2010 - 2015

ESTRATGICA

AGENDA

LEITE E DERIVADOS

Tabaco

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Secretaria Executiva

Agenda Estratgica
Leite e Derivados
2010 - 2015

Misso Mapa
Promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira.

Braslia - DF 2011

@ 2011 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra do autor. Tiragem: 50 exemplares Ano 2011 Elaborao, distribuio, informaes: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO Secretaria Executiva Coordenao-Geral de Apoio s Cmaras Setoriais e Temticas Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco D Ed. sede CEP: 070043-900, Braslia DF Tel.: (61) 3218-2772 Fax.: (61) 3225-4200 www.agricultura.gov.br e-mail: cgac@agricultura.gov.br Central de Relacionamento: 0800 704 1995 Coordenao Editorial: Assessoria de Comunicao Social Equipe tcnica: Aguinaldo Jos de Lima Paulo Marcio Mendona Araujo Ayrton Jun Ussami Francisco de Assis Mesquita Facundo Manoel Galvo Messias Junior Snia Azevedo Nunes Daniela Firmino Santana Joana Fernandes Vieira Leandro Pires Bezerra de Lima Lara Katryne Felix Pinto Francisca Lencio de Sales Mendes Marcos Gilberto Maia Bizerra, Ruben Bezerra Oliveira Carmen Santos Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Catalogao na Fonte Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Leite e derivados / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Secretaria Executiva. Braslia : Mapa/ACS, 2011. 50 p. (Agenda Estratgica 2010 2015)

1. Leite. 2. Produto derivado do leite. 3. Agricultura. I. Secretaria Executiva. II. Srie. AGRIS 9400 CDU 613.287

INTRODUO
A Agenda Estratgica 2010 - 2015 fruto do trabalho coletivo das entidades representantes do setor privado, nos diversos elos da Cadeia Produtiva do Leite e Derivados, e de representantes do Governo que compem a Cmara Setorial de Equideocultura e representa o ordenamento, a organizao, a sistematizao e a racionalizao das aes e dos objetivos estabelecidos pela Cmara Setorial, com uma viso de futuro. A estruturao de uma Agenda de trabalho da Cadeia Produtiva proporciona condies de ampliar as discusses alm das questes pontuais do dia a dia da Cadeia, as chamadas questes conjunturais. Permite, tambm, pensar no futuro e construir planos e projetos de mdio e longo prazo que permitam o desenvolvimento da Cadeia como um todo, com competitividade e sustentabilidade, ou seja, abrange tambm as chamada questes estruturais. A elaborao desta Agenda Estratgica teve incio em 30 de Novembro de 2009, quando o plenrio da 20 Reunio Ordinria aprovou a composio de um grupo de trabalho para tal objetivo sob a coordenao da Coordenao Geral de Apoio s Cmaras Setoriais e Temticas (CGAC) do MAPA. A primeira reunio do grupo aconteceu em 25 de Fevereiro 2010, ocasio em que, por meio de metodologia especfica, foi levantado um conjunto de propostas dispostas em 10 temas. Aps esse primeiro exerccio, a Coordenao-Geral das Cmaras Setoriais e Temticas promoveu um trabalho de organizao e sistematizao do conjunto de propostas, organizando-as por Temas, Itens de Agenda e algumas Diretrizes. O trabalho foi conduzido de forma a agrupar as propostas em eixos temticos que possam ser trabalhados e aprofundados por grupos de trabalhos especficos a serem criados em futuras reunies da Cmara Setorial. Para fechar a proposta inicial da Agenda Estratgica, o Grupo

de Trabalho voltou a se reunir em 12 de abril de 2010, com o objetivo de consolidar e validar a sistematizao realizada. A partir de ento, a proposta de Agenda aprovada pelo Grupo de Trabalho foi encaminhada para todos os membros da Cmara Setorial, que tiveram a oportunidade de question-la e contribuir com sugestes. A providncia seguinte foi submet-la discusso e aprovao em reunio ordinria da Cmara Setorial. A Agenda Estratgica tem carter dinmico e todas as oportunidades de contribuio dos integrantes da Cmara Setorial foram e sero consideradas, sempre observado o carter consultivo e de espao de dilogo privilegiado proporcionado pelo ambiente das Cmaras Setoriais, no processo de elaborao de polticas pblicas e privadas, como orientadora da ao executiva do MAPA, demais rgos governamentais e da prpria Iniciativa Privada envolvida na Cadeia Produtiva.

Objetivos
A Agenda Estratgica tem como principais objetivos: (1) Estabelecer um plano de trabalho para a Cadeia para os prximos 5 anos; (2) Facilitar e organizar a ao conjunta das Cmaras nos assuntos de interesse comum, e (3) Fortalecer as Cmaras como ferramentas de construo de Polticas Pblicas e Privadas para o Agronegcio. O documento a seguir apresenta o quadro resumo com os Grandes Temas, os itens da Agenda e as Diretrizes que balizaro a discusso dos temas e a construo de propostas por parte da Cmara.

