SISTEMAS POLTICOS COMPARADOS

1. EL PANORAMA 1. Prolegmenos Como dijo Marx desde siempre han existen los explotados y los explotadores. Pero tambin existen una serie de Hetedoroxos, Disidentes, Resistentes, Rebeldes, Revolucionarios y hasta Refractarios, que denuncian el orden establecido y proponen relaciones sociales diferentes. Tambin existen marginados que, ante Sistemas sociales que niegan la condicin de humanidad a una parte de la misma optan por apearse. Las propias condiciones del dominio y enriquecimiento de la burguesa implicaban realmente que se negara a una parte de la humanidad la condicin de tal, hacindola objeto de un proceso de expropiacin-explotacin y de degradacin que no poda sino alzarlos contra el Sistema. Es cierta la aseveracin marxista de que la historia de la humanidad lo es tambin de la expropiacin-explotacin del hombre por el hombre, con la consiguiente relacin Anti-Sistema de los expropiadosexplotados. El Capitalismo no es sino una de las muchas modalidades de expropiacin-explotacin, que le precedieron y le sucedern. As los sucesores de Marx vieron que el Socialismo podra ser alcanzado de una sola vez y de manera irreversible cuando en realidad requera de un continuo esfuerzo diario contra las nuevas formas de desigualdad y de privilegio que traera consigo. Todo Sistema genera pues, tarde o temprano, si anttesis, o cuando menos su oposicin al orden establecido. Y ello desde dentro de la sociedad pero tambin desde dentro. El siglo XX puede ser considerado como el siglo del fin de los Imperios tras violentos choques entre s y las dificultades de escapar a los movimientos centrfugos. Quiz sea por eso por lo que Bouthoul vaticinaba el constante predominio del armamento defensivo o la pertinaz reconversin de casi todos los avances en materia de armamento ofensivo hacia lo defensivo. En 100 aos de Historia se ha visto caer al Imperio britnico, al francs, al espaol, al ruso dos veces, al otomano, al alemn dos veces, al austrohngaro, japons y portugus. Incluso el norteamericano ha entrado en crisis aunque no se pude fechar. Como dice Bensad, en los 70 Norteamrica caa a causa de la inconvertibilidad del dlar y de la guerra de Vietnam. En los 80, su enorme dficit le transform en la nacin con ms deudas y en el principal beneficiario de las inversiones internacionales. Pero el rearme, la situacin econmica a favor del dlar y las polticas liberales contrarias a los trabajadores han conseguido incluso invertir esta tendencia. Pero an as el Imperio, declinante o no, va generando sus Anti-Sistemas, internos y externos. Porque cada polo de poder genera, tarde o temprano, su anttesis. As seala Schlesinger que el crecimiento de la animosidad hacia EEUU como potencia directora del mundo, sin que la hostilidad se pueda desviar hacia la URSS, sencillamente porque ya no existe. El Liberalismo, sin el Comunismo, tiene que aprender a vivir sin su repelente, sin instrumentalizar el miedo hacia la URSS

para hacer olvidar sus taras. En lugar de ser juzgado como un mal menor ahora debe serlo como lo que es en realidad. 2. Es posible la Revolucin? Para Ellul no hay en la sociedad fuerzas capaces de promover un proceso revolucionario ya que todos los grupos que se lo proponen son grupos minoritarios, dbiles. Esto tambin es as, piensa, porque adems estos grupos tampoco estn proletarizados, con lo que conseguiran una posibilidad y una legitimacin para hacer la revolucin. Ellul se equivoca ya que no tiene en cuenta que los parados en la dcada de los 90 se convirtieron en un elemento estructural de considerables consecuencias polticas, sociales y econmicas, como se observa en la relacin existente entre el aumento del nmero de parados de larga duracin y el del voto Anti-Sistema. A esto se debe aadir el aumento de la fuerza de los estudiantes en los ltimos aos. Se equivoca tambin al afirmar que es imprescindible la proletarizacin del movimiento revolucionario pues los hechos demuestran que los movimientos Anti-Sistema estn captando, no solo a los que menos tienen o a las clases medias, si no que alcanzan a los que incluso creen tener algo. Es ms, se vislumbra la creacin de un nuevo proletariado formado no en base a los conceptos de clsicos del mismo sino que definible en funcin de la percepcin de las rentas de trabajo. El nuevo proletariado sera, tal y como lo describe Bensad, aquel conjunto de personas que no reciben su renta mayoritariamente de la posesin de bienes capitales. Siguiendo a Ellul, dice que las revoluciones del Tercer Mundo no son traspasables a las sociedades occidentales y, adems, no contagiaran a estas. De nuevo aqu se equivoca ya que no existe ninguna razn para que los movimientos revolucionarios del Tercer Mundo tengan una influencia en nuestras sociedades. Ejemplos como el Guevarismo y el Maosmo se contradicen con Ellul. El concepto de cerco tercermundista no tendra una verdad absoluta, pero s parte de razn en que el Sistema puede tener gravsimos problemas al surgir competidores econmicos como pas con Japn y Alemania . Otro argumento que declara Ellul para afirmar que la revolucin es imposible es la falta de objetivos. Afirma que la gente sigue buscando la justicia y la libertad pero qu justicia y que libertad? Para hacer la revolucin se necesita un programa, y para Ellul faltan los programadores. Aunque es cierto que las reivindicaciones de los movimientos actuales se centran ms en lo concreto (pensiones, sueldos, etc.) y que esto no constituye programa alguno, tambin es cierto que crece continuamente el nmero de personas y de movimientos en disconformidad con el Sistema en general o con aspectos de ste. Sin embargo esto no constituye ningn programa poltico que vaya a transformar la sociedad mediante un proceso revolucionario. Tal programa sera necesario y de stos nuevos ejes se vislumbran algunos esbozos: 1. La mercantilizacin de la vida social, cultural y poltica llevara consigo la aceptacin de que no hay ms alternativa que el mercado, pero tambin a la idea de que no toda la sociedad se debe ajustar al mercado. La Revolucin consistira en establecer relaciones sociales, culturales y polticas no sometidas al mercado pagando esto con las plusvalas obtenidas a travs del proceso de mecanizacin de la produccin y con

parte de los beneficios financieros. En lugar del mercado al cuadrado consistira en cuadrar al mercado en la economa. Se limitara al mercado al mbito del capital y de la produccin de bienes, pero se le excluira de la redistribucin de stos. Ellul afirma sobre esta tecnificacin que podra conducir a una dulcificacin de las costumbres. Pero no tiene en cuenta que dicha dulcificacin tambin podra extenderse hacia la represin, convirtindola en imposible de realizar por su coste poltico. 2. Ellul tambin habla de un conformismo o desinters por la poltica de los tcnicos, cosa que para l rompera todo lo que de revolucionario tendra la tecnologa. Pero no tiene en cuenta que ese desinters bien podra traducirse en la puesta en cuestin del Sistema o bien en la no defensa del mismo. 3. Si el progreso es continuo, para Ellul, entonces no tendra sentido hablar de la necesidad de una Revolucin. Sin embargo la idea de Revolucin viene impregnada del concepto de Progreso, ya que a menos que se considere a tal como el avance del salvaje capitalismo, la idea de racionalidad impulsada por la revolucin viene conjuntamente con la de progreso. 4. Si la conciencia revolucionaria es esencial para la Revolucin, Ellul se pregunta cmo puede sta nacer de una sociedad que se dedica a condicionar la conciencia. La contestacin a esto es bien sencillo ya que los hecho de Mayo del 68 demostraron la resistencia a dicho condicionamiento. Hay constantes biolgicas que dificultan traspasar un cierto umbral de condicionamiento. 5. La Revolucin debe ser total, para Ellul. No existen Revoluciones parciales. Desde este punto de vistas las crticas a Ellul han venido de diversos lugares. Se ha dicho que su postura es funcionalista y que est equivocada pues todo Sistema comporta partes ms integradas, el centro o el ncleo, y partes no tan dependientes. Tambin se ha dicho que no es lo mismo la sociedad mercantilizada que la sociedad tecnificada, que no es la misma la movilizacin popular en su defensa. Las Revoluciones no son eternas, ni en su planteamiento ni en su sus consecuencias. Y, aunque la Revolucin influya en gran parte de los aspectos de la vida, no puede transformarlos todos, as que esa pretensin de totalidad no es posible. Habra que abandonar el planteamiento marxista de la Revolucin irreversible. Una Revolucin puede durar centenares de aos e iniciarse desde un extremo de la sociedad an cuando no se expanda a la completa totalidad de la sociedad y solo a veces a la globalidad. Tenga o no tenga razn Ellul, hay que afirmar que en el tiempo en que son imposibles las Revoluciones siempre sern posibles, al menos, las revueltas.

3. Textos muy ltimos sobre el Rebelde, el Revolucionario y el Refractario. Segn Kant la repeticin de un pensamiento dulzn no provoc en Francia la sustitucin de un autntico discurso poltico. Que cuanto ms repetitivo sea, ms provoca la ideologa dominante reacciones de rechazo. Dice que hoy es imposible afirmarse si no se pasa por la negacin del Sistema. Existen tan solo dos clases de actores polticos, aquellos que desean cambiar el mundo y aquellos que se limitan a la gestin de los engranajes de la sociedad y ello porque bsicamente la juzgan aceptable. Los resignados aceptan la sociedad, los Rebeldes rechazan dicho orden en el nombre de una conviccin, de una tradicin, de un sentimiento de clase, etc. stos ltimos son casi siempre minoritarios.

I. EL SISTEMA 1. Sistema y Antisistema De las leyes que Marx enunci pocas han sido tan controvertidas como aquella, llamada de la dialctica, segn la cual toda situacin de poder, todo Sistema, genera tarde o temprano su contrario, de donde surge una relacin antittica, de enfrentamiento, cuyo resultado es la superacin de ambas, de la tesis y de la anttesis, por la sntesis. Todo principio aplicado ms all de lo razonable termina generando tal desequilibrio que termina por producir su contraposicin, principio destinado a frenar los excesos del primero. A partir de la dcada de los 30, comenz una era de expansin y de progreso social. Pero al inicio de la dcada de los 90 el panorama se hizo claramente retrgrado. Ah el origen de la crisis econmica crnica y grave que padecemos. Nos hallamos en recesin, lo cual en rgimen capitalista es, peridicamente, normal; pero su dureza y duracin producen efectos sobre las relaciones sociales y fomenta la aparicin de actitudes y de grupos anti- sistema. Esta crisis econmica est extendida por doquier. Y en primer lugar, a las economas ms conectadas con la norteamericana, o ms dependientes de las importaciones realizadas por los USA. La pobreza se extiende, dentro y fuera de los USA, reapareciendo incluso los casos de pobreza absoluta. Nuestra sociedad produce pobreza igual que mercancas. La desigualdad en Estados Unidos tambin se est reproduciendo en Europa, pero con menos intensidad en la UE, aunque el caso britnico es sangriento. Ahora bien: no es la cuestin de la pobreza absoluta la ms grave, sino la de la pobreza relativa. Derivada de la comparacin de mi propia situacin real con mis propias aspiraciones. Las revueltas, es decir, la aparicin de actitudes anti- sistema y su radicalizacin, tienen como causa un sentimiento de frustracin, un descontento o un grado de privacin relativa. La privacin relativa se traduce en un desfase entre las aspiraciones de los individuos y grupos, y las posibilidades que creen tener de realizar sus aspiraciones. Hay, pues, privacin relativa cuando las aspiraciones se desarrollan sin que progresen las posibilidades de que se cumplan.

Este es el caso, hoy en general, del llamado Primer Mundo en el que, a la vista de la actual realidad econmica, existen razones econmicas suficientes para que aumente la privacin relativa, y, por ende, la protesta contra el Sistema. Ms razones para atacar al Sistema: Frustracin social porque se dijo que la cada de los sistema del Este iba a permitir un crecimiento econmico an mayor acompaado de los primeros intentos serios de erradicacin de la pobreza extrema, y ello no se ha cumplido. Las economas son cada vez menos nacionales, con lo cual se pierde la posibilidad de control sobre el propio bienestar y aumenta la irritacin porque ste dependa de voluntades no propias. Paso de un paro coyuntural a otro estructural, de larga duracin. Desaparicin de una oposicin verdadera y la exaltacin de los procesos de excesiva convergencia programtica entre los gobiernos y la oposicin. Propensin de los gobiernos a incumplir sus promesas electorales, eso s, recurriendo al voto popular cada x aos amenazando con que los otros lo harn peor.

Si falla el mecanismo de ritualizacin, si cada vez sirve de menos votar, la agresividad tiende, en una primera fase a derivar desde el voto a las formaciones ms sistmicas hacia la abstencin; luego a la baja en militancia; despus hacia el voto de castigo a favor de la oposicin; y ms tarde hacia el voto anti- sistema, y despus, hacia la accin violenta en la calle. Fase en la que estamos entrando ahora. Otro punto, muy importante, y que hay que relacionar con el proceso que acabamos de describir: la Polemologa ha descrito con bastante exactitud lo que los polticos saben desde hace milenios, a saber, que la existencia de un enemigo exterior creble refuerza la cohesin de grupo y elimina divisiones a la vez que refuerza al Sistema y a los gobernantes, a los que endiosa, evitndole oposiciones y crticas, etc. El problema reside en que la ausencia del enemigo exterior tiende a provocar efectos exactamente contrarios: ya que no hay enemigo exterior, se puede comenzar a hablar de las deficiencias del Sistema propio, el cual es sometido a examen. Igualmente, unidades polticas creadas (o mantenidas) artificialmente inician su resquebrajamiento. Qu es un Sistema? Es un compuesto de partes interdependientes muy complejas, de Subsistemas al fin, compuesto que funciona como un ordenador que procesa inputs y produce outputs, mientras los mecanismos de ajuste permiten una retroalimentacin que va desde los outputs al mecanismo de produccin de inputs y que relaciona entre s los diferentes Subsistemas.

Algunos definen el Sistema tambin como el Centro, lo institucional, lo establecido, lo legal. En contraposicin, la Periferia sera lo no institucional, lo que est fuera del Sistema, y a veces puede considerarse como Anti- Sistema. Ahorraremos ms explicaciones tericas si definimos al actual Sistema como el modelo correspondiente a la idea capitalista liberal: ultraliberalismo econmico y oligarquismo financiero ms o menos atemperados; divisin internacional del trabajo con predominio de los anglosajones en particular y de los blancos en general; democracia poltica mediatizada por las oligarquas de los partidos y de los grupos de presin y de comunicacin, as como por los poderes econmicos y financieros; domesticacin de las fuerzas sociales y religiosas, y hasta de la expresin cultural. Para lograr su aceptacin, el Sistema legitima su insuficiente grado de representatividad popular real a travs de una Democracia siempre ms o menos aparentemente amenazada por poderes exteriores o quintas columnas interiores; y por la generalidad de un modelo econmico unitario, Subsistema basado en el desarrollismo y el consumo masivo. Se trata de mecanismos de sobrelegitimacin del Sistema, sobrelegitimacin para compensar la deslegitimacin producida por el desfase entre, por una parte, la ideologa y, por otra, la prctica real del Sistema. El Sistema requiere que, al menos, una parte de su Periferia sirva de volante de desempleados y de proveedora de materias primas baratas, as como de compradores de sus excedentes. Como no toda la poblacin puede ser comprada con el excedente, o no desea ser comprada, eso que queda por integrar constituye la Periferia del Sistema. Dicho de otra manera: el Sistema se compone de Centro y de Periferia; cuanto ms rica sea la sociedad y menos injusta (sin ser igualitaria), mayor ser el Centro, menor su Periferia, y mayor la estabilidad del Sistema; y a la inversa. Por cierto que, definida la Periferia como lo que queda fuera del Centro, hay que distinguir despus entre la Periferia del Sistema y la Anti- Sistema. La Periferia del Sistema ha sido descrita como la parte del Sistema que, no integrada en el Centro, contribuye voluntariamente al mantenimiento, al ajuste, del Sistema. Se trata habitualmente de grupos que desean acceder al Centro y que aprovechan las tensiones dentro del mismo centro y entre ste y las periferias para acceder a ese Centro. Lo cierto es que tambin determinados Nacionalismos o Fundamentalismos religiosos, a priori no Anti- Sistema, presionan tanto para acercarse al Centro del Sistema que, a veces, involuntariamente, producen efectos adversos, o lo desequilibran notoriamente. Por oposicin, la Periferia Anti- Sistema o los Anti- Sistemas, acepten o no las reglas de la competencia poltica dentro del Sistema, desean el cambio radical de su naturaleza profunda; son grupos que no desean formar parte del Sistema y pretenden sustituirlo por otro. Estos son, hoy, los partidos autnticamente partidarios del cambio. Puede ocurrir tambin que partidos Anti- Sistema contribuyan, por una estrategia o tctica equivocadas, al ajuste, integracin y mantenimiento del Sistema. Finalmente, est la Periferia geogrfica del Sistema. ste, como veremos, tiene su Centro geogrfico en Estados Unidos, el Ncleo duro, protegido por un primer crculo constituido por lo que podramos llamar potencias anglosajonas (y sus protegidos ms inmediatos: Holanda, Dinamarca, Noruega, Italia y Portugal, ms el caso de Israel); un segundo crculo, especies de tribus germnicas en situacin de

vasallaje (casi todo el resto de la antigua Europa Occidental y Japn); un tercer crculo ya fuera del Centro, el limes estable(por ejemplo, Turqua, los antiguos pases del Este excepto las Repblicas musulmanas de la antigua URSS, Mxico y parte de Amrica Central y del Sur, la Repblica Surafricana, Marruecos, Tnez, Egipto, Siria, Pakistn, determinados pases indochinos, Filipinas e Indonesia); y un cuarto crculo o limes inestable: Nicaragua, Cuba, Afganistn, Argelia, Iraq, Libia, muchas de las antiguas repblicas islmicas de la ex URSS, Serbia hasta hace poco, y Nigeria. Ms all, Anti- Sistemas reales o potenciales como China, India, Brasil, etc. Ms all an, lo que no cuenta ya para nada (frica negra, etc). Por cierto: la desaparicin del bloque sovitico obliga ahora al Sistema a buscar enemigos de sustitucin con los que conseguir peridicamente recohesionamientos, reajustes y reintegraciones del Sistema. Por eso los medios de comunicacin son, hoy ms que nunca, esenciales para el Sistema. 2. El sistema dominante I: subsistema militar El actual Sistema conduce a la hegemona de los anglosajones y, en particular, de su ncleo ms duro, los USA. Hegemona que est significando, en la prctica, la sustitucin de los anteriores Imperios coloniales, ms o menos reconvertidos a partir de la dcada de los 60, en un Imperio nico que cubre una parte importante del planeta. El origen del proceso debe buscarse en el resultado de la Segunda Guerra Mundial. Alemania la pierde bsicamente por 3 errores importantes: 1. La poltica de recohesionamiento interno de Alemania a costa e las personas de confesionalidad juda, que conllevar no slo que Alemania perder el tren nuclear, sino que, y eso es mucho ms grave, lo tomarn los anglosajones. Aunque Hitler no lo sabe, emprende pues una carrera contrarreloj porque sus enemigos dispondrn de un arma entonces absoluta. 2. No imponer Hitler a las altas jerarquas militares alemanas una poltica sincera de alianza con Francia que hubiera dado un vuelco de 180 al aislamiento relativo de Alemania. Era en 1940 cuando Hitler debi proponer a Francia una paz sin anexiones, la liberacin inmediata de los soldados franceses prisioneros en Alemania, y un eje Pars- Berln que junto con Roma hubiera condominazo Europa. Teniendo en cuenta la actitud como mnimo hostil de los ingleses contra Francia tras junio de 1940, ese condominio hubiera garantizado acortar considerablemente la guerra al disuadir la intervencin norteamericana. Cuando a finales de 1942, y tras la invasin de frica del Norte por los anglosajones, Hitler le propone a Ptain la unin de los dos pases, para lo mejor y lo peor, ya ser tarde. 3. Hitler no ha sabido prever que la URSS era un tajo demasiado gordo para Alemania. Lo cierto es que, finalmente, los ganadores fueron los norteamericanos y alteres anglosajones, y no los alemanes, con lo que desapareca una potencia rival

de los USA a efectos de la posibilidad de aspirar sta a la hegemona mundial. Alemania, por lo dems, fue debidamente reeducada para no plantear problemas futuros. No slo Alemania haba sido derrotada, sino que las dos nicas potencias continentales con posibilidades de rivalizar con la nueva primera potencia martima en que la guerra haba transformado a los USA, Rusia y Alemania, se haban destrozado mutuamente. Cuando los USA heredan Gran Bretaa, Francia, Italia, Austria, la parte ms rica y poblada de Alemania, Dinamarca, Noruega, el BENELUX y, en concreto el Eje Rhin- Rdano- Po, que es el corazn industrial del mundo, la URSS tiene que conformarse, adems de con la parte oriental de Alemania, con la pequea zona industrial checa y los petrleos rumanos, y unas Polonia, Rumania, Bulgaria, Hungra y zona bltica claramente subdesarrolladas y sin grandes recursos en materias primas. Para colmo, el miedo al rojo obligar a Occidente a edificar un Welfare State que desviar a las masas obreras europeas, al oeste del Elba, de un ardor revolucionario que, sin duda, hubiera beneficiado a la URSS. El resultado final ser unos USA hiperarmados, en posesin de la bomba atmica, nada daados por la guerra y con una clara visin de pueblo elegido. Durante aos los USA utilizarn su superioridad militar para imponer, en ltima instancia, sus puntos de vista, inclusive a sus aliados. Hasta utilizarn esa superioridad (La Guerra de las Galaxias) para tumbar a una URSS que se haba erigido en cabeza de la Periferia Anti- Sistema. Objetivamente, la superioridad militar norteamericana no es real: no slo Rusia, sino Francia, Israel y China, la Repblica Surafricana, India y Pakistn se han dotado de tecnologa nuclear y de misiles suficientes para disuadir, sino que otros muchos ms lo pueden hacer: Brasil, Italia, Alemania, Espaa, Irn, Iraq. El nuevo expansionismo norteamericano, el intento de perpetuar la hegemona militar USA se debe al sentimiento creciente, en Washington, de que estn perdiendo la hegemona econmica. La cada de la URSS, y slo entonces, es lo que le ha dado un baln de oxgeno a un Imperio Americano decadente. Para mantener su hegemona militar los USA han lanzado una triple ofensiva: 1. Intentando a la desesperada evitar la proliferacin nuclear. Servir de poco. 2. Lanzando su programa de escudo antimisiles. Tambin servir de poco. 3. Mantenimiento de la OTAN y las Guerras contra Iraq, Serbia y Afganistn, cuyos objetivos son claros. Para los USA, el mantenimiento de la OTAN es esencial, dado que constituye el espacio elegido para la dominacin norteamericana de la seguridad europea. La OTAN es hoy una Alianza sin proyecto. Desde esta perspectiva, las Guerras contra Iraq, Serbia y Afganistn han

cumplido 2 objetivos esenciales. No slo es vital el control de los Balcanes y del aliado preferido, tanto de Rusia como de Francia, o sea, Serbia, sino que la implicacin de Francia y Alemania en el conflicto al lado de Washington dificulta la posible extensin del eje Pars- Berln hacia Mosc, autntica pesadilla para los USA. Finalmente, est la cuestin de la traslacin del eje de gravedad geopoltico y geoestratgico del mundo, que explica muchas cosas. Cuando el Pacto de Varsovia an exista, dicho eje pasaba por Europa Occidental. Al desaparecer la URSS se produjo un primer desplazamiento del mismo hacia el este, hacia el tringulo PragaBelgrado. Bagdad. Se haca pues imprescindible expulsar definitivamente a Rusia tanto de Europa Central y Oriental como de Oriente Medio. Pero la guerra de Afganistn no slo permitir prolongar el cerco de Rusia hasta Kabul, sino tambin contrarrestar un nuevo desplazamiento del mencionado eje de gravedad, provocado por la irrupcin de China como macro potencia rival, curiosamente, el nuevo eje pasa por Afganistn. 3. El sistema dominante II: subsistema econmico y social Estos subsistemas se estructuran en torno a un predominio casi absoluto del Capital. Se ha bautizado a ese predominio con nombres pomposos como mundializacin, Neo- Liberalismo, incluso Tercer gestin capitalista de la crisis. En la prctica, sobre dicha mundializacin caben incluso dudas de que exista como algo novedoso. En realidad, se trata del retorno al Capitalismo anterior a 1914; slo que con 4 variantes: 1. El Estado del Bienestar, progresivamente mermado, an no ha desaparecido. 2. La cabeza del Subsistema econmico se ha desplazado unos miles de kilmetros hacia el Oeste. 3. Con la excepcin de los grupos antiglobalizacin, determinados partidos comunistizantes y algn lder autnticamente populista, poca oposicin existe actualmente hacia el Subsistema Econmico. 4. A la explotacin creciente se le llama hoy desigualdad. El modelo terico, por la libertad total de circulacin de capitales y de mercado, la merma de derechos sociales y la desregulacin generalizada que afecta al mercado laboral tambin se parece cada vez ms al Capitalismo salvaje anterior a 1914. De lo que se trata es no tanto de una superioridad econmica (ya inexistente), sino financiera, basada en el establecimiento del dlar como moneda internacional, en su sobrevaloracin o infravaloracin segn convenga a Washington, y en el golpe financiero dado por el Presidente Nixon en 1971 al decretar la no convertibilidad en oro de la moneda estadounidense.

El capital es el rey de este Sistema, el capital anglosajn en particular, y los Subsistemas econmico y social nacionales se articulan en funcin de dicha preeminencia absoluta. Por lo dems, la competitividad internacional exacerbada tiende a alinear los salarios de los pases que ms altos los fijan sobre los salarios de los pases que ms los comprimen. A efectos sociales, lo que s que se produce es la mundializacin del cinturn de parados en detrimento de los trabajadores mejor remunerados o/y ms protegidos, quedando en entredicho el producto de dos siglos de luchas sindicales. A poco que se produzca algo de indicacin salarial, a quien perjudica la inflacin es a los detentadores del capital. Slo pierde quien tiene. Por ello el subsistema econmico tiende a la inflacin nula lo cual slo se puede conseguir comprimiendo las diversas modalidades de masa monetaria y yendo al dficit cero, es decir, en ambos casos reduciendo gastos e inversiones sociales, sanitarias, y culturales/educativas, lo cual perjudica a los menos pudientes. Ello se ve habitualmente acompaado por una poltica llamada de precios reales, lo cual significa, gradualmente, la supresin de la gratuidad en muchos servicios sociales y educativos. Es el trnsito del Estado del Bienestar al Estado Penitenciario, que golpea preferentemente a los excluidos. Simultneamente, en nombre de la supuesta superioridad en eficacia de la propiedad privada y del mercado, se ha vuelto a una concepcin romana del derecho de la propiedad: uso y abuso, y ya nadie habla de la dimensin humana y social de la empresa como lugar en el que se aplica el fruto del trabajo. Pero s de un nuevo ideal empresarial: el de la empresa sin trabajadores por una mecanizacin a ultranza o el recurso sistemtico al trabajo forneo o/y al inmigrado; ltimo grito en la materia: las fbricas son vendidas, trabajadores incluidos, a los subcontratistas interesados en adquirirlas. Paralelamente, el sector pblico no privatizable es presionado para someterse a los criterios de rentabilidad del sector privado, el cual es sistemticamente engordado a base de privatizaciones. Todo este panorama viene reforzado en su tendencia por cuatro hechos graves: 1. La desaparicin de la URSS en particular y del bloque sovitico en general, lo cual ha acabado aparentemente con la amenaza revolucionaria que de algn modo frenaba al capital. El alejamiento en el tiempo de un resultado particularmente impactante de la II Guerra Mundial, a saber de una relacin de fuerzas polticas y sociales claramente ms favorable al trabajador que al capital. La consiguiente prdida de influencia de sindicatos y partidos comunistas mientras la internacionalizacin del capital ha reforzado considerablemente a este ltimo. La aceptacin, bajo el apelativo de Pensamiento nico, de que no hay otro sistema econmico, social y poltico alternativo a ste.

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4. El sistema dominante III: subsistema poltico e ideolgico Porque, llammosle Pensamiento nico o Pensamiento cero, se ha difundido una ideologa autojustificativa del Sistema que goza de amplsimos apoyos y complicidades en los medios de comunicacin de masas y entre los intelectuales y que est siendo la inspiradora bsica de todos los partidos, no ya de Gobierno sino incluso tambin de los dems partidos parlamentarios; es el sistema llamado de Partido nico donde las diferencias intrapartidistas quedan reducidas al mnimo y a cuestiones mnimas. Partido y clase dominante nicos: se percibe un proceso de oligarquizacin concomitante. Todo ello plantea dos cuestiones cruciales, a saber: 1. El papel creciente de los Partidos Anti- Sistema, que es el objeto final de este trabajo. 2. Hasta qu punto las bases y el funcionamiento del Sub- Sistema poltico, llamado democrtico pero en realidad meramente representativo, conducen inevitablemente cuando menos a una oligarquizacin y a un monolitismo creciente, y, en todo caso, al apartamiento del pueblo del acceso a todo poder real. El modelo poltico de Atenas se reproduce, fuera de all, tan slo en algunas ciudades italianas del Renacimiento, pero es defendido, sin xito hasta ahora, por los Anti- federalistas norteamericanos, por determinados planteamientos del Leninismo y por partidos populistas. Hoy, tenindose el principio representativo por inevitable, se insiste ms en temas tales como la reintroduccin de modalidades diversas de mandato imperativo, la necesidad de que las circunscripciones no sean demasiado extensas, una mayor frecuencia de elecciones, y, sobre todo, que el rgano representativo que va a gobernar en el nombre y lugar del Pueblo sea el reflejo ms fiel posible de ste y que se recurra todo lo posible a las consultas directas. Como se ver, el grado de desconfianza hacia el poder y quienes los detenten es en esta concepcin muy elevado y... con razn en vistas a la experiencia histrica. El Populismo es mucho ms de izquierdas de lo que ha sido considerado hasta ahora. La otra corrientes importante en la historia poltica europea es radicalmente opuesta a la primera ya descrita. Los hombres, se piensa, son desiguales entre s, en origen, o/ y en destino, o/ y en el trnsito. Por lo que hay que seleccionar: no teniendo capacidad el Pueblo globalmente considerado para gobernar, hay que negarse a cualquier tipo de Gobierno en Asamblea y extraer de la masa los que son dignos de poder mandar: la Elite. El segundo punto esencial es que, sin embargo, ello debe ser legitimado por el Pueblo, si no un gobierno estable por parte de la Elite es imposible. La Teora del Consentimiento es completada a su vez por la del

Tiranicidio: quienes gobiernan fuera del consentimiento podrn ser derrocados, incluso por la fuerza; mismo caso si los gobernantes incumplen el pacto. Esto funcionaba ya en las originarias monarquas electivas germnicas. Y se modific cuando la alianza con el altar permiti pasar a la monarqua de origen divino y transmitida hereditariamente. El precio que pagaron los Pueblos fue altsimo. Mientras, dadas las transformaciones econmicas y sociales, la fase evolutiva fue precapitalista y preburguesa, el sistema de la representacin- delegacin conformado por el origen divino no tuvo rival. Cuando la burguesa inicie su asalto al poder, echar mano de la famosa representacin- delegacin, modificndola y llevndola a la perfeccin hoy conocida, consistente en que en ningn caso el Pueblo manda, ni gobierna; y s que manda y gobierna aquella nueva clase. La burguesa no poda con la nobleza y el clero por s sola. Necesitaba de la masa ms o menos esclavizada, del Pueblo, para vencer. Pero en ningn caso se trataba de compartir el poder con l. Haba pues que re- producir /producir una teora que le permitiera a la burguesa arrogarse el poder en exclusiva, y que el Pueblo lo aceptara. De ah surge la idea de una elite natural, meritocrtica. Se ira pues a un gobierno representativo- delegativo. Hay que sustituir los derechos divino y de bragueta por la eleccin; as el pueblo podra elegir a sus gobernantes/ representantes. La trampa fue perfecta: el principio electoral aseguraba que en ningn caso el Pueblo gobernara directamente, pero s que seran los mejores los que lo hicieran; los mejores, es decir, como veremos, los pudientes, la burguesa. Porque la burguesa intent al principio, mediante el sufragio censitario, que slo los pudientes, los burgueses, llegasen al estatus de representantes/ gobernantes. Lo cierto es que la eleccin, en primer lugar, favorece la desigualdad: si se escoge a uno en lugar de a otro, el uno es privilegiado en relacin con el otro. Segundo, favorece al diferente; hay que escoger, diferenciar. Tercero, lo que es ms grave, slo es diferenciable el notorio, el conocido. Estuvo claro, desde que este Sistema se implant, quienes podan optar/ lograr representar/ gobernar, y quienes, de entrada, no. Pero la trampa no era perfecta sin otras dos condiciones: 1. Que el burgus representante/ gobernante, una vez elegido, pudiese hacer una gestin/ gobierno adecuada a sus intereses de clase. 2. Que no pudiese ser sancionado por ello por el Pueblo.

