Provimento 2994

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN
DIRETORIA REVISORA DE CONTAS
APRESENTAO
O Tribunal de Contas do Paran, no exerccio de suas atividades constitucionais, tem claro compromisso com a transparncia, manifestado pela ampla divulgao da metodologia de acompanhamento das operaes da atividade governamental do Estado e dos Municpios. Este MANUAL DE PROCEDIMENTOS, que trata da Prestao de Contas das Transferncias Voluntrias (Convnios, Auxlios, Contribuies e Subvenes Sociais), representa oportuna iniciativa da Corte de Contas para colaborar com o aperfeioamento da administrao pblica e se constitui em guia seguro para orientar as decises administrativas. As amplas modificaes introduzidas no campo das finanas pblicas, atravs da Lei de Responsabilidade Fiscal, esto exigindo, por parte dos administradores, eficincia, resultados nas polticas pblicas e encaminhamentos condizentes com a gesto fiscal responsvel. Esta Casa tem certeza de que esta publicao ser importante subsdio para a correta aplicao dos recursos e documento indispensvel para a melhor apresentao das contas pblicas.
Curitiba, Setembro de 2003
Henrique Naigeboren Presidente

NDICE
INTRODUO .................................................................................................................... 4 PROCEDIMENTOS NA EXECUO DE TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS .............. 5
I. ORIENTAES ................................................................................................................... 6
1. INSTRUMENTOS LEGAIS DE TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS DE RECURSOS............. 6 2. CONCEITOS............................................................................................................................ 6
2.1. Convnios, Acordos ou Ajustes, Termos de Cooperao...................................................................6 2.2. Auxlios ....................................................................................................................................7 2.3. Subvenes Sociais .........................................................................................................................7 2.4. Contribuies ...................................................................................................................................7
3. COMO SOLICITAR RECURSOS JUNTO AO ESTADO DO PARAN....................................... 7 4. CONTROLE EXTERNO ........................................................................................................... 9
II. SNTESE DAS DISPOSIES LEGAIS ............................................................................ 10

1. DEVER DE PRESTAR CONTAS............................................................................................ 10 2. PRAZOS PARA ENCAMINHAR AS PRESTAES DE CONTAS AO TRIBUNAL.................. 10
2.1. Prazo Normal .................................................................................................................................10 2.2. Prazo ao Trmino do Mandato ou Cargo.........................................................................................10
3. RESPONSABILIDADES DAS ENTIDADES E DE SEUS GESTORES .................................... 11

3.1. Conseqncias para as Entidades ..................................................................................................11 3.1.1. Sob a tica do Provimento 29/94-TC.................................................................................11 3.1.2. Sob a tica da Lei de Responsabilidade Fiscal ..................................................................12 3.2. Conseqncias para os Gestores ...................................................................................................12
4. INELEGIBILIDADE................................................................................................................. 13
III. CERTIDO LIBERATRIA............................................................................................... 14

1. PARA ENTIDADES NO INTEGRANTES DA ADMINISTRAO PBLICA........................... 14 2. PARA MUNICPIOS ............................................................................................................... 14
IV. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ........... 16 V. CONTROLE INTERNO ..................................................................................................... 18
1. PASTA COM FICHA CADASTRAL......................................................................................... 18 2. DOCUMENTOS DO RGO REPASSADOR ........................................................................ 19 3. DOCUMENTOS DO BANCO .................................................................................................. 20 4. DOCUMENTOS PRPRIOS .................................................................................................. 21
VI. OBRAS ............................................................................................................................ 24

1. DOCUMENTOS BSICOS EXECUO DE OBRAS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA 24 2. EXECUO DE OBRA DE ENGENHARIA E ARQUITETURA................................................ 27 3. DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA OBRA ....................................................... 29 4. DOS TERMOS ADITIVOS DO CONVNIO E ALTERAES CONTRATUAIS....................... 30 5. DO PAGAMENTO PELOS SERVIOS PRESTADOS ............................................................ 31 6. DO RECEBIMENTO DA OBRA .............................................................................................. 32 7. EXEMPLOS ........................................................................................................................... 32
7.1. Memorial Descritivo:.......................................................................................................................32 7.2. Especificaes tcnicas:.................................................................................................................33 7.3. Oramento ..................................................................................................................................33 7.4. Cronograma fsico-financeiro ..........................................................................................................35
PROCEDIMENTOS PARA PRESTAO DE CONTAS .................................................. 36

VII. DOCUMENTOS NECESSRIOS PRESTAO DE CONTAS ..................................... 37
1. EMITIDOS PELO RGO REPASSADOR............................................................................. 37 2. EMITIDOS PELO BANCO ...................................................................................................... 38 3. DOCUMENTOS PRPRIOS .................................................................................................. 38 4. OUTROS CASOS................................................................................................................... 40

4.1. Dispensa ou Inexigibilidade de Licitao .........................................................................................40 4.2. Seguridade Social e FGTS .............................................................................................................40 4.3. Entidades Privadas Atendimento ao Princpio da Economicidade..................................................40
ANEXOS ........................................................................................................................... 41
VIII. ANEXOS ........................................................................................................................ 42
1. ANEXO I ................................................................................................................................ 42
1.1. Modelos de Ofcios de Encaminhamento ........................................................................................42 1.1.1. MODELO 1 - Prefeituras/Prestao de Contas de CONVNIO ..........................................42 1.1.2. MODELO 2 - Prefeituras/Prestao de Contas de AUXLIO...............................................44 1.1.3. MODELO 3 - Entidades/Prestao de contas de CONVNIO ............................................46 1.1.4. MODELO 4 - Entidades/Prestao de Contas de AUXLIO ou SUBVENO SOCIAL........48 1.2. Modelos de Ofcios de Atendimento de Diligncias..........................................................................50 1.2.1. MODELO 1 Prefeituras..................................................................................................50 1.2.2. MODELO 2 Entidades ...................................................................................................51
2. ANEXO II ............................................................................................................................... 52
2.1. Quadro Demonstrativo de Despesas............................................................................................52
3. ANEXO III............................................................................................................................... 53
3.1. Parecer Contbil ............................................................................................................................53 4.1. Relatrio de conciliao bancria....................................................................................................54
4. ANEXO IV .............................................................................................................................. 54 5. Anexo V ................................................................................................................................. 55

5.1. Check-list dos documentos necessrios..........................................................................................55
6. ANEXO VI .............................................................................................................................. 56
6.1. Ficha cadastral...............................................................................................................................56
RECOMENDAES......................................................................................................... 57 INSTRUMENTOS LEGAIS ............................................................................................... 60

IX. INSTRUMENTOS LEGAIS ............................................................................................... 61
1. PROVIMENTO N 29/94......................................................................................................... 61 2. PROVIMENTO N 36/98......................................................................................................... 76 3. PROVIMENTO 41/2000.......................................................................................................... 79 4. INSTRUO TCNICA n 007/2003-DRC.............................................................................. 81 5. CAPTULO IV......................................................................................................................... 84
DISPOSITIVOS LEGAIS CITADOS ................................................................................. 85

X. DISPOSITIVOS LEGAIS CITADOS................................................................................... 86
1. Constituio Federal............................................................................................................... 86 2. Constituio Estadual ............................................................................................................. 86 3. Lei 4320/64 ............................................................................................................................ 86 4. Lei Complementar Federal n 64/90........................................................................................ 87 5. Lei Federal 8666/93................................................................................................................ 87 6. Lei Estadual n 10959/94........................................................................................................ 89 7. Lei Federal n 9.504/97........................................................................................................... 89 8. Lei Federal n 6.830/80........................................................................................................... 89 9. Lei Estadual n 5.615/67......................................................................................................... 90 10. Provimento n 29/94-TC ....................................................................................................... 90 11. Provimento n 36/98-TC ....................................................................................................... 91 12. Provimento n 47/02-TC ....................................................................................................... 92 13. Lei 8212/91 .......................................................................................................................... 94 14. Lei Complementar n 101/00 ................................................................................................ 97 15. Portaria Interministerial n 163 de 04/05/2001....................................................................... 98

INTRODUO
O presente MANUAL DE PROCEDIMENTOS tem como objetivo auxiliar e orientar a execuo e posterior prestao de contas das transferncias voluntrias de recursos financeiros do Governo Estadual s Entidades de Direito Pblico ou Privado a ttulo de TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS. Est subdividido em duas partes principais, nas quais, de modo sucinto, so apresentados os procedimentos que devero ser observados na execuo de Convnios, Auxlios e Subvenes Sociais, e estruturao das prestaes de contas respectivas. Seu contedo compreende desde conceitos bsicos sobre os instrumentos de transferncias voluntrias, forma de solicitao dos recursos junto ao Estado, prazos para prestao de contas, responsabilidades das entidades e de seus gestores, procedimentos para retirada da certido liberatria, aspectos pertinentes da Lei de Responsabilidade Fiscal, documentos necessrios para instruo das prestaes de contas, at a apresentao de modelo para manuteno de controles internos satisfatrios. Cabe salientar, ainda, a incluso de captulo especfico sobre os principais aspectos da execuo, acompanhamento e fiscalizao de obras de engenharia e arquitetura, objetivando informar, orientar e subsidiar os tomadores de recursos estaduais, na implementao de reformas, ampliaes, construes ou outros projetos comumente executados atravs de Convnios, Auxlios ou Subvenes Sociais.

PROCEDIMENTOS NA EXECUO DE TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS

I. ORIENTAES
1. INSTRUMENTOS LEGAIS DE TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS DE RECURSOS As Transferncias Voluntrias de Recursos, sob o aspecto formal, so resultados de Instrumentos Legais, devidamente embasados em Dotao Oramentria especfica para este fim nos rgos de Administrao Direta e Indireta do Estado, aprovadas em suas Leis Oramentrias, cumprindo Programas de Governo que atendam s aes pblicas de interesse comum para entidades pblicas ou privadas. Os instrumentos legais adotados dividem-se em duas categorias, conforme abaixo disposto: Categoria Jurdica: So os meios jurdicos (convnios, ajustes, acordos, termos de cooperao) que disciplinam a transferncia de recursos pblicos tendo como partcipes os rgos da administrao pblica estadual direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista que estejam gerindo recursos do oramento do Estado, municpios, bem como entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programas de trabalho, projeto/atividade, ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao . Categoria Contbil: So os meios contbeis, representados pelos elementos e/ou sub-elementos de despesas, utilizados para a apropriao dos repasses das transferncias voluntrias (Contribuio, Auxlio, Subveno Social) .
2. CONCEITOS 2.1. CONVNIOS, ACORDOS OU AJUSTES, TERMOS DE COOPERAO So os meios jurdicos adequados para a execuo, em regime de mtua cooperao, de servios/eventos de interesse recproco. Referem-se a compromissos firmados com os rgos Estaduais, denominados REPASSADORES, que transferem recursos para atender aos objetivos propostos, prestando-se contas de sua execuo dentro das normas provimentais do Tribunal de Contas do Estado do Paran.

2.2. AUXLIOS Elemento contbil, definido pela Lei 4320/64, bem como pela Portaria Ministerial n 163/01 STN/MF, Anexo II, utilizado para a apropriao das transferncias de capital derivada de Lei Oramentria, destinada a atender despesas de Investimentos ou Inverses Financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos. 2.3. SUBVENES SOCIAIS Conforme a Lei n 4.320/64, Artigo 12, Inciso I, so subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. J em seu artigo 16, a referida Lei dispe que as Subvenes Sociais visaro a prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada, aplicada a esses objetivos, revelar-se mais econmica. 2.4. CONTRIBUIES Elemento contbil, componente das especificaes das despesas pblicas constantes no Art. 13 da Lei n 4320/64, definido atravs da Portaria Ministerial n 163/01 STN/MF, como elemento de despesas utilizado para transferncia de recursos correntes ou de capitais para a manuteno de entidades de direito pblico ou privado, bem como para despesas que no correspondam contraprestao direta em bens e servios e no seja reembolsvel pelo recebedor, observados o disposto pelos artigos 25 e 26 da Lei n 101/2000. 3. COMO SOLICITAR RECURSOS JUNTO AO ESTADO DO PARAN A regulamentao estadual acerca das transferncias voluntrias de recursos para entidades pblicas e privadas, basicamente, est assentada no Decreto n 3.974/01 de 10/05/01, que altera o art. 11 do Decreto n 3.471, de 30/01/01. Transcreve-se, a seguir, os principais dispositivos do referido Decreto, para orientao de como proceder a solicitao de recursos aos organismos estaduais. O art. 11 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 11 de competncia exclusiva do Governador do Estado autorizar a transferncia voluntria dos recursos a municpios e a concesso de auxlios ou pagamento de subveno social a instituies privadas:" 1 - os pedidos de transferncias de recursos a municpios devero ser formulados pelos interessados Secretaria de Estado correspondente s suas finalidades e, posteriormente, a ele juntados: informao sobre o interesse na concesso do benefcio; valor e disponibilidades oramentria e financeira para o seu atendimento; 7

plano de aplicao dos recursos; certido negativa de dbitos do Municpio expedida pelo Tribunal de Contas; e certido negativa quanto ao pagamento de emprstimos e financiamento junto ao Estado, nos termos do art. 25, 1, Inciso IV, alnea a da Lei complementar Federal n 101, de 04 de maio de 2.000.
2 - Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias, excetuam-se aquelas relativas s aes de educao, sade e assistncia social a que se reporta o 3 do art. 25, da Lei Complementar Federal n 101, de 04 de maio de 2000. 3 - Os pedidos de concesso de auxlios ou de pagamentos de subveno social a instituies privadas devero ser formulados pelas entidades interessadas Secretaria de Estado correspondente s suas finalidades e, posteriormente, a eles juntados: prova da existncia legal da requerente; demonstrao de ausncia de recursos prprios suficientes sua manuteno; comprovao de que se trata de entidade de assistncia social sem fins lucrativos, declarada de utilidade pblica; informao sobre o interesse na concesso do benefcio; valor e disponibilidade oramentria e financeira para o seu atendimento; plano de aplicao e recursos; e certido negativa de dbitos da Instituio, expedida pelo Tribunal de Contas do Estado.
4 - As transferncias voluntrias de recursos e os auxlios e subvenes sociais devero ser aplicados rigorosamente aos fins a que se destinam, no podendo correr sua conta, em nenhuma hiptese, o pagamento de honorrios a dirigentes da instituio beneficiada, bem como de gratificaes, representaes e comisses, obedecidas as normas legais que regem a matria, em especial a Lei Complementar Federal n 101, de 04 de maio de 2.000.
IMPORTANTE: As Entidades que, pela primeira vez, solicitarem recursos do Governo Estadual, devero preencher o cadastro para a obteno de Certido Negativa (anexo V). As demais Entidades j cadastradas devero atualizar suas informaes anualmente.

4. CONTROLE EXTERNO As atribuies do Tribunal de Contas do Estado do Paran, esto estabelecidas na Constituio Federal, arts. 70 e 71 e na Constituio Estadual pelos arts. 74 e 75,definidas nos arts. 14, 26 e 27 da Lei n. 5.615/67 que dispe sobre a constituio e competncia, bem como o art. 45 3, do Regimento Interno do T.C.E./PR. As prestaes e tomadas de contas das transferncias voluntrias (convnios, auxlios, contribuies e subvenes sociais) so disciplinadas no Estado do Paran, atravs do Provimento n 29/94-TCE/PR .

II. SNTESE DAS DISPOSIES LEGAIS
1. DEVER DE PRESTAR CONTAS Acha-se estampado no Art. 74, pargrafo nico, da Constituio Estadual, que assim dispe: Prestar contas qualquer pessoa fsica, jurdica, ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Igualmente o assunto tratado pelo Provimento 29/94-TCE/PR, em seu Art. 1 o qual dispe: As entidades de direito pblico ou privado que receberem recursos do Estado, a qualquer ttulo, sero obrigadas a comprovar, perante o Tribunal de Contas do Estado do Paran, na forma estabelecida neste Provimento, a aplicao das importncias recebidas nos fins a que se destinarem, sob as penalidades e responsabilidades previstas em lei. 2. PRAZOS PARA ENCAMINHAR AS PRESTAES DE CONTAS AO TRIBUNAL 2.1. PRAZO NORMAL O prazo das prestaes de contas de recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias por entidades pblicas ou privadas regulamentado pelo artigo 1 do Provimento 29/94-TCE/PR, o qual assim dispe: Art. 1, 2, do Provimento n 29/94-TC: A prestao de contas de que trata o caput deste artigo ser feita: I - a prestao de contas de subveno, auxlio ou convnio, de que trata o caput deste artigo, reunir todas as parcelas transferidas no exerccio financeiro, devendo ser apresentada at 30 de abril do exerccio subseqente. (nova redao dada pelo art. 1 do Provimento n 51/04) Exemplo: se a entidade recebeu recursos do Estado no exerccio de 2004, o prazo para encaminhar as prestaes de contas ao Tribunal ser 30 de abril de 2005. 2.2. PRAZO AO TRMINO DO MANDATO OU CARGO A exceo dos prazos para apresentao da prestao de contas nesta Corte, decorre da troca de mandato ou cargos, das prefeituras ou entidades tomadoras de recursos governamentais, conforme estabelecido no 3, do Artigo 1 do Provimento 29/94-TCE/PR, o qual assim dispe: ... Art. 1, 3, do Provimento n 29/94-TC: Independentemente dos prazos e eventos previstos no pargrafo anterior ou da execuo total do objeto das transferncias, os gestores das entidades citadas no caput devero oferecer a respectiva prestao de contas no prazo de 30 (trinta) dias aps o trmino dos mandatos ou cargos. 10

