MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 113.548 DISTRITO FEDERAL RELATOR PACTE.(S) IMPTE.(S) COATOR(A/S)(ES) : MIN.

CELSO DE MELLO : CARLOS AUGUSTO DE ALMEIDA RAMOS : MRCIO THOMAZ BASTOS E OUTRO(A/S) : PRESIDENTE DA COMISSO PARLAMENTAR MISTA DE INQURITO - OPERAES VEGAS E MONTE CARLO

DECISO: Busca-se, com a presente impetrao deduzida em favor do ora paciente, acesso aos "elementos informativos" constantes de procedimentos penais cujo teor foi compartilhado com a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito criada com apoio no Requerimento n 01/2012 e instaurada com o objetivo de "(...) investigar, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, prticas criminosas desvendadas pelas operaes 'Vegas' e 'Monte Carlo', da Polcia Federal, com envolvimento do Senhor Carlos Augusto Ramos, conhecido vulgarmente como Carlinhos Cachoeira, e agentes pblicos e privados, sem prejuzo da investigao de fatos que se ligam ao objeto principal, dentre estes a existncia de um esquema de interceptaes e monitoramento de comunicaes telefnicas e telemticas ao arrepio do princpio de reserva de jurisdio" (grifei). Constata-se, desde logo, que o paciente em questo, alm de j se encontrar submetido a procedimento penal em curso perante o Poder Judicirio (Processo-crime n 0009272-09.2012.4.01.3500 - 11 Vara Federal de Goinia/GO), ostenta a posio de figura central no inqurito parlamentar em referncia, qualificando-se, por isso mesmo, como uma das pessoas sob investigao do prprio Congresso Nacional. Sustenta-se que a recusa de acesso aos "elementos de convico" j produzidos e formalmente incorporados ao acervo probatrio em poder da "Comisso Parlamentar Mista de Inqurito - Operaes Vegas e Monte Carlo" reveste-se de carter potencialmente lesivo ao "status libertatis" do ora paciente, cujo direito de defesa restar alegadamente comprometido, com srias implicaes no plano processual penal.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF Os ora impetrantes enfatizam que "(...) no h como privar o paciente e seus advogados do inarredvel direito de conhecer todos os elementos pelos quais CARLOS AUGUSTO investigado", notadamente porque "(...) a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito que investiga CARLOS AUGUSTO tenciona, de forma explcita, investigar os supostos delitos que teriam sido cometidos pelo paciente e sua pretensa organizao criminosa", tudo em ordem a encaminhar, "(...) ao Ministrio Pblico, para fins de responsabilizao criminal, as concluses advindas da investigao [legislativa] de tais alegadas infraes penais". Reconheo, desse modo, a adequao do meio processual ora utilizado, pois se busca, com o presente "writ" constitucional, proteo jurisdicional ao "status libertatis" do ora paciente, o que permite afastar eventual alegao de impropriedade do "habeas corpus", eis que, diversamente do que se decidiu no HC 75.232/RJ, Rel. p/ o acrdo Min. MAURCIO CORRA, no conhecido por esta Corte (porque, nele, se pretendia salvaguardar apenas "o direito intimidade" de determinado paciente, alegadamente lesado por deliberao de Comisso Parlamentar de Inqurito, visa-se, no caso ora em exame, tornar efetivo o amparo ao direito de defesa (com projeo no plano processual penal) e prerrogativa contra a autoincriminao, cujo desrespeito - ningum o ignora - pode gerar consequncias prejudiciais liberdade de locomoo fsica daquele que sofre investigao por parte de rgos estatais. Cabe acentuar, de outro lado, examinada a pretenso dos impetrantes na perspectiva da espcie ora em anlise, que as Comisses Parlamentares de Inqurito, semelhana do que ocorre com qualquer outro rgo do Estado ou com qualquer dos demais Poderes da Repblica, submetem-se, no exerccio de suas prerrogativas institucionais, s limitaes impostas pela autoridade suprema da Constituio. Isso significa, portanto, que a atuao do Poder Judicirio, quando se registrar alegao de ofensa a direitos e a garantias assegurados pela