3. Que en cualquier caso todo siguiese, despus de una relativa sancin electoral, igual. Lo primero se cumpli gracias a un autntico Golpe de Estado. La tradicin del Mandato Imperativo es muy antigua en Europa: en virtud de ste, un representante slo puede moverse dentro de los lmites del programa que han

votado/ adoptado sus representados. Y para cualquier variacin sustancial, debe consultar a sus representados. Pero claro, ello ata la elite a la voluntad del Pueblo. Y de lo que se trataba ahora (y hoy) es de que los representantes, burgueses, no tuvieran/ tengan que aplicar polticas contrarias a su clase social. Para evitarlo, se suprime el dicho Mandato Imperativo. El argumento principal que se us consisti en afirmar que, una vez elegido el representante, deja de representar a los que le han elegido en la circunscripcin correspondiente, para representar a todo el pas. Y, a partir de ese momento, el representante, una vez votado, pudo pasar por alto cualquier deseo de sus representados. Su independencia era total: votado por el Pueblo, poda servir a su clase, y ello con toda libertad. E impunidad. Porque an caba, al menos, que una vez que el representante traicionase a los representados, pudiese ser destituido. Pero tampoco: no slo fue declarado inviolable, sino que no caba sancin posible hasta el final de su mandato legal. Adems la sancin era que no se le volviese a votar. Si a esto se aade el absoluto predominio de los partidos, nos hallamos ante un Subsistema poltico calcado sobre el econmico: si ste ha permitido/ favorecido una oligopolizacin creciente de la economa, aqul ha producido lo mismo en el mbito poltico. En los partidos deciden los que en l ostentan el poder. Y estos sirven en ltima instancia a quienes les dan los medios econmicos y meditico- econmicos de conseguir/ conservar el poder, o conseguir/ conservar la posibilidad de ser de nuevo el poder. Es decir, a los grandes contribuyentes, al poder econmico... Tarde o temprano esto iba a conducir a la aparicin de partidos o /y actitudes Anti- Sistema. Ms an cuando la tendencia a la oligarquizacin, a la separacin entre el Pueblo y el poder se acenta. El actual Subsistema poltico no puede ser calificado de democrtico. Es meramente representativo- delegativo. En ningn caso el Pueblo gobierna en l, sino que es gobernado por la clase poltica. Pero ms an: el Subsistema poltico, lejos de democratizarse, ha entrado en una fase de involucin. Manin describe 3 fases en la historia del gobierno representativo: 1. Liberal- caciquil: los partidos son dbiles y todo gira en torno a los representantes, que gozan de una independencia total tanto en relacin con los representados como con los partidos; no hay prcticamente programas y hay que confiar en el representante, perteneciente claro est a la clase dominante burguesa. Con la llegada de las luchas sindicales y del sufragio universal, dicho Subsistema poltico se modifica. Aparecen los partidos de masas, que van a democratizar el invento representativo. Pronto, dichas organizaciones partidistas se oligarquizarn, pero en primer lugar sus enormes necesidades de reclutamiento han abierto mucho su abanico de clases sociales; en segundo lugar, ya es todo el Pueblo el que puede elegir/ consentir/ opinar, an dentro de la oferta partidista, es decir, limitada. Parteien Demokratie: el representante pierde considerablemente independencia, dado que prevalece sobre l el

2.

partido, y que es elegible gracias a la etiqueta del partido y gracias a un programa que acta, sino como Mandato Imperativo, al menos como un cierto compromiso electoral. El Pueblo sigue teniendo vetado el ejercicio del gobierno. 3. Democracia de Audiencia o de Opinin Pblica: sus caractersticas son alarmantes: en primer lugar, los representantes clsicos, de circunscripcin, han cedido considerable terreno ante el Representante, lder mximo del partido; con lo que aquellos siguen sin poder hacer lo que les venga en gana...pero quien s lo puede hacer es el Superlder, al cual imperativos comunicacionales obligan a presentar poco programa, pero sobre todo un perfil que inspire confianza personal. Antes terminaron mandando las oligarquas de partido, ahora lo hace la monocracia del Lder, que lo dirige todo: partido y gobierno, grupo parlamentario, y, algo menos, la oligarqua de l dependiente.

Resumiendo: antes el Pueblo tena que escoger entre caciques, a nivel local; luego lo tuvo que hacer entre listas de partidos en las que l participaba algo ms, pero no decisivamente; hoy escoge entre Superlderes mediticos que no son elegidos por su compromiso real, sino por su habilidad para inspirar, a priori, una confianza por cuya posterior quiebra nadie podr exigirles seriamente responsabilidades... Y slo cuando ven seriamente que no van a lograr convencer a nadie, dichos lderes o bien se mojan ms con su electorado potencial, o bien practican Seudo- Populismo del tipo catch- all. ANEXO 4. USA: HACIA STALINGRADOS Hipersoberana Uno de los seudodebates ms de moda es el de la crisis de la soberana de los Estados. Es un falso debate. Primero, porque el movimiento, iniciado hace 20 aos, de merma de la soberana estatal en beneficio forzoso tanto de los entes supranacionales como de entes regionales, se ha invertido: la Nacin vuelve al galope, el Soberanismo se est transformando en una corriente poltica fundamental, y los Estados no slo racanean con cada vez mayor intensidad nuevas delegaciones de poder sino que estudian a marchas forzadas qu medidas nuevas adoptar, en su mbito, frente a la mundializacin. Nos hallamos en realidad ante un proceso de Recolonizacin Unipolar de mbito mundial en beneficio de los USA. Formidable absorcin de soberana por los USA. Absorcin paralela al vergonzoso abandono de soberana por parte de los pases europeos en beneficio de aqullos. Ningn indicio ha permitido hasta ahora mezclar a Iraq en los atentados 11 de septiembre; en cuanto a Corea del Norte, nada estrictamente tiene que con ese drama. Pero no importa. Se ha interiorizado la evidencia de que acusado por los USA equivale a una culpabilidad implcita. Se estn dibujando los contornos de un mundo unipolar que no tiene equivalente en la historia. del ver ser as

La opcin unipolar Que un pas se haya tornado hipersoberano es una cosa. Mejor para l. Que, sin embargo, tras la cada de la URSS, vaya cada vez ms claramente hacia un dominio total sobre los dems, hacia un Imperio nico, hacia la Recolonizacin Unipolar del planeta, es otra cosa. Finalidad: hay que ir a un nuevo Leviatn mundial, un ordenador mundial, pero, adems, encarnado por los USA. Ilusos son tanto Samir Amin cuando habla del dominio por parte de la triada (USA, Japn y UE) como William Pfaff, para quien los USA son de alguna manera el primer Estado proto- mundial y tienen la capacidad de encabezar una versin moderna del Imperio universal, pues de lo que se trata en realidad es de ir al Imperio sin socios fundadores. El Imperio sern los USA: los dems no cuentan. Exit la OTAN Tras la masclet del 11 de septiembre, un servidor vaticin un giroprximo de los USA hacia el multilateralismo. Quiz algn da ese giro se produzca, cuando el Imperio no sea percibido por los dems pases ni como espontneo ni como voluntario. Y se ver. Pero mientras, ni unilateralismo multilateral, ni tampoco OTAN: ellos solos, pues piensan que an as pueden. No existe tarea militar alguna para la que los americanos necesiten a la NATO. Incluso para implantarse en las antiguas repblicas de Asia Central (Uzbekistn, Tayikistn y Kirgistn), los USA no necesitan hoy a la Alianza Atlntica. Dantzig y Blitz Esta ciudad del Bltico fue utilizada por Alemania como la espoleta detonadora que le permiti iniciar su malograda aventura imperial. En el caso de los USA, la masclet del 11 de septiembre cumple la misma funcin. Que, de paso, sirva para hacer a Amrica an ms totalitaria es problema de ellos. La finalidad de todo esto es la misma que la que pretenda Hitler. ste se lanz, como explica Ian Kershaw en Hitler, a la aventura imperial no por uan megalomana irrefrenable, sino porque consideraba que las dificultades con que se enfrentara Alemania para mantener su nivel econmico, incluso su nivel de subsistencia, seran a la larga insuperables sin la conquista tanto de tierras como de materias primas. La va por la que han optado los USA es pues la de mantener, gracias a un podero militar incontestable, dicha diferencia con los dems pases. Y ya han iniciado ellos tambin su Blitz. Desde posiciones ganadas tras la II Guerra Mundial, los USA han procedido, tras la cada de la URSS, a una expansin geomtrica de su presencia militar.

Paralelamente a este despliegue geogrfico hallamos la multiplicacin de objetivos militares estadounidenses. Actualmente, la doctrina Rumsfeld prev llevar, simultneamente, 4 contiendas pero, a la vez, proteger el territorio nacional y las bases norteamericanas en el extranjero, asegurar la proyeccin de fuerzas militares hacia teatros lejanos de operaciones, destruir los santuarios del enemigo, garantizar la seguridad de los sistemas de informacin y de comunicaciones, desarrollar el uso de las tcnicas necesarias a las operaciones combinadas en los teatros de operaciones, y la proteccin del espacio y del potencial espacial norteamericano. Justificacin: la masclet 11-09-01. Hacia la guerra O pretexto? Uno puede entender que tras las Torres Gemelas, Washington se pusiera nerviosa. Pero las medidas complementarias que se han tomado a continuacin demuestran otra cosa; a saber: la marcha hacia la hegemona absoluta sobre los dems, violando todo lo que haga falta en cuanto a compromisos internacionales previos. Si un arma de destruccin masiva es utilizada contra los USA o sus aliados, no se descarta ningn tipo de respuesta. Lo cual plantea dos cuestiones: la primera, qu se entiende por masivo? Porque puede ser que la muerte de unos miles de ciudadanos estadounidenses valga por millones de muertos en otras partes del planeta. Segunda: fenece el Tratado de No Proliferacin dado que ste se basaba en el no uso de armamento nuclear contra aquellos pases que a su vez renunciaran a poseerlo. Ahora, cabe por USA el uso de armamento nuclear frente a stos si desarrollan armas qumicas y/o biolgicas (que los Usa s que tienen y desarrollan) o, sencillamente, el arma atmica del pobre (la llamada bomba aire- combustible, que, por cierto, no tiene nada de nuclear). Munich La Revolucin Sovitica posibilit la aparicin de un contra- polo, primero contra el Fascismo (que de no ser por la URSS habra barrido con todo), y luego contra los USA. Por ello, desde el punto de vista de la independencia de los pueblos y del derecho de las minoras, o mayoras, oprimidas, la desaparicin de la URSS ha sido una autntica catstrofe histrica. Y sin embargo, achacar a la Revolucin Bolchevique, por su fracaso, la responsabilidad de la aparicin de un nuevo Leviatn es injusto. Pues la causa mayor es, sobre todo, la renuncia de las dems naciones a un destino histrico que no sea el de cipayos. La URSS falta, ciertamente, pero si los USA se han transformado en la nica superpotencia, es por el derrumbamiento, o el debilitamiento de las naciones, de las federaciones que hubieran podido, o debido, servir de contrapeso. El ultravoluntarismo norteamericano se nutre, en realidad, de la pusilanimidad europea. Y tambin de nuestra incapacidad para imaginar, pensar, formular un proyecto alternativo al que encarnan los USA. Europa asiente, abdica, pues (con la excepcin, a veces, de Francia). Pero, curiosamente, de nuevo, el paralelismo con la aventura hitleriana es pasmoso. Porque, qu fue el hitlerismo sino, en definitiva, la potenciacin por Occidente de

un gendarme- mercenario frente a la URSS con el cometido de defender al Capitalismo? Lo que pasa es que el pueblo- seor, al igual que el Herremvolk hitleriano, ha terminado por, una vez asegurado que los dems van a seguir pagando, optar por una poltica exclusivamente propia. El poder hitleriano termin obrando exclusivamente en funcin de los intereses de Alemania como potencia aspirante al poder mundial abandonando sus veleidades de control econmico, por un imperialismo militar puro y duro; e igual estn obrando los USA. Por cierto que, en ambos casos, se comienza por justificar las ingerencias en otros pases por motivos humanitarios, en ambos casos minoras nacionales, y en ambos casos muy selectivamente. Para luego bajar las mscaras: hay un Derecho, prcticamente divino, a la dominacin, y el mundo necesita un Orden Nuevo ya sabemos a cargo de quin (Berln antes, Washington hoy), asegurado previa imposicin. Y quien no est conmigo est contra m. SDN- ONU: RIP En un proceso tal, habitualmente fenecen todas las instituciones internacionales de carcter arbitral: el poder que aspira a ser absoluto no tolera ningn mecanismo que lo contenga. En el interior primero. A partir de 1941, el poder militar se torna absoluto en la Alemania nazi, donde los ltimos atisbos de legalidad desaparecen definitivamente. En USA, el Presidente de la Junta de Jefes de Estado Mayor es ahora un verdadero miembro del Gabinete del Presidente. Ir a la guerra ser, cada vez menos, una decisin democrtica. Pero hacia fuera, internacionalmente, el mismo paralelismo entre el expansionismo hitleriano y el norteamericano: a la SDN la mataron la Guerra de Etiopa y la retirada de Alemania, Japn e Italia; a la ONU, la guerra contra Iraq y eso que llaman consenso y que en realidad es rendicin ante los USA. Pero no slo la ONU ha muerto; otras instituciones de arbitraje estn moribundas. Las grandes organizaciones multinacionales son tambin desarmadas. La OUA ya no pesa nada, la Conferencia Islmica muy poco. La Organizacin de los Pases no Alineados ya es pura fachada. Los tigres asiticos han perdido sus garras. Japn se limita a gerenciar su descomposicin econmica. En cuanto a la UE, tras el 11 de septiembre, practica el hoy por ti, maana por m sin reconocer que, para los USA, slo son calificables de terroristas La Escalada Sin embargo y a pesar de todo, la evolucin de la situacin est clarificando muchas cosas y demostrar que a los EEUU se le va a poner muy difcil una opcin final de Reconciliacin Unipolar. Los EEUU estn obviando la nueva guerra que se les plantea y construyendo armas mmilitares ms propias de otras pocas y aumentando su extensin por todo el mundo. Escribe Kaplan que pese a ser la potencia preminente en el mundo, EEUU solo debe predicar castigar la injusticia de vez en cuando o se excedera en sus curelaciones hegemnicas con otras naciones, adems de intervenir peridicamente en pequeas guerras con lo que su fuerza

disminuira. Adems el cerco a Rusia que va creando el ejrcito de EEUU conlleva que los rusos se pongan nerviosos por verse acosados en su territorio. Esta actitud se ver recompensada con una nueva carrera armamentstica entre sus rivales potenciales. Adems crece la sensacin de que para librarse de un posible ataque se debe tener la bomba nuclear. De verse acosados lo EEUU por la UE estos se acercaran ms a Rusia para compensar un bloque que, va Francia, poseera la bomba nuclear. Si no surgen polos continentales la nuclearizacin podra llegar a generalizarse. La nueva guerra total (asimtrica). Para los EEUU hacer frente a todo esto ser extremadamente caro, y no slo econmicamente. Como Kaplan dice, al ser EEUU el pas dominante y precisamente por eso, debera saber que los ataques hacia l van a venir siempre desde fuera del DI. Los avances tecnolgicos en el plano del armamento qumico y nuclear convertir a los adversarios en amenazas estratgicas porque ya no se necesitan grandes presupuestos. A mediida que se acumule ms informacin sobre los objetivos a atacar es muy posible que sta se confunda con el conocimiento real de la situacin. No hay que confundir Terrorismo con Guerra Asimtrica. Definienfo Guerra como la define Kende como un conflicto armado violento entre masas, con dos o ms fuerzas contendientes de las cuales al menos una es un ejrcito regular y otra clase de tropa, al servicio de un gobierno instituido, con bandos organizados que centralizan su lucha, defensa organizada y ataques calculados, debiendo existir planificacin y no encontronazos ocasionales se le puede aadir una declaracin formal de guerra y respeto a las concvenciones internacionales. Definindola as, deca, se observa que el conflicto entre EEUU y Al-Qaeda cumple todos los requisitos salvo el ltimo, lo que no quiere indicar terrorismo sino una mutacin de la Guerra. Se observa con esto que las sociedades dominantes tratan de imponer, lgicamente, el modelo de guerra que ms les interesa, teniendo ms que perder si las cosas les salen mal. Y aquellas que tienen menos que perder, las no dominantes, tienden a romper las reglas, tanto ms cuanto ms son favorables para las potencias dominantes. Tanto es as que a lo largo de la historia son mayora las victorias no de las sociedades diminadoras sino de las dominadas que provocaron una innovacin en materia blica. Las nuevas guerras son slo Guerras Asimtricas, que los poderosos siempre llamarn terrorismo. Esta guerra ser consecuencia de una revoucin industrial que permite a cualquiera atacar los puntos de flotacin de un potencia. Hacia Stalingrado (el teorema de Paul Kennedy). EEUU se encaminan hacia un Stalingrado, porque se enfrenta con unos enemigos a los que seguirn otros, y luego otros. Ese es el destino de los Imperios de pretensin Unipolar. Pero incluso antes que Stalingrados militares se puden llegar a los econmicos. La teora d P. Kennedy dice que todo Imperio inicia su declive cuando el coste de su grado mximo de expansin resulta ms gravoso que lo que dicho mantemimiento le reporta.. slo se podr mantener la guerra procediendo a

una sobreexplotacin de la sociedad de EEUU que conllevar a una ruptura de la paz social que necesita.

II. LOS ANTISISTEMAS 1. Izquierda Real, Antimundializadores, Bolcho- Bonapartismo, Ecosocialismo y Extrema- Izquierda La crisis del Comunismo parece absurda. Es evidente que el caldo de cultivo para una Revolucin existe ya. Dos muestras: en primer lugar la cuestin sta de la desigualdad/ sobreexplotacin crecientes. A las desigualdades ya conocidas se estn sumando otras. La contestacin y la huelga vuelven a aparecer como elementos esenciales de la lucha no slo poltica, sino global, contra el Sistema. Lo que se plantea ahora es la cuestin de la eficacia de la huelga. Vayamos a mar: la cuestin, en el Capitalismo, es el beneficio; se es el motor del Sub- Sistema econmico; y tambin la nica manera de incidir sobre l. Ahora bien, el beneficio slo se obtiene mediante la realizacin. Es decir, que el capital no gana nada en producir, incluso en vender lo producido si nadie compra lo producido. Incluso reducir salarios, o en general, costes de produccin, no aporta ningn beneficio aadido si nadie compra lo producido. De ah que, excepto la Rebelin- Revolucin, no haya arma ms eficaz contra el Capitalismo que decidir masivamente no comprar, no permitir realizar, no permitir el beneficio. El consumo, es decir, la realizacin, es obviamente la obsesin del Sistema capitalista. Cuando el capital deslocaliza la produccin, se guarda muy mucho de deslocalizar el consumo. La huelga de consumo es annima, difusa. No permite identificacin personal. Y golpea donde ms le duele al capital. Como trabajadores, somos un coste ms; como consumidores, somos esenciales e imprescindibles. Las condiciones polticas y socioeconmicas son mucho peores en Gran Bretaa o los USA que en Francia, Alemania o Espaa... Ciertamente, se perciben movimientos de descontento pero, cuando rebasan la mera alternancia de partidos del sistema, suelen habitualmente beneficiar a movimientos populistas o/ y a movimientos que sin ser autnticamente populistas, adoptan parte de los ropajes de aqullos. El porqu de por qu la izquierda no est capitalizando las dificultades del Capitalismo viene de lejos. Desde finales de los 70, el proceso de deterioro de la izquierda, a pesar de notorios sobresaltos y de esperanzadoras contraofensivas, ha sido constante. Motivos de ese deterioro? Muchos, comunes a todas las izquierdas; y algunos especficos de cada una de ellas. En primer lugar hallamos la capacidad de adaptacin del propio Sistema, que parece hoy culminar en la resignacin de las gentes. Esta es la calve bsica, la ecuacin esencial para comprender el mundo: no

es tanto la lucha de clases como la dominacin, la relacin de los dominantes con los dominados, y cmo unos y otros se organizan, se estructuran, realizan; unos para dominar y otros para resistir a la dominacin. Esto no es nuevo. Slo que hay que comenzar por sacar conclusiones, de una vez, de ello: as el mercado no es ms que un medio de dominacin y, adems, circunstancial: caso de no servir para mantener la dominacin sobre los dominados, los dominantes no tendran inconveniente en sustituirlo por otro mecanismo. El Capitalismo no es sino el sistema en virtud del cual la dominacin se ejerce a travs del capital. Y el capital no es sino el instrumento de dominacin que hasta ahora se ha utilizado mayoritariamente. Las cuestiones clave son hoy: 1. Que la dominacin se ejerce a travs del capital y del mercado. 2. Que como tal la dominacin ha sido aceptada. 3. Que la actual meta de la dominacin consiste en establecer reglas jurdico- morales de dominacin en virtud de las cuales los excesos condenables de la dominacin, en tanto que son recriminados como tales, justifican el principio de una dominacin moral, justificable, aceptable. Y es que el Capitalismo como expresin/ medio de la dominacin, hoy se lo ha montado muy bien. Y la Revolucin en todo esto? Pues si lo nico que la justifica es la transformacin del rgimen de la propiedad, ha quedado, por a hora, eliminada, dado que al preocuparnos por la limpieza y legalidad del Sistema, el Capital se ha quedado solo como enunciador de las condiciones de la propiedad. La desaparicin de las cuestiones de la Revolucin, del rgimen de la propiedad, de la igualdad, en definitiva la desaparicin de la cuestin de lo Poltico, tiene sus beneficiarios: no slo los dominadores o los mercados financieros, sino tambin los jueces y los periodistas. Ahora bien, la dominacin se enfrenta a varias contradicciones: 1. Su excesiva identificacin con el Capitalismo. 2. El trabajo ya no es indispensable para la dominacin. 3. La desaparicin del miedo al rojo, de la alternativa supuestamente comunista que intentaba representar la experiencia sovitica. Claro que la pregunta es: cmo se ha llegado a este tal desactivar de la Izquierda globalmente considerada? Pues hay ms motivos: como el subestimar la clase de referencia; considerar al Socialismo y al Comunismo como punto final; el fracaso de la experiencia sovitica; el resultado final de la II Guerra Mundial y el fracaso en la Guerra de las Galaxias; el cumplimiento de determinados objetivos intermedios; la ausencia de alternativa al Sistema; el menosprecio de la izquierda por la idea nacional; etc.

La clase de referencia es un modo de clase ideal, aqulla a la que no perteneciendo, sin embargo a uno le gustara pertenecer. Clase habitualmente ms elevada en la escala. Y cuyos valores y comportamientos son interiorizados por el aspirante. Y esto pesar no poco en la evolucin de los partidos socialistas y en los lderes ms moderados hacia la aceptacin rpida del Capitalismo y el pase a posiciones reformistas. Tanto los socialdemcratas como los comunistas hubieran sido otra cosa de haber seguido los pasos de reconciliar Socialismo y Nacin. Hoy, paradjicamente, desaparecido el Comunismo y an incipientes los movimientos antiglobalizacin es, al menos por ahora, la Nacin la ltima barrera, en los pases de cultura europea, frente a la mundializacin. Hoy quiz China d el paso; y bajo la forma de bolchobonapartismo la idea sigue vigente en Europa, como veremos... Otro factor que ha contribuido a la crisis de la Izquierda ha sido la aplicacin de una parte de su programa, lo cual en s, ciertamente, no es condenable. E importa poco que ello se debiera a la necesidad del Sistema de dotarse de un submodelo econmico salvador de las particulares circunstancias creadas tanto por la crisis de 1929 como por la II Guerra Mundial; a saber, el Keynesianismo (los ms propensos a consumir son las clases ms populares). El Keynesianismo ya no se aplica pero muchos de sus efectos an se mantienen. Y forman parte del elenco de lo que la izquierda ha aportado. Claro que la izquierda paga hoy tambin por lo que no termin de hacer. Ms an, hoy ese programa est siendo aplicado al revs. Finalmente, no ha sido balad el hecho de que sean los anglosajones la potencia dominante, y que su imposicin de un Capitalismo pareciera inapelable, amn de que no estuvo carente de costes el apoyo dado por stos a los socialistas para erigirlos en barrera anticomunista. De hecho, en la actualidad el grado de americanizacin de la parte socialdemcrata de la izquierda europea no es menos que el de los conservadores. Se alega con frecuencia que el motivo de la decadencia de la izquierda en general reside en que ha cambiado la base social proletaria. Eso es futil: claro que la clase trabajadora actual no es la misma que la de hace un siglo. Pero est siendo sustituida por otra cuya potencialidad revolucionaria es mayor, precisamente porque tiene algo que perder. Pero si alguien alega que estos factores de decadencia son imputables a la parte soft, o light, de la izquierda, tambin hallamos otros, gravsimos, ms a la izquierda, concretamente en los comunistas. Esto es ms paradjico, pues las condiciones objetivas de carcter econmico favorables al establecimiento del Comunismo estn hoy ms reunidas que nunca. La autntica realidad cambiante es que lo que la jerga periodstica designa con la palabra mundializacin es en realidad la generalizacin planetaria de las relaciones mercantiles. El Capitalismo lo transforma todo en mercanca. El comercio de todos con todos conduce a la guerra de todos con todos. Conocido es el precio de esto, en trminos de paso endmico de exclusin masiva, de pobreza, de patologas sociales y de buscar brbaros. Y es ante eso lo que hay que luchar. Lo cual explica el xito creciente de la extrema izquierda y de los movimientos antimundializacin, que luchan resistiendo paso a paso. Lo cual explica, sin embargo, tambin, el retroceso de los comunistas, incapaces de vender sus

actuaciones... Se pagar caro el no enfrentar, y tan slo tergiversar o/ y regular. Sin duda, en esa paralizacin o en esa merma de las ambiciones por parte de los comunistas, al menos ha pesado, sin duda, la cuestin de la cada del Imperio Sovitico. Se han dicho muchas barbaridades sobre ste, sobre su fracaso econmico, sobre su incapacidad de cambio, sobre su carcter totalitario. Todo ello no debe interpretarse como que aquel Sistema sovitico careca de errores graves. Por ejemplo, no se puede negar su excesiva burocratizacin. Finalmente, el movimiento tercermundista se hallaba demasiado necesitado de dinero para el desarrollo de sus pases, y dependa en exceso del peso carismtico de sus lderes- libertadores... Ello provoc el paulatino enfriamiento del entusiasmo tanto popular como de las nuevas elites gobernantes, transformadas paulatinamente en agentes del extranjero, y compradas por ste. Prosigamos con los errores tericos. En 1977 se peda ya: a. Afirmar el carcter histrico relativo de las leyes generales del socialismo. b. Considera que su invocacin no puede servir de estrategia. c. Abandona, como caractersticas del Socialismo, el igualitarismo de los salarios ficticios, la adjudicacin por los ministerios de los equipamientos, la dependencia presupuestaria, el monolitismo organizativo y la designacin de los dirigentes desde arriba; sustituyndolos por la remuneracin del trabajo real, la explotacin familiar arrendada a plazo, la aplicacin del mercado a los bienes de produccin, la autonoma financiera de las empresas, el pluralismo poltico, y la seleccin de los dirigentes mediante el sufragio. d. Adems, hay que dejarse de determinismos y actuar de acuerdo con el fundador del Comunismo cuando afirma que somos, en tanto que autores, parte integrante del devenir (...) Nada se hace sin nosotros. 15 aos antes, Habermas propuso una visin ms matizada del Marxismo, centrada en las siguientes constataciones: 1. El Marxismo bien interpretado no tiene por qu llevar a una linealidad, necesidad, continuidad o inflexibilidad de la historia. Se sabe que Marx dibuj los modos de produccin secuencialmente; pero hoy, tambin, que muchos caminos pueden conducir a un mismo nivel de desarrollo. 2. Tampoco existe garanta de desarrollos interrumpidos. Dicho de otra manera, una sociedad puede producir estructuras nuevas o estancarse. 3. Tambin son posibles retrocesos en la evolucin.

4. No siempre la complejidad creciente es garanta del mantenimiento de la existencia de una sociedad. Sociedades muy complejas pueden involucionar perfectamente. No siempre, por cierto, complejidad creciente implica niveles superiores. 5. No es que la infraestructura determine: limita; y la dependencia de la superestructura, en relacin con la infraestructura, no siempre es tan fuerte; lo es cuando cambiar la infraestructura y, si no, hay una posibilidad de oscilacin o de independencia. 6. Finalmente, cabe inversin de papeles de un hecho social.