Grupo de Trabalho
Bruno Barcelos Lucchi - CNA Carlos Humberto Mendes - CONIL/FIESP Gustavo Beduschi - CBCL Lenidas P. Passo - Embrapa Luiz Fernando Esteves - ABIQ Marcelo Martins - SENAR/GO Rodrigo Alvim - CNA

Membros da Cmara
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA Presidente: Rodrigo SantAnna Alvim Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA Consultor Especial: Marcelo Costa Martins Associao Brasileira dos Exportadores de Mel - ABEMEL Titular: Joelma Lambertucci de Brito Suplente: Henrique F.E. Breyer Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao - ABIA Titular: Pedro Simo Filho Suplente: Amanda Poldi Associao Brasileira das Indstrias de Leites Desidratados - ABILD Titular: Ren Frana Machado Junior Suplente: Carlos Roberto Soares Associao Brasileira das Indstrias de Queijo - ABIQ Titular: Luiz Fernando Esteves Martins Suplente: Marcel Scalon Cerchi Associao Brasileira de Leite Longa Vida - ABLV Titular: Claudio Teixeira Suplente: Nilson Batista Muniz Associao Brasileira de Supermercados - ABRAS Titular: Mrcio Milan Suplente: Alexandre Seabra Resende

Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ASBRAER Titular: Feliciano Nogueira de Oliveira Suplente: Paulo Cezar Borges dos Santos

Confederao Brasileira de Cooperativas de Laticnios CBCL Titular: Paulo Roberto Bernardes Suplente: Gustavo Beduschi

Conselho Brasileiro de Qualidade do Leite - CBQL Titular: Paulo Fernando Machado Suplente: Marcos Veiga dos Santos

Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA Titular: Rodrigo SantAnna Alvim Suplente: Bruno Barcelos Lucchi

Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB Titular: Maria Helena Fagundes Suplente: Itamar Pires de Lima Jnior

Ministrio da Agricultura/Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo - MAPA/SDC Titular: Kleber Vilela Arajo Suplente: Alisson Luis Lima

Conselho Nacional da Indstria de Laticnios - CONIL Titular: Larcio Barbosa Suplente: Cicero de Alencar Hegg

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA Titular: Duarte Vilela Suplente: Rui da Silva Verneque

Federao das Indstrias do Estado de So Paulo-FIESP Titular: Carlos Humberto Mendes Carvalho Suplente: Luiz Ruopollo

Associao Brasileira das Pequenas e Mdias Cooperativas e Empresas de Laticnios - G100 Titular: Cilas Pacheco Suplente: Wilson Massote Primo

Associao Brasileira dos Produtores de Leite - LEITE BRASIL Titular: Jorge Rubez Suplente: Jos Edson Rosolen

Ministrio da Agricultura/Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo - MAPA/SDC Titular: Raquel Pereira Caputo Suplente: Andria Cludia Parrilla

Ministrio da Agricultura/Secretaria de Poltica Agrcola MAPA/SPA Titular: Joo Antnio Fagundes Salomo Suplente: Anna Carolina Fernandes Ferreira Alves

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA Titular: Arnoldo Anacleto de Campos Suplente: Gustavo de Vincenzo Valone

Ministrio da Fazenda - MF Titular: Francisco Erism Oliveira Albuquerque Suplente: Daniel Henrique Salgado

Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB Titular: Vicente Nogueira Neto Suplente: Carla Neri

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE Titular: Ftima da Costa Lamar Suplente: Enio Queijada de Souza

Sindicato Nacional da Indstria de Produtos Para Sade Animal - SINDAN Titular: Fernando V. Heiderich Suplente: Milson da Silva Pereira

Sindicato Nacional da Indstria da Alimentao Animal SINDIRAES Titular: Ariovaldo Zanni Suplente: Carlos Alberto Pereira de Albuquerque

Coordenao dos Trabalhos

CGAC Coordenao Geral de Apoio as Cmaras Setoriais e Temticas do MAPA Equipe: Aguinaldo Jos de Lima Paulo Marcio Mendona Araujo Snia Azevedo Nunes Joana Vieira Leandro Pires B. de Lima

1. ESTATSTICAS
Levantamento da Produo Leiteira
Diretrizes: 1. Definir metodologias, sistema de governana, gesto do trabalho, valores de oramento, fontes de recursos anuais, cronograma para o desenvolvimento do trabalho, sua implantao e manuteno; 2. Avaliar as competncias operacionais e tecnolgicas para trabalhos especficos, de universidades, instituies de pesquisas e extenso, cooperativas e associaes que possam contribuir. 3. Envolver as competncias institucionais, legais e tecnolgicas da CONAB, EMBRAPA, IBGE, que j atuam com esse tema 4. Criar plataforma de dados comum e acesso a informao de forma objetiva e transparente 5. Estabelecer convnios de cooperao tcnica com instituies pblicas e ou privadas que possam colaborar de forma sistemtica e contnua para realizar trabalhos de campo 6. Contemplar os trabalhos estratificando por Estados produtores, bacias leiteiras. 7. 8. 9. 10. Estratificar os dados por porte de produtor, tamanho de propriedade As informaes devem ser geis, atualizadas e confiveis Aprimorar e aperfeioar os trabalhos da CONAB, IBGE e MAPA Realizar trabalhos de verificao e auditagem por amostragem, a fim de validar os servios prestados, nas regies que satisfatoriamente estejam atendidas por convnios de cooperao tcnica, segundo critrios estabelecidos pela instituio gestora do trabalho

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Levantamento da Produo Industrial

Diretrizes: 1. Avaliar a capacidade de processamento utilizando dados do CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas); 2. Levantar Capacidade Instalada, Produo Anual, discriminando os diferentes tipos de produtos 3. Levantamento de dados de capacidade de estocagem e estoques de forma peridica 4. Estabelecer convnio de cooperao tcnica do IBGE, CONAB, MAPA e Entidades do setor 5. Estabelecer o IBGE como rgo oficial do Governo para divulgao das estatsticas do Setor.

