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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL Professora

ra Tatiana Santos

Ol, pessoal! A nossa prova est chegando e voc no pode deixar de levar com voc as seguintes dicas dos aspectos essenciais do REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL. Vejam s...

O Regimento Interno do Senado Federal uma norma extensa, com 412 artigos. Para que possamos imprimir eficcia s nossas anlises neste bizu do Ponto, nessa matria, vamos nos prender aos aspectos fundamentais da norma regimental. Primeiramente, importante que tenhamos a estrutura bsica fundamental dos grandes tpicos regimentais, quais sejam: 1) do funcionamento da Casa; 2) do regime jurdico -parlamentar dos senadores; 3) da Mesa da Casa; 4) dos blocos parlamentares, da maioria, da minoria e das lideranas; 5) da representao externa; 6) da estrutura e da dinmica das Comisses; 7) da dinmica das Sesses; 8) da estrutura e tramitao das proposies; 9) proposies sujeitas a disposies especiais; 10) atribuies e responsabilidades privativas da Casa; 11) da convocao e do comparecimento de Ministros de Estado; 12) da alterao ou reforma do Regimento Interno do Senado; 13) da questo de ordem; 14) da documentao recebida; 15) dos princpios do processo legislativo. O Regimento Interno do Senado agrupado em 15 grandes partes. A lgica de relao de cada uma dessas partes a seguinte: LINHA 1 DE ANLISE: DA CASA (perspectiva esttica apenas estrutura)... Plenrio Pleno Mesa Blocos Partidos Lideranas Comisses proposies documentao. LINHA 2 DE ANLISE: DA CASA (perspectiva dinmica apenas a atividade legislativa)... Tramitao normal e tramitao especial Sesses das Comisses Sesses do Plenrio... (+) 1 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO ...Responsabilidades competncias ...Representao externa, convocao. atribuies... (+)

LINHA 3 DE ANLISE: DO SENADOR... regime jurdico-parlamentar. LINHA 4 DE ANLISE: DO PROCESSO LEGISLATIVO... princpios, questo de ordem, regimento interno.

LINHA 1 ESTRUTURA DA CASA A sede de um rgo relaciona-se a uma espcie de domiclio poltico do rgo. A ideia de sede relaciona-se validade dos atos praticados na atividade tpica do rgo. A sede do Senado no Palcio do Congresso Nacional. Ento, a validade dos atos legislativos depende do local onde tais atos so praticados. Por sua vez, o Palcio do Congresso Nacional tem sede em Braslia. As Comisses tm 5 dias teis que se seguirem s designaes de seus membros para a primeira reunio, a fim de instalar seus trabalhos e eleger o Presidente e o Vice. Na terceira sesso legislativa o prazo de 5 dias conta a partir da designao dos lderes.

LINHA 2 (a) DINMICA ESPACIAL DA CASA QURUNS: Para iniciar reunio preparatria: 1/6 da Casa; A presena do Presidente conta para efeitos de quorum; O Senador-autor da proposio no vota, mas sua presena em Plenrio ou na Comisso conta para efeitos de quorum; Qualquer senador poder solicitar manifestao de apoiamento da proposio em discusso. Para tanto, tal ideia deve ter aprovao de pelo menos 1/10 da Casa (art. 248, , do RIS); IMPORTANTE A LEITURA ATENTA DO ART. 288 DO RIS. Nesse dispositivo temos a regra geral constitucional de quorum como sendo a MAIORIA SIMPLES DOS VOTOS. Ademais, h diversas regras para os seguintes quoruns: 2/3, 3/5, maioria absoluta, 2/5 (releia o art. 288 e no v para sua prova antes de memorizar tais hipteses);

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Alm do art. 288 do RIS, deve alcanar maioria absoluta: indicao dos nomes dos membros do Conselho da Repblica (art. 384 do RIS); Mesmo que o senador invoque escusa de conscincia (argio de suspeio), consoante o art. 306 do RIS, a presena dele conta para efeito de quorum; Pelo voto de 3/5 da Casa, acordos de lideranas ou deciso plenria podem criar regras as quais tm poder para fazer prevalecer o tal acordo ou a tal deciso sobre os procedimentos previstos no Regimento Interno (Princpio da Supremacia do Interesse Coletivo); TRAMITAO: A URGNCIA DISPENSA: interstcios, prazos, formalidades; A URGNCIA NO DISPENSA: pareceres, quoruns, cpias da proposio principal ESSES SO ELEMENTOS ESSENCIAIS DA DINMICA LEGISLATIVA.

LINHA 2 (b) DINMICA TEMPORAL DA CASA Os perodos ordinrios ocorrero de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. O Senado se rene quando convocado extraordinariamente. Nos 60 dias anteriores s eleies gerais, o Senado funciona de acordo com o RIC Regimento Interno Comum. As reunies preparatrias ocorrem na primeira e na terceira sesso legislativa. Cada sesso legislativa, no geral, corresponde ao ano legislativo. A legislatura compreende ao perodo de 4 anos, ou seja, ao perodo de 4 sesses legislativas. TEMPOS EM MINUTOS: 1 MINUTO: homenagens de pesar (silncio), em memria do extinto, aps usarem da palavra todos os oradores; 1 ou 2 MINUTOS: prazo de prorrogao do tempo de uso da palavra, para concluso do discurso; 2 MINUTOS: para fazer apartes, com a permisso do orador + tempo para contraditar o interpelante de Ministro de Estado + tempo dado ao Ministro para trplica; 3 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 3 MINUTOS: os membros da comisso podero, terminada a leitura, interpelar o orador exclusivamente sobre a exposio lida, por prazo nunca superior a trs minutos + tempo em que cada orador dispe (1 s vez) para fazer uso da palavra na hiptese de se discutir uma matria em sesso secreta; 5 MINUTOS: lder, em qualquer fase da sesso, exceto na Ordem do Dia, para comunicao urgente (1 vez) + o relator e 1 senador de cada partido, para discutir redao final (1 vez) + interpelao e contraditrio de exposio de motivos de Ministro de Estado + contraditar questo de ordem + encaminhamento de votao, 1 vez + explicao pessoal de senador + comunicao inadivel + moo + pela ordem + indagao sobre andamento dos trabalhos + reclamao quanto observncia do Regimento + indicao de falha ou equvoco em relao matria da Ordem do Dia (vedado, porm, abordar assunto j resolvido pela Presidncia) + encaminhamento de votao para apreciao de requerimento de urgncia; 10 MINUTOS: tempo de espera na falta de quorum em votao ostensiva (lembre-se de que em face do princpio da soluo de continuidade, a votao no se interrompe, seno por falta de quorum + uso da palavra, antes da Ordem do Dia, qualquer senador + qualquer senador, para discutir qualquer proposio, na Ordem do Dia, 1 s vez (se for proposio em regime de urgncia, no mximo 5 senadores a favor e 5 contra) + tempo de durao em que as campainhas so acionadas para chamamento dos parlamentares sesso + qualquer membro da comisso para debate de Projeto de Cdigo (1 vez) + relator parcial para debate de Projeto de Cdigo (2 vezes); 15 MINUTOS: no incio dos trabalhos de sesso secreta, deliberarse- se o assunto que motivou a convocao dever ser tratado secreta ou publicamente, no podendo esse debate exceder a quinze minutos + tempo de discusso dado ao relator geral para discusso (2 vezes); 20 MINUTOS: uso da palavra, por qualquer senador, nas sesses no-deliberativas + uso da palavra, por lder, aps a Ordem do Dia, com preferncia sobre os oradores inscritos + aps a Ordem do Dia, qualquer senador, para consideraes que entender;

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 30 MINUTOS: exposio de motivos de Ministro de Estado convocado para prestar esclarecimentos de sua pasta + para emitir parecer oral em plenrio, o relator ter o prazo de trinta minutos + havendo na Ordem do Dia matria relevante que o justifique, a Presidncia poder adiar por at trinta minutos a abertura da sesso, na hiptese de ausncia de quorum mnimo para abertura dos trabalhos + o Perodo do Expediente de sesso deliberativa extraordinria no exceder a trinta minutos + pedido de vista de proposio sob o regime de urgncia; 1 HORA: procedida a verificao de votao e constatada a existncia de nmero, no ser permitida nova verificao antes do decurso de 1 hora + esgotada a matria em discusso e persistindo a falta de nmero, a Presidncia poder, no caso de figurar na Ordem do Dia matria que pela sua relevncia o justifique, suspender a sesso por prazo no superior a uma hora, ou conceder a palavra a Senador que dela queira fazer uso; 120 MINUTOS: tempo de durao da primeira parte da sesso deliberativa ordinria (Perodo do Expediente); 2 HORAS: prazo para que se efetive a reunio de uma comisso constituda pelo Presidente para apurar falta disciplinar de senador + escolha de senador para representao da Casa ou, ainda, no desempenho de misso no Pas ou no exterior, quando for autorizada mediante deliberao do Plenrio, se houver nus para o Senado, em que o relator da matria deva se pronunciar sobre a escolha; 4 HORAS E 30 MINUTOS: durao da sesso ordinria; 24 HORAS: tempo do pedido deferimento de vista na hiptese de proposio em regime de urgncia quando se trate de matria que envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica ou quando se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento + quando se tratar de proposio com prazo determinado, a vista, desde que no ultrapasse os ltimos dez dias de sua tramitao, poder ser concedida por vinte e quatro horas + ao Senador que houver participado dos debates em sesso secreta permitido reduzir por escrito o seu discurso, no prazo de vinte e quatro horas, para ser arquivado com a ata.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO LINHA 3 REGIME JURDICO/PARLAMENTAR POSSE DO SENADOR: no no cargo de senador (no existe o cargo de senador). A posse no MANDATO!... Na regra, a posse perante o Senado, mas pode haver posse perante o Presidente. A posse ato personalssimo, no admite procurao (por essa razo que se o senador no tomar posse no prazo considera-se renncia tcita). O Senador ou Suplente, por ocasio da posse, inscrever, em livro especfico, de prprio punho, seu nome, o nome parlamentar, a respectiva rubrica, filiao partidria, idade, estado civil e outras declaraes que julgue conveniente fazer. Quando um Senador vota, ele afirma sua presena para efeito de controle de presena do parlamentar, a fim de se livrar de um processo disciplinar para perda do mandato, na hiptese de faltar a mais de 1/3 das sesses deliberativas da Casa, no Plenrio. Nenhum Senador presente sesso poder escusar-se de votar, salvo quando se tratar de assunto em que tenha interesse pessoal, devendo declarar o impedimento antes da votao e sendo a sua presena computada para efeito de quorum. Ademais, ser considerado ausente o Senador cujo nome no conste da lista de comparecimento, salvo se em licena, ou em representao a servio da Casa ou, ainda, em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar. QUESTO DE ORDEM pode TAMBM ser instrumento para denunciar a transgresso de princpios do processo legislativo. Para fazer uso da palavra, deve o senador falar de p, salvo licena da Casa. No pode falar de costas para a Mesa. A renncia senatria direito subjetivo do senador, mas s tem validade depois de publicada. Para encaminhar ao Plenrio hiptese de perda de mandato parlamentar, mister se faz o encaminhamento de Projeto de Resoluo. So cargos autorizados, EXCETO PARA OS MEMBROS DA MESA: Ministro de Estado, de Governador de Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria. O Presidente do Senado no pode dialogar com os senadores, nem pode os apartear (pode interromper, mas apartear, no)... Entre uma legislatura e outra no considerado binio subseqente para fins de impedimento s eleies Mesa. 6 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO O autor de uma proposio no pode ser o seu relator. O Presidente de uma Comisso pode funcionar, excepcionalmente, como Relator.

LINHA 4 REGRAS GERAIS INTRNSECAS DO PROCESSO LEGISLATIVO O processo legislativo cumpre o devido processo legal enquanto princpio constitucional fundamental de qualquer que seja o procedimento, inclusive no mbito do Legislativo. Os consectrios lgicos do devido processo legal (due process of law) so: ampla defesa e contraditrio. O contraditrio falar o contrrio, combater uma tese por meio de uma anttese, para que promova o debate, pois se todos concordam com uma ideia no h debate e, por segurana jurdica as proposies devem ser submetidas, na medida mxima de sua possibilidade, ao debate, ao contraditrio. Com isso vrias perspectivas legais so avaliadas. Regras dialticas do processo legislativo: A dialtica a cincia do contraditrio. o confronto da tese e da anttese. o corao das discusses, consoante a lgica democrtica; A votao de apoiamento no atinge o mrito da proposio. como se fosse uma prvia do mrito. uma simulao do que poderia ocorrer com o mrito. Nesse procedimento, no existe o encaminhamento da votao, SALVO SE ALGUM SENADOR PEDIR A PALAVRA PARA COMBATER (contraditrio, ampla defesa, dialtica) a proposio (vide art. 248 do RIS); Na discusso de matria em regime de urgncia, lembre-se de que 5 senadores tm que apresentar a matria conforme a tese do relator e 5 tm que apresentar contrariamente tese do relator (isso dialtica!); As emendas com parecer favorveis ou contrrios cuja proposio principal seja conclusiva devem ser remetidas da Comisso ao Plenrio (isso dialtica!); Encerra-se a discusso por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, quando j houverem falado, pelo menos, trs Senadores a favor e trs contra (isso dialtica!); LEMBRE-SE DE QUE A DIALTICA O CONTRADITRIO!!! 7 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Terminada a apurao, o Presidente proclamar o resultado da votao, especificando os votos favorveis, contrrios, em branco, nulos e as abstenes; Para toda questo de ordem suscitada levanta-se uma contradita (contraditrio dialtica!!!!); A discusso e a votao das emendas da Cmara a projeto do Senado far-se-o em globo, exceto se qualquer comisso manifestar-se favoravelmente a umas e contrariamente a outras, caso em que a votao se far em grupos, segundo os pareceres; Quando houver comparecimento de Ministro de Estado perante o Senado, terminada a exposio do Ministro de Estado, que ter a durao de meia hora, abrir-se- a fase de interpelao, pelos Senadores inscritos, dentro do assunto tratado, dispondo o interpelante de cinco minutos, assegurado igual prazo para a resposta do interpelado, aps o que poder este ser contraditado pelo prazo mximo de dois minutos, concedendo-se ao Ministro de Estado o mesmo tempo para a trplica; Quando uma proposio for MONOFSICA, ou seja, sujeita ao poder terminativo das comisses (dispensada a apreciao plenria), e se tiver objeto complexo (mais de 1 objeto), ENTO o Presidente define a comisso de MAIOR PERTINNCIA TEMTICA ou define uma TRAMITAO EM CONJUNTO. So matria que podem ter a competncia terminativa: projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado projeto de cdigo + projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal + projetos de decreto legislativo para outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens + tratados ou acordos internacionais + autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas + alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares + projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por comisso daquela Casa. NO PODE TER COMPETNCIA TERMINATIVA: indicaes e proposies de projeto de resoluo que altere o Regimento Interno + projetos de resoluo sobre autorizao de operaes externas de natureza financeira, 8 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, sobre fixao, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sobre disposio a respeito de limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal, sobre disposio a respeito de limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno, sobre estabelecimento de limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Tambm no pode ter competncia terminativa proposta de emenda Constituio. A designao de OUTRO RELATOR quando este for vencido s se far se o parecer for votado em sentido totalmente diverso do proposto pelo Relator. Vencido, em parte, o relator, no necessrio designar outro. Memorize os princpios gerais do processo legislativo: princpio da participao igualitria dos senadores + princpio da competncia de alteridade da norma regimental + princpio da supremacia do interesse coletivo sobre a norma regimental + princpio da nulidade procedimental da contrariedade regimental + princpio da prevalncia da norma especial sobre a norma geral + princpio da lacuna das regras e procedimentos por meio da analogia e princpios jurdicos + princpio preservao dos direitos das minorias + princpio o colgio + princpio do quorum + princpio da intimao com interstcio mnimo + princpio da publicidade + princpio da possibilidade ampla de negociao.

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Com isso, finalizamos este bizu do Ponto. Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Boa prova pra voc! Diga-me como voc foi no concurso!... Me escreve (sic)!... Obrigada! Professora Tatiana Santos.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO REGIMENTO INTERNO COMUM Professora Tatiana Santos Ol, pessoal! A nossa prova est chegando e voc no pode deixar de levar com voc as seguintes dicas dos aspectos essenciais do REGIMENTO INTERNO COMUM. Vejam s...

No existem numerosas questes de provas anteriores da nossa banca, para este concurso, em matria regimental. Isso porque os concursos para o Senado tm periodicidade longa. Esta oportunidade importante!... O que faremos aqui neste bizu levantar o mximo possvel de informaes e dados a respeito da nossa matria onde se apresentam os contedos mais relevantes para a nossa prova! A primeirssima observao a ser feita diz respeito data do texto original: o Regimento Interno Comum a RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1, DE 1970. No texto do RIC h, por causa dessa data, algumas impropriedades, como, por exemplo, a previso de processamento da PEC. Isso no existe mais, desde a Constituio da Repblica de 1988. Os parlamentares, quando em foco o Congresso Nacional, so designados no RIC (Regimento Interno Comum) por congressistas... O Regimento Interno Comum regido pelo Princpio da Identidade. O que significa isso? O Princpio da Identidade quer dizer que no obstante o Congresso Nacional seja considerado uma nica cmara, h a manuteno da identidade de cada Casa. Como exemplo prtico de tal princpio posso citar a expresso sesso conjunta. Repare que o deputado continua sendo deputado no Congresso Nacional. O senador continua sendo senador no Congresso Nacional. Na hora de votar (art. 14) a Comisso 10 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Mista toma EM SEPARADO os votos dos membros do Senado e, em seguida, os da Cmara dos Deputados, SALVO SE HOUVER PARIDADE NUMRICA. O que paridade numrica? Se uma Comisso Mista houver exatamente iguais os quantitativos de deputados e senadores, ento, o voto no necessita ser separado. Mas, se na Comisso Mista no houver tal paridade, ou seja, se houver maior quantitativo de deputados relativamente aos senadores, ento, o voto tem que ser tomado em separado, ou seja, votam primeiramente os deputados e depois os senadores. No Pleno nunca haver tal paridade numrica, pelo que sero tomados os votos dos deputados e, depois, dos senadores. Se rejeitado por um desses grupos, a proposio ser considerada rejeitada no todo. No Pleno vale a seguinte regra: Art. 43: nas deliberaes, os votos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal sero sempre computados separadamente. Ainda no contexto do Princpio da Identidade, o CN no se desfaz das lideranas originais. Inclusive, so reconhecidas as lideranas das representaes partidrias em cada Casa, constitudas na forma dos respectivos regimentos. Ademais, a estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a cargo da Casa a que pertencer o parlamentar. Mais sobre o Princpio da Identidade das Casas: ... o calendrio para a tramitao de matria sujeita ao exame das Comisses Mistas dever constar das Ordens do Dia do Senado e da Cmara dos Deputados. ... para a formao da CPI Mista a criao em SESSO CONJUNTA, mediante o apoiamento do tero dos membros de Cada Casa. A composio deve ser paritria, ou seja, se houver 10 deputados, deve ter 10 senadores. Vai a uma observao importante: a formao da CPI no depende de ato do Presidente e sim de mera apresentao do requerimento em sesso conjunta. ... encerrada a discusso de uma dada proposio na Casa, passarse-, imediatamente, votao da matria, podendo encaminh-la 4 11 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO (quatro) Senadores e 4 (quatro) Deputados, de preferncia de partidos diferentes, pelo prazo de 5 (cinco) minutos cada um. ... o projeto de lei oramentria ser apreciado por uma Comisso Mista que contar com a colaborao das Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. ... a Comisso Mista para apreciao do veto presidencial ser composta de 3 (trs) Senadores e 3 (trs) Deputados, indicados pelos Presidentes das respectivas Cmaras, integrando-a, se possvel, os Relatores da matria na fase de elaborao do projeto. ... o projeto de lei, aprovado em uma das Casas do Congresso Nacional, ser enviado outra Casa, em autgrafos assinados pelo respectivo Presidente. Outro princpio curioso que traduz alguns comportamentos normativos no mbito do RIC diz respeito confuso entre a admissibilidade e o mrito. Nesse sentido, observe que a Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, ainda quando decidir pela inconstitucionalidade daquela. Assim, a comisso mista deve analisar o mrito da proposio, bem como sua inconstitucionalidade. Veja-se que a mesma comisso faz a anlise de mrito e a anlise de admissibilidade no que toca constitucionalidade, isso porque, no Congresso Nacional no existe uma CCJ. Ento, a anlise de constitucionalidade no se refere a uma questo incidental (paralela ao mrito), mas ao prprio mrito. Levando-se em considerao que as proposies so bifsicas, eventual argio de inconstitucionalidade levantada nas Comisses, ter carter de anlise preliminar no Pleno (RIC, art. 37, pargrafo nico). Princpio Dialtico do Regimento Interno e o devido processo legal. A dialtica um procedimento onde se perfaz o contraditrio. Existem alguns pontos onde a tal dialtica aparece de forma mais evidente. Veja s: Na discusso da proposta [de requerimento de sesso secreta], podero usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros de cada Casa, preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de 10 (dez) minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco) minutos no encaminhamento 12 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO da votao. Essa coisa de falar partidos diversos realiza o grande princpio do devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio (princpio dialtico). Vemos tambm o devido processo legal nas sesses solenes, onde somente podero usar da palavra um Senador e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes, e previamente designados pelas respectivas Cmaras. Vejo tambm a dialtica (o contraditrio) na contradita de questo de ordem: Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Congressista, falar por prazo no excedente a 5 minutos. A formao da Comisso Mista, obedecido o Princpio da Proporcionalidade Partidria, depende da indicao das lideranas. So as lideranas que formam as comisses mistas. Quando o RIC diz que o Presidente do Senado designa os membros das Comisses Mistas (art. 9), quer dizer que ser assinada uma portaria oficial para formao da Comisso. Os nomes dos membros das Comisses Mistas so INDICADOS (sugeridos) pelas lideranas e, depois, o Presidente do Senado assina oficialmente a portaria, designando cada um para a comisso indicada, desde que obedecida a proporcionalidade partidria. Vamos lembrar que em cada comisso deve ser reservada uma vaga, ao menos, para as representaes partidrias que no obtiverem a proporcionalidade mnima. O lder no precisa se inscrever para fazer o uso da palavra ou discutir a matria, bem assim para encaminhar a votao. Todas as proposies submetidas a um processo legislativo no Congresso Nacional so BIFSICAS, decididas num nico turno de votao, ou seja, o processamento comea nas comisses mistas e depois so entregues para o Pleno, para manifestao do mrito. REPITO: A PEC no tem processo legislativo no Congresso. OBS: NA REGRA, O MTODO DE VOTAO NO PLENRIO DO CN o SIMBLICO. Inclusive, para a apreciao do veto presidencial em lei ordinria e lei complementar o mrito da questo ser 13 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO desenvolvido no Plenrio. A comisso apenas elabora o relatrio a ser discutido no Pleno. Na Comisso mista vale o quorum de maioria simples, como regra de deliberao, sendo que o Presidente da Comisso Mista s vota no caso de desempate. A sesso conjunta ser convocada para, em resumo: inaugurar sesso legislativa, promulgar emendas Constituio, discutir e votar Oramento, admitir o veto e sobre ele deliberar, elaborar resoluo para delegar leis ao Presidente da Repblica, elaborar ou reformar o RIC. No podero ser objeto de delegao os atos da competncia exclusiva do Congresso Nacional e os da competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal nem a legislao sobre: I organizao dos juzos e tribunais e as garantias da magistratura; II a nacionalidade, a cidadania, os direitos pblicos e o direito eleitoral; e III o sistema monetrio. Observao!... Lei Delegada e Medida Provisria so proposies que no se sujeitam sano do Presidente da Repblica. O mximo que pode ocorrer a promulgao da lei delegada pelo Presidente da Repblica. Pode ocorrer, contrario sensu, que a Resoluo do Congresso Nacional a qual efetiva a tal delegao determine o retorno da proposio para a votao de mrito no Plenrio do Congresso Nacional. As sesses extraordinrias convocadas pelo Presidente do Senado

