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A proteo constitucional liberdade religiosa

Manoel Jorge e Silva Neto

Sumrio
1. Justificativa do artigo. 2. Objetivos. 3. Breve histrico sobre a proteo liberdade religiosa. 4. As Constituies brasileiras e a proteo liberdade religiosa. 5. Proteo liberdade religiosa na Constituio de 1988. 6. Questes controvertidas sobre a liberdade religiosa. 6.1. A incluso do nome de Deus no Prembulo do texto constitucional afasta a posio laica do Estado brasileiro? 6.2. A expresso Deus seja louvado em notas de Real hipteses de proselitismo religioso? 6.3. A polmica sobre o dia da semana para a realizao de concurso pblico. 6.4. O caso do Dique do Toror (BA) e de Braslia (DF) a exibio de imagens de Orixs. 6.5. O sacrifcio de animais nas liturgias do Candombl e Umbanda um exame luz da Constituio e da legislao ordinria. 7. A proteo constitucional da liberdade religiosa dos trabalhadores. 8. Concluso.

1. Justificativa do artigo
Poltica, religio, futebol. Temas que despertam discusses muitas vezes acaloradas, implicando, portanto, aqui e ali, e incontrolvel acirramento de nimo. E por qu? Simplesmente em face da circunstncia de todos terem opinio formada a respeito, nem que seja para no apreciar a poltica, a religio ou o futebol. J, agora mesmo, quando, no incio de julho de 2002, extasiada com a conquista do pentacampeonato na sia, a nao, quase em transe, entusiasticamente recebe os
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Manoel Jorge e Silva Neto Procurador do Ministrio Pblico do Trabalho (BA). Mestre e Doutor em Direito Constitucional pela PUC/ SP.
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jogadores da seleo para a festa da chegada, assisto entrevista na televiso do exjogador argentino Diego Maradona, afirmando, em alto e bom som, que a Copa do Mundo fora medocre e que no fora merecida a vitria da seleo brasileira. Milhes de brasileiros devem ter-se irritado com a reao do ex-craque portenho... E a postura apaixonada de cada um de ns a causa da legtima irritao! Conquanto autntico o entusiasmo pelo esporte breto, reconheo que o convite foi feito para escrever-se sobre a proteo constitucional liberdade religiosa, fato no impeditivo de aproveitar para, a um s tempo, homenagear a conquista e revelar que ambos os temas, religio e futebol, so invariavelmente cercados por grande e acesa polmica (razo mais do que justificvel para incluir-se, nesta obra, trabalho especfico sobre a liberdade religiosa). Firmo, por isso, nessas linhas iniciais, que a justificao para dedicar-se artigo exclusivo acerca da liberdade religiosa, tal como posta em nvel constitucional, guarda, ofuscantemente, relao apertada com o fato de o constituinte originrio, no rol dos direitos individuais, ter-se ocupado de liberdade da espcie nos incisos VI ( inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias), VII ( assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva) e VIII (ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei). Sobremais, se correto concluir que se opera no contexto das liberdades as mais acirradssimas discusses (liberdade de informao jornalstica X direito intimidade, por exemplo), no menos rematar a respeito de a liberdade de religio, por se cons112

tituir em conquista relativamente nova na histria dos sistemas constitucionais, ainda est, em larga medida, por ser consolidada, especialmente em virtude da forma ambgua como a questo tratada no Brasil. Roberto Pompeu de TOLEDO (2002, p. 114) explica: (...) o Estado por aqui no tem religio. Mas tanto a Cmara quanto o Senado expem um crucifixo na parede atrs das respectivas mesas. Um candidato a presidente, por mais ateu que seja, acaba rezando na campanha e comungando no exerccio do cargo, como se comprovou ainda h pouco. E caracterstica no s brasileira decreta-se, aqui, feriado em dias de festas catlicas. verdade que ficamos todos satisfeitos e corremos para a praia. Mas que tm a ver judeus e muulmanos, umbandistas, budistas e membros de outras comunidades religiosas que convivem sob a jurisdio do Estado laico brasileiro com a Sexta-feira Santa ou o dia de Corpus Christi?.

2. Objetivos
Apontadas as circunstncias autorizativas (qui determinantes) escolha do tema para o artigo, cumpre apresentar, desde logo, os seus propsitos, a fim de que o leitor se apresse a uma dessas trs providncias: fechar imediatamente o livro, passar para outro artigo ou (quem sabe?) iniciar a sua leitura. No prximo item (3), h caminho a ser necessariamente percorrido que o relativo ao exame da liberdade religiosa ao longo da histria da humanidade. No ser, entretanto, longa a digresso, de modo preciso porque, como afirmado em trecho anterior, o direito individual vitria recente. Outro exame indeclinvel: o estudo da liberdade de religio nas Constituies brasileiras. Para conhecer-se a realidade da Constituio de 1988, imprescindvel saber o que se passou nos textos anteriores, o que ser realizado no item 04. No item 05, tratar-se- da liberdade religiosa da forma como positivada pela ConsRevista de Informao Legislativa

tituio de 1988, com nfase amplitude do direito individual. Se, como se afirmou no incio do artigo, o tema se encontra marcado por indelvel controvrsia, nada mais lgico do que apresentar item distinto para a indicao de questes controvertidas, assunto para o qual ser destinado o item 06. Outrossim, no se deve esquecer que os trabalhadores representam categoria das mais tolhidas em sua liberdade de religio, o que enseja a anlise de possveis ofensas no plano das relaes de trabalho, notadamente em face da subordinao jurdica trao delineador mais ntido do vnculo de emprego. O item 07 ser reservado ao tema. Por fim, e naturalmente, ao item 08 sero guardadas as concluses de tudo (ou do pouco...) que se exps.

3. Breve histrico sobre a proteo liberdade religiosa


Consolidado o Cristianismo e a Religio Catlica Apostlica Romana como a f oficial do Estado, qualquer tentativa de criao de novo segmento religioso ou manifestao de culto de forma distinta dos rituais sacralizados pelos procedimentos catlicos era considerada bruxaria ou heresia, e, portanto, duramente castigada. No foram poucos os supostos hereges e bruxos queimados vivos na fogueira da Santa Inquisio; ocorre que a Igreja Catlica chegou mesmo a utilizar os sacrossantos poderes inquisitoriais para, com a condenao de indivduos abastados, aumentar o seu patrimnio. Por isso que costumo denominar o processo inquisitorial de Santa Aquisio, sem nenhum intento, todavia, de macular a imagem das organizaes catlicas, cujos erros cometidos naquela poca j so reconhecidos por suas lideranas religiosas atuais. O predomnio da Igreja Catlica, de contraparte, bem poderia ser creditado prpria justificao do poder poltico dos monarcas, vinculado, segundo se pensava
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poca, origem divina; era a consagrao da Teoria da Origem Divina Sobrenatural do Poder, que, de um s golpe, consolidou o Absolutismo Monrquico (materializado na afirmao conhecidssima de Lus XIV, segundo a qual O Estado sou eu) e transformou a Religio Catlica na nica, exclusiva e aceitvel f a ser professada pelas pessoas. Com isso, as perseguies se mantiveram, e at recrudesceram, especialmente a partir das incisivas contestaes de Martin Lutero e Joo Calvino. O primeiro deles, fundador do Luteranismo, conquanto ordenado padre agostiniano, denunciou, com vigor, a prtica reinante da venda de indulgncias, afixando na porta da Igreja de Wittenberg as histricas 95 teses. Nessas teses e em escritos que se lhes seguiram, negou a infalibilidade do papa, rejeitou as ambies polticas do papado, sustentando a constituio de igrejas nacionais, alm de investir contra o instituto do celibato eclesistico, tendo, inclusive, em 1525, se casado com a ex-freira Catarina de Bora, com a qual teve seis filhos. O segundo, Joo Calvino, converteu-se doutrina da Reforma em 1533, quando, acusado de heresia, refugiou-se em Basilia, importante cidade da Sua, oportunidade em que escreveu A Instituio da Religio Crist. Alguns anos mais tarde, mudou-se para Genebra, fundando as bases do Calvinismo, que, em sntese, consistiu na separao entre a Igreja e o Estado, na organizao de sociedade suportada por princpios cristos e imposio de rigorosa disciplina aos indivduos mediante o Consistrio rgo destinado a manter a disciplina religiosa, que pressionava o povo a freqentar a igreja e policiava a vida moral da cidade. Foi considerado o gnio teolgico da Reforma. Arthur Conan DOYLE (19--?), muito embora responsvel pela criao do personagem Sherlock Holmes, retratou, com fidelidade, no romance Os fugitivos, o encalo aos huguenotes, protestantes franceses seguidores de Calvino. O governo catlico francs
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promoveu violenta represso aos estafetas da Reforma, como aconteceu na sangrenta Noite de So Bartolomeu (24 de agosto de 1572), quando se estima que 50.000 calvinistas foram massacrados impiedosamente. Ainda que a questo religiosa tenha perdurado na Frana at meados do sculo XVII, correto afirmar que a tolerncia diversidade de opo religiosa somente foi guindada ao plano de liberdade pblica com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, ao prescrever o art. 10 que ningum deve ser molestado por suas opinies, mesmo religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei (nul ne doit tre inquiete pour ss opinions, mme religieuses, purvu que leur manifestation ne trouble ps lordre public tabli par la loi). a Declarao francesa de 1789, de conseguinte, o marco divisrio entre a proscrio da liberdade religiosa e o seu reconhecimento.

