NDICE

Introduo Trabalho, Gerao de Emprego e Renda Economia Polticas Setoriais Poltica externa Sade Educao Cultura Assistncia Social Segurana Meio Ambiente Saneamento Infraestrutura de Transportes Habitao e Urbanismo Energia Cincia e Tecnologia Agronegcio Agricultura Famliar e Reforma Agrria Reestruturao do Servio Pblico Democracia e Participao Popular Combate Corrupo 4 e 5 6 a 11 12 a 18 19 a 40 20 21 25 26 27 27 28 29 31 32 32 35 35 36 38 38 40

Oito anos de governo Lula, o Brasil no rumo certo

Jos Eduardo Dutra e Fernando Ferro (*)

Desde 2003, com a posse do presidente Lula, o Brasil passa por um profundo processo de mudanas que colocou nosso pas no roteiro do desenvolvimento com distribuio de renda e jus a social. O governo do PT, junto com seus aliados, conseguiu mostrar que o Brasil capaz e pode seguir mudando, para que tenhamos uma sociedade mais justa e fraterna. O projeto em curso rompeu com a arrogncia de nossas elites subalternas aos interesses internacionais e preconceituosas com o nosso povo. Os avanos ob dos esto neste balano de algumas das principais realizaes de sete anos e meio do Governo Lula. O foco deste trabalho da Execu va Nacional do PT no est na descrio dos programas e aes implementados. Est direcionado para iden car os resultados concretos, na sociedade, das pol cas pblicas desenvolvidas. Nesse sen do, procurou-se expressar esses resultados de forma a mensur-los por indicadores. A gerao recorde de empregos (14 milhes), a ascenso social para a classe mdia de 31 milhes de brasileiros, a adoo de uma pol ca externa al va e soberana so exemplos de como o Brasil est no caminho certo. Na medida do possvel, comparamos os dois mandatos de Lula com os de FHC . Pois comparaes ajudam a populao a compreender o alcance das conquistas de nosso governo. Um exemplo so as medidas de combate crise econmica e nanceira internacional a maior da histria contempornea do capitalismo desde a grande depresso de 1929
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que abalou grandes potncias a par r do nal de 2008. Lula apostou no consumo e, em vez de aumentar os impostos, aplicou um conjunto amplo de desoneraes tributrias e de medidas de pol ca monetria de modo a es mular a a vidade produva. Manteve a renda das famlias e os avanos na rea social. O Brasil de Lula, com uma pol ca econmica an cclica, rmeza e em defesa do interesse nacional, conseguiu superar a turbulncia. A mesma crise, vesse ocorrido no governo FHC, teria levado o Pas UTI. O tucano, diante das crises perifricas que enfrentou, recorreu ao FMI para pedir emprs mos e seguiu seu receiturio: aumentou impostos, as taxas de juros e arrochou os salrios. FHC ainda vendeu importantes empresas estatais e aumentou o desemprego em consequncia da desindustrializao provocada por uma pol ca an nacional que privilegiava, por exemplo, a compra de navios de estaleiros no exterior, gerando empregos em outros pases. Os fatos contrariam um mito criado, sobretudo no primeiro mandato, de que a pol ca econmica do Governo Lula era simplesmente a con nuidade da implementada no de FHC. Com Lula, o salrio mnimo teve aumento real de 74%, desmen ndo o mantra neoliberal de que este aumento quebraria a Previdncia Social e os pequenos municpios. A incluso social foi prioridade com a criao do Bolsa Famlia, que beneciou mais de 12,6 milhes de famlias. A estabilizao econmica foi consolidada. A dvida externa foi eliminada, a interna, reduzida em mais de 20 pontos percentuais. A dvida com o FMI foi quitada e o Pas se tornou credor da ins tuio e