Levantamento do Custo de Produo

Diretrizes: 1. Aprimorar os trabalhos da CONAB, Associaes, Cooperativas, EMBRAPA, Universidades e demais instituies afins com o objetivo de unificar as metodologias 2. Estabelecer convnios com cooperativas, associaes, instituies de extenso, pesquisa e centros tecnolgicos, com o objetivo de obter apoio na coleta de informaes 3. Cria um banco de dados nacional

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Cadastro Geral da Atividade Leite

Diretrizes: 1. Cadastrar propriedades leiteiras com participao das Secretarias de Agricultura, Instituies estaduais de extenso rural, Associaes e Cooperativas; Carter de registros mnimos; Utilizando inclusive ferramentas de georeferenciamento (Verificar caractersticas do SIGSIF)

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2. PD&I
Rede de PD&I do Leite e Derivados
Diretrizes: 1. Identificar todas as instituies de pesquisa publico e privadas com trabalhos relevantes no setor 2. Resgatar todo o acervo de pesquisa existente e disponibiliz-lo em um banco de dados centralizado 3. 4. Recomendar a Embrapa para a coordenao da rede Utilizar o programa SIBRATEC/ MCT para viabilizar os recursos necessrios para sua criao e implantao

Programa Nacional de PD&I do Leite e Derivados

Diretrizes: 1. Promover estratgias de captao de recursos disponveis no mbito do Governo para pesquisa, desenvolvimento e inovao 2. 3. 4. 5. Priorizar o Bem Estar Animal Priorizar o Seqestro de Carbono / Emisso de Gases de Efeito Estufa Focar na Qualidade do Leite Desenvolver tcnicas analticas para cumprimento e observncia da legislao

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6. 7. 8. 9. 10. 11.

Desenvolver novos produtos e embalagens Contemplar Controle de doenas Contemplar novas tcnicas de produo Desenvolver novos produtos e aplicaes para o leite e derivados Desenvolver tecnologias para o combate fraude Sistematizar mtodos e formas de captao de demandas de pesquisa dos diversos elos da cadeia

12.

Recomendar a Embrapa para a coordenao do programa

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3. ASSISTNCIA TCNICA

(Capacitao, Difuso e Extenso)

Plano Nacional de Capacitao e Extenso Rural do Leite e Derivados

Diretrizes: 1. Elaborar Programa Especfico de Capacitao de Profissionais de ATER, Cooperativas, Empresas Privadas - Utilizar programas elaborados pela Embrapa. 2. Elaborar Programa Especfico de Capacitao de Produtores na Gesto Administrativa e Financeira 3. Elaborar Programas Especficos de Capacitao de Mo de Obra em todas as operaes de manejo, com foco especial na Capacitao em Boas prticas agropecurias. 4. Estabelecer convnios com entidades afins, SEBRAE, Ematers, SENAR, SDC, Denacoop, Instituies Privadas 5. Contemplar no programa a difuso de tecnologias existentes e geradas anualmente de forma sistemtica. 6. Promover estratgias de captao de recursos pblicos e privados disponveis para capacitao, difuso e extenso. 7. Contemplar aes sistematizadas e focadas em prioridades de cada regio ou Estado, contemplando as caractersticas regionais segundo tecnologias de produo, tamanho da propriedade, etc. ; / Gesto atravs de comit gestor, com coordenao executiva; / Na capacitao de gesto administrativa, financeira, contemplar temas como financiamento, seguro rural, programas de subveno governamental, gesto ambiental e social, marketing

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e comercializao; / Que a certificao dos alunos contenha requisitos de reconhecimento gradual para ampliar a motivao e continuidade do processo educativo; / Oramento anual ; / Criao de incentivos, exemplo, reduo de juros em operaes de crdito oficial ou acesso facilitado a operaes de financiamento se atingidas determinadas metas de concluso de capacitaes, pelos produtores e seus funcionrios; / Aferio de desempenho, com auditoria de execuo; 8. Contemplar as aes de coleta sistematizada de demandas de pesquisa para que sejam encaminhas ao Programa de Pesquisa do Setor 9. Contemplar no programa a difuso de tecnologias existentes e geradas anualmente de forma sistemtica. 10. Identificar propriedades de referencia no conjunto de tecnologias e manejo para sugerir pacotes tecnolgicos mnimos de referencia 11. Prever Avaliao anual pela Cmara Setorial ou Conselho especfico criado para essa finalidade 12. 13. Contemplar ampla capacitao ao Cooperativismo e Associativismo Estruturar redes e parcerias de Assistncia Tcnica desvinculadas de interesses comerciais 14. 15. Priorizar a Qualidade do Leite e os Ganhos de Produtividade Direcionar os recursos de Assistncia tcnica para as instituies que j exercem um trabalho reconhecido pelo setor 16. Utilizar as experincias do Educampo (Sebrae) e Balde Cheio (Embrapa/Sebrae) e outras experincias de sucesso na construo do Plano Nacional

