Instituto Tecnolgico de Roque Extensin Apaseo el alto

Ing. En Agronoma

Tpicos Selectos

Presenta: Aldo Arias Mendoza

6to. semestre

Prof.: Luis Alberto Noriega Gonzlez

TEMA: Resumen LEY FEDERAL DE PRODUCCIN, CERTIFICACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS

2/Mayo/2012

LEY FEDERAL DE PRODUCCIN, CERTIFICACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

Nueva Ley DOF 15-06-2007

LEY FEDERAL DE PRODUCCIN, CERTIFICACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS

TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de junio de 2007

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 2.- La aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y tiene por objeto regular: I. La produccin de semillas Certificadas; II. La calificacin de semillas; y III. La comercializacin y puesta en circulacin de semillas. Son sujetos de esta Ley, los productores y comercializadores de semillas, los obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, los Comits Consultivos Regionales y Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores consumidores de semillas, las instituciones de enseanza superior, de investigacin y extensin y los organismos de certificacin que realicen actividades relacionadas con las materias que regula esta Ley. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Calidad Fsica: Medida de la pureza fsica de la semilla, se expresa como el porcentaje del peso que corresponde a la semilla de la especie, con respecto al peso total de la muestra de un determinado lote; II. Calidad Fisiolgica: Medida de la capacidad de la semilla para producir material de propagacin fisiolgicamente viable, se expresa como el porcentaje de semilla fisiolgicamente viable, con respecto al total de la muestra de un lote; III. Calidad Fitosanitaria: Medida de la sanidad de la semilla que evala y determina la presencia o ausencia de organismos patgenos en el lote de semillas; IV. Calidad Gentica: Medida de la identidad gentica de la semilla, se expresa como el porcentaje de semillas viables que se identifican con respecto a los caracteres pertinentes de la variedad vegetal; V. Calificacin de Semillas: Procedimiento por el cual se verifican, conforme a las Reglas que para tal efecto emite la Secretara, las caractersticas de calidad de las semillas en sus diferentes categoras; VI. Caracteres pertinentes: Expresiones fenotpicas y genotpicas propias de la variedad vegetal que permiten su identificacin; VII. Catlogo Nacional de Variedades Vegetales: Documento que enlista las variedades vegetales cuyos caracteres pertinentes han sido descritos conforme a las Guas de cada especie para garantizar su identidad gentica y distincin; VIII. Catlogo de Mantenedores: Documento que enlista a las personas fsicas o morales aprobadas por la Secretara como mantenedores de variedades vegetales; IX. Categora de Semillas: Clasificacin que se otorga a las semillas en trminos de procedimientos, factores y niveles de calidad conforme a las Reglas correspondientes; se reconocen las categoras Bsica, Registrada, Certificada, Habilitada y Declarada; X. Gua: Documento que expide la Secretara que contiene los caracteres pertinentes y la metodologa para su evaluacin. Permite describir una poblacin de plantas que constituyen una variedad vegetal para su identificacin y distincin; XI. Mantenedor: Persona fsica o moral aprobada y autorizada por la Secretara para, mantener los caracteres pertinentes de las variedades vegetales, la conservacin de su identidad gentica y para producir y comercializar categoras Bsica y Registrada de las variedades inscritas en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales; XII. Material de Propagacin: Cualquier material de reproduccin sexual o asexual que pueda ser utilizado para la produccin o multiplicacin de una variedad vegetal, incluyendo semillas y cualquier planta entera o parte de ella de la cual sea posible obtener plantas enteras o semillas; XIII. Normas Mexicanas: Normas de aplicacin voluntaria que se expiden en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; XIV. Normas Oficiales Mexicanas: Normas de aplicacin obligatoria que expide la Secretara conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin para la regulacin tcnica del objeto de esta Ley;