4. As constituies brasileiras e a proteo liberdade religiosa


Os ventos transformadores da Revoluo Francesa no balanaram os estandartes da monarquia absolutista brasileira, ao menos no que se refere liberdade religiosa. Se a Carta Constitucional de 1824 outorgada, portanto, por ser Carta , imposta por D. Pedro I, j que dissolvera a Assemblia Constituinte em 1823, chegou a prever diversos direitos individuais, consoante se nota nos incisos I/XXXV do art. 179, isso revela que o monarca resolvera adequar os princpios iluministas ao absolutismo, com o que pode ser reputado como seguidor do despotismo esclarecido. Mas, no contexto da liberdade de religio, nada se alterou. Se bem que no houvesse perseguio aos que professassem outra f, apenas a Igreja Catlica era reconhecida pela Constituio de 1824.
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O art. 5 d a noo precisa dessa realidade: A Religio Catholica Apostolica Romana continuar a ser a Religio do Imperio. Todas as outras Religies sero permittidas com seu culto domestico, ou particular em casas para isso destinadas, sem frma alguma exterior de Templo. O art. 106, ao disciplinar o juramento do Chefe de Estado e de Governo, inclui, entre outras obrigaes a ele cometidas, manter a Religio Catlica Apostlica Romana. Com a ruptura institucional ocorrida a partir da Proclamao da Repblica, a Constituio de 1891 modificou substancialmente a proscrio para a qual eram remetidos os demais segmentos religiosos. Para tanto, nota-se a redao do art. 11, 2, ao determinar ser vedada ao rgo central e aos Estados-membros estabelecer, subvencionar ou embaraar o exerccio de cultos religiosos. Mas no trecho pertinente aos direitos individuais que mais se ressalta a preocupao do constituinte de 1891 a respeito da liberdade religiosa, consubstanciada em alguns pargrafos do art. 72: 3 Todos os indivduos e confisses religiosas podem exercer e livremente o seu culto, associando-se para esse fim e adquirindo bens, observadas as disposies do direito commum; 4 A Repblica s reconhece o casamento civil, cuja celebrao ser gratuita (como efeito da separao entre a Igreja e o Estado, no se poderia assumir outra conduta que no o reconhecimento exclusivo do matrimnio civil, em detrimento do milenar casamento religioso, tornando-se emblemtico o dispositivo constitucional de um novo perodo da histria da civilizao brasileira, com menor interferncia e, portanto, com reduo de poderes das autoridades eclesisticas); 5 Os cemitrios tero caracter secular e sero administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a pratica dos respectivos ritos em relao aos seus crentes, desde que no offendam a moral publica e as leis; 6 Ser leigo o ensino ministraRevista de Informao Legislativa

do nos estabelecimentos publicos (iniciando-se um novo perodo na educao brasileira, j, a partir de ento, completamente liberta, ao menos no domnio dos estabelecimentos oficiais de ensino, de todo e qualquer patrulhamento ou vinculao de carter religioso); 7 Nenhum culto ou igreja gozar de subveno official, nem ter relaes de dependencia ou alliana com o Governo da Unio, ou o dos Estados (a previso constitucional tem destinatrio certo: a Igreja Catlica que, na Constituio de 1824, era a religio oficial do Imprio); 28 Por motivo de crena ou funco religiosa, nenhum cidado brazileiro poder ser privado de seus direitos civis e polticos nem eximir-se do cumprimento de qualquer dever cvico; e, finalmente, o 29 Os que allegarem motivo de crena religiosa com o fim de se isentarem de qualquer onus que as leis da Republica imponham aos cidados, e os que acceitarem condecoraes ou titulos nobiliarchicos estrangeiros perdero todos os direitos polticos. A Constituio de 1934 segue a linha separatista iniciada pelo texto republicano, cuja vedao para relacionamento entre Igreja e Estado se encontra firmada no art. 17, II/III, ao passo que restou consagrada a liberdade religiosa como direito individual, no art. 113, itens 4, 5, 6 e 7, quadro inalterado pela Constituio de 1937. O Texto Constitucional de 1946 traz uma nova dimenso a respeito do relacionamento entre a Igreja e o Estado. Sim, porque ultrapassado o perodo de desconfiana do Estado para com a Igreja Catlica pelo que esta poderia representar de perigo para rivalizar com o poder poltico estatal, tratava-se, naquele instante, de admitir a colaborao dos segmentos religiosos em prol da prevalncia do interesse pblico. No toa, portanto, a dico do art. 31, III, segundo o qual era vedado aos entes da Federao brasileira ter relao de aliana ou dependncia com qualquer culto ou igreja, sem prejuzo da colaborao recproca em prol do interesse coletivo.
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Outros significativos avanos da Constituio de 1946 so os seguintes: i) a recusa, por convico religiosa, quanto ao cumprimento de obrigao a todos imposta no implicaria perda de qualquer direito, exceto se o indivduo se eximisse tambm de satisfazer obrigao alternativa prevista em lei, e, por outro lado, ii) direito prestao religiosa nos estabelecimentos de internao coletiva, como os presdios. Quanto aos Textos Constitucionais de 1967/1969, cumpre apontar que a nica novidade presenciada, e assim mesmo pertinente ao ltimo deles, refere-se incluso do credo religioso como gnero, tal qual o sexo, raa, trabalho e convices polticas ( 1, art. 153), impedindo-se a consumao de desequiparaes fortuitas fundadas igualmente na opo religiosa.