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF Constituio da Repblica, longe de configurar situao de ilegtima interferncia na esfera de outro Poder do Estado, traduz vlido exerccio de controle jurisdicional destinado a amparar qualquer pessoa nas hipteses de leso, atual ou iminente, a direitos subjetivos reconhecidos pelo ordenamento positivo. Em uma palavra: uma deciso judicial - que restaura a integridade da ordem jurdica e que torna efetivos os direitos assegurados pelas leis e pela Constituio da Repblica - no pode ser considerada um ato de indevida interferncia na esfera do Poder Legislativo, consoante j o proclamou o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, em unnime julgamento:
O CONTROLE JURISDICIONAL DE ABUSOS PRATICADOS POR COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO NO OFENDE O PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES. - A essncia do postulado da diviso funcional do poder, alm de derivar da necessidade de conter os excessos dos rgos que compem o aparelho de Estado, representa o princpio conservador das liberdades do cidado e constitui o meio mais adequado para tornar efetivos e reais os direitos e garantias proclamados pela Constituio. Esse princpio, que tem assento no art. 2 da Carta Poltica, no pode constituir nem qualificar-se como um inaceitvel manto protetor de comportamentos abusivos e arbitrrios, por parte de qualquer agente do Poder Pblico ou de qualquer instituio estatal. - O Poder Judicirio, quando intervm para assegurar as franquias constitucionais e para garantir a integridade e a supremacia da Constituio, desempenha, de maneira plenamente legtima, as atribuies que lhe conferiu a prpria Carta da Repblica. O regular exerccio da funo jurisdicional, por isso mesmo, desde que pautado pelo respeito Constituio, no transgride o

3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
princpio da separao de poderes. Desse modo, no se revela lcito afirmar, na hiptese de desvios jurdico-constitucionais nas quais incida uma Comisso Parlamentar de Inqurito, que o exerccio da atividade de controle jurisdicional possa traduzir situao de ilegtima interferncia na esfera de outro Poder da Repblica. (RTJ 173/805-810, 806, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

Esse entendimento tem sido por mim observado em diversos julgamentos que proferi nesta Suprema Corte e nos quais tenho sempre enfatizado que a restaurao, em sede judicial, de direitos e garantias constitucionais lesados por uma CPI no traduz situao configuradora de ofensa ao princpio da diviso funcional do poder, como resulta claro de deciso assim ementada:
(...) O postulado da separao de poderes e a legitimidade constitucional do controle, pelo Judicirio, das funes investigatrias das CPIs, se e quando exercidas de modo abusivo. Doutrina. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. (...). (HC 88.015-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, in Informativo/STF n 416/2006)

Assentadas tais premissas, passo a examinar o pleito cautelar deduzido pelos ora impetrantes. E, ao faz-lo, reconheo ser densa a plausibilidade jurdica que resulta dos prprios fundamentos em que se apia a presente impetrao. Com efeito, a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal, hoje consubstanciada na Smula Vinculante n 14, tem garantido, a qualquer pessoa sob investigao do Estado e, tambm, ao seu Advogado (no importando que se trate de inqurito policial, de inqurito parlamentar ou de processo penal), o direito de conhecer as informaes j formalmente produzidas nos autos (excludas, portanto, aquelas diligncias ainda em curso de execuo), no obstante se cuide de investigao promovida em carter sigiloso. 4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF

Por tal razo, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento definitivo do MS 23.452/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO, deixou assentado, por unanimidade, que os poderes das Comisses Parlamentares de Inqurito - precisamente porque no so absolutos - sofrem as restries impostas pela Constituio da Repblica e encontram limite nos direitos fundamentais do cidado, que s podem ser afetados nas hipteses e na forma que a Carta Poltica estabelecer (grifei). O presente caso pe em evidncia, uma vez mais, situao impregnada de alto relevo jurdico-constitucional, consideradas as graves implicaes que resultam de injustas restries impostas ao exerccio, em plenitude, do direito de defesa e prtica, pelo Advogado, em nome de seu constituinte, das prerrogativas profissionais que lhe so inerentes (Lei n 8.906/94, art. 7, incisos XIII e XIV). O Estatuto da Advocacia - ao dispor sobre o acesso do Advogado aos procedimentos estatais, inclusive queles que tramitem em regime de sigilo (hiptese em que se lhe exigir a exibio do pertinente instrumento de mandato) - assegura-lhe, como tpica prerrogativa de ordem profissional, o direito de examinar os autos, sempre em benefcio de seu constituinte, em ordem a viabilizar, quanto a este, o exerccio do direito de conhecer os dados probatrios j formalmente produzidos no mbito da investigao instaurada por qualquer rgo do Poder Pblico. Impende enfatizar que o Advogado, atuando em nome de seu constituinte, possui o direito de acesso aos autos da investigao penal, policial ou parlamentar, ainda que em tramitao sob regime de sigilo, considerada a essencialidade do direito de defesa, que h de ser compreendido - enquanto prerrogativa indisponvel assegurada pela Constituio da Repblica - em perspectiva global e abrangente.

5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF certo, no entanto, em ocorrendo a hiptese excepcional de sigilo - e para que no se comprometa o sucesso das providncias investigatrias em curso de execuo (a significar, portanto, que se trata de providncias ainda no formalmente incorporadas ao procedimento de investigao) -, que o Advogado tem o direito de conhecer as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo das diligncias em curso (...) (RTJ 191/547-548, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE - grifei). Os eminentes Advogados ALBERTO ZACHARIAS TORON e ALEXANDRA LEBELSON SZAFIR, em obra que versa, dentre outros temas, aquele ora em anlise (Prerrogativas Profissionais do Advogado, p. 86, item n. 1, 2006, OAB Editora), examinaram, com preciso, a questo suscitada pela injusta recusa, ao Advogado investido de procurao (Lei n 8.906/94, art. 7, XIII), de acesso aos autos de inqurito policial, de inqurito parlamentar ou de processo penal que tramitem, excepcionalmente, em regime de sigilo, valendo rememorar, a esse propsito, a seguinte passagem:
No que concerne ao inqurito policial h regra clara no Estatuto do Advogado que assegura o direito aos advogados de, mesmo sem procurao, ter acesso aos autos (art. 7, inc. XIV) e que no excepcionada pela disposio constante do 1 do mesmo artigo que trata dos casos de sigilo. Certo que o inciso XIV do art. 7 no fala a respeito dos inquritos marcados pelo sigilo. Todavia, quando o sigilo tenha sido decretado, basta que se exija o instrumento procuratrio para se viabilizar a vista dos autos do procedimento investigatrio. Sim, porque inquritos secretos no se compatibilizam com a garantia de o cidado ter ao seu lado um profissional para assisti-lo, quer para permanecer calado, quer para no se auto-incriminar (CF, art. 5, LXIII). Portanto, a presena do advogado no inqurito e, sobretudo, no flagrante no de carter afetivo ou emocional. Tem carter profissional, efetivo, e no meramente simblico. Isso, porm, s ocorrer se o advogado puder ter acesso aos autos. Advogados cegos, blind lawyers,

6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
podero, quem sabe, confortar afetivamente seus assistidos, mas, juridicamente, prestar-se-o, unicamente, a legitimar tudo o que no inqurito se fizer contra o indiciado. (grifei)

