Universidade Eduardo Mondlane Faculdade de Arquitectura e Planeamento Fsico Tema: INFORMALIDADE Licenciatura I Semestre Tutores: Joo TIQUE, Ana

ANJO (Msc), Albino MAZEMBE, Lus LAGE Discents: Grcio CHAIBANDE; Maputo, 2012

UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE - FACULDADE DE ARQUITECTURA E PLANEAMENTOFSICO rea Cientfica: Regime Temporal:
Tempo Integral

Ano Curricular:
6 Ano

Ano Lectivo:
2012

Regime:
Semestral

Arquitectura e Planeamento Fsico

Semestre:
1

Identificao do Proponente:
GRCIO BERNARDO CHAIBANDE Tema:

Orientador:

Tema:
INFORMALIDADE

Palavras-Chave:
Informalidade, Ordenamento do Territrio, Economia urbana, Anlise urbana

Objectivos:
Muitas cidades do Mundo, so confrontadas com um forte crescimento espacial, uma elevada concentrao de populao e baixos recursos econmicos e tcnicos para a gesto e planeamento destes territrios, constituindo-se assim como fenmenos que criam problemas econmicos, sociais e ambientais. O crescimento informal destas cidades baseou-se em muitos casos em funo da capacidade econmica das famlias para construir a sua habitao, na especulao imobiliria, ou foi produto do ataque da administrao pblica a situaes de crise quer em tempo de guerra quer em situaes de migraes de grande amplitude. A Agenda 21 define um conjunto de aces para serem tomadas global, nacional e localmente ao nvel scio-econmico, da conservao e gesto dos recursos naturais, do fortalecimento do papel dos diferentes grupos sociais na implementao das aces, bem como dos mecanismos e meios para a sua implementao. Neste contexto, os diferentes pases que assinaram o referido documento definiram prioridades de interveno nos respectivos territrios, nomeadamente ao nvel do ordenamento do territrio. Urge promover um desenvolvimento urbano sustentvel e melhorar a qualidade de vida das populaes atravs de uma viso integrada e informada do meio e dos agentes que nele intervm por parte dos responsveis pelo planeamento e gesto destas cidades, consubstanciado em informao geogrfica que permita a sistematizao e anlise das realidades urbanas para fins de ordenamento do territrio.

Grelha de Anlise Terico-Metodolgica:

Devero ser feitos estudos de caso e comparao de Pases com forte expresso do fenmeno da Informalidade. Devero ser analisados diferentes padres socio-econmicos de informalidade urbana, a sua origem, isto , causas da informalidade e sua relao com os modelos de planeamento adoptados pelas Administraes. A comparao centrar-se- nas taxas de crescimento populacional e urbano, na sua relao com o Planeamento urbano. A investigao dever analisar usos estratgicos do territrio e aces em polticas urbanas na rea de regenerao urbana tentando compreender de que forma as cidades e regies urbanizadas tentaram participar na criao de lugares criativos e sustentveis e qual o papel do planeamento urbano na formulao e implementao deste desafio. Devero ser definidas duas linhas de pesquisa: as Questes de Diagnstico, cuja resposta contribuir para um melhor conhecimento das realidades em anlise; e as questes de interveno a ser desenvolvida, no sentido duma interveno prtica sobre a realidade especfica da Praia Nova.

