dias de pacificao. A onda imobiliria no se restringiu s favelas. Um apartamento de dois quartos em Botafogo, aos ps do Santa Marta, saltou de 380 mil reais em outubro para 620 mil no ms passado. Em Copacabana, o dono de um imvel avaliado em 500 mil reais recusou uma oferta de 750 mil, alegando que, com a aragem de segurana que sopra no bairro, o apartamento no pode sair por menos de 1 milho. Nos anos 70, o estado americano de Nova Jersey anunciou que a polcia aumentaria o patrulhamento a p. Os crticos do projeto chamado Safe and Clean Neighborhoods [Vizinhanas Limpas e Seguras] consideraram que a medida seria ineficaz. Retirar os policiais das viaturas e obrig-los a caminhar ao ar livre parecia-lhes retrgrado e punitivo. A ideia foi posta prova. Cinco anos depois, a polcia de Nova Jersey constatou que a medida realmente no alterara a criminalidade, mas elevara de modo surpreendente a sensao de segurana nas reas cobertas pelo programa. Os moradores entrevistados alegavam que a mera viso de policiais nas caladas coibia a desordem urbana e reavivava os espaos pblicos. Menos desordem corresponde a uma sensao de segurana maior, no necessariamente a menos crimes. At o surgimento das UPPs, o sentimento de insegurana de quem morava no Rio atingia nveis intolerveis. Chacinas assombravam o estado e ganhavam repercusso internacional. Filmes como Cidade de Deus e Tropa de Elite refletiam e reproduziam esse estado de esprito. Falava-se de uma terra de gangues onde 3 milhes de pessoas viviam em mais de mil favelas sob as leis e a justia de criminosos armados. Repetia-se exausto a imagem do menino com tnis Nike nos ps e fuzis ar-15 em punho, e dos policiais que encaravam seus distintivos como certides de bito. Em 2009, o vereador Alfredo Sirkis disse a um jornalista americano que Se eles os traficantes algum dia adotarem uma ideologia, podem vir a ameaar o Estado. Em maio deste ano, o Instituto de Segurana Pblica do Rio registrou dados estatsticos que apontaram uma mudana drstica no cenrio fluminense. Vinte e dois ndices de criminalidade despencaram frente ao mesmo ms do ano anterior. Entre eles, o de homicdios dolosos (-30,5%), latrocnios (-28,6%), roubos de veculo (-29,3%) e roubos de rua, que engloba ataques a transeuntes, celulares e nibus (-12,2%). O que separa essas duas realidades? At onde a vista alcana, sete UPPs. As outras no entram na conta porque s chegaram depois de maio. O professor Robert Sampson, que dirige o departamento de sociologia de Harvard, arrisca um palpite sobre o sucesso do programa fluminense. Por telefone, disse que o aparente xito pode estar mais relacionado mudana de comportamento dos moradores das favelas do que s foras policiais. Durante sete anos, Sampson circulou por Chicago, pesquisando delinquncia, criminalidade e violncia. Ouviu mais de 7 mil americanos e cunhou o conceito da eficincia coletiva, que nada mais do que a disponibilidade de um grupo de pessoas a reagir contra o que incomoda. bem provvel que os moradores das favelas do Rio estejam compartilhando uma expectativa nica em relao ao controle da regio e que tenham passado a se ver como corresponsveis pela manuteno da ordem. nesse meio que a eficincia coletiva aumenta e a criminalidade diminui. primeira vista, h um paradoxo entre os resultados de Nova Jersey e a teoria de Sampson. No primeiro caso, mediu-se apenas o efeito da atuao policial sobre os ndices de criminalidade e no se registrou queda. J Sampson avaliou a influncia do engajamento comunitrio e usou um conceito mais abrangente de criminalidade, que inclui sinais de desordem urbana como grafite, vandalismo e atitudes antissociais. Neste caso, as taxas caem.