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4. DEFESA AGROPECURIA
Marcos Regulatrios - MAPA
Diretrizes: 1. Concluir a reviso do RIISPOA e elaborao de regulamentaes complementares que acompanhem a modernizao do setor 2. Harmonizar os marcos regulatrios do MAPA com relao a resduos e contaminantes em leite 3. Definir regulamentos claros para coleta de amostras, procedimentos e exames de laboratrio, contraprova dos exames para fiscalizao da qualidade do leite. 4. Alterar e revisar a IN 51 de forma a viabilizar as anlises individualizadas em Tanques Comunitrios. 5. Promover as alteraes e adequaes na regulamentao de rotulagem, rotulagem para novos produtos. 6. Promover as alteraes e adequaes na regulamentao de embalagem 7. Harmonizar os marcos regulatrios da legislao brasileira com as normas do MERCOSUL e as tendncias mundiais 8. Aprimorar o Programa Nacional de Controle de Resduos e Contaminantes 9. Revisar o Termo de Cooperao Tcnica para o Controle da Qualidade do Leite e seus Derivados

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Marcos Regulatrios - ANVISA

Diretrizes: 1. Acompanhar a tramitao do Regulamento Tcnico sobre a oferta, propaganda, publicidade, informao e promoo de alimentos com quantidades elevadas de acar, gordura saturada, gordura trans, de sdio e de bebidas com baixo teor nutricional - Consulta Pblica 71

Marcos Regulatrios - INMETRO

Diretrizes: 1. Adequar o Regulamento Tcnico Metrolgico de Tanques de Armazenamento e Refrigerao de leite in natura de forma a garantir a qualidade do leite - Portaria do Inmetro, n 17/2009.

Fiscalizao e Controle
Diretrizes: 1. Harmonizar os procedimentos dos diversos rgos de controle, MAPA, ANVISA , rgos Estaduais e Municipais. 2. 3. 4. Combater a informalidade Intensificar aes de combate a fraude. Promover programas permanentes de Capacitao de Fiscais Federais e Estaduais 5. Ampliar a Rede Brasileira da Qualidade do Leite

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6. 7. 8.

Consolidar o Cadastro de Produtores do SIG/SIF Consolidar os LANAGROS Estimular a adeso de Estados e Municpios ao SUASA

Programas Sanitrios
1. 2. 3. Intensificar e fortalecer o programa de controle de Brucelose Intensificar e fortalecer o programa de controle de Tuberculose Intensificar e fortalecer o programa de controle de resduos e contaminantes no leite e derivados, definindo o escopo analtico; aumentar a participao do setor privado

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5. MARKETING & PROMOO

Programa de Marketing Mercado Interno
Diretrizes: 1. Fortalecer a coordenao da Lctea Brasil, j definida pela cadeia e dar continuidade aos programas j em ao 2. Identificar mecanismos de captao de recursos para vialbilizar a aplicao do plano. 3. 4. Criar programas de incentivo para o consumo de leite e derivados Ressaltar os aspectos positivos Econmicos, Sociais e Ambientais e de Sade 5. Estimular a participao de todos os elos da cadeia nas diretrizes da elaborao do programa 6. Desenhar estratgias de esclarecimento ao consumidor sobre as diferenas entre os produtos tradicionais e os substitutos, que utilizam outras matrias primas 7. Promover as qualidades funcionais do leite e seus derivados, valorizando seus atributos nutricionais

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Programa de Marketing Mercado Externo

Diretrizes: 1. Fortalecer a coordenao da OCB, j definida pela cadeia, e dar continuidade aos programas j em ao 2. Identificar mecanismos de captao de recursos para viabilizar a aplicao do plano. 3. Estimular a participao de todos os elos da cadeia nas diretrizes da elaborao do programa 4. Fortalecer a parceria com a Apex, MRE e SRI/MAPA para aes do Mercado Externo

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6. CRDITO E SEGURO
Linhas de Estocagem
Diretrizes: 1. Adequar o prazo de financiamento das diversas linhas de estocagem de 6 para 9 meses, para adequ-lo ao ciclo de produo

Reteno de Matrizes
Diretrizes: 1. Ampliar o prazo da linha de reteno de matrizes para dois anos

Acesso a Crdito
Diretrizes: 1. 2. Garantir a efetiva disponibilizao de recursos Garantir o acesso ao crdito aos produtores independente da escala de produo 3. 4. Definir linhas de financiamento em parceria com a indstria Garantir o acesso a linhas de crdito diferenciadas para Produtores enquadrados em critrios predefinidos de produo sustentvel

Instrumentos de Apoio Comercializao

Diretrizes: 1. Ampliar a disponibilidade de recursos para os instrumentos de apoio (EGF, LEC, PEP, PROP)

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7. GOVERNANA DA CADEIA
Servio de Inteligncia Competitiva
Diretrizes: 1. Realizar estudos econmicos de viabilidade da produo: Agricultura familiar; Pequeno, Mdio e Grande Produtor e demais segmentos da cadeia 2. 3. 4. 5. Investigar modelos e prticas em outros pases Investigar programas de apoio e fomento em outros pases Cadastro Scio-Ambiental dos produtores Levantamento da produo, exportao e importao (geral e por produto) 6. Construir um grande Banco de Dados, com informaes de produo, produtividade, preos nacionais e internacionais e demais informaes. 7. Buscar envolvimento do SEBRAE para montagem do Servio de Inteligncia 8. 9. Estudos sobre relaes trabalhistas / parcerias Definir modus operandis da constituio e operao do Servio de Inteligncia Competitiva 10. Diagnosticar estratgias conjuntas de fortalecimento do consumo nacional. Ex: anlise de competitividade, restrio e barreiras para a importao

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11. 12.
13.