XV. Producto para Consumo: Producto que puede ser un fruto, grano, plntula o cualquier otra estructura vegetal para consumo humano, animal o industrial; XVI. Reglas: Documentos que expide la Secretara conforme al procedimiento establecido en Normas Mexicanas. Estas Reglas especifican los factores de campo y laboratorio para calificar las caractersticas de calidad gentica, fsica, fitosanitaria y fisiolgica de las semillas, el procedimiento de calificacin de semillas y los requisitos para la homologacin de categoras de semillas con las existentes en otros pases; XVII. Secretara: la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; XVIII. Semilla: Es la que se obtiene del fruto despus de la fecundacin de la flor, los frutos o partes de stos, as como partes de vegetales o vegetales completos que se utilizan para la reproduccin y propagacin de las diferentes especies vegetales. Para efectos de esta Ley, quedan excluidas las semillas de especies y subespecies silvestres y forestales por estar reguladas en la Ley de la materia; XIX. Semilla Calificada: Aquella cuyas caractersticas de calidad han sido calificadas por la Secretara o por un organismo de certificacin acreditado y aprobado para tal efecto, mediante el procedimiento a que se refiere esta Ley. La semilla calificada se clasifica en las categoras Bsica, Registrada, Certificada y Habilitada; XX. Semilla Categora Declarada: Categora de semilla comprendida en la fraccin IX de este artculo, sus caractersticas de calidad no son calificadas por la Secretara ni por un organismo de certificacin acreditado y aprobado para tal efecto, son informadas directamente por el productor o comercializador en la etiqueta a que se refiere el artculo 33 del presente ordenamiento; XXI. Semilla Categora Habilitada: Aquella cuyo proceso de propagacin o produccin no ha sido verificado o habindolo sido, no cumple totalmente con alguna de las caractersticas de calidad gentica, fsica, fisiolgica o fitosanitaria; XXII. Semilla Categora Bsica: La que conserva un muy alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original o de la misma Bsica y es producida y reproducida o multiplicada cumpliendo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXIII. Semilla Categora Certificada: La que conserva un grado adecuado y satisfactorio de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Bsica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXIV. Semilla Categora Registrada: La que conserva un alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Bsica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXV. Semilla Original: Esta semilla constituye la fuente inicial para la produccin de semillas de las categoras Bsica, Registrada y Certificada y es el resultado de un proceso de mejoramiento o seleccin de variedades vegetales. La semilla Original conserva los caracteres pertinentes con los que la variedad fue inscrita en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales; XXVI. Sistema: El Sistema Nacional de Semillas, lo integran representantes de la Secretara, el SNICS, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, Forestales y Pecuarias, de productores y comercializadores de semillas, obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, Comits Consultivos Regionales y Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores, instituciones de enseanza superior, de investigacin y extensin. XXVII. SNICS. El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas; XXVIII. Variedad Vegetal: Subdivisin de una especie que incluye a un grupo de individuos con caractersticas similares, se considera estable y homognea; y XXIX. Variedades Vegetales de Uso Comn: Variedades vegetales inscritas en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales cuyo plazo de proteccin al derecho de obtentor conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales haya transcurrido, as como las utilizadas por comunidades rurales cuyo origen es resultado de sus prcticas, usos y costumbres. Artculo 4.- La Secretara tendr las siguientes atribuciones: II. Establecer programas para el desarrollo de la investigacin, capacitacin, extensin y vinculacin en materia de semillas; V. Fomentar la investigacin, conservacin, produccin, calificacin y utilizacin de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso comn sobresalientes y celebrar convenios de colaboracin, concertacin y participacin con instituciones pblicas o privadas de enseanza e investigacin y con personas fsicas o morales; VIII. Inspeccionar, vigilar y verificar a travs del SNICS, el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guas y dems instrumentos que deriven del presente ordenamiento;