As sea. Pero an as esto es en parte balad en relacin con 3 ltimas cuestiones esenciales: 1. Habiendo dejado muchos de sus tericos que la idea comunista fuera transformada en una religin de salvacin terrenal, sta ha muerto por una especie de continuacin del proceso de secularizacin que afect y afecta an tan negativamente a las religiones an no laicizadas. Tras la cada de las religiones religiosas, he aqu que llegara la de las religiones seculares. 2. Por otra parte, hallamos el abuso de la concepcin del Socialismo triunfante como una fase histrica concreta y, por lo dems, irreversible, final; cuando, como dijo Gorbachov, el Socialismo es la bsqueda continua de una frmula ptima de vida, y ello en todos los estadios de desarrollo de la humanidad. Y es que la idea segn la cual un da se llegara irreversiblemente al socialismo, y luego, irreversiblemente al Comunismo, ha sido radicalmente desmotivadora, a la par que radicalmente falsa, pues la historia admite no slo los giros a la derecha, a la izquierda, al norte, al sur, al este, al oeste, sino tambin los giros de 180. 3. Finalmente, hay que tener en cuenta que nos hallamos en un perodo de crisis del pensamiento utpico, o de crisis, sencillamente, de la idea de progreso. Ello es producto de un siglo XX en muchos aspectos terrible, y, con el tiempo, muy cambiante. Pero la ausencia de alternativa por la crisis del Comunismo es real y, lo que es peor, radicalmente desmovilizadora. La elaboracin de proyectos alternativos se ha transformado por lo tanto en una cuestin tan esencial como la de no temer largar hacia la Izquierda de gobierno a todos aquellos que ya slo desean gobernar, y volver, no tanto a los orgenes, sino a la cuestin fundamental: el cambio de Sistema; una nueva utopa. Y no hay por qu perder la esperanza. Ello teniendo en cuenta 2 factores esenciales: el da a da por una parte; y, por otra, los nuevos aliados objetivos. El da a da no es slo circunstancial, sino tambin consustancial. Consustancial porque es un deber moral para la Izquierda luchar por los ms desvalidos; circunstancial, porque esa lucha le permite reclutar bases, es decir fuerza. Lo cual nos lleva a la cuestin llamada de la funcin tribnica. Los PC, en realidad, han dejado

pasar a un segundo plano la cuestin de la defensa de los intereses inmediatos, del da a da, del petit peuple. No significa esto que se hayan transformado en defensores del Capital, pero lo cierto es que se nota menos entusiasmo y agresividad en relacin con la multiplicacin de nuevas formas de sobreexplotacin. La recuperacin de la funcin tribnica es absolutamente esencial. Eso es tambin saber escoger los aliados nuevos, y desechar a antiguos. Los antiguos: una parte de la Izquierda clsica se ha transformado en Izquierda del Sistema y no tiene como objetivo la supresin del orden existente, sino tan slo su humanizacin. Dicha seudoizquierda cree que sencillamente el orden existente es permanente, inamovible. Y es que la mente humana tiende, perezosamente, a la estabilidad, al conservadurismo. Es humano. Pero la historia es sobrehumana, sobre todo en sus saltos cualitativos. Esa Izquierda de gobierno o del Sistema no puede ser ya ms que un aliado circunstancial y poco fiable. La Izquierda real la tendr casi siempre enfrente y la nica utilidad de la relacin con ella reside en una sana competencia en la defensa da a da del dbil, del que necesita proteccin y ayuda. Los nuevos aliados: son varios, y agrupables. Estn en primer lugar aquellos partidos que, en parte, han asumido la funcin tribnica; en segundo lugar, los ecologistas, que pueden ser considerados como continuadores del Marxismo clsico, ya que son producto, en el fondo, de un desarrollo perfectivo de la teora marxista. Luego estn los que intentan reconciliar la Izquierda real con la Nacin, al considerar que muchos de los planteamientos de la Izquierda real son aceptables, pero que la Nacin es una realidad no superable y que hoy por hoy, slo en ella son aplicables las soluciones de la primera. Y adems estn los que privilegian objetivos finales: por una parte, los Antimundializacin (que privilegian el cambio de Sistema) y los Populistas (que privilegian el lograr de una vez que el pueblo gobierne realmente). La izquierda extrema sta asume cada vez ms, en lugar de los PPCC, la funcin tribnica; adems, mantiene alto el objetivo de supresin del subsistema econmico capitalista. Partidarios de la autogestin econmica y social, no reivindican, al menos a corto plazo, un sistema socialista. Particularmente fuertes en Francia tienen tambin posibilidades en Blgica y en Italia. En todo caso ya son una realidad no obviable. Lder ideolgico: Daniel Bensad, considerado el mejor terico del actual Marxismo. Al margen, pero cada vez ms influidos tanto por la Extrema izquierda como por los Antimundializacin, hallamos los grupos, ms o menos informales, y asociaciones, que intentan recuperar la cultura de oposicin antao de Izquierdas, y disputar a la Derecha las clases medias y bajas angustiadas ante la crisis. Por cierto, que no se proclaman de Izquierda.

El ecologismo Hoy a los comunistas les falta un mito movilizador, intermedio, mientras resurge la utopa igualitaria. Pues bien: ese mito puede ser el Ecosocialismo. Que el mito ecolgico es movilizador resulta obvio: los Ecologistas son designados como producto de la inteligentsia (reclutarn, sobre todo inicialmente, entre las clases sociales cultas), de lo urbano (sus votantes son, sobre todo, habitantes de las ciudades); o como los ltimos utpicos, o... como los nuevos materialistas histricos, o como continuadores del anarquismo, o como refugio de nazis... Cules son los orgenes del Ecologismo? Comencemos por los ms lejanos: el ecologismo arranca de la nostalgia del mito de la Edad de Oro. Lo que se reivindica aqu es el hombre natural. Origen ms prximo: el movimiento vegetariano, la propaganda naturista que luchaba por la libertad y la desnudez del cuerpo, por la unin libre, por la proteccin de la naturaleza frente a las agresiones del maquinismo industrial. Lo cierto es que parece evidente que a partir de la Ilustracin el mito de la reivindicacin de los natural es d e izquierdas, a partir del mito del buen salvaje de DAlembert, Diderot, Voltaire, y sobre todo Rousseau, y pasando por los movimientos anarquistas del siglo XIX y contestatarios radicales del siglo XX, aunque algo eclipsado por la deriva prometeico- industrial de las primeras etapas del Marxismo. Posteriormente al siglo XIX, coincidieron el primer intento de definicin de la ecologa y la progresiva toma de conciencia de la relacin entre el hombre y su entorno exterior. De esta forma, entre las causas no lejanas sino ms prximas del surgimiento del ecologismo como movimiento poltico y social, estn: a. La toma de conciencia del impacto negativo del mito prometeicoindustrial. b. El agravamiento del proceso por la incidencia de la guerra fra y por un hiperdesarrollismo. c. Pero, adems, la bsqueda de planteamientos polticos alternativos a los del sistema actual. Para unos el ecologismo tiene como consecuencia pensar un mundo radicalmente nuevo. Segn otros, los partidos verdes son hoy da los partidos que ejercen una crtica ms radical a las sociedades industriales avanzadas y, de paso, a sus instituciones polticas. Castoriadis se pregunta si el Capitalismo es soluble en la ecologa. As, realmente son los movimientos ecologistas Anti- Sistema? Desde luego, los defensores del statu quo disparan cada vez con mayor frecuencia contra todo ecologismo radical; pero tambin se ve al Sistema emplear el arma ecolgica para asegurar su permanencia al tiempo que, aprovechando la juventud y los orgenes espontneos y mltiples del actual movimiento ecologista, procura descafeinarlo cediendo slo en lo ms aparatoso del deterioro medioambiental sin entrar en los aspectos sociales, societarios, de la cuestin.

En todo caso: que los partidos verdes son Anti- Sistema a priori, potencialmente, no lo duda nadie: 1. Por los valores finales que defienden los ecologistas radicales y que son contrarios a los principios de hiperrentabilidad, de predominio del valor econmico, etc. Tambin por los valores instrumentales reivindicados y aplicados: sistema asambleario, Democracia directa, desconfianza hacia los partidos tradicionales, etc.

2.

Se est pasando del ecologismo a un ecosocialismo: Esta poca rene la mayor produccin material lograda jams por la humanidad con el hecho de que ms de dos tercios viven en condiciones difcilmente tolerables. Esto no es corregible, porque el planeta no lo aguantara si se extiende al resto del globo la civilizacin del despilfarro que domina en los pases industrializados. No slo hay que constatar la crisis en la relacin ecolgica del hombre con su entorno, sino que es necesario un nuevo cambio de civilizacin, un nuevo proyecto universalista. Modelo de civilizacin repensando la alianza con la naturaleza pero repensando tambin el contrato social. Reivindicar la exigencia de autonoma de las personas, de las comunidades y de las regiones. Hay que repensar la soberana poltica, profundamente los principios democrticos. ampliando

Se est pasando del ecologismo a un ecosocialismo. Esta poca rene la mayor produccin material lograda jams por la humanidad con el hecho de que ms de dos tercios viven en condiciones difcilmente tolerables. Esto no es corregible, porque el planeta no lo aguantara si se extiende al resto del globo la civilizacin del despilfarro que domina en los pases industrializados. No slo hay que constatar la crisis en la relacin econmica del hombre con su entorno, sino que es necesario un nuevo cambio de civilizacin, un nuevo proyecto universalista. Modelo de civilizacin repensando la alianza con la naturaleza pero repensando tambin el contrato social. Reivindicar la exigencia de autonoma de las personas, de las comunidades y de las regiones.

Hay que repensar la soberana poltica, profundamente los principios democrticos.

ampliando

De la ecologa como nostalgia al ecologismo militante como rebelin, y al Ecosocialismo como Anti- Sistema, queda an un paso ms. El marxismo, adems de ser la justificacin ideolgica de la rebelin de los explotados y una utopa a realizar, fue, en tercer lugar, un mtodo de anlisis cientfico; el ecologismo da los dos primeros trminos de la ecuacin marxista, pero bien mirado tambin da el ltimo. Marx no fue ajeno al pensamiento ecolgico; ahora bien; no profundiz en esa direccin por dos causas: 1. Porque an no haba conciencia del inmenso dao que el productivismo a ultranza, el beneficio por encima de cualquier consideracin, el Capitalismo salvaje al fin, estaban provocando en el entorno. 2. Porque bastante tenan ya Marx y Engels con resistir a los ataques de todo tipo tendentes a desacreditar la tesis de la infraestructura como factor dominante y la importancia de la economa en esta ltima. La ecologa, como Nuevo Materialismo Histrico, como ideologa radicalmente anti- sistema, se halla hoy en germen, a la espera de ser desarrollada. Varios autores, seguidores de la obra de Marx, trabajan actualmente sobre cmo pasar a una segunda fase del anlisis marxista, yendo ms all de donde Marx se qued y pasando a la fase del eco- marxismo o de la ecologa como nuevo desarrollo del materialismo histrico, con lo que el ecomarxismo servira de fundamento filosfico y cientfico al Anti- Sistema ecosocialista. Se trata de pasar de los lmites infraestructurales del Marxismo primitivo a un concepto ms amplio de esos lmites, precisamente al contexto ecolgico; y de prever qu nuevas repercusiones tiene esa ampliacin. Cada sistema tendra sus propios lmites, y la revolucin podra consistir en cmo trascender esos lmites y alcanzar otros. De lo que derivan dos propuestas que ese Nuevo Materialismo Histrico que ser el ecosocialismo tendra como otros elementos bsicos: 1. Hacer una tipologa de los procesos de trabajo teniendo en cuenta la naturaleza profundamente depredadora, tambin para el medio ambiente, que implica el capital actual. 2. Hay que reconceptualizar la tipologa marxista de los modos de produccin como combinaciones articuladas de fuerzas y de relaciones de produccin. Este es el camino hacia un Materialismo Histrico verde, tanto ms necesario desde la ptica de la lucha anti- sistema cuanto que ya no hay frente central en el cual la victoria decisiva se pueda obtener mediante enfrentamiento de clase; pero

est claro que, estando el frente en todas partes, la ecologa es el nuevo frente, y quiz el decisivo. Los bolchobonapartistas, sucesores del nacional- comunismo Existen, en la historia de las ideas polticas europeas, tres corrientes, originariamente distintas, del nacional- comunismo: 1. Deriva de la nacionalizacin de determinadas experiencias histricas del sovietismo. As, la conjuncin de la idea comunista con la nacional se puede apreciar tanto en la Rumania de Ceaucescu, la Yugoslavia de Tito, la URSS de Stalin durante y despus de la Segunda Guerra Mundial hasta el perodo Breznev incluido. Hoy el fenmeno prosigue en China y en Vietnam, al igual que en Corea del Norte. 2. Alemana. Naci en 1919 en Alemania de la conjuncin de hombres procedentes de campos tan diversos como la derecha revolucionaria prefascista y determinados grupos del partido comunista alemn. Nazis y comunistas rechazaron ambos la experiencia; los primeros en 1926, cuando Hitler afirm que las races del nacionalsocialismo no deben ser buscadas en el socialismo. Los comunistas se unieron al rechazo. El proletariado debe ser sujeto de dos revoluciones: una hacia fuera, afirmando la identidad nacional frente al imperialismo (occidental), alindose para ello con los dems pueblos proletarios; y, posteriormente, sujeto de la revolucin interna o social, una vez realizada, reforzar la orientacin hacia el Este transformndola en una autntica comunidad de destino. Queda claro que, para el Nacionalbolchevismo, slo la revolucin nacional permite la oportunidad de realizar la sociedad. La finalidad es llevar al proletariado al poder. En definitiva, para el Nacionalbolchevismo, los comunistas van por buen camino, pero necesitan completar su revolucin mediante el previo abandono del internacionalismo y la recuperacin de la idea de Nacin. No es que Europa no deba existir, pero vista como la Europa de Occidente, imperialista, burguesa, es contraria a los pueblos y al Socialismo. El Nacionalbolchevismo tendra un drstico eclipse entre 1933 y 1945, pero a partir de la derrota del nazismo y de la dcada de los 50, volver a influir en campos tan variados como los movimientos ecologistas, pacifistas, neutralistas, y de la Izquierda y de la derecha revolucionarias alemanas. Hoy, los derroteros parecen ms bien ir en dos direcciones: a. La reivindicacin de un neo- nacionalismo alemn. b. La inversin en el movimiento antimundializacin. 3. El tercer origen es francs: la Revolucin Francesa consagra la Nacin, compuesta por seres iguales entre s, co- propietarios paritarios de la cosa pblica, del Estado y de la Nacin. La Repblica postula una igualdad originaria a la que acompaa

durante la vida del individuo, una igualdad mnima bsica y universal. Casi dos siglos ms tarde, la herencia jacobinismo+socialismo reaparecer despus. En todo caso, cuando la Segunda Guerra Mundial pareci acabar de raz con el fascismo, el comunismo, entonces, triunfaba. Pero el tema estaba en el aire en Francia. Esta vez, arrancando simultneamente del Gaullismo de izquierdas como conviccin y del Comunismo como xito. Olvidmonos ahora del Gaullismo de izquierdas; incluso el Gaullismo tal y como lo atribuyen a su fundador, podr por muchos ser definido como un sincretismo original y con frecuencia frgil entre el nacionalismo y el espritu republicano. Y, por republicanismo, De Gaulle entender algo no muy alejado de lo postulado por Robespierre, tiempo por medio. Lo interesante es que el Gaullismo ha tenido heredero, desde luego en la izquierda. Y no me refiero tanto a los acentos Gaullistas, con el tiempo cada vez menos fuertes, del Mitterrandismo, sino a un curioso movimiento llamado Movimiento de los ciudadanos, en torno a J. P. Chevenement, que lleva aos creciendo. En todo caso, es una corriente a seguir, entre otras causas, porque desborda otras muchas opciones polticas. Hace unos aos, el periodista P. Hassner acu la expresin Bolcho- bonapartistas o Bobos, por oposicin a los Lilis o Liberales- Libertarios, que vendra a reproducir la vieja divisin entre Girondinos (la derecha en la Revolucin Francesa) y Jacobinos (la izquierda). Nacionalistas+Euroconfederalistas+Dirigistas+Anti-regionalistas Comunistas (IU) Grupos antimundializadores Bobos o NacionalRepublicanos Soberanistas del Frente Nacional

Izq. Lilis y Socialistas (PSOE)

Dcha. Derecha Post-Gaullista y Liberales (PP)

Mundializacin+Eurofederalistas+Mercado+Regionalistas

Los antimundializadores Que el Comunismo ha constituido la idea central del siglo XX puede verse si se calibran los efectos producidos por la aparicin de un fenmeno de recolonizacin unipolar en beneficio de los USA una vez desaparecido el contrapeso sovitico;

reaparicin del Fascismo, del Nacionalismo y del Fundamentalismo religioso, dado que los comunistas eran la nica eficaz barrera contra stos; explosin del Populismo al no cumplir ya los partidos comunistas la funcin tribnica; abandono por parte de la izquierda social, porque no advierte competencia suficiente por su izquierda, de la mayora de los puntos programticos defensores de la clase obrera o/y de los humildes... pretendiendo compensar esto con un antifascismo folclrico, meditico y circunstancial, y una actitud lacrimgena e hipcrita en relacin con el fenmeno de la inmigracin extra- europea. Los Bobos cosechan, en Francia, a costa del PC; otro tanto van a hacer la Extrema Izquierda y el Movimiento antiglobalizacin. La Extrema Izquierda primero. An ms a la izquierda se hallan los neo- anarquistas o Comunistas Libertarios que tambin reclutan a costa de los Comunistas. Otra cuestin es el Movimiento Antimundializacin que no es reductible, aunque influyan decisivamente en l, a los anarquistas, trostskistas, y comunistas. Constituyen los 3 grupos una buena parte de su fraccin ms activa. Pero hay mucho ms en dicho movimiento: movimientos sociales, sindicatos. El actual movimiento antiglobalizacin tiene puntos fuertes y puntos dbiles: a. Fuertes: su estructura horizontal (hace difcil su control y represin). Su aparentemente claro programa: 1. Lucha sin cuartel contra la Santsima Trinidad de la economa global: Banco Mundial, FMI y OMC. 2. Perdn de la deuda externa a los 42 pases ms pobres. 3. Nuevo modelo de elaboracin Norte- Sur, basado tambin en valores humanitarios y solidarios. 4. Prioridad a la defensa del medio ambiente. 5. Pautas de consumo justo y apuesta por los productos locales. 6. No a los alimentos transgnicos y s a la agricultura ecolgica. 7. Boicot a las multinacionales y apoyo a las PYMES. 8. Activismo al servicio de la comunidad. 9. Defensa mundial de los derechos de los trabajadores. 10. Respeto a la diversidad cultural y creacin de una sociedad planetaria. La diferencia entre los Comunistas, los Bobos, y la Extrema izquierda por una parte, y el Movimiento antimundializacin por otra, reside en el enfoque: bsicamente nacional en el primer caso, y planetario en el segundo.

Sin embargo, los 10 puntos enunciados antes no carecen de contradicciones. Por ejemplo, no es fcil priorizar la defensa del Medio Ambiente al mismo tiempo que la colaboracin Norte- Sur. Pero, y sobre todo, se nota la carencia de un proyecto alternativo. Ahora bien, slo caben, hoy por hoy, cinco opciones. Tres son an no viables. Y otras dos son seguramente hacia las que nos encaminamos. Comencemos por las 3 primeras: un gobierno mundial que regule positivamente los lados ms negativos de la mundializacin; segn las diferentes pticas, o ya existe, o es inviable. La segunda, el repliegue sobre el Estado Nacional clsico: ya es tarde; slo caben soluciones confederales o repliegue sobre s mismos de Estados particularmente grandes ms satlites, y ello en condiciones polticas particulares. La tercera, una Revolucin generalizada contra el Sistema mundial. Pero quedan otras dos alternativas que s que son viables. Y se trata de dos teoras econmicas de carcter bsicamente proteccionista. Podemos distinguir dos planteamientos: uno ms radical, y otro ms pragmtico. Si bien ambos parten de una crtica fundamental: no debe ser el mercado quien regule los intercambios de capital, de mercancas y de mano de obra. Sobre todo ponen en solfa el libre- cambio. Los aos de mayor grao de proteccin lo han sido tambin de un desarrollo ms vigoroso de los intercambios exteriores. Ms an, cada vez son ms numerosos los economistas que rechazan de plano que la libertad de circulacin de los capitales constituya realmente un motor para el crecimiento. Y ello por muchas razones, entre las cuales sobresalen dos: los capitales van sobre todo hacia los pases ricos o, cuando menos, lo hacen en procesos estables y continuados de desarrollo; pero, al tiempo, dicha libertad absoluta de circulacin desalienta la estabilidad de los capitales, y ello cuando es imposible conciliar crecimiento econmico e inestabilidad de las inversiones. En todo caso, el mantenimiento del libre cambio y de la actual DIT, a quien favorece realmente es a la potencia financieramente dominante, USA, sobre todo cuando ella sigue defendindose de ellos gracias a elevadas cuotas de proteccionismo y obligando a los Bancos Centrales de los dems pases a comprar dlares para mantener valores aceptables de esta manera, a pesar de la abundancia de moneda propia con que el dficit exterior y el endeudamiento norteamericanos nos agracia. Por otra parte, la dependencia cada vez ms alta de algunos pases industrializados en relacin con otros con fuentes de materias primas que los primeros no controlan directamente, no es ciertamente un factor de paz a largo plazo. Finalmente, si la interdependencia econmica creciente de unos pueblos con otros hace menos fcil relanzamientos econmicos aislados lo mejor es entonces hacerse a la idea de que a interdependencia creciente, mejor que sea dentro de grandes espacios, defendidos arancelariamente hacia el exterior. Ms vale eso que recurrir a las chapuzas proteccionistas clsicas. Pero an faltaban las dos visiones ms sistemticas en la materia, a saber, por una parte, de Samir Amin, y por otra, de Andr Grjebine. Mi tesis es que el

Movimiento Anti Mundializacin se terminar decantando por una u otra. La tesis de Samir Amin puede ser calificada de maximalista. Es el productor de la Teora llamada de la desconexin. Para Amin, una economa mundializada requiere reglas globales, es decir, un sistema poltico que a escala del planeta tenga tanta eficacia como la que tuvo el Estado a nivel nacional. Si no, la situacin se har insostenible... excepto si se va a un mundo policntrico, basado en la organizacin econmica de interdependencias negociadas, en la autonoma de las grandes reas desigualmente desarrolladas y en la adopcin, por estas de sistemas monetarios regionales. Adems de este proyecto mximo, que en definitiva supone una alternativa radical al actual movimiento mundializador, Amin ha desarrollado varias propuestas intermedias, siendo la ms interesante la que presenta en La Gestin capitalista. Propone 3 tandas de medidas concretas: 1. Hay que ir a una nueva OMC que se encargue de planificar el acceso al uso de los grandes recursos del planeta y el precio de las materias primas. 2. Es necesario concebir el establecimiento de mercados organizados de capitales que permitan canalizar los excedentes financieros hacia inversiones productivas en las periferias. 3. Hay que repensar el sistema monetario global, ya caduco, y sustituir los cambios flotantes y al patrn dlar por sistemas que articulen conjuntos monetarios regionales de manera a garantizar una relativa estabilidad de las paridades y reforzar la eficacia de los mercados de capitales. Siendo bastante moderadas sus propuestas, Amin obvia aqu algo que reconoce en sus ltimos escritos, a saber, que la Mundializacin no es sino la recolonizacin del planeta por la famosa Triada (USA- Japn- UE), la cual evidentemente no tiene mucho que ganar de modificarse el actual funcionamiento de la economa mundial. Si se va un poco ms lejos y se reconoce que, en la famosa Triada, dos de los partenaires (la UE y Japn) son vasallos cipayos del tercero (y no parecen tentados/capaces de variar dicha relacin) y que, por lo tanto, nos hallamos ante un fenmeno de recolonizacin unipolar a favor del mundo anglosajn liderado por los USA, entonces, cualquier aspiracin al policentrismo, paso previo a la constitucin de dichos bloques continentales y subcontinentales, pasa por el enfrentamiento con los USA. Para que los Grupos Anti- Mundializacin lleguen a aceptar la teora de Amin se necesita tiempo y concienciacin. Para que luego los polticos tengan el valor de aplicarla, seguramente la intervencin de todo un consorcio de divinidades. Igual que para que los anglosajones se dejen... Pero el mejor terico actual del desarrollo autocentrado, como hemos dicho, es A. Grjebine, que simultanea los marcos nacional y continental inclinndose sin embargo hacia este ltimo.

La obligacin de centrar el crecimiento econmico en el propio mercado continental obliga a fomentar el consumo interno y el alza del nivel de vida de la propia poblacin, y a respetar, e incluso potenciar, el Welfare State. Proteccionismo, aqu, es la proteccin de grandes espacios econmicos frente a otros, de manera que no se permita la generacin de ms del 12-15% del PNB por el sector exterior de la economa considerada, y que equivale pues, sobre todo hoy, a ms nivel de vida y mayor bienestar social. Adems, cerrar hasta le 15% los Bloques autocentrados es lo nico que puede obligar a los dems Bloques a tener que absorber el excedente productivo a travs de la demanda interna; y por ello, esta es la mejor arma contra el subdesarrollo y contra la dictadura econmica y social del capital. La libertad poltica que adquiere el espacio continental autocentrado en relacin con otros debe ir acompaada de la seguridad de que ese poder poltico, hacia el interior, no pueda escapar de la voluntad popular que deber expresarse no slo a travs del sufragio y de la representacin, sino tambin del grado ms elevado posible de gestin directa por el propio pueblo. 2. Populismo: democratismo real Como seala Guy Hermet, el mejor especialista actual en materia de Populismo, lo menos que se puede decir es que el Populismo, brevemente desaparecido, nos ha vuelto a alcanzar; y ello con una intensidad desconocida desde 1945. El Populismo renaciente es producto de un malestar en las democracias contemporneas, malestar debido a su vez: Al descontento hacia los partidos polticos. Al descontento resultante del foso entre las promesas electorales y las realizaciones efectivas. A la incapacidad del personal poltico para enfrentar e inscribir en la agenda poltica determinados problemas. A la falta de instrumentos institucionales o procedimentales que permitan canalizar y hacer emerger visiones o ideas no convencionales susceptibles de perturbar el orden establecido de las cosas en el seno de los partidos o de las instituciones. A la insatisfaccin frente a las polticas aplicadas, en particular en el mbito econmico y social. A la prdida de confianza en los hombres polticos y las instituciones, incluso en las reglas democrticas mismas, en particular tras la revelacin de la corrupcin de una parte del personal poltico. A la mundializacin y la concomitante crisis del Estado: los regmenes polticos occidentales se han construido progresivamente en torno a dos formas estructurantes esenciales, que han terminado por delimitar

y encarnar un espacio poltico propio: el Estado- Nacin y el EstadoProvidencia. Ahora bien: esas dos formas se hallan hoy sometidas a presiones que amenazan los equilibrios tradicionales. A una crisis econmica persistente: dicha recesin duradera ha marcado para algunos el agotamiento del ciclo econmico abierto por la Revolucin Industrial y por la aparicin de una estructura particular de la actividad econmica y comercial. A la crisis de la legitimidad poltica, la confianza en los partidos, en los hombres polticos, incluso en las instituciones no alcanza a los mnimos y se expresa a veces por la anomia y la indiferencia polticas, a veces por el declive del voto a favor de los partidos que dominan el Sistema, los partidos de gobierno. Est, adems, la cuestin del abandono de la funcin tribnica por parte de los comunistas.

Pero hay una causa final. Muchos han definido al Populismo como una patologa de la Democracia. O bien, para otros: no se trata de una patologa, sino de la patologa de la Democracia. Mejor y ms honesto es considerar al populismo como un ideal de ms Democracia. El Populismo es el sentimiento de la utopa democrtica como algo necesario y alcanzable. El Populismo sera as la reivindicacin de la voz y el gobierno del Pueblo, por el Pueblo. El Populismo es un eje tan central del Pueblo, que se ha podido decir que es radicalmente distinto de la Democracia Cristiana porque, para el populismo, Dios es el Pueblo... La cuestin crucial reside ahora sin embargo en definir al Pueblo. Explica Hermet que hay Populismos que han recurrido al Pueblo- Nacin, pero hay otros que han recurrido al Pueblo- Plebe. Pero tambin estn los reunidores aquellos que renen al Pueblo, pero lo justifican en nombre de la Nacin; ejemplo: De Gaulle. Lo lgico sin embargo, entre los varios Populismos que pueden derivar de estas distinciones, es zanjar: Para el Populismo: 1. El Pueblo es Dios. 2. Es capaz de gobernarse a s mismo. El Populismo constituye pues una visin optimista de la naturaleza humana. 3. Hay Populismo y Seudo- Populismos. Desde luego, ni el Fascismo ni tampoco la extrema derecha son Populismo. Tampoco son Populismo ni la Derecha ni la Izquierda del Sistema aunque recurran a algunos planteamientos seudopopulistas para ganar elecciones. Lo es el Comunismo? No a plazo inmediato, aunque s a largo plazo.

Hallaramos, sobre la base de un eje de ms o menos democracia real este esquema: Poder por Poder por el Poder por el Representacin el Pueblo- PuebloPueblocorregida/ Plebe Clase Nacin plebiscito Pueblo y ya a plazo Populismo Comunismo Nacional Populismo Unificadores Reunidores Pueblo slo Poder Representado sin el

Derecha Extree izquierda ma de Gobierno Dereo del Sistema cha y FascisMo

Seudopopulistas y Nacional- Liberales

Los Nacional- Populistas no deben ser confundidos con los NacionalLiberales y los Seudo- Populistas aun cuando, a veces, las fronteras son fluctuantes. Se pretenden Populistas, pero no conciben al Pueblo sino como Nacin. En esa franja de Seudo- Populismo e incluso de Nacional- Liberalismo deben ser ubicados la inmensa mayora de los lderes calificados hoy errneamente de Populistas y de Neo- Populistas, as como sus partidos. Ms peligroso puede ser el Etno- populismo, pero este lo estudiaremos con ocasin del Neo- Fascismo. En definitiva, el populismo autntico es lo que Meny & Surel llaman el Populismo del Pueblo y nosotros Populismo- plebe. Aqu s que se cumplen las 5 caractersticas bsicas del populismo: 1. El pueblo no incluye a las clases dirigentes, dado que stas se segregan de l al defender nicamente sus propios intereses. 2. Actitud sa equivocada de estos grupos, pues el inters bien entendido de esas clases dirigentes pasa tambin por la defensa de los intereses generales. 3. En todo caso, el pueblo sabe qu le conviene; sabe qu es lo correcto, lo eficaz y lo moralmente honesto. 4. Y qu es el Pueblo? Pues es la plebe, la clase humilde, obrera, proletaria incluso. 5. Pero, atencin, todo esto es retrica si no se le reconoce al Pueblo la capacidad para gobernarse a s mismo. No se trata de demagogia

en el caso del populista autntico sino, como hemos visto antes, de una concepcin optimista de la capacidad del Pueblo, de la masa. La cuestin reside en cmo articular ese autogobierno del Pueblo teniendo en cuenta en primer lugar la carencia de precedentes histricos contra la hostilidad, ilimitada, de todos los dems Sistemas. Lo cual, por cierto ha desembocado, histricamente, y en el caso de Populismos sinceros, en el recurso a la emergencia: se posponen las reformas reales de autogobierno y se cierran filas en torno a un maxi- lder que encarna no la voluntad popular, pero s que la expresa... Algo parecido al drama del Comunismo con su fase de Dictadura del Proletariado. Es el Populismo real un Anti- Sistema? Pues s en principio, dado que supone la puesta patas arriba de todos los mecanismos hasta ahora utilizados de control poltico de las masas por las clases dominantes... De ah los insultos y las descalificaciones. 3. Neofascismo, Nacional- Liberalismo, Etno- populismo y otros El Fascismo no muri en 1945. En la dcada de los 50, Francia produjo la aparicin del influyente partido Joven Nacin. Luego, en los 60, aparecieron la famosa y temible Organisation Arme Secrete (OAS) y los grupos Occident y Europe Action, etc. En Gran Bretaa tuvo eco el Movimiento Nacional- Socialista Britnico y el Nacional Front; en Italia, cuna de esa ideologa, no poco dieron que hablar el Uomo Cualunque y el Movimiento Social Italiano, hoy fuerza parlamentaria fundamental del pas bajo el nombre de Alleanza Nazionale. En Alemania, nacin que, por haber llevado el Fascismo a su paroxismo y por estar ocupada por tropas extranjeras, era muy vigilada, nada menos que ya en 1947 surgi el Partido Socialista del Reich. Luego vendran las Vertribenenbund, etc, y las ms eficaces y lgicas las asociaciones de ex combatientes. En Estados Unidos coexistan fenmenos tan dispares como los ultras del ala derecha tanto del Partido Republicano como del Demcrata, los grupsculos nazis folclricos tipo Partido Nacional Socialista, o la WUNS, y los restos derivados del KuKlux- Klan... Afortunadamente no lleg la sangre al ro, y esas manifestaciones de paleofascismo casi desaparecieron durante la dcada de los 60 y mitad de la siguiente. Fuera de Europa y Estados Unidos, hasta los modelos nacionalistas autoritarios entraron en crisis. Sin embargo, el panorama cambi a partir de 1980. En Alemania aparecieron grupos violentos y xenfobos de jvenes skins, y los avances del Partido Republicano y, sobre todo, de la muy radical Unin Popular Alemana. En Inglaterra, del Nacional Front y de la ideologa ultraderechista derivaron tambin desde fuertes grupos de skin heads hasta populares cantantes. O Japn.