Estudos de formao de preo no Brasil Manter antenagem com a evoluo do mercado internacional
Promover estudos de levantamento da Mo de Obra envolvida no Setor

Infraestrutura e Logstica
Diretrizes: 1. Definir estratgias locais para garantir os investimentos em infraestrutura produtiva, assegurando a qualidade e competitividade do produto. Focando a melhorias das estradas vicinais 2. Definir estratgias de utilizao de emendas parlamentares no investimento em infraestrutura e logstica necessria ao escoamento da produo leiteira 3. 4. Promover a acessibilidade digital Estudar formas de estimular Municpios a determinados parmetros de conservao de sua malha de vias vicinais, para se credenciar a receber programas existentes no mbito da cadeia. Ex. Programa de capacitao, etc.

Organizao do Setor
Diretrizes: 1. 2. 3. 4. Promover programas de incentivo ao Associativismo Elaborar programas de fomento Criao de Cooperativas Fomentar a adeso dos produtores IN 51/2002 Promover a capacitao dos Gestores de Cooperativas

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Relaes Comerciais Intra-cadeia

Diretrizes: 1. Criar Mercado Futuro e de Opes para os lcteos - Formar grupo de trabalho junto a Bolsa de Mercadorias e Futuros (BM&F) e ao Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (CEPEA) para criao de Mercado Futuro para o Leite. 2. Consolidar, ampliar programas institucionais de aquisio de leite nas esferas federais, estaduais e municipais e ampli-lo para distribuio gratuita de leite em escolas e creches.

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8. LEGISLAO
Legislao Tributria
Diretrizes: 1. Diagnosticar a incidncia de impostos na cadeia por estado e por produto 2. Reavaliar a questo do limite de crdito presumido para as indstrias (PIS/COFINS) 3. Propiciar o resgate dos crditos acumulados de PIS/COFINS das indstrias 4. 5. Isentar do PIS e COFINS a alimentao animal Acompanhar a reforma tributria, encaminhando as proposies de interesse da cadeia produtiva do leite e derivados 6. Harmonizar as distores do ICMS entre os Estados

Legislao de produtos veterinrios

Diretrizes: 1. Viabilizar a regulamentao de medicamentos genricos de uso veterinrio.

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Legislao Ambiental
Diretrizes: 1. Acompanhar a regulamentao do cdigo florestal, incentivando a produo sustentvel, sem inviabilizar a atividade. 2. Avaliar a legislao ambiental na produo e na indstria

Legislao do Setor
Diretrizes: 1. Apoiar a aprovao do PL 6919/2006 - Altera a Lei n 11.265 que regulamenta a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e tambm de produtos de puericultura correlatos 2. Reviso do Art. 3 do Decreto 4680 sobre a rotulagem de produtos oriundos de animais alimentados com produtos transgnicos.

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9. COMERCIALIZAO
Defesa Comercial
Diretrizes: 1. Combater prticas desleais de comrcio com base nas regras da OMC

Exportao de Lcteos
Diretrizes: 1. Fomentar polticas pblicas que viabilizem as exportaes

Acordos de Fornecimento Produtor-Indstria

Diretrizes: 1. Estimular a adoo do Contrato Produtor-Indstria aprimorando os mecanismos de definio de preos

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10.NEGOCIAES
MERCOSUL
Diretrizes: 1.

INTERNACIONAIS

Agilizar processos de habilitao de indstrias para exportao e realizar acordos de equivalncia sanitria.

2.

Tornar permanente a tarifa de 28% dos 11 produtos lcteos atualmente com vencimento previsto para 2011, ampliando para o MERCOSUL

Acordos Bilaterais
Diretrizes: 1. Priorizar a celebrao de acordos bilaterais em detrimento das negociaes em bloco.

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1. ESTATSTICAS

Levantamento da produo leiteira

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Diretrizes

Agenda Estratgica do Leite e Derivados

Tema

Item

1. Definir metodologias, sistema de governana, gesto do trabalho, valores de oramento, fontes de recursos anuais, cronograma para o desenvolvimento do trabalho, sua implantao e manuteno;

2. Avaliar as competncias operacionais e tecnolgicas para trabalhos especficos, de universidades, instituies de pesquisas e extenso, cooperativas e associaes que possam contribuir.

3. Envolver as competencias institucionais, legais e tecnologicas da CONAB, EMBRAPA, IBGE, que j atuam com esse tema

4. Criar plataforma de dados comum e acesso a informao de forma objetiva e transparente

5. Estabelecer convnios de cooperao tcnica com instituies pblicas e ou privadas que possam colaborar de forma sistemtica e contnua para realizar trabalhos de campo

6. Contemplar os trabalhos extratificando por Estados produtores, bacias leiteiras. 7. Estratificar os dados por porte de produtor, tamanho de propriedade 8. As informaes devem ser geis, atualizadas e confiveis 9. Aprimorar e aperfeioar os trabalhos da CONAB, IBGE e MAPA

10. Realizar trabalhos de verificao e auditagem por amostragem, a fim de validar os servios prestados, nas regies que satisfatoriamente estejam atendidas por convnios de cooperao tcnica, segundo critrios estabelecidos pela instituio gestora do trabalho.