5. A proteo liberdade religiosa na Constituio de 1988


Nenhum curioso das coisas da Constituio se sentiria vontade em demonstrar como se operou a proteo liberdade religiosa sem consultar os Princpios Fundamentais. Se vou casa de algum, se no for parente muito prximo (pai, me, irmos), muito dificilmente entrarei pela porta da cozinha, mas sim pela da sala. Costumo utilizar a figura de linguagem para dizer que os Princpios Fundamentais so a porta da sala da interpretao constitucional e, sendo assim, o procedimento interpretativo de qualquer domnio do Texto de 1988 deve pressupor a anlise dos referidos princpios. No art. 1, dois fundamentos despertam ateno pela pertinncia liberdade religiosa: a dignidade da pessoa humana (art. 1, III) e o pluralismo poltico (art. 1, V). Fcil concluir acerca da associao existente entre dignidade da pessoa humana e liberdade religiosa. O valor-fonte de todos os valores, como esclarece judiciosamente Miguel REALE (19--?, p. 3), inspira o
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sistema do direito positivo de uma maneira geral a adotar solues que aclamem o direito vida, incolumidade fsica (banindo-se a tortura), intimidade, vida privada, imagem e liberdade, compreendida em sua multifria acepo, inclusive a de contextura religiosa. Algumas perguntas so mais esclarecedoras sobre a ligao entre a dignidade da pessoa humana e a liberdade de religio do que eventuais consideraes a fazer-se em torno ao tema: Preserva-se a dignidade da pessoa quando o Estado a probe de exercer a sua f religiosa? Conserva-se-lhe no momento em que o empregador, nos domnios da empresa, convida o empregado para culto de determinado segmento religioso? Reveste-se de alguma dignidade o procedimento por meio do qual alguns segmentos religiosos investem contra outros, no descartado at o recurso violncia? Sem dvida, a opo religiosa est to incorporada ao substrato de ser humano at, como se ver mais adiante, para no se optar por religio alguma que o seu desrespeito provoca idntico desacato dignidade da pessoa. Outrossim, percebe-se que o fundamento do Estado brasileiro atinente ao pluralismo poltico tambm conduz concretizao da liberdade religiosa. E como? Precisamente porque pluralismo poltico no deve, em primeiro lugar, ser confundido com pluripartidarismo princpio vinculado organizao poltico-partidria no Brasil, conforme acentua o art. 17, caput. Pluripartidarismo significa sistema poltico dentro do qual se permite a criao de inmeros partidos. Mais abrangente, e, por isso, de conceituao um pouco mais difcil, o pluralismo poltico. A despeito de sua maior amplitude, pode-se arriscar um conceito: pluralismo poltico o fundamento do Estado brasileiro tendente a viabilizar a coexistncia pacfica de centros coletivos irradiadores de opinies, atitudes e posies diversas. Esquadrinhando-o, temos que representa: i) fundamento do Estado brasi116

leiro, em face da residncia constitucional do postulado; ii) tendente a viabilizar a coexistncia pacfica, porquanto o ideal pluralista reflete a regra de ouro do livre arbtrio: a liberdade de um indivduo termina quando comea a liberdade do outro (Spencer); iii) de centros coletivos, porque no se presta o pluralismo poltico a assegurar a liberdade de manifestao de pensamento da pessoa individualmente considerada, direito assegurado pelo fundamento concernente cidadania e consubstanciado, por exemplo, no art. 5, IV; iv) irradiadores de opinies, atitudes e posies diversas, sendo certo que, ali onde se verificar diversidade quanto opo poltica, ideolgica, sexual e religiosa, deve ser conduzido esforo respectiva e imprescindvel harmonizao. Conseqentemente, ao decompor o conceito de pluralismo poltico, deixei clara (ao menos tentei faz-lo...) a relao entre o Princpio Fundamental e a liberdade religiosa: se indiscutvel que a liberdade em questo daquelas que as pessoas exercitam em conjunto, surge a necessidade de se organizar ente coletivo destinado a congregar e fortalecer a crena especfica dos que professam uma dada f religiosa. E mais: quando o pluralismo poltico aparece como fundamento a autorizar a existncia de diversos rgos forjados no altiplano de idias e posies as mais variadas, termina por reforar um aspecto desse direito individual sob investigao: a liberdade de organizao religiosa. E a referncia liberdade de organizao religiosa traz tona a obrigatoriedade de indicar os demais desdobramentos do direito individual. Assim, alm de estar garantida pela Constituio de 1988 a plena liberdade para instituir-se segmento religioso (art. 19, I), de modo semelhante, encontram-se nela asseguradas a liberdade de culto e de crena. Ambas correspondem ao enunciado do art. 5, VI: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos reliRevista de Informao Legislativa

giosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. A liberdade de culto somente admite as contenes impostas pela j decantada regra de ouro da liberdade. Por exemplo, no se dever aceitar como legtima expresso de tal liberdade o prosseguimento de cultos ruidosos noite adentro, impedindo o silncio indispensvel ao sono e ao descanso da comunidade. Ou, pior ainda: admitir-se sacrifcio de vidas humanas em prol de suposta liberdade de culto. Se, no passado, em tribos primitivas, homens, mulheres e, principalmente, crianas eram sacrificados para aplacar a ira dos deuses, hoje, em todos os sistemas jurdicos contemporneos, sem exceo, a conduta tipificaria ilcito penal. Ocorre que liberdade no se admitir a oposio de barreiras com lastro na idia de bons costumes, cumprindo frisar que o sistema constitucional brasileiro abandonou regra anloga antes mencionada, por exemplo, na Constituio de 1891, cujo art. 72, 5, promovera referncia ao critrio moral pblica como dado legitimamente restritivo liberdade de culto. Mas a proteo constitucional liberdade de culto, nos termos do art. 5, VI, est condicionada ao estabelecido em lei (em sentido formal, claro), razo suficiente para entender-se que o enunciado em questo norma constitucional com eficcia relativa restringvel: enquanto no demarcados os limites ao exerccio do direito individual, exerce-o o indivduo plenamente. No caso da liberdade de culto, at no tocante aos horrios para as reunies se mostra necessrio reverenciar aqueles fixados pelo Municpio1, e, quanto liturgia, isto , o ritual utilizado pelo segmento religioso, o prprio Cdigo Penal brasileiro descreve as condutas que podem ser subsumidas em homicdios ou leses corporais. A liberdade de crena, conjugada de conscincia, permite considerar que o indivduo poder crer no que quiser, e expressar publicamente a sua crena; mas no se lhe interdita, contudo, a liberdade de no
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crer em absolutamente nada, assim como de utilizar meios para a divulgao do seu agnosticismo.