Dados do Disque-Denncia do Rio de Janeiro parecem endossar a hiptese de que o envolvimento da populao indispensvel ao sucesso de um projeto de segurana. Antes da UPP, a mdia de denncias no morro da Providncia era de dez por ms. Em maro, quando o projeto fixou um prazo para entrar na favela, o nmero passou a 46. Em abril, aps a sede ser inaugurada, estava em 36. No Santa Marta, a mdia mensal evoluiu de oito para 27 no ms da chegada da UPP. Mas Sampson alerta: a eficincia coletiva no perdura se a sensao de segurana se esvair. Pode desmoronar ao primeiro deslize. Basta que a fora policial abuse da autoridade ou seja incapaz de deixar claro que no tolera corruptos em suas tropas, por exemplo. Dirceu Viana, o assessor de comunicao que passou a devorar livros sobre como enfrentar crises na administrao, sabe que na Polcia Militar essas aberturas para a catstrofe se multiplicam por quase 40 mil homens e, na Civil, por outros 10 mil. Da insistir em que os comandantes e vice-comandantes das UPPs martelem nas cabeas de seus subordinados tudo aquilo que ouvem nas sesses de treinamento que comanda. Ao longo do media training feito no incio de julho, ele repetiu essa recomendao seis vezes. Na ltima sexta-feira, senhores, a produo do rjtv me pediu que uma autoridade comentasse as fotos publicadas na capa do Globo daquele dia aquelas que foram tiradas quarenta dias atrs, mostrando venda de drogas na Cidade de Deus. Sugeri uma entrada ao vivo do coronel Robson Silva comandante de todas as UPPs , mas a tev no topou. Preferiu mandar uma equipe favela para entrevistar algum policial por l. Conseguiu. Senhores, com essa postura ns corremos um enorme risco de aumentar o problema, advertiu. Eu sei que no faz parte da cultura do policial saber se comportar com a imprensa, mas isso pode atrapalhar o projeto, gerar um desgaste enorme. Fiquem atentos. No mesmo instante, o capito Jos Luiz Medeiros, que comanda a UPP da Cidade de Deus, levantou a mo para se explicar. Viana mal lhe deu um minuto e voltou carga: O pior, capito, foi que o policial que deu a entrevista se posicionou exatamente no local que havia sido fotografado e diante de um monto de homens armados. Concluso: os jornalistas disseram que o policiamento na rea tinha sido reforado. Mas reforar o policiamento por causa de uma foto tirada quarenta dias antes no faz sentido nenhum. Os senhores e suas tropas tm que entender isso. Para surpresa dos coronis da Polcia Militar do Rio, os comandos das unidades foram entregues a capites com idades entre 26 e 34 anos. So oito homens e duas mulheres que enxergam no projeto um trampolim profissional, numa carreira em que geralmente se sobe posto a posto. Eu tenho 30 anos e lidero 325 homens. O comandante do 18 Batalho, que atua na mesma rea, j coronel, deve ter uns 40 anos e est frente de pouco mais de 400 homens. No d para no encarar esse cargo como uma oportunidade, assegura o capito Medeiros, da Cidade de Deus. Cheguei a um posto de comando dez anos antes do normal. No posso desperdiar a chance de fazer bonito. Para manter a motivao em alta, o secretrio Beltrame abriu um canal de comunicao direto com os comandantes das UPPs. Liga para seus celulares e instruiu os subsecretrios a atend-los sempre que chamados. Assinou convnio com a Prefeitura do Rio para que todos os policiais da pacificao recebessem um bnus de 500 reais. Na ltima formatura do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas, em 20 de abril, o pm escalado para subir um morro com UPP sentia-se premiado. Em julho, o deputado estadual Marcelo Freixo, do psol, o poltico que presidiu a cpi das Milcias na Assembleia Legislativa do Rio, tinha l suas dvidas. As UPPs esto dando certo sim, ele reconheceu. Mas vm deixando as milcias intactas. As UPPs so a maior reafirmao do positivismo republicano que eu j vi. Nunca se buscou tanta ordem e progresso nesta cidade como agora e, como as milcias trabalham dentro da lgica da ordem, ainda no viraram alvo. Opinio semelhante tem o socilogo Cludio Beato, diretor do Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da Universidade Federal de Minas Gerais. No ensaio intitulado A estruturao de 6

atividades criminosas: um estudo de caso, ele alerta para o risco de o Rio estar se sentindo pacificado no s por causa das UPPs, mas tambm pela expanso das milcias. Segundo ele, h, na atividade criminosa mundial, quatro fases de desenvolvimento. A primeira o confronto de gangues, com motivao mais societria do que econmica. A segunda acontece quando os grupos passam competio armada. Na terceira, as gangues dominantes entendem que o confronto ruim para o controle territorial e adotam polticas assistencialistas. A quarta quando se institui a mfia politizada. Para Beato, o Rio migra, nesse exato momento, da segunda para a terceira fase, sombra tranquilizadora das UPPs. Uma anlise da segurana pblica de Medelln dois anos depois da implantao da mano dura tambm dispara alertas sobre o futuro da pacificao. A taxa de homicdio voltou a subir ronda os 94 homicdios por 100 mil habitantes. Em dois anos, um aumento de 109%. Crimes como a pirataria e a prostituio seguem o mesmo caminho. Especialistas no assunto