Tema

Item

Diretrizes

1. Avaliar a capacidade de processamento utilizando dados do CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas);

2. Levantar Capacidade Instaladada, Produo Anual, discriminando os diferentes tipos de produtos

3. Levantamento de dados de capacidade de estocagem e estoques de forma periodica

1. ESTATSTICAS

Levantamento da Produo Industrial

4. Estabelecer convenio de cooperao tecnica do IBGE, CONAB, MAPA e Entidades do setor

5. Estabelecer o IBGE como rgo oficial do Governo para divulgao das estatsticas do Setor. Diretrizes

Tema

Item

1. Aprimorar os trabalhos da CONAB, Associaes, Cooperativas, EMBRAPA, Universidades e demais instituies afins com o objetivo de unificar as metodologias

1. ESTATSTICAS

Levantamento do custo de produo

2. Estabelecer convnios com cooperativas, associaes, instituies de extenso, pesquisa e centros tecnolgicos, com o objetivo de obter apoio na coleta de informaes

3. Criar um banco de dados Nacional Diretrizes

Tema

Item

1. Cadastrar propriedades leiteiras com participao das Secretarias de Agricultura, Instituies estaduais de extenso rural, Associaes e Cooperativas; Carter de registros mnimos; Utilizando inclusive ferramentas de georeferenciamento (Verificar caractersticas do SIGSIF)

1. ESTATSTICAS

Cadastro Geral da Atividade Leite

2. Utilizar as experincias do Rio Grande do Sul

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2. PD&I

Rede de PD&I do Leite e Derivados

2. PD&I

Programa Nacional de PD&I do Leite e Derivados

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Diretrizes Diretrizes

Tema

Item

1. Identificar todas as insituies de pesquisa publico e privadas com trabalhos relevantes no setor

2. Resgatar todo o acervo de pesquisa existente e disponibiliza-lo em um banco de dados centralizado

3. Recomendar a Embrapa para a coordenao da rede

4. Utilizar o programa SIBRATEC/ MCT para viabilizar os recursos necessrios para sua criao e implantao

5. Utilizar as experincias da RIPA/PR na Construo da rede

Tema

Item

1. Promover estrategias de captao de recursos disponveis no mbito do Governo para pesquisa, desenvolvimento e inovao

2. Priorizar o Bem Estar Animal

3. Priorizar o Sequestro de Carbono / Emisso de Gases de Efeito Estufa

4. Focar na Qualidade do Leite

5. Desenvolver tcnicas analsticas para cumprimento e observncia da legislao

6. Desenvolver novos produtos e embalagens

7. Contemplar Controle de doenas

8. Contemplar novas tcnicas de produo

9. Desenvolver novos produtos e aplicaes para o leite e derivados

10. Desenvolver tecnologias para o combate fraude

11. Sistematizar metodos e formas de captao de demandas de pesquisa dos diversos elos da cadeia

12. Recomendar a Embrapa para a coordenao do programa

Tema

Item

Diretrizes

1. Elaborar Programa Especifico de Capacitao de Profissionais de ATER, Cooperativas, Empresas Privadas, MDA - Utilizar programas elaborados pela Embrapa.

2. Elaborar Programa Especifico de Capacitao de Produtores na Gesto Administrativa e Financeira

3. Elaborar Programas Especificos de Capacitao de Mo de Obra em todas as operaes de manejo, com foco especial na Capacitao em Boas prticas agropecurias.

4. Estabelecer convnios com entidades afins: MDA Sebrae, Asbraer, SENAR, SDC, Denacoop, Instituies Privadas

Plano Nacional de Capacitao e Extenso Rural do Leite e Derivados

5. Contemplar no programa a difuso de tecnologias existentes e geradas anualmente de forma sistemtica.

3. ASSISTNCIA TCNICA (Capacitao, Difuso e Extenso)

6. Promover estrategias de captao de recursos publicos e privados disponveis para capacitao, difuso e extenso.

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3. ASSISTNCIA TCNICA (Capacitao, Difuso e Extenso)

Plano Nacional de Capacitao e Extenso Rural do Leite e Derivados

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Diretrizes

Tema

Item

7. Contemplar aes sistematizadas e focadas em prioridades de cada regio ou Estado, contemplando as caractersticas regionais segundo tecnologias de produo, tamanho da propriedade, etc ; / Gesto atravs de comit gestor, com coordenadao executiva; / Na capacitao de gesto administrativa, financeira, contemplar temas como financiamento, seguro rural, programas de subveno governamental, gesto ambiental e social, marketing e comercializao; / Que a certificao dos alunos contenha requisitos de reconhecimento gradual para ampliar a motivao e continuidade do processo educativo; / Oramento anual ; / Criao de incentivos, exemplo, reduo de juros em operaes de crdito oficial ou acesso facilitado a operaes de financiamento se atingidas determinadas metas de concluso de capacitaes, pelos produtores e seus funcionrios; / Aferio de desempenho, com auditoria de execuo;

8. Contemplar as aes de coleta sistematizada de demandas de pesquisa para que sejam encaminhas ao Programa de Pesquisa do Setor

9. Contemplar no programa a difuso de tecnologias existentes e geradas anualmente de forma sistemtica.

10. Identificar propriedades de referencia no conjunto de tecnologias e manejo para sugerir pacotes tecnologicos minimos de referencia

