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Tribunal Administrativo do Crculo de Lisboa

Exmo. Senhor Dr.Juiz de Direito

Associao de Consumidores de gua de Lisboa, pessoa colectiva de direito privado, portadora do NIPC n 13014125, com sede na Avenida da Repblica, 5.B 1050-100, Lisboa, representada por Mariano Silva e Cunha, Presidente da Associao e portador do B.I n13129283, residente na Avenida Elias Garcia, n82, 3andar, 1050-100, Lisboa, tendo como mandatrio judicial Leonardo Martins Pereira com domiclio profissional em Avenida Almirante Reis N56, 2Esq, Lisboa. Contra,

Agncia Portuguesa de Ambiente, adiante designada por APA, pessoa colectiva n 60008266, com sede na Rua da Murgueira, 9/9A Zambujal, Ap. 7585 - 2610-124 Amadora e Federao Portuguesa de Motonutica, pessoa colectiva n 78632415, com sede na Av. Infante D.Henrique - Muralha Nova S/N, 1900 - 264 Lisboa, na qualidade de contra-interessado.

Vem, nos termos dos artigos 46 e segs do CPTA, intentar a presente ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL, para impugnar a validade:

1- Do acto administrativo que concedeu o ttulo jurdico para a utilizao dos recursos hdricos da Albufeira de Castelo de Bode,

E, subsidiariamente, nos termos do artigo 4. n1 alnea b) do CPTA, o pedido de,

2- Anulao do acto administrativo que concedeu a autorizao para a realizao uma etapa do campeonato mundial de motonutica na Albufeira de Castelo de Bode,

Nos termos e com os fundamentos seguintes:

Matria de Facto:

No dia 15-04-2012, a Associao de Consumidores de gua de Lisboa (doravante ACAL) tomou conhecimento da futura realizao de uma prova do campeonato mundial de motonatica na Albufeira de Castelo de Bode por intermdio da publicitao realizada pelos rgos de comunicao social.

A APA autorizou em 24-03-2012 a realizao da Etapa na Albufeira de Castelo de Bode entre 07/06/2012 e 09/06/2012 (Documento 1).

Em apoio realizao da prova a nvel mundial, foram implementadas infra-estruturas de apoio navegao que afectam o uso e o estado da massa da gua.

A Albufeira de Castelo de Bode a principal fonte da gua distribuda pela EPAL Empresa Portuguesa das guas Livres, SA, no concelho de Lisboa.

A gua distribuda e captada pela EPAL aos consumidores do concelho de Lisboa tem origem superficial e subterrnea.

6 A gua de origem superficial distribuda no concelho de Lisboa tem como principal fonte a Albufeira de Castelo de Bode rio Zzere (Documento 2).

7 Em 09-06-2008 decorreu, exactamente no mesmo local, uma Etapa do Campeonato Mundial de Motonutica em tudo similar que agora se pretende autorizar.

8 Durante a realizao da referida actividade verificaram-se descargas de gasolina, material txico e outros resduos.

9 Durante a realizao da competio mundial de motonutica de 09.06.2008 ocorreu uma comprovada alterao nos parmetros de qualidade da gua, no relatrio mensal Qualidade da gua na Rede de Distribuio de Lisboa (Documento 3).

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O plano de gua utilizado para a realizao da prova desportiva foi fonte de uma parte substancial da gua distribuda junto dos consumidores no concelho de Lisboa.

11 Entre 15-06-2008 e 19-06-2008, deram entrada no Hospital de S.Jos entre 80-85 pessoas com os sintomas referidos no relatrio mdico redigido nesta Unidade Hospitalar.

12 Aps tratamento mdico adequado dos referidos pacientes, o Servio 4 desta Unidade Hospital apresentou o devido relatrio mdico (Documento 4).

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apresentada correlao directa entre os sintomas dos pacientes e o consumo da gua distribuida pela EPAL nos dias imediatamente anteriores.

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Esta concluso foi corroborada pelo Laboratrio Central da EPAL, no relatrio mensal Qualidade da gua na Rede de Distribuio de Lisboa (Documento 3).

15 A prova prevista para 07/06/2012 e 09/06/2012 ter consequncias similares.

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Os consumidores de gua residentes em Lisboa sero afectados, colocando seriamente em causa a sua sade. 17 A realizao de uma prova desportiva no pode pr em causa a sade dos habitantes do concelho de Lisboa enquanto consumidores de um bem essencial do seu quotidiano.