dependem de anuncia do Presidente da Cmara. Lista dos recursos possveis: Recurso do autor de uma emenda contra deciso que no admitida na comisso. O recurso contra o ato do Presidente que no recebe a tal emenda e a anlise do mrito do recurso feita pelo plenrio da comisso, desde que com apoiamento de pelo menos 6 membros da comisso. irrecorrvel a deciso da Presidncia em questo de ordem, salvo se estiver relacionada com dispositivo constitucional. Concluso: se a questo de ordem versar somente sobre a prtica exclusiva de norma 14 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO regimental, a deciso do Presidente pode sofrer recursos ao Plenrio. Se houver recurso, este no ter efeito suspensivo, ou seja, se a deciso do Presidente impuser alguma obrigao de fazer ou de no fazer, tal obrigao deve ser cumprida, independentemente do recurso. Lista dos quoruns mais importantes: Quorum mnimo para incio dos trabalhos na Comisso Mista: um tero de sua composio. Vamos lembrar que, nos termos do art. 108 do Regimento Interno do Senado as comisses permanentes do Senado devem reunir com a presena mnima da maioria absoluta dos seus membros. Quorum mnimo para o incio dos trabalhos no Plenrio: um sexto (1/6). Vamos lembrar que no Plenrio do Senado, dito pelo Regimento Interno que o quorum mnimo de 1/20 da Casa (do Senado). As sesses solenes realizar-se-o com qualquer nmero. CUIDADO! Apresentado o parecer, qualquer membro da Comisso Mista poder discuti-lo pelo prazo mximo de 15 (quinze) minutos, uma nica vez, permitido ao Relator usar da palavra, em ltimo lugar, pelo prazo de 30 (trinta) minutos. J vi uma questo onde se falava que cada membro da Comisso poder discutir a proposio por 15 min. Isso, na prtica, impossvel, pois a comisso tem 22 membros. Se cada um usar a palavra por 15 minutos, gastaria o tempo de 330 minutos para cada proposio, o que inviabilizaria por completo o trabalho do rgo. Esgotado o prazo destinado aos trabalhos da Comisso, sem a apresentao do parecer, este dever ser proferido oralmente, em plenrio, por ocasio da discusso da matria. ISSO EQUIVALE A UMA AVOCATRIA, mas automtica, sem uma deciso expressa do Plenrio. Falo isso porque no Senado Federal a avocatria pressupe uma deciso afirmativa do Plenrio. No Congresso Nacional dispensa-se tal manifestao do Plenrio. A remessa feita diretamente ao Pleno, pelas comisses. 15 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Princpio da Soluo de Continuidade: iniciada uma votao, caso chegue ao fim do tempo destinado sesso (durao de 4 horas), a sesso automaticamente prorrogada, independentemente de prorrogao. A proposta de adiamento ou o requerimento de adiamento no esto sujeitos a discusso e ao ENCAMINHAMENTO de votao. A proposta e o requerimento esto sujeitos ao voto... Olha s a seguinte regra: Art. 23. Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da sesso poder ser prorrogado: a) por proposta do Presidente; b) a requerimento de qualquer Congressista. Repare que o presidente no requer e sim prope, dada sua posio jurdica e poltica no contexto dos trabalhos legislativos. Algo parecido com a Hora do Expediente no Congresso Nacional dura apenas 30 minutos (vide o art. 31 RIC). da competncia da Comisso Mista a redao final da proposio, aps sua aprovao. Mas, ser dispensada a redao final se o projeto for aprovado sem emendas ou em substitutivo integral, e o texto considerado em condies de ser definitivamente aceito. Caractersticas das sesses solenes: uma Mesa republicana, pois

convidados representantes do STF e demais autoridades, exceto do Planalto. Na sesso solene no h expediente. Na inaugurao de sesso legislativa e na posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores. Nas sesses solenes, no sero admitidas questes de ordem. Memorize que na abertura da sesso legislativa, no incio da legislatura, deve ser lida (pelo 1 Secretrio) no CN mensagem do Presidente da Repblica. Quando o Presidente da Repblica veta no todo ou em parte uma lei ordinria ou lei complementar encaminha a proposio ao Congresso Nacional. Quando a proposio chega no CN, o Presidente da Casa tem 72 horas para conhecimento da matria aos membros das casas. Nesse prazo dever ser designada uma comisso mista para a apreciao da matria. 16 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO AGORA! ATENO!... Quando a Lei Maior fala que o Congresso Nacional tem 30 dias para apreciar a matria esse prazo dever ser contado do dia em que o Congresso convocado para o conhecimento (juzo de admissibilidade) da matria. O prazo da comisso para apresentao do relatrio de 20 dias. A DOUTRINA CLASSIFICA O NOSSO PROCESSO LEGISLATIVO COMO IMPRPRIO PELO FATO DE SER VEDADA A DISCUSSO DE MRITO DA MATRIA VETADA. O QUE SE DISCUTE TO-SOMENTE SE SE MANTM O VETO OU SE DERRUBA O VETO PRESIDENCIAL. O Regimento Comum poder ser modificado por projeto de resoluo de iniciativa: a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; e b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20 (vinte) Senadores e 80 (oitenta) Deputados. O projeto ser apresentado em sesso conjunta. Constituir questo de ordem, suscitvel em qualquer fase da sesso, pelo prazo de 5 (cinco) minutos, toda dvida sobre a interpretao deste Regimento, na sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio. Caractersticas da questo de ordem: indicatividade (o instituto deve indicar o dispositivo da dvida), concretude (o instituto deve tratar de questes prticas), pertinncia temtica (o instituto deve tratar de procedimento do momento da dvida), objetividade (a questo de ordem no pode fazer referncia a tese doutrinria ou filosfica). Se, na sua prova, aparecer alguma situao segundo a qual voc no encontre alguma regra especfica do prprio RIC que resolva o caso, aplique, subsidiariamente, o REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL (art. 151). Cuidado com as seguintes frases de efeito inspiradas em provas anteriores (todas as seguir esto corretas): A Emenda Constituio no promulgada pelo Presidente do Congresso Nacional; A delegao, ao presidente da Repblica, para a elaborao de lei delegada tomar a forma de RESOLUO, a ser editada pelo 17 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Congresso Nacional, que especificar o contedo da delegao e os termos de seu exerccio; Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio

Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios competncia PRIVATIVA DO SENADO FEDERAL; competncia exclusiva do Congresso Nacional autorizar referendo e convocar plebiscito; Pelo Princpio Universal, a iniciativa de lei do PPA no do CN; As matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional so reguladas por decretos legislativos; Segundo o pargrafo 3, art. 62 da CF/88, o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas decorrentes das medidas provisrias no convertidas em lei. "No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante a sua vigncia conservar-seo por elas regidas. Essa corresponde hiptese de direito adquirido sem uma norma formal que o sustente; No tem o servidor pblico federal direito indenizao em decorrncia de omisso, pelo Presidente da Repblica, de submeter a exame do Congresso Nacional projeto de lei anual de reviso de vencimento; No julgamento do RE 232.896/PA, Rel. Ministro Carlos Velloso, o Supremo Tribunal Federal firmou posicionamento no sentido de que no perde eficcia a medida provisria com fora de lei no apreciada pelo Congresso Nacional, desde que reeditada por meio de nova medida provisria dentro do prazo de validade.

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Com isso, finalizamos este bizu do Ponto. Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Boa prova pra voc! Diga-me como voc foi no concurso!... Me escreve (sic)!... Obrigada! Professora Tatiana Santos.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Bizu de Ingls Professora Vladia Mattar Hello! Greetings everyone!! Welcome to Bizu !! O objetivo dar DICAS de vocabulrio e de pontos gramaticais mais importantes da disciplina, que tm maior probabilidade de cair na prova. Escrevo essas pginas para VOC, que j estudou muito e quer revisar, nesse momento, aquilo que mais interessa. Vou tentar ser bastante objetiva e vou manter meus dedinhos cruzados para que eu consiga alcanar o que examinador vai cobrar. Vamos l ?? ( Lets go!! )

Vamos comear com vocabulrio pertinente ao nosso concurso. Resolvi organizar as palavras em campos semnticos para que ajude a memorizao. Assim, ao ver a palavra (principal) voc lembrar das outras palavras relacionadas a ela. Vamos tentar? Essas listas foram elaboradas a partir de leitura de textos relacionados a assuntos referentes ao Senado. GOVERNEMNT (Governo) Portuguese Setor pblico Contribuintes Riqueza Bem estar Valores Governo federal Confiana pblica Cidados Imposto; taxas Dvida nacional Departamento de auditoria escrpulos Polticas / polticos

English Public sector Tax payers Wealth Welfare Values Federal government Public confidence Citizens Tax /fees National debt Audit department Qualms Policies /Politicians

English Shares bonds earn

BIDDINGS ( Licitaces ) Portuguese English Aes ( bolsa ) Public works ttulos Companies Ganhar(moneteriamente) Equality www.pontodosconcursos.com.br

Portuguese Servios pblicos empresas igualdade 20

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Feasible Bidders ratify Fulfilling Forbid vivel licitantes ratificar Preencher (os requisitos) proibir Currency Mandatory Contractor Winner Regulatoy Law moeda obrigatrio contratante vencedor Lei regulamentar

English Majorities Minorities Rights

CONSTITUTION( constituio ) Portuguese maiorias minorias direitos Cmara Deputados Processo legislativo parlamento Passar/ aprovar uma lei tratados Passer por cima de, Recusar vetos do presidente projeto de lei (o nosso PL) estatuto Atos do Congresso Garantir/defender

Lower House = House of Representatives Legislative process Parliament pass (a law) treaties override ( presidential vetoes ) Bill Statute Acts of the Congress safeguard

English Electronic communication Electronic democracy Cornerstone

Knowledge Find out Deluge of Data Virtual places Enriching

Portuguese Comunicao eletrnica Democracia eletrnica Pedra fundamental / a base conhecimento descobrir

IT (TI) English Issues Research; survey Broadest sense

Portuguese Questes/problemas pesquisa sentido mais amplo

Development Man-made flaws

Dilvio de Foreseeable informo Lugares Seek virtuais enriquecer Cease

desenvolvimento Defeitos/feitos causados pelo homen previsvel procurar acabar

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO ELECTIONS ( eleies ) English Portuguese Referendum referendo Deal acordo Ballot urna eleitoral Willing to disposto a Document statement documento de declarao Reports relatar Independence independncia To reach an agreement chegar a um acordo Be allowed to vote Ser autorizado a votar Entrance poll / exit poll Boca de urna ( antes e depois de votar ) Head of state Chefe de Estado Outcome Resultado, concluso Polls pesquisa Nomination nomeao take on assumir Manoeuvring manobras BUSINESS ( negcios ) Portuguese English emprstimos To last Fatia de mercado profit Taxas de juro varejistas Juntar-se a fatia Tomar/assumir o controle Repreender/censurar cadeia Autoridade regulatria Anticompetitive market trade shareholders enforcement

English loans Market share interest rates retailers Join up with chunck Take control berate chain Competition authority

Portuguese durar lucro anticoncorrencial mercado Comrcio,negcio ou negociar acionistas Execuo/aplicao


(obrigao de)

merge fuso privatizing privatizao protectionism protecionismo

Sentence connectors Esses so os conectores de frases e de oraes. Geralmente a FGV, assim como as demais bancas, pergunta o qu eles expresso: addition, conclusion, result, contrast... Ou perguntam se um pode ser substituido pelo outro. Exemplo: Therefore pode ser substitudo por thus. Ambos expressam result.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Ento, o importante no saber a traduo de cada um deles em separado, mas saber quais pertemcem ao mesmo grupo. Por isso os separei por grupos. Colocarei em evidncia aqueles que vejo com mais freqncia nas provas. significado/ Conectores de orao/ funo Conectores de frases outros (adjetivos, verbos e preposies) another an additional

Addition /adio

also besides furthermore in addition moreover too

and nor ("and not")

Comparison also /comparativo likewise similary too

and both... and not only... but also neither... nor but yet

as just as

as... as like/alike just like similar to be alike be similar despite in spite of compared to compared with be different (from) be disimilar be unlike differ (from) such as like an example of

Contrast however /contraste ou in contrast idias instead opostas in/by comparison nevertheless nonetheless on the other hand on the contray still Example / exemplo for example for instance

although even though though whereas while

Emphasize / nfase

in fact

To explain indeed and restate/ that is 23 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO explicar e reafirmar alternative / alternative effect or result /consequnc ia ou resultado otherwise accordingly as a result as a consequence consequently hence thus therefore all in all in brief in conclusion in short in summery indeed or so if unless result in cause have an effect on affect the cause of the reason for it is clear that we can see that. The evidence suggests that... These examples show that...

Conclusion / concluso

Modal Verbs Os verbos modais possuem caractersticas prprias: 1. so auxiliares, por isso no precisam de outros auxiliares; 2. so seguidos de verbos em sua forma bsica: GO, HAVE, FINISH, 3. No mudam na terceira pessoa do singular no presente. Logo, eles nunca recebem s, es ou ies. So verbos modais: can (pode, consegue), could (poderia, conseguia), may (pode, poderia), might (pode, poderia), should (deveria), must (deve), ought to (precisa) e used to (costumava). Assim como sentence connectors, os modais sempre aparecem em prova!!!! Os examinadores tambm perguntam o qu eles expresso: possibility, prohibition, recommendation , permission, Obligation ... Ou perguntam se um pode ser substituido pelo outro. Exemplos:
Modal Can Examplo
They can control their own budgets

Uso Ability / Possibility (habilidade/possibilidade)

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We cant fix it. Can I smoke here?

Inability / Impossibility ( sem habilidade e sem possibilidade Permission ( pedindo permisso )

Can you help me?

Request ( pedido ) Could


Could I borrow your dictionary? Could you say it again more slowly? We could try to fix it ourselves. I think we could have another Gulf War.

Permission (pedindo permisso) Request ( pedido ) Suggestion (sugesto) Future possibility(possibilidade futura)

May

May I have another cup of coffee? China may become a major economic power.

Permission( pedindo permisso) Future possibility (possibilidade futura)

Might

We'd better phone tomorrow, they might Present possibility be eating their dinner now.

(possibilidade do presente)
They might give us a 10% discount.

Future possibility (possibilidade futura)

Must

We must say good-bye now.

Necessity / Obligation (necessidade/obrigao)

They mustnt disrupt the work more than Prohibition (proibio) necessary.

Ought to We ought to employ a professional

Saying whats right or correct 25 www.pontodosconcursos.com.br

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writer.

(o certo a fazer) Offer (oferecer algo) Suggestion (sugesto ) Asking what to do (perguntar o que fazer)

Shall (mais comum na Inglaterra)

Shall I help you with your luggage? Shall we say 2.30 then? Shall I do that or will you?

Should

We should sort out this problem at once. Saying whats right or correct I think we should check everything again. Profits should increase next year.

Recommending action = deve fazer Uncertain prediction (Previso


incerta, no h certeza!)

Used to

I used to have swimming classes as a child.

Past habit ( habito do passado)

Would

Would you mind if I brought a colleague with me? Would you pass the salt please? Would you like to play golf this Friday? My father would tell me fantastic stories at bed time.

permission (pedindo permisso)

Request ( pedido ) Invitation ( convite ) Past habit (habito do passado). Aqui tem o mesmo sentido de used to

Guys, a FGV gosta de perguntar o que os PRONOMES RETOMAM. Veja: Trecho do texto You can buy a lot of the fish for what a lawyer charges per hour, and some authorities, with commendable creativity, even provide them free to help control the pests FGV/Senado/2008 In provide them free them refers to (A) lawyers. 26 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO (B) larvae. (C) authorities. (D) pests. (E) fish. GABARITO: E Precisamos achar no perodo o que o pronome them est retomando! Para est preparado para responder esse tipo de questo lembrar-se que: 1- Sempre procure a ralao entre sujeito e verbo. Lembre-se que no h orao sem sujeito em ingls. Geralmente as frases so estruturada assim: sujeito+ verbo(S)+ complemento. 2- Revise os pronomes : Subject pronouns ( I, You, He, She, We, They, It ) tm a funo de sujeito na orao: He is very small. (Ele muito pequeno.) It was cold. (Estava frio.) Object pronouns ( Me, You, Him, Her, Us, Them, It ) na orao tem como funo de objeto direto ou indireto: I Love him very much. (Eu o amo muito.) Tell her the news. (Conte-lhe a novidade.) They never talk to us. (Eles nunca conversam conosco.) Possessive adjectives vo concordar com o possuidor, sendo ele sujeito ou no:

my meu, minha, meus, minhas your teu, tua, teus, tuas, seu, sua, seus, suas his dele, seu, sua, seus, suas her dela, seu, sua, seus, suas its dele, dela, seu, sua, seus, suas (coisas ou animais) our nosso, nossa, nossos, nossas their deles, delas, seu, sua, seus, suas (pessoas, animais, coisas)

Where are your parents? (Onde esto seus pais?) Relative pronouns so: that, who, whom, which e whose. Eles se referem a termos citados anteriormente e devem ser usados sempre para se introduzir uma orao subordinada a uma orao principal. Cada pronome possui sua funo, por exemplo: 27 www.pontodosconcursos.com.br

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO That (que): relativo a pessoas, animais e coisas. He is the man that changed the world. (Ele o homem que mudou o mundo). That is the dog that bit my arm. (Aquele o cachorro que mordeu meu brao). This is the TV that I bought. (Esta a televiso que comprei). Which (que, o qual, os quais, a qual, as quais): relativo a coisas e animais. This is the train which I take to go home. (Este o trem que eu pego para ir para casa). Who e Whom (que ou quem): relativo a pessoas. The girl whom Peter married is from Brazil. (A garota com que Peter se casou do Brasil). There is a man outside who wants to see you. (H um homem l fora que quer falar com voc). Whose (cujo, cuja, cujos, cujas): relativo posse, usado para pessoas e animais. That is the girl whose brother was arrested last Saturday. (Aquela a garota cujo irmo foi preso sbado). FALSO COAGNATOS False cognates so aquelas palavras que parecem com palavras em portugus, mas no so: Exemplos: Lunch no lanche! Lunch = almoo Figures no so figuras! Figures = nmeros. FALSE COGNATES LIST
Actually (adv) - na verdade ..., o fato que . Adept (n) - especialista, profundo Conhecedor Agenda (n) - pauta do dia, pauta para discusses Amass (v) - acumular, juntar Anticipate (v) - prever; aguardar, ficar na expectativa Apology (n) - pedido de desculpas Application (n) - inscrio, registro, uso Appointment (n) - hora marcada, compromisso profissional Appreciation (n) - gratido, reconhecimento Argument (n) - discusso, bate boca Assist (v) - ajudar, dar suporte Assume (v) - presumir, aceitar como verdadeiro Attend (v) - assistir, participar de Audience (n) - platia, pblico Balcony (n) - sacada Baton (n) - batuta (msica), cacetete Beef (n) - carne de gado Cafeteria (n) - refeitrio tipo universitrio ou industrial Camera (n) - mquina fotogrfica Carton (n) - caixa de papelo, pacote de cigarros (200) Casualty (n) - baixa (morte fruto de acidente ou guerra), fatalidade Cigar (n) - charuto Collar (n) - gola, colarinho, coleira College (n) - faculdade, ensino de 3 grau Commodity (n) - artigo, mercadoria Competition (n) - concorrncia Comprehensive (adj) - abrangente, amplo, extenso Compromise - (v) entrar em acordo, fazer concesso; (n) acordo, conciliao Contest (n) - competio, concurso Convenient (adj) - prtico Costume (n) - fantasia (roupa) Data (n) - dados (nmeros, informaes) Deception (n) - logro, fraude, o ato de enganar

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Defendant (n) - ru, acusado Design (v, n) - projetar, criar; projeto, estilo Editor (n) - redator Educated (adj) - instrudo, com alto grau de escolaridade Emission (n) - descarga (de gases, etc.) Enroll (v) - inscrever-se, alistar-se, registrarse Eventually (adv) - finalmente, conseqentemente Exciting (adj) - empolgante Exit (n, v) - sada, sair Expert (n) - especialista, perito Exquisite (adj.) - belo, refinado Fabric (n) - tecido Genial (adj) - afvel, aprazvel Graduate program (n) - Curso de psgraduao Gratuity (n) - gratificao, gorjeta Grip (v) - agarrar firme Hazard (n,v) - risco, arriscar Idiom (n) - expresso idiomtica, linguajar Income tax return (n) - declarao de imposto de renda Injury (n) - ferimento Inscription (n) - gravao em relevo (sobre pedra, metal, etc.) Intend (v) - pretender, ter inteno Intoxication (n) - embriaguez, efeito de drogas Jar (n) - pote Journal (n) - peridico, revista especializada Lamp (n) - luminria Large (adj) - grande, espaoso Lecture (n) - palestra, aula Legend (n) - lenda Library (n) - biblioteca Location (n) - localizao Lunch (n) - almoo Magazine (n) - revista Mayor (n) - prefeito Medicine (n) - remdio, medicina Moisture (n) - umidade Motel (n) - hotel de beira de testrada Notice (v) - notar, aperceber-se; aviso, comunicao Novel (n) - romance Office (n) - escritrio Parents (n) - pais Particular (adj) - especfico, exato Pasta (n) - massa (alimento) Policy (n) - poltica (diretrizes) Port (n) - porto Prejudice (n) - preconceito Prescribe (v) - receitar Preservative (n) - conservante Pretend (v) - fingir Private (adj) - particular Procure (v) - conseguir, adquirir Propaganda (n) - divulgao de idias/fatos com intuito de manipular Pull (v) - puxar Push (v) - empurrar Range (v) - variar, cobrir Realize (v) - notar, perceber, dar-se conta, conceber uma idia Recipient (n) - recebedor, agraciado Record (v, n) - gravar, disco, gravao, registro Refrigerant (n) - substncia refrigerante usada em aparelhos Requirement (n) - requisito Resume (v) - retomar, reiniciar Rsum (n) - curriculum vitae, currculo Retired (adj) - aposentado Senior (n) - idoso Service (n) - atendimento Stranger (n) - desconhecido Stupid (adj) - burro Support (v) - apoiar Tax (n) - imposto Trainer (n) - preparador fsico Turn (n, v) - vez, volta, curva; virar, girar n=noun; v=verb; adv=adverb; adj=adjetivo

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Aqui vo as Dicas finais: Os sufixos e os prefixos podem nos ajudar muito quando no reconhecemos uma palavra. Revise-os: a) ous, able, ful e less caracterizam adjetivos. Ex: happiness. b) hood, ship, ment, ness caracterizam substantivos. Ex: friendship c) i, im, dis caracterizam negativa, ou seja, NO. Ex: ilegal. Fique bem atento aos false cognates . Voc j os conhece ?!, no se deixe enganar! Vou colocar uma listinha com alguns no final, ok?! Ateno com os sentence connectors. D uma lida neles antes da prova. Voc no precisa decorar o que cada um significa em portugus, mas precisa saber eles expressam: resultado, concluso... Veja a apresentao visual do texto: ttulo, subttulo, figuras, fonte...Eles te daro uma idia de que tipo de vocabulrio esperar do texto, e provavelmente te levaro s palavras-chave. Ateno para as palavras que se repetem ao longo do texto: elas te indicaro o principal assunto/ objetivo do texto. Ex.: invest, investment, investee, invested. Dont forget : leve para prova, alm da gua mineral e da barrinha de cereal, confiana e pensamento POSITIVO!! Voc est preparado!! Good luck!!