6. Questes controvertidas sobre a liberdade religiosa


O assunto controvertido por excelncia. A cada momento em que se pesquisa a respeito, mais se vai encontrando aspectos bastante polmicos em torno ao exerccio da liberdade religiosa. Assim, muitas outras questes to ou mais polarizadas do que as sugeridas nos prximos subitens certamente sero descobertas por quem se propuser apreciao mais detida; todavia, o objetivo, aqui, apontar, de modo exemplificativo, situaes ensejadoras de razovel grau de controvrsia que se submeteram reflexo, e, portanto, so todas, indistintamente (e no poderia ser mesmo de outra forma...), concluses ao confronto, ao cotejo. 6.1. A incluso do nome de Deus no Prembulo do texto constitucional afasta a posio laica do Estado brasileiro? Repita-se, mais uma vez, para enfatizar um dos desdobramentos da liberdade religiosa: a Constituio garante ao indivduo a liberdade para crer e no crer em nada, assim como para expressar a sua crena ou descrena. O Prembulo expressa o seguinte: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a desigualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
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Persiste, ento, a dvida: invocar a proteo de Deus na norma preambular induz existncia de um Estado brasileiro crente? No h qualquer novidade na discusso, visto que, desde a Assemblia Nacional Constituinte, grassavam incertezas sobre se incorporar o nome Deus conduziria a uma opo do constituinte originrio, tornando oficial o fato de se crer em uma ou em diversas divindades. Se isso fosse correto, como compatibilizar tal invocao com as liberdades de conscincia e de crena expressas no art. 5, VI? Haveria antinomia, contradio entre os dispositivos constitucionais? Logo no incio do curso de direito constitucional, na graduao, aprende-se que a constituio no deve ser interpretada em tiras ou filetes, devendo-se conferir, destarte, prevalncia ao seu sentido unitrio. o chamado princpio da unidade, vertido na atitude do intrprete tendente a prestigiar o sistema como um todo, e no apenas uma norma em particular. No certo encontrar antinomias entre normas constitucionais, mas sim interpret-las de tal modo que se evitem colises. E precisamente por essa razo que no vislumbro qualquer incoerncia entre inserir-se o nome de Deus no Prembulo e a liberdade preconizada no corpo dos direitos individuais. Observe-se como inicia o Prembulo: Ns, representantes do povo brasileiro (...). O recurso personificao d a exata idia de que o nome de Deus fora mencionado para ressaltar a postura crente da maioria dos parlamentares que atuaram na elaborao do vigente Texto Constitucional. So os legisladores constituintes de competncia originria que resolveram rogar proteo divina, no sendo correto promover contingente vinculao do Estado brasileiro crena religiosa, porquanto se recorre ao uso do pronome pessoal da primeira pessoa do plural para reforar a antedita personificao.
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6.2. A expresso Deus seja louvado em notas de Real hiptese de proselitismo religioso? Porque se cogitou da insero do nome de Deus no Prembulo da Constituio de 1988, cuida investigar se o mesmo procedimento implica proselitismo religioso em se tratando de moeda de curso forado no Pas. O padro monetrio brasileiro, o Real, no rigorosamente novo. Em verdade, ele retoma o nome da velha moeda, real, de plural mil-ris, utilizada pelos nossos antepassados, at 1942, quando foi substituda pelo cruzeiro por Getlio Vargas. Dos muitos traos delineadores de uma nao que um conceito sociolgico, e no jurdico , tais como a lngua, os acidentes geogrficos mais conhecidos e os seus vultos histricos, a moeda igualmente se insere no conjunto dos elementos preservadores de uma identidade nacional. Renato Janine RIBEIRO (19--?, p. 65-66) pondera que uma das questes essenciais da doutrina econmica a da moeda como representao, no caso, de riquezas. Mas a moeda tambm pode ter o papel de representar ou simbolizar contedos menos tangveis, no econmicos, em especial os que constituem, por exemplo, uma nacionalidade. Esse outro carter representativo da moeda, estreitamente ligado sua denominao, mas que obviamente depende de sua eficcia propriamente econmica, no constitui, porm, tema da economia. Investig-lo cabe quelas cincias humanas que lidam com a significao das aes, o que o caso da antropologia ou, se deixarmos de lado a aspirao cientfica, para enfatizar o exame dos pressupostos e significaes, o da filosofia poltica. Alis, para no ficarmos na simples teoria, basta lembrar o papel que o marco alemo, moeda oficial da Alemanha Federal, desempenhou no orgulho nacional daquele pas. Os alemes, tendo em sua memria do sculo XX a inflao talvez maior da histria, identificaram sua prosperidade capacidade de administrar uma
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moeda estvel e invejada. Basta, por isso, assinalar o receio que muitos deles sentem, de que a substituio de sua divisa pela moeda comum europia acarrete o fim desse perodo ureo de sua economia e de sua vida social. Na Alemanha, nos Estados Unidos e no Brasil. Onde quer que se tente estabilizar a economia especialmente quando se recorre a polticas econmicas monetaristas , a moeda cumpre atribuies muito mais importantes do que se converter em mero e simples instrumento facilitador das relaes de cunho econmico, mxime quando est completamente associada a um determinado planejamento econmico. sintomtico que os mirabolantes planos econmicos urdidos nos escaninhos dos gabinetes refrigerados em Braslia tenham sido invariavelmente acompanhados da mudana do padro monetrio brasileiro. Cruzeiro, cruzado, cruzado novo, cruzeiro novo, real, cada moeda, enfim, foi apresentada como a soluo de todos os nossos males... Explica-se: a economia, conquanto se valha da matemtica, estatstica e clculos economtricos, no , definitivamente, cincia exata. Com isso, a norma econmica planejadora, para dar certo, necessita ser recebida como um mito pela comunidade destinatria. Mito, por sua vez, representativo da coincidncia das aspiraes da maioria com as diretrizes econmicas propostas. E, portanto, perseguindo-se a viso mtica do planejamento, lanam mo os governos de todos os expedientes democraticamente legtimos, entre os quais a incluso do nome de Deus, como vem acontecendo com bastante habitualidade no Brasil, inclusive com as notas de Real. Insubsistente, nesse passo, a defesa de qualquer entendimento que insinue vinculao do Estado brasileiro crena religiosa, porquanto a referncia ao nome de Deus em notas de curso forado cumpre simplesmente o propsito de identificar os indivduos ao Plano Real, creditando-o como norBraslia a. 40 n. 160 out./dez. 2003

ma planejadora apta e eficaz para a melhoria da vida das pessoas. 6.3. A polmica sobre o dia da semana para a realizao de concurso pblico indiscutvel que o art. 37, II, da Constituio concretiza o postulado democrtico no tocante ao acesso a cargos e empregos pblicos. Ocorre, entretanto, que muitos segmentos religiosos se abstm completamente quanto a qualquer atividade em determinado dia da semana. o caso, por exemplo, dos adeptos da Igreja Adventista do Stimo Dia, que guardam o dia de sbado para o descanso e a organizao de cerimnias religiosas. Surge, ento, a dvida: Pode o adventista se recusar submisso prova no dia designado por recair em sbado? Atente-se, de logo, para o seguinte: a Administrao Pblica deve reverncia ao princpio da impessoalidade, entre outros assinalados no art. 37, caput, da Constituio. Ora, se o contedo do princpio da impessoalidade retrata uma Administrao que no beneficia ou prejudica determinados indivduos, impedindo-se, destarte, tratamento diferenciado2, como tornar aceitvel que o Adventista do Stimo Dia realize prova de concurso pblico em data distinta da fixada para os demais candidatos? No haveria quebra do sigilo e vulnerao de todo o certame? Logicamente, se o(s) candidato(s) obteve (tiveram) autorizao para realizar (em) a prova em outro dia, bvio que no ser a mesma avaliao a ser aplicada aos dois grupos de candidatos. Embora represente um custo maior para o rgo que disponibiliza as vagas a serem preenchidas por via de concurso pblico, o direito individual liberdade religiosa do adventista no deve ceder espao comodidade da Administrao Pblica. O Supremo Tribunal Federal, pelo seu Presidente, Min. Marco Aurlio Mello, in119