atribuem a recidiva ao papel que o Estado colombiano, apesar das promessas, deixou de exercer, no atuando para diminuir o desemprego e aumentar a oferta de servios de sade, de educao e novas perspectivas de vida para os jovens das reas retomadas. A Comuna 13, regio administrativa de Medelln que recebeu mais reforo policial e militar e serviu de vitrine ao governador Srgio Cabral, lidera novamente os ndices de violncia. Passou a servir de exemplo para mostrar que polcia, s, no resolve. Pela experincia colombiana, quando h segurana, as outras faltas ficam mais evidentes. E a insatisfao popular se volta contra a polcia, que passa a marcar para os moradores o comeo e o fim do Estado. Fazia 12 graus no Rio quando o assessor de imprensa Dirceu Viana abriu as portas do gabinete do secretrio Beltrame. Numa das mos, o gacho trazia uma cuia de chimarro. Na outra, uma garrafa trmica com gua quente. Sobre a mesa de trabalho, havia uma minigranada. No aparador situado ao lado do sof, uma esttua de Dom Quixote em metal. Aos 53 anos de idade, Beltrame o homem que mais tempo chefiou a segurana pblica do Rio. Em 30 de abril, completou 1 212 dias no cargo. vontade no sof, disse j ter lido sobre os revezes na Colmbia. Preferiu falar do Rio: Quando implantamos as UPPs, eu disse ao governador que o policial na escadaria da favela no resolveria o problema da violncia, que ele s permitiria que o Estado cumprisse o resto de suas misses, que dar gua, sade, educao, escola e emprego. A segurana, j dizia Tony Blair, o primeiro dos direitos, e eu garanto que no h riscos de faltar policiamento. Beltrame sabe que a Polcia Militar perde anualmente uma mdia de mil homens por morte, aposentadoria, doena ou afastamento. Na maioria dos casos, esses policiais ou seus familiares continuam recebendo salrio ou penso. Se, at o fim do ano, as quinze clulas de pacificao previstas no projeto forem mesmo inauguradas com o mnimo de 100 homens por UPP, folha da pm se juntaro em 2010 mais 2 500 soldados. A Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro autorizou a contratao de 4 mil policiais militares por ano at 2014. O problema, agora, encontr-los. Os trs ltimos concursos da pm no Rio deixaram mais da metade das vagas abertas. Em 2009, 42 mil inscritos disputaram 4 mil vagas. S 1 608 tiveram nota e condies fsicas suficientes para passar. Para remediar o problema, o concurso deixou de exigir a prova de matemtica. Beltrame diz que com a UPP haver mais interessados em entrar na corporao lembrou o bnus da Prefeitura e o aumento no nmero de vagas para mulheres. Acompanhando a entrevista do outro lado da sala, Dirceu Viana comentou: , secretrio, mas isso a ainda um desafio. O secretrio concordou. Para Beltrame, o projeto UPP ainda est incompleto. Falta-lhe controle tcnico de qualidade. Mas no h volta. Hoje, no h convidado estrangeiro clebre que no visite uma favela pacificada. Entre eles: o secretrio-geral da onu, Ban Ki-moon, o ex-prefeito de Nova York, Rudolph Giuliani, o ministro de Segurana de Israel, Yitzhak Aharonovitz, a primeira-dama do Lbano, Wafaa Michel Sleiman e as 7

pop stars Madonna e Alicia Keys. A UPP parece estar para o Rio como o Bolsa Famlia para o Brasil. Os polticos no vo mexer porque perderiam votos, concluiu o secretrio. Em maio, um pm franzino de 22 anos enfiado num colete prova de balas tamanho gg ocupava a recepo da unidade da Providncia. Cadeiras de plstico branco mobiliavam a sala de espera, que permanecia s moscas. O telefone mantinha-se mudo. O prdio, de seis andares, pintado de branco e azul poucos dias antes, ainda guardava os vasos sanitrios para crianas da creche que antes ocupava o edifcio. O elevador que levava cobertura com vista de 180 graus para a favela estava enguiado. Uma tev com interferncias dava receitas culinrias. Mas a cozinha ainda no alimentava os policiais, que, na hora do almoo, encomendavam quentinhas por telefone ou recorriam ao batalho mais prximo. Ainda precisamos nos organizar, disse o capito Glauco Schorcht, um jovem de olhos verde-claros e cabelos curtos, que assumiu o comando da UPP da Providncia aos 34 anos de idade. Glauco fala baixo e se diz tmido. Recebeu o convite para assumir aquela clula de polcia comunitria com um aviso: A Providncia uma pedreira. Topou na hora. Num giro pelo prdio, contou que, antes de virar policial, trabalhou no McDonalds e em um banco, vestindo aquele colete que diz: Posso ajudar? Passou no vestibular de fsica, mas largou o curso. Comeou a fazer direito, mas trancou a matrcula porque a mensalidade ficou cara. Nas duas primeiras semanas de UPP, Glauco s fez trs refeies completas. No viu a namorada nenhuma vez. Por ordem de Dirceu Viana e sua equipe, passou dias e noites diante de microfones, atendendo imprensa. Em 14 de agosto, Glauco ser prncipe num baile de debutantes do morro da Providncia. Na noite do evento, usar farda de gala e danar com uma das quinze aniversariantes diante de aproximadamente 200 convidados. No tem a menor dvida de que a imprensa estar presente. Dirceu Viana no deixaria passar em branco a oportunidade de mostrar que os pms tomaram at o lugar que os traficantes ocupavam no corao das meninas.