18 A ACAL tem por finalidade a defesa da sade pblica no concelho de Lisboa, no se podendo conformar com a realizao da activilidade de motonatica prevista para o nicio do ms de Junho.

Matria de Direito:

19 De acordo com o art.9, n2 CPTA e com o art.55, n1 alnea f) do mesmo diploma, bem como no seguimento do art. 2 e 3 da Lei n83/95 de 31 de Agosto, a Associao de Consumidores de gua de Lisboa parte legtima na aco (Documento 1).

20 Nos termos do art. 50. n1 pretende-se a impugnao do acto administrativo em causa, com vista declarao de nulidade do mesmo.

21 A competncia para a atribuio deste ttulo de utilizao encontra-se definida no artigo 12. n1 do Decreto-Lei n. 226-A/2007.

22 Por esta disposio constata-se que a competncia para a emanao do acto administrativo pertencia Administrao da Regio Hidrogrfica territorialmente competente (doravante, ARH).

23 A autorizao concedida pela APA foi emitida em 24 de Maro de 2012, logo, no momento da prtica do acto, ainda no se encontrava em vigor do Decreto-Lei 56/2012, nos termos art.18. deste diploma.

24 No dia 24 de Maro de 2012, a competncia para a emanao do acto pertencia ARH, e no APA, considerando que a competncia definida por lei nos termos do artigo 29. do CPA. Com efeito, a APA apresenta-se como entidade absolutamente incompetente para a prtica do acto de autorizao.

25 Em concluso, estamos perante um acto administrativo invlido que padece de nulidade, nos termos do artigo 133. n1 alnea b).

26 Subsidiariamente, apresenta-se pedido de anulao nos termos do artigo 4. n1 alnea b).

27 De acordo com o artigo 50. n1 do CPTA pretende-se a impugnao do acto administrativo em causa, com vista anulao do mesmo.

28 Estamos perante um acto administrativo dotado de eficcia externa, bem como comprovada susceptibilidade de leso de interesses legalmente protegidos, nos termos do artigo 51. do CPTA.

29 Segundo o Decreto-Lei n. 347/2007 de 19 de Outubro, a Albufeira de Castelo de Bode integra a RH5 (Regio Hidrogrfica n5) conforme o anexo I e II do referido Diploma.

30 Considerando o artigo 1 do Decreto-Lei n. 226-A/2007 de 31 de Maio, a autorizao, licena ou concesso constituem ttulos de utilizao dos recursos hdricos, e so reguladas nos termos da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.

31 E ainda, pelo artigo 10 do Decreto-Lei n. 226-A/2007 de 31 de Maio, a atribuio de um ttulo de utilizao de recursos hdricos depende do cumprimento do disposto da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (doravante Lei da gua).

32 Seguindo o disposto no artigo 19 do Decreto-Lei n. 226-A/2007 de 31 de Maio carecem imperativamente de emisso de licena prvia as utilizaes privativas de recursos hdricos do domnio pblico, referidas na Lei n.58/2005, de 29 de Dezembro.

33 Nos termos da Lei da gua, artigo 59 n1, e artigo 5 alnea e) da Lei 54/2005 de 15 de Novembro, estamos perante uma situao de utilizao privativa dos recursos hdricos do domnio pblico.

34 Ainda nos termos do artigo 59 referido, no n2 exige-se prvia licena ou concesso que legitime o direito de utilizao privativa de domnio pblico, enquanto a Autorizao enquanto ttulo legitima somente a utilizao de recursos hdricos particulares.

35 Destarte, nos termos do artigo 60 n1 alnea i), exige-se imperativamente a emanao de licena prvia para a realizao de competies desportivas, bem como as respectivas infra-estruturas e equipamentos de apoio.

36 A Autorizao agora impugnada assume-se legalmente insuficiente para legitimar a utilizao de recursos hdricos pblicos. A Autorizao apenas permite a utilizao de recursos hdricos privados nos termos do artigo 62 da Lei da gua.

37 Em suma, o acto administrativo padece de ilegalidade, no sendo formalmente idneo para permitir a realizao do campeonato mundial de motonutica.