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Bizu de Administrao Pblica Professor Renato Fenili Este material traz uma compilao dos principais tpicos de Administrao Pblica listados na programao do edital, e que so essenciais para um bom desempenho na prova. Bons estudos!! I. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS RELATIVOS ADMINISTRAO PBLICA Os Princpios Constitucionais explcitos so os constantes do caput do artigo 37 da Constituio Federal de 1988 (CF/88): Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...)

L
LEGALIDADE

I
IMPESSOALIDADE

M
MORALIDADE

P
PUBLICIDADE

E
EFICINCIA

a observncia dos princpios constitucionais relativos administrao pblica obrigatria para todos os Poderes Poderes; os princpios listados so aplicveis administrao pblica direta e indireta, e os princpios so vlidos em todas as esferas de governo: Unio, governo Estados, Distrito Federal e Municpios.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA PRINCPIO SIGNIFICADO S permitida Administrao Pblica a execuo do LEGALIDADE que est expressamente previsto em lei, ou nas demais espcies normativas. H dois sentidos para o Princpio da Impessoalidade: No seu sentido mais comum, o Princpio da Impessoalidade confunde-se com o Princpio da confunde se Finalidade Administrativa, Administrativa, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal, ou seja, o interesse pblico. pblico Em um sentido menos comum, o Princpio da IMPESSOALIDADE Impessoalidade refere se ao contedo do 1 do artigo refere-se 37 da CF/88: 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que constar caracterizem promoo pessoal de autoridades ou 31
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA PRINCPIO SIGNIFICADO servidores pblicos. Talvez a melhor sntese do Princpio da Moralidade seja a apresentada pelo Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal): II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o MORALIDADE injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto (...). A moral administrativa o norte que rege a aplicao do Princpio da Moralidade. Difere da moral comum, a qual todos os membros de uma sociedade esto submetidos. H dois sentidos para o Princpio da Impessoalidade: no sentido mais comum, o Princpio da Publicidade refere-se necessidade de publicao oficial dos atos administrativos a fim de que possam produzir efeitos PUBLICIDADE externos. Nesse caso, diz-se que a publicidade dos atos administrativos pressuposto de sua eficcia. o sentido menos comum refere-se exigncia da transparncia da atividade administrativa como um todo. Trata-se da imposio Administrao Pblica a busca do bem comum, de modo transparente, imparcial, buscando qualidade e visando melhor utilizao possvel dos recursos pblicos. Note que a busca pela EFICINCIA melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, conforme destacado acima, faz com que o Princpio da Eficincia aproxime-se muito da noo de economicidade. II. PROBIDADE ADMINISTRATIVA A probidade administrativa deve ser uma qualidade inerente ao agente pblico, no exerccio de suas funes. Nas palavras de Marcello Caetano (1970): [...] o funcionrio servir a Administrao com honestidade, procedendo, no exerccio de suas funes, sem aproveitar os poderes ou facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer. Em decorrncia, a improbidade administrativa refere-se ao oposto dessa conduta. No intuito de evitar que o administrador pblico exera sua funo de forma corrupta, a CF/88, em seu art. 37, dispensou ateno especial s penalidades decorrentes dos atos de improbidade administrativa: 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o 32
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. A fim de regulamentar este dispositivo constitucional, editou-se a Lei n 8.429/92, conhecida como Lei da Improbidade Administrativa. Em um primeiro momento, sendo a improbidade um desvio de conduta do agente pblico, a lgica que o prprio agente seja o punido pela Lei n 8.429/92. Cabe apenas ressaltar que o termo agente pblico empregado de forma genrica na citada lei, abrangendo servidores e empregados pblicos, membros de Poderes, agentes polticos etc. No entanto, o particular tambm pode sujeitar-se s disposies desta Lei, desde que favorea ou se beneficie do ato de improbidade, conforme disposto no art. 3 da Lei n 8.429/92: Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. No quadro abaixo so ilustrados os sujeitos ativos (quem comete) e os sujeitos passivos (as vtimas) da improbidade administrativa: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Sujeitos Ativos Sujeitos Passivos (Vtimas) servidores pblicos; Administrao Pblica Direta 1 agentes polticos ; e Indireta de quaisquer ocupantes de cargo em comisso; Poderes e esferas da agentes pblicos que possuem federao; vnculo transitrio e sem Entidades particulares que tenham participao de remunerao com a Administrao Pblica (mesrios, dinheiro pblico em seu jurados, estagirios etc.); patrimnio ou receita (acima Particulares que favoream ou se de 50% do patrimnio ou beneficiem da improbidade. receita anual). A Lei de Improbidade Administrativa, em seu Captulo II (Sees I, II e III), considera trs hipteses para a consecuo de um ato de improbidade administrativa. So elas: Enriquecimento ilcito = recebimento de vantagem econmica / patrimonial em razo de cargo, mandato, funo ou emprego pblico; Prejuzo ao Errio = ao ou omisso do agente que implique perda patrimonial de rgos pblicos; ** A jurisprudncia do STF aponta no sentido de que agentes polticos com foro privilegiado (presidente da repblica, governadores, senadores, deputados federais e estaduais etc.) no respondem por improbidade administrativa de acordo com o 4 do art. 37 da Constituio Federal, mas sim por crime de responsabilidade perante o STF. Sugiro que, no concurso, caso haja meno expressa sobre a jurisprudncia do STF, opte por desconsiderar agentes polticos como sujeitos Lei de Improbidade.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Atentado contra os Princpios da Administrao Pblica = ao ou omisso do agente que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. Os atos de improbidade que se encaixam em cada uma dessas hipteses so arrolados nos artigos 9, 10 e 11 da Lei de Improbidade. A lista no exaustiva, servindo de orientao quele que aplica a lei. Em termos de conduta do agente (dolo / culpa), essencial termos o seguinte quadro em mente: HIPTESE DE IMPROBIDADE Enriquecimento ilcito Prejuzo ao errio Atentado contra os Princpios da Administrao Pblica III. DISCRICIONARIEDADE Sempre que o Estado atuar como representante da coletividade, suas manifestaes so chamadas de atos administrativos. H, nesse caso, sua ao unilateral, j que independe da vontade do particular para fazer com que o interesse pblico seja preservado Todo ato administrativo deve possuir 5 (cinco) elementos ou requisitos: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto. Nos atos administrativos vinculados, todos os seus elementos (conforme tabela acima) tambm so vinculados, ou seja, no h a mnima liberdade do agente em ponderar sobre esses requisitos. J nos atos administrativos discricionrios, apenas os trs primeiros elementos do ato (competncia, finalidade e forma) so vinculados. J os dois ltimos requisitos (motivo e objeto) so passveis de serem ponderados pelo agente pblico. A ponderao sobre o motivo e o objeto chamada de mrito administrativo, caracterstica central da discricionariedade administrativa. A discricionariedade administrativa 100% baseada na lei. H previso legal para que a Administrao Pblica atue com flexibilidade, ok? O desfazimento de atos administrativos podem se dar por revogao ou anulao: DESFAZIMENTO DE ATOS ADMINISTRATIVOS REVOGAO Razo para o desfazimento Quem possui a competncia para o desfazimento Efeitos Atos sujeitos ao desfazimento Inconvenincia ou inoportunidade do ato Administrao Pblica (revoga seus prprios atos) Ex ANULAO Ilegalidade do ato Administrao Pblica (anula seus prprios atos) ou Poder Judicirio Ex CONDUTA DO AGENTE Apenas dolo Dolo ou culpa Apenas dolo

Nunc

Tunc

(No retroagem) Apenas atos discricionrios

(ReTroagem) Atos vinculados ou discricionrios 34

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO IV. ATUAES DO MINISTRIO PBLICO E DO PODER JUDICIRIO

A exigncia do Controle da Administrao Pblica decorre do fato de o administrador ser um representante dos interesses da coletividade, gerindo recursos pblicos. Nesse caso, dizemos que h o poder-dever de vigilncia dever da Administrao ou de outro Poder, significando que, ao mesmo tempo em que h a prerrogativa de se controlar a atividade administrativa, o controle tambm um dever do gestor pblico representante da sociedade. Vrias so as fontes de Controle da Administrao Pblica. H o controle s Administrao exercido pela prpria Administrao sobre seus atos, bem como pelo Poder Judicirio, no que diz respeito legalidade. H de se mencionar, ainda, as possibilidades de controle efetuado pelo Ministrio Pblico e pelo Poder Legislativo, bem como o controle popular. Vejamos, nesse sentido, o seguinte esquema, referente s fontes do controle administrativo:

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No Brasil, vigora o chamado Sistema de Jurisdio nica, tambm conhecido como Sistema Ingls. Nesse sistema de controle judicial, cabe apenas ao Poder Judicirio o poder de fazer a coisa julgada (= deciso definitiva). Assim, s decises emanadas no mbito de rgos administrativos cabe sempre a recorrncia ao Poder Judicirio. H vrias maneiras segundo as quais os administrados ou que alguns rgos especficos podem provocar o Judicirio. Temos o habeas corpus, o habeas data, o mandado de injuno, as aes possessrias, as aes de consignao em pagamento etc. Para esta reviso, iremos nos ater a 3 (trs) destes instrumentos: o mandado de segurana, a ao popular e a ao civil pblica. O mandado de segurana uma ao que pode ser impetrada individual ou coletivamente, e visa a proteger um direito lquido e certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. A ao popular um instrumento conferido ao cidado para a defesa dos interesses da coletividade (e no de seus interesses pessoais). A ao civil pblica, por sua vez, cuja conduo tpica da atuao do Ministrio Pblico. Preliminarmente, contudo, essencial conhecermos um pouco das caractersticas principais do Ministrio Pblico. O Ministrio Pblico, de acordo com as Cartas Constitucionais do Brasil, j foi rgo pertencente ao Poder Judicirio e tambm ao Poder Executivo. A Constituio Federal de 1988 o consolidou como uma instituio democrtica, independente dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Eis a conceituao que a CF/88 faz do Ministrio Pblico: Art. 172 O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Assim, podemos dizer que as principais funes do MP so a defesa: da ordem jurdica - fiscalizando o efetivo cumprimento de todas as leis nacionais e tambm das decorrentes de tratados e acordos internacionais de que o Brasil seja signatrio; do regime democrtico: zelando pelo Estado de Direito e pela observncia dos princpios e normas que asseguram a participao popular na conduo dos destinos do Pas; e, dos interesses sociais e individuais indisponveis2: promovendo todas as medidas e aes necessrias para a efetivao de direitos em que esteja presente o interesse geral, da coletividade, visando melhoria das condies de vida em sociedade.

So indisponveis os direitos dos quais a pessoa no pode abrir mo, como o direito vida, sade, honra e liberdade.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO De modo geral, o quadro abaixo faz uma sntese da atuao do Ministrio Pblico: ATUAO DO MINISTRIO PBLICO Como atua? Por iniciativa prpria ou mediante provocao, o Ministrio Pblico ingressa em aes em nome da sociedade. O Ministrio Pblico atua perante o Poder Judicirio (STF, STJ TSE, TRFs etc.), nos casos regulamentados pela Constituio e pelas leis federais. Tambm atua fora da esfera judicial, sobretudo na defesa dos direitos difusos3, como em inquritos civis e audincias pblicas. Quando um processo em andamento na Justia Federal envolve interesse pblico relevante, como um direito coletivo ou individual indisponvel, o Ministrio Pblico Federal deve ser ouvido, mesmo que no seja autor da ao. Na rea cvel, o Ministrio Pblico atua na chamada tutele coletiva, ou seja, protegendo direitos de toda a sociedade ou de grupos sociais, agindo mediante ao civil pblica, ao civil coletiva ou ao de improbidade administrativa. Na rea criminal, cabe ao Ministrio Pblico promover a ao penal pblica4, nos casos de crimes que causem prejuzos Unio.

Atua perante quem?

Atuao como fiscal da lei Atuao na rea cvel Atuao na rea criminal

De forma mais especfica, o art. 129 da CF/88 lista as funes institucionais do Ministrio Pblico: Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos (...); III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica (...); IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia (...); VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

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Direitos difusos so relativos a toda a sociedade, e no especficos a uma pessoa ou grupo de indivduos. Ao penal pblica um pedido ao Estado para a punio de um crime.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Como vemos no inciso III do art. 129 da CF/88, funo institucional do Ministrio Pblico a promoo de ao civil pblica. Trata-se de um instrumento processual de que pode se valer o Ministrio Pblico e outras entidades legitimadas para a defesa de interesses difusos5, coletivos6 e individuais homogneos7. O importante sabermos que a ao civil pblica vedada para a defesa de interesses individuais e disponveis, ok? O art. 5 da Lei n 7.347/1985 lista as entidades legitimadas a propor a ao civil pblica: Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao [civil pblica]: I - o Ministrio Pblico; II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; [...] V. ORAMENTO PBLICO Oramento Pblico um instrumento de planejamento do Estado. atravs dele que o Poder Pblico fixa as despesas que pretende realizar em determinado perodo, com base nas receitas que espera captar nesse mesmo interstcio (= intervalo de tempo). O modo pelo qual h a fixao de receitas e a previso de despesas por fora de lei ordinria a Lei Oramentria Anual (LOA) de iniciativa do Poder Executivo. Dessa forma, comum a apresentao de um conceito mais objetivo (ou estrito) de Oramento Pblico: Oramento Pblico (estrito) = a lei de iniciativa do Poder Executivo (aprovada pelo Poder Legislativo) que estima receitas e fixa despesas para um determinado exerccio financeiro8. Apesar da definio acima fazer referncia a apenas LOA, importante termos em mente que o planejamento oramentrio brasileiro atualmente feito em 3 (trs) etapas complementares e harmnicas entre si, sobre as quais discorreremos com maior profundidade posteriormente: Plano Plurianual (PPA) uma lei; Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), e Lei Oramentria Anual (LOA). H mais de um modelo (ou tipo) de oramento. No Brasil, observou-se a

Interesses difusos = Interesses difusos: que no so especficos de uma pessoa ou grupo de indivduos, mas de toda a sociedade, como o direito de todos respirarem ar puro. Interesses coletivos = Interesses coletivos: de um grupo, categoria ou classe ligados entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica. Interesses individuais homogneos = que tm um fato gerador comum, atingem as pessoas individualmente e da mesma forma, mas no podem ser considerados individuais.
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Exerccio Financeiro = perodo em que ocorrem as operaes contbeis dos entes pblicos. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, vai de 01 de janeiro a 31 de dezembro.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO evoluo do tipo de oramento pblico empregado, conforme ilustrado no esquema abaixo:

PRINCPIOS ORAMENTRIOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS SIGNIFICADO Diz respeito limitao ao poder de tributar e de gastar do Estado. As receitas e as despesas so previstas por meio de leis, minimizando, assim, a arbitrariedade do Estado na gesto dos recursos pblicos. Da mesma forma, todos os instrumentos oramentrios (PPA, LDO, LOA) so leis. Todas as receitas e despesas, de todos os Poderes e do Ministrio Pblico, devem estar contidas em uma s lei oramentria. oramentria Todas as receitas (inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei) e todas as despesas devem constar da LOA. (no pode haver omisso de receitas e despesas na lei oramentria). Exceo so as operaes de crdito por antecipao da receita Todo o valor arrecadado de receitas (com rarssimas excees) deve ser recolhido Conta nica do Tesouro, mantida junto ao Banco Central. O oramento (LOA) deve ter a vigncia de um ano, coincidindo com o ano civil (01/01 a 31/12). CF 88, art. 165, 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e 39
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PRINCPIO

Legalidade

Unidade

Universalidade

Unidade de Caixa da Unio Anualidade ou Periodicidade Exclusividade

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO PRINCPIO PRINCPIOS ORAMENTRIOS SIGNIFICADO contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Necessidade de publicao oficial da LOA, como pressuposto de sua eficcia. Refere-se tambm transparncia da gesto fiscal, mediante a disponibilizao, sociedade, de relatrios de execuo oramentria e prestao de contas. A receita oramentria de impostos no pode ser vinculada a rgos, fundos ou despesas (h algumas excees, previstas pela CF/88. Todas as receitas e despesas devero constar da LOA pelos seus valores totais, vedadas quaiquer dedues O total da despesa oramentria prevista para um perodo no pode ultrapassar o da receita oramentria para o mesmo perodo. vedada a incluso de dotaes globais na LOA, ou seja, a incluso de receitas e de despesas com especificaes genricas, sem a discriminao necessria. (excees: reserva de contingncia e investimentos em regime de execuo especial). O oramento deve ser expresso de forma clara e compreensvel para qualquer cidado.

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No-afetao ou no-vinculao Oramento Bruto Equilbrio

Especificao ou Especializao

Clareza

OS INSTRUMENTOS ORAMENTRIOS Trs so os instrumentos de planejamento oramentrio previstos pelo art. 165 da CF/88: o PPA, a LDO e a LOA. Todos so leis de iniciativa privativa do Poder Executivo. O Plano Plurianual (PPA) assim definido pelo 1 do art. 165 da CF/88: 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. O PPA um instrumento de planejamento de longo prazo, referente a um perodo de 4 (quatro) anos). Inicia-se no segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo e tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato do Chefe do Poder Executivo subsequente. Seguindo as macro orientaes do PPA, a cada ano elaborada a Lei Oramentria Anual (LOA). Mas quem faz a interligao do que est previsto no PPA (orientaes em nvel estratgico) com as previses de receita e fixao de despesas da LOA (orientaes em nvel operacional)? Eis o papel da Lei de Diretrizes Oramentrias. A Lei de Diretrizes Oramentrias assim definida pelo 2 do art. 165 da CF/88: 40
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Por fim, a Lei Oramentria Anual (LOA) o instrumento executrio do oramento pblico. Deve ser compatvel com o PPA e com a LDO e, como vimos, contm trs oramentos: o oramento fiscal, o de investimentos e o da seguridade social. Compete ao Chefe do Poder Executivo, privativamente, o envio ao Congresso Nacional das propostas dos instrumentos oramentrios. VI. POLTICA FISCAL Os diversos modos de atuao do Estado no papel de agente econmico so chamados de polticas econmicas. Tais polticas podem ser divididas em trs grandes grupos: Poltica Monetria, Poltica Cambial e Poltica Fiscal. A Poltica Fiscal refere-se atuao do Governo na arrecadao de tributos e na estruturao dos gastos provenientes dessas fontes de arrecadao. Tem por objetivo alcanar objetivos sociais amplos, tais como a execuo de polticas pblicas, o estmulo da produo, a minimizao da taxa de desemprego, o financiamento do dficit pblico, a reduo das desigualdades sociais etc. A Poltica Fiscal age sobre a renda disponvel que os indivduos podero destinar ao consumo e poupana. De acordo com o seu tipo, a poltica fiscal pode ser expansionista ou contracionista. Os objetivos e o modo de atuao do Estado em cada um desses tipos so sintetizados no quadro abaixo: POLTICA FISCAL EXPANSIONISTA CONTRACIONISTA Aumento da atividade Retrao da atividade econmica, Objetivo econmica, em geral em em geral visando ao controle da tempos de crise. inflao. Modo de Aumento dos gastos pblicos Reduo dos gastos pblicos atuao do e/ou reduo da tributao. e/ou aumento da tributao. Estado Aumento do dficit Efeito Reduo do dficit oramentrio. oramentrio. De modo geral, o Estado busca o aquecimento da economia de seu mercado. Nesse sentido, adota uma poltica fiscal expansionista, diminuindo a carga tributria ou ampliando os gastos pblicos (salrios de servidores pblicos, investimentos em obras etc.) e, consequentemente, aumentando a renda do indivduo em curto prazo. Eis a lgica da poltica fiscal expansionista:

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No entanto, a queda na tributao ou o aumento dos gastos pblicos pode implicar uma situao em que o Estado gasta mais do que arrecada o chamado dficit pblico. Os modos de financiamento desse dficit pblico pelo Estado so, basicamente, atravs de emisso de moeda ou de venda de ttulos da dvida pblica ao setor privado. Ambas as linhas de ao podem ter impactos negativos na economia: Emisso de moeda absoro dessa quantidade adicional de moedas pela sociedade aumento de preos queda do poder de compra INFLAO! Venda de ttulos da dvida aumento da taxa de juros desestmulo a investimentos + aumento do juros da dvida pblica O importante sabermos que uma poltica fiscal expansionista pode trazer resultados negativos economia, ok? Assim, para combater a inflao, diminuir a taxa de juros ou, simplesmente, reduzir o dficit pblico, o Estado pode optar por uma poltica fiscal contracionista, cuja lgica assim ilustrada:

A adoo de uma poltica fiscal contracionista apresenta, entre seus benefcios, a reduo da inflao e a busca pelo supervit pblico (= situao na qual o Estado arrecada mais do que gasta). Com o consequente acmulo de divisas ($$), torna-se possvel honrar os compromissos da dvida pblica, e no somente pagar os seus juros. Nesse sentido, h a diminuio da relao entre o montante da dvida pblica e o PIB do pas. No h como se falar em Poltica Fiscal no Brasil sem considerarmos o papel desempenhado pela Lei Complementar n 101/2000, usualmente conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Trata-se de uma Lei Complementar, ou seja, uma lei prevista na Constituio Federal com a finalidade de regrar matria especfica. A matria, no caso, o contedo do Ttulo VI da CF/88 (mais especificamente de seu Captulo II, que trata das normas gerais de finanas pblicas a serem observadas pelos trs nveis de governo: federal, estadual e municipal). A LRF vem tambm atender o art. 169 da CF/88, que determina o estabelecimento de limites para as despesas com pessoal ativo e inativo da Unio por meio de lei complementar. A LRF traz uma noo que extrapola a do equilbrio do oramento. No se trata de planejar uma situao na qual as despesas fixadas so iguais s receitas previstas. Trata-se de gastar apenas o que se arrecada, sem que

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO haja a necessidade de recorrer operaes de crdito, contribuindo para a diminuio da dvida pblica. A aplicabilidade das disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal pode ser assim sintetizada: Esferas da Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; Poderes: Executivo, Legislativo (considerados tambm os Tribunais de Contas), Judicirio e Ministrio Pblico; Entes administrativos: administrao direta, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes. As metas fiscais, em ltima instncia, constituem o prprio esqueleto da Poltica Fiscal do governo. Tais metas esto contidas em um anexo especfico da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) (Anexo de Metas Fiscais. A fim de evitarmos pegadinhas da banca, h de se ressaltar que a LDO tambm contm outro anexo voltado Poltica Fiscal: o Anexo de Riscos Fiscais. O conceito mais importante na operacionalizao da LRF, no que diz respeito ao atendimento dos limites legais: a Receita Corrente Lquida (RCL). A RCL o parmetro sobre o qual incidem percentuais de limites de despesa. Assim, por exemplo, o limite mximo de despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da federao, de 50% da RCL. Vimos que a Poltica Fiscal pode agir sobre duas variveis: arrecadao de impostos e gastos governamentais. Atendo-se aos gastos governamentais, a LRF impe limites a despesas pblicas, tendo como base de clculo a Receita Corrente Lquida (RCL), conforme vimos na questo anterior. O art. 169 da CF/88 demanda que Lei Complementar estipule limites de gastos com pessoal, no setor pblico: Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. A preocupao constitucional com a limitao de despesas de pessoal justificada por ser este gasto o principal item de despesa de todo o setor pblico brasileiro. Assim, a LRF, ao estipular os limites deste tipo de gasto, na realidade possibilita que o administrador pblico cumpra seu objetivo social: proporcionar bem estar populao, a partir dos recursos arrecadados em forma de tributos. Os limites com despesa de pessoal so assim determinados pelo art. 19 da LRF: Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I - Unio: 50% (cinquenta por cento); II - Estados: 60% (sessenta por cento); III - Municpios: 60% (sessenta por cento). Vimos que a LRF estabelece limites com despesas de pessoal. Ok...mas e nos casos em que houver a extrapolao destes limites? 43
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO A resposta nos dada pelo art. 23 da LRF: Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4o do art. 169 da Constituio. As providncias previstas no art. 169 da CF/88 so as que seguem: reduo em pelo menor 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; exonerao dos servidores no estveis; exonerao dos servidores estveis (apenas se as medidas anteriores no surtirem o efeito desejado).