Conforme possvel verificar, o gestor que est se afastando da entidade tem o prazo de 30 (trinta) dias aps o trmino do seu mandato ou cargo, para encaminhar ao Tribunal as prestaes de contas de recursos recebidos do Estado durante a sua gesto, independentemente do objeto do convnio ou da subveno social ter sido concludo. A prestao de contas dever ser encaminhada com a documentao disponvel, poca do trmino mandato ou cargo, mesmo que seja parcial, sem todos os documentos exigidos pelo Provimento n 29/94-TC, retratando fielmente a situao em que se acha o andamento do convnio. 3. RESPONSABILIDADES DAS ENTIDADES E DE SEUS GESTORES 3.1. CONSEQNCIAS PARA AS ENTIDADES 3.1.1. Sob a tica do Provimento 29/94-TC Independentemente das penalidades aplicveis aos gestores e das responsabilidades civis e criminais, algumas conseqncias diretamente afetam as entidades pblicas, quando descumprem as determinaes normativas. Conforme o art. 31, do Provimento n 29/94, alterado pelo Provimento n 41/00, nos casos de omisso no dever de prestao de contas, processos julgados por irregularidade e protocolos em diligncia origem por mais de 120 (cento e vinte) dias, a entidade ficar impedida de receber novos repasses, enquanto perdurar o seu estado de inadimplncia. Assim, h trs conseqncias bsicas: Impedimento no recebimento de novos repasses de recursos; Instaurao de tomadas de contas pelo Tribunal, quando a entidade no presta contas; e No expedio de certido liberatria.
Por fim, o art. 32 do Provimento n 29/94-TC, tambm especifica que a entidade no ser considerada em estado de inadimplncia, quando, sob nova administrao, cumulativamente: I. Comprovar no ser o atual administrador o responsvel pelos atos inquinados de irregularidade bem como a adoo de todas as providncias no sentido de apurar os fatos e responsabilidades previstos no 1 do referido artigo; Tiver atendido todas as solicitaes e determinaes do Tribunal de Contas, relativas s prestaes ou tomadas de contas pendentes de julgamento;
II.
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III.
Informar, na forma e periodicidade previstas no 2 deste artigo, a situao das medidas adotadas contra os responsveis da administrao anterior, referentes s contas no prestadas, mesmo que j julgadas pelo Tribunal de Contas; Promover o ajuizamento e acompanhamento das medidas encaminhadas pelo Tribunal de Contas ou pela Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas, que, pela sua natureza, sejam de sua exclusiva responsabilidade. Sob a tica da Lei de Responsabilidade Fiscal1
IV.
3.1.2.
De acordo com o posicionamento recente do Tribunal de Contas, com base na Lei de Responsabilidade Fiscal (N 101/00), a responsabilidade pelas irregularidades apontadas nas prestaes de contas das transferncias voluntrias institucional (do Municpio), podendo ser responsabilizado solidariamente o Prefeito Municipal, em caso de comprovao de dolo, m-f ou qualquer ilcito vinculado s irregularidades apontadas. Nesta situao, deve o Municpio tomar as medidas legais cabveis para responsabilizar o Ordenador da Despesa, poca, com vistas ao ressarcimento aos cofres do Municpio, de dbitos imputados.
3.2. CONSEQNCIAS PARA OS GESTORES Alm das penalidades descritas, quando da no Prestao de Contas, dentro das normas do Provimento n 29/94-TC, os administradores pblicos e demais responsveis por dinheiro, bens e valores, sero enquadrados no Provimento n 36/98TC, que assim dispe: .....Art. 1- Compete ao Tribunal de Contas determinar aplicao de multa administrativa, por meio de acrdos e resolues. Art. 2- Ficam sujeitos s multas administrativas: Os administradores pblicos e demais responsveis por dinheiro, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as Fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder estadual e municipal, dos fundos e dos rgos de regime especial. Os responsveis pelas aplicaes de recursos repassados pelo Estado a municpio, rgos e entidades pblicas ou privadas, sob o aspecto contbil, oramentrio, operacional e patrimonial.
Art. 3- Esto sujeitos a multa os seguintes processos administrativos: 1 - Prestao de Contas de convnio, auxlio e subveno social.
Aplicvel para Entidades Pblicas
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2 - Tomada de Contas. 3 - Adiantamentos. 4 - Prestao de Contas Anuais. 5 - Impugnao de atos administrativos e financeiros. 6 - Denncias 7 - Registro de admisso de pessoal... Os arts. 4 e 5 estabelecem as situaes punveis e quais as penalidades aplicveis, dependendo da ao ou omisso do agente causar ou no leso ao errio. Dentre as infraes, destacam-se: Deixar de prestar contas no prazo fixado em lei; Deixar de encaminhar documentos ou informaes solicitadas pelo Tribunal no prazo legal; e Contratar ou adquirir bens e servios sem processo licitatrio ou deixar de observar formalidade determinada em lei.
4. INELEGIBILIDADE As inelegibilidades so tratadas pela Lei Complementar Federal n 64/94, de 18.05.94, em seu art. 1, inciso I, alnea g, abaixo transcrito: Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargo ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso.
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III. CERTIDO LIBERATRIA
1. PARA ENTIDADES NO INTEGRANTES DA ADMINISTRAO PBLICA A Certido Liberatria serve de instrumento ao exerccio do controle externo, do qual parte integrante o Tribunal de Contas do Estado. Tem por fundamento o art. 75 da Constituio Estadual, que estabelece que o controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete, dentre outras atribuies, fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado e Municpios mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres. Em face de suas atribuies constitucionais, a Corte de Contas mantm controle dos repasses voluntrios efetuados pelo Estado, s entidades privadas sem fins lucrativos, decorrendo do controle a emisso de Certido Liberatria queles que comprovem a aplicao das importncias recebidas. Para sua obteno, basta que a entidade privada, cujo cadastro esteja anualmente atualizado no Tribunal de Contas do Paran, solicite a expedio de Certido Liberatria, podendo se utilizar dos meios eletrnicos, acessvel no endereo www.tce.pr.gov.br, a qual no ser fornecida somente nos casos de: ausncia de prestao de contas no prazo estabelecido; contas julgadas irregulares; diligncia de processos por mais de 120 (cento e vinte) dias.
2. PARA MUNICPIOS Em virtude das exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, o Tribunal de Contas do Estado editou o Provimento n. 38/2000, tendo por escopo fornecer instrumentos liberatrios de obrigaes de comprovao da prestao de contas de recursos, bem como da observncia dos limites relativos educao, sade e despesas de pessoal, nos termos do art. 25 da Lei Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000. Desta forma, a Certido Liberatria fornecida aos Municpios, pelo Tribunal de Contas do Estado do Paran, continua se apresentando como instrumento de exerccio do controle externo, adaptado s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Tm-se, portanto, alm do controle dos repasses efetuados voluntariamente pelo Estado, mecanismos de observncia dos limites relativos educao, sade, das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em restos a pagar e de despesa total com pessoal.
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Para sua obteno o Municpio que no esteja em estado de inadimplncia, ou seja, que tenha prestado contas dos recursos recebidos no prazo estabelecido, que no possua contas julgadas pela irregularidade e que no tenha processo em diligncia por mais de 120 (cento e vinte) dias, poder utilizar-se de meio eletrnico, no endereo www.tce.pr.gov.br. No caso de haver processo julgados irregulares, dever solicitar a expedio de Certido Liberatria, instruindo seu pedido com os documentos pertinentes atualizados (Certides atualizadas dos Fruns onde tramitam eventuais aes contra os administradores, processos de inscrio em dvida ativa, etc)
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IV. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS RESPONSABILIDADE FISCAL
LEI
DE
Disponibiliza-se, a seguir, algumas observaes pertinentes s regras para transferncias voluntrias sob o enfoque da Lei de Responsabilidade Fiscal. O art. 25 da Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2.001 (Lei de Responsabilidade Fiscal), define transferncia voluntria como a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema de Sade. Prescreve que, para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias (art. 25, 1), necessrio: Exigncia de dotao especfica; Observncia ao disposto no Inciso X do art. 167 da Constituio; Comprovao por parte do beneficirio de: que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; cumprimento dos limites constitucionais relativos a educao e sade; observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusiva por antecipao da receita, de inscrio em restos a pagar e de despesa total com pessoal; previso oramentria de contrapartida.
Acerca deste ltimo item, importante destacar a abordagem da LRF sobre o custeio de despesas de competncia de outros entes da federao: A cooperao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios est prevista no texto constitucional, cabendo lei complementar, nos termos do art. 23, Pargrafo nico, fixar normas visando o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. A Lei Complementar n. 101, que estabelece normas gerais em matria de finanas pblicas, tambm estipulou, em seu art. 62, que os Municpios somente contribuiro para o custeio de despesas de competncia de outros entes da federao se houver autorizao na lei de diretrizes oramentrias e na lei oramentria anual do Municpio, e que, observada a legislao local, seja celebrado Convnio, Acordo, Ajuste ou outro instrumento congnere.
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Recomenda-se que nos convnios em que houver necessidade de contrapartida dos Municpios, para atendimento de despesas de competncia do Estado, que seja observada a exigncia contida na Lei de Responsabilidade Fiscal. Ainda, veda a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada (art. 25, 2) e excetua, para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias, aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social (art. 25 3), preservando assim, a continuidade de atividades fundamentais para a sociedade.
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V. CONTROLE INTERNO
No caso de entidades pblicas, h que se observar o disposto pelo Artigo 76 da lei 4320/64, bem como pelo Artigo 74 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que tratam de mecanismos de controle interno com o objetivo entre outros, de avaliar os resultados da gesto oramentria financeira patrimonial comprovar legalidades, avaliar o cumprimento de metas bem como a regularidade da aplicao de recursos pblicos por entidade de direito privado . Assim, com o objetivo de orientar os Municpios e as entidades que recebem recursos a ttulo de transferncias voluntrias, apresenta-se, a seguir, modelo sistemtico de organizao da documentao necessria para composio da prestao de contas e para manuteno de controles internos razoveis. 1. PASTA COM FICHA CADASTRAL De posse da via do Instrumento Legal celebrado, o responsvel poder abrir uma pasta especfica, juntando a ela ficha cadastral contendo os itens mais importantes para uma anlise, a saber: - rgo Repassador - Data de Assinatura - Objeto - Prazo de Vigncia - Valor Conveniado - Repasses (nico ou em parcelas) - N de Parcelas - Contrapartida do Municpio (% de participao) - N. da Conta Corrente Especfica
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2. DOCUMENTOS DO RGO REPASSADOR Anexar pasta os documentos emitidos pelo rgo Repassador, que integraro a Prestao de Contas, conforme determina o Provimento n 29/94-TC: Cpia do Convnio Plano de Aplicao Publicao em Dirio Oficial do Estado Autorizao Governamental Datado e assinado pelas partes celebrantes Em alguns Convnios celebrados, a Clusula dos objetivos propostos menciona que os mesmos esto conforme Plano de Aplicao em anexo Solicitar cpia da publicao no Dirio Oficial do Estado. A autorizao para transferncia de recursos de competncia exclusiva do Governador. Solicitar cpia, em ateno ao que determina o Decreto n 3.471, de 30 de janeiro de 2.001, art. 10 e 11, alterado pelo Decreto n 3974 de 10/05/01. Os mesmos caracterizam-se, principalmente, sob duas condies: De alterao de prazo. De alterao de valores anexando documentao comprobatria da motivao do ato.
Aditivos
Na elaborao da ficha cadastral, dever ser atentamente observado o prazo de vigncia, para que sejam possveis alteraes em razo do no recebimento de todas as parcelas conveniadas, obras no concludas, etc. Publicaes em D.0.E. Notas de Empenho e Liquidaes Solicitar cpia das Publicaes dos Termos Aditivos em Dirio Oficial do Estado. Documentos emitidos pelo rgo Repassador que identifiquem a Dotao Oramentria especfica, criando uma obrigao de pagamento, aps a verificao do direito adquirido. Para cada liberao de recursos corresponder um ou mais empenhos, e tantas quantas liquidaes se fizerem necessrias para quitao dos recursos conveniados.
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3. DOCUMENTOS DO BANCO Avisos de Crdito O setor responsvel pela Pasta Especfica (Convnios e Auxlios), em ato contnuo celebrao do Instrumento Legal, comunicar ao Setor Contbil (Tesouraria) que os recursos provenientes sero repassados, atravs de Conta Corrente Especfica, em avisos de crditos, que devero ser encaminhados em sua via original, para incluso na referida Pasta, to logo os recursos sejam repassados. Esta forma de atuao evitar a demora na elaborao da Prestao de Contas. Caso os referidos avisos no sejam fornecidos pelo Banco, devero ser solicitados em 2 via, autenticados pela Gerncia do Banco. Extratos Bancrios Conta Movimento Aberta a Conta Corrente especfica, a Tesouraria enviar mensalmente ao setor responsvel (Convnios e Auxlios) as vias originais dos extratos, aps a devida conciliao bancria para fins contbeis. ATENDER a determinao do art. 116, 4 da Lei n. 8.666/93 e alteraes (Licitaes e Contratos), qual seja: Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado lastreada e ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms. Tal procedimento dar condies de se efetuar confronto dos crditos e dos dbitos com as despesas correspondentes. Em caso de falta dos referidos extratos bancrios, devero ser solicitadas cpias autenticadas pela Gerncia do Banco Extratos Com a finalidade de no deixar os recursos em conta corrente no Bancrios aguardo do incio de sua aplicao, ou outro fator relevante, estes Conta Aplicao podero ser aplicados e seus rendimentos utilizados nos objetivos propostos pelo Instrumento Legal. A Tesouraria enviar, mensalmente, ao setor responsvel as vias originais dos extratos, aps a devida conciliao bancria para fins contbeis. Tal procedimento dar condies de se efetuar um confronto de crditos correspondentes. Em caso de extravio desses extratos bancrios, devero ser solicitadas cpias autenticadas pela Gerncia do Banco.
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Avisos de Dbito
A Tesouraria, aps a conciliao bancria para fins contbeis, dever encaminhar todos os avisos de dbito, ao setor competente (Convnios e Auxlios), para arquivamento. Aps a anlise dos dbitos ocorridos, o setor responsvel devolver os no autorizados pelo instrumento legal, comunicando a necessidade de competente estorno. Considera-se dbito em conta corrente, de Despesas Bancrias, somente a CPMF.
4. DOCUMENTOS PRPRIOS Despesas So as autorizadas pela Clusula dos Objetivos Propostos e/ou Plano de Aplicao em anexo. As notas fiscais de compras ou prestao de servios, apresentadas em via original, atestadas ou certificadas pela pessoa competente, com identificao do responsvel. Os Municpios devero encaminhar junto com as Notas Fiscais ou documentos relativos s despesas, as Notas de Empenho e Liquidao por eles emitidos. As Notas Fiscais e Recibos de Prestao de Contas, aps processadas conforme determina a Lei n 4.320/64, devero ser encaminhadas ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para anexao e conciliao com os extratos bancrios, facilitando com isso a elaborao das Prestaes de Contas. Documento solicitado pelo Provimento n 29/94-TC. que espelha com clareza todas as despesas autorizadas pelo Instrumento Legal, cotejadas com os lanamentos dos extratos bancrios da conta movimento especfica. Ver modelo em ANEXO II. As Notas Fiscais correspondentes a Mercadorias ou Servios, devero estar em consonncia com as determinaes do Decreto n 2.736/96, que regulamenta o ICMS Quando da emisso de notas fiscais de mercadorias relacionadas s obras, elas devero ser detalhadas quanto a: Quantidade, unidade, discriminao, preo unitrio e preo total; Quando da emisso de Notas Fiscais de Prestao de Servios em Obras, eles devero ser especificamente declarados, quanto ao Servio Prestado, referente a qual parcela (boletim de medio), n do contrato firmado. Estes documentos devero ser encaminhados ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios), aps o processamento contbil, em via original EM ANEXO DOCUMENTOS BSICOS EXECUO DE OBRAS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA 21
Quadro Demonstrativo das Despesas
Obras

Termo de Concluso da Obra
Quando do encerramento da Obra, o rgo Repassador emitir Termo de Concluso da Obra. Este documento dever ser encaminhado ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para o arquivamento na pasta especfica Pelo Provimento n 41/00 - O item L.1 do art. 2 do Provimento n 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: L.1) termo de concluso ou de recebimento definitivo da obra, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao; certides de quitao dos encargos incidentes sobre a obra, na forma da legislao em vigor, bem como, do documento hbil expedido pelo Poder Pblico Municipal em relao a liberao da obra para uso e utilizao para os fins autorizados ( habite-se ou documento correspondente).
Termo de Compatibilidade FsicoFinanceira
Quando da Prestao de Contas Parcial de determinada Obra, dever ser solicitado do rgo Repassador, Termo de Compatibilidade Fsico-Financeira, que demonstrar a situao fsica da obra em relao aos recursos repassados. Pelo Provimento n 41/00 - O item L.2 do art. 2 do Provimento n 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: L.2) Termo de compatibilidade fsico-financeira, explicitando o percentual fsico compatvel com o percentual financeiro dos recursos liberados, emitidos pelo setor de fiscalizao responsvel, indicado pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando se tratar de obra no concluda. Este documento ser encaminhado ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para o arquivamento na pasta especfica
Em caso de Recursos para Manuteno
Quando do encerramento do Instrumento Legal (Convnios e Auxlios), o rgo Repassador, aps anlise documental ou in loco, emitir Termo de que os Objetivos foram atingidos. Este documento ser encaminhado ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para o arquivamento na pasta especfica
Em caso de Aquisio de Equipamentos e Material Permanente
Quando do encerramento do Instrumento Legal (Convnios e Auxlios), o rgo Repassador, aps verificao in loco, emitir termo de que os bens adquiridos esto instalados e em funcionamento. Pelo Provimento n 41/00, a alnea m do 1 do art. 2 do Provimento n 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: m) comprovao de instalao e funcionamento do equipamento, atravs de documento emitido pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e 22

identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando o objeto do auxlio for a aquisio de equipamentos. Este documento ser encaminhado ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para o arquivamento na pasta especfica OBS: Os equipamentos e Material permanente adquiridos devero ser relacionados conforme discriminado no ITEM IVDOCUMENTOS NECESSRIOS Sub-Item - Documentos Prprios- C-8.2. Procedimentos Licitatrios Procedimento licitatrio completo, em cpias, conforme determina o Provimento n 29/94-TC. II- Nos casos de tomada de preos ou concorrncia, alm dos documentos elencados no inciso I (com a nova redao determinada pelo Provimento n 41/00, em seu art. 2, 3, Inciso II alnea a): cpia do edital, acompanhado das publicaes, comprovantes de habilitao e propostas Convite Tomada de Preos Concorrncia
Estes documentos, aps os procedimentos formais determinados na Lei n 8.666/93 e alteraes, devero ser encaminhados ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para a anexao ao processo de Prestao de Contas Parecer Contbil O parecer contbil (*) dever ser emitido por profissional habilitado, aps o encerramento do Instrumento Legal (Convnios e Auxlios), declarando que os recursos foram utilizados de acordo com as despesas previstas nos objetivos propostos. Este documento, aps assinatura do Contador - identificado com a matrcula no Conselho Regional de Contabilidade - CRC e do Ordenador da Despesa (Prefeito Municipal), dever ser encaminhado ao Setor Responsvel (Convnios e Auxlios) para o arquivamento na pasta especfica. (*) Ver modelo em Anexo III
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VI. OBRAS
Neste ltimo tpico, foram abordados, resumidamente, os principais aspectos relacionados s obras comumente executadas em convnios e auxlios, objetivando informar e orientar os responsveis pela gesto atravs de recursos pblicos na implementao e fiscalizao de seus projetos. 1. DOCUMENTOS BSICOS EXECUO DE OBRAS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA Conforme o art. 2 da Lei n 8.666/93, as obras e servios de Engenharia e Arquitetura a serem contratados com terceiros, pela Administrao Pblica, sero necessariamente precedidas de licitao. Desta forma, necessrio compreender o que seja uma obra e como melhor conduzi-la quando de sua contratao e ou execuo. Conforme a A.B.N.T. (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), OBRA DE ENGENHARIA E ARQUITETURA o "trabalho, segundo as determinaes do projeto e as normas adequadas, destinado a modificar, adaptar, recuperar ou criar um "bem" ou que tenha como resultado qualquer transformao, preservao ou recuperao do ambiente natural". Assim, percebe-se claramente que toda obra de Engenharia s pode ser realizada se tiver sido definido, previamente, um projeto que aponte de maneira clara os parmetros envolvidos. Mas, o que , quem pode executar, que critrios respeitar, quando executar e o que deve conter para que o resultado final seja um projeto de boa qualidade? Quem? Os projetos de obras devero ser elaborados por pessoas fsicas ou jurdicas, devidamente habilitadas, s quais cabem as responsabilidades, os direitos e deveres previstos na legislao vigente (Lei n 5.194/66); A elaborao de projetos de obras s deve ser feita quando os estudos antecedentes adequados - de Pr-viabilidade e de Viabilidade contiverem recomendao neste sentido; 1. O projeto deve desenvolver e aprofundar todos os aspectos pertinentes analisados pelo Estudo de Viabilidade; 2. permitido, quando tecnicamente adequado, superar etapas do projeto; 3. A importncia, o significado e o vulto da obra, no contexto da Engenharia e da Arquitetura, so elementos essenciais de deciso, com referncia superao de etapas de um projeto; O projeto da obra, no grau que lhe for adequado, dever conter todos os elementos e projetos especficos requeridos para a execuo da obra, sendo que os mesmos sero definidos de acordo com o tipo de obra que vir a ser executada, ou seja, a edificao de escolas contemplar um conjunto de informaes tcnicas diferentes de obras de terraplenagem. 24
Quando?
Como?
Contedo?