Volvamos ahora, en la dcada de los 90, a Francia, Italia, o a Austria, en donde lderes polticos como Le Pen, Fini y Hider han superado en votos a los principales partidos. En Estados Unidos, no hay duda de la existencia de un fascismo reptante bajo los postulados del precandidato republicano Pat Buchanan o en numerossimos grupos paramilitares y hasta roqueros, hoy, reforzado por los poderes de excepcin reclamados y obtenidos por Bush junior tras los atentados del 11 de septiembre. Pero esta actual oleada fascista o fascinante no es homognea. Tropezamos con factores muy diversos, porque no es lo mismo el paleofascismo de las viejas asociaciones de ex combatientes; el nacionalfascismo de los grupos de extrema derecha y tradicionalistas autoritarios de los pases del Este; el Neo- Fascismo, de intelectuales y militares casi siempre estudiantes, algo ms hacia la izquierda, admiradores de la Repblica Social Italiana de 1943 y de Gregor Strasser; el fascismo radical, xenfobo y skinhead, tambin llamado prolet- ario; el nacionalfundamentalismo, de carcter religioso, el Etno- populismo... Casi todos son claramente movimientos Anti- Sistema. Preconizan un Sistema social claramente opuesto al actual. El Fascismo retorna, en primer lugar, por el alejamiento mismo de su experiencia histrica. Con el tiempo, los perfiles ms horribles del fascismo se difuminan y se suavizan: en ello trabajan, adems, los historiadores llamados revisionistas. En segundo lugar, hallamos la crisis econmica: a los brutales efectos del trnsito de una sociedad industrial, basada en el consumo, pero tambin por la sustitucin del obrero por la mquina, con la aparicin del paro crnico, la desaparicin de categoras laborales enteras y el establecimiento de sociedades de dos velocidades, se ha sumado la crisis econmica profunda ya descrita, y de la que da ms cuenta la teora de los ciclos de Kondrtiev que cualquiera de las recientes elucubraciones monetaristas. El proceso de mundializacin- recolonizacin unipolar, con la extensin del ejrcito de reserva de parados a la escala mundial, la descolonizacin industrial, el baile de capitales y el libre comercio tiran hacia abajo tanto a las clases obreras como a las medias, como hemos visto ms arriba. Producto de todo ello es un lgico pesimismo persistente que se est extendiendo por las clases bajas y medias. Las primeras estn siendo muy perjudicadas por la mundializacin, las polticas econmicas anticrisis de moda, de saneamiento econmico, de lucha contra la inflacin y bsqueda constante de la competitividad exclusivamente por la va de los despidos masivos, es decir, a costa de ms marginacin, ms excluidos y, claro, menos consumo. El Fascismo retorna, en tercer lugar, por la ausencia no slo de alternativas al Sistema, sino incluso de oposicin a ste. El Fascismo se est transformando en una de las nuevas formas de respuesta de los excluidos, mxime cuanto que el Comunismo, al estar de capa cada, por el abandono de su funcin tribnica no slo ya no constituye la temible oposicin de antes al Sistema, sino que tampoco ofrece ya la eficaz barrera que represent frente al Fascismo. El Fascismo, al igual que el Ecologismo, el Populismo y otros, al configurarse como fuerza Anti- Sistema se

colocara en situacin de recoger los votos de oposicin que, antao, fueran a la Izquierda Real, la Anti- Sistema. Tambin influye, en cuarto lugar, el deterioro de la moral democrtica: prdida de credibilidad de las instituciones representativas y burocrticas, amplificada por unos medios de comunicacin en competencia desmelenada. Finalmente, hallamos el resurgimiento del Nacionalismo: es sabido que, histricamente, el Nacionalismo radicalizado y expansionista es un componente fundamental del Fascismo. Hoy, como veremos, el Nacionalismo renace como refugio. Los fascismos del Sistema: 1. El nacional- liberalismo Hasta ahora hemos analizado manifestaciones del Fascismo contrarias al Sistema; pero quedan por ver otras modalidades muy peligrosas, producto mismo del Sistema; o sea, modalidades de Fascismo del Sistema. Al ser al mismo tiempo producto de la simbiosis entre el Ultraliberalismo y el Neo- Fascismo, no est claro el carcter Anti- Sistema del Nacional- Liberalismo. Nacional- Liberalismo: el trmino sugiere una liberalizacin del Fascismo, una sistematizacin sof de ste, un Fascismo del Sistema, edulcorado por el Sistema. Lo interesante es cmo se ha llegado a esa convergencia entre el Fascismo y el Ultraconservadurismo, el Nacional- Liberalismo, tambin definido como Rigorismo, que prosper, en primer lugar, en Estados Unidos y Gran Bretaa, a la sombra del Reaganismo y del thatcherismo. Sin embargo, no es un fenmeno especficamente anglosajn y protestante. Es en Francia donde se produce la aparicin de una versin light, liberal, del Fascismo. El cmo ha llegado este modelo sureo, del Nacional- Liberalismo, a infiltrarse en la vida poltica francesa a travs del lepenismo constituye una de las ms curiosas evoluciones ideolgicas recientes de la derecha francesa. Hay sin embargo etapas diferentes en esta revolucin, veamos la primera. A la Revolucin Neoconservadora anglosajona, basada en el monetarismo de la Escuela de Chicago y en el Anarcocapitalismo de la de Miami, en el ultraliberalismo poltico, en el final de las ideologas, en el tradicionalismo moral, y en la moral del xito, se sum entonces, en Francia, otro proto- Neo- Fascismo de carcter darvinista y que sustituy al autoritarismo tipo aos 30 por un tipo de presidencialismo plebiscitario gaullista, y por un modelo tradicionalista y xenfobo ciertamente, pero tambin, y simultneamente, partidario del Liberalismo Orgnico y defensor de una economa ultraliberalizada. Tanta similitud ideolgica foment un intenso trasiego de militantes y de votos desde la derecha y los liberales hacia el Nacional- Liberalismo, y viceversa. Obviamente, no era sta una situacin circunscrita a Francia. Esa simbiosis entre Ultraliberalismo, Conservadurismo, y Neo- Fascismo se percibi ya tambin

entonces en Austria, con el Partido Liberal Austriaco de Jorg Hider; y en Italia, con las huestes del seudo- populista Berlusconi y las de Gian Carlo Fini. 2. La cuestin del etno- populismo Hoy, prcticamente nadie discute unos principios democrticos al menos mnimos, y tan slo algunos grupos muy Anti- sistema defienden cosas como el autoritarismo poltico, el partido nico, y la intervencin del Estado en la economa. Hemos visto al Fascismo convertirse en Nacional- Liberal. La gente, mayoritariamente, ya slo acepta una crtica de la democracia que implique ms democracia, o sea, populismo; por ello, los seudo- populistas y los nacionalesliberales retoman, como hemos visto, algunas propuestas populistas y adoptan perfiles superficialmente populistas. Pero hay ms: en el fondo, la nica herencia duradera del Fascismo histrico procede del germnico, y es el Racismo. Y ste, dado que la MundializacinRecolonizacin Unipolar est abriendo fronteras mucho ms all de lo social y econmicamente soportable para las clases medias y bajas, tiene das prsperos por delante. Existe en el fascismo una larga tradicin de anti- democratismo. Y ste se basa en 2 postulados bsicos: el primero, la desigualdad humana. El Fascismo considera que la desigualdad humana tiene una base gentica y que no debe ser contrariada (el Liberalismo piensa igual, por cierto). El segundo postulado del Fascismo es la crtica hacia el sistema representativo, por ineficaz, que permite tambin desviar votos que iran a un Populismo autntico, desvindolos hacia un etno- populismo que no sera sino la etnificacin de la Nacin o del pueblo en beneficio tanto de Neo- Fascismos como de Nacional- Liberalismos ms o menos popularizantes... Realmente, esto es una falacia, pues el Populismo critica al sistema representativo precisamente para conseguir una Democracia autntica. Y el Fascismo, en el fondo, para reducir los actuales niveles de Democracia. Desde estos 2 postulados (desigualdad humana y consiguiente crtica del Parlamentarismo) cabe un modelo que histricamente existi hace mucho y que en su variante demo- liberal resurgi mucho ms tarde y ha existido hasta hace poco: en l slo una parte de la poblacin tiene todos los derechos formales, compartidos igualitariamente; y la otra parte, racial, tnicamente, distinta, sirve a la primera mientras su organizacin poltica es Tribal- cipayo. Fueron la Grecia antigua; y despus, sobre todo, la Repblica Surafricana, con su famoso Apartheid o desarrollo por separado... 4. Nacionalismo: la bsqueda del paraso perdido El Nacionalismo se extiende hoy a tal velocidad que se ha pasado de considerarlo la ultima fase del Sistema sovitico a tomarlo como una de las ideologas universales futuras, yendo camino incluso de ser causante de tantas muertes como antao lo fueron las religiones a las que sustituy, total o parcialmente, y de las que actualmente se hace cmplice con frecuencia...

Porque la idea Nacin, la ideologa nacional, es producto del largo procedimiento de descristianizacin iniciado en Europa en la Edad Media. Ms all de las seductoras teoras de Todd, otros muchos factores, aparte de los modelos estructurales familiares a los que l es tan afecto, llevaban no slo al triunfo del modelo nacional, sino a la permanencia del mismo en la historia. Ciertamente, el hecho nacional, tal y como hoy lo conocemos, no tiene mas de mil y pico aos de existencia. Pero es, probablemente, bajo otras formas y expresiones, incluso ms viejo que el hombre. Muchos nacionalismos llevan implcito el deseo de volver a una era en que el grupo social considerado era, supuesta o realmente, ms fuerte, ms poderoso y/o mejor estructurado. As, no slo estn an por alcanzar la independencia las identidades nacionales que no pudieron llegar a sta, al Estado- Nacin, durante el siglo XIX o el siglo XX, sino tambin las que fueron absorbidas por los Estados- Nacin que cuajaron o terminaron de cuajar durante esos dos siglos. En todo caso, parece que hoy es la hora de la reivindicacin tanto de los pocos ltimos Estados- nacin evidentes an no constituidos como de los numerossimos micronacionalismos, tanto cuando tienen como base los clsicos factores nacionalitarios objetivos como cuando, adems, se combinan con el nacionalismo como proteccin. A este ltimo factor contribuyen: 1. El temor ante el infinito poder de las multinacionales, poderes y mafias econmicas en general. 2. El temor, igualmente, ante los rganos supranacionales. 3. Una funcionalidad econmica mayor de lo esperado de numerosos entes regionales. Se supone pues que el Nacionalismo del Estado- Nacin tanto como el localmicronacionalismo protegen frente a las tecnoestructuras de diverso tipo y pelaje, favoreciendo la aparicin de Supranacionalismos, pero tambin de Mininacionalismos e incluso la reivindicacin del Estado- nacin ya existente: es el Soberanismo. Se mezclan aqu: 1. La prdida de sustancia de los Estados- Nacin clsicos. 2. La negativa a que esto ocurra. 3. Necesidades econmicas. Uno de los orgenes ms claros del nacionalismo ms moderno, sobre todo del micronacionalismo: en definitiva, si como expresin de la territorialidad humana, el Estado- Nacin no tiene, como hemos sealado anteriormente, mucho ms de mil aos, ello es debido a que la forma nacional del marco econmico convivencial no fue necesaria hasta el advenimiento de la era industrial y del Capitalismo.

Capitalismo y Sovietismo respondan ambos a un enfoque racional- econmico de la realidad. Por ello, tanto las actuales dificultades del Capitalismo, como, sobre todo, la cada de los sistemas del ex Este europeo, tienen mucho que ver con el resurgimiento del Nacionalismo. Hoy la Nacin cuando no es cipayo, sino real, molesta al Sistema. Por ello, el Sistema ya no apuesta por esas naciones, lo cual se traduce por una propaganda y presin dursimas. La Nacin molesta al Sistema en el afn de ste por establecer un mercado supuestamente mundial Pero avancemos un peldao ms: la creciente soberanizacin de las fuerzas polticas francesas se debe a la identificacin entre mundializacin y recolonizacin unipolar por los USA. Pocas dudas existen sobre el hecho de que los franceses seran mucho ms proclives a una Federacin Europea si Alemania, Italia, Espaa, Holanda y Noruega adoptasen posturas mucho ms independientes en relacin con los USA. Ello aparte del hecho de que la delegacin de poderes hacia Bruselas es sentida como una delegacin por parte de la voluntad popular, pero, adems, no consentida. Finalmente, los imperativos de todo tipo que, en las dos ltimas dcadas, han obligado a los partidos polticos del Sistema a acercar posiciones, han contribuido, no poco a que las actitudes de oposicin radical se reporten sobre partidos AntiSistema, en este caso, tambin en los de corte nacionalista. En todo caso, el problema clave de los aos venideros es el de la lucha multiforme entre, por una parte, las formas de asociacin, Confederacin, Federacin, no slo en Europa sino en el mundo, y, por otra parte, las fuerzas de disyuncin, de explosin, de ruptura, de conflicto cuando aquellas acompaan nuevas modalidades de Imperialismo. Y es que el mayor freno existente hoy en da al proceso de Mundializacin econmica son los Estados- Nacin que se resisten a desaparecer sin ms a favor de un macromercado global y la contradiccin entre elites econmicas mundializadotas y las nacionales que, hoy por hoy, desapareceran en el proceso de mundializacin. La lista de los actuales enfrentamientos tnico- nacionalistas es, en todo caso, impresionante, aunque muchos de ellos tienen base religiosa. El caso de la Liga Lombarda En Italia lleg muy tarde la unificacin. Habitualmente ello se achaca a la existencia de territorios pontificios. Dicha circunstancia, as como la actuacin de los imperialismos austriaco y espaol, que desgarraron el pas en dos, s que influyeron muy negativamente. Lo cierto es que hay 4 Italias: 1. Una que, prolongacin del valle del Rhin y del llamado eje renano, entronca al norte y a la Lombarda con el mundo franco. 2. Otra que, lindando con la ex Yugoslavia, constituye una fuente permanente de conflicto con diversos pueblos de la zona.

3. Otra, antao compuesta por las 3 islas mayores, de donde los franceses desgajaron Crcega. 4. Y a la Italia del sur, originariamente una mezcla de normandos y rabes y luego claramente mediterrnea, donde durante mucho tiempo predomin la influencia espaola. En el perodo que va de la unificacin hasta el Fascismo inclusive, predominaron las fuerzas de unificacin, favorecidas por la necesidad de la burguesa de disponer de un mercado lo suficientemente amplio. Tras la derrota del Fascismo aparecieron sin embargo las primeras tendencias centrfugas, que fueron contrarrestadas por la ocupacin norteamericana y por el estallido de la Guerra Fra. El Sistema se sostena, por entonces, por un peculiar entramado de partidos donde el insuficiente predominio de la Democracia Cristiana, claramente apoyada por el Vaticano, los alemanes y los norteamericanos, se complementaba con coaliciones permanentes con partidos no neofascistas y no comunistas. Si la Democracia Cristiana no logr aglutinar a toda la derecha prcticamente en todos los pases de Europa, tampoco la segunda fuerza del pas, el Partido Comunista Italiano, pudo aglutinar a toda la izquierda. El transcurrir del tiempo termin daando fuertemente al Sistema. El hecho de que la nica fuerza de oposicin real fueran los comunistas bloqueaba la alternancia. Mientras, al descrdito creciente de partidos polticos que nada en sustancia cambiaban, se sumaba la compenetracin entre las sub- clases poltica y econmica y la extensin galopante de la corrupcin poltica, econmica y administrativa. La accin de la Mafia acentu el descrdito tanto de la sub- clase poltica como del Sistema en general. A su vez, la bonanza econmica no se reparti por igual entre el Norte y el Sur. Pero la puntilla se la ha dado al Sistema la desaparicin de su progenitor: la Guerra Fra. El Norte, por tradicin ms contestatario que el Sur, redescubri sus peculiaridades y sus intereses, y ah reside el origen de la famosa Liga Lombarda; en eso, y en la sensacin de una cada vez mayor indefensin del ciudadano frente a la omnipotencia del Sistema poltico financiero y a las mafias varias. En definitiva, al igual que en las antiguas URSS y Yugoslavia, y Espaa, los ricos se van. Ello es tan cierto como que la Liga recluta sus votos entre el electorado demcratacristiano, es decir, de la clase dominante. Qu es la Liga Lombarda? Sus orgenes ideolgicos deben ser buscados ciertamente en el equivalente italiano de los Comuneros castellanos. Pero, ms recientemente, sus idelogos proceden de escisiones de la DC. Su ideologa se puede casi adivinar sin recurrir a su programa. Amn del seudopopulismo personal de Bossi, el programa de la Liga gira en torno a unos ejes claros:

1. Anticentralismo: la Roma ladrona debe ser apartada de los destinos del norte del pas: los miembros de la Liga Lombarda se definen como federalistas. Buscan para Italia un futuro federal o confederal, constituido por 3 repblicas diferentes: Norte, Centro y Sur, con sistemas ejecutivo, parlamentario y judicial independientes. nica excepcin sera la poltica exterior y de defensa. Para la Liga, el actual gobierno de Roma es incapaz de solventar los problemas del pas, hundiendo a toda Italia en el dficit econmico. 2. Antipartitocracia: Bossi culpa de la situacin a un sistema parlamentario caduco, bloqueado, en el que los grandes partidos polticos son incapaces de encontrar solucin a los problemas actuales. Todo esto hace que el objetivo principal lombardo sea la total destruccin de la partitocracia gobernante. 3. Reforma constitucional. La asuncin de las propuestas de la Liga Lombarda implica la necesidad de una remodelacin constitucional. El actual texto fundamental defiende un sistema en realidad unitario, por lo que se tornara inservible para un futuro Estado federal o confederal. 4. Lucha contra la corrupcin. La Liga Lombarda convierte Roma en sinnimo de corrupcin. Justamente este mensaje anticorrupcin es el que ofrece mayor atractivo a la hora de captar votantes. 5. Lucha contra los impuestos. Uno de los puntos clave del programa lombardo es el ataque contra los impuestos abusivos que, viniendo de Roma, afectan principalmente a los ciudadanos del Norte. 6. Lucha, pues, tambin contra el despilfarro. 7. Lucha contra la inmigracin salvaje. Durante las campaas electorales la Liga ha sido reiteradamente acusada de racista, pero, segn sus lderes, son exactamente lo contrario a Le Pen. Creen que la inmigracin descontrolada es un fenmeno negativo. La Liga apuesta por la radicalizacin de las medidas para que slo entren en el pas aquellos que posean un contrato de trabajo en las debidas condiciones. En todo caso, el deseo de diferenciarse de Le Pen les ha llevado a insistir una y otra vez en el tema de la incompatibilidad radical entre el Fascismo de Le Pen por una parte y el Federalismo, el Confederalismo, y la Liga, por otra. En definitiva, una mezcla de seudo- populismo, de regionalismo europeizante, y huida de la Italia rica. La Liga se ha transformado ya en uno de los primersimos partidos de Italia, y su influencia geogrfica se acerca hasta Roma. Su nica gran limitacin, lgicamente, reside en la dificultad para penetrar en el sur de la pennsula y en cmo despegarse definitivamente de Forza Italia y de los misinos, con los que form y forma coalicin. No es descartable, en el futuro, un giro estable a la izquierda de su

oferta de coalicin, hacia los PDS y los Verdes. Por ahora, ha reclutado entre los pequeos empresarios, trabajadores autnomos, profesionales, trabajadores del campo, asalariados y jvenes... y hasta emigrantes meridionales. El derrumbamiento de la izquierda y el proceso de descristianizacin lo han favorecido. Si Italia no produce, rpidamente, un sistema estable de fuertes partidos nacionales habr un nuevo salto delante de la Liga con, a medio plazo, la secesin o, cuando menos, el pase a una estructura confederal. Es la Liga un partido Anti- Sistema? Sin duda s en su origen, y tambin si se contemplan determinados aspectos de su programa, ello, amn del impacto sobre los dems Micronacionalismos irredentos europeos. Su participacin en el segundo Gobierno Berlusconi abre sin embargo un interrogante muy serio al respecto. El Caso Espaol. Espaa es uno de los primeros pases que consiguen su unidad territorial y por ello cabra pensar que sta debera estar completamente asentada como en el caso de Francia. Sin embargo esto no es as debido a varias causas. 1. Porque la composicin inmediatamente anterior a esa unidad es la de un conjunto de reinos bien definidos y que, debido a diversas causas histricas, mantendrn a lo largo de la historia unos derechos o privilegios especiales. 2. Por las dificultades encontradas por las ideas de la Ilustracin. 3. Y porque Espaa, desde el final de su Imperio, no ha vuelto a participar de victorias importantes en el terreno militar que ayudaran a recohesionar el territorio. El caso vasco resume, para Verstrynge, el caso espaol. El Pas Vasco ha sido desde siempre una zona considerada por su nacionalismo como paladn de la libertad. Se considera que, desde tiempos inmemoriales, los pueblos que habitaban esa zona se resistan a las invasiones extranjeras y que de esa resistencia vendran los fueros y derechos especiales que siempre han tenido. La desaparicin del Carlismo como va para la afirmacin nacional y la continua industrializacin de las provincias, con la pertinente emigracin hacia ellas y el establecimiento del PSOE, UGT y, en menor medida, PCE, hacen que surjan reacciones defensivas ante los mitos del Complot, de la Unidad Vasca y del Paraso Perdido. Pero es con Sabino Arana cuando el Nacionalismo Vasco va a cobrar el carcter de institucin social y se va a dotar de una serie de mecanismos tales como un Movimiento Cultural, un Peridico, un Partido (PNV) e, incluso un Sindicato (ELASTV) que tratar de encuadrar a todos los trabajadores vascos y cuyo nivel de accin ser pactista con la patronal vasca. Tras un periodo de clandestinidad con Primo de Rivera, el PNV se ver ante el dilema de apoyar a la izquierda republicana partidaria de una cierta autonoma o, por el contrario, apoyar a los conservadores espaoles tal y como se les pide desde el Vaticano. Con el Franquismo los problemas sern de otra ndole pues, si bien los

contactos entre el PNV y Franco se seguirn produciendo va Vaticano, la Dictadura considerar a las tres provincias como culpables de la Repblica. El clima de represin que se establece de todo lo vasco provocar la espera de mejores momentos para la lucha. Pese a esta represin los mitos como el Estatuto de Autonoma con la Repblica y la presencia de un Gobierno Vasco en el exilio hace que el Nacionalismo siga latiendo. Tras esto, la coincidencia de valores de lucha con la izquierda espaola, la fuerte oligarqua empresarial vasca que agitar el fantasma nacionalista frente a Madrid y la aparicin de ETA y HB hacen fuerte al PNV para lograr el nuevo Estatuto de Autonoma tras la muerte de Franco. Ni el PNV ni CiU pueden ser consideradas como fuerzas antisistemas, aunque en potencia pudieran serlo. No cabe ninguna duda respecto a HB y ETA. Durante el franquismo, seala Yaiza Garca, la represin de lo vasco se tradujo en os ejes. Una negacin fsica del universo simblico de individuos y familias nacionalistas. Y una imposibilidad de expresin de toda forma cultural extraa a la oficial. Con la represin fsica del rgimen hacia lo vasco se consigue que la sociedad se sienta cohesionada y se adquiera una identidad de territorio. La experiencia social de la represin imbrica slidamente la biografa individual en la biografa colectiva, con l cual la poltica y la violencia se hacen centros fundamentales de la vida cotidiana, constituyndose en centros simblicos fundamentales de las movilizaciones populares que cada vez fueron ms frecuentes. Pero dentro del nacionalismo vasco se produce, con la llegada de ETA, la solucin a una necesidad de pluralismo. ETA se considera a s misma y a su programa como una organizacin socialista enmarcada en el mbito vasco de actuacin. Pero el movimiento poltico lo capitaliza HB. Recoge todo el descontento que la sociedad vasca tena en la transicin con el PNV. Este descontento viene ocasionado por una Constitucin y un Estatuto que la sociedad vasca considera ajenos a ella. HB se establece as como la mayor fuerza Anti-Sistema. HB est formado por una militancia directa, un contacto directo de la organizacin con el partido que resulta muy efectivo para la vinculacin y la integracin del colectivo. Se llega a hacer ms importante la vida cotidiana a travs de las actividades del Partido que meter la papeleta en una urna. HB es producto de las insuficiencias en la representatividad y accin poltica de los dems partidos. Blgica, revienta! Blgica como Nacin no existi nunca. La razn de su existencia reside en la necesidad de poner un Estado-tapn entre Francia y Centroeuropa. Blgica no es homognea cultural y tnicamente. Hay una desigualdad entre el Sur, francfono, obrero, industrial, laico, rico, cuya lite controlaba los resortes del poder, y un Norte flamenco, campesino, hortera, inculto y no es apoyado por los Pases Bajos. En la actualidad, y tras haber sufrido dos guerras mundiales, el nacionalismo flamenco ha revivido. En parte por culpa de que fue fomentado por os alemanes y en parte porque el desarrollo econmico ha sido mucho mayor en la zona Norte. Actualmente Valonia y Flandes tienen gobiernos propios controlados por Asambleas elegidas por sufragio universal y, adems, el gobierno nacional est

compuesto por 14 ministros repartidos por igual entre neerlandfonos y francfonos y presidido por un primer ministro a ser posible asexuado lingsticamente. Si a esto unimos que el Estro Belga tiene gravsimos problemas econmicos, y que ellos causan que varios sectores de la sociedad vean con buenos ojos la adopcin del territorio por parte de una entidad supranacional (la Europa de las regiones), es muy posible entonces que dentro de 10 aos la unidad de Blgica se vea terminada por medios pacficos tal y como sucedi en Checoslovaquia. El Renacimiento Bltico. A diferencia de la Europa Occidental donde las fronteras son estables cuando no prcticamente fijas, en la Europa Oriental y Central el panorama es muy diferente. Perder una guerra equivala, prcticamente, a desaparecer como Estado. Sin contar con el enjambre de etnias que en la zona existen. Los pases blticos han sido siempre una zona muy disputada y sometida a procesos de germanizacin y rusificacin. Sin embargo la tendencia independentista vendr aumentada por varias razones en la dcada de los setenta. La primer es que la economa de la zona era la superior en todo el cmputo de la URSS, lo que provoc que stas se acercaran a la economa germana y nrdica. La segunda es la aparicin de movimientos xenfobos contra las poblaciones emigrantes tras 1945 de movimientos nacional-irredentistas. La tercera es el fomento de las interrelaciones blticas. Y la cuarta son los errores soviticos y el rpido apoyo internacional a la independencia. Europa como Nacin? DE AQU NO PONGO NADA PUES SLO HABLA CONJETURAS.

EL RETORNO DE LOS BRUJOS: RELIGIN, REACCIN Y REVOLUCIN.

Las religiones han sido, a lo largo de la historia, la excusa perfecta para iniciar guerras, legitimar tiranos en el poder, satanizar al otro, etc. Tras las ideas ilustradas la religin se haba dirigido hacia el mbito privado, su influencia en la sociedad se poda apreciar claramente pero no as su influencia sobre el poder poltico. Sin embargo en el siglo XX se cambian las tornas, en parte por la aparicin de un fenmeno: el fundamentalismo. N es que haya ms creyentes que en otros siglos, todo indica lo contrario, sino que los creyentes de ahora tratan de influir notablemente sobre el poder poltico. Esto ha sido as con los Nacionalismos Cristianos que condujeron a Dictaduras, con la comunin entre los fundamentalistas protestantes y la Administracin Reegan, con la alianza entre el poder poltico ruso tras la cada de la URSS y la Iglesia Ortodoxa, con el Papa polaco militante, con el ascenso de los islamistas al poder

Los Nuevos Movimientos Religiosos (Alias Sectas). La proliferacin de Sectas ha sido un hecho bastante comn a lo largo de la Historia de las Religiones. Sin embargo es en este momento cuando esa proliferacin est contando con un nmero cada vez mayor de Sectas y, sobretodo, una mayor influencia sobre el poder del Sistema. Es en EEUU donde la proliferacin de tanta Secta y su importancia puede verse con mayor claridad. En primer lugar porque estos movimientos se hallan en el origen mismo de la Nacin. Y en segundo lugar porque peridicamente hay oleadas de reactivacin de su importancia. La primera de ellas fue hacia los siglos XVIII y XIX. La segunda de ellas va de 1960 a 1968. Es en esta segunda etapa cuando muchas de ellas se entremezclan con los pilares del Sistema. El Fundamentalismo Protestante. Este tipo de Fundamentalismo no es Anti-Sistema sino Pro-Sistema. Consiste en exaltar los valores del American Way of Life, mediante el Rigorismo antes explicado (AL PARECER EN EL CAPTULO SOBRE LOS NEO-FASCISMOS ). Esto se hace mediante la exarcebacin del carcter bblico del Sistema. A todo esto se le ha de sumar una seria influencia sobre la sociedad debido a su abundancia de medios para la divulgacin de su mensaje. Poseen infinidad de medios de comunicacin, influyentes estrellas del espectculo, miembros del sistema poltico, tele predicadores y una red enorme de asociaciones de ciudadanos que defienden sus ideas tanto en los grandes escenarios polticos como en los pequeos. El Fundamentalismo Ortodoxo. Desde hace dos siglos la religin ortodoxa pesa mucho en la formacin del sentimiento nacional. Dos superestructuras, la religiosa y la nacional, no dejan de azuzarse mutuamente y de alinearse recprocamente. Por ejemplo, en la ExYugoslavia la religin ortodoxa refuerza en sentimiento o la identidad nacional colectiva. Y esta ideologa nacionalista refuerza a su vez la identidad ortodoxa. Para Franois Thual esto no es exclusivo de Serbia. Segn l, la religin ortodoxa y los pases en que est presente, han tenido que hacer frente a una historia de lucha contra el Imperio Otomano. Un invasor que, adems de ser extranjero, era musulmn. Por tanto la religin se convirti en el refugio tanto de la identidad nacional como de la identidad cultural. El Fundamentalismo Catlico.