V-se, pois, que assiste, quele sob investigao do Estado, o direito de acesso aos autos, por intermdio de seu Advogado, que poder examin-los, extrair cpias ou tomar apontamentos (Lei n 8.906/94, art. 7, XIV), observando-se, quanto a tal prerrogativa, orientao consagrada em decises proferidas por esta Suprema Corte (HC 86.059-MC/PR, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 90.232/AM, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE - Inq 1.867/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 23.836/DF, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, v.g.), mesmo quando a investigao estatal (como aquela conduzida por uma CPI) estiver sendo processada em carter sigiloso, hiptese em que o Advogado do investigado, desde que por este constitudo, poder ter acesso s peas que digam respeito pessoa do seu cliente e que instrumentalizem prova j produzida nos autos, tal como esta Corte decidiu no julgamento do HC 82.354/PR, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE (RTJ 191/547-548):
Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado, de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual

7
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
haja o investigado de prestar declaraes. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia, a autoridade policial, de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. (grifei)

Devo salientar, neste ponto, que assim tenho julgado nesta Suprema Corte, havendo proferido decises nas quais assegurei, a pessoas submetidas a investigao pelo Poder Pblico, o direito de acesso a documentos, que, embora sob clusula de sigilo, j haviam sido formalmente introduzidos nos autos da investigao estatal, considerado, para tanto, o postulado da comunho da prova:
RECLAMAO. DESRESPEITO AO ENUNCIADO CONSTANTE DA SMULA VINCULANTE N 14/STF. PERSECUO PENAL INSTAURADA EM JUZO OU FORA DELE. REGIME DE SIGILO. INOPONIBILIDADE AO ADVOGADO CONSTITUDO PELO INDICIADO OU PELO RU. DIREITO DE DEFESA. COMPREENSO GLOBAL DA FUNO DEFENSIV A. GARANTIA CONSTITUCIONAL. PRERROGATIVA PROFISSIONAL DO ADVOGADO (LEI N 8.906/94, ART. 7, INCISOS XIII E XIV). CONSEQENTE ACESSO AOS ELEMENTOS PROBATRIOS J DOCUMENTADOS, PRODUZIDOS E FORMALMENTE INCORPORADOS AOS AUTOS DA PERSECUO PENAL (INQURITO POLICIAL OU PROCESSO JUDICIAL) OU A ESTES REGULARMENTE APENSADOS. POSTULADO DA COMUNHO OU DA AQUISIO DA PROVA. PRECEDENTES (STF). DOUTRINA. RECLAMAO PROCEDENTE, EM PARTE. - O sistema normativo brasileiro assegura, ao Advogado

8
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
regularmente constitudo pelo indiciado (ou por aquele submetido a atos de persecuo estatal), o direito de pleno acesso aos autos de persecuo penal, mesmo que sujeita, em juzo ou fora dele, a regime de sigilo (necessariamente excepcional), limitando-se, no entanto, tal prerrogativa jurdica, s provas j produzidas e formalmente incorporadas ao procedimento investigatrio, excludas, conseqentemente, as informaes e providncias investigatrias ainda em curso de execuo e, por isso mesmo, no documentadas no prprio inqurito ou processo judicial. Precedentes. Doutrina. (Rcl 8.770-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

Esse mesmo entendimento foi por mim reiterado, quando do julgamento de pleito cautelar que apreciei em deciso assim ementada:
INQURITO POLICIAL. REGIME DE SIGILO. INOPONIBILIDADE AO ADVOGADO CONSTITUDO PELO INDICIADO. DIREITO DE DEFESA. COMPREENSO GLOBAL DA FUNO DEFENSIV A. GARANTIA CONSTITUCIONAL. PRERROGATIVA PROFISSIONAL DO ADVOGADO (LEI N 8.906/94, ART. 7, INCISOS XIII E XIV). OS ESTATUTOS DO PODER NO PODEM PRIVILEGIAR O MISTRIO NEM COMPROMETER, PELA UTILIZAO DO REGIME DE SIGILO, O EXERCCIO DE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS POR PARTE DAQUELE QUE SOFRE INVESTIGAO PENAL. CONSEQENTE ACESSO AOS ELEMENTOS PROBATRIOS J DOCUMENTADOS, PRODUZIDOS E FORMALMENTE INCORPORADOS AOS AUTOS DA INVESTIGAO PENAL. POSTULADO DA COMUNHO OU DA AQUISIO DA PROVA. PRECEDENTES (STF). DOUTRINA. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. - O indiciado sujeito de direitos e dispe de garantias plenamente oponveis ao poder do Estado (RTJ 168/896-897). A unilateralidade da investigao penal no autoriza que se desrespeitem as garantias bsicas de que se acha investido, mesmo na fase pr-processual, aquele que sofre, por parte do Estado, atos de