Assim, genericamente, tem-se os seguintes tipos bsicos de obras de engenharia com as correspondentes informaes tcnicas mnimas: Edificao levantamento topogrfico, estudos geolgicos, alm do projeto arquitetnico (planta, implantao, cobertura e cortes), estrutural e de fundao, hidrulico e sanitrio, eltrico, de incndio, telefnico, de rede lgica, de paisagismo; Levantamento topogrfico, estudos geolgicos, alm do projeto de implantao, drenagem, integrao e preservao do meio (urbanizao, paisagismo, ecologia e outros); Levantamento topogrfico, estudos geolgicos, alm do projeto geomtrico, sinalizao, drenagem, interferncia, movimentao de terra e terraplenagem, infra e superestrutura, integrao e preservao do meio (urbanizao, paisagismo, ecologia e outros); Levantamento topogrfico, estudos geolgicos, projeto de fundao e estrutural, drenagem, integrao e preservao do meio (urbanizao, paisagismo, ecologia e outros); Levantamento topogrfico, estudos geolgicos, alm do projeto de implantao, drenagem, integrao e preservao do meio (urbanizao, paisagismo, ecologia e outros).
Rede de Esgotos
Pavimentao
Obras de Arte Corrente
Parques
Afora os projetos, a execuo de uma obra s deve ser conduzida se outros documentos complementares forem elaborados. Dentre eles, tm-se os seguintes como os mais relevantes: memorial descritivo (contm informaes descritas acerca da forma como a obra dever ser executada e o que se espera de cada um dos servios a serem executados); especificaes tcnicas (informaes tcnicas acerca de cada um dos materiais a serem utilizados); quantificaes fsicas (elenco de informaes acerca dos quantitativos de materiais, de mo-de-obra ou de servios a serem executados); oramento (definio dos valores unitrios de materiais, mo-de-obra ou de servios a executar, computando, ao final o montante global a dispender ao longo da execuo da obra); cronograma fsico (prazo de execuo de cada uma das etapas da obra, alm da data de incio da mesma); 25


cronograma financeiro (previso de desembolso ao longo do perodo de execuo da obra); cronograma fsico-financeiro (unio do cronograma fsico com o financeiro, buscando a demonstrao da compatibilidade entre os mesmos).
Visando a padronizao das obras a serem contratadas pelos diversos entes, alguns rgos da Administrao Pblica Estadual compilaram e editaram manuais que definem os parmetros que devero ser considerados para cada tipo de projeto a ser desenvolvido. Um exemplo o "Caderno de Projetos", editado em abril de 1.992, de autoria do DECOM, rgo ligado Secretaria de Estado da Administrao, o qual explicita tudo o que deve conter um projeto para que o mesmo seja adequado s necessidades da Administrao Pblica, e possa ser executado com o menor nmero de erros possvel. Tal publicao pode ser complementada com publicaes que contenham os parmetros de construo especficos e que so definidos de acordo com a finalidade da edificao. Um exemplo a publicao intitulada "Recomendaes Bsicas para a Execuo de Escolas", editada pela FUNDEPAR (Fundao Educacional do Estado do Paran), na qual encontram-se parmetros construtivos. Alguns outros rgos buscaram a padronizao das edificaes visando reduzir o trabalho das Administraes Pblicas dos Municpios e, simultaneamente, reduzir os custos, j que fornecida previamente uma estimativa de custos para a realizao de determinada obra. Exemplo o "Catlogo de Projetos Padro" editado pela FAMEPAR (Fundao de Assistncia aos Municpios do Estado do Paran), no qual encontram-se projetos padro de casas, creches, postos de sade, etc. A Lei n 8.666/93 define no seu art. 12 que, alm dos requisitos tcnicos que devem ser obrigatoriamente seguidos, outros tero que ser atendidos. o caso de: a. segurana; b. funcionalidade e adequao ao interesse pblico; c. economia na execuo, conservao e operao; d. possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matria-prima existentes no local da execuo, conservao e operao; e. facilidade na execuo, conservao e operao sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; f. adoo das normas tcnicas adequadas;
g. impacto ambiental. Com estes documentos j possvel atender o previsto na Lei n 8.666/93, ou seja, tem-se o "Projeto Executivo" que, de acordo com a A.B.N.T. o "projeto que rene os elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, detalhando o projeto bsico". 26

2. EXECUO DE OBRA DE ENGENHARIA E ARQUITETURA De acordo com a referida Lei, OBRA "toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, podendo ser realizada atravs de execuo direta ou indireta", onde, no caso de uma obra de Engenharia Civil, caracterizada pela predominncia dos materiais sobre a mo-de-obra empregada, pode ser sub-dividida em: a. Construo - a conjugao de atividades e de materiais empregados na execuo de um projeto de Engenharia cujo intuito o de criar algo novo; b. Reforma - obra de melhoramento nas construes, sem aumentar sua rea ou capacidade, sendo caracterizada pela colocao de seu objeto em condies normais de utilizao ou funcionamento sem ampliar as medidas originais de seus elementos constitutivos; c. Ampliao - obra de aumento de rea ou capacidade de utilizao, mantendo-se a orientao do projeto originrio. Quanto execuo ela pode ser: a. Direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, empregando os prprios meios; b. Indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades: empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para a sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada.
bastante difcil apontar a melhor maneira de executar uma obra pblica, pois cada uma das modalidades tem as suas vantagens e desvantagens. No entanto, no momento em que for necessria a tomada de deciso, alguns parmetros podem melhor balizar a escolha: a. o tipo de obra a executar; b. o tamanho de obra; 27

c. a localizao da obra; d. a tecnologia envolvida; e. a existncia e disponibilidade de empresas especializadas; f. a existncia e disponibilidade de mo-de-obra qualificada nos quadros da Administrao Pblica; g. os prazos para a execuo; h. a disponibilidade e interesse de empresas em querer executar a obra. Caso haja o interesse em contratar alguma empresa que venha a prestar o servio de engenharia e arquitetura previsto, importante que a mesma atenda aos seguintes requisitos: a. o objeto social da empresa seja compatvel com o tipo de servio que vir a ser executado; b. apresentar, dentre os componentes do corpo funcional, tcnicos devidamente habilitados tecnicamente e registrados junto ao CREA-PR (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Paran); c. informar, dentre os tcnicos que compem o seu quadro profissional, qual ser o responsvel pela conduo dos servios; d. encontrar-se registrada junto ao CREA-PR, comprovando no haver dbitos junto ao mesmo; e. recolher a correspondente A.R.T. (Anotao de Responsabilidade Tcnica); f. apresentar as Certides Negativas de Dbito do INSS e FGTS;
g. fornecer a matrcula da obra junto ao INSS aps o recebimento da correspondente Ordem de Servio e antes do incio da mesma, conforme estabelece a Lei 8212/91, e a Instruo Normativa 069/00 do INSS h. entregar a Certido Liberatria de Dbito junto ao INSS comprovando a quitao de qualquer dbito desta natureza e ligado obra, devendo ser entregue aps a emisso de Termo de Recebimento Provisrio da Obra e antes do recebimento do Termo de Recebimento Definitivo da Obra.
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3. DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA OBRA Independentemente da maneira como ser erigida, a fim de propiciar melhores condies de gerar uma obra em boas condies de uso, importante o acompanhamento da execuo da mesma. Esta atitude garante o emprego correto dos materiais devidos, atravs do mtodo produtivo mais indicado, nas quantidades preceituadas tecnicamente e no momento mais oportuno. Permite tambm acompanhar o ritmo de execuo de cada uma das etapas construtivas, dando condies, de maneira antecipada, de prever eventuais alteraes no rumo, o que inclui a modificao justificada de prazos ou quantitativos. Esta tarefa deve caber a um tcnico habilitado, o qual dever exigir o preenchimento de um Dirio de Obras (documento no qual constam as informaes mais importantes acerca dos servios executados a cada dia), que dever fazer parte dos documentos a serem recebidos pelo rgo contratante ao final da obra. Agora, como a cada volume de servio executado ao longo de determinado perodo (pactuado em contrato) deve existir a contrapartida, que neste caso o justo pagamento, o preposto tcnico do ente contratante, devidamente habilitado, deve preencher um relatrio apontando o grau de atingimento de cada uma etapas construtivas. Este documento pode ser identificado como a Folha de Medio, devendo conter algumas informaes: a. contratante ou rgo repassador dos recursos financeiros; b. identificao da obra; c. localizao da obra; d. porte da mesma; e. valor global da obra; f. nmero do convnio; g. incio previsto da obra; h. nmero da medio; i. perodo a que se refere a medio (devendo ser compatvel com o previsto em contrato); j. data de realizao da medio;
k. contratado; l. incio efetivo da obra; m. informaes acerca do andamento da obra; n. informaes acerca do estado da obra; 29

o. relao geral do servios; p. custo unitrio de cada um dos servios; q. identificao do volume de servios executados ao longo do perodo objeto da medio; r. valor unitrio (por servio) e global (a pagar) correspondente ao montante de servios executados ao longo do perodo sob anlise; s. identificao do montante global (servio e valores financeiros) acumulado at o perodo considerado; t. data de realizao da medio; u. identificao legvel do tcnico responsvel pela medio, incluindo o seu nmero de registro junto ao CREA-PR, alm da assinatura do mesmo; v. identificao legvel do tcnico da empresa executora responsvel pela conduo dos servios, incluindo o seu nmero de registro junto ao CREAPR, alm da assinatura do mesmo. Ressalte-se que os servios medidos e apontados devem ser os que foram executados em conformidade com o previsto em projeto, o que inclui a constatao de que os materiais utilizados so compatveis com o previsto no Memorial Descritivo. Caso haja alguma discrepncia em relao a determinado servio, a mesma dever ser apontada, s podendo ser considerado como concludo aps a efetivao do necessrio reparo. Assim, aps a comprovao de que os servios foram executados, dever ser efetuado o pagamento correspondente. 4. DOS TERMOS ADITIVOS DO CONVNIO E ALTERAES CONTRATUAIS Um convnio firmado apresenta, em seu corpo, um objeto definido e que corresponde a satisfao de determinada necessidade, o que inclui valor total a ser gasto, prazo de vigncia alm do tempo para o cumprimento do objetivo. No entanto, as necessidades podem ser alteradas ao longo da execuo do previsto, ou ento, pode-se constatar que algumas adequaes podem levar a melhores resultados quando analisados sob a tica da eficcia, eficincia e efetividade. O resultado acaba sendo modificaes nos quantitativos, com correspondentes acrscimos ou diminuies, sempre respeitando o previsto em lei. Isto significa dizer que possvel aceitar 25% (vinte e cinco por cento) de acrscimos ou supresses nos casos de servios ou obras. Excepcionalmente, nos casos em que estejam sendo executados servios envolvidos em reforma, possvel admitir alteraes, para mais ou menos, de at 50% (cinqenta por cento), observados os requisitos da Lei 8666/93.
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As modificaes devero ser justificadas tecnicamente, atravs de Laudos Tcnicos que comprovem a efetiva necessidade das mesmas, devendo ser elaborados pelos profissionais competentes do rgo recebedor dos recursos financeiros e acatados pelo corpo tcnico do rgo repassador desses recursos. Tal laudo pode contemplar tambm os casos em que haja a necessidade de alterar os prazos de execuo ou o cronograma fsico devendo, nestes casos, haver a necessria alterao do cronograma financeiro buscando a recompatibilizao entre os dois (fsico e financeiro). To logo as justificativas sejam aceitas, devero ser formalizadas atravs da elaborao do Termo Aditivo. Concomitantemente, importante que o rgo contratante da obra ou servio inicie os entendimentos com o contratado, a fim de formalizar as modificaes que sero executadas. Neste caso, ser elaborado um Termo Aditivo ao Contrato, no qual estaro explicitadas e detalhadas todas as modificaes propostas. 5. DO PAGAMENTO PELOS SERVIOS PRESTADOS To logo seja emitida e entregue uma cpia da Folha de Medio ao contratado, o mesmo dever emitir a correspondente Nota Fiscal, a qual poder ser conjugada, contemplando os servios executados e os materiais adquiridos. A fim de que a mesma possa ser considerada como vlida, a Nota Fiscal dever ser preenchida de maneira legvel e nela devero constar as seguintes informaes gerais: - data da emisso; - nmero do convnio; - rgo responsvel pelo repasse dos recursos financeiros; - nmero da parcela ou medio a que se refere; - identificao da obra a que se refere; - localizao da obra a que se refere. Alm destas informaes dever relacionar, no caso de aquisio de produtos, o seguinte: - especificao tcnica detalhado do produto (dimenses, acabamento, caractersticas qumicas, fsicas e mecnicas, etc.); - quantidade correspondente; - unidade de medida (unidade, litro, etc.); 31

- valor unitrio; - desconto concedido para cada item; - valor total do item. No caso do pagamento pela prestao de servios, as seguintes informaes complementares devero ser apresentadas: - especificao tcnica detalhada do servio executado; - quantidade correspondente; - valor unitrio; - valor total do item. 6. DO RECEBIMENTO DA OBRA Ao final da obra ser efetuada avaliao global visando comprovar o grau de atendimento ao previsto em projeto, o que inclui a verificao da qualidade com que os diversos servios foram executados, incluindo a verificao da adequao dos materiais empregados, alm da constatao de que todos os elementos envolvidos apresentam a necessria funcionalidade. Neste momento, ser emitido o Termo de Recebimento Provisrio da Obra, devendo nele constar as mesmas informaes contidas na Folha de Medio. O Termo de Recebimento Definitivo da Obra ser concedido aps um prazo razovel e compatvel com a verificao final das condies da obra, incluindo o prazo para que a executante entregue as necessrias Certides Negativas de Dbito. 7. EXEMPLOS 7.1. MEMORIAL DESCRITIVO: Documento que contm informaes tcnicas descritas acerca da forma como a obra dever ser executada e o que se espera de cada um dos servios a serem executados, o que pode incluir o processo produtivo a adotar. Exemplificadamente, no caso da construo de uma residncia popular unifamiliar poder contemplar informaes acerca da instalao da obra, dos servios preliminares, da movimentao de terra, da fundao, da superestrutura, da alvenaria, da cobertura e telhado, do forro, dos revestimentos, dos pisos, das esquadrias, das instalaes eltricas, das instalaes hidrulicas e sanitrias, da pintura, da limpeza final e da entrega definitiva da obra. De maneira mais detalhada, ter-se-ia o seguinte:
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Vergas - sobre os vos de portas e janelas sero executadas vergas de argamassa de concreto na largura da parede e com altura mnima de 0,05 m para os vos de at 0,85 m e 0,075 m para vos maiores, contendo 2 (duas) barras de ao 6,3 mm (CA-50), prolongadas 0,20 cm para cada lado do vo a cobrir. Para os vos de porta e janela sob apoio da tesoura da cobertura, a verga ser executada na largura da parede e altura de 0,10 m, contendo 2 (duas) barras de ao 6,3 mm (CA-50). 7.2. ESPECIFICAES TCNICAS: Documento que contm as informaes tcnicas sobre cada um dos materiais a utilizar ao longo da execuo da obra, visando a padronizao da mesma e, mais importante, o alcance da adequao do resultado final ao objetivo bsico. Desta forma, h como exigir do contratado o emprego do material desejado, deixando pouca margem de manobra para que possa ser feita a substituio de alguns dos materiais por outros de qualidade inferior (no adequados ao uso). Desta forma, ter-se-ia o seguinte: Fechadura: para as portas externas dever ser empregada fechadura completa de embutir tipo tambor de dois passos de lingeta e 3 (trs) dobradias de ferro zincado de 3 x 3; Tijolo de barro: dever atender a NBR 7171, aceitando-se peas com 4 (quatro) ou 6 (seis) furos, largura mnima de 0,09 m, de primeira qualidade, bem cozidos, leves, duros, sonoros, com faces planas e quebra mxima de 3% (trs por cento). 7.3. ORAMENTO Documento que contm informaes acerca do custos de cada uma das etapas construtivas, sendo definido a partir do detalhamento e desmembramento destas etapas em tarefas que permitam a composio do custo, considerando, principalmente, a mode-obra, material, equipamentos, encargos sociais, alm do BDI. O resultado o que segue abaixo:
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SERVIOS 1. SERVIOS PRELIMINARES
VALOR (R$) 9.310,00
INCID. (%) 8,27
2. INFRA-ESTRUTURA
13.541,10
12,04
3. SUPRA-ESTRUTURA
11.350,00
10,09
4. PAREDES E PAINIS 4.1 Alvenaria 4.2 Esquadrias e Ferragens 4.3 Vidros 11.837,00 10.002,30 521,40 10,52 8,89 0,46
5. COBERTURA E FORROS
8.166,25
7,26
6 . REVESTIMENTOS DE PAREDES 6.1 Revestimentos 6.2 Azulejos 6.3 Pintura 14.672,00 5.936,50 6.864,80 13,04 5,28 6,10
7. PISOS 7.1 Cermica 7.2 Cimento alisado, rodaps, soleiras e peitoris 7.3 Carpet 911,40 903,80 3.085,50 0,81 0,80 2,74
8. INSTALAES E APARELHOS 8.1 Eltricas/Telefnicas 8.2 Hidrulicas/Sanitrias/Aparelhos 4.620,00 7.125,00 4,11 6,34
9. COMPLEMENTAO 9.1 Limpeza 9.2 Ligaes e Habite-se 550,00 3.100,00 0,49 2,76
Perodo de referncia: Maio/99
CUSTO TOTAL DA CONSTRUO
112.497,05
100,00
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7.4. CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO Documento que conjuga informaes atinentes aos desembolsos a serem realizados por perodo, atrelando-os ao cumprimento de determinadas etapas construtivas. Assim, para a consecuo de 140 m de pavimentao de via urbana, incluindo o recape com servios de limpeza e lavagem da pista, pintura de ligao, reperfilamento e revestimento com pr-misturado frio (PMF), capa selante e colocao de placas de comunicao visual, poder-se-ia ter o seguinte:
Item Servio 01 1 2 3 4 5 6 Limpeza e lavagem da pista Pintura de ligao Pr-misturado a frio Capa selante Placa de obra Instalao e mobilizao 100% 70%
12.509,64 208.175,48
Ms 02 20% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 03 04
Total (R$) 6.758,95 37.174,23 335.919,46 40.553,70 1.200,00 30%