En lo referente a la religin catlica hay que destacar el radicalismo en las posiciones de la Iglesia, sin perjuicio de un intento de sta por reconciliarse y admitir sus errores del pasado. La manera de actuar de la Iglesia Catlica en los ltimos aos del siglo XX se asemeja a los modos del autoritarismo. Su estructura ha seguido siendo jerarquizada, no demcrata, sexista, ligada al poder (aunque ste no siempre le prestase atencin), se ha pensado infalible, ha declarado juicios sumarios entre sus clrigos, etc, etc, etc. Y en lo referente a su postura respecto de las otras religiones cristianas, la Iglesia ha mantenido una postura de acercamiento a sus zonas de influencia pero, al tiempo, de proselitismo y enfrentamiento. Incluso respecto al judasmo. Hechos como la tardanza de la Iglesia Catlica en reconocer el Estado de Israel, de llamarse a s mismo como el verdadero pueblo de Israel, o la actitud antisemita en el pasado y reconocida ahora. El Fundamentalismo Judo. La diferencia que existe en el Fundamentalismo Judo es que no persigue el proselitismo. Esto, en cierta medida, es algo positivo. Sin embargo en lo que afecta este Fundamentalismo es en la cantidad de gente juda que antes se declaraba agnstica o abiertamente atea y, ahora, se declaran arrepentidos y han vuelto a las creencias con una fuerza desmesurada. El Fundamentalismo Judo reside hoy en estos mismos, en aquellos arrepentidos cuyos partidos polticos son hoy da los rbitros del Parlamento de Israel. Sus ideas son la estricta obediencia a los textos sagrados, una vuelta al judasmo anterior al siglo XIX y su secularizacin, penalizacin de los matrimonios mixtos (judo-no judo), etc. Aumenta as la presin sobre el Estado de Israel provocando que no existan matrimonios slo legales, han de ser siempre religiosos, que los organismos estatales respeten estrictamente las leyes sagradas como el Shabbat y el Caherout, etc. Incluso, han llegado a conseguir que en el DNI se introduzca el parmetro judo o no judo. Llegaron, al comienzo del Estado de Israel, ha paralizar cualquier proyecto de Constitucin al plantear que cualquier conato de sta debera estar supeditado a la Torh. Los fundamentalistas judos estn muy divididos sobre cuestiones religiosas bsicas. Hay que distinguir entre el Mafdal o Partido Nacional Religioso, de tendencia sionista y de lnea nacionalista dura, perseguidor del Gran Israel. El Yah dout Atora, ultra-ortodoxo y no sionista, anexionista. El partido de los Sefardes guardianes de la Toha, tambin ultra-ortodoxo pero sefard de origen marroqu y populista, no especialmente anexionista. Y otros. El caso particular del Islam. El Islam es la religin monotesta de mayor expansin y dinmica de las que existen. Segn Martine Gozlan esto viene ocasionado por la salida que le da a los desheredados, a los que ofrece una red social de ayudas y posibilidades. En el origen del Islam hay una radicalizacin del monotesmo. El Islam surge como una reaccin al politesmo del Cristianismo, que se adue de los dioses

paganos. Esa confrontacin al politesmo de los cristianos hizo que el Islam se extendiera rpidamente por zonas muy amplias del mediterrneo. Sin embargo, y a pesar de que el monotesmo puede conducir fcilmente a las ideas de un solo Dios, una sola comunidad, un solo Libro y por lo tanto pueda provocar el enfrentamiento con otras comunidades, el Islam es una religin que tolera mucho ms que cualquier otra religin los otros modos de creer. El Islam ha sido mucho ms moderado que el Cristianismo. No ha buscado nunca el obligar al no creyente a creer, ha tenido grandes personajes ateos o no creyentes mientras en el mismo momento el Cristianismo tena la Inquisicin, ha tenido siempre un cierto hermanamiento con el judasmo, supuso un punto de partida para la liberacin de la mujer (a la que concedi derechos que en otras religiones estaban supeditados a los hombres). El concepto de Yihad, contrariamente a lo que se pueda pensar, es una defensa de la comunidad de creyentes frente a un ataque externo. Nunca un ataque, siempre una defensa. Incluso en el interior de los individuos se denomina Yihad a la lucha interna frente a las propias pasiones. Tampoco el Islam es una religin monoltica. Tiene varias escuelas o facciones que se han ido creando a lo largo de la historia y que entienden la religin y al Islam de manera muy diferente. Y estas facciones comienzan desde la sucesin de Mahoma y su disputa entre Al y Muawiyya. Siendo as, cmo ha llegado el Fundamentalismo al Islam? Sin duda la primera respuesta consiste en el desprecio de Occidente hacia el Islam. La siguiente respuesta sera el fracaso de los distintos modelos de organizacin social y poltica que desde Occidente se han tratado de imponer: Kemalismo, fascismo, neoimperialismo, neutralismo, capitalismo liberal, etc. Ni si quiera el movimiento Panislmico promovido por Al-Afghani y Al-Kawakibi consigui fructificar. Estos fracasos vienen ocasionados por la imposibilidad de asentar la idea del laicismo en el mundo islmico. Para el Islam se nace creyendo y de ah que todos los movimientos polticos, tanto de izquierdas como de derechas, tengan a la religin en el fondo de sus idearios. Si dejaos aparte los residuos de pases rabes socialistas que an estn presentes, y los intentos de conciliar Capitalismo, Democracia occidental e Islamismo, podemos distinguir entre dos modelos islamizantes rivales: 1. Los regmenes fundamentalistas integristas, feudales y nacidos como tapn al impulso del Comunismo, alentados por Occidente. Son abiertamente antieuropeos y antiamericanos (salvo en su poltica exterior), estructurados en monarquas de derecho divino. Sin elecciones, partidos, Parlamentos, derechos de la mujer, etc. El sistema econmico es patrimonial-feudal, no hay ciudadanos, sino sbditos .Ejemplos de estos pases son Arabia Saud, Kuwait e incluso Marruecos. 2. Los regmenes fundamentalistas reformistas radicales. Son sistemas que surgen frente al Capitalismo liberal de Occidente que ha tratado de ser importado. No hay monarqua sino Repblica Islmica, con elecciones, partidos (sujetos a la ley de Dios) Parlamento, sufragio activo y pasivo de las mujeres, el sub-sistema econmico es islmico, abierto, no patrimonial.

Hay ciudadanos. Ejemplos de estos pases son Sudn, Argelia, Irn, Indonesia, Egipto, etc. Tras esto cabe preguntarnos si estos dos sistemas del Islam pueden ser realmente considerados como Anti-Sistema de Occidente. Desde el punto de vista de los valores que defiende estos Anti-Sistema luchan contra la mundializacin Occidental creando mundializacin. Lo cual resulta un peligro para el sistema. Los conceptos econmicos que proponen son diferentes al Occidental y, en cierta medida, es tan completo como los de los Antimundializadores Occidentales. Para la actual expansin del modelo Fundamentalista Reformista Radical existen, sin embargo, impedimentos difciles de superar. 1. La cuestin de la libertad religiosa se contrapone con la imposibilidad, antes explicada, de un laicismo en tierra del Islam. De cualquier manera, y a la espera de que los regmenes gua de este modelo, como el iran, se serenen tras la Revolucin, la tradicin histrica en este aspecto es la de tolerancia religiosa. 2. La cuestin de los derechos humanos, puestos en entre dicho por la fuerza de la Ley Cornica. 3. El estatus de la mujer, no como ciudadana (que tiene derechos y deberes) sino como integrante de la vid familiar donde est extremamente supeditada al marido o al padre (esto es una perversin del Islam inicial). 4. La cuestin democrtica. El concepto de Democracia en el Islam no puede ser el mismo que en Occidente por su tradicin de unin entre las estructuras polticas y las religiosas y la dependencia de aquellas a stas. An as el Islam no est reido con un alto nivel de autogobierno de los ciudadanos y de democracia electiva. 5. La cuestin del terrorismo islmico. El Islam condena cualquier manera de terrorismo islmico, incluso el defensivo si mueren inocentes. No es pues el origen del terrorismo rabe, sino la debilidad militar de muchos pases rabes frente al Imperio. De todo esto se infiere que el Islam tiene ms posibilidades Anti-Sistema fuera del rea de cultura europea que en ella. Ms all de la cuestin del terrorismo, la culpable de esto sera la concepcin de un poder no laico o, cuando menos, relacionado estrechamente con la religin. Sin embargo en el llamado Tercer Mundo sus posibilidades se multiplican tras el derrumbamiento de las ideologas que hacan de freno a Occidente y su Imperio. Con esto el Islam se hara, si sigue con su crecimiento que indica que en 2020 sern ms de 2500 millones los musulmanes, con todas las pennsulas que fueron objetivo militar en la Segunda Guerra Mundial y en la Guerra Fra. Situndose en la frontera del Imperio el mayor Anti-Sistema del mismo.

ALEMANIA Antecedentes histricos

Al igual que sucede con Italia, Alemania es un Estado nacional de tarda aparicin en el escenario europeo, pues no tiene existencia real hasta 1871. Que la unificacin nacional de Alemania se haga bajo la hegemona de Prusia es un asunto cargado de consecuencias, pero 2 en especial son de inters: a. La unificacin se lleva a cabo con la exclusin de Austria, tras la guerra austro- prusiana. b. Se articula sobre la base rgida del Estado autoritario prusiano, que generaliza as su modelo. Hay 4 momentos distintos en la historia poltica del Estado alemn contemporneo: a. b. c. d. El Obrigkeitsstaat Guillermina (1871-1918). La Repblica de Weimar (1918-1933). El III Reich nacionalsocialista (1933-1945). La poca de la Alemania dividida (1949-1989).

Los aos de 1945 a 1949 son los de las potencias ocupantes al fin de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto explica, en parte, la preocupacin de la vigente Constitucin de 1949 por dar estabilidad no slo al Gobierno, sino al conjunto del sistema democrtico- liberal. El Estado Guillermina era funcionalmente un rgimen de Monarqua constitucional no parlamentaria. Territorialmente se trataba de una confederacin. El Jefe del Estado, el Emperador, era el Rey de Prusia, en tanto que el Primer Ministro, el Canciller, era nombrado por el Emperador. La Cmara legislativa, el Consejo Federal (Bundesrat), estaba compuesto por delegados de los Estados y Prusia tena en l un derecho de veto. El rgano de representacin popular (el Reichstag- Congreso Imperial-), era elegido por sufragio universal, pero sus competencias eran muy reducidas. Poco a poco, en los ltimos aos, este rgimen fue evolucionando en el sentido de que el Bundesrat fue retirndose mientras el Gobierno presentaba cada vez ms los proyectos en el Reichstag. No obstante, hasta la ley de 28 de octubre de 1918 no se produjo la parlamentarizacin del sistema. Este Estado autoritario se hundira en un confuso proceso revolucionario a partir del fin de la Primera Guerra Mundial, en 1918, para dar paso a uno de los experimentos primeros en el mundo de la repblica democrtico- social, la Repblica de Weimar, cuya Constitucin es la primera alemana que proclama la soberana nacional. Era un Estado federal democrtico, con una estructura parlamentaria con mezcla de presidencialismo. El Presidente de la Repblica era elegido por sufragio universal directo. Sus atribuciones eran sobre todo ceremoniales, pero el artculo 48 de la Constitucin le daba plenos poderes en situaciones de necesidad y una amplia latitud a la hora de interpretar cundo se daban estas situaciones. El rgano legislativo era bicameral, compuesto por el Reichstag (Congreso) y el Reichsrat (Consejo Nacional). El primero, la Cmara de representacin personal elegido por un sistema de representacin proporcional pura, que favoreca un sistema de multipartidismo atomizado, y el segundo, la Cmara de representacin territorial, compuesta por representantes de los Lnder. Dada la hegemona que en ella ejerci desde el principio el Partido Socialdemcrata, la Repblica de Weimar fue una tpica repblica social, en la que comenz a aplicarse una legislacin laboral de la que surgiran ms tarde algunas de las notas esenciales del Estado de Bienestar.

La Repblica de Weimar pereci vctima de una inadecuacin entre estructuras constitucionales arbitradas y la realidad de un movimiento poltico de intensa confrontacin, tanto en el mbito interno como en el externo. El 30 de enero de 1933 Adolf Hitler form su primer gobierno dentro de una insegura legalidad, tras las elecciones de noviembre de 1932, en las que su partido, el NSAPD obtuvo la minora mayoritaria. El rgimen nacinalsocialista suspendi la Constitucin de Weimar con el decreto del 28 de febrero de 1933. A continuacin, constituy un rgimen de concentracin de poderes en la persona del Fhrer, que se inspiraba parcialmente en el modelo de Mussolini de partido nico, de intervencionismo estatal (Estado totalitario) y de poltica exterior agresiva e imperialista. El Tercer Reich presentaba tambin la peculiaridad de ser un rgimen extraordinariamente ideolgico. Estaba destinado a provocar una Segunda Guerra Mundial y a hundirse con la derrota de los ejrcitos alemanes, como antes lo hiciera el Segundo Reich. El cuarto momento, de 1949 a 1989 es el que corresponde a la Repblica Federal, desde la promulgacin de la Ley Fundamental de Bonn de 1949 hasta la cada del muro de Berln en 1989 que pone fin simblico a la divisin de Alemania como resultado de la guerra, si bien la unificacin, propiamente hablando, no se hace hasta la firma del correspondiente Tratado en octubre de 1990.Durante 40 aos convivieron dos Alemanias, la Repblica Federal y la Repblica Democrtica Alemana, con difciles relaciones entre s. Por ltimo, el citado Tratado de 1990 se llam de unificacin pero fue realmente de absorcin de la Repblica Democrtica por al Federal. Por ello mismo, si bien a partir de 1990 hemos de considerar que se extingue la existencia de la Repblica Democrtica, no as la Repblica Federal que contina en su esencia, si bien con algunos cambios- aunque no institucionales -.La misma Ley Fundamental de 1949 sigue en vigor a partir de 1990. La Ley Fundamental de Bonn de 1949 Al final de la Segunda Guerra Mundial Alemania era un pas derrotado, ocupado y dividido. El hecho de la particin y algunos otros influyeron decisivamente en el contenido de la Ley Fundamenta de Bonn, de 6 de mayo de 1949. En primer lugar llama la atencin su nombre, que remite de inmediato al problema de su naturaleza (no era un pas soberano+provisionalidad). Hoy este asunto no tiene ya mayor importancia. El primer punto de referencia de la Ley Fundamental de Bonn es de carcter negativo. El legislador de 1949 tuvo muy presente la Constitucin de 1919 y la tuvo como modelo del que deba huir en ciertos aspectos. Era una obra de ingeniera constitucional. Se cuenta con un complejo sistema electoral que garantiza la proporcionalidad al tiempo que reduce el riesgo de fraccionamiento partidista y un mecanismo de relacin entre los poderes que permite compaginar la responsabilidad parlamentaria del Gobierno con la estabilidad de ste, a la vez que elimina la posibilidad de una dictadura constitucional. De hecho, hasta 1967 no se introdujo mediante reforma constitucional un mecanismo de estado de necesidad legislativo que diera paso a situaciones legales de excepcin. Adems tiene especial relevancia la declaracin del Estado alemn como Estado social y democrtico de derecho. La Constitucin alemana es, en este terreno, una tpica constitucin de Estado del bienestar que, si bien es neutral (o ambigua) en cuanto al modelo econmico de la

sociedad, segn la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal, abre la va a una posible organizacin socialista de la economa. El proceso de unificacin, culminado en el Tratado correspondiente de 1990 ha puesto fin tambin al carcter provisional de la LF. Por ltimo, la Constitucin alemana es rgida: requiere mayoras especiales para la reforma ordinaria y hace imposible la extraordinaria. Introduce una clusula de intangibilidad que hace irreformable la organizacin territorial federal del Estado. La organizacin territorial del Estado. El federalismo alemn. Alemania es un Estado federal formado por 16 Lnder de muy diversas dimensiones. Debe sealarse que, por primera vez desde la unificacin nacional de 1871, Alemania no est sometida a la hegemona de Prusia. De hecho, Prusia ya no existe como entidad poltica, dividida entre los Lnder de Alemania oriental. El federalismo alemn establece un equilibrio entre competencias de la Federacin y de los Lnder. La Constitucin enumera las materias en las que la Federacin tiene competencia exclusiva y tambin las materias de competencia concurrente con los Lnder. Esto es lo que entendemos por federalismo equilibrado: aquel en que no hay tendencias centrfugas fuertes. El modelo federal alemn est fundamentado en el principio del federalismo cooperativo. Esta idea consiste en abrir la posibilidad de que la Federacin colabore con los Estados federados concretos en determinado tipo de proyectos, sin que se altere la distribucin de competencias establecida con carcter general, es decir, que la Federacin financie directamente en unas u otras proporciones actividades o servicios que corresponden en principio a los Estados federados. Las consecuencias de este modo de entender el federalismo son evidentes: 1 2 3 1.- Posibilita el desarrollo equilibrado de los distintos Estados federados. 2.- Permite resolver de modo ms flexible los posibles conflictos entre la Federacin y los Estados federados. 3.- Implica un rgimen distinto de transferencia presupuestarias de la Federacin a los Estados, de participacin de stos en la administracin de los recursos recaudados a escala federal y de poltica de gastos del Estado federal en la ejecucin de los programas en los estados federados. 4.- Supone que los Estados federados pueden participar en proporcin distinta a su fuerza recaudatoria en la asignacin de recursos federales. Materialmente, por otro lado, el federalismo alemn tiene un elemento descentralizador en la exigencia de las leyes precisadas de asentimiento del Bundesrat por mayora absoluta. Se trata de normas legislativas que versan sobre materias delicadas de organizacin de los poderes del Estado. Las instituciones del Estado

La Jefatura del Estado. El Presidente de la Repblica La ms alta magistratura de la Repblica, el Presidente, es elegido por va indirecta, a travs de un rgano especial, la Asamblea Federal, compuesta por todos los diputados del Bundestag ms una cantidad igual de miembros elegidos por los parlamentos de los Estados federados, en votacin sin debate. Para la eleccin se requiere mayora absoluta de miembros en las dos primeras votaciones y mayora simple en la tercera. El mandato del presidente es de 5 aos y slo se prev una reeleccin de carcter inmediato. Los poderes del Presidente son ceremoniales y de representacin ya que la LF de Bonn configura un rgimen parlamentario casi puro. En especial, carece de las facultades extraordinarias que conceda el artculo 48 de la Constitucin de Weimar al Presidente del Reich. El de la Repblica Federal nombra jueces y funcionarios federales, as como oficiales y suboficiales si la ley no dispone otra cosa, y ejerce el derecho de gracia. Representa al Estado en el exterior, recibe y acredita a los embajadores y concluye tratados internacionales. No tiene responsabilidad poltica y todos sus actos como Presidente de la Repblica estn sometidos a refrendo. La Jefatura del Estado en la RFA, como centro de imputacin de la lealtad de los ciudadanos, ha estado rodeada siempre de un halo de prestigio, por lo cual ha solido recaer en personalidades que, siendo de un partido, gozaran del respeto del otro mayoritario; esto es, en realidad, de personalidades secundarias en el mundo de la poltica activa. El poder legislativo El Poder legislativo en la RFA es bicameral slo en un sentido formal del trmino. En un sentido ms realista se trata de un poder con una estructura muy peculiar: el Poder legislativo se divide en dos Cmaras: el Bundestag y el Bundesrat. Lo que sucede es que el Bundesrat, esto es, una especie de Senado o de cmara alta de representacin territorial, no es un rgano representativo en el sentido de que lo sea electivo. El Bundesrat es una especie de consejo de los gobierno de los Lnder, como si lo fuera de una Confederacin. Por este motivo, como la nica Cmara electiva es el Bundestag, no hay inconveniente en traducir la expresin como Parlamento Federal, si bien probablemente la traduccin ms adecuada habra de ser Congreso Federal. Las relaciones entre ambos rganos son complejas. Sin duda el rgano primordial es el Parlamento Federal pero, en cierto modo, se reserva al Consejo Federal una facultad de oponerse al Parlamento Federal de no pequea entidad.

El Parlamento Federal (Bundestag) El Bundestag es la Cmara de representacin personal elegida por sufragio universal por un complejo sistema proporcional, llamado voto personalizado. El perodo de sesiones es de 4 aos y tiene todos los rasgos caractersticos de un rgano parlamentario tpico.

El Parlamento comparte la iniciativa legislativa con el Gobierno y con el Consejo Federal pero, legislativamente hablando, tiene una posicin subordinada ya que la iniciativa legislativa del Gobierno se presenta, en primer lugar, ante el Consejo Federal. Igualmente, el Parlamento Federal ejerce la funcin de control del Gobierno, que es responsable ante l. El Parlamento Federal es el rgano polticamente ms importante. Es el rgano en el que se llevan a cabo los debates sobre asuntos polticos de inters para la nacin. El comportamiento de los grupos parlamentarios en el Bundestag responde al concepto ms puro y rgido de la disciplina de partido. El Consejo Federal (Bundesrat) Es el rgano de representacin territorial, pero lo es de representacin en tercer grado. El Bundesrat est compuesto por delegados designados por los gobiernos de los respectivos Lnder en razn proporcional a la cantidad de habitantes a partir de 3. El Consejo Federal es un rgano que se encuentra equidistante entre el Gobierno y el Parlamento Federal. El Consejo Federal es sobre todo un instrumento en manos de los Lnder, es la vlvula que garantiza la existencia de la Federacin frente a los intentos centralizadores del Estado federal. El Gobierno federal y la Administracin pblica El Gobierno es el centro del poder poltico en la RFA. La Ley Fundamental se esfuerza por configurar un rgano estable que, al tiempo que responde ante el Parlamento y el Consejo Federales, conserva una libertad razonable de movimientos que le permita llevar a cabo su poltica en un clima de seguridad en el futuro. Los mecanismos han funcionado a la perfeccin y los Gobiernos de la RFA se cuentan entre los ms estables de Europa. Esta estabilidad, a su vez, est relacionada con la gran importancia que tiene la figura del Canciller (el Primer Ministro) en el sistema poltico germano- occidental. El poder del Canciller comienza en el momento mismo de su investidura parlamentaria. Sigue la organizacin del Gobierno, ya que propone libremente al Jefe del Estado el nombramiento y cese de los Ministros y culmina en el hecho de que la Ley Fundamental le otorga la facultad de formular las lneas de poltica nacional y el deber de responder por ello. Esta preeminencia del Primer Minsitro se corrige por el hecho de que, salvo muy breves perodos la RFA slo ha sido gobernable mediante gobiernos de coalicin, en los que uno u otro de los dos partidos mayoritarios, socialdemcratas y demcrata- cristianos, han tenido que formar gobiernos con los liberales. El Gobierno es parlamentario: su mandato es de 4 aos, como el del Parlamento Federal, ya que nace con l. El Gobierno es solidariamente responsable de su poltica ante el Bundestag y puede y debe asimismo comparecer ante el Bundesrat, si bien la mocin de censura slo puede presentarse en el primero. La Ley Fundamental muestra una gran preocupacin por la estabilidad del Gobierno, de forma que cuando ste no la tenga garantizada, dispone de dos procedimientos para afianzarse:

uno ordinario, a travs del voto de confianza, y otro extraordinario, a travs del estado de necesidad legislativa. Dentro de la tradicin del Estado autoritario, el Gobierno dispone de la poderossima maquinaria burocrtica de los funcionarios pblicos. Dicha administracin pblica est estrictamente profesionalizada y jerarquizada en cuerpos, adaptados a la estructura federal del Estado. La administracin pblica refleja asimismo el carcter asistencial del Estado alemn, uno de los estados del bienestar ms completos de Occidente antes de la crisis de 1992. Su adecuacin a la estructura federa del estado quiere decir que, en lo esencial, la administracin pblica es competencia de los Lnder. El poder judicial. El Tribunal Constitucional Federal La Administracin de justicia en la RFA est confiada a jueces y magistrados de carrera, dentro del modelo clsico de los pases de tradicin continental. La independencia de la justicia est basada en la seguridad e inamovilidad de los jueces quienes se ajustan a un derecho codificado y dentro de una estructura jerarquizada que respeta la organizacin federal del pas, pues constituye una jerarqua en cada estado. Gran importancia poltica que alcanza la jurisdiccin administrativa, que vela por la legalidad de la accin del ejecutivo. La jurisdiccin constitucional, inequvocamente concebida como una actividad de carcter judicial, culmina en el Tribunal Constitucional Federal, a su vez rgano supremo con respecto a los Tribunales competentes en asuntos constitucionales de los estados. Est compuesto por 16 magistrados elegidos 8 por el Parlamento Federal y 8 por el Bundesrat. Mandato improrrogable de 12 aos. La creacin de este Tribunal, novedad de la Ley Fundamental en la historia constitucional alemana es un paso en la articulacin de un mecanismo de defensa de la Constitucin, en general de un mecanismo de defensa del orden constitucional en su conjunto. El Tribunal Constitucional Federal es un rgano bsico de la estructura poltico- jurdica de la RFA pues tiene una jurisdiccin muy amplia. Es el mximo intrprete de la Constitucin. Para el ejercicio de esta atribucin, el Tribunal tiene asignado el control de constitucionalidad de las leyes y de los actos con fuerza de ley. El Tribunal Constitucional tambin resuelve los conflictos de competencias entre rganos del Estado, entre rganos del Estado y de los estados o de los estados entre s. La importante funcin realizada por este Tribunal le ha ganado una posicin de slido prestigio en el contexto del sistema poltico germano- occidental.

Los partidos polticos El sistema de partidos de la RFA es un multipartidismo moderado. A todos los efectos, el sistema poltico ha venido descansando sobre un tripartidismo al que, en los ltimos tiempos haba venido a aadirse una nueva formacin poltica (Los Verdes).

El sistema alemn de partidos haba dado comienzo con 10 partidos representados en el Bundestag, lo que amenazaba con ser una repeticin de la Repblica de Weimar. Con la reforma de la ley electoral en 1953, los 10 partidos en el Parlamento quedaron reducidos a 6 y, luego, con la posterior reforma de 1956, a 4, que se convirtieron en 3 en las elecciones de 1961. Los Verdes no hacen su aparicin hasta las elecciones de 1983. En primer lugar, la CDU/CSU (esto es, la Unin Demcrata Cristiana/ Unin Social Cristiana) que es una asociacin entre un partido de mbito federa y un partido de Land, ya que la CSU es bvara. La Democracia Cristiana alemana fue fundada por Konrad Adenauer. Fue el partido al que vino a encomendarse la reconstruccin de Alemania despus de la Segunda Guerra Mundial. La reconstruccin despus de la Primera qued en manos del SPD, que fracas por una diversidad de motivos. En segundo lugar, el SPD (Partido Socialdemcrata Alemn), es el viejo Partido Socialista de Marx, Engels y Lasalle, el decano de los partidos socialistas del mundo. A lo largo de su historia, el SPD se ha mantenido en una curiosa tensin entre la obediencia a las tesis de Marx y Engels y la obediencia a las de Lasalle. Ya en la Repblica de Weimar estaba claro que la tensin se haba resuelto a favor de los criterios de Lasalle, esto es, de la idea de que cabe servirse del Estado para hacer adelantar la causa del movimiento socialista. Despus de la Segunda Guerra Mundial acentu su curso reformista y gradualista hasta que, en el Congreso de Bad Godesberg de 1959, renunci al marxismo y se manifest programticamente a favor de una economa de mercado, al tiempo que tambin pasaba a ser lo que es hoy, un partido de todo el pueblo y no de clase, como era el viejo SPD. En Server lugar, el FDP, el Partido Liberal Alemn, es el heredero de los liberales de la Repblica de Weimar, que haba ido adquiriendo mayor fuerza a medida que se acentuaba la crisis institucional de sta, si bien no consiguieron mantenerse ante el ataque combinado de la extrema izquierda y la extrema derecha. En la posguerra, el partido colabor decididamente en la reconstruccin de la RFA segn las directrices de la LF de Bonn. Curiosamente y dado el sistema electoral alemn, el FDP, un partido minoritario, a gran distancia en votos y escaos de los otros dos, ha venido actuando como complemento imprescindible que ha permitido gobernar con mayoras estables. En cuarto lugar, los Verdes no son un partido poltico en sentido tradicional del trmino, si bien se comportan como un partido poltico clsico. Articulan un ideal ecologista, mezclado tambin con las tradiciones del movimiento pacifista de las Ostermarchen. Los grupos de presin Es en la RFA y, sin duda, a su imagen y semejanza, donde se ha acuado el trmino Verbndestaat, el Estado de las asociaciones. Es un sistema poltico en el que los grupos de presin tienen un carcter cuasi institucional. Entre los grupos de presin de relevancia poltica habituales en las sociedades industriales avanzadas se cuenta, sobre todo, la organizacin sindical y la patronal. Las organizaciones sindicales ms importantes son 3: la DGB (Federacin de Sindicatos Alemanes), la DAG (Sindicato Alemn de Empleados) y la DBB (Federacin Alemana de Funcionarios Pblicos). No obstante, los aos de 1990 en adelante han visto descender la importancia social de los sindicatos.

En cuanto a las organizaciones patronales, tambin tienen un gran peso. Prcticamente todos los empresarios alemanes se encuentran asociados y sus asociaciones estn federadas en 3 grupos distintos que, a su vez, colaboran entre ellos. De gran importancia son tambin los grupos de presin agrcolas que, a travs de la coordinacin de sus diversas asociaciones, ha conseguido articular una eficaz lnea conocida con el nombre de Frente Verde. En Alemania, a pesar de la separacin entre la Iglesia y el Estado, la influencia de la primera es muy considerable. Esta influencia viene dada por el hecho de que uno de los partidos mayoritarios es abiertamente confesional en tanto que el otro, el SPD, mantiene una actitud de indiferencia hacia el hecho religioso. Propios de Alemania, como grupos de presin y por diversos motivos, hemos de contar con la burocracia y las asociaciones de expatriados. Igualmente cabe considerar a los gobiernos de los Lnder como grupos de presin. Y no hay duda de que, adems, son de una gran eficacia, dado que tienen acceso a uno de los mecanismos decisorios fundamentales del sistema poltico, que es el Bundesrat. Por ltimo, deben sealarse tambin como grupos de presin las tendencia de movimientos relativamente espontneos de ciudadanos para reivindicaciones concretas. El sistema electoral En el mbito federal no hay ms elecciones directas que las legislativas al Bundestag. Ahora bien, el sistema electoral alemn es bastante complicado. Intenta combinar el principio decisorio de la eleccin mayoritaria con el modelo representativo de la eleccin proporcional. El sistema presupone la existencia de un voto doble que el elector realiza en una sola papeleta. En cada una de stas el elector vota por un candidato a diputado por su circunscripcin (en rgimen mayoritario) y por una lista de Land. Por supuesto, el voto no tiene por qu ser para el mismo partido en uno y otro caso. En el voto uninominal, el escrutinio es mayoritario mientras que el de lista es por clculo de suma de todos los votos de lista de Land y recuento luego en colegio nacional nico, repartindose los escaos segn el sistema dHondt. Una vez que mediante el recuento y reparto por el sistema dHondt se ha averiguado cuntos escaos corresponden a un partido, se le restan los que ya ha obtenido ste por va uninominal y lo que queda son los escaos que le corresponden por lista. El sistema electoral, que se clasifica como mixto por el hecho de tener elementos mayoritarios y proporcionales consigue, en todo caso, niveles de proporcionalidad muy elevados pues el porcentaje de escaos en el Bundestag suele coincidir con un margen de variacin muy estrecho con el porcentaje de votos del partido. El sistema electoral de la RFA contiene una clusula de barrera que excluye del reparto de escaos a los partidos que no hayan obtenido el 5% de los votos de lista o 3 diputados en eleccin uninominal. La justificacin que suele darse a esta barrera es la conveniencia de que no ingresen en el Bundestag partidos minoritarios radicales. Contra ello cabe argumentar que los partidos minoritarios no tienen por qu ser radicales y que la ausencia de estos partidos empobrece el debate electoral.