ainda construiu uma reserva cambial de US$ 253 bilhes. Para estas conquistas, as Bancadas do PT na Cmara Federal e no Senado veram um papel fundamental na sustentao das aes do Governo Lula. As duas Bancadas defenderam e sustentaram nosso projeto em momentos cruciais em que a oposio e setores golpistas da imprensa tentaram destruir o Governo Lula e o projeto democr co e popular do PT. O Brasil, hoje, elogiado pela comunidade e pela mdia internacional, em contraste com a maior parte de nossa imprensa, a qual, movida por interesses pol co-eleitorais, tenta ignorar as conquistas do governo do PT. Superamos a herana maldita do PSDB/DEM. Implementamos pol cas pblicas que propiciaram o resgate de dvidas histricas para com os mais humildes e excludos da sociedade. A expecta va de que o Brasil se torne a quinta economia mundial em mdio prazo.

Com o modo pe sta de governar, temos conseguido aumentar o poder aquisi vo dos segmentos mais pobres da populao, o que representa mais qualidade de vida e mais cidadania. H mais empregos, mais renda e mais dinheiro em circulao. Tudo isso garante condies para um futuro promissor, mas preciso dar con nuidade e aprofundar o projeto que vem sendo executado. O Brasil deixou de ser o eterno pas do futuro. O futuro chegou. E Dilma Rousse a garan a de connuidade do projeto Lula.
(*) Jos Eduardo Dutra Presidente Nacional do PT (*) Deputado Fernando Ferro (PT-PE) Lder da Bancada do PT na Cmara e membro da Executiva Nacional do Partido

Braslia, julho de 2010

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Trabalho, gerao de emprego e renda

Recorde de criao de empregos formais no governo Lula

Durante o Governo Lula foram gerados 14 milhes de empregos at junho de 2010, segundo o Ministrio do Trabalho. De janeiro a junho de 2010, j so 1,47 milho de novos postos de trabalho com carteira assinada e proteo social. Durante os oito anos de FHC, foram criadas 5 milhes de vagas. Com a projeo de pelo menos mais 1 milho de empregos a serem criados at o nal do ano, o Governo Lula ter gerado 15 milhes de empregos, 3 vezes mais do que o governo FHC. Essa diferena de desempenho se explica pelo compromisso do Governo Lula com a pol ca de desenvolvimento que contemplou a incluso do trabalhador na economia. Mais empregos mais incluso e cidadania.
- 1995 a 2010

Desemprego nas regies metropolitanas o menor desde 2002

Em 2009, a taxa mdia anual de desocupao nas regies metropolitanas, mesmo com os impactos gerados pela crise econmica mundial iniciada em setembro de 2008, foi de 8,4%. Essa a segunda menor taxa desde o incio da srie em 2002, perdendo apenas para os 7,9% observados em 2008. Em 2010, o desemprego con nuou recuando nos principais centros urbanos.

Aumenta a formalidade no mercado de trabalho

No Governo Lula, a par r de 2003 a alta dos empregos formais e a queda da informalidade merecem destaque. O grco a seguir, em dados agregados, demonstra a ampliao de empregos formais, o que signica maior proteo ao trabalhador e decrescente taxa de informalidade.
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Salrio mnimo cresce 74% a mais que a inao no Governo Lula

Os reajustes do salrio mnimo no Governo Lula garan ram ganhos reais em relao inao medida pelo IPCA. O valor do salrio mnimo de R$ 510, a par r de janeiro de 2010, implica um ganho real de 74% durante o Governo Lula. Segundo a PNAD 2008, cerca de 27,5 milhes de trabalhadores formais e informais recebiam at um salrio mnimo mensalmente. A esse con ngente somam-se ainda cerca de 18,4 milhes de pessoas que recebem o equivalente a at um salrio mnimo como bene cio previdencirio ou assistencial pago pela Previdncia Social. Ou seja, direta ou indiretamente, aproximadamente 45,9 milhes de pessoas veram a renda mensal aumentada por efeito da elevao do salrio mnimo. A tabela a seguir mostra evoluo do salrio mnimo comparando os Governos Lula e FHC, iden cando os percentuais de reajustes e a equivalncia em dlar. Nesse sen do, o Governo Lula ampliou o valor em dlar do salrio mnimo de US$ 77 para US$ 291.