206.823,70 2.529,64
% fsico 1,57 8,64 78,11 9,43 0,28 1,96
80%
8.432,12
430.038,46
Desembolso mensal (R$)
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PROCEDIMENTOS PARA PRESTAO DE CONTAS
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VII. DOCUMENTOS CONTAS
NECESSRIOS
PRESTAO
DE
1. EMITIDOS PELO RGO REPASSADOR A prestao de contas dos Convnios, Auxlios e Subvenes Sociais, firmados entre o Governo Estadual e as entidades de Direito Pblico ou Privado, regulamentada pelo Provimento n 29/94 do Tribunal de Contas, ser constituda por: - Cpias dos Termos de Convnio, Ajuste ou Cooperao Tcnico-financeira, acompanhadas dos termos aditivos, bem como das respectivas publicaes no Dirio Oficial. - Plano de Aplicao - na via original, no caso de auxlio e subveno social especificando detalhadamente o objeto da transferncia (utilizao do recurso recebido) e aprovado previamente pelo rgo repassador da verba. - Nota de Empenho, Liquidao total/parcial de empenho (do rgo repassador) somente para os rgos subordinados Lei n. 4.320/64. - Autorizao governamental para as transferncias (conforme os termos do Decreto Estadual n. 3471/01 de 31 de janeiro de 2.001, alterado pelos Decretos ns 3.558 de 19/02/01 e n 3974 de 10/05/01), mesmo para aquelas que apresentam termos de ajuste, ou convnios, bem como plano de aplicao. - Termo de que os objetivos das transferncias foram atingidos. - No caso de aquisio de bens e equipamentos Comprovao de instalao e funcionamento do equipamento, atravs de documentos emitidos pelo rgo repassador, com a respectiva identificao funcional e profissional do responsvel.
- No caso de obras de engenharia Comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo da obra esto devidamente assegurados; Termo de Concluso ou recebimento definitivo da obra; ou Termo de Compatibilidade Fsica, explicitando se o percentual fsico compatvel com o percentual financeiro dos recursos liberados, emitidos pelo setor de fiscalizao responsvel, indicado pelo rgo repassador, para os casos de obras em execuo.
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2. EMITIDOS PELO BANCO Abrir conta corrente especfica para a movimentao dos recursos recebidos, de acordo com o objeto de cada transferncia. Os extratos bancrios devero compreender o perodo da abertura da conta corrente at o seu encerramento. Apresentar o demonstrativo de aplicao financeira dos recursos recebidos, especificando os rendimentos auferidos, em cada ms de aplicao. Avisos de crditos, referentes s liberaes de parcelas, apresentados em documento original ou fotocpia autenticada pelo banco. 3. DOCUMENTOS PRPRIOS Ofcio de Encaminhamento da Prestao de Contas, dirigido ao Presidente do Tribunal de Contas (Anexo I-A). Quadro demonstrativo das despesas efetuadas (Anexo II - modelo). Para os Municpios e demais Entidades Pblicas, devero ser anexado os empenhos e liquidaes correspondentes. Conciliao Bancria conforme modelo ANEXO IV Notas fiscais de compras ou prestao de servios, apresentadas na via original, devidamente atestadas ou certificadas pela pessoa competente, com identificao funcional do responsvel, observando os arts., 120, 125 e 187 do Decreto Estadual n. 2.736/96, que regulamentou o ICMS. Recibos - no caso de trabalhador avulso sem vnculo empregatcio, com identificao do RG e CPF, observando o art. 1 do Decreto Federal n.1.826 de 29/02/96, que estabelece a alquota de recolhimento para manuteno da seguridade social. Folhas de pagamento em vias originais com autenticao bancria ou assinatura e identificao (RG/CPF) dos funcionrios. Em caso de pagamento de pessoal, juntar as guias originais dos comprovantes dos encargos sociais (FGTS e INSS), para comprovar as despesas. Parecer Contbil assinado por profissional habilitado com n. do CRC. Cpia autenticada, pela comisso de licitao, do procedimento licitacional, devidamente autuado, protocolado e numerado, conforme art. 38 da Lei 8666/93, com a autorizao respectiva, a indicao de seu objeto e do recurso para a despesa, contendo: No caso de convite: a. ato de designao da Comisso de Licitao; 38

b. A aprovao, pela assessoria jurdica, da minuta do instrumento convocatrio e do contrato, se houver; c. convite e anexos, com a indicao do local onde sua(s) cpia(s) foi(ram) afixada(s); d. Os recibos de entrega dos convites aos interessados do ramo pertinente ao seu objeto, em nmero mnimo de 3 (trs), efetivamente disponibilizados 5 (cinco) dias teis antes do recebimento das propostas ou da realizao do evento; e. Comprovantes de habilitao das licitantes, se exigidos no convite; f. Propostas dos licitantes; g. Atas, relatrios e deliberaes da comisso julgadora; h. Pareceres tcnicos ou jurdicos sobre a licitao; i. Recursos eventualmente apresentados e as respectivas decises; j. Adjudicao e homologao do certame;
k. Termo de contrato, em havendo, acompanhado da respectiva publicao resumida do Instrumento. No caso de Tomada de Preos e Concorrncia Pblica: Nesses casos, alm dos documentos relacionados anteriormente nas alneas a, b, f, g, h,i e j, apresentar: As publicaes, no mnimo por uma vez, dos avisos do edital resumido, na Imprensa Oficial do Municpio e em jornal de grande circulao, nos termos do art. 21 da Lei n 8.666/93; Edital e anexos; Nas Tomadas de Preos, os comprovantes de habilitao das licitantes, incluindo-se o cadastro.
Nos casos de Obras: Apresentar a CND especfica da Obra e o documento hbil expedido pelo Poder Pblico Municipal em relao liberao da obra para uso e utilizao para os fins autorizados (habite-se ou documento correspondente)
Os bens adquiridos, por fora das Transferncias Voluntrias, devero apresentar os seguintes documentos:
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relao dos bens incorporados no exerccio, contendo: Data da aquisio, discriminao de cada bem incorporado, nmero do processo licitatrio e nmero da nota fiscal pertinente (Decorrentes da Execuo Oramentria e Independente da Execuo oramentria); Relao das licitaes realizadas no exerccio para a aquisio de bens mveis e imveis contendo: o nmero do processo licitatrio, o vencedor do certame, o objeto e valor total; A relao ser acompanhada pelos Empenhos e Liquidaes, enviados com as Notas Fiscais.
4. OUTROS CASOS 4.1. DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE DE LICITAO Nos casos de dispensa ou inexigibilidade de licitao, deve ser anexada Prestao de Contas o respectivo processo administrativo da sua dispensa ou inexigibilidade, nos termos do art. 26 e pargrafo nico da Lei n 8.666/93, inclusive com a publicao do Ato (de dispensa ou inexigibilidade) no rgo oficial de divulgao. 4.2. SEGURIDADE SOCIAL E FGTS Em todas as aquisies e contrataes realizadas pela Administrao Pblica, direta ou indireta, precedidas ou no de licitao, exigir da contratada as Certides Negativas do INSS (CND) e do FGTS (CRF). 4.3. ENTIDADES PRIVADAS ATENDIMENTO AO PRINCPIO DA ECONOMICIDADE Ressaltamos que as entidades privadas, apesar de no sujeitar-se aos ditames da Lei de Licitaes n 8666/93, quando manuseiam recursos pblicos, obrigam-se a dar cumprimento ao princpio da economicidade, conforme disposto no Provimento 29/94, abaixo transcrito: Provimento 29/94-TC art. 2, pargrafo 4: No caso de entidades privadas, como no esto sujeitas procedimento licitatrio, fica o responsvel pela aplicao recursos pblicos, obrigado ao atendimento do princpio economicidade, justificando expressamente a opo utilizada, pena de responsabilidade pelo atos de gesto antieconmica. ao dos de sob
A ausncia de quaisquer dos documentos relacionados ser passvel de multa ou a prestao de contas poder ser considerada irregular.
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ANEXOS
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VIII. ANEXOS
1. ANEXO I 1.1. MODELOS DE OFCIOS DE ENCAMINHAMENTO 1.1.1. Ofcio n. ... Assunto: Prestao de contas de convnio Sr. Presidente: MODELO 1 - Prefeituras/Prestao de Contas de CONVNIO local, data
A Prefeitura Municipal de..., CNPJ n..., com endereo rua..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n..., atravs de seu representante legal, o Prefeito Municipal Sr..., portador da Cdula de Identidade n... e CPF n..., residente e domiciliado rua...., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n...., Municpio de..., vem presena de Vossa Excelncia para apresentar a prestao de contas do Convnio n..., firmado em..., com o(a)... (nome do rgo repassador dos recursos), no valor de R$ ..., tendo por objeto ... Esta prestao de contas est composta dos seguintes documentos: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Termo de convnio; Termos aditivos (se houver); Comprovante de publicao do convnio e aditivos na imprensa oficial; Autorizao governamental; Notas de empenho e liquidao de empenho; Plano de aplicao aprovado pelo rgo repassador; Termo expedido pelo rgo repassador, conforme o caso: - de cumprimento dos objetivos do convnio, ou - de concluso de obra, ou - de compatibilidade fsico-financeira ou 42

- de instalao e funcionamento de equipamentos; 8) 9) 10) Avisos de crditos bancrios; Extratos bancrios da movimentao dos recursos em conta especfica; Documentos do procedimento licitatrio ou do processo administrativo de dispensa ou inexigibilidade de licitao (conforme o caso), de acordo com a relao exigida no 3 do art. 2 do Provimento n 02/94-TC; Quadro demonstrativo das despesas; Documentos de despesas em vias originais; Habite-se do Poder Pblico Municipal liberando a obra para uso; Matrcula da obra junto ao INSS ou CND do INSS quando da concluso da obra; Parecer Contbil com identificao do CRC do contador.
11) 12) 13) 14) 15)
Atenciosamente, Nome Prefeito Municipal
Exmo Conselheiro. ... Presidente do Tribunal de Contas do Estado do Paran Praa N. Sra. Salete, s/n. - Centro Cvico - CEP 80.530-910 Curitiba-Pr.
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1.1.2.
MODELO 2 - Prefeituras/Prestao de Contas de AUXLIO
Ofcio n. ...
local, data
Assunto: Prestao de contas de auxlio
Sr. Presidente:
A Prefeitura Municipal de..., CNPJ n..., com endereo rua..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n..., atravs de seu representante legal, o Prefeito Municipal Sr..., portador da Cdula de Identidade n... e CPF n..., residente e domiciliado rua...., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n...., Municpio de..., vem presena de Vossa Excelncia para apresentar a prestao de contas de Auxlio recebido atravs do(a)... (nome do rgo repassador dos recursos), no valor de R$ ..., tendo por objeto ... Esta prestao de contas est composta dos seguintes documentos: 1) Autorizao governamental; 2) Notas de empenho e liquidao de empenho; 3) Plano de aplicao aprovado pelo rgo repassador; 4) Termo expedido pelo rgo repassador, conforme o caso: - de cumprimento dos objetivos do auxlio, ou - de instalao e funcionamento de equipamentos;
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5) Avisos de crditos bancrios; 6) Extratos bancrios da movimentao dos recursos em conta especfica; 7) Documentos do procedimento licitatrio ou do processo administrativo de dispensa ou inexigibilidade de licitao (conforme o caso), de acordo com a relao exigida no 3 do art. 2 do Provimento n 02/94-TC; 8) Quadro demonstrativo das despesas; 9) Documentos de despesas em vias originais; 10) Parecer Contbil com identificao do CRC do contador.
Atenciosamente,
Nome Prefeito Municipal
Exmo. Conselheiro... Presidente do Tribunal de Contas do Estado do Paran Praa N. Sra. Salete, s/n. - Centro Cvico - CEP 80.530-910 Curitiba-Pr.
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1.1.3.
MODELO 3 - Entidades/Prestao de contas de CONVNIO
Ofcio n. ...
Local, data
Assunto: Prestao de contas de convnio
Sr. Presidente: A Associao..., CNPJ n..., com endereo rua..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns..., fax n..., Municpio de..., atravs de seu representante legal, o Presidente Sr...., portador da Cdula de Identidade n ... e CPF n. ..., residente e domiciliado rua... n..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n. ..., Municpio de..., vem presena de Vossa Excelncia para apresentar a prestao de contas do Convnio n ..., firmado em..., com o(a)... (nome do rgo repassador dos recursos), no valor de R$..., tendo por objeto... Esta prestao de contas est composta dos seguintes documentos: 1) 2) 3) Termo de Convnio; Termos aditivos (se houver); Comprovante de publicao do convnio e aditivos na imprensa oficial; 4) 5) 6) 7) Autorizao governamental; Notas de empenho e liquidao de empenho; Plano de aplicao aprovado pelo rgo repassador; Termo expedido pelo rgo repassador, conforme o caso:
- de cumprimento dos objetivos do convnio, ou 46

- de concluso de obra, ou - de compatibilidade fsico-financeira ou - de instalao e funcionamento de equipamentos; 8) 9) Avisos de crditos bancrios; Extratos bancrios da movimentao dos recursos em conta especfica; 10) 11) Habite-se do Poder Pblico Municipal liberando a obra para uso; Matrcula da obra junto ao INSS ou CND do INSS quando da concluso da obra; 12) 13) 14) Quadro demonstrativo das despesas; Documentos de despesas em vias originais; Parecer Contbil com identificao do CRC do contador.
Atenciosamente,
Nome Presidente da entidade
Exmo. Conselheiro... Presidente do Tribunal de Contas do Estado do Paran Praa N. Sra. Salete, s/n - Centro Cvico - CEP 80.530-910 Curitiba-Pr
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1.1.4.
MODELO 4 - Entidades/Prestao de Contas de AUXLIO ou SUBVENO SOCIAL
Ofcio n. ...
local, data
Assunto: Prestao de contas de auxlio ou subveno social
Sr. Presidente: A Associao..., CNPJ n..., com endereo rua..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns..., fax n..., Municpio de..., atravs de seu representante legal, o Presidente Sr...., portador da Cdula de Identidade n ... e CPF n. ..., residente e domiciliado rua... n..., bairro..., CEP..., endereo eletrnico..., fones ns...., fax n. ..., Municpio de..., vem presena de Vossa Excelncia para apresentar a prestao de contas de Auxlio (ou Subveno Social) recebido atravs do(a)... (nome do rgo repassador dos recursos), no valor de R$..., tendo por objeto... Esta prestao de contas est composta dos seguintes documentos: 1) 2) 3) 4) Autorizao governamental; Notas de empenho e liquidao de empenho; Plano de aplicao aprovado pelo rgo repassador; Termo expedido pelo rgo repassador, conforme o caso: 5) 6) de cumprimento dos objetivos do auxlio ou subveno social, ou de instalao e funcionamento de equipamentos;
Avisos de crditos bancrios; Extratos bancrios da movimentao dos recursos em conta especfica; 48

7) 8) 9)
Quadro demonstrativo das despesas; Documentos de despesas em vias originais; Parecer Contbil com identificao do CRC do contador.
Atenciosamente,
Nome Presidente da Entidade
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1.2. MODELOS DE OFCIOS DE ATENDIMENTO DE DILIGNCIAS
1.2.1.
MODELO 1 Prefeituras
Ofcio n. ... Assunto: Prestao de contas de ... Sr. Presidente: Processo n
Local, data
A Prefeitura Municipal de ... ou a Associao ..., CNPJ n. ..., com endereo rua ..., bairro ..., CEP ..., endereo eletrnico ..., fones ns. ..., fax n. ..., Municpio de ..., atravs de seu representante legal, o Prefeito Municipal Sr. ..., ou Presidente Sr. ..., portador da Cdula de Identidade n ... e CPF n. ..., residente e domiciliado rua ... ..., bairro ..., CEP ..., endereo eletrnico ..., fones ns. ..., fax n. ..., Municpio de ..., vem presena de Vossa Excelncia para, em atendimento Instruo/Informao/Parecer e/ou Resoluo n ..., exarada no Processo em epgrafe, encaminhar os documentos e/ou esclarecimentos abaixo relacionados. 1) 2) ... ... Atenciosamente, Nome Prefeito Municipal
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1.2.2.
MODELO 2 Entidades
Ofcio n. ...
Local, data
Assunto: Prestao de contas de .. Sr. Presidente:
Processo n
A Associao ..., CNPJ n. ..., com endereo rua ..., bairro ..., CEP ..., endereo eletrnico ..., fones ns. ..., fax n. ..., Municpio de ..., atravs de seu representante legal, o Presidente Sr. ..., portador da Cdula de Identidade n ... e CPF n. ..., residente e domiciliado rua ... ..., bairro ..., CEP ..., endereo eletrnico ..., fones ns. ..., fax n. ..., Municpio de ..., vem presena de Vossa Excelncia para, em atendimento Instruo/Informao/Parecer e/ou Resoluo n ..., exarada no Processo em epgrafe, encaminhar os documentos e/ou esclarecimentos abaixo relacionados. 1) ... 2) ... Atenciosamente, Nome Presidente da entidade
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2. ANEXO II 2.1. QUADRO DEMONSTRATIVO DE DESPESAS QUADRO DEMONSTRATIVO DE DESPESAS Modelo