Estado de Arte:
Nos ltimos trinta anos, parte importante da literatura dos estudos urbanos elegeu a lgica do Estado como seu principal objeto de ateno e desde os anos oitenta, pesquisadores produziram um conjunto significativo de trabalhos (histricos e conceituais) sobre a relao entre o que convencionou se chamar na poca a questo do Estado e o urbano . Dos estudos influenciados pelo estruturalismo francs, caracterstico dos anos oitenta, aos estudos da nova historiografia marxista de expresso inglesa dos anos noventa, temos um enorme painel das intervenes do Estado Nacional nas cidades onde foram identificadas as principais polticas urbanas (habitao, saneamento, transporte, etc.), seus atores e conflitos e suas conseqncias macro-sociais. Na leitura da poca, a sociedade capitalista, e sua expresso urbana, poderiam ser lidas a partir das relaes entre o capital, o trabalho e as suas formas de manifestao nos conflitos entre os sujeitos e atores sociais e os mecanismos de dominao e hierarquia social em suas diferentes escalas (urbana, metropolitana, regional e nacional). A partir da segunda metade dos noventa, uma parcela significativa da literatura dos estudos urbanos, e que tem na lgica do Estado seu objeto de ateno, novamente muda de direo ao incorporar a crise dos Estados Nacionais e a re-configurao das relaes da poltica urbana na escala do global e do local. Os estudos seguiram o caminho de retorno a uma leitura do macro processo da globalizao e suas conseqncias urbanas ou optaram por leituras do local incorporando perspectivas neo-hobsianas, comunitaristas e institucionalistas para revelar as dimenses particulares dos atores, prticas, conflitos e perspectivas do desenvolvimento a nvel local. Nesse ltimo caso, a lgica de Estado na coordenao dos atores para que tenham acesso ao solo urbano lida a partir dos conceitos de governana local e urbana e as novas formas de cooperao entre o pblico-privado, pblicopblico e o privado-privado. Os estudos sobre as polticas pblicas urbanas tambm procuram incorporar elementos das estratgias e racionalidades dos atores e passam a utilizar conceitos tais como redes sociais, jogos de poder institucional e intrainstitucional para explicar decises de investimento e redefinio de usos do solo urbano. A literatura sobre a lgica da necessidade e do acesso ao solo marcadamente latino-americana e toma os processos de ocupao como seu principal objeto de estudo. Do ponto de vista disciplinar, temos uma bipolaridade ambgua e pendular. Esses estudos podem ser majoritariamente classificados como estudos da sociologia urbana que incorporam alguns elementos do urbanismo ou trabalhos urbansticos sobre a extenso da malha urbana com ambies sociolgicas. H um grande nmero de excees, mas em sua grande maioria so estudos monogrficos e, portanto estudos de casos que incorporam dimenses antropolgicas ou propem articulaes interdisciplinares, mas a sua caracterstica monogrfica limita consideravelmente uma perspectiva universalista de leitura da manifestao urbana da lgica da necessidade. Esses estudos nasceram fortemente marcados pelos estudos dos movimentos sociais urbanos e paulatinamente foram ganhando coloraes mais urbansticas. Essa tendncia deu surgimento a uma interessante literatura do direito urbano que procura incorporar elementos interdisciplinares em sua forma de tratamento dos problemas sociais, mas que se mantm com um forte carter normativo caracterstico da tradio do direito e dos estudos da jurisprudncia. As tentativas de romper com esse constrangimento normativo so interessantes e abrem novos horizontes de leitura dos processos de estruturao intra-urbana (AZUELA, 2001; FERNANDES, 2001 e, sobretudo os trabalhos dos autores vinculados ao IGLUS). Os estudos sobre a lgica de mercado e o acesso ao solo urbano podem ser classificados em duas grandes tradies da economia urbana (ABRAMO, 2001; FARRET, 1995). A tradio ortodoxa apresenta uma enorme e influente produo sobre os processos de uso do solo, formao de preos e preferncias locacionais familiares. Esses estudos se apresentam no debate conceitual a partir de modelos de equilbrio espacial de tradio neoclssica (ABRAMO, 2001) e mais recentemente incorporando dinmicas espaciais aglomerativas na modelagem proposta pela economia geogrfica (KRUGMAN; FUJITA; VENABLES, 2000; FUJITA ; THISSE, 2002). Uma outra tendncia dos estudos sobre a lgica do mercado e o uso do solo procura instrumentalizar do ponto de vista analtico os estudos urbanos ao propor um tratamento economtrico da formao dos preos fundirios e imobilirios. Os estudos a partir das funes hednicas de preos ocupam uma parte muito importante nas publicaes internacionais de economia urbana e recentemente passaram a servir de base para muitas polticas urbanas locais (fiscais, pedgios urbanos, melhoramento de infra-estrutura, etc.). A sofisticao do tratamento estatstico e analtico permite atualmente superar restries na avaliao dos atributos urbanos (sobretudo em relao ao nmero de variveis dummy e o tratamento espacial das externalidades), mas os problemas de auto-correlao espacial das variveis segue sendo uma barreira instransponvel para essa tradio de trabalhos (ver ABRAMO, 2002a). Uma segunda tradio de estudos est identificada aos princpios conceituais da economia poltica urbana e procura identificar os processos de gerao da riqueza e da acumulao do excedente urbano a partir da definio dos usos e da apropriao do solo urbano. Essa perspectiva conceitual tem na teoria da renda fundiria seu principal aparelho conceitual para identificar a lgica de apropriao do excedente urbano e explicar a estrutura intra-urbana como sua resultante. Depois de muitos anos de estudos monogrficos sobre a taxonomia de agentes e procedimentos de institucionais no jogo de atribuies de ganhos e perdas fundirias e imobilirias (ver os trabalhos clssicos de Topalov, Ball, Harloe, etc.), recentemente essa perspectiva procura se renovar ao articular os estudos fundirios com os impactos espaciais da reestruturao produtiva e os projetos de renovao urbana.