11. Prever Avaliao anual pela Camara Setorial ou Conselho especifico criado para essa finalidade

Tema

Item

Diretrizes

12. Contemplar ampla capacitao ao Cooperativismo e Associativismo

13. Estruturar redes e parcerias de Assistncia Tcnica desvinculadas de interesses comerciais

14. Priorizar a Qualidade do Leite e os Ganhos de Produtividade

Plano Nacional de Capacitao e Extenso Rural do Leite e Derivados

15. Direionar os recursos de Assistncia tcnica para as instituie que j exercem um trabalho reconhecido pelo setor

3. ASSISTNCIA TCNICA (Capacitao, Difuso e Extenso)

16. Utilizar as experincias do Educampo (Sebrae) e Balde Cheio (Embrapa/Sebrae) e outras experincias de sucesso na construo do Plano Nacional

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4. DEFESA AGROPECURIA

Marcos Regulatrios MAPA

4. DEFESA AGROPECURIA

Marcos Regulatrios ANVISA

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Diretrizes Diretrizes

Tema

Item

1.Concuir a reviso do RIISPOA e elaborao de regulamentaes complementares que acompanhem a modernizao do setor

2. Harmonizar os marcos regulatorios do MAPA com relao a resduos e contaminantes em leite 3. Definir regulamentos claros para coleta de amostras, procedimentos e exames de laboratrio, contraprova dos exames para fiscalizao da qualidade do leite. 4. Alterar e revisar a IN 51 de forma a viabilizar as anlises individualizadas em Tanques Comunitrios.

5. Promover as alteraes e adequaes na regulamentao de rotulagem, rotulagem para novos produtos.

6. Promover as alteraes e adequaes na regulamentao de embalagem (Verificar se mesmo referente ao MAPA - Luiz Fernando)

7. Harmonizar os marcos regulatorios da lesgislao brasileira com as normas do Mercosul e as tendncias mundiais

8. Aprimorar o Programa Nacional de Controle de Resduos e Contaminantes

9. Revisar o Termo de Cooperao Tcnica para o Controle da Qualidade do Leite e seus Derivados

Tema

Item

1. Acompanhar a tramitao do Regulamento Tcnico sobre a oferta, propaganda, publicidade, informao e promoo de alimentos com quantidades elevadas de acar, gordura saturada, gordura trans, de sdio e de bebidas com baixo teor nutricional - Consulta Pblica 71

Tema

Item

Diretrizes

4. DEFESA AGROPECURIA

Tema

4. DEFESA AGROPECURIA

Fiscalizao e Controle

Marcos Regulatrios INMETRO

1. Adequar o Regulamento Tcnico Metrolgico de Tanques de Armazenamento e Refrigerao de leite in natura de forma a garantir a qualidade do leite - Portaria do Inmetro, n 17/2009.

Item

Diretrizes 1. Harmonizar os procedimentos dos diversos rgos de controle, MAPA, ANVISA , Orgos Estaduais e Minicipais. 2. Combater a informalidade 3. Intensificar aes de combate a fraudes 4. Promover programas permanentes de Capacitao de Fiscais Federais e Estaduais 5. Ampliar a Rede Brasileira da Qualidade do Leite 6. Consolidar o Cadastro de Produtores do SIG/SIF 7. Consolidar os LANAGROS 8. Estimular a adeso de Estados e Municpios ao SUASA Diretrizes

Tema

Item

Programas Sanitrios

1. Intensificar e fortalecer o programa de Erradicao da Brucelose e Tuberculose

4. DEFESA AGROPECURIA

2. Intensificar e fortalecer o programa de controle de resduos e contaminantes no leite e derivados, definindo o escopo analtico; aumentar a participao do setor privado

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Programa de Marketing Mercado Interno

5. MARKETING & PROMOO

5. MARKETING & PROMOO

Programa de Marketing Mercado Externo

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Diretrizes Diretrizes

Tema

Item

1. Fortalecer a coordenao da Lactea Brasil, j definida pela cadeia e dar continuidade aos programas j em ao

2. Identificar mecanismos de captao de recursos para vialbilizar a aplicao do plano.

3. Criar programas de incentivo para o consumo de leite e derivados

4. Ressaltar os aspectos positivos Econmicos, Sociais e Ambientais e de Sade

5. Estimular a participao de todos os elos da cadeia nas diretrizes da elaborao do programa

6. Desenhar estratgias de esclareciemento ao consumidor sobre as diferenas entre os produtos tradicionais e os "substitutos", que utilizam outras matrias primas

7. Promover as qualidades funcionais do leite e seus derivados, valorizando seus atributos nutricionais

Tema

Item

1. Fortalecer a coordenao da OCB, j definida pela cadeia, e dar continuidade aos programas j em ao

2. Identificar mecanismos de captao de recursos para vialbilizar a aplicao do plano.

3. Estimular a participao de todos os elos da cadeia nas diretrizes da elaborao do programa

4. Fortalecer a parceria com a Apex, MRE e SRI/MAPA para aes do Mercado Externo

Tema

Item

Diretrizes

Linhas de Estocagem

1. Adequar o prazo de financiamento das diversas linhas de estocagem de 6 para 9 meses, para adequ-lo ao ciclo de produo

Reteno de Matrizes

1. Ampliar o prazo da linha de reteno de matrizes para dois anos

1. Garantir a efetiva disponibilizao de recursos

6. CRDITO E SEGURO

Acesso a Crdito

2. Garantir o acesso aos crdito aos produtores independente da escala de produo

3. Definir linhas de financiamento em parceria com a indstria

4. Garantir o acesso a linhas de crdito diferenciadas para produtores enquadrados em creitrios predefinidos de produo sustentvel