Evoluo do salrio mnimo, 1995 a 2010: deflacionado pelo IPCA

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Poder de compra do salrio mnimo tem recorde histrico

O poder de compra de salrio mnimo em relao a cestas bsicas aumentou signica vamente. Em janeiro de 2010, o salrio mnimo comprava 2,2 cestas bsicas, o maior patamar desde 1979. Em 1995, o salrio mnimo comprava apenas uma cesta bsica.
- 1995 a 2010

Reajustes salariais foram os melhores em 10 anos

Segundo o Departamento Intersindical de Esta sca e Estudos Socioeconmicos (Dieese), em 2009 os reajustes salariais foram os melhores dos l mos 10 anos. Cerca de 80% das categorias ob veram, no mnimo, a recomposio da inao, enquanto 72% das negociaes cole vas (envolvendo 692 categorias) resultaram em reajustes salariais acima da inao apurada. H, desde 2003, um processo crescente nos nveis de ocupao, rendimento mdio e da massa salarial nas regies metropolitanas.

Avanam programas com recursos do FAT

Os investimentos dos programas de gerao de emprego e renda do Ministrio do Trabalho e Emprego, utilizando recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), cresceram de R$ 6,9 bilhes em 2002 para cerca de R$ 35 bilhes em 2009, incluindo programas de crdito para micro e pequenas empresas, cooperativas e agricultura familiar.

Aumento dos salrios na renda nacional

Uma das conquistas do Governo Lula foi a reverso da tendncia de perda da par cipao dos salrios na renda nacional. Isso se deveu pol ca de aumento do salrio mnimo, da ampliao da formalizao do emprego e dos ganhos decorrentes das negociaes salariais. A par r de 2004, houve uma
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trajetria de recuperao da par cipao dos salrios na renda nacional. Essa recuperao ocorreu de forma con nua e no foi interrompida nem mesmo com a crise de setembro de 2008, o que e-

vidncia a melhoria das condies de vida dos trabalhadores. No governo FHC, como se v no grco, a par cipao dos salrios na renda nacional caiu con nuamente.
- 1995 a 2010

Cai a desigualdade da renda entre os brasileiros

O ndice que mede a desigualdade de renda (Gini), em 2008, foi o mais baixo desde 1976, revertendo a estabilidade da concentrao de renda observada no governo FHC. A melhoria da desigualdade de renda aconteceu em todos os anos do Governo Lula.

1995 a 2008

Cresce a renda dos mais pobres

No ano de 2007, a renda per capita dos 40% mais pobres a ngiu o maior valor desde 1995. Essa melhoria se deve s pol cas implementadas pelo Go10
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verno Lula, seja nos programas de transferncia de renda, com destaque para o Bolsa Famlia, seja na recomposio do poder de compra do salrio mnimo,

seja no aperfeioamento do sistema educacional brasileiro, que tem levado a uma oferta maior de trabalho qualicado. O resultado da minimizao das desigualdades foi a ascenso dos brasileiros na faixa

de consumo das classes D e E, que subiram para a classe C, ou seja, ascenderam para a classe mdia, num total es mado em cerca de 31 milhes de pessoas.
- 1995 a 2008

Misria diminui no Pas

A misria caiu pela metade no Pas entre 2003 e 2008. Conforme a Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios (PNAD), o nmero de pessoas situadas abaixo da linha da pobreza que vivem com at 1/4 de salrio mnimo caiu de 21,3%, em 2003, para 10,5%, em 2008, o que representa mais de 20 milhes de pessoas que sairam do nvel de misria extrema at aquele ano. A diminuio do nmero de pobres uma caracters ca man da de forma connuada ao longo do Governo Lula.
- 1995 a 2008

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