A fiscalizao da gesto fiscal realizada internamente pelo sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, bem como externamente, pelo Poder Legislativo, com o auxlio dos Tribunais de Contas. Um dos focos principais do controle justamente a despesa com pessoal, dado a relevncia que este gasto possui para a gesto fiscal. Assim, quando a despesa com pessoal ultrapassar 90% do limite definido no art. 20 da LRF, os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos das quais a despesa originria. Este percentual (90%) o limite de alerta. Internamente, a verificao do cumprimento dos limites de despesa com pessoal feita quadrimestralmente. Ao exceder 95% do limite de gasto, h uma srie de vedaes ao Poder ou ao rgo que tiver incorrido no excesso. H de se mencionar, ainda, que este limite de 95% da despesa com pessoal chamado de limite prudencial. A parte final de nossa abordagem sobre a Poltica Fiscal diz respeito contratao de operaes de crdito pelo Poder Pblico. Houve a preocupao do legislador constitucional em evitar o endividamento do Estado, orientando no sentido de que no se deve recorrer a endividamento pblico a fim de custear despesas correntes (custeio / manuteno), ou seja, de custear despesas que no se traduzem diretamente para a aquisio ou formao de um bem de capital (investimentos, amortizao da dvida ou inverses financeiras). A previso constitucional dada pelo inciso III do art. 167: Art. 167. So vedados: III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; Esta norma mais conhecida como Regra de Ouro, e tem por objetivo evitar o financiamento de despesas correntes via operaes de crdito. Despesas correntes no aumentam a capacidade produtiva do Estado. 44
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Assim, tomar um emprstimo para efetuar uma despesa corrente seria algo semelhante a pagarmos os juros de uma dvida com terceiros mediante nosso cheque especial: trata-se de uma situao insustentvel. Apesar de, em regra, receitas de operaes de crdito no poderem ser aplicadas em despesas correntes, h excees. No entanto, tais despesas correntes devem ser adicionadas s de capital para fins de apurao do limite da Regra de Ouro. VII. CONTRATOS E CONVNIOS CONTRATOS Contrato = acordo de vontades, na conformidade da lei, e com a finalidade de adquirir, resguardar, transferir, conservar ou modificar direitos. Vrias so as caractersticas dos contratos, bem como vrios so os tipos de contratos. Os contratos administrativos (nosso objeto de interesse) so uma espcie do gnero contrato e, como tal, carregam consigo os aspectos gerais aplicados aos contratos em sentido amplo. A tabela abaixo apresenta uma compilao dos aspectos principais dos contratos: ASPECTO Contratos so bilaterais As vontades so autnomas CONTRATOS DESCRIO Os contratos so acordos entre partes, tratando-se, portanto, de um negcio jurdico bilateral. Diferem, portanto, dos atos jurdicos, que so unilaterais.

O Princpio da Autonomia da Vontade estipula que sempre ser necessria a livre manifestao de vontade do particular para a formao de vnculo contratual. No h convergncia de vontades em um contrato, mas As vontades tm apenas a satisfao recproca dos interesses. objetivos opostos A convergncia de vontades encontrada em outro instituto jurdico, denominado convnio. de especial interesse o conceito de contratos administrativos, espcie de contrato que envolve a Administrao Pblica. Neste sentido, Hely Lopes Meirelles apresenta a seguinte definio: Contrato Administrativo = ajuste que a Administrao Pblica, agindo nesta qualidade, firma com particular ou com outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. H caractersticas peculiares dos contratos administrativos que merecem nossa ateno. Estes aspectos so sumarizados na tabela a seguir: CARACTERSTICA CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DESCRIO 45
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO CARACTERSTICA Formalismo CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DESCRIO Os contratos administrativos so sempre formais, produzidos por escrito. H apenas uma exceo: o contrato verbal de pequenas compras, feita por suprimento de fundos. H remunerao ao particular relativa contraprestao do objeto do contrato. As partes do contrato so compensadas reciprocamente. Administrao cabe o cumprimento ou execuo do contrato; ao particular, a remunerao. Os contratos administrativos so contratos pessoais. A celebrao intuitu personae (= em considerao pessoa) exige que a execuo do contrato seja efetuada pela mesma pessoa (fsica ou jurdica) que aceitou a obrigao perante a Administrao. No h como se falar em subcontratao para o fornecimento de um objeto. No entanto, a Lei n 8.666/93, em seu artigo 72, prev a possibilidade de subcontratao parcial, desde que haja previso especfica em edital e no contrato. Neste caso, a Administrao estabelece os limites das partes do objeto do contrato cuja execuo poder ser subcontratada. A finalidade de um contrato administrativo a tutela do interesse pblico. Por esse motivo fundamental, a Administrao legalmente investida de prerrogativas especiais que assegurem o adequado cumprimento do contrato. Tais prerrogativas (privilgios) subordinam o interesse do particular ao interesse da coletividade. Estamos falando das clusulas exorbitantes, abordadas a seguir. O termo exorbitante empregado no sentido de que o contedo das clusulas extrapolam as clusulas usuais do Direito Privado. As clusulas exorbitantes so as constantes dos artigos 56 e 58 da Lei n 8.666/1993 e referem-se s hipteses de exigncia de garantia, poder de alterao unilateral do contrato, possibilidade de resciso unilateral, poder de fiscalizao entre outras.

Onerosos Comutativos

Pessoalidade

A Administrao age na qualidade de Poder Pblico

As clusulas exorbitantes

De forma didtica, podemos sintetizar as clusulas exorbitantes e suas implicaes na tabela a seguir: AS CLUSULAS EXORBITANTES EXIGNCIA / PODER Exigncia de Garantia Alterao DESCRIO Trata-se de montante a ser pago pelo contratado, que fica sob os cuidados da Administrao e restitudo aps a execuo do contrato. A possibilidade de alterao unilateral do contrato visa 46
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO AS CLUSULAS EXORBITANTES EXIGNCIA / PODER unilateral do contrato DESCRIO melhor adequao do acordo ao interesse pblico. Esta alterao incide sempre sobre as clusulas regulamentares ou de servio (as que dispem sobre o objeto a ser executado), e nunca sobre as clusulas econmicofinanceiras e monetrias. Dentre as situaes em que so cabveis a resciso unilateral do contrato pela Administrao, podemos citar: atraso injustificado no incio da execuo do contrato, descumprimento ou cumprimento irregular do acordo, lentido no cumprimento, paralisao da execuo do contrato, subcontratao (desde que no prevista no edital), ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior etc. Quando o objeto do contrato for a prestao de um servio essencial (fornecimento de gua, energia eltrica etc.), a Administrao pode assumir o objeto do contratado, bem como ocupar e utilizar o local, instalaes, equipamentos, material e at pessoal empregados na execuo do contrato e essenciais sua continuidade. Apesar de o contrato administrativo visar unicamente ao interesse pblico, ele h de ser interessante (financeiramente) ao particular, sob o risco de no se encontrar parte que se disponha a contratar com o Poder Pblico. Caso haja a alterao unilateral de uma clusula regulamentar que implique maiores nus ao contratado, a Administrao dever ajustar economicamente o acordo. CONVNIOS O conceito de convnio, apresentado pelo Decreto n 6.170/2007, o que segue: o acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.

Resciso unilateral do contrato

Poder de fiscalizao / ocupao temporria

Manuteno do Equilbrio Financeiro

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$$ rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal (direta ou indireta) $$

rgo ou entidade da Administrao Pblica estadual, distrital ou municipal (direta ou indireta)

Entidade privada sem fins lucrativos

INTERESSES COMUNS!!

A Portaria Interministerial MP/MF/MCT n 127/2008 (estabelece normas para a execuo do Decreto n 6.170/2008) lista as seguintes hipteses de vedao da celebrao de convnios: Art. 6 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse: I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigentes, proprietrios ou controladores: a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio (...); b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente (...); III - entre rgos e entidades da Administrao Pblica federal, caso em que dever ser firmado termo de cooperao; (...) V - com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos; (...)

Forte abrao e bons estudos!

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Bizu de Administrao Geral Professor Vinicius Ribeiro

Ol pessoal, tudo certinho? Meu nome Vinicius Ribeiro, sou mineiro de Uberrrlndia (no reparem no sotaque), recm empossado como Analista de Planejamento e Oramento no MPOG e vou falar um pouco sobre os principais tpicos para a prova de Administrao para o cargo de Analista Legislativo/Especialidade Administrao do Senado Federal.

Recrutamento e Seleo
Recrutamento Externo Mercado de Trabalho Empresa

Recrutamento Interno No recrutamento interno, o pblico alvo so os prprios funcionrios, o que gera uma promoo ou uma simples transferncia de setor ou de localidade. Vamos destacar duas caractersticas desse procedimento: mais barato e pode gerar conflitos dentro da organizao. No recrutamento externo, por outro lado, buscam-se novas pessoas para que elas tragam novas habilidades e as experincias vividas, ou seja, o foco so conhecimentos no existentes na empresa. Esses novos funcionrios tambm chegam na empresa sem os vcios (problemas) presentes na empresa. O recrutamento externo ocorre em duas situaes: pela necessidade de repor os egressos (aqueles que deixaram a empresa); em momentos de

expanso/crescimento, para suprir a necessidade de aumentar o quadro de pessoal. Podemos dizer que, enquanto o recrutamento uma atividade positiva e convidativa, a seleo uma atividade caracterizada pela restrio, em que

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO muitos so obstados de participar. A seleo um processo de escolha (filtro), seleo sendo o momento em que alguns sero cortados do processo.

Treinamento e Desenvolvimento
O desenvolvimento visa o crescimento profissional de cada membro, tratandotratando se de uma preparao para o futuro de cada um, cuidando da carreira das pessoas. Assim, o desenvolvimento no se restringe melhoria do trabalho no cargo ocupado em determinado momento. O treinamento, que parte do desenvolvimento, possui um conceito menos amplo, j que as mudanas que ele impe dizem respeito aos papis funcionais dizem das pessoas. Assim, o treinamento visa a melhoria do trabalho que j feito pelo funcionrio, ou seja, dentro do cargo ocupado. ciclo, O treinamento um processo que nunca acaba. Trata se assim de um ci Trata-se composto por quatro etapas. tapas.

Levantamento das necessidades Programao do treinamento para atender s necessidades Implementao e execuo Avaliao dos resultados

Gesto da qualidade; Reengenharia ;


Em suma, a reengenharia pe em questo toda a forma de trabalhar da organizao, com a redefinio total dos processos num corte claro com o passado. Representa um marco, um recomeo para a competitividade. Vamos falar um pouco sobre as sete ferramentas da qualidade. Diagrama de Pareto o 80 20. Grfico de barras elaborado com base nos dados coletados na Folha de Verificao, sobre as vrias causas de um mite problema ou vrios problemas inter-relacionados. Permite priorizar problemas inter separando os muitos problemas triviais dos poucos vitais. Nos poucos 50
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO problemas vitais devero ser concentrados todo foco e ateno, pois respondem por 80% dos resultados indesejveis. Diagrama de causa e efeito - O diagrama de causa e efeito, tambm chamado de diagrama de Ishikawa ou espinha de peixe, uma ferramenta muito importante na administrao. Ishikawa foi o engenheiro que props o diagrama, mas essa espinha de peixe, como funciona? Vejam o desenho. Materia l Mo-deobra Medio

Problema

Mtodos

Maquinrio

Ambiente

Histograma - um tipo de grfico que demonstra a distribuio de dados. Folha de verificao - Formulrio estruturado para viabilizar e facilitar a coleta e posterior anlise de dados, sobre a frequncia com que determinado fato ou problema ocorre. Grfico de disperso ferramenta utilizada para determinar a existncia de relao dentre duas variveis. Exemplo: qual a relao entre a qualidade da poltrona com a satisfao dos clientes em um cinema? Fluxograma - Representao grfica da rotina de um processo de produo atravs de smbolos padronizados. Permite o mapeamento individualizado de cada etapa e, quando necessrio, o estudo e racionalizao de tempos e movimentos do processo. Carta de controle trata-se de uma ferramenta que relaciona dados com o tempo. Exemplo: clientes atendidos na fila do check in no aeroporto ao longo do dia. 51
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Comunicao
Vejam a figura abaixo:

Emissor

Transmissor

Canal

Rudo

Receptor

Destino

Retroao

Emisso ou fonte: quem emite a mensagem. Transmisso: aparelho utilizado para codificar a mensagem. So smbolos, sinais ou gestos necessrios para disponibilizar a informao. Transmitir ou codificar transportar a mensagem em um cdigo, utilizando o canal, para o receptor no destino. Dentro dessa codificao, temos a escrita e a palavra. A transmisso apenas a transferncia da informao, que ocorre por meio do canal. Canal: meio pelo qual a mensagem transportada, sendo um espao, um ambiente, meio escrito ou falado. Uma comunicao pessoal, por exemplo, utiliza o ar como canal. Rudo: distrbios enfrentados pela mensagem. Receptor: aparelho que decodifica a mensagem. Destino: quem recebe a mensagem. Receber ou decodificar ligar o canal ao destino, tendo como exemplo a audio, a leitura. J o raciocnio pode estar tanto na codificao quanto na decodificao. Retroao ou Feedback: o retorno do entendimento da mensagem. Podemos classificar as barreiras comunicao da seguinte forma: Pessoais: surgem das emoes humanas, dos valores de cada um, de maus hbitos de escuta. Distncia psicolgica entre pessoas um exemplo de barreira pessoal. Fsicas: so barulhos, distncias grandes, problemas tcnicos. Dificuldade de ouvir uma mensagem um exemplo. Semnticas: so problemas com os significados, os conceitos, os smbolos. 52
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Planejamento e estratgia
Vejamos os nveis de planejamento:

Operacional
curto prazo detalhado especfico

Ttico
mdio prazo genrico elo entre os nveis

Estratgico
longo prazo longo + abrangente + genrico +

Motivao
Teorias de Contedo x Teorias de Processo Existe uma abordagem que separa as diversas teorias motivacionais em dois grupos: teorias de contedo e teorias de processo. Vejamos como se d essa classificao.

Contedo
Hierarquia das Necessidades de Maslow ERG de Alderfer Dois Fatores de Herzberg Motivao para realizao de McClelland

Processo
Teoria da Expectativa de Vroom Teoria da Equidade de Adams Teoria do Reforo de Skinner
A diferena entre as teorias a seguinte: Contedo: relaciona-se com o que motiva o comportamento; -se Processo: o modo como o comportamento motivado. 53
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Liderana e poder
Teoria dos enfoques situacionais O importante, para essa teoria, o contexto, a situao. Nesse sentido, preciso considerar, para cada caso, os atributos do lder, da equipe e da situao. O tipo de liderana ideal vai depender dos eventos. Nessa teoria, existem diferentes correntes. Vejamos as principais. Teoria Contingencial de Fiedler dois fatores so determinantes para o desempenho do grupo: maneira como o lder interage com a equipe e o grau em que a situao gera controle e influncia ao lder. H, segundo essa teoria, 3 variveis importantes: relao entre lder e membros do grupo (confiana e respeito), estrutura da tarefa (procedimentos, definio de metas) e posio de poder do lder (grau de poder e influncia). Fazendo uma ligao com os estilos de liderana, temos o seguinte: situaes extremas, ou seja, no momento em que as variveis esto muito favorveis ou muito desfavorveis, a liderana deve ser autoritria. Quando existe o meiotermo, deve-se lanar mo da liderana democrtica.

Avaliao de desempenho
Distribuio Forada: nesse mtodo, algumas categorias com frases prontas so colocadas: bom, muito bom, ruim, etc. objetivo e de fcil aplicao por parte do avaliador. Nesse mtodo, h uma restrio do nmero de avaliados que sero bem avaliados. Avaliao 360: A grande vantagem desse tipo de avaliao que ela feita com todas as pessoas que se relacionam direta e indiretamente (chefia, subordinados, clientes internos e externos, pares e fornecedores) com o funcionrio, por isso o nome: avaliao 360. Ela feita inclusive pelo prprio avaliado. Efeito Halo/Horn: uma vez avaliada uma caracterstica como positiva ou negativa, esse efeito a tendncia em avaliar positivamente (halo) ou negativamente (horn) os demais itens da avaliao, quando se deveria avaliar cada item em separado e de forma imparcial, sem juzo de valor. 54
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Estruturas organizacionais e departamentalizao; organogramas


Vamos aos critrios de departamentalizao: Funcional: organizao divida com base em atividades comuns, como a diviso em financeiro, comercial, recursos humanos. Mesmo raciocnio da estrutura funcional. Por clientes: o foco aqui so os clientes. A empresa ir se dividir suas unidades ou departamentos conforme os seus clientes. Por exemplo: uma fbrica de glucose, produto que ser vendido para empresas de chocolate, poderia haver a diviso de atendimento Nestl; diviso de atendimento Erlan (no conhecem? uma fbrica de Uberlndia, rsrs), diviso de atendimento Garoto. A diviso no necessariamente feita pelo cliente, mas pode ser por um setor da economia: diviso de clientes com renda alta; diviso de clientes com renda baixa. Por produtos ou servios: as unidades refletem os diferentes produtos ou servios fornecidos. Diviso de biscoitos, diviso de bolos, etc. Territorial ou geogrfica: esse tipo de departamentalizao ocorre com empresas que atendem a um territrio maior e que visualizam grandes diferenas nas regies. Da, voc pode ter a unidade de atendimento ao nordeste, a unidade do centro-oeste, a do sul, etc. Por projetos: mesmo raciocnio da estrutura projetizada. Por processos: departamentalizao de acordo com o fluxo de trabalho. Diferente dos projetos, que possuem tempo determinado, os processos so contnuos. Diviso de secagem, diviso de moagem, diviso de expedio. como se pegssemos a produo de um bem e dividssemos em etapas. Cada etapa uma unidade. Por quantidade ou nmero: em que no possvel ter um critrio, como os demais tipos de departamentalizao, e a organizao complexa, grande, possvel separar as unidades em nmeros, simples assim. Unidade 1, unidade 2, unidade 3, etc.

Administrao de projetos
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Vejamos as 9 reas de Gerenciamento de Projetos segundo o Pmbok Guide (PMI): 1. Integrao - consolidao dos diversos planos gerados em um plano nico, denominado Plano do Projeto; 2. Escopo - abrangncia ou fronteiras do projeto; 3. Tempo diferente de uma atividade rotineira, os projetos se caracterizam por prazos, por terem comeo, meio e fim; 4. Custo o gerenciamento de um projeto deve levar em conta limites oramentrios existentes, atravs da administrao de fluxos de caixa; 5. Qualidade a satisfao dos stakeholders e o cumprimento de requisitos so fundamentais; 6. Recursos humanos projeto envolve pessoas, que devem ser bem gerenciadas e motivadas; 7. Comunicaes as falhas de comunicao podem garantir o insucesso dos projetos. preciso definir os melhores canais de comunicao; 8. Riscos as incertezas do futuro so tpicas dos projetos, sendo fundamental detectar as ameaas e oportunidades; 9. Aquisies ou Suprimentos lidar com os fornecedores de servios e materiais parte da tarefa da gesto de projetos.

Estilos

de

administrao;

Fundamentos

evoluo

da

administrao
Escola Cientfica: Na escola cientfica, o foco so as tarefas. Os mtodos da cincia devem ser aplicados s organizaes, para que se alcance eficincia (produtividade). mensurao. Relaes Humanas: A escola de relaes humanas, tambm chamada de escola humanstica da administrao, representa uma reao teoria clssica 56
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Importantes mtodos cientficos so a observao e a

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO da administrao. So os seguintes aspectos dessa escola, em que Elton Mayo foi um grande colaborador: Necessidade de humanizar e democratizar a Administrao; Desenvolvimento das cincias humanas, como a psicologia; Foco na motivao, na liderana, na comunicao; Observncia da organizao informal, da dinmica de grupo.

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BIZU DE CONTABILIDADE PBLICA PARA O SENADO


Ol! Meu nome Igor Nascimento Oliveira, sou Analista Tcnico da SUSEP e professor de Contabilidade Pblica aqui no ponto dos concursos. Nas prximas pginas abordarei os temas que considero mais importantes para sua prova, dentro da disciplina de contabilidade pblica. Dividi a aula de acordo com o [exatamente] disposto no edital. Acertados? Sem muito lero-lero, bora comear!