Instrumentos de Apoio Comercializao

Ampliar a disponibilidade de recursos para os instrumentos de apoio (EGF, LEC, PEP, PROP)

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7. GOVERNANA DA CADEIA

Servio de Inteligncia Competitiva

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Diretrizes

Tema

Item

1. Realizar estudos economicos de viabilidade da produo: Agricultura familiar; Pequeno, Mdio e Grande Produtor e demais segmentos da cadeia

2. Investigar modelos e prticas em outros pases

3. Investigar programas de apoio e fomento em outros pases

4. Cadastro Scio-Ambiental dos produtores

5. Levantamento da produo, exportao e importao (geral e por produto)

6. Construir um grande Banco de Dados, com informaes de produo, produtividade, preos nacionais e internacionais e demais informaes.

7. Buscar envolvimento do Sebrae para montagem do Servio de Inteligncia

8. Estudos sobre relaes trabalhistas / parcerias

9. Definir "modus operandis" da constituio e operao do Servio de Inteligencia Competitiva

10. Diagnosticar estratgias conjuntas de fortalecimento do consumo nacional. Ex: anlise de competitividade, restrio e barreiras para a importao

11. Estudos de formao de preo no Brasil 12. Manter "antenagem" com a evoluo do mercado internacional 13. Promover estudos de levantamento da Mo de Obra envolvida no Setor

Tema

Item

Diretrizes

1. Definir estratgias locais para garantir os investimentos em infraestrutura produtiva, assegurando a qualidade e competitividade do produto. Focando a melhorias das estradas vicinais

2. Definir estratgias de utilizao de emendas parlamentares no investimento em infraestrutura e logstica necessrios ao escoamento da produo leiteira

7. GOVERNANA DA CADEIA

Infraestrutura e Logstica

3. Promover a acessibilidade digital

4. Estudar formas de estimular Municipios a determinados parametros de conservao de sua malha de vias vicinais, para se credenciar a receber programas existentes no ambito da cadeia. Ex. Programa de capacitao, etc. Diretrizes

Tema

Item

1. Promover progrmas de incentivo ao Associativismo

2. Elaborar programas de fomento Criao de Coperativas

7. GOVERNANA DA CADEIA

Organizao do Setor

3. Fomentar a adeso dos produtores IN 51/2002

4. Promover a capacitao dos Gestores de Cooperativas

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7. GOVERNANA DA CADEIA

Tema

Relaes Comerciais Intra-cadeia

8. LEGISLAO

Legislao Tributria

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Diretrizes Diretrizes

Tema

Item

1. Criar Mercado Futuro e de Opes para os lcteos - Formar grupo de trabalho junto a Bolsa de Mercadorias e Futuros (BM&F) e ao Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (CEPEA) para criao de Mercado Futuro para o Leite.

2. Consolidar, ampliar programas institucionais de aquisio de leite nas esferas federais, estaduais e municipais e amplia-lo para distribuio gratuita de leite em escolas e creches.

Item

1. Diagnosticar a incidncia de impostos na cadeia por estado e por produto

2. Reavaliar a questo do limite de crdito presumido para as indstrias (PIS/COFINS)

3. Propiciar o resgate dos crditos acumulados de PIS/COFINS das indstrias

4. Isentar do Pis e Cofins a alimentao animal

5. Acompanhar a reforma tributria, encaminhando as proposies de interesse da cadeia produtiva do leite e derivados

6. Harmonizar as distores do ICMS entre os Estados

Tema

Item

Diretrizes

8. LEGISLAO

Tema

Legislao de produtos veterinrios

1. Viabilizar a regulamentao de medicamentos genricos de uso veterinrio.

Item

Diretrizes

Legislao Ambiental

1. Acompanhar a regulamentao do cdigo florestal, incentivando a produo sustentvel, sem inviabilizar a atividade.

Tema

8. LEGISLAO

2. Avaliar a legislao ambiental na produo e na indstria

Item

Diretrizes

1. Apoiar a aprovao do PL 6919/2006 - Altera a Lei n 11.265 que regulamenta a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e tambm de produtos de puericultura correlatos

8. LEGISLAO

Legislao do Setor

2. Reviso do Art. 3 do Decreto 4680 sobre a rotulagem de produtos oriundos de animais alimentados com produtos trangnicos.

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9. COMERCIALIZAO

10. NEGOCIAES INTERNACIONAIS

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Diretrizes Ao Proposta Coordenador Prazo Diretrizes Ao Proposta Coordenador Prazo

Tema

Item

Defesa Comercial

1. Combater prticas desleais de comrcio com base nas regras da OMC

Exportao de Lcteos

1. Fomentar polticas pblicas que viabilizem as exportaes

Acordos de Fornecimento Produtor-Indstria

1. Estimular a adoo do Contrato Produtor-Indstria apromirando os mecanismos de definio de preos

Tema

Item

Mercosul

1. Agilizar processos de habilitao de indstrias para exportao e realizar acordos de equivalncia sanitria.

2. Tornar permanente a tarifa de 28% dos 11 produtos lcteos atualmente com vencimento previso para 2011, ampliando para o Mercosul Expandido

Acordos Bilaterais

1. Priorizar a celebrao de acordos bilaterais em detrimento das negociaes em bloco

Secretaria Executiva

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abasteciment o