IX. Promover la produccin de semillas, dando prioridad a la de los cultivos considerados como bsicos y estratgicos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas; Artculo 5.- El SNICS tendr las siguientes atribuciones especficas: II. Calificar las semillas y aprobar a los organismos de certificacin para la calificacin de semillas, de conformidad con lo establecido en esta Ley; VI. Expedir los Certificados de Origen para la exportacin de semillas y controlar los que expidan las personas autorizadas para hacerlo; VII. Fomentar, promover, organizar, coordinar y atender las actividades relativas a la produccin, calificacin, certificacin, conservacin, anlisis y comercio de semillas; X. Integrar y actualizar el inventario de instalaciones y equipo para el beneficio y almacenamiento de semillas con que cuenta el pas; XIII. Ordenar y ejecutar las medidas para prevenir infracciones a las disposiciones de esta Ley; XV. Promover la creacin y fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de conservacin, calificacin, certificacin, anlisis y comercio de semillas; XVII. Realizar la investigacin de presuntas infracciones; XX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guas y dems instrumentos que deriven del presente ordenamiento en materia de calificacin, certificacin y comercio de semillas, as como imponer las sanciones correspondientes; y CAPTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEL FONDO DE APOYOS E INCENTIVOS Artculo 7.- Se crea el Sistema Nacional de Semillas, con objeto de articular la concurrencia, participacin, cooperacin y complementacin de los sectores pblico, social y privado involucrados en la conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas. Artculo 8.- Las funciones del Sistema sern: I. Promover la concurrencia y participacin de los sectores, ramas, grupos y agentes econmicos, vinculados con la conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas, para concertar acuerdos que favorezcan la cooperacin y complementariedad de los sectores pblico, social y privado, dndole seguimiento a su instrumentacin. II. Evaluar peridicamente el comportamiento del mercado interno de semillas y las tendencias de los mercados internacionales, proponiendo los cambios y las reformas necesarias; Artculo 9.- El Sistema se integrar por 16 representantes titulares con su respectivo suplente con derecho a voz y voto de cada una de las siguientes dependencias, instituciones y organizaciones. Artculo 10.- Las sesiones que celebre el Sistema sern ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se llevarn a cabo cuando menos cuatro veces al ao en forma trimestral y las extraordinarias las veces que sean necesarias, cuando sean convocadas por el Presidente o un mnimo de seis de sus integrantes segn lo dispongan sus reglas de funcionamiento y operacin. Artculo 11.- La Secretara constituir el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas como el instrumento financiero para promover programas, acciones y proyectos de conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas, as como el desarrollo de los sistemas de informacin de calidad que permitan tener un mejor conocimiento de los mercados nacional e internacional, de los instrumentos legislativos y de los planes, programas y polticas que inciden en el mejoramiento de la infraestructura y en la competitividad y rentabilidad del sector. Artculo 12.- El Fondo de Apoyos e Incentivos ser administrado por la Secretara y operado por el SNICS y se regir por las reglas de operacin y funcionamiento que para tal efecto sean expedidas por la propia Secretara con la opinin del Sistema. La existencia del Fondo no limita la creacin de diversos fondos privados o sociales que tengan una relacin directa con la produccin y uso de semillas. Artculo 13.- El Fondo de Apoyos e Incentivos se podr integrar con:

I. Las aportaciones que efecten los gobiernos federales, estatales, del Distrito Federal y municipales; II. Crditos y apoyos de organismos nacionales e internacionales; III. Las aportaciones y donaciones de personas fsicas o morales de carcter privado, mixto, nacionales e internacionales; IV. Las aportaciones provenientes de los aranceles que se impongan a las semillas importadas; y V. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto. CAPTULO III DE LA POLTICA EN MATERIA DE SEMILLAS Artculo 14.- La Secretara, al formular la poltica y los programas en materia de semillas, considerar la opinin del Sistema. Artculo 15.- El Programa Nacional de Semillas tendr carcter especial conforme a la Ley de Planeacin y establecer entre otros aspectos, las lneas de poltica, objetivos, metas, estrategias y acciones en materia de semillas. Artculo 17.- Los programas, las acciones y las estrategias de la poltica en materia de semillas estarn orientadas a estimular la investigacin y produccin de semillas de calidad que atiendan el desarrollo de todas las regiones y tipos de cultivos en el territorio nacional. CAPTULO IV DEL FOMENTO A LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO Artculo 18.- La Secretara de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en el marco del Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable fomentar la investigacin, desarrollo de infraestructura y transferencia de tecnologa en semillas y variedades vegetales, a travs de la celebracin de convenios con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias y con otras instituciones de investigacin y/o enseanza agropecuarias. Artculo 19.- Las variedades formadas por las instituciones pblicas, podrn ser enajenadas, mediante contrato o convenio que les garantice retribucin, a aquellas personas fsicas o morales que estn interesadas en adquirir semillas en categora Original, Bsica o Registrada para su reproduccin y comercializacin. Artculo 20.- La importacin de semillas para fines de investigacin, deber cumplir nicamente con los requisitos fitosanitarios que establece la Ley Federal de Sanidad Vegetal. CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN DE SEMILLAS Artculo 25.- La calificacin de semillas se realizar conforme a los mtodos y procedimientos que se establezcan en las Reglas que expida la Secretara, el SNICS vigilar su cumplimiento. Artculo 26.- En el caso de variedades vegetales protegidas conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales, se deber contar con el consentimiento del titular del derecho de obtentor para su explotacin, calificacin, propagacin, comercializacin o inscripcin en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales. Artculo 27.- La homologacin de las categoras de semilla con respecto a los esquemas de calificacin internacionales o a los aplicados por otros pases, ser definida y establecida para cada especie en la Regla correspondiente. Artculo 28.- En el Reglamento de esta Ley y en las Reglas para cada especie, se establecern los requisitos para la conservacin de generaciones de cada categora, excepto la Certificada. Lo anterior ser aplicable tambin a las variedades de uso comn. Artculo 29.- Para la correcta identificacin de las semillas calificadas, debern ostentar en su envase las etiquetas que para tal efecto establezcan las respectivas Normas Oficiales Mexicanas y las Reglas respectivas. Artculo 30.- La calificacin de semillas podr ser realizada por: I. La Secretara, a travs del SNICS; y

II. Las personas morales que apruebe la Secretara como organismos de certificacin, acreditados en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 32.- Los organismos de certificacin para la calificacin de semillas tendrn las siguientes obligaciones: I. Realizar las actividades relativas a la calificacin y certificacin de semillas conforme los mtodos y procedimientos que se establezcan en las Normas Mexicanas y en las Reglas a que se refiere esta Ley; II. Conservar en su poder las muestras de las semillas que califiquen y la documentacin respectiva en los trminos de las Reglas a que se refiere esta Ley; III. Las dems que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas y las disposiciones fiscales aplicables. CAPTULO VII DEL COMERCIO DE SEMILLAS Artculo 33.- Para que cualquier semilla de origen nacional o extranjero, pueda ser comercializada o puesta en circulacin, deber llevar en el envase una etiqueta a la vista que incluya los siguientes datos informativos: I. El nombre del cultivo; II. Gnero y especie vegetal; III. Denominacin de la variedad vegetal; IV. Identificacin de la categora de semilla, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; V. Cuando aplique, el porcentaje de germinacin y en su caso, el contenido de semillas de otras variedades y especies as como el de impurezas o materia inerte; VI. En su caso, la mencin y descripcin del tratamiento qumico que se le haya aplicado a la semilla, debiendo en este supuesto, estar teida para advertir sobre su improcedencia para efectos de alimentacin humana y animal; VII. Nombre o razn social del productor o responsable de la semilla y su domicilio; VIII. Nmero de lote que permita dar seguimiento o rastreo al origen y calidad de la misma; y IX. Los dems datos que en su caso establezcan las Normas Oficiales Mexicanas que deriven de esta Ley. Artculo 34.- Los organismos de certificacin que efecten la calificacin de semillas, debern conservar documentacin comprobatoria del origen y calidad por cada lote de semilla que califiquen, al menos por un perodo de dos aos calendario posterior a la ltima enajenacin del lote respectivo. Artculo 35.- Para importar semillas con fines de comercializacin o puesta en circulacin se deber cumplir lo siguiente: I. Declarar su categora equivalente conforme a lo establecido en esta Ley y las Reglas a que se refiere este ordenamiento; y II. Cumplir los requisitos fitosanitarios que fije la Secretara, constando esto en el Certificado Fitosanitario Internacional o documento oficial equivalente, en los trminos de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. Artculo 36.- La Secretara a travs del SNICS, podr verificar y comprobar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Reglas y Guas que de ella deriven mediante los actos de inspeccin y vigilancia as como de verificacin que considere necesarios, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. CAPTULO VIII DE LOS COMITS CONSULTIVOS REGIONALES O ESTATALES DE SEMILLAS Artculo 37.- Los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable, previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promovern la instalacin de Comits Consultivos Regionales o Estatales de Semillas que se integrarn por representantes de las dependencias relacionadas, agricultores, instituciones tcnicas, cientficas o de enseanza, as como de productores de semillas. Estos Comits tendrn las siguientes funciones: I. Impulsar acciones para que la produccin de semillas se ajuste a lo establecido en esta Ley y dems disposiciones que de ella deriven; II. Promover la participacin de instancias locales del sector pblico, social y privado en cuestiones relacionadas con las semillas; III. Orientar a los agricultores sobre las alternativas tecnolgicas en variedades vegetales, a travs de la evaluacin de su rendimiento biolgico y econmico, as como su tolerancia a plagas y enfermedades; IV. Coadyuvar a la difusin del uso de variedades vegetales y semillas de calidad, con el propsito de incrementar la produccin y la productividad agrcola.

CAPTULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 38.- Incurre en infraccin administrativa a las disposiciones de esta Ley, la persona que: I. Comercialice o ponga en circulacin cualquier categora de semillas sin cumplir con lo dispuesto en el artculo 33 de esta Ley; II. Expida certificado, dictamen, acreditacin o cualquier otro documento donde se haga constar el cumplimiento de cualquier acto a los que se refiere el presente ordenamiento sin estar autorizado para ello o sin observar el estricto cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, las Reglas o las Guas que de ella se deriven; IV. Comercialice o ponga en circulacin semillas que no cumplen con el procedimiento de calificacin establecido en esta Ley, en las Normas Mexicanas y en las Reglas correspondientes; V. Difunda informacin falsa o que se preste a confusin respecto de las caractersticas de las semillas; VI. Adultere semillas en cualquier fase de su produccin, circulacin o comercializacin; VIII. No conserve la documentacin comprobatoria de la calificacin y certificacin de semillas en los trminos de esta Ley; X. Falsifique o adultere certificados, etiquetas u otros documentos que identifiquen la categora o caractersticas de las semillas; XI. Comercialice o ponga en circulacin semilla en envases cuya etiqueta indique informacin distinta a la semilla contenida; Artculo 39.- Los actos u omisiones contrarios a esta Ley y dems disposiciones que de ella deriven, sern sancionados por la Secretara a travs del SNICS con una o ms de las siguientes sanciones: I. Multa de doscientos cincuenta a diez mil das de salario; por salario se entender el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin; II. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de los lugares o instalaciones en las que se hayan cometido las infracciones; III. El decomiso de los instrumentos, semillas o productos relacionados directamente con la comisin de las infracciones; y IV. La suspensin o revocacin de los certificados, aprobaciones y autorizaciones correspondientes. Artculo 40.- El SNICS, al imponer una sancin, la fundar y motivar tomando en cuenta los siguientes elementos: I. La gravedad que la infraccin implique en relacin con el comercio de semillas o la prestacin de servicios, as como el perjuicio causado; II. El dao causado; III. Las condiciones econmicas del infractor; IV. La reincidencia si la hubiere; se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, durante un periodo de tres aos, contados a partir de la fecha en que la Secretara determine mediante una resolucin definitiva la comisin de la primera infraccin, y siempre que sta no hubiese sido desvirtuada; V. El carcter intencional o negligente de la conducta infractora; y VI. El beneficio directamente obtenido por el infractor. Artculo 41.- Las sanciones administrativas previstas en este Captulo se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que se hubiere incurrido, as como las administrativas que se deriven de otros ordenamientos.