1. Contabilidade Pblica: conceito, objetivo e regime; campo de aplicao. A primeira coisa que o candidato deve saber que a contabilidade pblica est passando por um momento de grandes transformaes. a famigerada convergncia das nossas normas com as normas internacionais. Ocorre que a contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela execuo do oramento, uma vez que a maior parte do fluxo de recursos tem origem na Lei Oramentria Anual. Assim, durante muito tempo, focou-se nos procedimentos relativos despesa e a receita oramentria, deixando em segundo plano o registro das demais variaes patrimoniais. Para corrigir essa deficincia que a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), na qualidade de rgo central do sistema de contabilidade federal, juntamente com o Conselho Federal de Contabilidade (CFC), tiveram a iniciativa de elaborar o conjunto de Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, a famosa srie NBC T 16. Estas normas trazem os conceitos basilares de todas as mudanas. O Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico traz procedimentos de forma mais detalhada, visando a operacionalizar os novos conceitos. Com relao aos assuntos prprios desse item do edital, vale a pena saber o disposto na NBC T 16.1. A norma traz as seguintes definies: A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da 58
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico.

No que diz respeito ao campo de aplicao, muito comum o candidato confundir a abrangncia do oramento fiscal e da seguridade social com o campo de aplicao da CASP. Uma coisa uma coisa, outra coisa outra coisa, j dizia o ditado. As entidades e rgos pertencentes ao OF e OSS esto dispostos na LDO 2011, art. 6. Vale a pena ler este artigo. J o campo de aplicao mais vasto, ele abrange todas as entidades do setor pblico. H entidades que no pertencem ao OF e OSS, mas esto contempladas no campo de aplicao da CASP, como os conselhos profissionais, por exemplo. O conceito de entidade do setor pblico bem amplo, vejamos: Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. O grande bizu aqui o seguinte: pessoa (fsica ou jurdica) que receba dinheiro pblico est no campo de aplicao da CASP. Um pesquisador, por exemplo, que receba um auxlio do governo para sua pesquisa est no campo de aplicao da CASP. Assim como uma ONG que receba uma subveno. fcil identificar na prova. Guie-se por este bizu. um pouco mais difcil, no entanto, identificar qual a abrangncia que as normas da CASP alcanam. Isto tambm est na NBC T 16. A norma diz que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo: Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais; e

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Para efeitos didticos, podemos classificar como entidades governamentais a administrao direta, as autarquias, as fundaes pblicas e as empresas estatais dependentes (EED). Estas ltimas por dependerem de recursos do tesouro para sobreviverem. O conceito de EED est na LRF. Os servios sociais so as entidades ligadas ao sistema S: SENAI, SESC, SENAC. Um exemplo de conselho profissional o CREA, dos engenheiros. As empresas estatais que recebem recursos apenas do oramento de investimentos, chamadas de independentes, tambm esto no campo de aplicao da CASP. No entanto, devem observar as normas apenas parcialmente. Repito ento: EED integralmente. EEI parcialmente.

Para saber quais entidades pertencem ao oramento de investimentos, leia o art. 54 da LDO 2011. Tambm devem obedecer s normas da CASP parcialmente nossa ONG e nosso pesquisador a fim de garantir os procedimentos mnimos adequada prestao de contas. Vejamos agora sobre o regime aplicado CASP. Vimos que a contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela execuo do oramento, tendo em vista que a maioria dos rgos pblicos no aufere receitas e depende do oramento para sobreviver. Quase tudo gira em torno do oramento. Mas o compromisso da cincia contbil, da qual a contabilidade pblica um ramo, com o registro dos fatos de forma fidedigna e tempestiva. As transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria (NBC T 16.5). Assim, a CASP, como ramo da cincia contbil, deve obedecer aos seus princpios integralmente, inclusive ao da competncia. Logo, com convico que afirmo que a CASP aplica o princpio da competncia integralmente. A LRF, art. 50, tambm toca no assunto. Por muito tempo considerou-se o regime da contabilidade pblica como misto: de caixa para as receitas e de competncia para as despesas, tendo em vista o disposto no art. 35 da lei 4.320/64. 60
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO No entanto, esta afirmao vlida apenas sob a tica oramentria. A contabilidade tratada em ttulo prprio na referida lei. Assim, para que fique claro, no caso especfico da receita e da despesa oramentria o regime misto: de caixa para as receitas e de competncia para as despesas, tendo em vista o disposto no art. 35 da lei 4.320/64. Isso no conflita com o regime da competncia que falei acima. Pelo contrrio. Geralmente o registro do fato gerador antecede o registro da receita e da despesa oramentria. O regime da competncia mais amplo e alberga os regimes das receitas e das despesas oramentrias. Despesa oramentria empenho (lei 4.320/64) competncia. Receita oramentria arrecadao (lei 4.320/64) caixa. Contabilidade Pblica como um todo ou fatos geradores da receita e despesa oramentrias competncia. Leia: NBC T 16.1, 16.2, 16.4 e 16.5. LDO 2011, art. 6 e 54. 2. Legislao bsica (Lei 4.320, de 17 de maro de 1964 e Decreto 93.872, de 23 de dezembro de1986, legislao complementar e suas alteraes, se houver). Quando o edital fala em lei e norma no tem jeito tem que ler o que foi exigido. Quanto lei 4.320/64 leia tudo, mas quanto ao decreto 93.872/86 foque no seguinte: artigo 1 e 2. Artigo 5. Artigo 14, 15 e 16. Artigo 21 e 22. Artigo 23 a 28. Artigo 35. Artigo 36, 38 e 39. Artigo 42, 43 e 44. Artigo 45 a 47. Artigo 67 a 70. Artigo 115. Artigo 130 a 136. 3. Receita pblica. Receitas oramentrias e extraoramentrias: interferncias passivas. Os ingressos de recursos nos cofres pblicos, ou receitas pblicas em sentido amplo, podem ser classificados em oramentrios e extra-oramentrios. Os oramentrios so as receitas oramentrias, ou receitas pblicas em sentido estrito, que fazem face s despesas oramentrias. Os ingressos extraoramentrios so recursos que aumentam as disponibilidades do ente, mas no se incorporam de maneira definitiva ao seu patrimnio. So recursos transitrios, que pertencem a terceiros e o ente responde apenas como fiel depositrio. A FGV costuma chamar os ingressos extra-oramentrios de receitas extra-oramentrias, mas o conceito o mesmo. Sem maiores detalhes, h outros exemplos de ingressos extra-oramentrios que podem cair na prova. Vejamos alguns: inscrio de restos a pagar, operaes de crdito por antecipao de receita (ARO), depsitos, caues, consignaes e salrio-famlia. 61
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Fato interessante que as receitas oramentrias, para serem classificadas como tal, no necessitam estar constar previamente no oramento. Basta que os recursos sejam arrecadados para que sejam classificados como receita oramentria, em obedincia ao disposto no art. 57 da lei 4.320/64. Um bom exemplo seriam as multas de trnsito. O excesso de multas no previstas, ou melhor, o excesso de arrecadao receita oramentria independentemente de previso. O emprego desse excesso de arrecadao por intermdio da abertura de um crdito adicional. Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, as receitas oramentrias so classificadas em efetivas e no efetivas. As efetivas causam impacto positivo na situao lquida patrimonial (SLP) do ente. As outras no. Mas por que reconhecer como receita um fato que no gera impacto na situao lquida? Por uma exigncia da lei 4.320/64. Ela determina que fatos permutativos como operaes de crdito, alienao de bens e amortizao de emprstimos sejam reconhecidos como receitas oramentrias. No entanto, estes fatos no so receitas sob a tica da cincia contbil. Assim, para harmonizar as duas exigncias, contbeis e legais (4.320/64), estes fatos so registrados como receitas oramentrias, sem, no entanto, afetar a SLP. Isto possvel atravs de uma continha chamada de mutao passiva. Ela permite ento que eu reconhea como receita oramentria um fato que de fato no receita pela tica contbil, ao mesmo passo impede que este lanamento impacte a SLP, em respeito cincia contbil. Vejamos a alienao de um bem: D Ativo (caixa) C Receita oramentria (alienao de bens) D Mutao Passiva C Ativo (bem alienado) Sistema Financeiro Sistema Patrimonial

Perceba que a receita lanada a crdito e a mutao a dbito, anulando o efeito do registro no resultado do exerccio. Memorize ento que: Receita efetiva causa impacto na situao lquida patrimonial. No gera mutao. Fato contbil modificativo aumentativo. Os conceitos contbeis e legais se encontram. Ex.: Servios. Receita no efetiva no causa impacto na situao lquida patrimonial. Gera mutao passiva. Fato permutativo. No receita pela tica contbil. Ex.: Alienao de bens e amortizao de emprstimos.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Quanto coercitividade, as receitas so classificadas em originrias e derivadas. Nas primeiras o Estado se iguala ao particular, como na receita de aluguel. Nas derivadas o Estado usa de seu poder coercitivo para arrecadar (impostos). Quanto sua natureza, as receitas oramentrias obedecem seguinte codificao: C.O.E.R.AA.SS. Vejamos cada letrinha dessa o que :

Categoria so categorias econmicas da receita as receitas correntes e de


capital.

Origem a origem uma diviso das categorias:


Receitas Correntes: tributrias, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncias e outras receitas correntes (TRICOPAIS Transferncias Outras). Receitas de capital: operaes de crdito, alienao de bens, amortizao de emprstimos, transferncias e outras receitas de capital (OPALIAMOR Transferncias Outras).

Segundo a lei 4.320/64, o Supervit do Oramento Corrente, resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, no constitui item de receita oramentria e receita de capital. Esta associao foi feita, pois, geralmente, o excesso de receitas correntes usado para cobrir dficits de capital. O SOC no constitui item da receita oramentria, pois as receitas e despesas que o compem j foram apuradas e caso fossem consideradas oramentrias novamente, haveria uma duplicidade na apurao. Geralmente associamos as receitas efetivas com as receitas correntes, mas h receitas de capital efetivas, como as transferncias de capital. Geralmente associamos as receitas no-efetivas com as receitas de capital, mas h receitas correntes no-efetivas, como decorrentes do recebimento da dvida ativa. Quanto s transferncias, o bizu que elas so classificadas segundo sua destinao. Transferncias de capital se destinam a cobrir despesas de capital e transferncias correntes se destinam a despesas correntes. As outras letrinhas so as espcies, rubricas, alneas e subalneas e representam um desdobramento das letras anteriores. Passemos agora s etapas da receita oramentria. So elas: planejamento, execuo e controle e avaliao. O planejamento representa a projeo (previso) das receitas oramentrias segundo as regras da LRF arts. 11, 12 e 13.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO A execuo dividida em lanamento, arrecadao e recolhimento. Lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Existem algumas receitas que no percorrem esta fase, conforme artigo 52 da lei 4.320/64, que dispe so objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Impostos indiretos como o IPI e o ICMS no so objeto de lanamento. Arrecadao a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. Recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. A receita se liga despesa por meio da classificao por fontes ou destinao de recursos. Exemplo bem simples: 40% do imposto X ser empregado na despesa Y. Por fim, resta saber que quando o Estado arrecada mais do que deveria, ou seja, quando avana sobre o patrimnio de algum, ele deve restituir esses valores. A restituio de receitas recebidas em qualquer exerccio feita por deduo da respectiva receita. 4. Despesa pblica. Despesas oramentrias e extraoramentrias: mutaes ativas. Assim como ocorre com os ingressos, os dispndios, ou despesas pblicas em sentido amplo, podem ser classificados em oramentrios e extraoramentrios. Os oramentrios so as despesas oramentrias, ou despesas pblicas em sentido estrito. Os dispndios extra-oramentrios so os desembolsos dos ingressos extra-oramentrios. So exemplos: devoluo de caues e depsitos. Podem ser oriundos tambm do pagamento de restos a pagar j inscritos. Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, as despesas oramentrias podem ser divididas em efetivas e no-efetivas. As despesas efetivas afetam negativamente a situao lquida patrimonial, as no-efetivas no afetam a situao lquida patrimonial.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Novamente fazendo correspondncia com a receita, os fatos que representam as despesas no-efetivas s so reconhecidos como tal devido a uma exigncia da lei 4.320/64. Eles no so despesas pela tica da cincia contbil. Aquisio de bens e a amortizao de dvidas so exemplos de fatos permutativos que so reconhecidos como despesa oramentria por uma exigncia da lei 4.320/64. Para harmonizar as exigncias legais e contbeis surge a figura das mutaes ativas. Elas permitem que eu reconhea um fato permutativo como despesa oramentria, ao mesmo passo que impede a influncia desse reconhecimento no resultado do exerccio. Vejamos a compra de um carro: D Despesa Oramentria No-Efetiva C Ativo (bancos) D Ativo (carro) C Mutao Ativa Sistema Financeiro Sistema Patrimonial

A mutao ativa compensou o lanamento da despesa no efetiva. Perceba como a primeira lanada a dbito e a segunda a crdito. Ento memorize: Despesas efetivas causam impacto na situao lquida patrimonial. Fatos contbeis modificativos diminutivos. No geram mutaes. As exigncias contbeis e legais coincidem. Salrios, servios, material de consumo para consumo imediato. Despesas no efetivas no causam impacto na situao lquida patrimonial. Fatos contbeis permutativos. Geram mutaes ativas. As exigncias contbeis e legais no coincidem. Compra de bens, emprstimos concedidos.

Algumas classificaes da despesa: Por esfera se a despesa pertence ao oramento fiscal, da seguridade social ou de investimentos. Institucional indica o rgo a que pertence a despesa. Exemplo: 52.131 (52 rgo: Ministrio da Defesa/ 131 Unidade Oramentria: Comando da Marinha). Funcional agregador dos gastos pblicos, pois de observncia obrigatria para todos os entes. representada pela funo e subfuno. 05.152 (05 Funo: Defesa/152 Subfuno: Defesa Naval). O maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar a funo. Programtica programa + ao + subttulo. Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da 65
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO sociedade. Existem dois tipos de programa: programas temticos e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. A ao pode ser projeto, atividade ou operao especial: Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de Projeto operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo. Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de Atividade operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Despesas que no contribuem para a manuteno, Operao expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das Especial quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. O subttulo ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado, se em mbito nacional, regional ou no exterior. Conforme determina a classificao econmica, ou segundo a natureza, a despesa deve obedecer seguinte codificao: C.G.MM.EE.SS. Vamos ver o que cada letrinha significa. Categoria de forma anloga receita, a despesa tem duas categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital. Despesas Correntes: so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Despesas de Capital: so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.

Geralmente associamos as despesas correntes com as despesas efetivas, mas h despesas correntes no efetivas como a aquisio de material de consumo para estoque. Geralmente associamos as despesas de capital com despesas no efetivas, mas h despesas de capital efetivas como as transferncias de capital.

Grupo de Natureza de Despesa um agregador de elementos de despesa


com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Divide as categorias da seguinte forma: Despesas Correntes Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dvida e Outras Despesas Correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS). Despesas de Capital Investimentos, Inverses Financeiras Amortizaes da Dvida (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO).
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO A modalidade de aplicao mostra de que forma o recurso est sendo empregado, se de forma direta pelo ente ou mediante transferncias e, alm disso, tem a funo de eliminar a dupla contagem dos gastos por ocasio das operaes intra-oramentrias, que ocorrem entre rgos e entidades pertencentes ao oramento fiscal e da seguridade social. Exemplo de operao intra-oramentria: Receita Federal paga Imprensa Nacional por uma publicao no DOU. Note que o recurso apenas transita dentro da Unio. Se no houvesse um mecanismo para identificar este tipo de operao, haveria uma dupla contagem dos gastos. A modalidade de aplicao identifica se a despesa intra-oramentria. Para cada despesa intra-oramentria haver uma receita intra-oramentria. O elemento identifica o objeto do gasto. Exemplos: material de consumo e material permanente. O subelemento um desdobramento facultativo. Passaremos a discorrer sobre as etapas da despesa oramentria. So etapas da despesa oramentria: planejamento, execuo e controle e avaliao. O planejamento consiste na fixao da despesa na Lei Oramentria Anual, na descentralizao de crditos e no processo de licitao. A execuo se divide em empenho, liquidao e pagamento. Empenho De acordo com a lei 4.320/64 o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. De fato, o pagamento ocorre somente aps o implemento de condio, que a liquidao. O ou no foi objeto de veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional, dando ao empenho uma definio distorcida. A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do compromisso assumido. No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho, que um documento que materializa o empenho. So tipos de empenho o ordinrio, o estimativo e o global. Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo; b) A nota de empenho; e c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Pagamento a entrega do numerrio ao credor. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa liquidada seja paga. O pagamento s pode ocorrer aps regular liquidao. Outros assuntos relacionados despesa: Restos a pagar so as despesas empenhadas e no pagas em 31/12. So classificados em processados e no processados caso tenham percorrido ou no a liquidao, respectivamente. Ler os artigos 35 e 68 do decreto 93.872/86. Despesas de exerccios anteriores so despesas oramentrias normais, mas se referem a fatos ocorridos em exerccios passados. Leia o art. 37 da lei 4.320/64. Suprimento de fundos um adiantamento de recurso feito a servidor para posterior comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e que no passam pelo processo normal de aplicao. Na prtica assim: voc empenha, liquida e paga a despesa e entrega o recurso ao servidor para utiliz-lo. Posteriormente o servidor presta contas desse recurso. Por fim, ressalto que reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano em que se efetivar.

5. Plano de contas da administrao federal. O responsvel pelo PC a STN at a criao do Conselho de Gesto Fiscal previsto na LRF, art. 67. O Plano de Contas adotado por todas as UG integrantes do SIAFI, ou que venham a integr-lo, sob a modalidade de uso total. Composio do PCU relao de contas, tabela de eventos e indicadores contbeis. O Plano de Contas nico est estruturado em 7 nveis de desdobramento (9 dgitos): Estrutura PCU 1 nvel Classe X 2 nvel Grupo X 3 nvel Subgrupo X 4 nvel Elemento X 5 nvel Sub elemento X 6 nvel Item XX 7 nvel Subitem XX Quando os 7 nveis no forem suficientes para detalhar a conta contbil, podese usar um cdigo denominado conta-corrente, que varivel dependendo da necessidade.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Nem todas as contas so desdobradas nos 7 nveis de escriturao. Os nveis no preenchidos so identificados com 0 (zero). As que exigem conta corrente esto identificadas com o sinal (=) antes do seu ttulo e as retificadoras identificadas com (*). A consolidao dos balanos deve ser efetuada no terceiro nvel subgrupo. As 6 classes so desdobradas da seguinte maneira: Natureza das Contas Devedoras Contas Credoras Contas Contas 1 Ativo 2 Passivo Patrimoniais e de Controle 3 Despesa 4 Receita Contas de 5 Resultado 6 Resultado Resultado Diminutivo Aumentativo As Contas do Ativo e do Passivo tm natureza patrimonial e de controle, pois, alm de representar os bens, direitos e obrigaes, detalham os atos e fatos que possam vir afetar o patrimnio, as contas empregadas no controle do oramento da receita e da despesa, na programao financeira, no controle dos restos a pagar e da dvida ativa. Nestes ltimos casos, o registro feito nos grupos Ativo Compensado (1.9) e Passivo Compensado (2.9). 1.9 Ativo Compensado 2.9 Passivo Compensado 1.9.1 Execuo Oramentria da 2.9.1 Previso da Receita Receita Oramentria 1.9.2 Fixao Oramentria da 2.9.2 Execuo Oramentria da Despesa Despesa 1.9.3 Execuo da Programao 2.9.3 Execuo da Programao Financeira Financeira 1.9.4 Despesas e Dvidas de 2.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e Municpios Estados e Municpios 1.9.5 Execuo de Restos a Pagar 2.9.5 Execuo de Restos a Pagar 1.9.6 Controle da Dvida Ativa 2.9.6 Controle da Dvida Ativa 1.9.9 Compensaes Ativas 2.9.9 Compensaes Passivas Diversas Diversas Em amarelo as contas mais importantes. O ativo e o passivo compensado so iguais, logo eles no afetam nenhum resultado, pois se anulam. So contas utilizadas para controle mesmo. As Contas Resultado Aumentativo e Resultado Diminutivo so detalhadas de modo a evidenciarem as variaes aumentativas e diminutivas, decorrentes ou independentes da execuo oramentria: 5 Resultado Diminutivo 6 Resultado Aumentativo 5.1 Resultado Oramentrio 6.1 Resultado Oramentrio Despesa Oramentria Receita Oramentria Interferncias Passivas Interferncias Ativas 69
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Mutaes Passivas Mutaes Ativas 5.2 Resultado Extra- 6.2 Resultado Oramentrio Oramentrio Despesa Extra-Oramentria Receita Extra-Oramentria Interferncias Passivas Interferncias Ativas Decrscimos Patrimoniais Acrscimos Patrimoniais 6.3 Resultado Apurado Extra-

6. Sistemtica dos eventos. Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI). O SIAFI um sistema computacional que cuida do registro, acompanhamento e controle da execuo oramentria, financeira, contbil e patrimonial do Governo Federal. A STN responsvel pelo SIAFI e pela tabela de eventos. So objetivos do SIAFI: Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal; Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas; Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal.

O SIAFI utilizado pelos rgos da Administrao Pblica Direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio. Alm desses, o sistema pode ser 70
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO utilizado pelas Entidades Pblicas Federais, Estaduais e Municipais apenas para receberem, pela Conta nica do Governo Federal, suas receitas (taxas de gua, energia eltrica, telefone, etc) dos rgos que utilizam o sistema. Entidades de carter privado tambm podem utilizar o SIAFI, desde que autorizadas pela STN. No entanto, essa utilizao depende da celebrao de convnio ou assinatura de termo de cooperao tcnica entre os interessados e a STN, que o rgo gestor do SIAFI. Forma de acesso on-line ou off-line. Forma de utilizao modalidades total ou parcial. A Tabela de Eventos o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI, para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contbeis automticos. O evento um cdigo de seis dgitos que, quando inserido no SIAFI, registra um roteiro contbil. Todos os operadores do SIAFI podem efetuar lanamentos contbeis, mesmo que absolutamente nada saibam sobre contabilidade. O cdigo do evento estruturado da seguinte forma: Classe/Transao XX 01 a 99 Tipo de Utilizao X 0, 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8 Cdigo Seqencial XXX 000 a 999 O SIAFI somente validar os documentos de entrada de dados, em termos contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas dobradas (total dos dbitos igual ao total dos crditos). Somente os rgos de contabilidade podem realizar lanamentos manuais ao invs da tabela de eventos. Neste caso o tratamento a ser dado aos mesmos ser atravs de dbito (d) e crdito (c), desde que no se trate de receitas e/ou despesas.