9
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
persecuo criminal. - O sistema normativo brasileiro assegura, ao Advogado regularmente constitudo pelo indiciado (ou por aquele submetido a atos de persecuo estatal), o direito de pleno acesso aos autos de investigao penal, mesmo que sujeita a regime de sigilo (necessariamente excepcional), limitando-se, no entanto, tal prerrogativa jurdica, s provas j produzidas e formalmente incorporadas ao procedimento investigatrio, excludas, conseqentemente, as informaes e providncias investigatrias ainda em curso de execuo e, por isso mesmo, no documentadas no prprio inqurito. Precedentes. Doutrina. (HC 87.725-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJU 02/02/2007)

Cumpre referir, ainda, que o Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o HC 88.190/RJ, Rel. Min. CEZAR PELUSO, reafirmou o entendimento anteriormente adotado por esta Suprema Corte (HC 86.059-MC/PR, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 87.827/RJ, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE), em julgamento que restou consubstanciado em acrdo assim ementado:
ADVOGADO. Investigao sigilosa do Ministrio Pblico Federal. Sigilo inoponvel ao patrono do suspeito ou investigado. Interveno nos autos. Elementos documentados. Acesso amplo. Assistncia tcnica ao cliente ou constituinte. Prerrogativa profissional garantida. Resguardo da eficcia das investigaes em curso ou por fazer. Desnecessidade de constarem dos autos do procedimento investigatrio. HC concedido. Inteligncia do art. 5, LXIII, da CF, art. 20 do CPP, art. 7, XIV, da Lei n 8.906/94, art. 16 do CPPM, e art. 26 da Lei n 6.368/76. Precedentes. direito do advogado, suscetvel de ser garantido por habeas corpus, o de, em tutela ou no interesse do cliente envolvido nas investigaes, ter acesso amplo aos elementos que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria ou por rgo do Ministrio Pblico, digam respeito ao constituinte. (grifei)

10
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF

O que no se revela constitucionalmente lcito, segundo entendo, impedir que o investigado (ou o ru, quando for o caso) tenha pleno acesso aos dados probatrios, que, j documentados nos autos (porque a estes formalmente incorporados), veiculem informaes que possam revelar-se teis ao conhecimento da verdade real e conduo da defesa da pessoa investigada ou processada pelo Estado, no obstante o regime de sigilo excepcionalmente imposto ao procedimento de persecuo penal ou de investigao estatal. Tenho enfatizado, nesta Suprema Corte, em inmeras decises, que o fascnio do mistrio e o culto ao segredo no devem estimular, no mbito de uma sociedade livre, prticas estatais cuja realizao, notadamente na esfera da persecuo instaurada pelo Poder Pblico, culmine em ofensa aos direitos bsicos daquele que submetido, pelos rgos e agentes do Poder, a atos de investigao, valendo relembrar, por oportuno, a advertncia de JOO BARBALHO feita em seus comentrios Constituio Federal de 1891 (Constituio Federal Brasileira Comentrios, p. 323/324, edio fac-similar, 1992, Senado Federal):
O pensamento de facilitar amplamente a defesa dos acusados conforma-se bem com o esprito liberal das disposies constitucionais relativas liberdade individual, que vamos comentando. A lei no quer a perdio daqueles que a justia processa; quer s que bem se apure a verdade da acusao e, portanto, todos os meios e expedientes de defesa que no impeam o descobrimento dela devem ser permitidos aos acusados. A lei os deve facultar com largueza, regularizando-os para no tornar tumulturio o processo. Com a plena defesa so incompatveis, e, portanto, inteiramente inadmissveis, os processos secretos, inquisitoriais, as devassas, a queixa ou o depoimento de inimigo capital, o julgamento de crimes inafianveis na ausncia do acusado ou tendo-se dado a produo das testemunhas de acusao sem ao acusado se permitir reinquiri-las, a incomunicabilidade depois da