deferiu, em 18/04/2002, o pedido de liminar na Suspenso de Segurana n 2.144, ajuizada pela Unio com o objetivo de cassar a deciso concessiva de tutela antecipada a um candidato de concurso pblico que impetrara mandado de segurana contra a Escola de Administrao Fazendria, exatamente em virtude de a data designada ter recado em dia de sbado3. Elogivel a deciso do STF no particular, notadamente porque, pondo na balana o valor liberdade religiosa, no o deixou parecer em prol da convenincia dos organizadores do concurso pblico. No mbito do Congresso Nacional, o Deputado Doutor Evilsio (PSB/SP) apresentou Cmara projeto de lei que impede a realizao de exames vestibulares entre as 18 horas das sextas-feiras e as 18 horas dos sbados. De acordo com o texto apresentado, caso a instituio de ensino realize provas nesses horrios, dever fixar perodos alternativos para os alunos que se ausentarem4. 6.4. O caso do Dique do Toror (BA) e de Braslia (DF) a exibio de imagens de Orixs Um aspecto interessantssimo e polmico a respeito da liberdade religiosa ocorreu com a exposio de imagens de Orixs representativos das divindades do Candombl e da Umbanda, no Dique do Toror, na cidade do Salvador, e em Braslia. Em ambas as exposies, as peas foram produzidas pelo artista plstico baiano Tati Moreno. Entretanto, muitos adeptos de Igrejas Evanglicas, entre as quais a Igreja Universal do Reino de Deus e a Assemblia de Deus, protestaram contra a exposio pblica das imagens dos Orixs, argumentando que a iniciativa representava recndito estmulo do Estado expanso das religies afro-brasileiras, e, portanto, ofensiva liberdade religiosa. No entendo dessa forma. Desde os primrdios da colonizao brasileira, os negros sempre foram cerceados
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no tocante ao exerccio de sua f religiosa, tanto que emblemtico da situao o fenmeno do sincretismo, pelo qual os antigos escravos africanos vinculavam uma divindade da sua religio aos santos catlicos. O tempo passou e a manifestao religiosa do povo africano no Brasil deixou de configurar mera opo por credo para evidenciar autntico direito cultural da nossa civilizao. E, na condio de direito cultural, assegura-se no Texto Constitucional a sua fruio por todos, consoante enuncia o art. 215, caput: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. Se, reconhecidamente, na hiptese de exibio de imagens produzidas por artista plstico, o que se v no corresponde tentativa do Estado quanto a privilegiar ou fomentar a consolidao de um segmento religioso, mas, to-somente, a difuso do patrimnio cultural, deve ser rechaado o sectarismo que pugnava pela retirada das imagens. 6.5. O sacrifcio de animais nas liturgias do Candombl e Umbanda um exame luz da Constituio e da legislao ordinria Mais uma questo controvertida cuja anlise reconduz ao exame tambm dos dispositivos infraconstitucionais pertinentes. Viu-se que a liberdade religiosa se perfaz igualmente na liberdade de culto, representativo do ritual utilizado pelos adeptos de uma f para exteriorizar o seu sentimento religioso. O art. 5, VI, parte final, da Constituio, protege os locais de culto e as liturgias, na forma da lei. Evidentemente, embora o constituinte originrio refira a lei como instrumento efetivador da liberdade de culto, parece clara a concluso no sentido de que a liberdade apontada no se condiciona existncia de disciplina infraconstitucional;
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a aluso lei apenas remarca a eficcia relativa restringvel do dispositivo constitucional em questo5. Significa dizer o seguinte: a eficcia restringvel do enunciado constitucional faz com que, desde logo a sua vigncia, venha a produzir todos os efeitos que lhes so nsitos e co-naturais, assemelhando-se, por essa razo, aos preceitos dotados de eficcia plena. A distino que se opera est relacionada ao fato de que os preceptivos restringveis podem vir a ter a sua amplitude encurtada pela atuao judicial ou legislativa. No caso, sem dvida, em face da literalidade do art. 5, VI, suposta conteno liberdade de culto somente poderia ser legitimada pela previso, no ordenamento jurdico, de lei em sentido formal limitativa do direito. absolutamente decisivo para entenderse a liberdade de culto e, no particular, a liberdade de sacrifcio de animais no ritual do Candombl e Umbanda situar o art. 5, VI, no contexto da teoria da aplicabilidade das normas constitucionais, como se realizou no momento, sob pena de equivocada compreenso da sua amplitude. Assim, torna-se impositivo percorrer o sistema normativo, de l retornando com a concluso a respeito da existncia ou no de regra limitativa do sacrifcio de animais. E a resposta positiva: h, sim. precisamente o art. 64 da Lei das Contravenes Penais, cuja conduta caracterizada como fato tpico tratar animal com crueldade ou submet-lo a trabalho excessivo. Inegavelmente, uma vez ocorrido o sacrifcio de animais, no h como se desvencilhar do fato tpico descrito no art. 64 da LCP. Poder-se-ia argumentar que o termo crueldade caracterizado por fortssimo componente ambguo, porque aquilo que seria considerado cruel por um indivduo no o seria por outro, e, assim, os adeptos dos segmentos religiosos afro-brasileiros ou qualquer outro que se utilizasse da prtica litrgica certamente no reconheceria a crueldade em tais sacrifcios. Mas no seriam
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os integrantes da faco religiosa aqueles que estariam legitimados a concluir a respeito, mas sim a sociedade de uma forma geral, o que se consuma como o exame da situao pelo juiz.

7. A proteo constitucional da liberdade religiosa dos trabalhadores


O problema referente ao desrespeito ao direito fundamental liberdade religiosa recrudesce no campo das relaes de trabalho. Quando no o empregador quem sugestiona os seus trabalhadores participao em culto religioso, so os prprios empregados que no impem limites sanha para converter novos adeptos sua f... Recentemente tomei conhecimento de um fato inusitado ocorrido em audincia na Justia do Trabalho: determinada empresa dispensou uma empregada por justa causa em virtude de tentar, a todo tempo, converter os seus colegas f religiosa que abraara. Em audincia, aps a contestao, a juza do trabalho que a presidia dispensou a produo de qualquer prova porque a reclamante tentou tambm convert-la... Transcreva-se, de incio, os dispositivos constitucionais assecuratrios da liberdade religiosa, no caso o art. 52, IV ( inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias), o inciso VIII (ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei), garantia fundamental que se completa com a dico do art. 19, I, que estabelece: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou
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aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Para Lon DUGUIT (1925?, p. 451), todo indivduo tem incontestavelmente o direito de crer no que quiser em matria religiosa. Essa propriamente a liberdade de conscincia, que no apenas a liberdade de no crer, mas tambm a liberdade de crer no que quiser. Nem de fato, nem de direito poder o legislador penetrar nas conscincias individuais e lhes impor uma obrigao ou proibio qualquer. A conquista da liberdade religiosa em todos os pases algo ainda a ser realizado, mxime porque apesar de as Constituies atuais a consagrarem normalmente e de em 1981 as Naes Unidas terem aprovado uma Declarao sobre a Eliminao de todas as Formas de Intolerncia e de Discriminao Baseadas na Religio ou na Convico, falta ainda percorrer um bem longo caminho at se alcanar, por toda a parte, uma efetiva liberdade e igualdade religiosa, como ensina Jorge MIRANDA (1993, p. 358-359). Acompanhando a concluso do constitucionalista portugus, digo que a liberdade religiosa enfrenta problemas quanto sua elevao ao patamar de garantia fundamental em muitos sistemas normativos, mas acrescento para pr em destaque um fato: mesmo nas constituies contemporneas que a consagram, viceja desconfortvel hesitao quanto efetiva aplicabilidade do direito relativamente a inmeras situaes. E a relao contratual trabalhista uma delas... Para se ter uma idia do que se prope em termos de busca de maior compreenso da liberdade religiosa dos trabalhadores, concretizando-a, coloco os seguintes questionamentos: I) possvel, sob o manto da liberdade de crena, admitir que empregados faam proselitismo de determinado segmento religioso no mbito interno da empresa? II) facultado ao empregador convocar os seus trabalhadores para participarem de culto vinculado a certa religio, como habitualmente ocorre em datas especiais
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(inaugurao de novas instalaes da empresa ou de filiais, festas de final de ano, etc.)? III) Pode o empregador, nos domnios fsicos da unidade empresarial, construir templo representativo de segmento religioso? IV) Podem as organizaes religiosas contratar exclusivamente empregados que professem a f por elas abraada? As questes trazidas, necessariamente, reconduzem a um exame da temtica dentro de um contexto de ordem supra-individual, visto que, conquanto integrado ao plexo de garantias individuais do art. 5, a liberdade religiosa, em substncia, um fenmeno comunitrio, as pessoas vivem-no em conjunto, prestam culto em conjunto e sentem mesmo que a religio implica uma relao de umas com as outras (MIRANDA, 1993, p. 359). Mas, para responder adequadamente s indagaes formuladas, indispensvel examinar a amplitude da liberdade religiosa, que, segundo a doutrina, converte-se em trs formas diferenciadas: liberdade de crena, culto e de organizao religiosa (SILVA, 19--?, p. 241). A liberdade de crena corresponde ao livre arbtrio outorgado ao indivduo para crer e manifestar a sua crena e tambm para no crer, divulgando o seu agnosticismo. Na liberdade de crena entra a liberdade de escolha da religio, a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou direito) de mudar de religio, mas tambm compreende a liberdade de no aderir a religio alguma, assim como a liberdade de descrena, a liberdade de ser ateu (...) (SILVA, 19--?, p. 242). Outrossim, desde as sociedades mais primitivas, o homem adota maneiras de adorar deuses e divindades, que terminam por conformar uma peculiar expresso de culto. Modernamente o que se convencionou chamar de liberdade de culto. O direito de celebrar cultos da forma que melhor se adapte s tradies e s particularidades do grupo social configura garantia fundamental prevista na Constituio de
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1988 (art. 5, VI), no podendo ser limitada sob o fundamento de ofensa ordem pblica ou aos bons costumes. As contenes liberdade de culto so ditadas, por um lado, pelo sistema penal, j que se no consentir se cometam crimes contra a pessoa (leses corporais ou mesmo homicdio) a pretexto de salvaguarda de uma liberdade de culto; e, por outro, pela consagrao da mxima de que a liberdade de algum termina onde comea a liberdade de outrem, com o que no se poder argir a garantia para, por exemplo, impor vizinhana de uma igreja que suporte pacientemente celebraes ruidosas noite adentro. O derradeiro aspecto da liberdade religiosa nem por isso menos importante sobre o qual cabe refletir o relativo ao direito de constituir organizaes religiosas, ou simplesmente, como dito, liberdade de organizao religiosa. O Estado brasileiro laico repita-se , tanto que o art. 19, I, da Constituio torna defeso s pessoas jurdicas de direito pblico territorial (e todas as outras) estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou de aliana, sendo correto enfatizar, destarte, que o sistema constitucional positivou a separao da igreja do Estado. A liberdade de organizao religiosa materializa a separao consumada pelo constituinte originrio e, sem ela, no teramos por completa, plena a garantia fundamental. Investigada a extenso da liberdade religiosa em toda a sua inteireza, posso j, a esta altura, apresentar as respostas que revelam o entendimento que defendo. Quanto ao primeiro quesito, que versa sobre a possibilidade de empregados persuadirem colegas de trabalho ao ingresso em segmento religioso, fazendo-o dentro da empresa e durante o horrio de trabalho ou no intervalo intrajornada, certo que a liberdade de crena outorga ao indivduo a garantia de crer ou no crer em coisa alguBraslia a. 40 n. 160 out./dez. 2003