La cultura poltica Alemania es de constitucin estatal tarda. Este fenmeno, conocido en la historia intelectual alemana como el de la nacin tarda es determinante a la hora de aquilatar la mentalidad alemana: una intensa conciencia nacional dentro de los lmites siempre imprecisos de un Estado que jams ha sido fijo en Europa. Alemania no ha permanecido nunca con las mismas fronteras ms de 50 aos. Este hecho de nacin pero no Estado tiene 2 consecuencias a la hora de hablar de la cultura poltica alemana: 1. La circunstancia en s que obliga a plantearse qu sea lo alemn. 2. Que, caso de resolverlo, es obligado diferenciar entre la cultura poltica de la antigua RFA, y la de la RDA, porque es difcil pensar en algo ms difcil que la integracin de dos mentalidades tan dismiles como la democrtico- liberal y la comunista. Curiosamente, sin embargo, es la primera consecuencia (la nacin alemana sin Estado) la que ha posibilitado esta asombrosa unificacin porque ya desde los orgenes de la RFA en 1949 fue opinin general y base de su cultura poltica la idea de que, aun habiendo dos Estados alemanes, la nacin alemana segua siendo nica. Esta idea de nacin alemana es la columna vertebral de la cultura poltica germnica y la que explica la organizacin federal del Estado, en cuanto plasmacin de una actitud filosfica del espritu germnico que es el idealismo. Las relaciones internacionales En sus orgenes no puede decirse que la RFA haya tenido una poltica internacional propiamente dicha ya que, al ser un Estado bajo ocupacin militar, de acuerdo con el Estatuto de las Potencias Ocupantes, las relaciones exteriores de Alemania eran cosa de stas. En 1952 se pone fin a la situacin de guerra y se restablece a la RFA en pleno uso de su soberana, con algunas excepciones que afectan a los asuntos de la defensa. La normalizacin de las relaciones exteriores fue obra personal de Konrad Adenauer quien, de 1951 a 1956, fue tambin Ministro de Asuntos Exteriores. Dos elementos esenciales de la poltica exterior de la RFA desde sus orgenes fueron la poltica de reunificacin de los dos Estados alemanes y la poltica oriental. La RFA ingres en la OTAN desde el principio. La poltica de reunificacin ha perdido su razn de ser desde el momento en que las dos Alemanias han pasado a ser una sola. La poltica del Este, relacionada con la anterior, se ha articulado siempre en torno al problema del reconocimiento alemn de las fronteras surgidas despus de la Segunda Guerra Mundial. La RFA tiene, adems de todo o anterior, una vertiente claramente europea y con su integracin en la CE ha acabado alcanzando una posicin de preeminencia en Europa que no hubiera sido imaginable en 1949. Para ello ha sido vital el restablecimiento de relaciones pacficas con Francia.

Por ltimo, la RFA tiene tambin una vertiente planetaria, a travs de una inteligente planificacin exterior de los capitales, del comercio internacional y de la ayuda oficial al desarrollo.

DINAMARCA Antecedentes histricos

Dinamarca forma parte de Escandinavia. Existen unas caractersticas comunes, que comparte con Noruega y con Suecia, que hay que mencionar a la hora de entender este complejo geopoltico. Estos pases han presentado un modelo tardo de desarrollo y adaptacin a las formas polticas y econmicas modernas. Los rasgos culturales que forman la mentalidad escandinava tienden al alejamiento de los conflictos abiertos, por lo cual la evolucin podemos definirla como lenta pero pacfica y segura. La evolucin hacia el parlamentarismo y la democracia fue mucho ms lenta y costosa en Dinamarca que en los otros dos pases. La revolucin europea de 1848 es el acontecimiento que empuja al rey Federico VII a promulgar la primera Constitucin (1849). La reforma constitucional se lleva a cabo en 1866 creando una cmara aristocrtica elegida en parte por el rey y en parte por sufragio restringido, junto a la cmara popular. La implantacin de esta cmara alta produjo un retraso considerable en la marcha hacia el parlamentarismo, ya que se cre para mantener las viejas estructuras, siendo el apoyo principal del monarca. El golpe de gracia se produce en 1901, cuando los conservadores pierden las elecciones y el rey se ve obligado a llamar a los partidos de izquierda para que formen gobierno. Sin duda, este hecho introdujo el parlamentarismo en Dinamarca. El nuevo texto constitucional de 1915 supone la aceptacin general por la monarqua y por los distintos grupos polticos del principio parlamentario de gobierno. Adems se introduce el sufragio universal masculino y femenino. Se abolen los privilegios de la cmara alta y con respecto al equilibrio entre las cmaras, queda ligeramente decantado a favor de la cmara popular. La invasin alemana el 9 de abril de 1940, inici su perodo de ocupacin y de resistencia, que caracteriz a Dinamarca durante la Segunda Guerra Mundial. La liberacin lleg en mayo de 1945, restablecindose el rgimen monrquico constitucional. La Constitucin danesa La Constitucin danesa vigente data de 1953, y es producto de una reforma sobre las reformas anteriores, siendo el texto primitivo el de 1849. Es una Constitucin corta y pragmtica, donde se encierra la esencia de los principios liberales y fundamenta una monarqua parlamentaria. El papel del monarca en la estricta literalidad del texto es muy amplio, estando considerado cabeza del ejecutivo. Despus, ya aparecen perfectamente delimitados legislativo y judicial. La Constitucin consagra una especie de estado confesional tolerante. La Iglesia evanglica luterana es la iglesia nacional, y el Rey, como smbolo del Estado, ha de pertenecer a dicho credo. En el apartado dedicado a los derechos y libertades, el captulo VIII reconoce expresamente la tabla de derechos ms comunes del estado liberal y del estado social. La reforma constitucional prevista por el texto actual de 1953, supone un cambio importante con respecto al anterior, al introducir una gran rigidez. El nuevo procedimiento es una interesante combinacin de iniciativa parlamentaria y subsiguiente ratificacin popular de la revisin constitucional. Tras la iniciativa de reforma, se han de convocar elecciones. Si la nueva cmara, especialmente llamada para ello, hiciese prosperar las enmiendas, se acabara en

un referndum. Una vez concluido este proceso, el rey sanciona la proposicin, entrando inmediatamente en vigor. La organizacin territorial del Estado Dinamarca es un estado unitario modelo: pequeo en extensin, no muy densamente poblado y con una clara igualdad distributiva. El reino se encuentra dividido en 17 condados, agrupados en 5 regiones. Esta situacin ha provocado una reestructuracin de las entidades locales, que fundamentalmente ha consistido en una unin o una fusin de los municipios a partir de los aos 60 y 70.Otra consecuencia ha sido el aumento espectacular del empleo local. La cuestin queda planteada en los siguientes trminos: si bien se trata de una descentralizacin administrativa de servicios, su volumen es tan grande, que resta poco para el Estado, y bordea los lmites de una descentralizacin cualitativamente distinta. Por otro lado, y en otro orden de cosas, la soberana del estado dans incluye dos territorios distantes de la pennsula de Jutlandia y sus islas adyacentes: el archipilago de las Feroe y Groenlandia. Ambos territorios han pasado con el tiempo de ser colonias a convertirse en provincias, si bien disfrutando de sendos estatutos de autonoma, que las diferencian claramente del resto del pas. Las instituciones del Estado La jefatura del Estado: la Corona El sistema dans es una monarqua constitucional. El Rey es el Jefe del Estado y el smbolo de la unidad del Reino. Adems, en la letra del texto constitucional, conserva unos amplios poderes, fundamentalmente ejecutivos, que en la prctica no tiene. Su reconocida autoridad es ejercida por los ministros, presidiendo formalmente el Consejo de Ministros, aunque ste tome decisiones en su ausencia y aquel necesite el refrendo ministerial para cualquier acto de estado. La sucesin al trono dans viene regulada de forma explcita en el anejo a la Constitucin, estableciendo la dinasta reinante como ya est dicho. Tienen preferencia la descendencia directa, y dentro de sta, la lnea masculina sobre la femenina, y en caso de personas del mismo sexo, la de ms edad. El heredero de la corona contraer matrimonio con el consentimiento del parlamento y del rey, otorgado en Consejo de Ministros. El poder legislativo: el Folketing La gran modificacin que incluye el texto constitucional de 1953 es la introduccin del monocameralismo. El Folketing, la antigua cmara popular, se convierte en la nica. El Folketing tiene 179 miembros, y tericamente su legislatura dura 4 aos, slo que la prctica de la disolucin anticipada est convirtiendo los madatos en casi bianuales. El modelo parlamentario dans impone una mecnica de estrecha relacin entre la cmara y los ministros. El parlamento goza lgicamente de potestad autonormativa, por lo cual organiza libremente su trabajo y elige sus rganos de gobierno.

La iniciativa legislativa que descansa tanto en el parlamento como en el gobierno ha sufrido, como en casi todos los sistemas del mundo, un fuerte desequilibrio a favor del ltimo. El proceso legislativo impone un sistema de triple lectura de los textos, necesitando un qurum de ms de la mitad de sus miembros. Est, adems, institucionalizada la consulta a los grupos de inters implicados. El Gobierno de Dinamarca no necesita votacin de investidura, siempre se presume al confianza, salvo una declaracin explcita en contra. La Constitucin prev el referndum abrogativo. Un tercio de los miembros de la Cmara pueden solicitar la consulta popular, en el plazo de los 3 das hbiles siguientes a la votacin definitiva del proyecto. El rey no puede mientras tanto sancionarlo. La figura del Ombudsman o defensor del pueblo es una institucin de origen escandinavo, concretamente sueco. La Constitucin alude a que el Parlamento nombra a una o dos personas, que no sean miembros de la Cmara, para controlar la gestin de la Administracin civil y militar del Estado. El gobierno El desplazamiento de los poderes ejecutivos de la corona se ha efectuado a favor del gobierno (primer ministro y ministros). Los ministros sern responsables de la gestin del gobierno. El Consejo de Ministros es el lugar de reunin, deliberacin y decisin sobre legislacin y medidas polticas importantes. La institucin del primer ministro presenta unas caractersticas peculiares. Los ministros pueden sufrir individualmente la retirada de la confianza. Ahora bien, si esta circunstancia concurre en el primer ministro, debe dimitir todo el gabinete. Pero sin duda, los 2 aspectos ms interesantes del ejecutivo dans son el ejercicio del derecho de disolucin y el mantenimiento de la prctica de los gobiernos minoritarios. El ejercicio del derecho de disolucin apareca cuando haba una crisis de gobierno, gabinetes de por s frgiles, al sustentarse en coaliciones resbaladizas. Aunque la coalicin no ha sido el nico recurso para gobernar, ya que Dinamarca ha ensayado muy frecuentemente la posibilidad del gobierno minoritario homogneo, con apoyo exterior por parte de los pequeos partidos de centro. La prdida de dicha confianza exterior genera en algunos casos la dimisin del gobierno, pero no la disolucin anticipada. El poder judicial Queda garantizada la unidad jurisdiccional, al no estar permitido tribunal de excepcin alguno, as como la inamovilidad de los jueces y la actuacin de jurado, integrado por simples ciudadanos, en los procesos de instruccin criminal. La organizacin del poder judicial es piramidal, situndose el Tribunal Supremo del Reino en el lugar de mxima autoridad. Los partidos polticos La caracterstica ms visible del sistema de partidos dans es el multipartidismo. Desde el ltimo cuarto del siglo pasado, Dinamarca fue el escenario de la formacin de grupos

polticos con bases sociales definidas. Hoy da, a pesar del transcurso de 100 aos y del multipartidismo formal del que ya hemos hablado, existen 3 grandes familias partidarias: los conservadores, los liberales y los socialdemcratas. La proliferacin de partidos viene provocada por escisiones dentro de los partidos- nodriza, y argumentada por los distintos puntos de vista que puede ofrecer una sociedad con desahogado poder econmico. El partido liberal (Venstre) naci en 1870, fruto de la unin de diferentes grupos de ideologa liberal, y siendo por lo tanto el partido ms antiguo de Dinamarca. El partido luch por la implantacin del parlamentarismo, del sufragio universal, de la libertad de pensamiento, credo y expresin. Se preocupa por la posicin de las minoras dentro del sistema poltico. En poltica exterior mantienen que la seguridad nacional danesa se basa en su pertenencia a la OTAN, a la Comunidad Europea y a las Naciones Unidas. El Partido Socialdemcrata (Sociademokratiet) nace en 1871, llegando en 1924 al gobierno, marcando igual que en el resto de los pases escandinavos la etapa dorada de la socialdemocracia del siglo XX. El partido se ha convertido en un poderoso partido de masas, partiendo de una pequea agrupacin. Son los responsables de la implantacin y desarrollo del estado del bienestar. Apoyaron la OTAN, desde una posicin defensiva y como garante de la paz internacional. El partido radical (Det Radcale Venstre) fue fundado en 1905 y desde entonces siempre ha tenido representacin parlamentaria. Ha formado gobierno en muchas ocasiones, fruto de las coaliciones. El discurso ideolgico del partido predica la libertad poltica, econmica y espiritual del pueblo. Defienden asimismo el principio de la justicia y la no violencia entre las personas y entre las naciones. El partido conservador (Det Konservative Folkeparti) nace en 1916 auspiciando la propiedad privada, la libre iniciativa y la libertad individual. Se ha ido convirtiendo de forma paulatina en un partido de gran influencia, en los ltimos aos a la sombra de la dominacin socialdemcrata, participando en algunos gobiernos. Sin duda su papel ms relevante lo juega desde 1982, fecha en que su lder se convirti en primer ministro. Son partidarios de la pertenencia del pas a las Naciones Unidas y a la OTAN. Antes de 1960 esos 4 partidos tradicionales y alguno ms fueron quienes dieron nombre al multipartidismo dans. Despus de aquella fecha, el surgimiento de nuevos partidos va a fragmentar an ms el espectro partidario del pas. El partido socialista popular (Socialistik Folkeparti) nace en 1959 como escisin a la izquierda de la socialdemocracia, al abanderar un cambio en la sociedad. La dcada de los 70 va a fragmentar an ms el sistema de partidos con la aparicin de otros nuevos, y coronando el fenmeno al pasar tras la convocatoria electoral de 1973, de 5 a 11 partidos con representacin parlamentaria. El partido cristiano popular se fund en 1970. No exista hasta aquel momento una organizacin poltica confesional de este estilo que, sin embargo, tanto se haba desarrollado por Europa. El partido del Progreso nace en 1972, planteando un ideario basado fundamentalmente en la libertad individual, como rechazo a la intervencin coercitiva y agresiva del Estado en las vidas de los ciudadanos y fomenta la implantacin de instituciones de democracia semidirecta como el referndum.

El partido de los demcratas del centro fue fundado en 1973, constituyendo una nueva escisin, esta vez a la derecha, de los socialdemcratas. El Partido Verde surge en 1983, como aglutinador de una gran cantidad de movimientos medioambientales. Estn vinculados al movimiento verde europeo. Estn en contra de la Unin Europea. El Camino Comn nace en 1986 como un partido de trabajadores socialistas. Los partidos polticos, gracias a la legislacin vigente, disfrutan de subvenciones anuales por parte del Estado, segn el nmero de votos obtenido en las elecciones, as como una cantidad ms por grupo parlamentario. Los grupos de presin Uno de los rasgos ms significativos de la cultura poltica de este pas es la voluntad asociativa de sus ciudadanos. Los sindicatos presentan una alta tasa de afiliacin, y mantienen unos fuertes lazos con los partidos hermanos. El sistema electoral Desde 1918, Dinamarca opera electoralmente con el principio de la representacin proporcional. Hoy da, el sistema electoral surte una proporcionalidad extrema, lo que le configura lgicamente como un mecanismo complejo. De los 179 escaos que componen el Folketing, apartamos en primer lugar 4 (2 por las islas Feroe y 2 por Groenlandia), que son elegidos por mayora relativa. Los 175 restantes se reparten a su vez: 135 distribuidos entre circunscripciones plurinominales. Los 40 escaos restantes, llamados suplementarios, se asignan a los partidos en proporcin al porcentaje de votos que hayan obtenido previamente. Para acceder a los escaos suplementarios se precisa haber conseguido al menos uno por distrito, o el 2% de los votos. Este sistema se utiliza para corregir las desviaciones de proporcionalidad que pueden presentar a magnitud de los distritos. A mayor nmero de escaos suplementarios, se consigue mayor ndice de proporcionalidad, siendo muy alto en el caso dans. La variedad de expresin del voto en Dinamarca es enorme, pudiendo variar desde la lista de partido a la expresin del voto de preferencia y la candidatura persona. El sistema electoral proporcional casi puro favorece a los partidos medianos y garantiza lgicamente una representacin parlamentaria de las minoras, evitando la concentracin fusionada de la oposicin y perjudicando a los partidos pequeos y extremistas. La participacin electoral es alta, a pesar de la gran cantidad de convocatorias electorales y referenda a que ha sido convocado el electorado dans. La cultura poltica

Una sociedad compuesta por algo ms de 5 millones de habitantes que podemos calificar de homognea, el largo perodo de ensayo del estado providencia y la estabilidad poltica de la que ha gozado, configuran una cultura poltica democrtica muy firme y asentada. Esa sociedad que llamamos homognea presenta indudables contradicciones; por un lado, en el pas est profundamente arraigado el luteranismo, y por el otro, la filosofa racionalista e individualista del siglo de as Luces, por lo cual la ciudadana se debate entre el frreo moralismo luterano y la permisividad sin barreras. La divisin socioeconmica es fundamental en esta sociedad, caracterizada por una distribucin bastante igualitaria de la propiedad de la tierra. El aumento del paro, de la inflacin, del descenso de las exportaciones y la enorme deuda externa han sido los grandes debates nacionales, en un pas que, no obstante, est presentando importantes sntomas de recuperacin e incluso de crecimiento. Las relaciones internacionales La proyeccin exterior de Dinamarca plantea 2 vertientes principales: el escandinavismo y el europesmo. La cooperacin nrdica entendida como las relaciones que histrica, cultural y lingsticamente sostienen los pases del norte de Europa, es uno de los lazos exteriores que ms potencia Dinamarca. En 1953 nace el Consejo Nrdico, integrado por Noruega, Suecia, Dinamarca e Islandia, integrndose Finlandia en 1956. A evolucin de la economa internacional fue poniendo en claro para el pas la necesidad de no apartarse del sistema econmico de la Comunidad Europea, por lo cual aqu se abre la otra vertiente exterior, y bien controvertida para el pas, su adhesin al Tratado de Roma. Despus de un referndum celebrado en 1972, Dinamarca ingresa como miembro de pleno derecho en la CEE a partir del 1 de enero de 1973, manteniendo desde siempre una postura peculiar con la Comunidad. Por otro lado, cabe sealar el alineamiento dans en el bloque occidental, sellado con su incorporacin a la OTAN.

FRANCIA Antecedentes histricos

Francia pasa por ser el pas de Europa en que la evolucin poltica ha sido ms agitada. Nos ofrece la imagen de una nacin convulsa, incapaz, al parecer, de conseguir ajustes por procedimientos que no sean revolucionarios, en continuas rupturas y crisis. Todos los cambios de envergadura habidos en Francia han ido acompaados de debates tericos importantes acerca de las instituciones polticas fundamentales del mundo moderno y que tienen gran importancia no slo para el conocimiento de su realidad estatal, sino tambin para el de la de otros pases europeos y no europeos que han recibido su influencia. La revolucin de 1789 trajo la modernidad. Podemos distinguir 5 etapas en la trayectoria poltico- constitucional de Francia: 1. De 1789 a 1814, introduccin de la idea democrtica en el juego de las instituciones. 2. De 1818 a 1848, la era de la democracia burguesa. 3. De 1851 a 1870, la poca del sufragio universal. 4. De 1875 a 1940, el gobierno de la Asamblea. III Repblica. 5. De 1944 a la actualidad, gobierno provisional tras la liberacin, IV Repblica y V Repblica. La Constitucin francesa La Constitucin francesa del 4 de octubre de 1958 es el resultado de una crisis poltica que lleg a hacer temer una guerra civil: la sublevacin del General Massu en Argelia al frente de un Comit de Salud Pblica y que peda el retorno al poder del General De Gaulle, el hroe de la liberacin, apartado de la poltica desde 1946. El Presidente de la Repblica llam al General De Gaulle a formar gobierno y ste obtuvo a confianza de la Asamblea, as como la aprobacin a un decreto de plenos poderes que le permiti actuar con gran celeridad, como un poder constituyente de hecho. En primer lugar, reform el artculo 90 de la Constitucin de 1946, que regulaba el mecanismo de revisin constitucional con lo que pudo hacer una Constitucin nueva en un plazo brevsimo. La Asamblea Nacional se haba puesto en manos del Presidente del Gobierno, otorgndole el Poder Constituyente con 3 condiciones: a. Que la nueva Constitucin no configurase un presidencialismo de tipo norteamericano. b. Que el Gobierno no fuera responsable ante la Asamblea. c. Que, adems, precisara de la confianza de la Asamblea. La Ley del 3 de junio de 1958, que otorga el Poder Constituyente al General De Gaulle, especifica que la revisin de la Constitucin se llevar a cabo apoyndose en 5 principios: 1. La nica fuente del poder es el sufragio universal.

2. Hay que separar realmente al poder legislativo del ejecutivo. 3. El Gobierno ha de ser responsable ante el Parlamento. 4. El Poder Judicial ser independiente, con el fin de conseguir una proteccin eficaz de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.

5. La Constitucin regular las relaciones de la Repblica con los

pueblos asociados. El producto final de este enfoque habra de ser un texto constitucional hbrido que los autores no pueden clasificar unvocamente entre los regmenes presidencialistas y los parlamentarios, por lo cual se han acuado expresiones como semipresidencialismo o neopresidencialismo. La Constitucin resultante fue un texto conservador y hasta autoritario. La organizacin territorial del Estado Francia ha sido tradicionalmente considerada como el caso paradigmtico del pas unitario y centralizado. La organizacin napolenica del Estado llev esta centralizacin a sus ltimas consecuencias. No obstante, a partir del imperio, la historia de Francia ha tenido altibajos. De hecho, la descentralizacin ya fue defendida durante la III Repblica, aunque con escaso xito, y tambin en la V. La IV fue centralizadora. El primer intento de dar carta de naturaleza a las regiones se produjo en 1964. Posteriormente, el General De Gaulle present un proyecto de descentralizacin regional que pretenda tambin mejorar la funcionalidad del Senado y que puso a referndum en 1969, condicionando a su aprobacin su continuidad al frente de la Presidencia de la Repblica. El proyecto, sin embargo, fue rechazado. El segundo intento de regionalizacin de Francia se dara en 1972. Posteriormente, tras el triunfo de los socialistas en 1981, stos promulgaron una ley marco de descentralizacin regional en 1982. Francia es desde entonces un Estado descentralizado. Hoy Francia es un Estado regional si bien estos entes territoriales no tienen con mucho la autonoma, la importancia y las competencias de las regiones en el sistema poltico italiano ni de las comunidades autnomas en el caso de Espaa. Las instituciones del Estado La Jefatura del Estado. El Presidente de la Repblica La Constitucin no concede en realidad una extraordinaria cantidad de poderes al Presidente y, sin embargo, la supremaca presidencial en Francia ha venido siendo un hecho innegable. Era preciso esperar a que el Presidente y el Primer Ministro fueran de partidos distintos para ver en cunto se reduca dicha supremaca. El Presidente de la Repblica haba comenzado siendo de eleccin indirecta, en la cual participaban las Cmaras, consejeros municipales, representantes de los consejos municipales de la metrpoli y representantes de los territorios de ultramar. En 1962 De Gaulle someti a

referndum la forma de eleccin del Presidente de la Repblica con el fin de hacerla directa por sufragio universal. Es evidente que la eleccin directa ha otorgado al Presidente una legitimidad parangonable a la de la Asamblea Nacional, lo que, por otro lado, era el nico medio real de hacer verdad el propsito constitucional de establecer poderes independientes. El Presidente puede hacer dimitir al Gobierno, pero slo si es de su partido; si es de partido distinto, nicamente mediante disolucin anticipada de la Asamblea Nacional y sta est sometida a un lmite temporal: no puede haber otra en el ao siguiente a unas elecciones. El Presidente es elegido por 7 aos y es reelegible. El Presidente de la Repblica ejerce las atribuciones que corresponden generalmente al Jefe del Estado en los regmenes parlamentarios, esto es, es un magistrado que ostenta la suprema representacin de la nacin, acredita a los embajadores, es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas y muchos de sus actos requieren el correspondiente refrendo para ser vlidos. Adems de todo ello, la Constitucin de 1958 aumenta considerablemente los poderes del Presidente en los artculos 11 y 16. El artculo 11 le faculta para convocar a referndum cualquier proyecto de ley que afecte a la organizacin de los poderes pblicos, que suponga una aprobacin de un acuerdo de la Comunidad Europea o que implique la ratificacin de un tratado que, aunque sea constitucional, pueda incidir en el funcionamiento de las instituciones. Por el artculo 16 se otorgan plenos poderes al Presidente en los casos en que l lo juzgue necesario para el mantenimiento de la legalidad y en funcin de los intereses nacionales. Queda as configurado como un dictador constitucional, si bien conviene recordar que el artculo 16 contiene tambin una serie de requisitos y garantas para asegurar que el Presidente no abuse de sus poderes. El Parlamento El Parlamento de la V Repblica vuelve a ser bicameral, como lo era el de la III. En la IV haba slo una Cmara legislativa. En todo caso, pocas veces ha habido en la historia de Francia un rgano parlamentario tan dbil como el de la V Repblica. Lo ms llamativo de la regulacin constitucional del Legislativo en la V Repblica es la cantidad de trabas y restricciones impuestas al ejercicio de sus competencias ms importantes, esto es, la normativa y la de control del ejecutivo. El Gobierno puede forzar la aprobacin de proyectos de ley sin acuerdo del Parlamento y ste est sometido a un recurso previo de inconstitucionalidad lo que hace que su posicin respecto al Consejo Constitucional sea de inferioridad. De igual modo, el Parlamento no puede deponer al Presidente de la Repblica. En cambio, el Presidente s puede disolver el Parlamento cuando lo estime oportuno.

La Asamblea Nacional Est compuesta por 577 diputados elegidos por sufragio universal por un sistema mayoritario uninominal a dos vueltas. Es un rgano ms poderoso que el Senado. Ambas Cmaras son colegisladoras.

Ante la Asamblea Nacional se sustancia la responsabilidad poltica del Gobierno. Los gobiernos no estn obligados a pasar una votacin de investidura aunque en la prctica, por elegancia constitucional, lo hagan. La Asamblea Nacional puede, desde luego, forzar la dimisin del Gobierno mediante una mocin de censura, muy estrictamente regulada. Pero, con anterioridad a ella, el Presidente de la Repblica puede proceder a una disolucin parlamentaria. El aspecto polticamente ms interesante de las relaciones entre la Asamblea y el Gobierno deriva de un asunto aparentemente trivial: la diferente duracin de los mandatos, de 5 aos en la Asamblea y de 7 en la Presidencia. Siendo as, habra de llegar un momento en que la mayora parlamentaria fuera de un partido contrario al Presidente. La cohabitacin, sin embargo, como se denomina en Francia a esta situacin, ha venido funcionando porque todo el mundo la entiende como algo provisional. La Asamblea Nacional slo puede actuar en aquello que tiene expresamente permitido; el resto es mbito exclusivo de la actividad gubernativa. El Senado El Senado es una cmara de representacin territorial elegida por sufragio universal indirecto con base electora en los departamentos. La cantidad de senadores es proporcional al tamao del departamento. El mtodo de eleccin es diverso, segn la cantidad de senadores del departamento. En los departamentos de hasta 4 senadores se sigue el mtodo de escrutinio mayoritario a 2 vueltas en el mismo da. En la segunda vuelta puede presentarse quien no lo hiciera en la primera. En los departamentos con ms de 4 senadores (14), el mtodo es el proporcional con la media mayor. El mandato de los senadores es de 9 aos, renovados cada 3 por terceras partes. En la actualidad, el Senado francs se compone de 315 senadores, de los que 305 representan a la Francia metropolitana y el resto, a los territorios de ultramar y a los franceses fuera de Francia. Su importancia es menor que la de la Asamblea Nacional por varios motivos: no puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno, si bien ste puede pedirle al Senado un pronunciamiento sobre una declaracin de poltica general; adems, en caso de discrepancia entre las dos, el Gobierno puede dar preeminencia a la posicin de la Asamblea Nacional excepto en las leyes orgnicas sobre el Senado o en las leyes constitucionales. El Gobierno El carcter hbrido de la Repblica francesa que, sin ser presidencialista ni parlamentaria, tiene elementos de ambas formas, se refleja necesariamente en la organizacin y funcionamiento del rgano fundamental. Corresponde al Presidente de la Repblica el nombramiento del Primer Ministro. A instancias del Primer Ministro, el Presidente nombra tambin a los dems miembros del Gobierno, que no pueden ser parlamentarios. El Gobierno es responsable ante la Asamblea Nacional. Es el Presidente quien, tras consultar con el Primer Ministro, disuelve la Asamblea Nacional. Sin embargo, la Asamblea Nacional no puede forzar la dimisin del Presidente de la Repblica.

La responsabilidad del Gobierno est concebida de tal modo que su exigencia no conduzca con facilidad a la dimisin del gabinete. Una vez ms, de lo que se trata aqu es de garantizar la estabilidad del ejecutivo. La estabilidad del Presidente es total, ya que se escuda en su Gobierno. Y tambin la estabilidad del Gobierno es grande ya que, en condiciones de mayoras parlamentarias claras es difcil que el Parlamento pueda sacar adelante una mocin de censura y obligarle a dimitir. En ninguna parte se establece con exactitud cul sea la composicin del Gobierno. Tampoco est enteramente clara su organizacin. A la indeterminacin orgnica viene a aadirse la funcional: una vez ms, el resultado de encontrarnos con un rgano a medio camino entre el rgimen presidencialista y el parlamentario. La indeterminacin funcional se produce, sobre todo, porque varias de sus competencias se solapan con las del Presidente de la Repblica. El poder judicial y el Consejo Constitucional La organizacin judicial francesa es un ejemplo tpico de desarrollo del derecho llamado continental o de tradicin romana, por referencia a los sistemas del Common Law. Quiere decir que la justicia administrada en nombre de la nacin se basa en el sistema del derecho codificado. La organizacin judicial francesa, basada en un sistema estricto de acceso por oposicin a la carrera judicial, compensado con los principios de independencia e inamovilidad judiciales, se corona con un Consejo Superior de la Magistratura, compuesto por 9 miembros, presidido por el Presidente de la Repblica y con el Ministro de Justicia como Vicepresidente. Resulta difcil no ver en el Consejo Constitucional una instancia ms de restriccin de poderes y facultades del legislativo a la vista de sus competencias. El nuevo Consejo Constitucional de la V Repblica es celoso de sus competencia y tiene gran importancia en el sistema poltico francs. El Consejo Constitucional est compuesto por 3 miembros nombrados por el Presidente de la Repblica, 3 por la Asamblea Nacional y 3 por el Senado, todos ellos por un mandato de 9 aos y con un Presidente con voto de calidad, tambin designado por el de la Repblica. Son miembros vitalicios, salvo renuncia expresa, los ex Presidentes de la Repblica. Las competencias del Consejo Constitucional son muy amplias y de gran importancia poltica. El problema que ms se ha debatido doctrinalmente es el de la naturaleza jurdica del Consejo Constitucional. Evidentemente, dada su composicin y su funcionamiento, no es un rgano judicial. Pero s es un rgano jurisdiccional, al sentar jurisprudencia, al ser sus decisiones vinculantes para todos los poderes pblicos y autoridades administrativas y jurisdiccionales y al ser competente para declarar la inaplicabilidad de una norma considerada inconstitucional. Los partidos polticos La V Repblica naci en el contexto de una opinin reticente con los partidos polticos y de una cultura poltica que haba llegado a ser crtica con ellos. La propia personalidad e ideologa del General De Gaulle, contrarias a los partidos y favorables a las ideas de movimientos, explica bien el inicial carcter antipartitocrtico de la V Repblica.