11
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF
denncia, o juramento do ru, o interrogatrio dele sob a coao de qualquer natureza, por perguntas sugestivas ou capciosas, e em geral todo o procedimento que de qualquer maneira embarace a defesa. Felizmente, nossa legislao ordinria sobre a matria realiza o propsito da Constituio, cercando das precisas garantias do exerccio desse inaufervel direito dos acusados para ela res sacra reus (grifei)

Tal como decidi no MS 24.725-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO (Informativo/STF n 331), cumpre enfatizar, por necessrio, que os estatutos do poder, numa Repblica fundada em bases democrticas, no podem privilegiar o mistrio. Em concluso:
(a) a investigao parlamentar, por mais graves que sejam os fatos pesquisados pela Comisso de Inqurito (CPI), no pode desviar-se dos limites traados pela Constituio nem transgredir as garantias, que, decorrentes do sistema normativo, foram atribudas generalidade das pessoas, fsicas e/ou jurdicas; (b) a unilateralidade do procedimento de investigao parlamentar no confere, CPI, o poder de negar, em relao ao indiciado, determinados direitos e certas garantias que derivam do texto constitucional ou de preceitos inscritos em diplomas legais; (c) o indiciado sujeito de direitos e dispe de garantias plenamente oponveis ao poder do Estado (RTJ 168/896-897); (d) no contexto do sistema constitucional brasileiro, a unilateralidade da investigao parlamentar - semelhana do que ocorre com o prprio inqurito policial - no tem o condo de abolir direitos, de derrogar garantias, de suprimir liberdades ou de conferir, autoridade pblica (investida, ou no, de mandato eletivo), poderes absolutos na produo da prova e na pesquisa dos fatos;

12
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF

(e) a exigncia de respeito aos princpios consagrados em nosso sistema constitucional no frustra nem impede o exerccio pleno, por qualquer CPI, dos poderes investigatrios de que se acha investida; e (f) o sistema normativo brasileiro assegura, ao Advogado regularmente constitudo pelo indiciado (ou por aquele submetido a atos de persecuo estatal), o direito de pleno acesso ao inqurito (parlamentar, policial ou administrativo), mesmo que sujeito a regime de sigilo (sempre excepcional), desde que se trate de provas j produzidas e formalmente incorporadas ao procedimento investigatrio, excludas, consequentemente, as informaes e providncias investigatrias ainda em curso de execuo e, por isso mesmo, no documentadas no prprio inqurito ou processo judicial.

Sendo assim, em face das razes expostas e considerando, sobretudo, a presena cumulativa, na espcie, dos requisitos concernentes plausibilidade jurdica e ao periculum in mora, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a suspender, cautelarmente, at final julgamento da presente ao de habeas corpus, o comparecimento e a inquirio de Carlos Augusto de Almeida Ramos perante a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito - Operao Vegas e Monte Carlo, sustando-se, em consequncia, e unicamente quanto a ele, o depoimento j designado para o prximo dia 15/05/2012. 2. Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso, para efeito de seu integral cumprimento, ao Senhor Presidente da CPMI - Operaes Vegas e Monte Carlo. Permito que os impetrantes comuniquem o teor desta deciso, mediante exibio da respectiva cpia, para efeito de cumprimento da liminar nela referida, ao Senhor Presidente da "Comisso Parlamentar Mista de Inqurito - Operaes Vegas e Monte Carlo, ou a quem estiver no 13
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.

HC 113.548 MC / DF exerccio da Presidncia de mencionado rgo de investigao parlamentar. Publique-se. Braslia, 14 de maio de 2012 (19h30).

Ministro CELSO DE MELLO Relator

14
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2008941.