ma, alm de permitir-lhe divulgar a sua crena ou descrena. Lon DUGUIT (1925?) adverte, todavia, que o crente tem a certeza inabalvel de que est em possesso da verdade e, ao fazer proselitismo, muito provvel que se tornar intolerante, j que a escolha religiosa e a tolerncia so duas realidades que se excluem mutuamente. exatamente com lastro na caracterstica intolerncia conformadora da liberdade de crena que no admito o exerccio da garantia no ambiente de trabalho. A empresa o local para onde se dirigem os trabalhadores com o propsito de realizao profissional e material, mas indiscutvel se tratar de comunidade altamente heterognea, mais ainda quando formada por diversas categorias profissionais. A heterogeneidade latente no corpo de trabalhadores abre srio precedente ao se possibilitar a empregado faa proselitismo de uma religio dentro da empresa, j que muitos colegas podem eventualmente ter feito a opo ou mesmo no ter consumado escolha qualquer, o que garantido pela Constituio, como vimos , criando-se, assim, constrangimentos com imprevisveis conseqncias, quer em virtude de a defesa de concepo religiosa perante quem j abraou outro segmento significar grave ofensa liberdade de crena, quer porque o trabalhador agnstico pode no aceitar de modo passivo a investida do crente. No obstante possa-se tratar de problema ocasionado por um nico empregado, o fato que a situao leva ofensa de interesses transindividuais dos trabalhadores, no caso a liberdade de crena e tambm o meio ambiente do trabalho, pois as atitudes voltadas obteno de adeptos e converso de agnsticos causam profundo mal-estar, mais ainda quando provm de superior hierrquico. Sendo assim, uma vez ocorrida a circunstncia, abre-se ao empregador a faculdade de extinguir por justa causa a relao contratual de todos os que se utilizam de tal
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prtica, diante da incontinncia de conduta (art. 482, b, CLT). Alm disso, podero tambm o sindicato profissional ou o Ministrio Pblico do Trabalho conduzirem a questo ao Poder Judicirio, pleiteando a adequao da(s) conduta(s) do(s) empregado(s) que incorre(m) no equvoco diante da transgresso a interesse individual indisponvel dos trabalhadores. Outra questo interessantssima e que comumente ocorre no trato das relaes entre empregado e empregador se refere aos eventos organizados na empresa quando, no raro, so convocados os trabalhadores para participar de culto de um dado segmento religioso. Inauguraes de filiais e festas de fim de ano muitas vezes se convertem em velada ofensa liberdade religiosa dos trabalhadores, quando o empresrio escolhe a celebrao de culto de sua preferncia. Ora, da mesma forma do Estado, a empresa est obrigada a assumir uma postura imparcial quanto aos segmentos religiosos; a empresa, enfim, no tem religio. O proprietrio pode ter; os trabalhadores tambm, mas a empresa, como coletividade destinada satisfao material e profissional de todos a ela vinculados, est proibida de abraar uma dada seita religiosa, exceo feita s organizaes religiosas. Por isso que o convite endereado aos trabalhadores a fim de que participem de culto por ocasio do Natal flagrante desrespeito liberdade de religio. A propsito, a inexistncia de atividade empresarial durante feriados religiosos como o Natal no contradiz a afirmao feita no pargrafo anterior, vista do fato de que a lei probe a abertura do estabelecimento em tais dias. Um fato interessante que no deve escapar nossa apreciao com referncia a trabalho executado em dias religiosos concerne seguinte pergunta: Pode o empregado eximir-se quanto sua presena na empresa em data tida por inadequada por sua faco religiosa, mesmo no sendo feriado reconhecido
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por lei? A rigor, nada impede que ele, mediante comunicao prvia ao empresrio, informe-o a respeito da impossibilidade de comparecimento naquele dia, desde que compense a ausncia em data a ser estipulada. Se o empregador no atende ao pleito formulado, aberta est a via para requerer judicialmente a resciso indireta do contrato de trabalho (art. 483, b, CLT), alm de outras providncias que podem e devem ser adotadas com o fim de salvaguardar a garantia fundamental dos trabalhadores liberdade religiosa. Outrossim, um dos caracteres mais marcantes para a configurao do vnculo empregatcio a subordinao jurdica. Poderia ser dito que tal elemento caracterizador da relao de emprego determina o obedecimento irrestrito do empregado s diretrizes traadas pelo empregador para o desenvolvimento da prestao de trabalho, e nada mais. Seria assim? Parece-nos que a subordinao expande o seu raio de ao para fazer com que o trabalhador se insira de tal forma realidade empresarial que at mesmo a escolha por uma religio seja consumada pelo empregador, de modo ostensivo ou subliminarmente. E o empregado se integra, hoje, to intensamente vida da empresa que passa a ser conhecido como o Joo da firma tal, chegando ao cmulo de o seu crach valer muito mais do que a prpria carteira de identidade quando se dirige ao comrcio para aquisio de bens por credirio. Maria Aparecida Rhein SCHIRATO (1999, p. 11-13), em entrevista concedida Revista VEJA sob o ttulo Empresa no me, adverte para as seqelas irreversveis que podem comprometer, por definitivo, a identidade do cidado-trabalhador. Para ela, a empresa como grande me gera filhos dependentes, trabalhadores inseguros e sem vida pessoal, quando, inclusive, foi constatado que vrios empregados nunca haviam controlado a sua prpria conta bancria porque o salrio era depositado a cada quinze dias. Ademais, boa parte das contas paRevista de Informao Legislativa