FIM

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Bizus de Regime Jurdico e Dir. Administrativo Edson Marques Ol, meus amigos! Estou aqui para dar meus bizus para o concurso do Senado Federal. Chegamos ao momento que estvamos esperando. Ento, se voc estiver com aquele friozinho na barriga, ansioso. Calma a! No fique desesperado, pensando que estudou pouco! Olha, dos mais aos menos preparados. Todos, mas exatamente todos, tm essa mesma sensao, ou seja, de que no estudou o suficiente. No fique nervoso! Vamos l, respire devagar... Respire de novo... Uma boa caminhada ajuda a relaxar. Cuidado, no invente de tomar aqueles calmantes que derrubam leo! Isso s lhe trar prejuzos! Respirao, caminhada, um bom banho morno, tudo isso acalma o esprito e nos do tranqilidade. Vamos criar um ambiente positivo, ou seja, vamos fortificar nossa mente, dizer a ela o que precisa saber, ou seja, de que voc est preparado sim, e tem aptido, vontade e conhecimento para vencer. Lembre-se, voc iniciou a jornada l atrs e agora est chegando ao final, de modo que percorreu um longo caminho e isso lhe trouxe grandes experincias. Por isso, voc uma pessoa melhor, com mais experincia e mais conhecimento. Assim, convictamente, diga a si mesmo: Vou finalizar o que comecei! Vou obter o mrito!! Vou buscar meu resultado!!! EU VOU VENCER. VOU VENCER. EU QUERO VENCER E VENCEREI. Esse o esprito. Voc tem que acreditar em si mesmo, pois voc estudou o suficiente para passar, para conseguir a almejada aprovao. Ento, VOC VAI VENCER, ACREDITE! VOC VAI VENCER.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO De toda sorte, a fim de auxili-lo, no mnimo no que diz respeito sua tranqilidade e concentrao, vou dar alguns bizus para que voc no fique divagando por a, correndo de um livro para outro, ou coisas do gnero BIZUS 01. Na descentralizao temos a criao de pessoas jurdicas (entes polticos ou entidades administrativas). Na desconcentrao observamos a criao de rgos no mbito de uma mesma pessoa jurdica. Nos dois casos depende de LEI. 02. A Administrao Direta compreende os Entes Polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e seus respectivos rgos), enquanto indireta temos as entidades Administrativas (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mistas). 03. As associaes pblicas so autarquias que integram a estrutura da Administrao Pblica Indireta de todos os entes polticos consorciados (autarquia multifederativa). 04. Os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) so pessoas jurdicas de Direito Pblico. 05. As entidades Administrativas so pessoas jurdicas de direito pblico (autarquias e fundaes pblicas) ou de direito privado (fundaes pblicas, sociedade de economia mista e empresa pblica). 06. rgos no possuem personalidade jurdica integram a estrutura do ente ou entidade. 07. Alguns rgos (independentes ou autnomos) possuem personalidade judiciria para atuarem em juzo em defesa de suas prerrogativas. Ingressando, por exemplo, com Mandado de Segurana contra um ente ou entidade que as estejam violando, desrespeitando. 08. As autarquias so sempre criadas por lei, as demais entidades a lei autoriza a criao, mas, em todo caso, a criao sempre depende de lei. 09. A lei autoriza a criao de empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes. No caso das fundaes, lei complementar definir sua rea de atuao. 73
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 10. As paraestatais integram o terceiro setor, ou seja, no fazem parte da Administrao Pblica. Cuidado com o Hely e Carvalho Filho que ainda entendem que so as estatais. 11. So paraestatais os servios sociais autnomos (SESC, SENAC, SENAI etc), as fundaes privadas de apoio (entes de apoio), as Organizaes Sociais (OS) e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). 12. Toda a Administrao Pblica deve administrativos, sendo expressos e implcitos. observar os princpios

13. Os princpios que orientam a Administrao Pblica esto expressa ou implicitamente na Constituio Federal ou so decorrncias destes. 14. So pilares fundamentais a supremacia do interesse pblico (que confere poderes, prerrogativas) e a indisponibilidade desse interesse (que estabelece sujeies, vedaes). 15. Muito embora o princpio da legalidade assuma importncia fundamental para a Administrao Pblica, no se trata de princpio que predomina sobre os demais, eis que todos tm estatura constitucional, no havendo hierarquia entre eles. 16. O princpio da moralidade no depende de lei para ser aplicado, ou seja, goza de densidade normativa prpria, pois previsto diretamente na Constituio Federal. 17. Nepotismo direto ocorre no caso de nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, para cargos comissionados ou funes de confiana, ou, ainda, de funo gratificada. 18. Nepotismo cruzado a nomeao de parentes de uma autoridade por outra, e vice-versa, para ocupar cargos comissionados ou funes de confiana, como trocar de favor. 19. O nepotismo viola os princpios da impessoalidade, igualdade, moralidade e eficincia. 20. O princpio da publicidade denominado de transparncia, tendo 74
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO aplicao no sentido de dar conhecimento dos atos, mas tambm de permitir o controle. Por isso, pode ser condio de validade (corrente minoritria) ou de eficcia do ato (corrente majoritria). 21. O princpio da impessoalidade veda a utilizao de propagandas para fins de promoo pessoal de agente ou autoridade. 22. Nos pblico e pblicos, causarem termos da responsabilidade objetiva, as pessoas jurdicas de direito as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, a terceiros.

23. Em regra, os Estado responde subjetivamente pelas omisses. Salvo quando o garante, quando responder objetivamente, a exemplo de morte de detento em presdio. 24. A pessoa fsica responde sempre subjetivamente. Ento, a ao regressiva exemplo de responsabilidade subjetiva, sempre necessitando demonstrar o dolo ou a culpa do agente. 25. A nova orientao do STF no sentido de que as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem de forma objetiva pelos danos causados aos usurios e aos no-usurios dos servios pblicos. 26. A Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios so obrigados a institurem Regime Jurdico nico para seus servidores. 27. a Lei 8.112/90 o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da Unio, suas Autarquias e Fundaes de Direito Pblico. 28. Os requisitos para investidura no cargo devem ser demonstrados no ato da posse. 29. A posse poder ser realizada por meio de procurao especfica. O Exerccio no, pois se trata de ato personalssimo que d incio ao efetivo desempenho das atribuies do cargo. 30. O nomeado tem 30 dias para tomar posse, sob pena de tornar sem efeito o ato. E, uma vez empossado, tem 15 dias para entrar em exerccio, sob pena de ser exonerado.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 31. Exonerao no penalidade. forma de vacncia de cargo pblico, podendo ser aplicada ao servidor estvel ou no-estvel. 32. A demisso punio disciplinar pelo cometimento de falta grave.

33. A Estabilidade de 3 anos de efetivo exerccio para servidor ocupante de cargo efetivo, aprovado por concurso pblico, a partir da Emenda Constitucional n 19/98, que tenha sido aprovado por comisso especial constituda para tal finalidade. 34. A jurisprudncia do STF e STJ no sentido de que o estgio probatrio de 3 anos. 35. Poder de polcia atividade da Administrao no sentido de restringir, limitar o uso, gozo de bens, direitos e atividades em prol da coletividade. 36. Os atributos do poder de polcia so: Discricionariedade, autoexecutoriedade (exigibilidade e executoriedade) e Coercibilidade. 37. Nem sempre o poder de polcia discricionrio, ou seja, poder ser vinculado, tal como na licena, que uma vez preenchidos os requisitos legais dever ser concedida. 38. A executoriedade o atributo do poder de polcia que confere Administrao o poder de atuar, executando diretamente seus atos, sem a necessidade de autorizao judicial. 39. O poder de polcia no pode ser delegado a particulares.

40. Segundo o STJ, o poder de polcia compreende quatro atividades: Legislao, Fiscalizao, Consentimento e Sano. As atividades de fiscalizao e consentimento podem ser delegadas a pessoa jurdica de direito privado. 41. Poder hierrquico poder de controlar, comandar, coordenador, dirigir e fiscalizar a realizao das atividades administrativas. 42. Em razo do poder hierrquico surge a possibilidade de delegao de atribuies dentro da organizao administrativa. 43. vedada a delegao de atos de competncia exclusiva, deciso de recurso administrativo e expedio de ato normativo. 76
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO 44. O poder disciplinar pode incidir sobre o agente pblico (servidor) ou sobre terceiros que mantenham vnculo especial com a Administrao (aluno, detento etc). 45. O poder disciplinar no incide sobre particulares, salvo se estiverem submetidos a vnculo especial (regime de especial sujeio). 46. O poder normativo conferido a rgos ou entidades da administrao para disciplinarem sobre aspectos tcnicos do seu campo de atuao, trata-se de gnero, sendo o poder regulamentar espcie. 47. O poder regulamentar o conferido ao chefe do executivo para expedir decretos ou regulamentos para a fiel execuo de lei. 48. Na inexigibilidade no h competio, de maneira que no se exige a realizao de licitao. 49. A Lei de Licitaes cita de modo exemplificativo os casos de inexigibilidade. J os casos de dispensa (licitao dispensada e licitao dispensvel) esto taxativamente (numerus clausus) elencados na Lei n 8.666/93. 50. So modalidades de licitao previstas na Lei n 8.666/93: a concorrncia, a tomada de preo e o convite (definidos pelo valor), o concurso e o leilo. 51. Servio Social Autnomo pode adotar regulamento simplificado para realizar Licitao. 52. Segundo o STF a Petrobras (sociedade de economia mista) pode adotar procedimento de licitao simplificado, no se submetendo Lei n 8.666/93. 53. De acordo com o entendimento do STF as estatais exploradoras de atividade econmica, que estejam em regime de concorrncia no mercado, podem adotar procedimento simplificado de licitao. 54. A Lei de Improbidade no tem natureza criminal, estabelece sanes de cunho civil, poltico e administrativo. Por isso, tem natureza cvel. 55. Segundo a Constituio Federal os atos de improbidade sero punveis 77
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO com o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade de bens, a perda da funo e a suspenso dos direitos polticos. 56. Alm das sanes previstas na Constituio, a lei de improbidade acresceu, ainda, a multa civil e a proibio de contratar com o poder pblico. 57. Os atos de improbidade administrativa so de trs espcies: os que geram enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que violam princpios da administrao pblica. 58. No imprescindvel a ocorrncia de dano ao patrimnio para se configurar ato de improbidade administrativa. 59. Terceiro que concorra, induza ou beneficie-se, direta ou indiretamente, pode responder por ato de improbidade. 60. No h foro por prerrogativa de funo para a ao de improbidade administrativa, salvo com relao aos Ministros do Supremo Tribunal Federal. 61. Agente poltico que responde perante Lei de crime de responsabilidade, segundo o entendimento do STF, no responde nos termos da Lei de Improbidade Administrativa. 62. No se admite a realizao de acordo, transao ou conciliao em relao na ao de improbidade administrativa. 63. O Ministrio Pblico no legitimado exclusivo para as aes de improbidade administrativa, a pessoa jurdica interessada tambm poder propor referida ao. 64. A Administrao Pblica poder revogar seus prprios atos inconvenientes e inoportunos e anular os ilegais, observando, neste caso, o prazo decadencial de cinco anos para terceiros de boa-f. 65. Candidato aprovado em concurso pblico dentre o nmero de vagas tem direito subjetivo nomeao, dentro do prazo de validade do certame. 66. ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo. (Smula 373-STJ) 67. O recurso hierrquico prprio dirigido autoridade imediatamente 78
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO superior, no mesmo rgo em que o ato foi praticado, enquanto o recurso hierrquico imprprio dirigido autoridade de outro rgo, no inserido na mesma hierarquia do que praticou o ato. 68. Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. (Smula Vinculante 3) 69. A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante 5) 70. Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes. (Smula 378 STJ) 71. O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. (Smula 377 STJ) 72. A Lei 9.784/99 regula o processo administrativo, no revogando as leis que regulam processos administrativos especiais, aplicando-se somente no mbito da Administrao Pblica Federal. 73. A Lei 9.784/99 prev a possibilidade de convalidao expressa e convalidao tcita dos atos administrativos. 74. A Lei 9.784/99 permite a tutela de direitos ou interesses difusos ou coletivos. 75. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente exigir. 76. A revogao, a anulao, a convalidao ou a suspenso de atos administrativos exigem prvia motivao. 77. No h prazo para a propositura da ao regressiva contra o servidor ante a imprescritibilidade prevista no art. 37, 5, da CF/88. 78. O ato administrativo goza da presuno relativa de legitimidade e veracidade. 79. O mrito do ato administrativo o juzo de convenincia e oportunidade 79
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO que se verifica na definio do objeto e do motivo. 80. Os elementos competncia, finalidade e forma so sempre vinculados.

E como devemos fazer a prova? Procure as questes erradas, aquelas que o erro visvel de pronto, de imediato, sobretudo as mais fcies e as medianas. O erro certo. Achando-o, voc estar livre para analisar com cuidado as demais alternativas. Como disse, procure encontrar as questes erradas. Porque se tiver cuidado e for minucioso, no haver dvidas quanto ao erro. Assim, meus amigos, esses so os meus bizus. Concentrao, observao e sejam bem detalhistas, que certamente faro excelente prova. Fiquem com Deus e forte abrao Prof. Edson Marques

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO BIZU de Direito Constitucional (Vtor Cruz): Fala pessoal, o grande dia est chegando, hein?! Vou passar aqui para vocs um "bizu" daquilo que eu acho mais importante para essa vspera de prova. So aquelas coisas que vocs no podem esquecer de jeito nenhum, esquea at o seu prprio nome! Mas isso aqui no!!! Beleza? Vamos nessa: Sistema legislativo federal bicameral: Cmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no DF. Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princpio majoritrio. Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos). Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

Os sistemas legislativos estaduais e municipais so unicamerais.

Decises do Congresso: Salvo disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros. DEPUTADO FEDERAL: Conceito: Representantes do POVO. Mandato: de 4 anos. Eleio: sistema proporcional. Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com: mnimo 8 deputados; Maximo 70 deputados; e cada Territrio Federal 4 deputados. Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam mantidos.

SENADOR: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF. Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado. 81
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Eleio: se dar pelo sistema majoritrio. Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes. OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF no Estado. Atribuies das Casas Legislativas: CONGRESSO NACIONAL: Tem atribuies exclusivas no que for assunto de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional (resolver sobre tratados internacionais, autorizar a declarao de guerra...), ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...). SENADO: Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a: a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de autoridades. b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades. c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional, fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc. CMARA DOS DEPUTADOS - A Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competncias: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias aps a abertura da sesso legislativa. Competncias que merecem destaque: atribuio do CN, com a sano do Presidente (art. 48) da Repblica dispor sobre TODAS as matrias de competncia da Unio, inclusive a fixao do subsdio dos Ministros do STF; de competncia exclusiva do CN sem necessitar de sano do Presidente da Repblica (art. 49) fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores e fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; atribuio do Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF; 82
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Aprovao da nomeao de autoridades pelo Senado: Regra: aprova as nomeaes por voto secreto, aps arguio pblica! Exceo: aprova por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, somente a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; Imunidade Material dos Deputados e Senadores: 1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de suas manifestaes. Impede a punio tanto cvel, quanto penal do parlamentar, em razo de suas palavras. 2- Abrange qualquer manifestao, onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da atividade parlamentar. Mas, caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido. Aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais. Os vereadores, no entanto, possuem somente imunidade material, e, ainda assim, somente s manifestaes proferidas no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Fluxograma da Imunidade Formal dos Parlamentares j Diplomados (no se aplica aos suplentes)
Parlamentar praticou um crime!

No precisa-se de qualquer licena ou autorizao para ser processado. Precisa-se da resposta de algumas das perguntas a seguir.

O crime foi praticado antes ou depois da diplomao? ANTES DEPOIS Ele foi pego em flagrante e o crime inafianvel? SIM NO, o crime no inafianvel e/ou no foi pego em flagrante

levado ao julgamento no STF, pois ele j adquiriu o foro com a diplomao, porm, o andamento do processo no pode ser sustado.

Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).

Ele pode ser preso, mas neste caso, mesmo assim, a Casa resolver dentro de 24 horas e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros sobre a priso.

Ele no poder ser preso, mas correr contra ele processo no STF, que poder ser sustado pela sua Casa Legislativa, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, at a deciso final.

Se tiver a iniciativa de partido poltico para sustar o andamento, a Casa tem 45 dias para decidir contados do recebimento do pedido pela Mesa Diretora.
SUSTOU NO SUSTOU

Em qualquer caso, terminado o mandato, terminar tambm o foro privilegiado, e os autos do processo sero remetidos pelo STF ao juzo ordinrio competente.

Ir suspender a prescrio do crime, enquanto durar o mandato.

O processo continua correndo no STF. Se for condenado, e

a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):
Expedio do diploma: Posse

A partir daqui, no poder:


Firmar ou manter contrato com entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico (salvo contratos de clusulas uniformes). Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os demissveis "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico.

A partir daqui, no poder:


Ocupar cargo ou funo "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Patrocinar causa em que seja interessada entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com PJ de direito pblico, ou exercer funo remunerada em tal empresa. Ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

Veja que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo...(remunerado) Todos os outros so apenas a partir da posse. Com isso j se resolve vrias questes! "A partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato: 1- se for investido no cargo de: Ministro de Estado; Governador de TF; Secretrio de Estado/DF ou de TF; Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA; 2- Se for licenciado pela respectiva Casa: Por motivo de doena; ou Para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa. O suplente ser convocado no caso de: Vaga; Investidura nas funes previstas acima; ou Licena superior a 120 dias. Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato. A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando: Incorrer nos impedimentos; Atentar contra o decoro; Sofrer condenao criminal transitada em julgado; A Casa "declara" a perda do cargo quando: Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos; A Justia Eleitoral determinar; Faltar injustificadamente a 1/3 das sesses ordinrias. A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos vistos acima, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais sobre a deciso ou declarao, ou no, da perda do mandato. Reunies das Casas Legislativas: 86
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Podendo optar pela remunerao do mandato.

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO


2 de Fevereiro 17 de Julho RECESSO 1o de Agosto 22 de Dezembro

1o de Fevereiro Reunies Preparatrias

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO). Convocao extraordinria do Congresso Nacional:

Responsvel pela convocao:

Motivo: - Em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal;

Observaes:

Presidente do Senado Federal:

- De pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; e - Para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;

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Presidente da Repblica Precisa da aprovao da maioria absoluta de cada Casa Legislativa.

Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em conjunto) Maioria absoluta dos membros de ambas as Casas

- Caso de urgncia ou interesse pblico relevante.

Em regra, a convocao extraordinria ser sempre realizada pelo Presidente do Senado (que o Presidente do Congresso), a exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve ser decorada, pois o nico caso:

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Urgncia ou interesse pblico relevante (precisa de aprovao da MA das Casas Legislativas). Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. E havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do CN, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao. Compete s comisses discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio;

o Neste caso, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, a questo


ser levada para votao plenria. As Casas Legislativas e suas comisses tero poderes para: SOLICITAR = depoimento de cidado (no se confunde com "convocar") CONVOCAR para depoimento: Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de Presidncia da Repblica;
justificao adequada.

rgos

diretamente

subordinados

OBS - No caso da convocao: ser crime de responsabilidade a ausncia sem

CPI pode: Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico = dados e registros, no a interceptao. A deciso sobre a quebra deve ser tomada pela maioria da CPI e ser fundamentada, no pode se apoiar em fatos genricos) Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode). Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer. Apreciar acerto ou desacerto magistrado para depor. de atos jurisdicionais ou intimar

CPI no pode:

Determinar indisponibilidade de bens do investigado. Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante). Determinar interceptao/escuta telefnica. Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Iniciativa da Emenda 1. De pelo menos 1/3 dos Constitucional de Reforma Deputados ou Senadores; (CF, art. 60) 2. Do Repblica; Presidente da

3. De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitao circunstancial (CF, art. 60 1) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. federativa de

Limitao Procedimental (CF, art. 60 2)

Promulgao (CF, art. 60 3)

Limitao Material Expressa 1. a forma (Clusulas Ptreas Expressas) Estado; (CF, art. 60 4)

2. o voto direto, secreto, universal e peridico; 3. a Poderes; separao dos

4. os direitos e garantias individuais. Limitao Material Implcita 1. o povo como titular do (Clusulas Ptreas Implcitas) poder constituinte; (Reconhecidas pela doutrina e 2. o jurisprudncia) voto. poder igualitrio do

3. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); 89


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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta (Limitao Formal) de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser (CF, art. 60 5) objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.