En verdad, a pesar del parlamentarismo racionalizado, de las trabas en el sistema electoral y de la imagen negativa de los partidos que se transmita, stos se consolidaron durante la primera parte de la V Repblica. A esa consolidacin vino a ayudar, paradjicamente, el hecho de que la Constitucin de la V Repblica en su artculo 4, consagre la existencia constitucional de los partidos polticos. El sistema de partidos de la V Repblica configura lo que Sartori llama un pluralismo moderado que, para algunos, llega incluso a suponer un proceso de constitucin de un bipartidismo entre izquierdas y derechas. Los partidos con representacin mayoritaria en la Asamblea Nacional son los dos de la derecha que suelen formar coalicin electoral. Las derechas nacionalistas gaullistas estn agrupadas en torno al RPR (Agrupacin por la Repblica), en tanto que los sectores de las derechas tradicionales francesas (los sectores no proclives al bonapartismo) de la burguesa de corte liberal, se concentran en torno a la UDF (Unin por la Democracia Francesa) En las izquierdas viene siendo dominante el Partido Socialista Francs, que ha tenido una historia muy agitada y un carcter impreciso, sin que se sepa si es un tipo de partido de clase o catch-all. La derrota electoral socialista de 1993 fue de tal magnitud y tan hondas consecuencias, que movi a los principales dirigentes del partido a iniciar una nueva poltica de refundacin. El otro gran partido de la izquierda, el Partido Comunista Francs (PCF), tambin ha conocido una gran variacin en sus fortunas. Fundado en 1919, pas por todas las etapas de la historia del movimiento comunista en la poca del stalinismo y emergi luego de la Segunda Guerra Mundial como miembro de los gobiernos tripartitos entre 1944 y 1947 y con un 20% del voto aproximadamente. Su porcentaje electoral comenz a descender desde el comienzo de la V Repblica y el descenso se hizo ms pronunciado a raz del fracaso del Programa Comn de la Izquierda, el triunfo socialista de los aos 80 y el fin del comunismo a partir de 1989. Los aos 80 han visto el surgimiento de partidos nuevos en Francia, a derecha e izquierda, pero que han alcanzado mucha menos importancia de la que se presumi en un principio. Los Verdes no han conseguido consolidar presencia parlamentaria. Los grupos de presin En el sistema poltico francs los grupos de presin tienen una fuerte presencia. Entre los ms relevantes debe citarse en primer lugar a los sindicatos. Los ms importantes de stos son la CGT, CFDT y FO. La CGT ha sido siempre el sindicato controlado por el PCF. La CFDT es un sindicato de tradicin catlica. Tambin de importancia poltica son las organizaciones empresariales, igualmente 3, aunque esta vez no estn divididas en funcin de criterios polticos, sino en virtud de la condicin de los empresarios. As, los grandes empresarios estn organizados en la muy poderosa CNPF; los pequeos y medianos en la CGPME, mientras que los artesanos y trabajadores autnomos se encuentran en el CID- UNATI, asociacin mucho ms radical que las otras dos y que ha recurrido a veces a acciones violentas. Por ltimo, debe sealarse con especial insistencia la gran importancia que tienen en el sistema poltico francs los grupos de presin agrcolas. La accin de estos grupos de presin ha llegado en ocasiones a tener trascendencia para las relaciones exteriores de Francia con algunos de sus vecinos europeos, especialmente Espaa.

El sistema electoral Dada la complejidad del sistema poltico francs, no es propio hablar de un solo sistema electoral, sino de 3: el de la Asamblea Nacional, el del Senado y el de la Presidencia de la Repblica. El sistema electoral a la Asamblea Nacional ha sufrido algunas modificaciones en los ltimos aos. Durante el mandato socialista se ha reformado dos veces el sistema. En 1985 se pas al sistema proporcional en circunscripciones plurinominales con listas bloqueadas y cerradas. Posteriormente, para las elecciones de 1988, las derechas volvieron al sistema mayoritario a dos vueltas. En cuanto al Senado, se trata de un rgano elegido mediante sufragio indirecto. Los senadores son elegidos por sufragio mayoritario a dos vueltas en circunscripciones uninominales por un colegio electoral de unos 100.000 electores compuesto por los diputados, los consejeros generales y los delegados de los consejos municipales. La eleccin del Presidente de la Repblica, por ltimo, se hace por el procedimiento de la mayora absoluta a dos vueltas en circunscripcin nacional, presentndose a la segunda tan slo los dos candidatos que ms cerca hubieran quedado de la mayora absoluta. La cultura poltica En la cultura poltica francesa ocupa un lugar destacado la conciencia del pasado revolucionario. La tradicin revolucionaria tiene su manifestacin ms evidente en 5 aspectos de la conciencia poltica francesa que han llegado hasta nuestros das y forman parte de la cultura poltica contempornea de Francia. Son: los derechos humanos, el carcter democrtico e igualitario de las instituciones, la desconfianza frente al poder judicial, el laicismo y la tendencia al bonapartismo. El excepcionalismo francs, como el ingls, est basado en la conviccin de la superioridad de la cultura francesa no slo ya fuera de Europa, sino dentro de ella. Esa conciencia de superioridad francesa da paso a una mentalidad nacionalista que fcilmente se convierte en chauvinista. Las relaciones internacionales La poltica exterior francesa se articula en 2 frentes en los que el pas tiene considerable fuerza: a. El mbito europeo. b. El mbito del antiguo imperio. Esta ltima proyeccin mantiene la condicin de potencia mundial de Francia que, al tener intereses prcticamente en todo el planeta, ejerce una influencia global muy superior a lo que su podero militar y econmico real permite suponer. En el mbito europeo, Francia fue una de las principales animadoras del proceso de integracin europea a travs de los Tratados de Roma. La justificacin del proceso de integracin europea era garantizar que no volviera a haber una guerra europea a causa de un enfrentamiento entre Francia y Alemania. Francia es hoy da, junto a Alemania,la principal

impulsora de la idea de la CE como potencia econmica, comercial e industrial que pueda dar la rplica a las otras dos potencias econmicas mundiales, los Estados Unidos y el Japn, si bien Alemania tiene una actitud ms librecambista donde Francia es ms tendente al proteccionismo. En la vertiente del antiguo imperio, la actividad de Francia ha cambiado de signo. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, la Repblica se enfrent con nimo belicoso al inevitable proceso de descolonizacin. A diferencia de Inglaterra, Francia no haba creado ninguna colonia que tuviera mayora de poblacin blanca que constituyera la clase gobernante del nuevo pas. En todas las colonias francesas sera la poblacin autctona la que heredara la tarea de organizar el Estado. Francia se opuso por las armas a la independencia de Indochina y a la de Argelia. En ambos casos la metrpoli hubo de reconocer su derrota. Durante la Guerra Fra, Francia mantuvo una actitud de relativo distanciamiento frente a los dos bloques. Partcipe en el occidental (si bien no integrada en la estructura militar de la OTAN) fue la democracia liberal que siempre mantuvo abierta la va del dilogo con la Unin Sovitica y con la Repblica Popular China. 2 razones ha habido para ello: 1. La tradicional relacin privilegiada entre Francia y Rusia, cuyos crculos dirigentes eran afrancesados. 2. La existencia de un poderoso PC dentro de sus fronteras.

GRAN BRETAA Antecedentes histricos El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, nombre oficial que ostenta este sistema poltico desde que reconoci la independencia de la Repblica de Irlanda en 1921, es el sistema poltico ms antiguo, esto es, el primer sistema poltico en el sentido moderno del trmino, que ha llegado hasta nuestros das sin conocer cambios bsicos en sus estructuras que permitan hablar de ruptura o de discontinuidad del sistema. El sistema poltico britnico muestra una continuidad que algunos remontan al primer documento constitucional de la monarqua, la Magna Charta de 1215. No obstante, no puede

ignorarse la ruptura revolucionaria del siglo XVII, concretamente las revoluciones de 1640 y la llamada gloriosa de 1648, porque son los primeros ejemplos de revoluciones burguesas de la historia y tambin las que, precisamente, dan paso al carcter moderno del sistema poltico britnico. Sin embargo, una vez restaurada la monarqua en 1689 en la persona de Guillermo de Orange, el sistema poltico ha mantenido una slida continuidad hasta el presente y ha sido capaz de integrar en su funcionamiento normal cambios sustanciales que en otros lugares hubieran provocado rupturas del sistema poltico bajo forma de revoluciones, reacciones o guerras civiles. Inglaterra mantuvo la monarqua parlamentaria en rgimen de oligarqua, basada en la eficacia de la Magna Charta como documento constitucional originario del reino, actualizada con la ley de Habeas Corpus de 1679, el Bill of Rights, de 1689 y el Act of Settlement, de 1701, merced a la cual se unen las coronas de Inglaterra y Escocia y nace el Reino de Gran Bretaa. Se produce posteriormente la independencia de las colonias de Amrica del Norte, el reconocimiento de la independencia de la Repblica de Irlanda en 1921 y la institucionalizacin de la Commonwealth por el Acta de Westminster de 1931. La Constitucin britnica La organizacin territorial del poder Gran Bretaa es un estado unitario pero descentralizado a travs de una estructura de distribucin territorial de raigambre histrica y tradicional que es el local government. Esta tradicin de gobierno local forma parte de la conciencia britnica de garanta de las libertades. La organizacin del gobierno local se compone de condados; stos, a su vez, comprenden distritos rurales y distritos urbanos; los distritos rurales se subdividen en parroquias rurales, que es la divisin territorial menor en Gran Bretaa. Todos ellos estn gobernados por consejos representativos. Los distritos urbanos que adquieren cierta dimensin se convierten en burgos, dotados de una carta especial. Por tradicin tambin, las competencias del gobierno local son amplsimas y van desde la educacin al orden pblico, pasando por la sanidad y el rgimen de viviendas municipales. Sin embargo, a partir de la Segunda Guerra Mundial se ha dado un creciente proceso de centralizacin que se ha traducido en un aumento paulatino de competencias del Gobierno central a costa de las tradicionales del local government. A partir del decenio de 1970 y coincidiendo con un espritu generalizado en Europa a favor del regionalismo, se aviv el nacionalismo de dos de las tres entidades nacionales que, adems de Inglaterra, constituyen el conjunto de Gran Bretaa, esto es, el Ulster (Irlanda del Norte), Escocia y Gales. Aunque la personalidad de estas zonas del pas con intensa conciencia nacional se ha respetado siempre, su estatuto legal no es, con mucho, parecido al de los estados federados en las federaciones y ni siquiera al de las regiones en el Estado regional. Las instituciones del Estado La Jefatura del Estado. La Monarqua El Jefe del Estado britnico es el Rey. Se trata de una monarqua en la que las facultades del monarca han sido atemperadas por la legislacin y la convencin, hasta dar lugar a la figura

que llamamos de monarqua parlamentaria. Por tal se entiende aquella forma de gobierno en la que el monarca respeta la soberana popular encarnada en el Parlamento. La Corona simboliza la unidad del Estado en un sentido complejo, pues aunque este concepto de Estado carezca por s mismo de relevancia jurdica para los anglosajones, ello no quiere decir que no se le otorgue cierta realidad. La Corona es as, no slo el smbolo del Estado, sino tambin la personificacin misma de la nacin, como se sigue de su doble naturaleza de Jefatura del Estado y Jefatura de la Iglesia de Inglaterra. La Corona est regulada en su estatuto por diversas normas escritas y convenciones. La Monarqua inglesa est basada en el principio dinstico. En Gran Bretaa queda prohibido el acceso al trono a los catlicos o casados con catlicos, lo que plantea problemas con el mandato de igualdad, pero se justifica argumentando que el Rey britnico es la cabeza de la Iglesia de Inglaterra. Los poderes de la Corona son de diverso tipo. En primer lugar, tiene facultades de carcter ejecutivo. Nombra al Primer Ministro y a su gobierno y acepta su cese. Tambin tiene facultades en poltica exterior, como declarar la guerra, acordar la paz y acordar los tratados internacionales. Todas ellas son facultades puramente ceremoniales sujetas a la institucin del refrendo. La institucin del refrendo libera al monarca de toda responsabilidad y deja reducida la prerrogativa regia a los lmites ms estrictos. La persona del Rey es inviolable y goza de toda clase de preferencias en los procedimientos. El Parlamento La Cmara de los Comunes El Parlamento britnico est compuesto por el Rey y por las dos cmaras legislativas, la de los Comunes y la de los Lores. En la lucha que se entabl entre ambas cmaras, la de los Comunes result innegablemente victoriosa y hoy es sinnimo del Parlamento britnico y depositaria verdadera de la soberana popular, ya que es electiva. El principio constitucional britnico por excelencia es que el Parlamento es omnipotente. El Parlamento puede hacerlo todo y no hay rgano que pueda revisar la legislacin parlamentaria. Por eso, en Gran Bretaa no hay control de constitucionalidad de las leyes. El Parlamento britnico slo conoce un lmite a sus poderes, que es l mismo. En cuanto a la legislacin, aunque la iniciativa corresponde a ambas cmaras, lo habitual es que recaiga sobre los Comunes. Toda propuesta de ley debe ser aprobada por ambas cmaras y sancionada por el Rey. En segundo lugar, la Cmara de los Comunes ejerce una funcin de control del Gobierno. Aunque existen las figuras del voto de confianza y la mocin de censura, en realidad, la votacin de cada proyecto de ley viene a ser un voto de confianza. La aceptacin de la soberana parlamentaria y la existencia del bipartidismo con sistema electoral mayoritario, que ha permitido la formacin de mayoras parlamentarias cmodas con escasas excepciones, dota de una extraordinaria estabilidad y solidez al ejecutivo britnico.

En tercer lugar, la Cmara de los Comunes ejerce una funcin de direccin u orientacin poltica, al concentrar sus debates en los aspectos generales de la legislacin, ya que los tcnicos quedan casi por entero cubiertos por las comisiones. La Cmara de los Lores La cmara alta del Parlamento es hoy, en muchos aspectos, nica en el mundo. Con una composicin no electiva y muy numerosa es una supervivencia de los das lejanos de la Monarqua inglesa. Su existencia es una prueba de la capacidad inglesa de aunar tradicin y modernidad. Hay 5 clases de Lores:

a. Los Lores hereditarios que son los componentes originarios de la Cmara,

los autnticos pares del Rey.

b. Los Pares vitalicios, nombrados por el Monarca, de acuerdo con la Ley de

Pares Vitalicios de 1958, entre personas que hayan prestado servicios relevantes al pas. c. Los Lores espirituales. d. Los Lores judiciales, que pueden ser 11. e. Los Pares de Escocia. A la vista de esta composicin se comprende que la cmara de los Lores sea considerada en Gran Bretaa como un rgano moderador y tambin conservador y hasta reaccionario, no siendo infrecuentes las voces que piden su abolicin como un anacronismo o, cuando menos, su reforma para adecuarla a los tiempos. Paradjicamente, al haber perdido muchas de sus funciones, la Cmara de los Lores cumple las que le quedan de un modo ms satisfactorio. En realidad, la autntica funcin de la Cmara de los Lores es la de revisin legislativa y judicial, ya que los 11 Lores judiciales son el Tribunal Supremo del Reino. La Cmara de los Lores carece de poder prcticamente para controlar al gobierno. Pero si los Lores no pueden controlar al gobierno, ste s puede valerse de aqullos. El Gobierno El gobierno de gabinete tiene su origen en el Privy Council, consejo asesor del Monarca para casi todos los asuntos de la gobernacin del Estado y dentro del cual fueron singularizndose sucesivamente diversos cometidos especficos o secretaras. En un primer momento, los miembros del Privy Council son designados directamente por el monarca, quien lo usa como rgano ejecutivo, legislativo y judicial. Tras la revolucin del siglo XVII, las facultades del rgano se vieron muy mermadas. Con al reforma de la lista civil del Monarca, el Parlamento se asegur un control mayor sobre el gabinete. Segn la reforma, el Rey tena que cubrir parte de su presupuesto solicitndolo del Parlamento, por lo que pronto estuvo interesado en nombrar personas que gozaran de la confianza del Parlamento, por lo que pronto estuvo interesado en nombrar personas que gozaran de la confianza del Parlamento. Este es el origen del gobierno responsable.

El Gobierno y el Primer Ministro carecen de regulacin jurdica escrita especfica. Muchas de sus decisiones han de formalizarse a travs del Privy Council como Orders in Council. La composicin del Gobierno no est formalizada ya que, en realidad, depende de la voluntad del primer ministro. El Gabinete es un rgano poltico tpico, encargado de coordinar y dirigir la labor de la administracin pblica. En realidad, el Gobierno britnico es una estructura muy compleja a la que no puede llamarse rgano. El gobierno es sentido amplio, como depositario de la prerrogativa regia, est compuesto por el Privy Council, el Gabinete y los Ministros que no son del Gabinete. La pieza clave de esta estructura es el primer Ministro. o o o o o o o o o o o El PM ha de ser miembro de los comunes. Es el responsable de la Administracin Pblica. Es el dirigente del partido mayoritario. Designa a todos los miembros del Gobierno. Decide la composicin del gabinete. Todos los ministros han de ser miembros del Parlamento. El PM cesa libremente a los ministros. El PM tiene poder de disolucin, si bien el monarca puede no sancionar dicha disolucin. El Gobierno dimite al perder la mayora en los Comunes. El PM ejerce un poder absoluto sobre la jerarqua del Gobierno. El PM preside el gabinete y algunas de sus comisiones ms importantes. El PM tiene amplsimas facultades de nombramientos.

El gabinete es una institucin de enorme importancia que, a travs del uso abundante de la iniciativa legislativa, ha ido adquiriendo preeminencia sobre el Parlamento. Su nmero de miembros oscila en torno a 20. Es un rgano homogneo, esto es, unipartidista. En el gabinete, las decisiones se adoptan por unanimidad y se entiende que el ministro discrepante presentar su dimisin. Por lo tanto, la responsabilidad es colectiva. El poder judicial La organizacin del poder judicial en Gran Bretaa es un elemento tan caracterstico del sistema poltico como el Parlamento y la Corona, con los que le une un conjunto de relaciones que han ido variando a lo largo del tiempo. La organizacin judicial britnica est basada en el Common Law y en el sistema de precedentes. Este sistema presupone un respeto cuasi total a las fuentes jurisprudenciales del derecho, a veces hasta excesivo. Los tribunales britnicos han ido obteniendo su independencia a partir del siglo XVII. Desde el siglo XVII los autores atribuyen la libertad de los ingleses, de un lado al Imperio de la Ley y, de otro, a una administracin de justicia independiente. La relacin del poder judicial con el Parlamento presenta cierto inters. En principio, el Parlamento es soberano, lo que quiere decir que no reconoce a ningn poder por encima de l. Los tribunales se limitan a aplicar la ley. Por cierto, para aplicarla han de interpretarla y, al interpretarla, pueden modificarla a travs del common law. Lo que no pueden hacer es anularla o suspenderla.

Los partidos polticos A partir de la Gloriosa ya aparece consolidado el sistema bipartidista de los wighs y los tories. Las diferencias entre ambos partidos que, en el fondo, son partidos de la misma clase (burguesa) y que actan en rgimen de oligarqua a causa del carcter censitario del voto, se remiten exclusivamente al orden ideolgico y terico en general. En el siglo XIX se consolida la alternancia de los partidos en el poder y, adems, obligados a cambiar por las circunstancias, los partidos se expanden y dotan de una estructura orgnica de implantacin nacional permanente. Hacia finales del siglo XIX la organizacin sindical TUC organiza su propio partido que, a partir de 1906, se llamara Partido Laborista, con la finalidad de hacer valer sus puntos de vista y sus reivindicaciones en el Parlamento. Este nuevo partido, de composicin obrera y enarbolando la bandera socialista, habra de coexistir con los otros dos tradicionales, el Conservador y el Liberal, durante el primer tercio del siglo XX, hasta sustituir al segundo como uno de los 2 principales partidos britnicos en 1922. El Partido Conservador, heredero de los viejos tories, es una curiosa organizacin. Con una gran base de afiliacin es, en realidad, el primer partido que se organiza como partido de masas en el Reino Unido y en Europa. Tiene un carcter interclasista y hasta popular, que ha venido apoyando la concepcin pragmtica del partido, en el que caben desde propuestas conservadoras y tradicionalistas hasta otras de carcter liberal. El Partido Laborista es el correspondiente partido socialista britnico. Fue el principal artfice del Estado del bienestar britnico a partir de 1945 y en l conviven sectores radicales y moderados. Los dos grandes partidos britnicos son estructuras orgnicas poderosas de alcance nacional que culminan en la celebracin de un congreso anual, mximo rgano deliberante de cada partido. El actual sistema bipartidista se consolida a partir de 1945 y en los aos 60 se da un surgimiento repentino de los pequeos partidos nacionalistas, hasta entonces sin representacin parlamentaria digna de mencin.

Los grupos de presin Muchos autores han llegado a negar que en el sistema poltico britnico existan grupos de presin en absoluto, debido a la tradicin de que el Parlamento es el tpico rgano de representacin y al hecho de que, aun admitiendo su existencia, no tienen el mismo carcter evidente, pblico y articulado que en los Estados Unidos. Por otro lado, tambin es creencia generalizada en Gran Bretaa que la accin de los grupos de presin no debe ejercerse en el mbito legislativo, sino en el ejecutivo y en el administrativo. No obstante, caben pocas dudas acerca de que una serie de instituciones, organizaciones y asociaciones ejercen una influencia determinante en el sistema poltico britnico. En primersimo lugar, la Iglesia de Inglaterra.

Mucho ms importantes son las organizaciones sociales y econmicas. En primer lugar los sindicatos, organizados en centrales sindicales. Adems est la organizacin empresarial. De gran importancia en un pas de altos ndices asociativos, como Gran Bretaa, son las asociaciones privadas, dedicadas a la defensa y proteccin de los derechos civiles y polticos. El sistema electoral El sistema electoral britnico, muy sencillo, es mayoritario, uninominal, por mayora simple y a una sola vuelta. Las circunscripciones son uninominales. En la actualidad la cantidad de escaos en el Parlamento britnico es de 651, lo que supone 651 circunscripciones. El sistema electoral britnico suele tropezar con una crtica habitual que seala un inconveniente concreto y, de hecho innegable: el sistema mayoritario simple deforma al mximo la proporcionalidad en la representacin. Evidentemente, los partidos nacionalistas, muy minoritarios en sufragios, se benefician de la gran concentracin del voto. Entre las ventajas del sistema electoral britnico, por otro lado, ocupa lugar destacado el hecho de que permita la formacin de mayoras parlamentarias. La existencia de tales mayoras facilita la labor de gobierno y garantiza la estabilidad poltica y la solidez del gabinete. La cultura poltica Inglaterra es una sociedad de larga tradicin democrtica. Es de sealar que en Inglaterra no ha habido movimiento fascista digno de mencin y el partido comunista nunca tuvo importancia excepto en algunos crculos intelectuales que llegaron a compatibilizar su militancia comunista con la actividad de espionaje a favor de la Unin Sovitica. El carcter democrtico de la sociedad britnica est basado, a su vez, en una conviccin arraigadamente individualista de la vida social que hace concebir a los britnicos el orden poltico como aqul que salvaguarda los derechos de la persona. El individualismo y su consecuencia democrtica se engarzan en una sociedad de clases medias caracterizada por un predominio temprano de la burguesa y una decadencia de la nobleza que, sin embargo, no supuso la desaparicin de sta. El pasado imperial ha contribuido a dar a los ingleses una conciencia clara de su excepcionalismo. En realidad, casi todas las sociedades occidentales son excepcionalistas, pero cada una de ellas aduce sus razones justificatorias, siendo las de los ingleses la conciencia de haber sido los defensores de los derechos del individuo, los creadores del gobierno por consentimiento, los autores de la revolucin industrial. Hoy en da se mantiene una intensa conciencia de singularismo insular. Las relaciones internacionales A partir de 1918 ha venido producindose una paulatina decadencia del antiguo imperio britnico. El final de la Primera Guerra Mundial puso de manifiesto el declive internacional de Gran Bretaa y el auge sustitutorio de los Estados Unidos. Al final de la Segunda Guerra

Mundial, tras comprobarse que Gran Bretaa era incapaz de defenderse de Alemania por s sola, los Estados Unidos tomaron el relevo como potencia dirigente del mundo occidental. A partir de 1948, fecha de la independencia de la India, hasta el decenio de 1960 a 1970, Gran Bretaa perdi la casi totalidad de su antao gigantesco imperio. A pesar de lo anterior, el Reino Unido sigue ostentando un lugar importante en el concierto internacional y, adems, mantiene bastantes dependencias coloniales. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, la poltica internacional de Gran Bretaa se aline claramente en el campo occidental y atlantista, as como en la direccin de la guerra fra. Gran Bretaa pertenece a todas las organizaciones de la familia de la ONU, es miembro permanente de su Consejo de Seguridad y tambin de la OTAN. El Reino Unido accede a la Comunidad Europea en 1973, a iniciativa del Gobierno conservador y solamente despus de que desapareciera el principal opositor a este ingreso que fue De Gaulle. No obstante, contina habiendo reticencias notorias en Gran Bretaa hacia un proyecto de ms estrecha unin europea, sobre todo en el Partido Conservador. Sin duda la institucin ms original de las relaciones exteriores de Gran Bretaa es su Commonwealth. Su origen se encuentra en un largo proceso histrico. A partir de 1926 y, sobre todo, del Estatuto de Westminster de 1931, se organiza esta comunidad como el conjunto de Estados que antes eran dominions, no exactamente colonias (Australia, Canad, Nueva Zelanda y la Unin Sudafricana) y tienen claras aspiraciones al autogobierno. A partir de la Segunda Guerra Mundial, el ingreso de pases de mayora nativa, recientemente independizados, oblig a pensar en otro tipo de COmmonwealth. Desaparece el trmino dominion. El estatuto de la Commonwealth es hoy flexible y complejo. Formalmente hablando, los antiguos dominions reconocen la Jefatura del Estado de la Reina de Inglaterra (a excepcin de la Unin Sudafricana).

ESTADOS UNIDOS Antecedentes histricos Siendo una de las naciones ms recientes del mundo occidental, los Estados Unidos constituyen uno de sus sistemas polticos ms antiguos. Este sistema poltico aparece dotado de gran estabilidad que le ha permitido subsistir desde la independencia hasta hoy sin grandes crisis, salvo la guerra civil de 1861 a 1865. Su constitucin, con sus enmiendas, es ya la Constitucin escrita ms antigua del mundo, pues data de 1787. Otro rasgo histrico que impregna la cultura poltica estadounidense, y est en la Declaracin de Independencia de 1776, es la idea del gobierno por consentimiento. En las colonias tuvieron gran importancia 3 factores: 1. La mezcla mencionada de relaciones pblicas y privadas. 2. Las cuestiones religiosas ya que, en muchos casos, se trataba de minoras perseguidas por razones confesionales.

3. Como consecuencia de todo ello, los pactos escritos de gobierno, es decir, lo que hoy llamamos constituciones. Las 13 colonias britnicas en Norteamrica, con leves diferencias entre ellas en cuanto a su naturaleza, pronto se gobernaron de modo anlogo a la metrpoli, con sus respectivos poderes legislativo y ejecutivo. Los colonos se sentan sbditos de su majestad e ingleses de ultramar, protegidos, por tanto, por el rgimen de derechos y libertades de los ingleses. Sin embargo, no estaba pensado que tuvieran representacin en el Parlamento de Westminster y ah comenz el conflicto que llevara a la independencia de las 13 colonias y a la formacin del que es hoy el Estado ms poderoso del planeta. La Constitucin de los Estados Unidos Finalmente los partidarios de un gobierno nacional fuerte convocaron una conferencia en Filadelfia en 1787, en teora con el fin de reformar los artculos de la Confederacin y, en realidad, con el de redactar una Constitucin nueva. Esta Constitucin es la hoy vigente de 1787 que, una vez decidida, se pas a ratificacin de todos y cada uno de los Estados de la Unin. Slo la rechazaron dos, que ms tarde pasaran a formar parte de la Unin. La Constitucin es un texto muy breve, que consta de siete artculos y es, adems, razonablemente rgida, de forma que, no siendo sencilla, su revisin es posible. Dada su brevedad, su contenido es muy genrico, limitndose a sealar las lneas generales de las relaciones entre instituciones y entre instituciones y personas. No obstante, adems de su brevedad, la Constitucin presenta unos rasgos de ndole muy general, pero muy interesantes, que vale la pena mencionar. El primer rasgo es el de carcter racionalista de la divisin de poderes. La Constitucin estadounidense hace recordar siempre a Montesquieu. La divisin de poderes haba de ser radical, absoluta, para lo cual era conveniente que los rganos que los ejercieran fuesen, asimismo, muy distintos. De ah que cada rgano del Estado en los EEUU sea elegido de un modo diferente. El segundo rasgo es el que podramos llamar el sndrome de la monarqua electiva y limitada. Los poderes del Presidente, al tiempo que numerosos, estn sometidos a lmites expresos. El tercer rasgo es su carcter verdaderamente fundacional. La Constitucin estadounidense no solamente es explicable como una emanacin de las relaciones econmicas reales, sino tambin como un proceso real y empricamente verificable de construccin de un Estado nuevo. La Constitucin prev tambin un curioso procedimiento de reforma que, al mismo tiempo, se utiliz en un principio para aadirle una declaracin de Derechos. El procedimiento de las enmiendas, 26 hasta la fecha, ha resultado ser una va eficaz de reforma de la Constitucin y de adaptacin de sta a la realidad poltica y social. La organizacin territorial del Estado. El federalismo El moderno Estado federal nace en los EEUU. Este Estado federal rene los requisitos que luego podrn exigirse a cualquier federacin; una Constitucin escrita, la unin de varios estados, el reparto de poder entre la autoridad central y las perifricas, la fuerza de la revisin

judicial y un complicado sistema de enmienda constitucional en el que los Estados tengan igual peso. Originariamente el federalismo norteamericano, caracterizado como federalismo dual se encargaba de establecer claros lmites a la accin de los rganos centrales sobre los locales. Pero, poco a poco, el Estado central fue aumentando su esfera de accin. Posteriormente, la implantacin del Estado del bienestar, bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt, oblig a redefinir las relaciones entre la Federacin y los Estados, habindose acuado para ello la teora del federalismo cooperativo, segn la cual es preciso permitir la expansin de las funciones del estado federal y admitir que los estados federados administren directamente fondos federales a fin de garantizar el desarrollo equilibrado del pas. Desde el punto de vista de la organizacin territorial del poder, los Estados Unidos se componen de 50 Estados federados que reproducen en escala menor el sistema poltico de la Federacin: una constitucin, un legislativo generalmente bicameral, un rgano ejecutivo que en los estados lleva el nombre de gobernador y un Tribunal Supremo en cada Estado. En trminos polticos, la estructura en Estados federados es importante por 2 motivos: forma la base de la organizacin de los partidos polticos y contribuye a la seleccin de la elite poltica. Las instituciones del Estado La Jefatura del Estado. El Presidente de la Repblica El sistema poltico estadounidense es la primita y modelo del presidencialismo ms puro. La Presidencia de la Repblica (que une en s las funciones de Jefatura del Estado y Presidencia del Gobierno) es uno de los rasgos determinantes del sistema norteamericano. El Presidente, elegido por una compleja frmula de voto indirecto, goza de una legitimidad democrtica equiparable a la del rgano legislativo. El Presidente es elegido cada 4 aos, y hasta 1951 no tena lmite expreso a la cantidad de mandatos. En ese ao se aprob la enmienda que limita a dos los mandatos presidenciales. La Constitucin de 1787 otorga al Presidente el poder ejecutivo, por lo que al unir en su persona las dos funciones antes mencionadas de jefatura del Estado y presidencia del Gobierno, hablamos de un ejecutivo monista. El Presidente de la Repblica viene a ser leader de su partido y es elegido sobre la base de un programa electoral o platform que es la articulacin de las medidas concretas que se propone aplicar en los diversos campos. En cuanto a las funciones que cumple el Presidente, su misma multiplicidad y su carcter variado hace que afecten a los ms diversos campos. Tiene funciones reconocidas en los ms diversos campos de la vida poltica, que se pueden clasificar de la siguiente forma:

o En el mbito legislativo. La separacin de poderes en los EEUU es muy

grande, pero no absoluta. El Presidente no tiene iniciativa legislativa en sentido formal pero la ejerce, de hecho, a travs de los mensajes que dirige al Congreso, en los que formula las lneas polticas de lo que luego quisiera ver convertido en normas legales. El Presidente se vale de los parlamentarios de su partido para que stos presenten la legislacin que propone. A cambio de ello, el Presidente puede ejercer su derecho de veto.