gas em dbito automtico e com diversos benefcios administrados pela empresa, o empregado vai-se distanciando da vida. E o maior perigo desse distanciamento ele ser confundido com a empresa; ele comear a acreditar que tudo aquilo que os inmeros adereos empresariais e benefcios corporativos lhe proporcionam: passar na frente da fila do check-in, ter preferncia para ocupar mesa em restaurante, o cheque especial. Ele passa a se movimentar como instituio, como organizao. O trabalhador no tem mais posse de si mesmo, no sabe mais quanto ele custa, quanto vale, e at no sabe a respeito do que pode oferecer ao mercado. Em um quadro delineador de tamanha alienao, est aberto o espao para que se perpetre contra os empregados toda gama de sortilgios, entre os quais os direcionados supresso de sua liberdade religiosa. O empregador no pode convidar empregados para a participao em cultos de segmento religioso, ainda que seja um simples convite, especialmente porque, no mbito das relaes de trabalho, a expressa recusa ou ausncia ao evento por parte do trabalhador poder soar no como um ato representativo da sua liberdade religiosa, mas sim como demonstrao explcita de rebeldia. Por conseguinte, exceo dos cultos ecumnicos, que funcionam como elemento integrativo das confisses religiosas, qualquer outra celebrao na empresa est vedada pelo sistema constitucional, competindo precipuamente ao Ministrio Pblico do Trabalho, por conta da sua vocao institucional, atuar no sentido de impedir a realizao dos eventos, instando, para isso, o Judicirio Trabalhista para a proteo do interesse transindividual. De uma certa forma, ao definirmos que a empresa no pode ter religio (exceto as organizaes religiosas propriamente ditas), j acenamos para a proibio quanto a ser construdo na unidade empresarial um templo representativo de confisso religiosa, pois a edificao seria paradigmtica do envolvimento do ente coletivo com certa seita.
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No relutamos em concluir que, diante da ocorrncia, torna-se imperiosa a converso do templo em espao ecumnico, cuja resistncia do empregador no leva a outro resultado que o seu fechamento ou mesmo demolio, por mais radicais que possam transparecer as solues aqui trazidas, que perseguem, todavia, a proteo liberdade religiosa dos trabalhadores. Outrossim, as entidades religiosas, com o escopo de atingimento dos seus propsitos institucionais, necessitam contratar trabalhadores. E, nesse momento, bvio que no podero restringir o universo dos eventuais contratados queles que professam a f religiosa abraada pela organizao. Nem mesmo em questionrios ou entrevistas para admisso de trabalhadores possvel indagar a respeito de crena do candidato ao posto de trabalho (proibio que se estende a todo e qualquer procedimento admissional). E, assim, cremos ter respondido s quatro indagaes formuladas no incio do subitem, buscando, com isso, convergir a ateno dos operadores e do aplicador do direito do trabalho para este assunto ainda no suficientemente explorado pela cincia do direito e que versa sobre a garantia fundamental da liberdade religiosa no plano das relaes de trabalho. Concluindo o exame do tema no recinto da relao de emprego, oportuno trazer hiptese concreta de atuao do Ministrio Pblico do Trabalho. Refiro-me ao Termo de Ajustamento de Conduta celebrado no Rio de Janeiro, por iniciativa do Procurador do Trabalho, Marcelo Jos Fernandes da Silva:

Termo de compromisso de ajustamento de conduta n 83/02


O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO PRT DA 1a REGIO, representada, neste ato, pelo Procurador do Trabalho MARCELO JOS FERNANDES DA SILVA, resolve tomar o presente Termo de Compro125

misso de Ajustamento de Conduta da Empresa NEVER INDSTRIA E COMRCIO LTDA, CNPJ n 31.199.029/0001-78, com sede na Estrada de Vigrio Geral, 371, Vigrio Geral, Rio de Janeiro, neste ato, representada por Senhor Luiz Carlos de S, CI

02846756-1 IFP/RJ, CPF n 267.954.347-53, residente e domiciliado na Av. Meriti, n 2907, apto. 202, Vila da Penha, Rio de Janeiro, nos seguintes termos: CONSIDERANDO que segundo o Censo de 1991:

Varivel = Populao residente (Habitante) Ano = 1991 Brasil, Regio Geogrfica e Unidade da Federao Brasil Catlica romana Sudeste Rio de Janeiro Brasil Outra crist tradicional Sudeste Rio de Janeiro Brasil Evanglica tradicional Sudeste Rio de Janeiro Brasil Evanglica pentecostal Sudeste Rio de Janeiro Brasil Crist reformada no Sudeste determinada Rio de Janeiro Brasil Neo-crist Sudeste Rio de Janeiro Brasil Esprita Sudeste Rio de Janeiro Brasil Candombl e umbanda Sudeste Rio de Janeiro Brasil Judaica ou israelita Sudeste Rio de Janeiro Brasil Oriental Sudeste Rio de Janeiro Brasil Outra Sudeste Rio de Janeiro Brasil Sem religio Sudeste Rio de Janeiro Brasil Sem declarao Sudeste Rio de Janeiro Religio

121.812.771 49.552.235 8.538.220 553.949 240.834 78.630 4.388.281 1.882.841 592.978 8.179.706 4.035.995 954.462 621.298 313.410 77.863 8.179.706 4.035.995 954.462 1.644.355 1.048.273 253.921 648.489 437.018 248.874 86.416 70.960 26.190 368.578 290.478 52.137 94.556 51.494 14.610 6.946.221 3.910.508 1.759.364 595.979 417.631 114.314

Fonte: IBGE (1991?).

CONSIDERANDO que as diversas religies professam princpios de f diversos e possuem livros sagrados ou no;
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CONSIDERANDO que o CENSO de 1991 conseguiu dimensionar as seguintes religies:


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Afro-tradicionais religio tradicional do continente africano. Tem como principal caracterstica a ausncia de um livro sagrado, baseando-se em mitos e rituais que so transmitidos oralmente. No Brasil encontramos o CANDOMBL com seus rituais e ordem de orixs e outras divindades, que variam de acordo com a regio africana de origem, e o UMBANDISMO de origem africana, mas que resultado de um forte sincretismo e tambm com seus cultos e orixs. Budismo religio fundada por Siddharta Gautama o Buda na sia Central, por volta de 563-483 a.C., baseada, em sntese, em cinco princpios: a vida sofrimento; o sofrimento causado pelo desejo; para se libertar do sofrimento preciso extinguir o karma, ensinando como o ser humano pode escapar do ciclo nascimento e morte (reencarnao), por meio da conquista do mais alto conhecimento. Confucionismo doutrina tica e poltica, fundada por Confcio (551-479 a.C.), que por mais de dois mil anos constituiu o sistema filosfico dominante da China. Seu pensamento consiste em definir as relaes humanas individuais em funo das instituies sociais, principalmente da coletividade. Cristianismo conjunto das religies crists (catolicismo, protestantismo e religies ortodoxas orientais), que se baseia nos ensinamentos de Jesus Cristo. O CATOLICISMO tem como chefe o papa, baseia-se nas Escrituras, na Infalibilidade da Igreja e na Tradio, seu livro: a Bblia, que possui seis livros a mais que a Bblia Protestante, cujo Antigo Testamento possui apenas 39 livros. Os cristos ortodoxos no reconhecem a autoridade do papa. O protestantismo abriga as religies crists reformistas, baseia-se na Bblia, cuja autoridade soberana, rejeita a missa, o culto aos santos, a autoridade papal. As igrejas dividem-se em tradicionais, pentecostais e neopentecostais. Espiritismo doutrina organizada por Allan Kardec com base no ensino dado pelos espritos. No tem livros sagrados, nem liturgias, nem rituais, nem sacramentos. Tem
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como princpios: Deus, a imortalidade da alma, a mediunidade, a reencarnao e a pluralidade dos mundos habitados. Para os espritas, Jesus o modelo de conduta moral. Hindusmo religio professada pela maioria dos povos da ndia. Cultua um grande nmero de deuses e deusas e seus seguidores acreditam na reencarnao e na unio com Deus supremo Brahma pela libertao espiritual. Os hindustas tm rituais dirios obrigatrios e tambm os no-obrigatrios, mas de enorme valor para eles, como a peregrinao a lugares sagrados: rio Ganges, por exemplo. Judasmo religio do povo hebreu fundada na aliana com Deus feita por Abrao e no Torah. Os judeus no acreditam que o Cristo era o Messias (filho de Deus) e ainda esperam pela sua vinda. Existe tambm um outro tipo de judasmo judasmo alexandrino que fortemente influenciado pelo pensamento grego. Moiss, que libertou o povo hebreu da escravido no Egito, considerado seu profeta maior. Taosmo filosofia religiosa desenvolvida principalmente pelo filsofo Lao-tse (sculo VI a.C.). A noo fundamental dessa doutrina o Tao o Caminho princpio sintetizador e harmnico do Yin (feminino) e Yang (masculino). O acesso ao Caminho se d pela meditao e pela prtica de exerccios fsicos e respiratrios. Maometismo religio fundada por Maom (570-652 d.C.); do isl, muulmana. Afirma a existncia de um nico Deus Al e acredita que o Cristo foi um grande profeta. Maom, no entanto, no cultuado em si mesmo nem considerado um intermediador entre Deus e os homens. Para os muulmanos, sua vida o ponto mximo da era proftica, sendo as leis do islamismo o cumprimento das revelaes anteriores feitas pelos profetas das religies reveladas, como o cristianismo e o judasmo. O Alcoro o livro nico em que esto contidos os seus princpios e crenas.
FONTE: Censo Demogrfico 1991 (IBGE, 1991?).