Limitao procedimental para EC: Discusso e voto ser em cada Casa do CN, em 2 turnos, e para aprovar deve alcanar, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros. X Emendas de Reviso: Aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSO UNICAMERAL. Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) p/ Emendas Constitucionais: Matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. X Princpio da irrepetibilidade p/ LC e LO: A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da MAIORIA ABSOLUTA dos membros de qualquer das Casas do CN. X Princpio da irrepetibilidade p/ Medidas Provisrias: vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. (= EC s)

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Bizu de tica Patrcia Carla Ol! Chegou a hora de fazer a reviso geral para a sua prova do Senado! Fora, coragem e f em Deus! Bons estudos e sucesso! Beijos, @profapatricia Lei de Improbidade Administrativa Lei n 8429/92 Das Penas

MODALIDADE S

SUSPENS O DOS DIREITOS POLTICO S

PERDA DA FUN O PBLIC A

PGTO MULTA CIVIL

PROIBI O DE CONTRAT AR COM O PODER PBLICO

RESSARCIMEN TO INTEGRAL DO DANO

PERDA DOS BENS OU VALORES INDEVID OS

ENRIQUECIMEN TO ILCITO (ART.9) (DOLO)

08 A 10 ANOS SIM

AT 03X O VALOR DO ACRSCIMO PATRIMONIA L

10 ANOS

QUANDO HOUVER

SIM

PREJUZO AO ERRIO (Art.10) (DOLO OU CULPA)

05 A 08 ANOS

SIM

AT 02X O VALOR DO DANO

QUANDO HOUVER 05 ANOS SIM

ATOS ATENTATRIOS AOS PRINCPIOS DA ADM PBLICA (Art. 11) (DOLO)

03 A 05 ANOS

SIM

AT 100X O VALOR DA REMUNERA O

03 ANOS

QUANDO HOUVER

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO

Regime disciplinar do servidor pblico A Lei no 8.112/90, ao tratar do regime disciplinar, enfocando os deveres, as proibies, responsabilidades e penalidades aplicveis aos servidores pblicos. Tambm faz meno ao caso de acumulao remunerada de cargos pblicos que, de regra, proibida, normatizando os procedimentos nos casos de violao das poucas excees, onde possvel tal acumulao. Deveres do servidor pblico: Estipula o art. 116, da Lei n 8112/90 que so deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Proibies:

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO O art. 117 do Estatuto prev o que proibido ao servidor, com a conseqente punio pelo descumprimento nos artigos subseqentes: I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;9 III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
9 Inciso com redao dada pela Lei n 11.784/2008. Compare a redao anterior: participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas; III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. PARA GUARDAR So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. O servidor proibido de (com a conseqente punio pelo descumprimento): I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; II.III recusar-se obrigatria inspeo mdica determinada pela autoridade competente; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio (redao dada pela 94
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO MP n 431/2008); III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas; III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Todo servidor responsvel por suas aes e omisses, envolvendo as esferas civil, penal e administrativa, e por elas responde quando do exerccio irregular de suas atribuies. A responsabilidade civil decorre tanto de ato omissivo quanto de comissivo, seja ele doloso ou culposo, desde que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. A responsabilidade do Estado por danos que seus agentes causarem a terceiros objetiva, ou seja, independe de dolo ou culpa. A responsabilidade do servidor subjetiva, depende de comprovao de culpa lato sensu para que venha a responder pelo prejuzo. Se falecer o servidor devedor, a obrigao de reparar o dano estendese aos sucessores e, contra eles, ser executados, at o limite do valor da herana recebida. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento, que so imprescritveis. As sanes civis, penais e administrativas so independentes, podendo cumular-se. Afasta-se a responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Penalidades disciplinares: I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V destituio de cargo em comisso; VI destituio de funo comissionada; VII multa, como substituta da suspenso. As faltas leves sero punidas com a advertncia, quando no justifique imposio de penalidade mais grave. Aps o decurso de 3 (trs) anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, haver o cancelamento desse registro que, por bvio, no surtir efeitos retroativos. A partir da data em que o fato tornou-se conhecido, a ao disciplinar, quanto advertncia, prescrever em 180 (cento e oitenta) dias. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. Cabe, ainda, a suspenso por at 15 (quinze) dias do servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente. possvel a fixao de multa, como substituta da suspenso, quando houver convenincia para o servio. Nessa hiptese, dever o servidor suspenso permanecer em servio, reduzindo-se o vencimento ou remunerao, a ttulo de multa, base de 50% (cinqenta por cento) por dia. Aps 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no praticar, no perodo, nova infrao disciplinar, esse registro ser cancelado. A prescrio da ao disciplinar dar-se-, quanto suspenso, em 2 (dois) anos, contados da data em que o fato tornou-se conhecido. Faltas graves sero punidas com demisso. Tecnicamente, demisso sano, penalidade disciplinar a ser aplicada nos casos legalmente previstos. Os casos de exonerao so muitos, mas nunca decorrentes de alguma falta grave. So casos de exonerao: I a pedido; II reprovao em estgio probatrio; III quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido; IV desempenho insuficiente mediante procedimento de avaliao peridica; V excesso de despesas com pessoal ativo e inativo; VI extino do cargo e reintegrao quando o cargo est ocupado, se o servidor no estvel; VII para o caso especfico de cargo em comisso, h exonerao a juzo da autoridade competente ou tambm a pedido do prprio servidor. Ser aplicada a demisso nos seguintes casos: I crime contra a Administrao Pblica; II abandono de cargo; III inassiduidade habitual; IV improbidade administrativa; V incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; VI insubordinao grave em servio; VII ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI corrupo; XII acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas 96
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO atribuies; XVII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX proceder de forma desidiosa; XX utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Sempre que o ocupante exclusivamente de cargo em comisso, ou seja, que no titular de cargo efetivo, cometer infrao sujeita s penalidades de suspenso ou de demisso, ser ele destitudo daquele cargo. Demisso a perda do cargo efetivo; a destituio a perda do cargo em comisso. Quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso, a ao disciplinar prescrever em 5 (cinco) anos da data em que o fato se tornou conhecido. A demisso ou a destituio de cargo em comisso implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel nos casos de: I improbidade administrativa; II aplicao irregular de dinheiros pblicos; III leso aos cofres pblicos; IV dilapidao do patrimnio nacional; V corrupo. No poder ter nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, o ex-servidor demitido ou destitudo de cargo em comisso, por infringncia das seguintes proibies: I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; II atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer: I crime contra a Administrao Pblica; II improbidade administrativa; III aplicao irregular de dinheiros pblicos; IV leso aos cofres pblicos; V dilapidao do patrimnio nacional; VI corrupo.

Deveres Fundamentais do Senador (Resoluo 20/93) 1 PROMOVER a defesa dos interesses POPULARES e NACIONAIS; 2 ZELAR pelo aprimoramento da ORDEM CONSTITUCIONAL e LEGAL do pas e pelas PRERROGATIVAS do PODER LEGISLATIVO; 3 EXERCER o mandato com DIGNIDADE e RESPEITO COISA PBLICA e VONTADE POPULAR; 4 APRESENTAR-SE ao Senado e PARTICIPAR das sesses. 97
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO VEDADO AO SENADOR DESDE A EXPEDIO DO DIPLOMA: 1 FIRMAR OU MANTER CONTRATO COM: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil); e) Empresa Concessionria de servio pblico SALVO quando o contrato obedecer a CLUSULAS UNIFORMES (so aquelas estabelecidas indistintamente a todos os cidados nos chamados "contratos de adeso", em que no se transige na prestao do servio e no seu preo, aderindo s condies do contrato, tais como: fornecimento de telefone, luz, gua, contrato de transporte, seguros, servios bancrios etc) 2 - ACEITAR ou EXERCER: a) Cargo; b) Funo; c) Emprego remunerado; Inclusive os que sejam demissveis ad nutum (cargo/funo de confiana) Nas pessoas jurdicas de direito pblico, autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, empresa concessionria de servio pblico. VEDADO AO SENADOR DESDE A POSSE: 1 SER PROPRIETRIO/CONTROLADOR/DIRETOR DE EMPRESA: que goze de favor em razo de um contrato celebrado com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exera uma funo remunerada. 2 OCUPAR CARGO EM COMISSO/FUNO DE CONFIANA EM UMA: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil); e) Empresa Concessionria de servio pblico 3 PATROCINAR CAUSA EM QUE SEJAM INTERESSADAS: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil);

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO e) Empresa Concessionria de servio pblico4 SER TITULAR DE MAIS DE UM CARGO OU MANDATO PBLICO ELETIVO: Art. 54, CF/88. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. VEDADO AO SENADOR, SEU CNJUGE OU COMPANHEIRA E PESSOAS JURDICAS DIRETA OU INDIRETAMENTE POR ELE CONTROLADAS: celebrar contrato com instituio financeira controlada pelo Poder Pblico. Porm, o Senador e seu cnjuge/companheira, podero movimentar contas e manter cheques especiais ou garantidos, de valores correntes e contrato de clusulas uniformes em instituies financeiras controladas pelo Poder Pblico. VEDADO AO SENADOR: dirigir/gerir empresas, rgos e meios de comunicao, SALVO direo ou gesto de jornais, editora de livros e similares. VEDADO AO SENADOR: praticar abuso do poder econmico no processo eleitoral.

Bizu de Portugus Professor Albert Iglsia O dia da prova do Senado Federal se aproxima. Por isso interessante ressaltar aqueles pontos do programa que nos parecem mais provveis de serem 99
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO cobrados pela Fundao Getlio Vargas. Este material que chega at voc foi preparado especialmente com essa finalidade. No adequado agora nos prolongarmos em comentrios exaustivos sobre o contedo programtico de Lngua Portuguesa. Portanto, nestas dez pginas que se seguem, h um importante bizu daquilo que voc no pode esquecer no dia do concurso. Ortografia EMPREGO DO HFEN NA PREFIXAO (REGRAS NOVAS) Prefixos No usa hfen a) Em todos os demais casos: autorretrato, autossustentvel, autoanlise, autocontrole, antirracista, antissocial, antivrus, minidicionrio, minissaia, minirreforma, Quando a palavra seguinte comea com ultrassom... (perceba que h ou com vogal igual ltima do prefixo: as letras R e S so auto-hipnose, auto-observao, duplicadas). anti-heri, anti-imperalista, micro-ondas, b) Quando se usam os mini-hotel prefixos des- e in-, caem o h e o hfen: desumano, inabitvel, desonra, inbil. c) Tambm com os prefixos co- e re- caem o h e o hfen: coordenar, coerdeiro, coabitar, reabilitar, reeditar, reeleio. Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: h ou com r: super-homem, inter-regional hiperinflao, supersnico Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: b, h ou r: sub-base, sub-reino, subsecretrio, subeditor sub-humano Admite-se ainda subumano Sempre: vice-rei, vice-presidente, alm-mar, alm-tmulo, aqum-mar, ex-aluno, ex-diretor, ex-hospedeiro, ex-prefeito, ex-presidente, ps-graduao, pr-histria, pr-vestibular, pr-europeu, recm-casado, recm-nascido, sem-terra Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: h, m, n ou vogais: pan-americano, pansexual, circunciso circum-hospitalar Acentuao Grfica Usa hfen

Agro, ante, anti, arqui, auto, contra, extra, infra, intra, macro, mega, micro, maxi, mini, semi, sobre, supra, tele, ultra...

Hiper, inter, super Sub, sob, ob, ab

Vice, ex, sem, alm, aqum, recm, ps, pr, pr

Pan, circum, mal

1 HIATOS a) Acentua-se a primeira vogal dos hiatos O, E. Ex.: vo, enjos, crem, dem, lem, vem. (3 pessoa do plural dos verbos crer, dar, ler e ver) 100
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Ateno! De acordo com as novas regras, esses acentos deixam de existir: voo, enjoo, creem, deem, leem, veem. Mas at 31/12/2012 possvel us-los. 2 DITONGOS a) U, I, I: quando tnicos e abertos. Ex.: chapu, assemblia, jibia, cu, papis. Ateno! O novo Acordo Ortogrfico estabeleceu que esses ditongos no sero mais acentuados quando ocuparem a penltima posio da slaba, ou seja, quando o vocbulo for paroxtono: assembleia, jiboia, ideia, europeia, heroico. Ressalto que at 31/12/2012 facultativo recorrer ao novo Acordo Ortogrfico. 4 ACENTO DIFERENCIAL Ele tem eles tm (verbo TER na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ele vem eles vm (verbo VIR na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ateno! Repare que as formas TEM e VEM constituem monosslabos tnicos terminado por EM. Lembre-se de que apenas as terminaes A(S), E(S) e O(S) recebem acento: m, f, n. muito comum as bancas examinadoras explorarem questes envolvendo esses verbos. Elas relacionam, por exemplo, um sujeito no singular forma verbal TM (com acento circunflexo mesmo) e perguntam se a concordncia est correta. Obviamente, se a forma verbal empregada TM, o sujeito deve ser representado por um nome plural. Fique atento para esse detalhe. Atente ainda para o fato de o acento circunflexo (diferencial) no ter sido abolido desses verbos nem de seus derivados. Portanto, continue a us-lo. Ele detm eles detm (verbo DETER na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ele provm eles provm (verbo PROVIR na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ateno! Agora, a pegadinha outra. As bancas gostam de explorar o motivo do acento nos pares detm/detm, mantm/mantm, provm/provm, todos derivados dos verbos TER e VIR. Repare que a forma correspondente terceira pessoa do singular recebe acento AGUDO em virtude de ser uma oxtona terminada por EM. J a forma correspondente terceira pessoa do plural recebe acento CIRCUNFLEXO para diferenciar-se do singular. Pde (3 pessoa do singular do pretrito perfeito do indicativo) Pode (3 pessoa do singular do presente do indicativo) Ateno! O novo acordo no aboliu o acento diferencial de PDE. Voc deve us-lo. Pr (verbo) Por (preposio) Ateno! O novo acordo tambm no aboliu o acento diferencial de PR. Voc deve us-lo. Tipologia Textual Texto descritivo (retrato verbal) o tipo de redao na qual se apontam as caractersticas que compem um determinado objeto, pessoa, animal, ambiente ou paisagem. Apresenta elementos que, 101
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO quando juntos, produzem uma imagem. Texto narrativo a modalidade de redao na qual contamos um ou mais fatos que ocorrem em determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens. Texto argumentativo (dissertao argumentativa)

o tipo de composio na qual expomos ideias seguidas da apresentao de argumentos que as comprovem. Tem por objetivo a defesa de um ponto de vista, por meio da persuaso.
Texto expositivo (informativo; dissertao expositiva)

O objetivo do texto passar conhecimento para o leitor. Nesse tipo textual, no se faz, categoricamente, a defesa de uma ideia. Encontrado em livros didticos e paradidticos (material complementar de ensino), enciclopdias, jornais, revistas (cientficas, informativas, etc.).
Texto injuntivo (instrucional)

Indica como realizar uma ao; aconselha. tambm utilizado para predizer acontecimentos e comportamentos. Utiliza linguagem objetiva e simples. H predomnio da funo conativa ou apelativa (o emissor procura influenciar o comportamento do receptor; como o emissor se dirige ao receptor, comum o uso de tu, voc, ns, ou o nome da pessoa, alm dos vocativos e imperativos; usada nos discursos, sermes e propagandas que se dirigem diretamente ao consumidor instrues de uso de um aparelho; leis; regulamentos; receitas de comida; guias; regras de trnsito).
Processos de Formao de Palavras 1. a) b) c) d) DERIVAO PREFIXAL com o acrscimo de prefixo: desleal, infeliz, pr-histria, vice-diretor. SUFIXAL com o acrscimo de sufixo: lealdade, felicidade, historiador, diretoria. PREFIXAL E SUFIXAL com o acrscimo de prefixo e sufixo: deslealdade, infelicidade, pr-historiador, vice-diretoria. PARASSINTTICA com o acrscimo simultneo de prefixo e sufixo: empobrecer, ajoelhar, engavetar.

1.2 REGRESSIVA, DEVERBAL, PS-VERBAL ocorre quando se retira a parte final de uma palavra primitiva, obtendo por essa reduo uma palavra derivada; ocorre frequentemente na formao de substantivos abstratos a partir de verbos (principalmente com os da 1 e 2 conjugaes), substituindo a terminao verbal pela vogal temtica nominal. Ex.: buscar busca; cortar corte; perder perda; vender venda; sacar saque; tocar toque Classes de Palavras

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO CONJUNES COORDENATIVAS aditivas e, nem, mas, tambm, mas ainda, como tambm, bem como e, mas, porm, todavia, contudo, entretanto, seno, ao passo que, adversativas antes (= pelo contrrio), no entanto, no obstante, apesar disso, em todo caso) alternativas ou, ou... ou, ora... ora, j... j, quer... quer conclusivas logo, portanto, por conseguinte, pois (aps verbo), por isso explicativas que, porque, porquanto, pois (antes de verbo) CONJUNES SUBORDINATIVAS integrantes (introduzem oraes subordinadas que funcionam como substantivos: subjetiva, predicativa, objetiva direta, objetiva indireta, que, se completiva nominal, apositiva) adverbiais (introduzem oraes subordinadas que traduzem circunstncias) que, porque, pois, como porquanto, visto que, visto como, j que, causais uma vez que, desde que, na medida em que como, (tal) qual, tal e qual, assim como, (tal) como, (to ou tanto) como, (mais) que ou do que, (menos) que ou do que, (tanto) comparativas quanto, que nem, feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que (= como) embora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda quando, mesmo quando, poso que, por mais que, por muito que, por concessivas menos que, se bem que, em que (pese), nem que, dado que, sem que (= embora no) se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que (= se no), condicionais a no ser que, a menos que, dado que. conformativas como, conforme, segundo, consoante que (precedido dos termos intensivos tal, to, tanto, tamanho, s consecutivas vezes subentendidos), de sorte que, de modo que, de forma que, de maneira que, sem que, que (no) finais para que, a fim de que, que (= para que), de modo que proporo que, medida que, ao passo que, quanto mais... proporcionais (tanto mais), quanto mais... (tanto menos), quanto menos... (tanto mais), quanto mais... (mais), (tanto)... quanto Quando, enquanto, logo que, mal (= logo que), sempre que, temporais assim que, desde que, antes que, depois que, at que, agora que, ao mesmo tempo que, toda vez que

Sujeito

VOZ ATIVA VOZ PASIVA Pacientes afetados Agente da passiva pelos

pacientes 103

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO pela sndrome Verbo transitivo direto Objeto direto ultrapassaram qu?) a fronteira adaptabilidade demandas afetados sndrome pela

(o Locuo verbal (voz foi ultrapassada passiva analtica) da A fronteira da s Sujeito paciente adaptabilidade s demandas

H ainda alguns cuidados a respeito das vozes passiva e ativa: a) Ficou-se feliz com o resultado. verbo de LIGAO + SE = sujeito indeterminado voz ativa b) Vive-se bem neste lugar. verbo INTRASITIVO + SE = sujeito indeterminado voz ativa c) Precisa-se de professores. verbo TRANSITVO INDIRETO + SE = sujeito indeterminado voz ativa d) Ama-se a Deus. Verbo TRANSITIVO DIRETO + SE + OBJETO DIRETO PREPOSICIONADO = sujeito indeterminado voz ativa Funo ditica (ou dctica, tanto faz) aquela que faz referncia exofrica10 (traz algo de fora para dentro do texto), sendo responsvel por situar algo no tempo ou no espao. Exemplo: Esse rapaz meu amigo. Eu estou falando de que rapaz? Do que est prximo a mim ou de outra pessoa, ou do que est em outro lugar? Alm disso, h diferenas no emprego de esse, este e aquele. Repare: - Esta minha me. (ela est proximo a mim) - Essa minha me. (ela est prxima pessoa com quem falo) - Aquela minha me. (agora ela est distante de ns dois) Como voc pode notar, a referncia espacial indicada pelos pronomes em cada uma das frases diferente. Outro exemplo comum ocorre com o uso de advrbios: Hoje estou escrevendo esta aula. Voc precisa agora saber em que dia o locutor pronunciou/escreveu essa frase para situar no tempo a correta referncia do advrbio Hoje. a) Pronomes relativos Eis os velhos amigos de que lhe falhei. Eis o instrumento de que lhe falei. Lembre-se de que para ser conjuno integrante, esse vocbulo deve unir uma orao subordinada de valor substantivo (objeto direto, objeto indireto, complemento nominal, sujeito, predicativo, aposto) sua principal. Considere este fragmento: ...eles explicam que tipo de rodovia cada uma ., em que a orao sublinhada objeto direto da forma verbal explicam e o que no pronome relativo.

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Ao contrrio, a funo endofrica faz referncia a termos que esto dentro do prprio texto.

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO b) A casa onde morei era muito antiga. (certo) A reunio onde estvamos acabou tarde. (errado) ONDE usado restritivamente em referncia a lugar. A escola onde estudo foi fechada. A escola aonde vais muito longe. A escola donde vens muito longe. ONDE pronome relativo quando substitui um termo antecedente, como no primeiro exemplo (onde = escola). No deve ser confundido com onde = advrbio interrogativo: Onde voc estuda?. Observe que agora o vocbulo onde no substitui nenhum termo anterior, apenas introduz uma pergunta que exprime a ideia de lugar. Usaremos aonde (contrao de a + onde) quando o verbo que surgir aps esse pronome relativo exprimir ideia de movimento e exigir a preposio a. Se o verbo indicativo de movimento reger preposio de, usaremos donde (contrao de de + onde). uma pessoa com cujas opinies no podemos concordar. O pronome relativo CUJO(S)/CUJA(S) estabelece uma relao de posse/dependncia entre os termos antecedente e consequente. Concorda em gnero e nmero com a coisa possuda. Muito cuidado quando a banca lhe propuser a substituio dele por outro relativo (que, a/o qual, quem), a pretexto de que sero mantidas a correo gramatical e a coerncia argumentativa. ISSO NO VERDADE. NO POSSVEL FAZER TAL SUBSTITUIO. Observe esta construo: O professor cujo o filho nasceu est feliz. O que acha? Certa ou errada? ERRADA. A norma gramatical no abona o emprego de artigo antes (...o cujo...) ou depois (...cujo o...) do relativo CUJO, da o motivo de no se empregar o acento indicativo de crase diante dele. CASOS DE PRCLISE Nada me far desistir. a) Palavras de sentido negativo Ningum me far desistir. Aqui se fazem chaves. b) Advrbios sem pausa Talvez se cumprimentassem. c) Conjunes subordinativas e Quando lhe dissemos a verdade, chorou muito. O livro que me deste muito interessante. pronomes relativos d) Conjunes coordenativas Ora se atribulava, ora se aquietava. Das duas uma: ou as faz ela, ou as fao eu. alternativas e) Pronomes e advrbios Quem lhe contou a verdade? Por que te afliges tanto? interrogativos Tudo me foi dado. f) Pronomes indefinidos Algum te contou a verdade? g) Frases exclamativas e optativas Como te atreves! Deus o abenoe, meu filho! h) Preposio em + verbo no Em se tratando desse assunto, nada mudar. gerndio 105
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c)

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO CASOS DE MESCLISE a) Verbo no futuro do presente ou Amar-te-ei a vida inteira. (No te amarei a vida do pretrito, sem palavra atrativa inteira.) Dar-lhe-ia o livro. (Jamais lhe daria o livro.) CASOS DE NCLISE a) Antes de tentar decorar qualquer Levante-se e lute. outra regra, fundamental saber que Tratando-se desse assunto, nada mudar. a tendncia da lngua portuguesa Vend-lo era o que mais importava. recai sobre o uso da nclise. Aqui, fazem-se chaves. Portanto, se no ocorrer qualquer um dos casos mencionados anteriormente, usaremos a nclise. Complemento Nominal x Adjunto Adnominal Complemento Nominal (CN) termo que integra ou limita o sentido de um advrbio, adjetivo ou substantivo abstrato; aparece sempre preposicionado e indica o alvo ou o paciente do processo. Agiu favoravelmente a ambos. (o termo em destaque complementa o sentido do advrbio favoravelmente). O fumo prejudicial sade. (o termo em destaque complementa o significado semntico do adjetivo prejudicial). Tenho confiana em ti. (agora, o substantivo abstrato confiana que tem seu valor semntico complementado pelo termo em negrito). A funo de CN representada por um substantivo ou por qualquer palavra substantivada, conforme se depreende dos exemplos anteriores. Isso quer dizer que essa funo sinttica tambm pode ser exercida por uma orao (subordinada substantiva completiva nominal): Estou com vontade de suprimir este captulo. A fim de que voc se sinta seguro na hora de identificar o CN e no o confundir com o adjunto adnominal (ADJ. ADN.), eis algumas dicas importantes: I. Todo termo preposicionado que depende de advrbio ou adjetivo CN. Ela mora perto do curso. (CN) II. Substantivo concreto no admite CN. Comprei o livro de Machado de Assis. (ADJ. ADN.) III. Todo termo que depende de substantivo abstrato ser CN se a preposio no for de. A alegria na paz infinita. (CN) IV. Caso a preposio seja de, o termo preposicionado ser CN quando sofrer a ao (termo paciente, ou o alvo do processo); e ser ADJ. ADN. quando praticar a ao (termo que indica o agente ou a origem do processo) ou denotar ideia de posse. A descoberta da vacina foi benfica. (CN note que a expresso da vacina indica o que foi descoberto). A descoberta do cientista foi benfica. (ADJ. ADN. agora, o termo do cientista expressa o agente da ao de descobrir). Oraes 106
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Eis as principais conjunes que fazem a articulao entre as oraes subordinadas adverbiais e sua principal. Causais Consecutivas Comparativas Concessivas Condicionais Conformativas Finais Proporcionais Tempo Porque; como; que; pois; porquanto; visto que; dado que; j que; uma vez que; na medida em que; etc. Que, de forma que, de maneira que, de modo que etc. Que; (do) que; quanto; como; assim como; bem como; etc. Ainda que; embora; mesmo que; posto que; por mais que; se bem que; por pouco que; nem que; conquanto etc. Se; caso; sem que; contanto que; salvo se; desde que; a menos que; a no ser que; que; etc. Conforme; como; segundo; consoante; etc. Para que; a fim de que; que; etc. medida que; proporo que; ao passo que; quanto mais... mais; quanto menos... menos; quanto maior... maior; etc. Quando; enquanto; antes que; depois que; desde que; logo que; assim que; at que; que; apenas; mal; sempre que; tanto que; etc. Pontuao No se usa vrgula a) entre sujeito e verbo (mesmo quando o sujeito muito longo ou vem depois do predicado): Ex.: Os pequenos filhotes de vira-lata destruram meu jardim.
sujeito predicado

Obs.: a intercalao de termos entre o sujeito e o verbo deve ser marcada por vrgulas, uma antes e outra depois. Ex.: Os deputados, ontem tarde, decidiram aceitar o projeto do
sujeito predicado

presidente da Repblica. b) entre o verbo e seu complemento (OD ou OI): Ex.: Entreguei o presente ao aniversariante.
verbo OD OI

c) entre o nome e seu adjunto ou complemento: Ex.: A todos os presentes informamos dos produtos que vendemos.
adjunto adnominal

os

novos

valores
nome

No h necessidade de tanta estupidez.


nome complemento nominal

d) para isolar o agente da passiva Ex.: As medidas econmicas foram aprovadas pelo presidente. e) para separar as oraes subordinadas substantivas (exceto a apositiva) da sua principal. Ex.: Duvido de que esse prefeito d prioridade s questes sociais.
orao subordinada substantiva objetiva indireta

Crase 107
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO CASOS PROIBIDOS 1. Antes de nomes masculinos (A) Comprou a prazo. (B) Dei aquela cala a este homem. 2. Antes de verbo. (C) Comeou a chover. 3. Antes de pronome de tratamento (excees: senhora, senhorita, madame) (D) Referiu-se a Vossa Excelncia. 4. Antes de pronomes oblquos (E) Dedico o meu trabalho a ela. 5. Antes de pronomes indefinidos (F) Ofereci um presente a algum desta sala. 6. Antes de artigo indefinido (G) Concedeu a bolsa de estudos a uma menina pobre. 7. Quando o A precede palavras femininas no plural (H) Respondeu a cartas pouco elogiosas. 8. Quando a preposio A se encontra entre palavras idnticas (I) Perdeu o gol cara a cara com o goleiro. 9. Com pronome relativo QUEM (J) A pessoa a quem me refiro estuda neste colgio.

