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1 FASE EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof.: Alexandre Mazza Data: 26/08/2008 TEMAS TRATADOS EM SALA 1.

Conceito: o ramo do direito pblico que estuda princpios e normas reguladores da funo administrativa. ->Direito pblico: porque estuda atividades estatais. ->Princpios e normas: as regras do direito so de dois tipos: a)princpios: uma regra geral que contm os valores essenciais do sistema, com duas finalidades: facilitar a interpretao de normas(chamado de funo hermenutica) e preenchimento de lacunas(funo integrativa). Ateno 1 = O princpio no criado pelo legislador, mas revelado pela doutrina por um processo denominado abstrao indutiva. Por isso no importa se o princpio est expresso na lei ou implcito. b)normas: uma regra individual que serve para tornar possvel a vida em sociedade. -> Funo administrativa. Funo a atividade exercida em nome prprio na defesa de interesse alheio. No direito administrativo, os agentes pblicos exercem atividade funcional porque atuam em nome prprio na defesa dos interesses da coletividade. 2. Competncia para legislar A criao de leis sobre direito administrativo de competncia concorrente, isso significa que a Unio, Estados, distrito Federal (art. 24, CF). Os municpios legislam sobre interesse local. PERIGO:alguns assuntos em direito administrativo so de competncia privativa da Unio.(exemplo: desapropriao) 3. Funo administrativa Conceito: a atividade exercida preponderantemente pelo Poder Executivo, com carter infralegal, mediante prerrogativas instrumentais. -> a funo administrativa funo tpica do Poder executivo (art. 2, CF). a funo tpica exercida para garantir a independncia do poder. - IMPORTANTE: o ncleo da funo tpica do Executivo o mrito do ato discricionrio, no se sujeitando, esse mrito, a controle judicial. Porm para garantir a harmonia dos poderes, cada um exerce em carter excepcional, tarefas prprias dos outros dois, chamadas de funes atpicas.(exemplos: 1) MP com fora de lei;funo legislativa excercida pelo Poder executivo). Lembrar: no Brasil exercem funo administrativa: a) A administrao direta e indireta.(tpica); B) Legislativo e judicirio (atpica); c) Tribunais de contas(rgo auxiliar do legislativo, atpica); d) Ministrio Pblico e) alguns particulares, por delegao estatal (concessionrios e permissionrios) * Caracterstica mais importante: absoluta mais importante: absoluta submisso lei, princpio da legalidade. Por isso sempre que o ato administrativo contrariar dispositivo legal o ato ser nulo. Desvio de finalidade torna nulo o ato administrativo. 4. Princpios do Direito Administrativo Noes gerais: a) Supremacia do Interesse Pblico em um eventual conflito de interesses, pblico contra o particular, prevalecer o interesse pblico. - ATENO : s existe supremacia do interesse pblico PRIMRIO sobre o particular ( interesse pblico primrio o verdadeiro interesse da coletividade. Interesse pblico secundrio o mero interesse patrimonial do Estado, no possui supremacia). b)Indisponibilidade do Interesse Pblico - O interesse pblico indisponvel e irrenuncivel; - Todos os princpios do direito administrativo decorrem dessas duas noes. 5. Princpios Constitucionais Formam a palavra LIMPE:

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1 FASE EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof.: Alexandre Mazza Data: 26/08/2008 - Legalidade; - Impessoalidade; - Moralidade; - Publicidade; - Eficincia; - Celeridade processual*(afirma que os processos administrativos devero ter uma durao razovel); - Participao* (a lei deve garantir formas de participao do usurio na administrao). * Princpios administrativos que vm sendo pedidos em ltimas provas. - Art. 2 da Lei 9.784/99 a doutrina afirma que o princpio da legalidade refere-se ao bloco da legalidade. Bloco da legalidade uma noo mais ampla de qual o dever relacionado a esse princpio, ou seja, lei ordinria, lei complementar, CF, princpios do direito e os chamados atos normativos(regulamentos, decretos e resolues). Legalidade no Direito Administrativo diferente da legalidade no Direito Privado: Legalidade no Direito Administrativo Legalidade no Direito Privado - Vincula o agente pblico - S podem fazer o que a lei autoriza - Em princpio, tudo proibido - O silncio da lei, em dir. adm., igual a uma proibio - Vincula o particular - Pode fazer tudo o que a lei no probe - Em princpio, tudo permitido - O silncio da lei no direito privado, igual a uma autorizao.

O princpio da legalidade, assegura 3 fundamentos constitucionais: - Art. 37, caput, CF; - Art. 5, II, CF; - Art. 84, IV CF; Princpio da Impessoalidade: o dever de objetividade na defesa do interesse pblico. Desse dever, decorrem duas proibies:o tratamento privilegiado e o tratamento discriminatrio, ambos constituem violaes ao princpio da impessoalidade. Atos Administrativos toda declarao unilateral do estado, ou de quem lhe faa as vezes no exerccio de prerrogativas pblicas destinada a cumprir concretamente a lei e sujeita de controle de legitimidade pelo judicirio. CUIDADO: quanto a isonomia, ela no absoluta, pois havendo justa razo( lgica entre a finalidade e o fator de discriminao), a administrao poder conceder um tratamento desigual. Princpio da moralidade: significa que alm do agente cumprir a lei deve respeitar a tica, o decoro, a boa-f, a lealdade e probidade vigentes na sociedade. LEGISLAO SOBRE OS TEMAS CONSTITUIO FEDERAL Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

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1 FASE EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof.: Alexandre Mazza Data: 26/08/2008 VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Lei 9.784/99 Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. QUESTES SOBRE OS TEMAS 1. (OAB/PI . 2001) No mbito do regime jurdico-administrativo falso afirmar: a) lcito Administrao constituir os particulares em obrigaes por meio de ato unilateral. b) O princpio da indisponibilidade do interesse pblico excepcionalizado na esfera das pessoas exclusivamente administrativas. c) O princpio da obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica importa no princpio da continuidade do servio pblico.

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1 FASE EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof.: Alexandre Mazza Data: 26/08/2008 d) A exigibilidade do ato administrativo decorre, tambm, da posio de supremacia da Administrao na relao com os particulares. 2. (OAB/RS . 2004) Sobre o princpio da autotutela administrativa, possvel afirmar que a Administrao exerce controle sobre: a) os prprios atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de recurso ao Poder Judicirio. b) os prprios atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, sempre com a necessidade de recurso ao Poder Judicirio. c) os atos dos administrados, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de recurso ao Poder Judicirio. d) os prprios atos, com a possibilidade de revogar os inconvenientes ou inoportunos, devendo, no caso de anulao dos ilegais, necessariamente recorrer ao Poder Judicirio. 3. (OAB/CESPE 2007.3.PR) Assinale a opo correta acerca dos princpios da administrao pblica. A) O princpio da eficincia no constava expressamente do texto original da CF, tendo sido inserido posteriormente, por meio de emenda constitucional. B) O princpio da motivao determina que os motivos do ato praticado devam ser determinados pelo mesmo rgo que tenha tomado a deciso. C) Embora seja consagrado pela jurisprudncia e pela doutrina, o princpio da impessoalidade no foi consagrado expressamente na CF. D) Em virtude do princpio da legalidade, a administrao pblica somente pode impor obrigaes em virtude de lei; direitos, por sua vez, podem ser concedidos por atos administrativos. Gabarito: 1. B, 2. A., 3.A

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