DATA NOTA FISCAL/ RECIBO EMPRESA FORNECEDOR VALOR R$ CHEQUE N DATA DE ABERTURA LICITAO N MODALIDADE
TOTAL R$
LOCAL, DATA
____________________________ Nome do funcionrio responsvel
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3. ANEXO III 3.1. PARECER CONTBIL
Modelo Trata o processo de Prestao de Contas de recursos recebidos pela Municipalidade, proveniente da .................. (rgo Repassador),atravs do Convnio n ..........., firmado em ............, que tem como objetivo ........................................... Os repasses foram efetuados em .............. parcelas, que so: PARCELA N DATA VALOR - R$
TOTAL R$ Durante o perodo, houve aplicao financeira, cujos rendimentos importam em R$ .............., que, adicionados aos repasses, perfazem o montante de R$ ...................... O extrato bancrio retrata fielmente a movimentao em conta corrente especfica e exclusiva para fins deste Convnio, a qual apresenta saldo zerado, cujas datas e valores correspondem aos crditos e comprovantes de despesas anexados. Com relao s despesas, as mesmas somam R$ .............................. demonstrando igualdade entre receita e despesa, sendo que foram realizadas de acordo com a Lei n. 8.666/93 e registradas conforme a Lei 4.320/64. Desta forma, somos de Parecer favorvel aprovao desta Prestao de Contas, no que tange ao seu aspecto contbil, em virtude de sua conformidade com a legislao em vigor. Local / data ____________________________ Nome CRC Obs.: Caso a conta corrente apresente saldo final, comprovar recolhimento dos valores devidamente atualizados.
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4. ANEXO IV 4.1. RELATRIO DE CONCILIAO BANCRIA
Entidade: Endereo: Responsvel Cargo Convnio N Saldo bancrio ____/____/____ Valor conforme extrato em R$ R$ R$ R$ Entidade em R$ R$ R$ R$
CNPJ: Telefone:
Exerccio
(-) Cheques no compensados pelo banco (-) Outros dbitos no lanados pelo banco (=) Saldo bancrio conciliado Saldo contbil ____/____/____ da
(+) Crditos no contabilizados (-) Dbitos no contabilizados (=) Saldo contbil conciliado
Cheques no compensados pelo banco N Cheque Emisso ____/____/____ ____/____/____ Total Valor
Outros dbitos no lanados pelo banco N Aviso Data ____/____/____ ____/____/____ Total Valor
Local e Data
Responsvel pela contabilidade/CRC
Ordenador de despesas/CPF
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5. Anexo V 5.1. CHECK-LIST DOS DOCUMENTOS NECESSRIOS
Ofcio de Encaminhamento Termo de Convnio, de Cooperao Tcnica ou de Responsabilidade Publicao no Dirio Oficial do Estado Termo(s) Aditivo(s) e publicao(es) Plano de Aplicao Aprovado pelo rgo Autorizao Governamental para firmar Convnio Notas de Empenho Notas de Liquidao Parecer Contbil Quadro Demonstrativo das Despesas Despesas Correspondentes- Documentos Avisos de Crditos Extratos bancrios e Conciliao Bancria Extratos de Aplicao Financeira Licitao (se houver) Um dos documentos abaixo, certificando o cumprimento do(s) objetivo(s) da transferncia, emitido pelo rgo repassador: 16.1. Termo de Compatibilidade fsico-financeira 16.2. Termo de Concluso de Obra 16.3. Termo de Instalao dos Equipamentos Termo de cumprimento dos objetivos 17. Certido do INSS especfica para a obra 18 . Comprovante da matrcula de obra junto ao INSS 19. Habite-se, liberando a obra para uso
Anexo IA/B
Anexo III Anexo II
Anexo IV
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6. ANEXO VI 6.1. FICHA CADASTRAL
DADOS DA ENTIDADE
NOME: CNPJ: ENDEREO: BAIRRO: CEP: Entidade Economia Mista TELEFONE: (____) ______-_____ MUNICPIO: rgo Pblico Empresa Pblica Autarquia Fundao Pblica Privada Ltda Fundo N FAX: (____) ____-_____
Tipo da Entidade (marque com um X:
Obs.: No caso de fundao assinalar o tipo de iniciativa: Pblica ou Privada
DADOS DOS RESPONSVEIS PELA REPRESENTAO FINANCEIRA DA ENTIDADE:

Presidente: NOME CPF: CARGO: ENDEREO: BAIRRO: TELEFONE: (____) _____-_____ DATA DA POSSE: _____/_____/_____ NOME CPF: CARGO: ENDEREO: BAIRRO: TELEFONE: (____) _____-_____ DATA DA POSSE: _____/_____/_____ CEP: CIDADE: FAX: (____) _____-_____ AT: _____/_____/_____ RG RGO EMISSOR: CEP: CIDADE: FAX: (____) _____-_____ AT: _____/_____/_____ RG RGO EMISSOR:
TESOUREIRO:
Documentos a serem anexados a esta ficha: 1. Cpia do carto do CNPJ atualizado 2. Cpia da Ata de posse da atual diretoria (ou portaria) 3. Cpia legvel do CPF e RG do Presidente e Tesoureiro (ou responsveis legais) Obs.: No sero aceitos documentos enviados via Fax.
O CADASTRO DEVER SER ATUALIZADO ANUALMENTE OU SEMPRE QUE OCORRER A MUDANA DOS RESPONSVEIS.
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RECOMENDAES
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Tendo em vista os altos ndices de impropriedades verificadas nas anlises das comprovaes das transferncias voluntrias, sugerimos abaixo, medidas preventivas que visam a otimizao das prestaes de contas, evitando conseqncias punitivas aos tomadores de recursos: a) Adotar sistema administrativo adequado para o acompanhamento da execuo das transferncias voluntrias. b) Manter controle individual das transferncias voluntrias. c) Manter adequado sistema de comunicao entre os setores envolvidos na execuo das transferncias voluntrias, no sentido de evitar desencontros que podero gerar irregularidades na anlise das prestaes de contas, como o Setor Jurdico, Setor Contbil, Setor de Compras e Comisso de Licitao. d) Enviar corretamente os dados referentes ao SIM-AM dos convnios, auxlios e subvenes sociais, pois sero confrontados com as prestaes de contas enviadas Diretoria Revisora de Contas. e) Na dvida quanto a procedimentos na aplicao de recursos transferidos pelo Governo Estadual, consultar a Diretoria Revisora de Contas. f) Aplicar os recursos recebidos de transferncias voluntrias somente no objeto proposto, uma vez que se trata de dinheiro marcado, no sendo aceitos desvios de finalidade.
g) No esperar o prazo final para a prestao de contas (30/04), para evitar filas indesejveis e atraso na emisso da Certido Liberatria. (novo prazo estabelecido pelo art. 1 do Prov. n 51/04) h) Atender s solicitaes do Tribunal de Contas em relao a documentos formais faltantes, considerando o princpio da continuidade da administrao. i) Quando se tratar de obras, exigir por ocasio da Ordem de Servio, a matrcula da mesma junto ao INSS, considerando o disposto pela Lei 8212/91 e Instruo Normativa 069/00 INSS. Evitar pagamentos adiantados a fornecedores de servios e materiais.
j)
k) Para cada convnio, abrir uma conta corrente especfica, aplicando no mercado financeiro os saldos no utilizados, nos moldes do Artigo 116, 4 da Lei 8666/93. l) Entidades no so obrigadas a fazer um processo licitatrio completo, de acordo com o artigo 1 da Lei n 8666/93, mas, preservando o princpio constitucional da economicidade, bem como o disposto pelo Artigo 2, 4 do Provimento 29/94-TC, recomendamos seja feita uma coleta de preos com o mnimo de 03 empresas, para verificao do preo mais vantajoso.
m) As decises da APM devem ser sempre tomadas em reunies com os componentes e direo da escola, para que sejam atendidos os interesses da comunidade escolar, no esquecendo que a responsabilidade do Presidente da entidade. n) Fiscalizar e certificar que todos os bens adquiridos encontram-se nas especificaes e objetivos do convnio. 58

o) Elaborar contratos com empresas prestadoras de servios, cumprindo e cobrando todas as atribuies ali especificadas. p) Utilizar o check-list como modelo, para verificao se os documentos bsicos para uma prestao de contas esto juntados. q) Objetivando facilitar o manuseio e anlise da prestao de contas, quando de sua montagem, existindo grande volume de documentos relativos s despesas realizadas (processos licitatrios, notas fiscais, recibos, etc.), estes devero estar no final da prestao de contas, na forma de anexo(s).
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INSTRUMENTOS LEGAIS
PROVIMENTO 29/94 PROVIMENTO 36/98 PROVIMENTO 41/00 INSTRUO TCNICA 007/03
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IX. INSTRUMENTOS LEGAIS
1. PROVIMENTO N 29/94
(Publicado no D.O.E. n 4.292, de 27.06.94, p.3)2

Dispe sobre a prestao e tomada de contas referentes s transferncias, a qualquer ttulo, tais como subvenes, auxlios e convnios, feitas pelo Estado do Paran a entidades de direito pblico ou privado e d outras providncias. O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN, no uso das atribuies estabelecidas na Constituio Federal e na do Estado, para cumprimento do estabelecido no inciso I, do art. 26 e no art. 27 da Lei n 5.615, de 11 de agosto de 1967, com fundamento no art. 19 da mesma Lei, e Considerando a competncia e atribuies fixadas pelos arts. 70 e 71 da Constituio Federal e pelos arts. 74 e 75 da Constituio do Estado do Paran; Considerando que a misso constitucional do julgamento das contas dos responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, bem como da fiscalizao da aplicao dos recursos repassados pelo Estado do Paran envolve os processos de prestao e tomadas de contas, necessitando da correta instituio dos procedimentos necessrios regular tramitao e julgamento; Considerando a necessidade de ser corretamente aplicada a sano prevista no art. 27 da Lei n 5.615/67 estabelecendo-se, inclusive, os critrios necessrios para a caracterizao do estado de inadimplncia da entidade pblica ou privada e as obrigaes a serem cumpridas pelos administradores sucessores, de forma a serem atingidos os postulados de Administrao Pblica e de defesa do patrimnio pblico; Considerando o contido na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, que estabelece as penalidades e procedimentos aplicveis aos agentes pblicos, nos casos de improbidade administrativa; Considerando que ao controle interno de cada Poder, nos termos do art. 74 e seu 1 da Constituio Federal e do art. 78 e 1 da Carta Estadual, cabe o dever de apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional, bem como de cientificar o Tribunal de Contas de qualquer irregularidade ou ilegalidade, sob pena de responsabilidade solidria; Considerando que a natureza das decises do Tribunal de Contas de que resulte imputao de dbito ou multa com eficcia de ttulo executivo impe a necessria regulamentao de procedimentos, de forma a tornar exeqvel as suas decises, e
2 Revoga Provimento n 15/87, de 15.10.1987
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Considerando o papel fundamental da Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas, no exerccio das atribuies constantes do art. 14, da Lei n 5.615/67, o que implica na regulamentao de suas atividades nos casos previstos nestes julgamentos e no encaminhamento e acompanhamento das execues das decises, bem como no necessrio aparelhamento e instrumentalizao,
RESOLVE: CAPTULO I - Da Prestao e Tomada de Contas SEO I - Da Prestao de Contas Art. 1 - As entidades de direito pblico ou privado que receberem recursos do Estado, a qualquer ttulo, sero obrigadas a comprovar, perante o Tribunal de Contas do Estado do Paran, na forma estabelecida neste Provimento, a aplicao das importncias recebidas nos fins a que se destinarem, sob as penalidades e responsabilidades previstas em lei. 1 - As clusulas dos convnios indicaro os prazos para a aplicao das suas respectivas parcelas e demais providncias exigidas por este Provimento. 2 - A prestao de contas de que trata o caput deste artigo ser feita: I - a prestao de contas de subveno, auxlio ou convnio, de que trata o caput deste artigo, reunir todas as parcelas transferidas no exerccio financeiro, devendo ser apresentada at 30 de abril do exerccio subseqente. (nova redao dada pelo art. 1 do Provimento n 51/00) II por parcela realizada, ao trmino de sua aplicao, apresentada ao rgo descentralizador dos recursos (art. 116, 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993) (revogado pelo art. 6 do Provimento n 41/00) 3 - Independentemente dos prazos e eventos previstos no pargrafo anterior ou da execuo total do objeto das transferncias, os gestores das entidades citadas no caput devero oferecer a respectiva prestao de contas no prazo de 30 (trinta) dias aps o trmino dos mandatos ou cargos. SEO II - Dos Elementos de Informao e Prova Art. 2- A prestao de contas a que se refere o art. 1 ser apresentada, por requerimento protocolado na Diretoria de Expediente, Arquivo e Protocolo do Tribunal de Contas contendo os elementos de informao e prova constantes dos pargrafos abaixo enunciados, sem prejuzo de outros requisitos estabelecidos neste Provimento. 1 - O processo de prestao de contas relativo a subvenes e auxlios sociais compor-sede: a) ofcio de encaminhamento da prestao de contas;
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b) plano de aplicao a que se destinou o recurso, previamente aprovado pelo rgo repassador, contendo, no mnimo, as seguintes informaes: 1) identificao do objeto a ser executado; 2) metas a serem atingidas; 3) etapas ou fases de execuo; 4) plano de aplicao dos recursos financeiros; 5) cronograma de desembolso; 6) previso de incio e fim da execuo do objeto, bem como da concluso das etapas ou fases programadas; 7) comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, no caso de obra ou servio de engenharia; c) nota de empenho; d) liquidao total/parcial de empenho; e) quadro demonstrativo das despesas efetuadas; f) notas fiscais de compras ou prestao de servios, apresentadas na via original, devidamente atestadas ou certificadas pela unidade competente, com identificao do responsvel; g) recibos, quando for o caso de trabalhador avulso, sem vnculo empregatcio, com identificao do RG e CPF; h) nos casos de auxlio financeiro para pagamento de pessoal, devero ser anexadas a folha de pagamento e as guias originais ou autenticadas dos comprovantes de recolhimento dos encargos sociais(FGTS e INSS), para o regime celetista; a lei dos servidores municipais, com a sua publicao no rgo oficial e comprovante do recolhimento previdencirio, quando o regime for estatutrio; i) cpias do processo licitatrio ou do ato que declarar a dispensa ou inexigibilidade daquele procedimento; j) extratos bancrios, com abertura de conta corrente especfica e demonstrativos de aplicaes financeiras; k) avisos de crditos bancrios;
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l.1) termo de concluso ou de recebimento definitivo da obra, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao; certides de quitao dos encargos incidentes sobre a obra, na forma da legislao em vigor, bem como, do documento hbil expedido pelo Poder Pblico Municipal em relao liberao da obra para uso e utilizao para os fins autorizados ("habite-se ou documento correspondente) (nova redao dada pelo art. 3 do Provimento n 41/00) l.2) termo de compatibilidade fsico-financeira, explicitando se o percentual fsico compatvel com o percentual financeiro dos recursos liberados, emitidos pelo setor de fiscalizao responsvel, indicado pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando se tratar de obra no concluda; (nova redao dada pelo art. 3 do Provimento n 41/00) m) comprovao de instalao e funcionamento do equipamento, atravs de documento emitido pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando o objeto do auxlio for a aquisio de equipamentos; (nova redao dada pelo art. 4 do Provimento n 41/00) n) parecer contbil; o) indicao dos responsveis pelo controle interno; e p) parecer dos responsveis pela prestao e tomada de contas pelo controle interno. 2 - A prestao de contas de convnio, alm dos elementos de informao e prova estabelecidos no pargrafo anterior, ser composta de: a) cpia de convnio e, se for o caso, do termo aditivo, bem como da respectiva publicao no Dirio Oficial; b) comprovao de autorizao da autoridade competente para celebrao do instrumento. 3 - A documentao referente ao processo licitatrio, aplicvel somente a entidades de direito pblico ou integrantes da Administrao Direta ou Indireta, dever conter: I - nos casos de convite: a) ato de designao da Comisso de Licitao; b) cpia do convite; c) comprovante de entrega dos convites; 64

d) propostas dos participantes; e) pareceres tcnicos ou jurdicos; f) ata de julgamento; g) adjudicao e homologao da licitao; II - nos casos de tomada de preos ou concorrncia, alm dos documentos elencados no inciso I: a)cpia do edital acompanhado das publicaes, comprovantes de habilitao e propostas; (nova redao dada pelo art. 2 do Provimento n 41/00) b) ata da reunio da Comisso de Licitao que deliberou sobre a habilitao dos proponentes; c) cpia da divulgao do resultado com os respectivos comprovantes de publicao. 4 - No caso de entidades privadas, no sujeitas ao procedimento licitatrio, fica o responsvel pela aplicao dos recursos repassados obrigado ao atendimento dos princpios de economicidade e eficincia, justificando, expressamente, a opo utilizada, sob pena de responsabilidade pelos atos de gesto antieconmica. 5 - As prestaes de contas de convnios firmados pelas instituies descentralizadas da administrao estadual com as entidades de direito pblico ou privado sujeitar-se-o ao estatudo neste Provimento. 6 - Os Municpios, alm dos elementos de informao e prova referidos anteriormente, devero anexar prestao de contas o ato da Cmara Municipal que autorizou o Prefeito a firmar o convnio ou referendou o acordo. (revogado pelo art. 6 do Provimento n 41/00) SEO III - Das Auditorias Art. 3 - Independentemente do procedimento de prestao de contas a que se refere o art. 2, o Tribunal de Contas, a pedido de qualquer cidado ou interessado ou por sua livre iniciativa, poder determinar a realizao de auditorias, para a fiscalizao da exata aplicao dos recursos passados. Pargrafo nico - As auditorias podero ser realizadas especificamente nas entidades, como tambm sobre determinado programa ou atividade de governo.
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SEO IV - Do Controle pelo rgo Repassador Art. 4 - O disposto neste Provimento no desobriga o ordenador da despesa, conforme dispuser a legislao em vigor e a regulamentao de sua atividade administrativa, a instaurar a tomada de contas especial do responsvel quando constatada omisso na prestao de contas ou outra irregularidade na aplicao dos recursos estaduais transferidos. 1 - O Tribunal de Contas dever ser cientificado da instaurao de tomada de contas especial, podendo designar representante para acompanhamento. 2 - Concluda a tomada de contas especial na repartio competente, todo o procedimento ser encaminhado ao Tribunal de Contas, no prazo mximo de 10 (dez) dias. Art. 5 - O Tribunal de Contas, conforme o caso e mediante proposta do rgo responsvel pela instruo e acompanhamento dos processos de prestao e tomada de contas, poder determinar autoridade administrativa responsvel pela transferncia, a instaurao de tomada de contas especial, para apurao dos fatos e adoo de medidas corretivas, quando for o caso, fixando prazo para a sua concluso, sob as penalidades e responsabilidades administrativas e criminais. 1 - Determinada a instaurao de tomada de contas especial a que se refere o caput deste artigo, ficar sobrestada a instruo e julgamento das respectivas contas at a concluso. 2 - O Tribunal de Contas designar representante para o acompanhamento da tomada de contas especial. 3 - A autoridade administrativa competente dever encaminhar, no prazo mximo de 10 (dez) dias, a contar do trmino do prazo concedido na forma do caput deste artigo, o respectivo procedimento administrativo, acompanhado das concluses e das medidas adotadas. 4 - Decorrido o prazo estabelecido no 3 deste artigo, sem que tenha sido encaminhada a tomada de contas especial, o processo de prestao ou tomada de contas ter o seu prosseguimento junto ao Tribunal de Contas, aplicando-se autoridade administrativa competente, as penalidades previstas em lei, ao mesmo tempo em que se representar ao seu superior hierrquico para adoo das medidas administrativas que o caso comporta, sem prejuzo de eventual representao ao Ministrio Pblico para a apurao de responsabilidade criminal.
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SEO V - Da Tomada de Contas Art. 6 - Alm do processo de prestao de contas de iniciativa e responsabilidade das entidades e responsveis referidos no art. 1, e do processo de tomada de contas especial referido no artigo anterior, cabe ao Tribunal de Contas determinar a transformao do processo em tomada de contas, quando em prestao de contas for constatada a prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou, ainda, ocorrendo fortes indcios de desfalque ou desvio de bens, recursos e valores pblicos, bem como desvio de finalidade e da m aplicao de que possa resultar dano a interesses, bens, recursos, valores e programas governamentais. Pargrafo nico - Determinar-se- a intimao, antes do julgamento definitivo das contas, da autoridade responsvel pelo gerenciamento e pela aplicao dos recursos recebidos do Estado, para que apresente, no prazo mximo de 10 (dez) dias, os devidos esclarecimentos e a defesa de sua conduta e atos praticados, ofertando os meios de provas que entender necessrios. Art. 7 - O processo de tomada de contas a que se refere o artigo anterior ser tambm adotado pelo Tribunal de Contas na hiptese de omisso da entidade ou de seu responsvel, faltando com o dever institudo no art. 1 e no prazo estabelecido em seus pargrafos. SEO VI - Da Tramitao dos Processos de Prestao e Tomada de Contas Art. 8 - A diretoria de Expediente, Arquivo e Protocolo encaminhar o processo de prestao de contas, devidamente protocolado e autuado neste Tribunal, com a respectiva numerao das suas pginas, Diretoria Revisora de Contas, para instruo, que ser promovida no prazo mximo de 30 (trinta) dias. 1 - Na seqncia o processo ser encaminhado Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas para exame e parecer. 2 - Ultimada a instruo, ser sorteado o Conselheiro-relator que providenciar o relatrio e solicitar a incluso em pauta para julgamento. Art. 9 - O processo de tomada de contas ser instaurado, na forma estabelecida neste Provimento, mediante ofcio encaminhado pela Diretoria Revisora de Contas Diretoria Geral do Tribunal de Contas, acompanhado de relatrio circunstanciado dos fatos e dos valores envolvidos, fazendo acompanhar todos os documentos comprobatrios. 1 - A Diretoria Geral providenciar, no prazo mximo de 10 (dez) dias, a protocolizao e a autuao do processo de tomada de contas, promovendo a intimao dos responsveis, no prazo e para os fins previstos neste Provimento. 2 - Uma vez apresentadas as justificativas dos responsveis, o processo de tomada de contas ser encaminhado Diretoria Revisora de Contas e Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas, na forma e para os fins estabelecidos no art. 8 e seus pargrafos.
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3 - Decorrido o prazo para oferecimento de defesa e justificativas sem que os responsveis tenham exercido o direito ao contraditrio, o processo de tomada de contas ser encaminhado Procuradoria do Estado junto a este Tribunal, para os fins previstos no artigo anterior. Art. 10 - O processo de tomada de contas especial a que se refere o art. 5 deste Provimento ser determinado pelo Conselheiro-presidente do Tribunal mediante proposta da Diretoria Revisora de Contas. Art. 11 - Em qualquer dos casos de prestao ou tomada de contas, seja para intimao dos responsveis, seja para julgamento pelo Tribunal, a instruo da Diretoria Revisora de Contas dever conter o exato valor dos atos, despesas ou contas impugnadas ou incomprovadas e de eventuais danos imputados aos responsveis.
Captulo II - Das Decises em Processo de Prestao e Tomada de Contas