Em relao ao pronome relativo A QUAL, a crase surgir se o termo posterior a ele reger preposio A, que dever ocupar posio imediatamente anterior ao pronome, contraindo-se com o A inicial que o integra. (K) A festa qual nos dirigimos comear agora. 10. Diante de qualquer preposio diferente de AT (L) Ele o esperava desde as oito horas. (M) O trabalho ficar pronto aps as seis horas. 11. Antes dos pronomes demonstrativos ESTA, ESSA (N) Chegamos a esta cidade h cinco anos. Redao Oficial Expedido por e para as demais autoridades (rgos distintos) Expedido tambm para particulares. Expedido exclusivamente por ministros hierarquia. Comunicao entre Possui carter unidades administrativo. administrativas de Empregado para um mesmo rgo expor projetos, (comunicao ideias, diretrizes, interna). etc. a serem adotados por determinado setor pblico. Registro sucinto de Devem-se evitar Quando o ofcio for endereado a mais de um destinatrio, chama-se ofciocircular. de Estado para autoridade de mesma

Ofcio Aviso

Memorando

Marcado pela agilidade na tramitao e simplicidade burocrtica. Os despachos devem se dados no prprio documento ou em folha de continuao.

Ata

Verificando-se

Assinam: 108

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO (no abordado pelo Manual da PR) fatos, ocorrncias, resolues e decises de uma assembleia, sesso ou reunio. qualquer engano no momento da redao, dever ser imediatamente retificado Escreve-se tudo empregando-se palavras seguidamente (no h divises retificadoras: digo de pargrafos), sem rasuras, Na hiptese de emendas ou qualquer omisso ou entrelinhas. depois de erro lavrada a Ata, far-se uma ressalva: em tempo. Na linha.........., onde se l......, leia-se........... Mensagens mais usuais expedidas pelo Executivo ao Congresso Nacional: a) encaminhamento de projeto de lei; b) encaminhamento de medida provisria; c) indicao de autoridades (o currculo do indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem); d) pedido de autorizao para o Presidente ou o VicePresidente se ausentarem do Pas por mais de 15 dias; e) encaminhamento de atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e TV; f) encaminhamento de prestao de contas de exerccio anterior; g) mensagem de abertura da sesso legislativa (o portador da mensagem o Chefe da Casa Civil e vai encadernada em forma de livro para todos os congressistas); h) comunicao de sanso (dirigida aos membros do Congresso, por meio de Aviso ao primeiro secretrio da Casa); i) comunicao de veto (dirigida ao presidente do Senado). as abreviaturas, e os nmeros so escritos por extenso. presidente, secretrio e membros (as assinaturas destes podem constar em uma lista ou livro de presenas)

Instrumento de comunicao entre os chefes dos Poderes. Obs.: minuta de mensagem pode ser encaminha pelos Ministrios Presidncia da Repblica, a cuja acessorias caber a redao final.

Mensagem

A mensagem, como os demais atos assinados pelo presidente da Repblica, no traz identificao de seu signatrio.

BIZU DE ATUALIDADES PARA O SENADO FEDERAL 2012 109


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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO

Ol meus amigos, tudo bem? com enorme prazer que lhes apresento esse rpido curso de Atualidades (Conhecimentos Gerais de Mundo Contemporneo) direcionado para o concurso do Senado Federal, com prova a ser realizada em Maro de 2012! Mas, antes de qualquer coisa deixa eu me apresentar! Meu nome Virgnia Guimares, atualmente, leciono vrias disciplinas da rea de humanas em uma faculdade na cidade de Olinda/PE e, desde 2010, dou aulas de Conhecimentos Gerais, Atualidades e Geografia aqui no site do Ponto dos Concursos. Como o nosso curso rpido, tratarei de algumas questes que so mais importantes e que, possivelmente, podem compor a prova do concurso do Senado Federal. muito importante que vocs prestem bastante ateno ao tratamento dos temas e busquem aprofundar-se naquilo que sentirem maiores dificuldades, ok? Sem mais demoras passemos aos assuntos de nossa aula! ___X___ Meio ambiente e sustentabilidade O primeiro tema que quero trabalhar com vocs est super em voga atualmente e aparece praticamente em todas as provas de Atualidades. Como podemos perceber facilmente ao dar uma vasculhada nos jornais e revistas e assistindo aos noticirios, a questo ambiental entrou na agenda poltica do mundo contemporneo. TODOS, sejam governantes, cientistas ou organizaes sociais, e independentemente das posies assumidas, esto correndo atrs de meios de aprofundar o conhecimento acerca do tema, como forma de subsidiar tomada de decises no enfrentamento do problema. Vrias so as conferncias feitas em todo mundo que tratam do princpio ecolgico da sustentabilidade. Mas, afinal, o que vem a ser isso? Podemos entender este desenvolvimento como sendo aquele que atende as necessidades do sistema produtivo e das geraes

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO atuais, sem comprometer a capacidade das futuras geraes de terem suas prprias necessidades atendidas. Dessa forma, o que mais se tem procurando hoje em dia fazer uma adequao do sistema produtivo capacidade de regenerao do planeta, o que implica no consumir nem descartar mais produtos que a Terra capaz de suportar. Lembrem-se: o desenvolvimento sustentvel a maneira mais vivel de manter o desenvolvimento poltico, social e principalmente econmico de maneira equilibrada com o meio ambiente! Novo Cdigo Florestal Na esteira da questo ambiental em nvel mundial, aqui no Brasil o assunto tambm gera inmeros debates e controversas! Exemplo disso o Novo Cdigo Florestal! Para falarmos de forma mais simples, esse cdigo o conjunto de regras que regulamenta todas as prticas que se referem utilizao do meio ambiente no Brasil. ele que determina o que se pode desmatar e o que, obrigatoriamente, deve ser preservado e protegido pelos produtores, ou seja, ele define as formas e propores da preservao do meio ambiente mesmo dentro das propriedades rurais. Com essa onda verde, em que todos os pases do mundo voltam suas atenes para a preservao ambiental, a discusso sobre a nossa legislao florestal no pde mais ser adiada, como vinha sendo feito. E assim, o texto do Novo Cdigo entrou para a discusso nas casas legislativas brasileiras. Os pontos de maior discusso giram em torno de se incluir punies mais rigorosas para quem reincidisse em crimes ambientais e tambm temas ligados s reas de preservao permanentes (APPs) e iseno aos pequenos produtores da obrigatoriedade de recompor reserva legal. O texto do Novo Cdigo foi votado em 2011 na Cmara dos Deputados e tambm no Senado Federal, onde sofreu modificaes (como a EMS 1876/99), agora em 2012 ele volta a ser analisado na Cmara e ainda 111
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO tem que passar pela sano da presidente Dilma que pode vetar pontos que achar polmicos ou prejudiciais. Crise europeia Outro tema que nos deparamos diariamente nos jornais, revistas e noticirios televisivos a atual crise financeira na Europa, no mesmo? Assim, pensamos em Europa e logo vem mente a crise financeira e a turbulncias de mercado pela qual a maioria dos pases daquele continente est passando. Mas, junto como tudo isso, vem a pergunta: por que a Europa passa por uma crise? A formao de uma crise financeira na zona do Euro aconteceu, fundamentalmente, por problemas fiscais. Alguns pases, como a Grcia, gastaram mais dinheiro do conseguiram arrecadar por meio de impostos nos ltimos anos. Para se financiar, passaram, ento, a acumular dvidas. Isso somado crise de 2008 que j tinha espalhado seus efeitos negativos pela Europa, foi criando um abismo sem sada. Assim, a relao do endividamento sobre PIB de muitas naes do continente ultrapassou significativamente o limite de 60% estabelecido no Tratado de Maastricht, de 1992, que criou a zona do Euro. No caso da economia grega, a razo dvida/PIB mais que o dobro deste limite. A desconfiana de que os governos da regio teriam dificuldade para honrar suas dvidas fez com que os investidores passassem a temer possuir aes, bem como ttulos pblicos e privados europeus. Os principais pases que enfrentam a situao de crise so: Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha que formam o chamado grupo dos PIIGS. Estes pases so os que se encontram em posio mais delicada dentro da zona do Euro, exatamente porque foram os que atuaram de forma mais indisciplinada nos gastos pblicos e se endividaram excessivamente. Alm de possurem elevada relao dvida/PIB, estes pases possuem pesados dficits oramentrios ante o tamanho de suas economias. Como no possuem sobras de recursos (chamado supervit), entraram no radar da desconfiana dos investidores. Para tentar solucionar a situao difcil foram concedidos pacotes de ajuda (por exemplo, pelo FMI), mas estes sempre vm acompanhados de 112
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO medidas de austeridade, como por exemplo, o congelamento dos salrios do setor pblico e o aumento de impostos. No entanto, a populao no costuma aceitar essas imposies com muita facilidade. Assim, uma das formas encontradas para mostrar o descontentamento por meio de greves e manifestaes nas ruas, o que acarreta a esses pases, complementando a crise econmica, uma crise social. Primavera rabe a crise na Sria A Primavera rabe pode ser entendida como sendo um conjunto de manifestaes realizadas com objetivo de questionar os regimes autoritrios e centralizadores que ocorrem em diversos pases do Oriente Mdio. O fenmeno continua ativo no norte de frica e no Oriente Mdio e, mesmo que muitos teimem em afirmar que a Primavera j passou, no isso que vemos nos noticirios, no mesmo? Apesar das incertezas, alguns continuam otimistas sobre as conquistas da Primavera rabe, que colocou a democratizao entre os principais assuntos de uma regio que parecia condenada a seguir como um santurio de regimes autocrticos intocveis. Muitas ditaduras j caram e outras tantas sofrem com a presso popular exigindo seu fim. Trabalharei aqui apenas com o exemplo da Sria, mas deixo a sugesto que procurem se informar sobre os casos da Tunsia, Egito, Lbia, etc. Atualmente, a Liga rabe tem cumprido misso de monitoramente na Sria para conter a onda de violncia que assola o pas. Essa onda de violncia comeou em maro de 2011 quando manifestantes iniciaram protestos contra o regime de Bashar al-Assad, que respondeu com represso violenta. Desde ento, o pas enfrenta forte crise poltica e social, tendo a comunidade internacional tentado promover acordo entre o governo srio e a oposio. Mas, mesmo as foras de oposio no aceitam interferncia militar estrangeira no pas. A Liga rabe traou ainda um plano para acabar com a violncia na Sria, entre as medidas esto: fim de todas as aes violentas, permisso de entrada de jornalistas no pas e libertao dos detidos durante os protestos contra o regime do presidente Bashar al-Assad. Embora tenha concordado em 113
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO fazer um acordo e seguir o plano rabe, o governo srio continua com forte represso contra a oposio. Diante disso a ONU iniciou um processo para discutir uma resoluo contra a Sria, mas essa proposta foi rejeitada pela Rssia e pela China. Principalmente porque a Rssia o maior aliado da Sria no Conselho de Segurana da ONU e porque a resoluo proposta pelo organismo no previa punies contra os grupos opositores ao regime srio. Para finalizar e ajud-los a compreender um pouco mais do assunto vou falar rapidamente sobre a Liga rabe, ok? A Liga rabe uma organizao de estados rabes, fundada em 1945, no Cairo. O objetivo principal da Liga reforar e coordenar os laos econmicos, sociais, polticos e culturais entre seus membros. Alm disso, a Liga rabe tambm media disputas entre seus membros. Historicamente, a Liga foi formada sob estmulo do Reino Unido, que objetivava conseguir aliados na guerra contra a Alemanha nazista (Segunda Guerra Mundial). Posteriormente, o estreitamento das relaes econmicas entre os pases rabes acabou fortalecendo a iniciativa de formao da Liga, alm de promover o desenvolvimento de movimentos nacionalistas pan-rabes, reforando ainda mais os laos culturais e religiosos que ligam os pases rabes. O rgo formado por um Conselho, como rgo supremo da Liga, que formado por um representante de cada Estado-membro e tem direito a um voto, independente do tamanho do pas e do nmero de habitantes. Em seguida vem o Conselho de Defesa Conjunta, responsvel pela adoo de medidas que visam a manuteno da defesa dos membros da Liga. Existem tambm o Conselho Econmico e Social, responsvel pela prosperidade econmica e social dos membros. Por fim, existe o Secretariado Geral, que o rgo administrativo e executivo da Liga, este rgo gere, de maneira geral, o funcionamento da Liga. Haitianos no Brasil Eu acredito que vocs j devem ter ouvido alguma coisa a esse respeito na TV ou nos jornais, certo?

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO A misso brasileira no Haiti importante dentro do projeto nacional de se tornar um pas com cada vez mais relevncia internacional e, quem sabe, at conseguir um assento definitivo no Conselho de Segurana da ONU (uma de suas maiores ambies no contexto das relaes internacionais atuais). Segundo estudiosos das relaes internacionais, o Brasil deve se destacar nessas misses para aparecer no cenrio internacional como uma potncia militar que no precisa de armas de destruio em massa para se fazer respeitada. Mas, as relaes entre os dois pases esto passando por um momento delicado. O crescimento econmico do Brasil j comeou a mostrar como pode trazer alguns transtornos. A tendncia que o pas se torne um novo destino para migrantes do mundo. Exemplo disso? A grande entrada ilegal de imigrantes haitianos nas fronteiras brasileiras. Por outro lado, essa entrada macia de haitianos colocou em evidncia a fragilidade das instituies brasileiras para lidar com situaes que envolvem imigrao ilegal e a tendncia que esse fluxo imigratrio cresa. Mas, professora, quais seriam os motivos desse aumento no fluxo de imigrantes para dentro do Brasil? Alguns pontos podem ser destacados para responder a essa questo: o crescimento do Brasil, as novas perspectivas abertas no s com a Copa e os Jogos Olmpicos, mas sobretudo com o pr-sal, e a proposta de crescimento sustentado. A questo da entrada macia de haitianos no pas tem despertado o governo, e algumas medidas restritivas esto sendo estudadas e colocadas em prtica. Essa preocupao acelerou, principalmente, a partir do final de 2011, quando uma leva de 500 haitianos entrou ilegalmente no Brasil pelo Acre, elevando para 1.400 a quantidade de imigrantes daquele pas no municpio de Brasileia (AC). Essa grande leva de haitianos que entraram no Brasil nos ltimos dias de 2011 foi aumentada devido aos boatos de que o governo brasileiro passaria a expulsar haitianos a partir do dia 31 de dezembro. Os rumores comearam depois de uma reunio do Comit Nacional para os 115
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO Refugiados (Conare), que aconteceu em meados de dezembro (2011), na qual foram discutidas e estudadas medidas para reprimir a imigrao ilegal e o trfico de pessoas pela fronteira com o Acre. Essa questo dos imigrantes haitianos colocou em debate no apenas a questo da segurana nacional, mas tambm a maneira como o pas se posicionar diante da questo de imigrantes ilegais. Segurana interna no Brasil: UPPs no RJ As UPPs so unidades policiais instaladas no interior de comunidades, com o intuito de desestabilizar a ao dos traficantes e do crime organizado. Pouca gente sabe, mas a ideia que fundamenta a instalao das UPPs no interior de comunidades decorre da doutrina de combate urbano utilizada pelas tropas brasileiras no Haiti. A necessidade de combater o trfico de drogas e o crime organizado levou o estado do Rio de Janeiro a implementar uma nova poltica de segurana pblica. A cidade do Rio de Janeiro ser sede dos Jogos Olmpicos em 2016, o que demanda bastante ateno do governo em relao segurana. Nessa linha, foi criada em dezembro de 2008 a primeira Unidade de Polcia Pacificadora do estado do Rio de Janeiro. Ela foi criada na comunidade de Santa Marta, tendo sido a primeira das treze unidades implantadas em comunidades do Rio pela Secretaria de Segurana dentro de uma nova poltica de polcia de proximidade. Assim, com a autorizao do Ministro da Defesa, houve uma atuao coordenada entre as Foras Armadas e as foras policiais. Essa parceria, iniciada no governo Lula foi reafirmada com a presidente Dilma, confirmando que as UPPs continuam a se expandir. O ltimo local que teve ocupao e implantao da UPP foi a favela da Rocinha, no final de 2011. Segurana interna no Brasil: desocupao de Pinheirinho, So Jos dos Campos - SP Esse assunto t em tudo que noticirio brasileiro, pessoal, ento ateno, ok?! 116
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO A ocupao do acampamento conhecido como Pinheirinho, na zona sul de So Jos dos Campos, comeou em fevereiro de 2004. Naquela poca 150 famlias invadiram a rea de 1 milho e trezentos mil m2. Quando houve a ocupao, aconteceu confronto entre os sem teto e a guarda municipal. Entretanto, o assentamento ganhou fora e atualmente possui cerca de 1.600 famlias, cerca de 5.500 pessoas, por esse motivo se transformou em um grande impasse na justia. O local pertence massa falida de uma empresa do especulador Naji Nahas. Com o tempo, o Pinheirinho se tornou um bairro, com comrcios e igrejas. A reintegrao de posse da rea se tornou uma disputa entre rgos judiciais. Na segunda quinzena de janeiro de 2012, a polcia estava preparada para a invaso e, no momento em que se dirigia para o local, foi parada por uma ordem da Justia federal que suspendia a reintegrao. O documento era assinado pela juza federal Roberta Monza Chiari e foi cassado no mesmo dia, assim, a reintegrao de posse foi mantida. A operao da Polcia Militar em cumprimento da ordem de reintegrao de posse foi iniciada, novamente, em 22 de janeiro e finalizada em 25 de janeiro, quando todas as edificaes construdas no local tinham sido demolidas. A operao terminou com 32 detidos. Em depoimentos de moradores da regio, houve a acusao de abuso de violncia por parte dos policiais. Nesse sentido, foi encaminhado ONU e OEA relatrios denunciando violaes de direitos humanos que teriam ocorrido durante a desocupao. O documento encaminhado foi feito pela ONG Justia Global, os dados foram coletados na semana seguinte desocupao e possui fotos, vdeos e relatos sobre a retirada de moradores do Pinheirinho. Segundo os responsveis pela coleta de informaes, as violaes comearam no processo de desocupao da rea e continuaram aps as famlias terem sido retiradas. Os moradores desalojados de Pinheirinho foram para abrigos

pblicos, mas agora sofrem a presso para que encontrem outros lugares para morar, principalmente, pelo fato de a maior parte estar em escolas que j

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAO deveriam ter voltado s atividades escolares. Alm disso, eles reclamam de superlotao, discriminao e preconceito. Copa do Mundo de 2014 A realizao da Copa do Mundo de 2014 no Brasil assunto controverso. Ao mesmo tempo que alguns defendem que ser muito bom para o pas sediar um evento de tal magnitude, outros esforam-se em demonstrar os gastos, atrasos e erros j cometidos nas obras que esto sendo realizadas em todo o pas. Em 2007 aconteceu a disputa para concorrer vaga de pas-sede do evento em 2014, os candidatos no continente americano foram Brasil e Colmbia. Mas, esta, alegando que no conseguiria cumprir todas as exigncias da Fifa para a realizao de uma Copa do Mundo, retirou sua candidatura. O Brasil tornou-se, assim, candidato nico. Para atender s exigncias da Fifa, vrias obras esto sendo feitas, os gastos com infra-estrutura nas cidades onde acontecero os jogos construo de estdios, obras em estradas, aeroportos e sistemas de telecomunicaes correro por conta do estado, ou seja, sero feitos com dinheiro pblico. Dentre as exigncias da Fifa, esto: os estdios onde as partidas so disputadas devem apresentar as mesmas condies de conforto e segurana que as de seus equivalentes nos pases desenvolvidos. Alm disso, necessrio que existam hospitais nas imediaes de onde o evento acontecer e melhorias no setor de transporte pblico. ___X___ isso pessoal, espero que os temas trabalhados tenham ficado claros para vocs e desejo sinceramente que alcancem sucesso nessa empreitada! Fiquem firmes, acreditem e estudem, esse o caminho para conquistar a to sonhada vaga no servio pblico!

Grande abrao e BOA SORTE!!! Profa Virgnia Guimares

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