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CONSIDERANDO, ainda, os sem religio; CONSIDERANDO que a Repblica Federativa do Brasil, que tem como fundamento a dignidade da pessoa humana, art. 1, IV, como objetivo promover o bem de todos sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV), bem como elevou categoria de direito e garantia fundamental a inviolabilidade liberdade de conscincia de crena, art. 5, VI, assim como a garantia de ningum ser privado por motivo de crena religiosa, art. 5, VIII, todos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil; CONSIDERANDO que os dados verificados pela compromissria, quando das entrevistas para vagas em seu estabelecimento e anotados em uma agenda, atinentes opo religiosa, Igreja que o candidato freqentava, bem como que os havia indicado na igreja, representam verdadeira discriminao; CONSIDERANDO que a referida aferio no encontra amparo, ou melhor, repudiada pelo Sistema Jurdico vigente, conforme acima apontado; CONSIDERANDO que o CULTO realizado todos os dias na sede da empresa (no auditrio) tem ntido carter religioso protestante, uma vez que se louva a Jesus Cristo e l-se a Bblia protestante; CONSIDERANDO como acima apontado que o ensinamento de Jesus no fundamento de muitas das religies existentes e professadas no Brasil; CONSIDERANDO que a Bblia Protestante no partilha alguns livros existentes na Bblia Catlica; CONSIDERANDO que a Bblia no livro sagrado para muitas religies; CONSIDERANDO que no ambiente de trabalho no pode ser criado qualquer tipo de constrangimento que atinja as opes religiosas dos trabalhadores, principalmente porque a subordinao se presume; CONSIDERANDO ainda que a coao participao no culto se presume, ante a for128

ma como feita a seleo dos candidatos a vagas na empresa, uma vez que a condio de evanglico por demais aferida pela compromissria; CONSIDERANDO que na inspeo realizada verificou-se que mais de 90% dos trabalhadores internos estavam no CULTO; CONSIDERANDO que a alta taxa de adeso ao CULTO se explica pela prpria forma com que os trabalhadores so admitidos, ou seja, com privilgio para os protestantes; CONSIDERANDO, ainda, que as pessoas no podem ser discriminadas no acesso ao emprego, pelo simples fato de serem fumantes; A pessoa Jurdica Never Indstria e Comrcio Ltda compromete-se, doravante, a satisfazer e cumprir fielmente as seguintes obrigaes: a) No mais se utilizar, no processo seletivo, de indagaes, perguntas ou qualquer outra forma de aferio das opes, crenas e militncias religiosas; b) No discriminar quer candidatos, quer os atuais e futuros empregados, quer com relao admisso, quer com relao s promoes e outras vantagens legais ou estabelecidas pela empresa ou normas coletivas; c) No mais realizar CULTOS em seu estabelecimento ou em qualquer de suas dependncias, dentro do horrio de trabalho; d) Que a participao em qualquer ato de carter religioso no pode ser impingida, nem exigida, nem haver qualquer forma de assdio ou coao, por mais dissimulados que sejam, para os trabalhadores participem desses cultos; e) Que durante o perodo destinado ao culto no sero cumpridas quaisquer obrigaes de natureza contratual, como: assinatura de presena, assinatura de contracheques, cartes de ponto, entrega de documentos, ou outro qualquer ato decorrente do contrato de trabalho; f) A compromissria pagar a multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por ato discriRevista de Informao Legislativa

minatrio reversvel para o FAT e devidamente atualizado.


Rio de Janeiro, 09 de abril de 2002. Marcelo Jos Fernandes da Silva Procurador do Trabalho Never Indstria e Comrcio Ltda Luiz Carlos de S Scio da compromissria Diana Teresa Furtado Castro Advogada Mcia Costa Xavier

8. Concluso
Ainda que a questo religiosa tenha perdurado na Frana at meados do sculo XVII, correto afirmar que a tolerncia diversidade de opo religiosa somente foi guindada ao plano de liberdade pblica com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789; Sem dvida, a opo religiosa est to incorporada ao substrato de ser humano, que o seu desrespeito provoca idntico desacato dignidade da pessoa; Se o pluralismo poltico aparece como fundamento a autorizar a existncia de diversos rgos forjados no altiplano de idias e posies as mais variadas, termina por reforar a liberdade de organizao religiosa; No Prembulo, o recurso personificao (Ns, os representantes do povo brasileiro) d a exata idia de que o nome de Deus fora mencionado para ressaltar a postura crente da maioria dos parlamentares que atuaram na elaborao do vigente Texto Constitucional. So os legisladores constituintes de competncia originria que resolveram rogar proteo divina, no sendo correto promover-se contingente vinculao do Estado brasileiro crena religiosa, porquanto se recorre ao uso do pronome pessoal da primeira pessoa do plural para reforar a antedita personificao; A referncia ao nome de Deus em notas de curso forado cumpre simplesmente o propsito de identificar os indivduos ao Plano Real, creditando-o como norma plaBraslia a. 40 n. 160 out./dez. 2003

nejadora apta e eficaz para a melhoria da vida das pessoas; Sendo certo que a liberdade de culto se encontra materializada em norma constitucional com eficcia relativa restringvel, podendo, portanto, ter a sua amplitude encurtada por atuao do legislador ordinrio, conclui-se que o sacrifcio de animais no ritual de Candombl e Umbanda no tem amparo no sistema normativo em virtude do tipo legal consubstanciado no art. 64 da Lei das Contravenes Penais; Embora represente um custo maior para o rgo que disponibiliza as vagas a serem preenchidas por via de concurso pblico, o direito individual liberdade religiosa do adventista no caso, no se submetendo prova em dia de sbado no deve ceder espao comodidade da Administrao Pblica; Na hiptese de exibio de imagens produzidas por artista plstico, o que se v no corresponde tentativa do Estado quanto a privilegiar ou fomentar a consolidao de um segmento religioso, mas, to-somente, a difuso do patrimnio cultural; A heterogeneidade latente no corpo de trabalhadores abre srio precedente ao se possibilitar a empregado faa proselitismo de uma religio dentro da empresa, j que muitos colegas podem eventualmente ter feito a opo ou mesmo no ter consumado escolha qualquer , criando-se, assim, constrangimentos com imprevisveis conseqncias, quer em virtude de a defesa de concepo religiosa perante quem j abraou outro segmento significar grave ofensa liberdade de crena, quer porque o trabalhador agnstico pode no aceitar de modo passivo a investida do crente; O convite endereado aos trabalhadores a fim de que participem de culto por ocasio do Natal flagrante desrespeito liberdade de religio; A existncia, na empresa, de templo representativo de um dado segmento religioso torna imperiosa a sua converso em es129

pao ecumnico, abrigando, assim, todas as tendncias religiosas; As entidades religiosas, malgrado tal condio, no podem restringir o universo dos trabalhadores contratveis queles que professam a f religiosa abraada pela organizao.

Bibliografia
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Notas
Fixao de horrio-limite para cultos religiosos assunto referente a interesse local, com o que incide a regra de competncia do art. 30, I, da Constituio. 2 tambm expresso do princpio da impessoalidade a existncia de Administrao Pblica no vinculada ao rosto do governante. 3 Disponvel em: <http://www.stf.gov.br/noticias/imprensa/ ultimas>. 4 Fonte: Jornal A Tarde, Salvador, 3 jul. 2002. 5 A classificao utilizada a proposta por Maria Helena DINIZ (1992).
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