Seo I - Da Natureza das Decises Art. 12 - A deciso em processo de prestao ou tomada de contas pode ser de natureza preliminar, definitiva ou terminativa. 1 - Preliminar a deciso pela qual o Conselheiro-relator ou o Plenrio do Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento e determinar diligncias necessrias instruo ou saneamento do processo. 2 - Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com ressalva ou irregulares. 3 - Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliqidveis. SEO II - Do Julgamento das Contas Art. 13 - As contas sero julgadas: I - Regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel; II - Regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal, de que no resulte dano ao errio; III - Irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias: a) - omisso no dever de prestar contas; b) - infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial; 68

c) - dano ao errio, decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico; d) - desfalque, desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos. Pargrafo nico - O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincidncia no descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de tomada ou prestao de contas. Seo III - Das Contas Regulares Art. 14 - Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel. Seo IV - Das Contas Regulares com Ressalva Art. 15 - Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar quitao ao responsvel e lhe determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes. SEO V - Das Contas Irregulares Art. 16 - Quando julgar as contas irregulares o Tribunal: I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado; II - se houver imputao de dbito e aplicao de penalidade pecuniria, determinar a liquidao da deciso, na forma prevista neste Provimento, com a conseqente intimao dos responsveis para recolhimento do valor apurado e seus acrscimos, sem prejuzo de representao aos poderes competentes e ao Ministrio Pblico, para apurao das responsabilidades administrativas e criminais que o caso comporta; III - adotar outras medidas cabveis, entre as quais, obrigatoriamente: a) - incluso dos responsveis na lista a que se refere a Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990; b) - encaminhamento de peas ao Ministrio Pblico, se houver indcio de ilcito penal; c) - cientificao das autoridades administrativas competentes para instaurao de medidas administrativas contra os responsveis, se for o caso. Pargrafo nico - Caso tenham sido adotadas pela entidade administrativa transferidora ou pela administrao que suceder os responsveis na entidade beneficiria dos recursos, as medidas previstas no inciso III deste artigo, ficar, total ou parcialmente, sem objeto a determinao constante do julgado, mediante despacho do Conselheiro-relator. independentemente de pronunciamento do Plenrio. 69

SEO VI - Das Contas Iliqidveis Art. 17 - As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de mrito a que se refere o art. 13. Art. 18 - O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliqidveis e o conseqente arquivamento do processo. 1 - Dentro do prazo de 5 (cinco) anos, contados da publicao da deciso terminativa, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva prestao ou tomada de contas. 2 - Findo o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade.
CAPTULO III - Da Liquidao e Execuo das Decises

SEO I - Da Liquidao da Deciso Art. 19 - A liquidao da deciso do Tribunal, no mais sujeita a recurso, que apurar dbito ou multa aos responsveis, obedecer ao seguinte procedimento: I - decorrido o prazo de oferecimento de recurso a deciso que apurar dbito ou multa ser encaminhada unidade competente do Tribunal de Contas, para clculo da atualizao monetria do dbito e da multa incidente, bem como dos juros de mora devidos; II - aps a elaborao do clculo sero os responsveis intimados, pessoalmente, para recolhimento, no prazo improrrogvel de 30(trinta) dias, da importncia devida; III - comprovado o no recolhimento, o processo ser encaminhado Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas para que seja promovida, na forma da legislao aplicvel, a execuo judicial da deciso, adotando e acompanhando todos os procedimentos cabveis. SEO II - Do Princpio do Contraditrio Art. 20 - Caso no tenha sido determinada, antes do julgamento das contas, a intimao dos responsveis para oferecimento de defesa e esclarecimentos, a prpria intimao da deciso que reconhecer dbito e determinar o recolhimento dos valores, oportunizar o oferecimento de defesa ou o recolhimento da importncia no prazo de 30 (trinta) dias. SEO III - Da Execuo da Deciso Art. 21 - As decises do Tribunal de Contas, de que resultem imputao de dbito ou cominao de multa, tem eficcia de ttulo executivo, nos termos do 3, do art. 71 da Constituio Federal, confirmando-se a sua liquidez e certeza com o procedimento estabelecido neste Provimento. 70

Art. 22 - Nas condenaes que importem em dbito ou multa incidir correo monetria, tendo como base os coeficientes estabelecidos pelo Governo Federal e mais juros de mora de 1% (um por cento) ao ms, incidindo ambos sobre o valor do dbito ou multa, desde a data de sua ocorrncia ou aplicao at a data do efetivo recolhimento. Art. 23 - O registro, a requisio de instaurao e o acompanhamento das execues das decises so de competncia da Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas. Art. 24 - A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e a fim de evitar que o custo de cobrana, devidamente atualizada, seja manifestamente superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal de Contas, por deciso colegiada, poder determinar, desde logo, o arquivamento do processo, sem cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o devedor. Art. 25 - Os incidentes processuais e demais atos ocorridos durante a fase de liquidao e execuo da deciso sero apreciados pelo Conselheiro Relator do respectivo julgado, a quem compete solucionar a matria por despacho singular, facultado o encaminhamento do assunto deliberao plenria. CAPTULO IV - Das Intimaes e Comunicaes SEO I - Das Disposies Gerais Art. 26 - As intimaes e notificaes das decises de Conselheiro-relator ou do Tribunal de Contas, salvo expressa disposio em contrrio, consideram-se perfeitas com a sua publicao ou da ata da sesso em que forem prolatadas, no Dirio Oficial do Estado. 1 - A intimao de instaurao de tomada de contas ou para oferecimento dos esclarecimentos e razes de contraditrio, bem como as intimaes das decises definitivas proferidas neste procedimento, sem prejuzo da publicao a que se refere o caput deste artigo, sero realizadas mediante carta registrada, com Aviso de Recebimento ou por intermdio de oficial de intimao. 2 - Decorridos 20 (vinte) dias da expedio e no devolvido o aviso de recebimento (AR) ou no encontrado o responsvel, este ser considerado cientificado pela publicao a que se refere o caput deste artigo. 3 - No caso de remessa do respectivo processo o responsvel, ao receb-lo, ser considerado intimado, para todos os efeitos legais, dos atos necessrios a tal formalidade. Art. 27 - As intimaes e notificaes sero anexadas aos respectivos processos, acompanhadas da prova do encaminhamento e recebimento no caso de realizao via postal ou da certido do oficial de intimao. Pargrafo nico - A comprovao das intimaes e notificao realizadas pelo Dirio Oficial do Estado dar-se- mediante informao lanada no respectivo processo.
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SEO II - Do Oficial de Intimao Art. 28 - A intimao ou notificao pessoal poder, por deciso do Conselheiro-relator, da Presidncia ou do Plenrio, ser realizada por oficial de intimao que, na entrega da carta ao responsvel, depois de declarar do que se trata e de convidar o interessado a lanar, querendo, o seu ciente na cpia que lhe ser exibida, lavrar certido circunstanciada do ato, com a indicao do dia, local e hora. Art. 29 - Determinar-se- a intimao ou notificao por publicao no Dirio Oficial do Estado quando o oficial de intimao cientificar qualquer das seguintes ocorrncias: a) - no localizao do interessado, aps 3 (trs) diligncias; b) - recusa ao recebimento da comunicao; c) - negativa de ciente na cpia. Art. 30 - As funes de oficial de intimao podero ser desempenhadas por servidor designado pela Presidncia do Tribunal, dentre os funcionrios do quadro de pessoal.
CAPTULO V - Da Proibio de Novos Recebimentos

Art. 31 Independentemente das penalidades aplicveis aos responsveis e das responsabilidades civis e criminais, nos casos de omisso no dever de prestao de contas, processos julgados por irregulares e protocolados em diligncia origem por mais de 120 (cento e vinte) dias, a entidade ficar impedida de receber novos repasses, enquanto perdurar o seu estado de inadimplncia. (nova redao dada pelo art. 5 do Provimento n 41/00) Art. 32 - No ser considerada em estado de inadimplncia, para os fins preconizados no artigo anterior, a entidade que, sob nova administrao, cumulativamente: I - comprovar no ser o atual administrador o responsvel pelos atos inquinados de irregularidade bem como a adoo de todas as providncias no sentido de apurar os fatos e responsabilidades, como previsto no 1 deste artigo; II - tiver atendido todas as solicitaes e determinaes do tribunal de Contas, relativas s prestaes ou tomada de contas pendentes de julgamento; III - informar, na forma e periodicidade previstas no 2 deste artigo, a situao das medidas adotadas contra os responsveis da administrao anterior, referente s contas no prestadas, mesmo que j julgadas pelo Tribunal de Contas; IV - promover o ajuizamento e acompanhamento das medidas encaminhadas pelo Tribunal de Contas ou pela Procuradoria do Estado junto ao Tribunal, que, pela sua natureza, sejam de sua exclusiva responsabilidade. 1 - Para os fins previstos no inciso I sero exigidas, no mnimo, a adoo das seguintes providncias:
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a) - Processo administrativo de sindicncia, para apurao dos fatos e das responsabilidades, dando conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas (art. 15 da Lei n 8.429/92); b) - Comunicao aos rgos competentes para instaurao de aes civis e criminais que o caso comporta, inclusive, se for o caso, a possibilidade de seqestro dos bens do agente responsvel, como estabelecido nos arts. 7 e 16 da Lei 8.429/92. 2 - Trimestralmente, as entidades devero encaminhar Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas relatrio atualizado do andamento dos procedimentos administrativos ou judiciais adotados contra os antigos administradores, instaurados por iniciativa prpria ou por determinao do Tribunal, para atualizao das informaes e comprovao de medidas na satisfao dos interesses envolvidos. 3 - A caracterizao dos requisitos exigidos neste artigo ser apresentada ao Tribunal de Contas pela entidade interessada, acompanhada das informaes e provas necessrias e ser decidida pela Diretoria Revisora de Contas, uma vez comprovados os pressupostos, sem prejuzo de, se for o caso, encaminhamento para deciso do Plenrio, em funo da complexidade da matria. Art. 33 - A avaliao das medidas na satisfao dos interesses envolvidos, compete Procuradoria do Estado junto ao Tribunal que encaminhar Diretoria Revisora de Contas, trimestralmente, relao dos casos inadimplentes na apresentao de informaes necessrias e daqueles em que a entidade demonstrou negligncia no acompanhamento e nas diligncias necessrias normal tramitao e concluso das medidas judiciais de sua responsabilidade. Pargrafo nico - Trimestralmente a Diretoria Revisora de Contas encaminhar a relao a que alude o caput homologao do Plenrio.
CAPTULO VI - Das Disposies Finais e Transitrias

Art. 34 - No prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a Diretoria Revisora de Contas dever proceder o levantamento de todas as prestaes de contas pendentes junto a este Tribunal, a fim de que, constatada a omisso no dever e identificados os responsveis, seja instaurado o procedimento de tomadas de contas, na forma estabelecida neste Provimento. Art. 35 - Em carter excepcional, exclusivamente nos casos pendentes de prestao de contas referidas no artigo anterior, no ser aplicada entidade a penalidade de proibio de novos recebimentos, aps a instaurao de procedimento de tomada de contas, salvo se inatendidas quaisquer determinaes ou solicitaes do Tribunal de Contas, sem prejuzo das obrigaes previstas no Pargrafo nico.
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Pargrafo nico - A Diretoria Revisora de Contas, aps o levantamento previsto no artigo anterior, intimar as entidades cujas prestaes de contas encontram-se pendentes de apresentao, a fim de que, no prazo de 30 (trinta) dias, seja instaurada a competente sindicncia interna, para apurao dos fatos e das responsabilidades, com prazo de concluso mximo de 90 (noventa) dias, prestando, ao final, todas as informaes ao Tribunal de Contas e remetendo as peas e concluses de procedimento, sob pena de aplicao do contido no artigo 31 deste Provimento. Art. 36 - As autoridades administrativas da unidade transferidora e da entidade beneficiria, ao constatarem a prtica de irregularidades na aplicao dos recursos transferidos pelo Estado, seja qual for a natureza, devero comunicar ao Tribunal de Contas sob pena de responsabilidade solidria, sem prejuzo das demais medidas que, por imperativo legal, sejam obrigadas a adotar. Art. 37 - Aplicam-se, no que couber, as disposies deste Provimento aos sucessores dos responsveis, em razo da responsabilidade prevista em lei, inclusive no art. 8 da Lei n 8.429/92, devendo o cnjuge suprstite e os herdeiros serem intimados para integrao aos procedimentos instaurados. Art. 38 - A fiscalizao sobre o cumprimento das normas administrativas, inclusive as de controle interno, para concesso dos recursos repassados pelo Estado, a qualquer entidade ou pessoa fsica, ser realizada pela respectiva Inspetoria de Controle Externo. Art. 39 - Para fins de cadastro considerar-se-o somente as transferncias realizadas, a qualquer ttulo, pelo Poder Pblico Estadual, quer da Administrao Direta ou Indireta, a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, no integrantes da Administrao Estadual. Pargrafo nico - O controle das transferncias realizadas em favor dos rgos e entidades da Administrao Estadual Indireta ser exercido pelas Inspetorias de Controle Externo. Art. 40 - A autoridade responsvel pela liberao do recurso encaminhar ao Tribunal de Contas via ou cpia autenticada do documento liberatrio, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, sob pena de responsabilidade pessoal e intransfervel. 1 - As Inspetorias de Controle Externo zelaro pela fiscalizao do cumprimento do dispositivo e incluiro em seus relatrios estatstica e listagem dos recursos liberados. 2 - Ficam desobrigadas do atendimento ao estatudo no caput as entidades cadastradas no SIAF ou sistema que vier a substitu-lo. Art. 41 - A Procuradoria do Estado junto ao Tribunal de Contas, para o exerccio das atribuies e responsabilidades previstas neste instrumento, ser devidamente aparelhada e instrumentalizada, conforme dispuser norma interna a ser editada pela Presidncia deste Tribunal, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da publicao deste Provimento. 74

Art. 42 - Este Provimento vigorar a partir da publicao, revogando-se as disposies em contrrio, em especial, o Provimento n 2, de 15 de outubro de 1987. Sala das Sesses, em 31 de maio de 1994. NESTOR BAPTISTA - Presidente ARTAGO DE MATTOS LEO - Vice-presidente RAFAEL IATAURO - Conselheiro JOO FDER - Conselheiro CNDIDO MANUEL MARTINS DE OLIVEIRA - Conselheiro JOO CNDIDO FERREIRA DA CUNHA PEREIRA - Conselheiro MARINS ALVES DE CAMARGO NETO - Auditor JOO BONIFCIO CABRAL JR - Procurador-geral junto ao TC
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2. PROVIMENTO N 36/98 (Publicado no D.O.E. n 5.257, de 26.05.1998, p.08) Estabelece normas de aplicao de multas as responsveis, em caso de ilegalidade de despesas ou irregularidade de seus atos, nos termos do art. 71, incisos VIII, IX, XI e 3, e o art. 75 da Constituio Federal combinados com o art. 75, inciso VIII, IX e XI da Constituio Estadual, Lei Estadual n 5.615/67 com as alteraes da Lei n 6.473/73 e o Regimento Interno desta Corte de Contas. O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN, de acordo com as suas atribuies constitucionais, Considerando a competncia definida no art. 71, incisos VIII,IX, XI, 3, e no art. 75 da Constituio Federal, combinados com o art. 75, inciso VIII, IX e XI da Constituio Estadual, e com as disposies da Lei Estadual n 5.615, de 11 de agosto de 1967, com as alteraes dadas pela Lei n 6.473, de 31 de outubro de 1973 e, ainda, com o Regimento Interno desta Corte de Contas. Considerando que essa competncia foi atribuda ao Tribunal de Contas, no que diz respeito aplicao de sanes aos administradores pblicos e demais responsveis por dinheiro, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, dos fundos e dos rgos de regime especial e as contas daqueles que derem causa e perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio, bem como nos atos de registro de admisso de pessoal, de registro de aposentadorias, revises, reformas e penses e na fiscalizao das aplicaes de recursos repassados do Estado para os municpios e rgos pblicos e, finalmente, nas fiscalizaes sob o aspecto contbil, oramentrio, operacional e patrimonial, RESOLVE: Art. 1 - Compete ao Tribunal determinar aplicao de multa administrativa, por meio de acrdos e resolues. Art. 2 - Ficam sujeitos s multas administrativas: I. Os administradores pblicos e demais responsveis por dinheiro, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico estadual e municipal, dos fundos e dos rgos de regime especial. Os responsveis pelas aplicaes de recursos repassados pelo Estado a municpios, rgos e entidades pblicas ou privadas, sob o aspecto contbil, oramentrio, operacional e patrimonial.
II.
Art. 3. Esto sujeitos a multa os seguintes processos administrativos: 76