o En el mbito ejecutivo. El Presidente de la Repblica es la figura

primordial, ya que es el nico responsable de la formulacin de fines de gobierno puro. Puede nombrar a gran cantidad de altos cargos de la Administracin del Estado, ya que es el Jefe de sta. Asimismo, el Prsidente de los EEUU ejerce el mando efectivo sobre las Fuerzas Armadas.

o En el mbito judicial. Resulta decisivo que competa al Presidente el

nombramiento de magistrados vitalicios del Tribunal Supremo. Dado que este rgano se ha atribuido la interpretacin de la Constitucin, los nombramientos de este tipo tienen una clara consecuencia poltica. Dispone asimismo el Presidente del derecho de gracia.

o En el mbito de la accin exterior. Las competencias del Presidente son

aqu amplsimas. No solamente determina las lneas de la poltica exterior del pas sino que, hasta 1973 poda sostener una guerra exterior por va de administracin del presupuesto y sin que mediara una expresa declaracin de guerra del Congreso.

o En el mbito socio-econmico. Tambin aqu el Presidente tiene

atribuidas numerosas competencias por va convencional. Tiene en sus manos la articulacin de la vida econmica del pas y la determinacin omnmoda de su poltica econmica. El poder legislativo. El Congreso La Cmara de los Representantes El poder legislativo de los EEUU es bicameral, como consecuencia de la naturaleza federal del Estado. De las dos Cmaras, la Cmara de Representantes responde al principio de representacin personal de los ciudadanos. Esta representacin se organiza en razn proporcional a la cantidad de habitantes de los respectivos Estados. La Cmara de Representantes tiene atribuida la funcin legislativa en igualdad de rango con el Senado. Adems de la funcin legislativa, la Cmara de Representantes ejerce otras econmicas, de relativo control del Gobierno y tambin judiciales. Uno de los motivos que explican porqu la Cmara de Representantes, estando concebida como un cuerpo colegislador, tiene gran parte de sus funciones compartidas y, hasta cierto punto, subordinadas al Senado, aparte de la estructura federal del Estado, es la brevedad de su mandato. La legislatura en los EEUU, en lo que hace a la Cmara, es de dos aos. Lo que quiere decir que los estadounidenses han de votar cada 2 aos a sus representantes. Dado el peculiar carcter del sistema estadounidense de partidos, las Cmaras no funcionan por estrictos criterios partidistas, como suele ser el caso en los sistemas parlamentarios. Dicho en otros trminos, en los EEUU no hay disciplina parlamentaria de voto. Uno de los aspectos de mayor inters de la Cmara de Representantes es el de las relaciones con el Presidente y, en general, con el Gobierno de los EEUU. Dado el principio de rgida separacin de poderes, estas relaciones son escasas, pero no carentes de complejidad. El

Presidente no puede disolver las Cmaras y tampoco tiene un poder de veto absoluto sobre la legislacin, de forma que si las Cmaras quieren aprobar medidas en contra de la voluntad presidencial, pueden hacerlo por la mayora cualificada que conocemos. Por otro lado, el Gobierno no procede de las Cmaras, no es responsable ante ellas, y stas no pueden hacerle caer mediante una mocin de censura. La Cmara de Representantes- y el Senado- pueden tener mayora de un partido contrario al del Presidente y el Presidente, por tanto, puede verse obligado a coexistir y gobernar con un legislativo hostil. El Senado La otra cmara colegisladora, el Senado, incorpora el principio de representacin territorial de los Estados a razn de dos senadores por cada uno. As, el Senado tiene 100 miembros. El Senado goza de gran importancia, siendo en algunos aspectos incluso superior a la Cmara de Representantes. Corresponde al Senado la competencia de ratificar o no los tratados internacionales firmados por el Presidente de la Repblica y tambin los nombramientos hechos en el seno de la Administracin pblica y su propio Gobierno por el primer mandatario. Los senadores tienen un mandato de 6 aos y el Senado se renueva por tercios cada dos aos, con lo que, cada seis aos, en un tercio de los estados coinciden la elecciones de senadores y representantes. En consecuencia, el Senado es una Cmara continua, que no conoce la disolucin. El Gobierno y la administracin pblica El Gobierno norteamericano es un rgano de tan escasa importancia poltica en el sistema estadounidense que muchos autores ni siquiera lo tratan al margen de los rganos auxiliares de la presidencia. De hecho, no hay distincin entre Gobierno y Administracin Pblica, de forma que el primero es conocido tambin por el nombre genrico de Administracin. Hay, sin embargo, un Gobierno, en el sentido de un conjunto de Ministros, esto es, de un conjunto de colaboradores directos del Presidente. Los Departamentos son las ms amplias unidades administrativas y es el Congreso quien se encarga de establecerlas. La responsabilidad de los Ministros se sustancia ante el Presidente de la Repblica, quien los nombra y los cesa libremente. Dado que el rgano ms importante del gobierno estadounidense es la misma Presidencia, deben researse aqu algunos de sus elementos auxiliares. El primero de todos es el gabinete de la Casa Blanca, que se encarga de organizar toda la tarea del Presidente. Otro rgano de gran importancia es el Consejo de Seguridad Nacional. El poder judicial y el Tribunal Supremo El sistema judicial estadounidense es una herencia directa del Common Law britnico. La supremaca de una norma legal escrita explica en buena medida una de las mayores diferencias entre el poder judicial britnico y el estadounidense.

Por lo dems, encontramos en los EEUU un sistema doble de organizacin judicial, condicionada por la naturaleza federal del Estado: de un lado, la jurisdiccin estatal y de otro, la federal. Las diferencias residen tanto en el mbito de la copetencia como en el de la organizacin. La judicatura estadounidense est organizada de forma democrtica. Jurado. El arquetipo de los rganos polticos es el Tribunal Supremo, la culminacin de la organizacin judicial estadounidense. El Tribunal Supremo goza del mximo prestigio en los EEUU, lo cual no empece que sea un rgano poltico, dado que sus magistrados son nombrados por el Presidente de la Repblica con asentimiento del Senado. Dentro del sistema de control difuso de constitucionalidad de las leyes en los EEUU, por el que cualquier rgano judicial puede dejar de aplicar una norma presuntamente aquejada de inconstitucionalidad y plantear una cuestin prejudicial a instancia de parte, el Tribunal Supremo es la instancia ltima. Los partidos polticos Los partidos polticos estadounidenses son poco parecidos a los de los pases europeos. Su estudio es inseparable de su historia y su historia es bastante compleja. En principio, el sistema de partidos en EEUU ha seguido siempre un criterio bipartidista. En el siglo XX los partidos norteamericanos resultan ser un ejemplo vivo de los partidos de notables de Max Weber: su falta de estructura orgnica, su prctica ausencia de direccin nacional, la inexistencia de lo que puede llamarse una actitud programtica hacen que este sistema de dos partidos, el Republicano y el Demcrata, sean laxas confederaciones de partidos estatales en las que se realiza, sobre todo, la voluntad de las elites dominantes en cada uno de los Estados. Desde un punto de vista ideolgico, los partidos no son diferenciables entre s por sus lneas programticas entre otras cosas porque no existen tales programas. El electorado puede identificar ms o menos a los demcratas con los partidarios del intervencionismo estatal y las polticas econmicas keynesianas, mientras que los republicanos son ms partidarios del abstencionismo estatal. Pro los partidos estadounidenses son meras maquinarias electorales que se ponen en marcha para recaudar fondos en los momentos de las elecciones. La recaudacin de fondos es probablemente la actividad ms importante de los partidos. Los grupos de presin El sistema poltico norteamericano es el ms adecuado para el estudio de las funciones de los grupos de presin en las sociedades avanzadas contemporneas por dos razones: 1. Porque es la sociedad en la que se da en mayor abundancia el fenmeno del asociacionismo, por ende, de los grupos de inters. 2. Porque, seguramente por este motivo, los grupos de presin tienen delimitados por va normativa el procedimiento, los fines y las motivaciones de su actuacin.

En los Estados Unidos, los grupos de presin pueden dividirse en las categoras siguientes: a. Los grupos de presin privados de carcter econmico. b. Los grupos de presin privados con fines no lucrativos. c. Los grupos de presin tnicos. d. Los grupos de presin de carcter religioso. e. Los grupos de presin tradicionales de la vida profesional. f. Los grupos de presin institucionales, dentro de los cuales hemos de incluir departamentos y sectores enteros de la Administracin Pblica. La gran proliferacin de grupos de presin explica parcialmente la escasa relevancia que tienen los partidos polticos. El sistema electoral Los EEUU viven prcticamente en un perpetuo proceso electoral. Es raro que pase un ao sin que unos u otros ciudadanos de la Unin sean llamados a las urnas por lo menos una vez, sino ms. Los autores suelen sealar el elevado grado de abstencionismo del electorado estadounidense que, de hecho, tiene una de las cuotas de participacin ms bajas de Occidente, slo superada por las de Suiza. La explicacin de este fenmeno tiene 2 elementos: en primer lugar, la mencionada proliferacin de consultas electorales; en segundo, el hecho de que al no ser censo electoral automtico, sino voluntario, de forma que los ciudadanos deben inscribirse ex profeso para ejercer el derecho de voto, la votacin requiere un esfuerzo suplementario, que induce a muchos ciudadanos a no hacer uso de tal derecho. Los EEUU implantaron el sufragio universal, no previsto en la Constitucin, a travs de una serie de enmiendas constitucionales que fueron ampliando paulatinamente el censo electoral. Concentrndonos en las elecciones federales, las del Congreso se hacen por el mismo sistema que las britnicas. Cada dos aos se elige a los representantes en la Cmara por un sistema mayoritario simple a una sola vuelta en circunscripciones uninominales. El sistema tiende a consagrar el bipartidismo y a producir mayoras operativas. El sistema de eleccin al Senado es tambin directo por mayora simple si bien aqu la circunscripcin es todo el Estado. Sin duda las elecciones ms importantes y las que ms huella dejan en la vida poltica del pas son las presidenciales, un complejo fenmeno en el que juegan convenciones y ficciones diversas., La primera de todas que, aunque fueron concebidas como elecciones indirectas, han acabado siendo directas en la realidad, a causa de la vinculacin de los compromisarios. En un primer momento, mediante elecciones primarias de los partidos en los Estados, estos designan a los delegados en la Convencin del partido, que se har en le verano de ese mismo ao electoral. Los delegados estn ya comprometidos con unos u otros candidatos a la

designacin por la Convencin nacional y, de hecho, esto es lo que hace dicha Convencin: designar al candidato de cada partido a Presidente de los Estados Unidos. A partir de ese momento nos encontramos ya en la campaa electoral en el sentido ms propio del trmino. Posteriormente, en el primer martes despus del primer lunes de noviembre, los electores pasarn a la votacin. En esta se elige en cada Estado a los compromisarios o electores presidenciales en nmero igual a la suma de representantes y senadores de dicho estado. Al estar tambin vinculados los electores presidenciales y aplicarse un sistema mayoritario de lista en cada estado, la sola determinacin de estos electores presidenciales equivale de hecho a la eleccin del Presidente. La cultura poltica Los EEUU han heredado el individualismo britnico e, incluso, lo han magnificado, convirtindolo en la razn de ser y el fundamento mismo de su constitucin como Estado. La declaracin de independencia proclama como derechos de la persona la libertad, la igualdad y la bsqueda de la felicidad. Y sobre esta idea del valor preponderante del individuo y de sus oportunidades vitales se fundamenta toda la conciencia estadounidense. Tambin al igual que la sociedad britnica, la estadounidense es fundamentalmente moderada y de clases medias. Al igual que en Gran Bretaa tampoco en los EEUU han tenido importancia alguna las opciones polticas extremistas. Un rasgo caracterstico de la mentalidad estadounidense, tambin enraizado en su conciencia de pas joven y moderno es la idea de que toda organizacin social debe renovarse permanentemente o perecer. Adems del individualismo, la tolerancia y el pragmatismo, otro valor que impregna la cultura poltica norteamericana, hasta el extremo de convertirlo en mecanismo explicativo, es el pluralismo. La plasmacin poltico- social de este pluralismo es la doctrina del meeting pot (crisol de razas y culturas), que no ha sido eficaz nunca. Este conjunto de elementos conforman una forma especial de entender la vida que, nutrindose asimismo de un conjunto de valores tradicionales, anclados en la familia, la carrera personal y el xito profesional, recibe el nombre tpico de american way of life. En el plano internacional, el excepcionalismo estadounidense toma forma de un manifest destiny. Dicho en otros trminos, tambin los EEUU tienen, segn esta doctrina, una misin que cumplir: defender y fomentar los valores antedichos a travs de la universalizacin de la democracia, de la que el pas se considera adalid. Las relaciones internacionales La existencia de una poltica internacional de los EEUU arranca de la famosa doctrina Monroe, enunciada en 1822 precisamente como una de las formas de reconocimiento rpido frente a Espaa de los Estados formados en lo que es hoy Amrica Latina. La doctrina inaugur una evolucin pendular en la historia de la poltica internacional estadounidense entre los sectores aislacionistas y los intervencionistas, que se produce a lo largo del siglo XIX y primeros del XX.

La ltima etapa de aislamiento se inicia en EEUU en le momento en que termina la Primera Guerra Mundial, tras la intervencin norteamericana en el continente europeo, decisiva para el resultado de la contienda. Al final de la segunda contienda ya no hay vuelta al aislacionismo sino que los EEUU tratan de afianzar su hegemona sobre el mundo libre. Todo ello dibuja un panorama internacional de los aos de 1940 y 1950 dominado por los EEUU que entra en lo que se llam Guerra Fra, consistente en la conviccin de que el comunismo tiene un nimo expansionista que es preciso detener a travs de la doctrina de Truman del containment. El proceso descolonizador, la aparicin de nuevas naciones abri un segundo frente en la estrategia global estadounidense y tambin en la de su enemigo: adems de la poltica del containment, los EEUU elaboraron una justificacin de su actividad permanentemente interventora en la periferia. Durante esta poca los EEUU fueron el vrtice de una serie de organizaciones defensivas de carcter regional (OTAN, SEATO, ANZUS) con las que teji una tupida red de alianzas en contra de la Unin Sovitica. Despus de la cada del comunismo y la disolucin de la Unin Sovitica, los EEUU resultan ser ahora la nica superpotencia en el mundo y parecen ir orientndose a admitir la funcin de gendarme mundial.

JAPN 1. Antecedentes Histricos. El caso de Japn es curioso por lo que supone que el pas con un modelo ms brillante de desarrollo econmico capitalista occidental lo represente un pas del extremo oriente. Japn inicia un desbloqueo de la sociedad tradicional con la llamada Restauracin Meiji. Hasta entonces la sociedad se estructuraba en un fuerte poder de la clase militar y una supeditacin de los dems estratos sociales a ella. Exista un Emperador o Tenno apoyado por una nobleza cuya funcin era meramente de intermediaria. La Restauracin Meiji consisti en un debilitamiento del poder militar a favor del poder imperial. Comienza en 1867 con la modernizacin del pas como bandera. El poder no cambiar realmente de manos si no que la revolucin que se produce es una decisin tomada y ejecutada por un sector importante de la clase dirigente. Esta modernizacin plante como objetivos la creacin de un Estado moderno y el nacimiento y desarrollo de una economa moderna, lo que precisaba del desmantelamiento del sistema feudal que hasta entonces vigente. En 1889 se proclama la primera Constitucin japonesa (ms bien una Carta Otorgada). En ella consta que Japn tendra una monarqua limitada (o emperador) y un parlamento. Estaba fuertemente influida por la Constitucin de Prusia.

El Parlamento imperial se compona de dos cmaras: Nobles (nobleza, miembros de la familia imperial y otros designados por el Emperador) y Cmara Baja (diputados elegidos por sufragio censitario muy restrictivo). El crecimiento occidental de la economa japonesa supuso el encadenamiento internacional de la situacin lo que alent el discurso nacionalista radical de las organizaciones de extrema derecha. Esto supuso un debilitamiento del poder de los partidos en favor del poder imperial y militar. En los aos 30 se fragua la disolucin de los partidos, la movilizacin nacional de apoyo al gobierno imperial y el establecimiento de un fascismo militarista que supone la continuidad del rgimen japons. Tras la derrota en la II Guerra Mundial, firmada por el propio emperador, la poltica va a girar al ritmo de los EEUU. Preservando la figura del Emperador el pas perdi su soberana, impuesta su desmovilizacin y su desmilitarizacin y qued obligado a pagar reparaciones de guerra. 2. La Constitucin Japonesa. En 1946 se proclama una nueva Constitucin que configura a Japn como un sistema de gobierno parlamentario. El Emperador ahora ser un simple Monarca constitucional. La Constitucin de 1946 supone el reconocimiento de la soberana popular frente a la imperial. El Emperador pasa a ser un simple smbolo del Estado. Tambin implica que Japn renuncie expresamente (Art. 9) a la guerra rompiendo su tradicin militarista. Esta Constitucin, semejante a la de EEUU, se asienta en el principio liberal de la divisin de poderes.

3. La Organizacin Territorial del Estado. La Constitucin establece el principio de autoadministracin local con lo que, a pesar de que Japn es un estado unitario donde las decisiones polticas se toman en Tokio, nos encontramos con 43 prefecturas municipales y 4 prefecturas provinciales. Tambin hay 3.257 municipios. A diferencia del mbito nacional, en las prefecturas el sistema de eleccin es presidencialista de gobierno y no parlamentario, pudindose dar el caso de que el Gobernador y la Asamblea sean de distinto partido poltico. El sistema poltico local de Japn ha pasado por distintas etapas desde la implantacin de la democracia. Ha pasado desde la inicial extensin de los valores y las instituciones del nuevo rgimen a la vida diaria de los ciudadanos realizando una amplia tarea de socializacin democrtica a un periodo de auge, coincidente con el crecimiento econmico. 4. Las Instituciones del Estado. 4.1 La Jefatura del Estado: El Emperador.

El Emperador ostenta un papel simblico reflejo de la unidad del Estado Japons y carece de poderes reales de decisin. Con la Constitucin de 1946, y para que EEUU permitiese la existencia del Emperador, ste tuvo que abandonar sus cualidades religiosas pblicamente. As pues las funciones del Emperador son puramente simblicas. Convoca al Parlamento y nombra al primer ministro a propuesta de l. Disuelve la Cmara de Representantes (baja) y convoca nuevas elecciones generales. 4.2 El Poder Legislativo: La Dieta o Parlamento. El poder legislativo japons presenta una estructura bicameral. La cmara baja lleva el nombre de Cmara de Representantes y est compuesta por 511 miembros. La cmara alta se denomina Cmara de los Consejeros y cuenta con 252 escaos. La legislatura de la primera cmara dura cuatro aos, aunque nunca se suelen agotar. La duracin del mandato de los Consejeros es de seis aos y se elige por mitades, cada tres. Las cmaras establecen sus propias disposiciones internas. Al igual que ocurre en otras democracias parlamentarias, el desplazamiento de la iniciativa legislativa desde las cmaras al gobierno tambin es inmenso en Japn. Las votaciones en ambas cmaras se deciden por mayora, necesitando un qurum de 1/3 de los miembros. Toda ley (incluida presupuestos) ha de ser aprobada por las dos cmaras, aunque si es rechazada o enmendada por los Consejeros la Cmara de Representantes puede aprobar el proyecto con 1/3 de la mayora de los votos. Para cambiar algo en la Constitucin se necesitan 2/3 a favor en cada Cmara. La Dieta cumple una importante labor de control del gobierno. Desde los mecanismos ordinarios hasta las medidas ms contundentes como la mocin de censura y el voto de confianza. La superioridad de la Cmara de Representantes sobre los Consejeros se muestra en cuatro puntos. 1. La investidura del Primer Ministro. 2. La aprobacin de leyes. 3. La aprobacin de los presupuestos de la nacin y 4. La ratificacin de Tratados Internacionales. 4.3 El Gobierno y la Administracin Pblica. El poder ejecutivo japons descansa en dos instituciones: el Primer Ministro (PM) y el Gabinete. El PM es la figura central de todo el sistema poltico. La capacidad de maniobra del jefe de gobierno nipn se encuentra mediatizada por el partido. El PM tiene que perteneces obligatoriamente a la Dieta. Tras la confianza obtenida en el Parlamento l es quien determina su gabinete. La responsabilidad del Gabinete es colegiada y el PM no puede ser considerado como un primus inter pares ya que todos los actos de sus ministros requieren de su firma. Del PM depende la disolucin de la cmara baja, lo que explica su fortaleza en el sistema poltico. El PM tambin es el Jefe de la Administracin Pblica y es el Comandante en Jefe de las FFAA. Es quien dirige la poltica general de la nacin, as como sus relaciones con el exterior. El Gabinete tiene, entre otras, las siguientes funciones: conducir los asuntos de Estado, concluir tratados con otros pases, preparar presupuestos promulgar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de la Constitucin y el resto de la legislacin. Tambin tiene atribuciones

de ndole judicial como designar al presidente del TS y nombrar los jueces de aquel y los presidentes de tribunales inferiores. El Gabinete lo forman 20 miembros. Se llama Consejo de Ministros al compuesto por el PM los ministros de Estado (AAEE, Finanzas, Agricultura, Comercio Exterior, Transportes y Planificacin Econmica). Adems se incluye como consejero al director del Banco de Japn. El PM cuenta con una oficina como coordinadora de la compleja Administracin Pblica. La rotacin continua de los ministros del gabinete impide la implantacin, el mantenimiento y la conclusin de la gestin de polticas. Pero la continuidad de la administracin est garantizada por la fuerte burocracia existente ya que tan slo son dos los cargos polticos de cada ministerio: el Ministro y el Viceministro. El resto del personal proviene de la carrera burcrata del servicio civil. Existe tambin la Conferencia de Viceministros Administrativos la cual acomete funciones de sub-gabinete. Salvo cuestiones polticas muy controvertidas dicha Conferencia suele aprobar rutinariamente casi todos los asuntos. 4.4 El Poder Judicial. Su estructura judicial es piramidal siendo el TS la ms alta instancia de apelacin. Su presidente es la mxima autoridad judicial del pas. El TS est compuesto por 14 jueces ms, nombrados por el gabinete y refrendados por el electorado en las siguientes elecciones a la Cmara de Representantes. El sistema judicial japons cuenta con unas comisiones de coalicin civil y de familia compuestas por un juez y dos mediadores no profesionales, con la intencin de interceder en las disputas, antes de llegar al contencioso oficial. La Constitucin proclama la unidad jurisdiccional. 5. Los Partidos Polticos. Seis son los principales partidos polticos de Japn: el Partido Liberal Democrtico, el Partido Socialista, El Komeito, el Partido Socialdemcrata, el Partido Comunista y el Partido Socialdemcrata Unido. Tambin existen partidos pequeos que pueden obtener relevancia en un momento dado. El Partido Liberal Democrtico. Hegemnico durante 38 aos (1955-1993) nace en 1955 tras la fusin de dos viejos partidos conservadores de preguerra: el Partido Liberal y el Partido Democrtico del Japn. Su organizacin formal se basa en los rganos ejecutivos y los rganos consultivos. Y su organizacin informal, mucho ms operativa, se sustenta en las facciones. La mxima autoridad del Partido es el Presidente. El Secretario General es un personaje muy importante, se encarga de la organizacin y es el responsable del planteamiento y realizacin de la poltica del partido, de su unidad, de su imagen, de las campaas y de sus relaciones con el entorno. Tambin es relevante el presidente de la Comisin para la Investigacin de Problemas Polticos, responsable de direccin poltica. Es un partido conservador, defensor del principio democrtico de gobierno y economa libre de mercado y cercano a las posiciones de EEUU.

El Partido Socialista del Japn. Es el segundo partido del pas. Nace en 1945 y es heredero de los partidos de izquierda de la poca de preguerra. Los lderes del partido son: el Presidente del Comit Ejecutivo Central, el Secretario General y los presidentes de las Comisiones de Finanzas, Planeamientos, Parlamento, Lucha Electoral y Control. El Comit Ejecutivo Central es el principal rgano de direccin y prcticamente equivale al grupo parlamentario. Su ndice programtico suele acusar una excesiva importancia de las posturas del partido respecto a EEUU, siempre distantes. Obviamente hay una preocupacin por las clases trabajadoras y el respeto a los Derechos Humanos. El Komeito. Literalmente significa partido para un gobierno limpio. Es un partido confesional, budista (la religin mayoritaria es el sintosmo). Su organizacin interna es disciplinada y de carcter casi militar, no en vano sus races se encuentran en la secta Soka Gakkai. La unidad de base es la familia, y a partir de ella se sustenta una estructura piramidal que corona la Central del Partido en Tokio. La peculiaridad de su estructura organizativa se manifiesta en que los cargos dirigentes no son elegidos sino designados por la cumbre. Hasta finales de los 70 era calificado por los expertos como un partido radical de derechas, pero un giro importante en 1978 provoc una cierta separacin entre la religin y la poltica. El Partido Socialdemcrata. Nace en 1960 como una escisin del ala moderada del Partido Socialista. Es muy similar a ste. Sus objetivos polticos se orientan hacia los del socialismo democrtico. El Partido Comunista. Nace en 1945 con un intento adems de creacin de un frente popular, que al no fraguar determin el arrinconamiento del partido. Su estructura es la clsica de un PC. Muy centralizada, su Comit Central es su rgano de direccin, con su Secretario General al frente. Programticamente el partido ha ido evolucionando en sus posturas sobre todo a partir de 1973, dnde se fueron revisando algunos conceptos del marxismo leninismo, aunque el devenir de los tiempos ha ido aislndolo de forma paulatina. El Partido Social Demcrata Unido. Nace en 1978 a partir de una nueva escisin del Partido Socialista y reclamando una mayor participacin ciudadana y la extensin de los valores socialistas. Presenta una fuerte crtica hacia el sistema poltico japons y aboga por las coaliciones como medio de subsistencia.

Los aos transcurridos han demostrado que este sistema de partidos no es esttico, a pesar de las mayoras absolutas y de un reparto de votos similar. Hay una ascensin y una cada de los partidos escindidos y una bsqueda del espacio de centro continua. La fragmentacin partidaria nipona se explica por las profundas y rpidas transformaciones sufridas por esta sociedad desde la II Guerra Mundial. La paulatina prdida de importancia del tradicional mundo rural y el paso a una pujante sociedad urbana, el nivel de educacin y el cambio en los valores incrementan la movilidad poltica y la creacin de diferentes opciones. 6. Los Grupos de Presin. La burocracia tiene un papel relevante como grupo de presin. Ya lo tuvo durante la poca de la ocupacin como gestora de la transicin, ya que en la cultura poltica japonesa subyace una fuerte admiracin por la clase burocrtica. Es la encargada de redactar todos los proyectos de ley. Las corporaciones pblicas como la compaa de ferrocarriles japoneses o la japonesa de telfonos son otros grupos de presin importantes. Las organizaciones patronales gozan de una gran capacidad de presin y un enorme margen de maniobra. Se pueden identificar cuatro grupos de presin distintos dentro de ellas: la Federacin Nacional de Organizaciones Econmicas, la Cmara de Comercio e Industria del Japn, la Federacin Japonesa de Asociaciones de Empresarios y el Comit Japons para el Desarrollo Econmico. Los sindicatos japoneses son el mayor grupo de presin de la izquierda. Doce millones y medio de personas est afiliada pero a pesar de esto tienen menos poder de presin que las asociaciones de granjeros pues estn mucho menos unidos y, adems, se sitan en el ambiente urbano con lo que la poltica les aleja de comportamientos clientelistas y por lo tanto de la red de voto que tanto une en el mundo rural. El ms grande de los sindicatos es el Consejo General de Sindicatos seguido de la Confederacin japonesa del Trabajo, la Federacin de Uniones Independientes y pequeas asociaciones sindicales. Otros grupos de presin son los terratenientes y campesinos propietarios y los colegios profesionales. Los grupos religiosos (budistas, sintostas y cristianos), los pacifistas y antinucleares, los medios de comunicacin (con un poder inmenso), etc. 7. El Sistema Electoral. El sistema parlamentario japons plantea la celebracin de elecciones para cubrir las dos cmaras legislativas de la nacin as como los puestos electivos de los gobiernos regionales y locales. Para estar en el censo electoral es necesario tener 20 aos. Las mujeres tienen voto desde 1945. Para ser candidato a la cmara baja es necesario tener 25 aos y para ser Consejero 30. Todos los candidatos que aspiren a serlo deben presentar una fianza. Para proceder a las elecciones de los 511 representantes el pas est dividido en 130 distritos plurinominales de tamao medio (entre 3 y 5 por distrito). La eleccin de los 252 consejeros se efecta por dos sistemas distintos. 100 son elegidos por un nico distrito nacional, en listas de partido cerradas y bloqueadas, aplicando en el escrutinio la frmula DHondt. Los 152 restantes se eligen, concurriendo en 47 distritos

(prefecturales) de tamao medio (ente 2 y 8 escaos). El elector dispone de dos votos: uno para la lista presentada en la circunscripcin nacional y otro para un candidato en particular presentado slo en la circunscripcin prefectual. 8. La Cultura Poltica. Los valores que sustentan la cultura occidental estn siendo adquiridos por la sociedad japonesa, rica en otros valores que cuentan en su idiosincrasia y que algunos se definen por contraposicin a aquellos. Los rasgos ms caractersticos son: holismo frente al individualismo occidental, personalismo frente a lo impersonal y neutro, afectividad frente a racionalidad y valor de grupo frente a individuo. El ciudadano japons no est frente a los poderes, sino con ellos. Es una persona respetuosa con la jerarqua y el principio de diferenciacin social. En el trabajo la cordialidad gua las relaciones entre compaeros y el respeto filial para con los jefes y la empresa. El clientelismo es un comportamiento que se ajusta a su mentalidad. Japn venera a sus ancianos llegando a ser una gerontocracia. En ellos prima la obediencia, la disciplina, e consenso sobre el Derecho, la norma escrita e impuesta. El fatalismo y la resignacin de lo que estaba destinado a ocurrir se aprecian en la argumentacin japonesa. La corrupcin es ms vista como una parte inseparable del sistema que como un defecto de los polticos a los que no se aprecia de todos modos. Es la sociedad lder en consumo de informacin. En la prensa diaria intelectuales y expertos escriben artculos crticos, de opinin y cientficos. 9. Las Relaciones Internacionales. Se caracterizan por un triple aislamiento. 1. el geogrfico, pues es una isla. 2. el econmico, pues es la nica potencia de la zona y 3. El poltico, pues tambin es la nica democracia asentada de la zona. La derrota en la guerra, la rendicin y la ocupacin norteamericana han marcado la tutela de los EEUU sobre la posicin internacional del Japn. La firma del Tratado de San Francisco por el que se pona fin a la ocupacin tambin les ataba afectivamente (y polticamente) a EEUU. Es el nico pas del mundo que se declara constitucionalmente pacifista. Japn ha estado atado por las decisiones que EEUU tena con respecto a l. Sin embargo a partir de los 70 se ve un claro giro en su poltica, abrindose ms hacia otras zonas y siendo ms independiente. As Japn se acerca a Europa integrndose en el GATT y en la OCDE. Apoya los puntos de vista rabes (por el petrleo) enemistndose con Israel. En Asia se acerc primero a China y la URSS desde 1974 y despus a Vietnam y Camboya. Ms tarde se uni a la ASEAN para reforzar el eje Japn-Indonesia-Australia. En la ONU ha solicitado ser miembro permanente del Consejo de Seguridad, lo que no se le ha permitido. Y es miembro del verdadero rgano dominador del mundo: el G-8.