Breve Enquadramento ((histrico, sociolgico, comparativo, etc.):

O problema da informalidade suficientemente rico de implicaes nos mais diversos campos da actividade e do pensamento humanos e pode ser abordado sob uma grande diversidade de pontos de vista. O seu estudo, mesmo quando referido a uma situao concreta de contornos bem delimitados, revela-nos um problema compexo, dada a soma de aspectos a considerar: econmicos, sociais, tcnicos, etc. O interesse que-se lhe dedica provm de se tratar de um problema fundamental da existncia humana: segurana social, eradicao da probreza, conforto, legalidade constitucional, etc. Por isso se justifica que o seu estudo se realise com frequncia num sentido prtico, em busca de solues urgentes. A universalidade dos seus dados mostra tratar-se de um problema de interesse geral, cujas fronteiras geogrficas significam muita das veses apenas diferenas de intensidade ou variedade de aspectos: pases ricos e pobres, grandes ou pequenos, vivendo segundo diferentes sistemas econmico-sociais, mas que, em todos se paga um pesado tributo de sacrificios, que deriva da penria de alojamentos, trabalho, etc.

Arquivos, Bibliotecas, Centros de Documentao:

Pesquisa em Bibliotecas Virtuais de Universidades de outros Estados, e Documentos produzidos em Moambique sobre o tema da informalidade tais so: 1. Estudo solicitado pelo Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, atravs da Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial em conjunto com a Agncia HABITAT das Naes Unidas, para a sua realizao a equipa do Cruzeiro do Sul Instituto de Investigao para o Desenvolvimento contou com a participao de um grupo de estudantes do Curso de Mestrado em Desenvolvimento Agrrio da Faculdade de Agronomia e Engenharia Florestal da Universidade Eduardo Mondlane; Impacto da Economia Informal na Proteco Social, Pobreza e Excluso: A Dimenso Oculta da Informalidade em Moambique, Realizado Pelo Centro de Estudos Africanos (CEA)

2.

Estes dois estudos so os apontados como tendo maior relevncia na constituio do Corpus Documental, por estar mais prximo da realidade Moambicana.

Tempos de Execuo do Trabalho:

Semana 1 Abril 2 3 4 5 Maio 6 7 8 Junho 9 10 M Tarefas Revisao do Programa do trabalho de pesquisa Apresentacao e revisao crtica dos conceitos Desenvolvimento das questoes de diagnsticos Desenvolvimento das questoes de accao Plano de Pormenor (Mapas+Regulamento+Relatorio) Delimitacao do Estudo de caso Desenvolvimento do Estudo de caso Conclusoes e recomendacoes Entrega do PPU e PP e respectivos Doc's Finalizacao do trabalho de pesquisa

Bibliografia:
Abramo, Pedro; A dinmica do mercado de solo informal em favelas e a mobilidade residencial dos pobres [Verso Electrnica]; Coleco de Estudos Cariocas; convnio IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro - IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro Emiliano, Elisamara de Oliveira; Os desafios do planejamento urbano frente informalidade. [Verso Electrnica]; Fernandes, Marlene, at al (2004). Urbanizao de assentamentos informais e regularizao fundiria na Amrica Latina [Verso Electrnica]; Instituto Brasileiro de Administrao Municipal; Rio de Janeiro - Brasil Francisco, Antnio A. da Silva; Paulo, Margarida (2006). Impacto da economia informal na proteco social, pobreza e excluso: A dimenso oculta da informalidade em Moambique [Verso Electrnica]; Centro de Estudos Africanos (CEA), Maputo-Moambique Hirata, Guilherme Issamu; Machado, Ana Flvio. Conceito De Formalidade/Informalidade E Uma Proposta De Tipologia. Econmica, Rio de Janeiro, v.10, n. 1, p. 123-143, Junho 2008 Negro, Jos, at al, (2004). Mercado de terras urbanas em Moambique [Verso Electrnica]; Cruzeiro do Sul: instituto de investigao para o desenvolvimento; Maputo-Moambique Neri, Marcelo; Informalidade. Smolka, O. Martin; Regularizao Da Ocupao Do Solo Urbano: O Problema Que Parte Da Soluo, A Soluo Que Parte Do Problema. Artigo publicado em "A lei e a ilegalidade na produo do espao urbano"