I. III. IV. V. VI. VII. VIII.
Prestaes de contas de convnio, auxlio e subveno social. Tomada de contas. Adiantamentos. Prestaes de contas anuais. Impugnao de atos administrativos ou financeiros. Denncias. Registro de admisso de pessoal.
Art. 4 - Fica sujeito multa administrativa de at dez por cento da despesa realizada, sem prejuzo da reparao do dano apurado, o ordenador da despesa ou terceiro que, por ao ou omisso, dolosa ou culposa, causar leso ao errio. 1 - A aplicao da multa de que trata este artigo depende de prvia apurao do dano. 2 - Para efeito da aplicao da multa, o valor da despesa, devidamente corrigido, aquele apurado na data da deciso. 3 - A multa prevista no caput deste artigo exclui a aplicao das fixadas no art. 5. 4 - Apurado o dano, cpias de tal procedimento devero ser remetidas ao Ministrio Pblico, para adoo das medidas cabveis. Art. 5 - Constituem infraes sujeitas multa, as seguintes condutas administrativas: I. II. Deixar de prestar contas no prazo fixado em Lei. Deixar de encaminhar documentos ou informaes solicitadas pelas unidades competentes do Tribunal de Contas, no prazo legal, salvo quando por motivo justificado. Realizar concurso pblico sem observncia das normas legais aplicveis. Fazer nomeao ou contratao, em virtude de concurso, sem observncia da ordem de classificao. Contratar ou adquirir, bens e servios, sem processo licitatrio, desde que no ocorra dano ao errio. Deixar de observar, no processo licitatrio, formalidade determinada em Lei. Retardar, alm do prazo fixado, sem motivo justificado, a devoluo de autos encaminhados por fora de diligncia.
III. IV. V. VI. VII.
1 - Ser de at quinhentas Unidades Fiscais de Referncia - UFIRs, a multa aplicvel na hiptese do inciso V. 77

2 - Ser de at trezentas Unidades Fiscais de Referncia - UFIRs, a multa aplicvel na hiptese dos incisos I e III. 3 - Ser de at cem Unidades Fiscais de Referncia - UFIRs, a multa aplicvel na hiptese dos incisos II, IV, VI e VII. 4 - A aplicao da multa prevista nos incisos I, II, V, VI e VII deste artigo no , por si s, causa de desaprovao das contas. Art. 6 - Nas infraes administrativas, enumeradas no art. 5, a cada fato corresponder uma sano, podendo incidir o agente em mais de uma, no mesmo processo. Art. 7 - A reincidncia somente pode ser apurada em infraes da mesma natureza. Pargrafo nico - Na hiptese de reincidncia ser aplicada multa em dobro. Art. 8 - Toda deciso condenatria, de que resulte imputao de multa, dever ter voto motivado e por escrito nos autos, identificando o responsvel. Art. 9 - A multa, prevista pelos arts. 4 e 5 configura ttulo executivo extrajudicial, devendo ser recolhida no prazo de trinta dias, sob pena de inscrio em dvida ativa. Art. 10 - Nas prestaes de contas de adiantamento aplica-se a multa prevista no Provimento n 2/93. Art. 11 - O recolhimento das multas dever observar os procedimentos fixados pela Secretaria de Estado da Fazenda. Pargrafo nico - A guia de recolhimento da multa, juntada aos autos no prazo fixado pelo art. 9, implicar na iseno de responsabilidade quanto infrao que a originou. Art. 12 - Este Provimento entrar em vigor trinta dias aps sua publicao e as suas sanes administrativas aplicam-se aos fatos ocorridos a partir de sua vigncia. Sala de Sesses, do Tribunal de Contas do Estado do Paran, em 19 de maio de 1998. ARTAGO DE MATTOS LEO - Presidente JOO FDER - Vice-Presidente JOO CNDIDO FERREIRA DA CUNHA PEREIRA - Corregedor Geral RAFAEL IATAURO - Conselheiro NESTOR BAPTISTA - Conselheiro QUILSE CRISSTOMO DA SILVA - Conselheiro HENRIQUE NAIGEBOREN - Conselheiro Fui presente: LAURI CAETANO DA SILVA - Procurador-Geral do Estado junto a este Tribunal
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3. PROVIMENTO 41/2000 ALTERAO NO PROVIMENTO DE COMPROVAO DE RECURSOS (Publicado no D.O.E. n 5.883, de 11.12.2000, p.58) Art. 1 - O 2. do art. 1, do Provimento n. 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: Art. 1 - ...................................................... 1 - ........................................................... 2 - A prestao de contas de subveno, auxlio ou convnio, de que trata o caput deste artigo, reunir todas as parcelas transferidas no exerccio financeiro, devendo ser apresentada at 30 de abril do exerccio subseqente; (nova redao dada pelo art. 1 do Prov. n 51/04) Art. 2 - A alnea "a", do inciso II, do 3, do art. 2. do Provimento n. 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: Art. 2- ...................................................... 3 - .......................................................... II ............................................................. a) - cpia do edital, acompanhado das publicaes, comprovantes de habilitao e propostas; Art. 3 - Os itens L.1. e L.2., do 1, do art. 2. do Provimento n. 29/94-TC, passam a ter a seguinte redao: L.1) termo de concluso ou de recebimento definitivo da obra, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao; certides de quitao dos encargos incidentes sobre a obra, na forma da legislao em vigor, bem como, do documento hbil expedido pelo Poder Pblico Municipal em relao liberao da obra para uso e utilizao para os fins autorizados ("habite-se" ou documento correspondente). L.2) termo de compatibilidade fsico-financeira, explicitando se o percentual fsico compatvel com o percentual financeiro dos recursos liberados, emitidos pelo setor de fiscalizao responsvel, indicado pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando se tratar de obra no concluda; Art. 4 - A alnea "m", do 1, do art. 2. do Provimento n. 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: 79

m) - comprovao de instalao e funcionamento do equipamento, atravs de documento emitido pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando o objeto do auxlio for a aquisio de equipamentos; Art. 5 - O art. 31 do Provimento n. 29/94-TC, passa a ter a seguinte redao: Art. 31 - Independentemente das penalidades aplicveis aos gestores e das responsabilidades civis e criminais, nos casos de omisso no dever de prestao de contas, processos julgados por irregularidade e protocolados em diligncia origem por mais de 120 (cento e vinte) dias, a entidade ficar impedida de receber novos repasses, enquanto perdurar o seu estado de inadimplncia. Art. 6 - Ficam revogadas as disposies contidas no incisos I e II, do 2, do art. 1 e do 6, do art. 2 do Provimento n. 29/94. Art. 7 - Este Provimento entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Sala das Sesses do Tribunal de Contas do Estado do Paran, em 30 de novembro de 2000.
QUIELSE CRISSTOMO DA SILVA Presidente
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4. INSTRUO TCNICA n 007/2003-DRC

Regulamenta o Provimento n 48/023, quanto prestao de contas de transferncias voluntrias de recursos estaduais atravs de convnios, auxlios e subvenes sociais.
CAPTULO I DA APLICABILIDADE Art. 1. As normas desta Instruo aplicam-se s entidades de direito pblico ou privado que recebem recursos do Estado a ttulo de transferncias voluntrias. CAPTULO II DO PRAZO Art. 2. A prestao de contas dever ser encaminhada a este Tribunal, atravs de ofcio, devidamente protocolada na Diretoria de Expediente, Arquivo e Protocolo do Tribunal de Contas, contendo a documentao exigida nos termos desta Instruo Tcnica, respeitando os prazos estabelecidos nos pargrafos 2 e 3 do art. 1 do Provimento n 29/944, com as alteraes promovidas pelo art. 1 do Provimento n 41/005. CAPTULO III DA COMPOSIO DA PRESTAO DE CONTAS Art. 3. A prestao de contas da aplicao das importncias recebidas do Governo Estadual nos fins a que se destinarem, dever conter os elementos de informao e prova de acordo com as Sees subseqentes, as quais esto em conformidade com o disposto na Seo II, Captulo I do Provimento n 29/94. SEO I DA PRESTAO DE CONTAS DE AUXLIOS E SUBVENES SOCIAIS Art. 4. A prestao de contas de auxlios e subvenes sociais, compor-sede: I. ofcio de encaminhamento da prestao de contas; II. plano de aplicao a que se destinou o recurso, previamente aprovado pelo rgo repassador, contendo, no mnimo, as seguintes informaes: a) identificao do objeto a ser executado;
3 Alterada numerao conforme Provimento 49/02 (Provimento anterior n 02/2002) 4 Provimento anterior n 02/94 5 Provimento anterior n 04/00
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b) metas a serem atingidas; c) etapas ou fases de execuo; d) plano de aplicao dos recursos financeiros; e) cronograma de desembolso; f) previso de incio e fim da execuo do objeto, bem como da concluso das etapas ou fases programadas; g) comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, no caso de obra ou servio de engenharia; III. nota de empenho; IV. liquidao total/parcial de empenho; V. quadro demonstrativo das despesas efetuadas; VI. notas fiscais de compras ou prestao de servios, apresentadas na via original, devidamente atestadas ou certificadas pela unidade competente, com identificao do responsvel; VII. recibos, quando for o caso de trabalhador avulso, sem vnculo empregatcio, com identificao do RG e CPF; VIII. nos casos de auxlio financeiro para pagamento de pessoal, devero ser anexadas a folha de pagamento e as guias originais ou autenticadas dos comprovantes de recolhimento dos encargos sociais (FGTS e INSS), para o regime celetista; a lei dos servidores municipais, com a sua publicao no rgo oficial e comprovante do recolhimento previdencirio, quando o regime for estatutrio; IX. cpias do processo licitatrio ou do ato que declarar a dispensa ou inexigibilidade daquele procedimento; X. extratos bancrios, com abertura de demonstrativos de aplicaes financeiras; XI. avisos de crditos bancrios; XII. termo de concluso ou de recebimento definitivo da obra, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao; certides de quitao dos encargos incidentes sobre a obra, na forma da legislao em vigor, bem como, do documento hbil expedido pelo Poder Pblico Municipal em relao liberao da obra para uso e utilizao para os fins autorizados ("habite-se ou documento correspondente); (nova redao dada pelo art. 3 do Provimento n 41/00) 82 conta corrente especfica e

XIII. termo de compatibilidade fsico-financeira, explicitando se o percentual fsico compatvel com o percentual financeiro dos recursos liberados, emitidos pelo setor de fiscalizao responsvel, indicado pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando se tratar de obra no concluda; (nova redao dada pelo art. 3 do Provimento n 41/00) XIV. comprovao de instalao e funcionamento do equipamento, atravs de documento emitido pelo rgo repassador, constando o nome e assinatura do profissional habilitado, matrcula funcional e identificao do ato da autoridade competente que o designou para os trabalhos de fiscalizao, quando o objeto do auxlio for a aquisio de equipamentos; (nova redao dada pelo art. 4 do Provimento n 41/00) XV. parecer contbil; XVI. indicao dos responsveis pelo controle interno; e XVII. parecer dos responsveis pela prestao e tomada de contas pelo controle interno. SEO II DA PRESTAO DE CONTAS DE CONVNIOS Art. 5. A prestao de contas de convnios, alm dos elementos de informao e prova estabelecidos no artigo anterior, ser composta de: I. cpia de convnio e, se for o caso, do termo aditivo, bem como da respectiva publicao no Dirio Oficial; II. comprovao de autorizao da autoridade competente para celebrao do instrumento. III. a documentao referente ao processo licitatrio, aplicvel somente a entidades de direito pblico ou integrantes da Administrao Direta ou Indireta, dever conter: a) nos casos de convite: 1) ato de designao da Comisso de Licitao; 2) cpia do convite; 3) comprovante de entrega dos convites; 4) propostas dos participantes; 5) pareceres tcnicos ou jurdicos; 83

6) ata de julgamento; 7) adjudicao e homologao da licitao; b) nos casos de tomada de preos ou concorrncia, alm dos documentos elencados na alnea anterior: 1) cpia do edital acompanhado das publicaes, comprovantes de habilitao e propostas; (nova redao dada pelo art. 2 do Provimento n 41/00) 2) ata da reunio da Comisso de Licitao que deliberou sobre a habilitao dos proponentes; 3) cpia da divulgao do resultado com os respectivos comprovantes de publicao. 1. No caso de entidades privadas, no sujeitas ao procedimento licitatrio, fica o responsvel pela aplicao dos recursos repassados obrigado ao atendimento dos princpios de economicidade e eficincia, justificando, expressamente, a opo utilizada, sob pena de responsabilidade pelos atos de gesto antieconmica. 2. As prestaes de contas de convnios firmados pelas instituies descentralizadas da administrao estadual com as entidades de direito pblico ou privado sujeitar-se-o ao estatudo neste Provimento. 5. CAPTULO IV DAS DISPOSIES GERAIS Art. 6. A Diretoria de Expediente, Arquivo e Protocolo no recepcionar Prestaes de Contas sem ofcio de encaminhamento e ndice dos documentos componentes do processo, conforme disposto no art. 10 do Provimento n 47/026. Art. 7. A ausncia de qualquer dos elementos exigidos nos termos do Captulo III desta Instruo Tcnica constitui fator determinante de irregularidade formal da prestao de contas, salvo quando expressamente declarada, pelo responsvel, a sua inexistncia ou inaplicabilidade. Art. 8. A Diretoria Revisora de Contas manter servio telefnico (0xx41 350-1724, 3501725 e 350-1728) e de correio eletrnico (tcprdrc@pr.gov.br) para orientaes tcnicas. Curitiba, em 02 de janeiro de 2003. Djalma Riesemberg Jr. Diretor
6 Provimento anterior n 01/2002
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DISPOSITIVOS LEGAIS CITADOS
Constituio Federal Constituio Estadual Lei Complementar n 101/00 LRF (Lei de Responsabilidade Fiscal) Lei n 4.320/64 Lei n 8.666/93 Lei n 8.212/91 Lei de Custeio da Previdncia Social Lei n 6.830/80 Lei de Execuo Fiscal Lei n 8.429/92 Lei de Improbidade Administrativa Lei Complementar n 64/90 inelegibilidades Lei n 9.504/97 Lei Eleitoral Lei Estadual n 5.615/67 Lei Estadual n 10.959/94 Provimentos n 29/94, 36/98 e 47/02-TC Instruo Normativa 069-INSS Portaria Interministerial 163/01
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X. DISPOSITIVOS LEGAIS CITADOS
1. Constituio Federal Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: Inciso VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de conta, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; Inciso IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; 3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Art. 74 . Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: Inciso I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; Inciso II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial no rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado ; 2. Constituio Estadual - Art. 75. O controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: Inciso VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; Inciso IX - assinar prazo de at 30 dias, prorrogvel por idntico perodo, para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; 3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 3. Lei 4320/64 Art. 12. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: 86

2 . Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para as despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado . 3. Consideram-se subvenes, para os efeitos destas Lei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I. subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa ; e subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril .
II.
6. So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especial anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica . 4. Lei Complementar Federal n 64/90 Art. 1. So inelegveis: Inciso I - para qualquer cargo: g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da deciso. 5. Lei Federal 8666/93 Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao . 1 - A celebrao de convnios, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: 87

