EL HECHO ILCITO INTERNACIONAL DEL ESTADO Y SUS SANCIONES

1.- CONCEPTO La responsabilidad internacional: el Tribunal Internacional de Justicia dijo en el caso Chorzow que toda violacin de un compromiso implica obligacin de reparar. La naturaleza de la responsabilidad es una relacin de Estado a Estado. Cuando las consecuencias de la violacin de una obligacin la sufre un nacional de otro Estado, lo que puede hacer dicho Estado es ejercer discrecionalmente la proteccin diplomtica y, en caso de obtener reparacin, disponer de ella.

2.- RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR LOS HECHOS ILCITOS DE LOS ESTADOS. Tiene dos elementos: a) Objetivos: la violacin de la obligacin internacional. b) Subjetivos: las condiciones de atribucin del hecho. El hecho debe ser ilcito para el Derecho Internacional, sin importar si para el derecho interno del Estado es lcito. La fuente violada es irrelevante: no importa si es una costumbre o un tratado. Aunque no cabe la figura de abuso de derecho. Elemento temporal: es condicin para la existencia de un hecho ilcito que la obligacin internacional est en vigor para el Estado autor del hecho. El agotamiento de los recursos internos es un requisito sustantivo para la existencia del hecho ilcito.

3.- CAUSAS QUE EXCLUYEN LA ILICITUD Hacen definitiva o temporalmente inoperante la obligacin internacional. Comportan, pues, la no comisin de un hecho ilcito y, por consiguiente, la inexistencia de responsabilidad. a) Consentimiento: si un Estado presta vlidamente su consentimiento no habr responsabilidad internacional (menos con normas de ius cogens). Por ejemplo: un Estado pide a otro el ingreso a su territorio para sofocar una insurreccin. b) Contramedidas(o represalias): consisten en la accin de un estado perjudicado, contrara en si misma al Derecho Internacional, pero se convierte en lcita al constituir una reaccin al hecho ilcito de otro Estado. Pero debe mantener proporcionalidad.

c) Fuerza mayor y caso fortuito: si la obligacin violada se debi a una fuerza irresistible o a un acontecimiento exterior inesperado. Por ejemplo: una aeronave de un Estado que penetra en el espacio areo de otro Estado sin autorizacin a causa de un desperfecto. d) Peligro extremo: a diferencia del caso de fuerza mayor, el individuo que no cumple con la obligacin internacional tiene una opcin, pero en caso de cumplirla perecera. e) Estado de necesidad: el hecho implica la inobservancia de la obligacin internacional para salvaguardar un inters vital del Estado. ste inters debe ser un peligro para la propia existencia del Estado. f) Legtima defensa: si el hecho implica una medida de legtima defensa conforme a la Carta de Naciones Unidas.

4.- LAS CONDICIONES DE ATRIBUCIN DEL HECHO ILCITO Elemento subjetivo: se trata de un comportamiento que sea atribuible al Estado en cuestin. Es la imputabilidad de un hecho al Estado. Es el comportamiento de todo rgano del Estado que tenga la condicin de tal. Pero las personas no investidas como rganos del Estado tambin pueden hacer a ste responsable internacionalmente (como el caso de la toma de la embajada de Estados Unidos de Tehern). Y tambin en el caso de rganos prestados, en los cuales es responsable el Estado que se sirve de ellos. En el caso de que un rgano de una organizacin internacional sea responsable por un hecho ilcito (como en el caso de las fuerza de mantenimiento de paz de la ONU en el Congo), stos hechos sern atribuidos a la organizacin y no al Estado donde se lleven a cabo (aunque esto contradice el concepto de responsabilidad internacional, el cual es siempre una relacin de Estado a Estado). Los movimientos insurreccionales no son responsables internacionalmente, al menos que logren convertirse en gobierno.

5.- OBLIGACIN DE REPARAR El dao lo sufre siempre el Estado, aunque la violacin afecte a un particular. El estado es, adems, el titular de la reparacin. Existen tres modalidades: a) Reposicin de la cosa al estado primitivo: es la forma ideal, pero es difcil de cumplirla. Trata de volver las cosas al estado anterior a la violacin de la obligacin. b) Indemnizacin: es una reparacin en dinero o equivalente. Comprende dao emergente como lucro cesante.

c) Satisfaccin: cuando el dao del hecho ilcito no sea susceptible de valoracin patrimonial (por ejemplo cuando se daa el honor o dignidad del Estado).

6.- SANCIONES NO INSTITUCIONALIZADAS Su modalidad ms importante es la autoproteccin y reviste dos formas: a) Represalias (o contramedidas): consisten en la accin de un estado perjudicado, contrara en si misma al Derecho Internacional, pero se convierte en lcita al constituir una reaccin al hecho ilcito de otro Estado. Pero debe mantener proporcionalidad. Lgicamente est limitada por la prohibicin del uso o amenaza de la fuerza. b) Retorsiones: son reacciones lcitas (no amistosas polticamente) a actos lcitos o ilcitos de otro Estado. Por ejemplo: expulsin de agentes diplomticos. Pero en la realidad distinguir unas de otras no es tan fcil.