38 Ainda, a Federao Portuguesa de Motonutica, j identificada como contra-interessada, incorre em contra-ordenao ambiental muito grave segundo o artigo 81 n3 alnea a) do Decreto-Lei n. 226-A/2007 de 31 de Maio.

39 De acordo com o disposto no 71 n2 do Decreto-Lei n. 226-A/2007 de 31 de Maio, a implantao de infra-estruturas e equipamentos de apoio s permitida desde que no afecte, a compatibilidade com outros usos secundrios, o estado da massa de gua, a integridade biolgica dos ecossistemas em presena, a integridade de infra-estruturas e equipamentos licenciados, bem como a hidrodinmica e a dinmica sedimentar.

40 E mais se acrescenta, que segundo o artigo 8 do Decreto-Lei n 306/2007, as entidades gestoras de sistemas de abastecimento pblico em baixa devem, tendencialmente, disponibilizar, por rede fixa ou outros meios, gua prpria para consumo humano devidamente controlada em qualidade.

41 Mais se refere, que a realizao da prova no poder afectar os parmetros enunciados no Anexo II (remisso do artigo 10 n1) do Decreto-Lei n 306/2007.

42 de invocar, na situao ora impugnada, ainda o artigo 27 n1 alnea h) da Lei de Bases do Ambiente que v como instrumento da politica do ambiente e ordenamento do territrio o licenciamento prvio de todas as actividades potencial ou efectivamente poluidoras ou capazes de afectar a paisagem.

43 Pelo disposto no artigo 32 da Lei de Bases do Ambiente, exige-se um equilbrio entre os componentes ambientais, considerando que o inverso se poder verificar com prejuzo para o componente natural gua (artigo 10 n2 da Lei de Bases do Ambiente).

44 Seguindo o artigo 3 alnea a) da Lei 11/87, o princpio da preveno obriga a uma antecipao da aco protectora perante a iminncia de perigos para o meio ambiente, lidando com um juzo de probabilidade.

45 No demais referir que, nos termos do artigo 52 n3 da Constituio da Repblica Portuguesa, a todos conferido o direito de aco popular a fim de promover a preservao do ambiente.

46 No seguimento do artigo 11 e 191 n1 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, a poltica da Unio no domnio do Ambiente engloba no s a proteco da sade das pessoas, como a preservao da qualidade do ambiente.

47 Ainda no artigo 191 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, no seu n 2, a poltica da Unio no domnio do Ambiente basear-se- na necessria aplicao do princpio da preveno.

48 A proteco do ambiente est igualmente tutelada no art. 37. da Carta de Direitos Fundamentais da U.E.

Com efeito, a presente aco dever ser considerada procedente e, em consequncia:

- Ser declarado nulo o acto administrativo que agora se impugna,

Ou, subsidiariamente,

- Decretar-se a anulao do referido acto administrativo.

Para tanto, requer-se a V. Exa. que se digne a ordenar a citao da entidade demandada e dos contra-interessados, seguindo-se os demais termos at final.

- Artigo 78. n1 alnea l) do CPTA - Meios de prova a indicar:

Factos provados por prova documental:

-art.s 2 e 3 provados pelo Documento 1. -art.s 7 e 8 provados pelo Documento 2. -art.s 10,11,12,15,16,17 provados pelo Documento 3. -art.s 13,14,17,18 provados pelo Documento 4.

Prova testemunhal:

- Eldia Esteves Evaristo, com B.I nmero 12374546, solteira, residente na Rua Pais de Melo, n3 4andar, 1050-150 Lisboa, Administrativa.

- Tito Cruzes Moreira, com B.I nmero 87352726, solteiro, residente na rua Pimenta Alves Machado, n34, Vila do Ruivo, Comerciante.

Prova pericial:

- Alfredo Baptista Casal, com B.I nmero 3765267, solteiro, residente na Avenida 5 de Outubro, n56, 1050-100, Lisboa, Tcnico do Laboratrio Central da EPAL.

Valor: Indeterminvel (30.001.00).

Iseno do Pagamento da Taxa de Justia segundo o artigo 4. n1 alnea b) do Regulamento de Custas Processuais. Juntamente com a petio inicial intenta-se providncia cautelar em requerimento autnomo. Espera Deferimento O Advogado,

Leonardo Martins Pereira

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