I. identificao do objeto a ser executado ; II. metas a serem atingidas; III. etapas ou fases de execuo; IV. plano de aplicao dos recursos financeiros ; V. cronograma de desembolso; VI. previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas; VII. se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador . 2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva; 3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes: I quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica ; II quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais da Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas; III quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno . 4 - Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
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5 - As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especifico que integrar as prestaes de contas do ajuste . 6 - Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos . 6. Lei Estadual n 10959/94 Art. 1, Fica obrigado o Tribunal de Contas do Estado, organizar e manter permanentemente atualizado banco de dados que contenha os nomes dos responsveis cujas contas tenham sido julgadas irregulares, por deciso irrecorrvel do tribunal, nos cinco anos anteriores . Art. 2. Para fins previstos na letra g do inciso I, do art. 1 da Lei Complementar Federal n 64/90, a relao completa dos nomes contidos no banco de dados referido no art. 1 ser enviada pelo Presidente do Tribunal ao Ministrio Pblico Eleitoral at trinta dias antes da data prevista na lei eleitoral para trmino do prazo de registro das candidaturas s eleies que se realizem no mbito do estado e dos Municpios . 7. Lei Federal n 9.504/97 Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as dezenove horas do dia 5 julho do ano em que se realizarem as eleies. 5 At a data a que se refere este artigo, os Tribunais e Conselhos de Contas devero tornar disponveis Justia Eleitoral relao dos que tiveram suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, ressalvados os casos em que a questo estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, o que haja sentena judicial favorvel ao interessado. 8. Lei Federal n 6.830/80 Art. 2. Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou notributria na Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
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9. Lei Estadual n 5.615/67 Art. 14. Compete Procuradoria da Fazenda, na forma que o Regimento Interno do Tribunal determinar: Inciso VI - promover as diligncias e atos necessrios junto s autoridades competentes, para que a Fazenda Pblica receba importncia atinentes s multas, alcance, restituio de quantias e outras imposies legais, objeto de deciso do Tribunal; Art. 19. Compete ao Tribunal: Inciso XVI - fixar o dbito do responsvel; Art. 29. As autoridades pblicas, salvo disposio expressa em contrrio, tero o prazo de trinta dias pra o cumprimento das decises do Tribunal, prorrogvel a critrio do mesmo em casos especiais e justificados; Art. 36. Passado em julgado a deciso do Tribunal que considerou o responsvel em alcance, ser intimado, em conjunto com o seu fiador se houver, para, no prazo de 30 (trinta) dias, recolher ao Tesouro do Estado a importncia respectiva, juros e multas, na forma da deciso exeqenda, sob pena de cobrana executiva, de acordo com a lei. 10. Provimento n 29/94-TC Art. 13. As contas sero julgadas: Inciso III Irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias: a) omisso no dever de prestar contas; b) infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial; c) dano ao errio, decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico; d) desfalque, desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos Art. 16. Quando julgar as contas irregulares o Tribunal: Inciso I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado; Inciso II - se houver imputao de dbito e aplicao de penalidade pecuniria, determinar a liquidao da deciso, na forma prevista neste Provimento, com a conseqente intimao dos responsveis para recolhimento do valor apurado e seus acrscimos, sem prejuzo de representao aos poderes competentes e ao Ministrio Pblico, para apurao das responsabilidades administrativas e criminais que o caso comporta; Inciso III - adotar outras medidas cabveis, entre as quais, obrigatoriamente:
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a) incluso dos responsveis na lista a que se refere a Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990; b) encaminhamento de peas ao Ministrio Pblico, se houver indcio de ilcito penal; Art. 19. A liquidao da deciso do Tribunal, no mais sujeita a recurso, que apurar dbito ou multa aos responsveis, obedecer ao seguinte procedimento: Inciso I - decorrido o prazo de oferecimento de recurso, a deciso que apurar dbito ou multa ser encaminhada unidade competente do Tribunal de Contas, para clculo da atualizao monetria do dbito e da multa incidente, bem como dos juros de mora devidos; Inciso II - aps elaborao do clculo sero os responsveis intimados, pessoalmente, para recolhimento, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias, da importncia devida; Inciso III - comprovado o no recolhimento, o processo ser encaminhado Procuradoria do Estado junto a este Tribunal de Contas para que seja promovida, na forma da legislao aplicvel, a execuo judicial da deciso, adotando e acompanhando todos os procedimentos cabveis. Art. 21. As decises do Tribunal de Contas, de que resultem imputao de dbito ou cominao de multa, tem eficcia de ttulo executivo, nos termos do 3, do art. 71 da Constituio Federal, confirmando-se a sua liquidez e certeza com o procedimento estabelecido neste Provimento. 11. Provimento n 36/98-TC Art. 5. Constituem infraes sujeitas multa, as seguintes condutas administrativas: Inciso I - deixar de prestar contas no prazo fixado em Lei. Inciso II - deixar de encaminhar documentos ou informaes solicitadas pelas unidades competentes do Tribunal de Contas, no prazo legal, salvo quando por motivo justificado. Inciso III - realizar concurso pblico sem observncia das normas legais aplicveis. Inciso IV - fazer nomeao ou contratao, em virtude de concurso, sem observncia da ordem de classificao. Inciso V - contratar ou adquirir, bens e servios, sem processo licitatrio, desde que no ocorra dano ao errio. Inciso VI - deixar de observar, no processo licitatrio, formalidade determinada em Lei. Inciso VII - retardar, alm do prazo fixado, sem motivo justificado, a devoluo de autos encaminhados por fora de diligncia
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12. Provimento n 47/02-TC Art. 71. As intimaes podero ser realizadas: Inciso I - por carta com aviso de recebimento; Inciso III - por quando do comparecimento espontneo do interessado; Inciso II - meio eletrnico; Inciso IV - por oficial de intimao; Inciso V - por edital, publicado no Dirio Oficial do Estado; Inciso VI - pela publicao das decises do Relator ou do Corpo Deliberativo, no Dirio Oficial do Estado. Art. 86. Para fins do disposto no art. 1, inciso I, alnea g, da Lei Complementar n 64/90, no art. 11, 5, da Lei n 9.504/97, e nos arts. 1 e 3 da Lei Estadual n 10.959/94, compete Diretoria Geral manter cadastro atualizado daqueles que tiveram suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do Tribunal de Contas, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso. Art. 87. O cadastro dever conter os seguintes dados: Inciso I - nome completo e cargo pblico daquele que teve as contas rejeitadas, com nmeros da Carteira de Identidade e do CPF e endereo residencial e comercial completo (rua, bairro, cidade, cep, telefone e endereo eletrnico, se houver); Inciso II - nmero do processo e da deciso que rejeitou as contas; Inciso III - sntese da deciso; Inciso IV - data de publicao da deciso no Dirio Oficial do Estado; Inciso V - data do trnsito em julgamento da deciso. Art. 88. O cadastro dever constar de um arquivo prprio da Diretoria Geral e ainda no sistema informatizado do Tribunal. 13. Instruo Normativa 069/ INSS, de 10/05/2002 Art. 2 Para efeitos desta Instruo Normativa, considera-se: Inciso XXIII contrato de empreitada, o contrato celebrado entre o proprietrio, o incorporador, o dono da obra, ou o condmino e uma empresa, para execuo de obra de construo civil, podendo ser: a) total, quando celebrado exclusivamente com empresa construtora que assume a responsabilidade direta pela execuo de todos os servios necessrios realizao da obra, compreendidos em todos os projetos a ela inerentes, com ou sem fornecimento de material ;
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b) parcial, quando celebrado com empresa prestadora de servios na rea de construo civil, para execuo de parte da obra, com ou sem fornecimento de material; Inciso XXX dono da obra a pessoa fsica ou jurdica, no proprietria do imvel, investida na sua posse, na qualidade de promitente-comprador, cessionrio ou promitente-cessionrio de direitos, locatrio, comodatrio, arrendatrio, enfiteuta, usufruturio, ou de outra forma definida em lei, no qual executa obra de construo civil diretamente ou atravs de terceiros ; Inciso XL matrcula de obra de construo civil a identificao da obra perante o INSS, denominada CEI (Cadastro Especfico do INSS), de acordo com as informaes e os documentos apresentados por seu responsvel ; Inciso L reforma de pequeno valor a reforma efetuada por pessoa jurdica, com escriturao contbil regular, sem alterao de rea, cujo custo total, incluindo material e mo-de-obra, no ultrapasse o valor de 20 (vinte) vezes o limite mximo do salrio-de contribuio; Inciso LI responsabilidade solidria a obrigao legalmente imposta ao contratante da obra de responder pelo recolhimento das contribuies previdencirias, isoladamente ou em conjunto com o contratado; Art. 3 - So responsveis pela matrcula da obra de construo civil: I o proprietrio II o dono da obra; III o incorporador; IV a empresa construtora, quando contratada para execuo de obra por empreitada total, observado o disposto no 2 do art. 2; V a empresa lder, na contratao de consrcio ; Art. 4 O responsvel de que trata o art. 3, com exceo da hiptese prevista no art. 14, dever providenciar a matrcula junto ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), no prazo de 30 (trinta) dias, contados do incio da obra ; Art. 12. Esto dispensados de matrcula junto ao INSS: I na construo civil, os servios discriminados como tal no Anexo III; II a construo sem mo-de-obra remunerada, de acordo com o disposto no artigo 112; III a reforma de pequeno valor, conforme definida nesta Instruo Normativa
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3 Os servios previstos nos incisos I e III do caput esto sujeitos reteno de que trata o art. 31 da Lei 8.212, de 1991, com a redao dada pela Lei n 9.711, de 1998, quando for o caso, observado o disposto no 4 deste artigo . 4 Quando a Administrao Pblica contratar os servios previstos nos incisos I e III do caput, aplicar-se- a responsabilidade solidria entre a contratante e a contratada . Art. 35. O contratante, ainda que pessoa jurdica da Administrao Pblica direta ou indireta, sujeito ao disposto no Inciso Vi do art. 30 da Lei n 8212, de 1991, combinado com o inciso II do 3 do art. 220 do RPS, poder elidir-se da responsabilidade solidria com a contratada mediante a reteno e o recolhimento previstos no art. 31 da citada Lei, com a alterao da Lei n 9.711, de 1998. 13. Lei 8212/91 Art. 30. A arrecadao e o recolhimento das contribuies ou de outras importncias devidas Seguridade Social obedecem s seguintes normas: (Redao dada pela Lei n 8.620, de 5.1.93) I - a empresa obrigada a: a) arrecadar as contribuies dos segurados empregados e trabalhadores avulsos a seu servio, descontando-as da respectiva remunerao; b) recolher o produto arrecadado na forma da alnea anterior, a contribuio a que se refere o inciso IV do art. 22, assim como as contribuies a seu cargo incidentes sobre as remuneraes pagas, devidas ou creditadas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais a seu servio, at o dia dois do ms seguinte ao da competncia; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99) c) recolher as contribuies de que tratam os incisos I e II do art. 23, na forma e prazos definidos pela legislao tributria federal vigente; II - os segurados contribuinte individual e facultativo esto obrigados a recolher sua contribuio por iniciativa prpria, at o dia quinze do ms seguinte ao da competncia; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99) III - a empresa adquirente, consumidora ou consignatria ou a cooperativa so obrigadas a recolher a contribuio de que trata o art. 25, at o dia 2 do ms subseqente ao da operao de venda ou consignao da produo, independentemente de estas operaes terem sido realizadas diretamente com o produtor ou com intermedirio pessoa fsica, na forma estabelecida em regulamento; (Redao dada pela Lei 9.528, de 10.12.97)
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IV - a empresa adquirente, consumidora ou consignatria ou a cooperativa ficam sub-rogadas nas obrigaes da pessoa fsica de que trata a alnea "a" do inciso V do art. 12 e do segurado especial pelo cumprimento das obrigaes do art. 25 desta Lei, independentemente de as operaes de venda ou consignao terem sido realizadas diretamente com o produtor ou com intermedirio pessoa fsica, exceto no caso do inciso X deste artigo, na forma estabelecida em regulamento; (Redao dada pela Lei 9.528, de 10.12.97) V - o empregador domstico est obrigado a arrecadar a contribuio do segurado empregado a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu cargo, no prazo referido no inciso II deste artigo; (Redao dada pela Lei n 8.444, de 20.7.92) VI - o proprietrio, o incorporador definido na Lei n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, o dono da obra ou condmino da unidade imobiliria, qualquer que seja a forma de contratao da construo, reforma ou acrscimo, so solidrios com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento das obrigaes para com a Seguridade Social, ressalvado o seu direito regressivo contra o executor ou contratante da obra e admitida a reteno de importncia a este devida para garantia do cumprimento dessas obrigaes, no se aplicando, em qualquer hiptese, o benefcio de ordem; (Redao dada pela Lei 9.528, de 10.12.97) VII - exclui-se da responsabilidade solidria perante a Seguridade Social o adquirente de prdio ou unidade imobiliria que realizar a operao com empresa de comercializao ou incorporador de imveis, ficando estes solidariamente responsveis com o construtor; VIII - nenhuma contribuio Seguridade Social devida se a construo residencial unifamiliar, destinada ao uso prprio, de tipo econmico, for executada sem mo-de-obra assalariada, observadas as exigncias do regulamento; IX - as empresas que integram grupo econmico de qualquer natureza respondem entre si, solidariamente, pelas obrigaes decorrentes desta Lei; X - a pessoa fsica de que trata a alnea "a" do inciso V do art. 12 e o segurado especial so obrigados a recolher a contribuio de que trata o art. 25 desta Lei no prazo estabelecido no inciso III deste artigo, caso comercializem a sua produo: (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97) a) no exterior; (alnea includa pela Lei 9.528, de 10.12.97) b) diretamente, no varejo, ao consumidor pessoa fsica; (alnea includa pela Lei 9.528, de 10.12.97) c) pessoa fsica de que trata a alnea "a" do inciso V do art. 12; (alnea includa pela Lei 9.528, de 10.12.97) d) ao segurado especial; (alnea includa pela Lei 9.528, de 10.12.97)
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XI - aplica-se o disposto nos incisos III e IV deste artigo pessoa fsica no produtor rural que adquire produo para venda no varejo a consumidor pessoa fsica. (Inciso includo pela Lei n 9.528, de 10.12.97) 2o Se no houver expediente bancrio nas datas indicadas, o recolhimento dever ser efetuado no dia til imediatamente posterior.(Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99). (*)Nota: Por fora do disposto na Lei n 9.063, de 14.6.95, esta disposio aplica-se somente ao contido no inciso II do art. 30. 3 Aplica-se entidade sindical e empresa de origem o disposto nas alneas "a" e "b" do inciso I, relativamente remunerao do segurado referido no 5 do art. 12. (Pargrafo includo pela Lei n 9.528, de 10.12.97) 4o Na hiptese de o contribuinte individual prestar servio a uma ou mais empresas, poder deduzir, da sua contribuio mensal, quarenta e cinco por cento da contribuio da empresa, efetivamente recolhida ou declarada, incidente sobre a remunerao que esta lhe tenha pago ou creditado, limitada a deduo a nove por cento do respectivo salrio-de-contribuio. (Pargrafo includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) 5o Aplica-se o disposto no 4o ao cooperado que prestar servio a empresa por intermdio de cooperativa de trabalho." (Pargrafo includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo-de-obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter onze por cento do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher a importncia retida at o dia dois do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, em nome da empresa cedente da mo-de-obra, observado o disposto no 5o do art. 33. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 1 O valor retido de que trata o caput, que dever ser destacado na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, ser compensado pelo respectivo estabelecimento da empresa cedente da mo-de-obra, quando do recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos segurados a seu servio. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 2 Na impossibilidade de haver compensao integral na forma do pargrafo anterior, o saldo remanescente ser objeto de restituio.(Redao dada pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 3 Para os fins desta Lei, entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios contnuos, relacionados ou no com a atividadefim da empresa, quaisquer que sejam a natureza e a forma de contratao. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 4 Enquadram-se na situao prevista no pargrafo anterior, alm de outros estabelecidos em regulamento, os seguintes servios: (Redao dada pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 96

I - limpeza, conservao e zeladoria; (Inciso includo pela Lei n 9.711, de 20.11.98) II - vigilncia e segurana; (Inciso includo pela Lei n 9.711, de 20.11.98) III - empreitada de mo-de-obra; (Inciso includo pela Lei n 9.711, de 20.11.98) IV - contratao de trabalho temporrio na forma da Lei no 6.019, de 3 de janeiro de 1974. (Inciso includo pela Lei n 9.711, de 20.11.98) 5o O cedente da mo-de-obra dever elaborar folhas de pagamento distintas para cada contratante. (Pargrafo includo pela Lei n 9.711, de 20.11.98) Art. 32. A empresa tambm obrigada a: I - preparar folhas-de-pagamento das remuneraes 14. Lei Complementar n 101/00 Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. 1o So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias: I - existncia de dotao especfica; II - (VETADO) III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio; IV - comprovao, por parte do beneficirio, de: a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade; c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal; d) previso oramentria de contrapartida. 2o vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. 97

3o Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social. Art. 26. A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. 1o O disposto no caput aplica-se a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil. 2o Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital. 15. Portaria Interministerial n 163 de 04/05/2001 Art. 3o A classificao da despesa, segundo a sua natureza, compe-se de: I - categoria econmica; II - grupo de natureza da despesa; III - elemento de despesa; 1o A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada modalidade de aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva,precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 2o Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. 3o O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros de que a administrao pblica se serve para a consecuo de seus fins. 4o As classificaes da despesa por categoria econmica, por grupo de natureza, por modalidade de aplicao e por elemento de despesa, e respectivos conceitos e/ou especificaes, constam do Anexo II desta Portaria.
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ANEXO II NATUREZA DA DESPESA I - DA ESTRUTURA A - CATEGORIAS ECONMICAS 3 - Despesas Correntes 4 - Despesas de Capital B - GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA 1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos 5 - Inverses Financeiras 6 - Amortizao da Dvida C - MODALIDADES DE APLICAO 10 - Transferncias Intragovernamentais Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades pertencentes administrao pblica, dentro da mesma esfera de governo. (INCLUDO CONFORME ART. 2 DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 519, DE 27/11/2001) 20 - Transferncias Unio Despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 40 - Transferncias a Municpios Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios,inclusive para suas entidades da administrao indireta. 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que notenham vnculo com a administrao pblica. 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 99

70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil. (ALTERADO CONFORME INCISO II, ART. 4 DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 325, DE 27/08/2001) 80 - Transferncias ao Exterior Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. 90 - Aplicaes Diretas Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 99 - A Definir Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio, podendo ser utilizada para classificao oramentria da Reserva de Contingncia, nos termos do pargrafo nico do art. 8o desta Portaria; (ALTERADO CONFORME ART. 1 DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 519, DE 27/11/2001) D - ELEMENTOS DE DESPESA 41 - Contribuies Despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens e servios e no seja reembolsvel pelo recebedor, inclusive as destinadas a atender a despesas de manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado, observado o disposto na legislao vigente. (ALTERADO CONFORME INCISO III, ART. 4 DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 325, DE 27/08/2001) 42 - Auxlios Despesas destinadas a atender a despesas de investimentos ou inverses financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos, observado, respectivamente, o disposto nos arts. 25 e 26 da Lei Complementar no 101, de 2000. 43 - Subvenes Sociais Cobertura de despesas de instituies privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com os arts. 16, pargrafo nico, e 17 da Lei no 4.320, de 1964, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar no 101, de 2000.
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Procedimentos na Execuo e Prestao de Contas de Transferncias Voluntrias
Elaborao: Diretoria Revisora de Contas DRC
Diretor Chefe de Servio Coordenador Tcnico
Djalma Riesemberg Jr. Maricy Marques Zubek Divansir de Ramos Scrobut
Para maiores esclarecimentos, contate: Diretoria Revisora de Contas DRC Tel.: (0xx41) 350-1723 / 350-1724 / 350-1725 / 350-1726 / 350-1728 Fax: (0xx41) 350-1729 E-mail: tcprdrc@pr.gov.br Endereo Eletrnico: www.tce.pr.gov.br
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DIRETORIA REVISORA DE CONTAS

Curitiba, Setembro de 2003

Henrique Naigeboren Presidente

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3. COMO SOLICITAR RECURSOS JUNTO AO ESTADO DO PARAN....................................... 7 4. CONTROLE EXTERNO ........................................................................................................... 9

II. SNTESE DAS DISPOSIES LEGAIS ............................................................................ 10

3. RESPONSABILIDADES DAS ENTIDADES E DE SEUS GESTORES .................................... 11

III. CERTIDO LIBERATRIA............................................................................................... 14

VI. OBRAS ............................................................................................................................ 24

PROCEDIMENTOS PARA PRESTAO DE CONTAS .................................................. 36

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4. ANEXO IV .............................................................................................................................. 54 5. Anexo V ................................................................................................................................. 55

RECOMENDAES......................................................................................................... 57 INSTRUMENTOS LEGAIS ............................................................................................... 60

DISPOSITIVOS LEGAIS CITADOS ................................................................................. 85

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PROCEDIMENTOS NA EXECUO DE TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS

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II. SNTESE DAS DISPOSIES LEGAIS

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Aplicvel para Entidades Pblicas

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III. CERTIDO LIBERATRIA

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IV. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS RESPONSABILIDADE FISCAL

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Quadro Demonstrativo das Despesas

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Termo de Concluso da Obra

Termo de Compatibilidade FsicoFinanceira

Em caso de Recursos para Manuteno

Em caso de Aquisio de Equipamentos e Material Permanente

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Obras de Arte Corrente

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SERVIOS 1. SERVIOS PRELIMINARES

VALOR (R$) 9.310,00

INCID. (%) 8,27

Perodo de referncia: Maio/99

CUSTO TOTAL DA CONSTRUO

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