InnovatIon und Gesellschaft

Dialog

Frauenpolitik Fr nieDerSaCHSen
neuer auFbruCH Fr Frauenpolitik in nieDerSaCHSen

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NeuerAufbruchfrFrauenpolitikinNiedersachsen
1 GleichstellungspolitikfrFrauenundmoderne,partnerschaftlicheFamilienpolitikhabennochimmer 2 hoheBedeutungfrdieLebensqualittinunsererGesellschaft.FrauensindheutedemGesetznach 3 Mnnerngegenbergleichberechtigt.TrotzdemerlebenFrauennachwievor,dassechteGleichbe 4 rechtigung,insbesondereimErwerbsleben,nochlangenichterreichtist.ModerneGleichstellungspo 5 litikzieltdeshalbganzbesondersaufdiewirtschaftlicheGleichstellungvonFrauenab. 6 7 UmsodramatischeristesdaherfrFrauen,wenninZeitenkonservativerRegierungenStillstandfr 8 frauenpolitischeKonzepteundgesetzlicheWeiterentwicklungenfrmehrGleichberechtigungund 9 gesellschaftlicheTeilhabeherrscht. 10 11 NurSPDgefhrteRegierungensindderGarant,dasssichetwasbewegt,dassFraueninderRegie 12 rungdasHandelnfrdieweitereEmanzipationkonsequentundsolidarischselbstbestimmen,dass 13 sichdieLebenswirklichkeitvonFrauenineinersozialgerechten,offenen,partnerschaftlichenGesell 14 schaftverbessernwird.Dieswarinden70erJahrenimBundso,alsdieSozialpolitikderRegierungen 15 BrandtundSchmidtdieStellungvonFraueninEheundGesellschafterstmaligradikalverbesserte. 16 Daswarnach16jhrigemRckschritterst1998erneutsoinderSPDgefhrtenRegierungSchrder, 17 deresauchmitHilfederhohenFrauenbeteiligungimKabinettgelang,wesentlichegesellschaftspoli 18 tischeErfolgefrFrauenundFamilienumzusetzen. 19 20 AuchinNiedersachsenprofitiertendieFraueninder90erJahrenvonderSozialdemokratie.Fort 21 schrittlicheGesetzgebung,einFrauenministeriumundzahlreicheweiblicheRegierungsmitglieder 22 machtendasGesichtdersozialdemokratischgefhrtenRegierungenaus.Seit2003machtsichauch 23 hierbleiernerStillstandbemerkbarundlsstsichsogarmessen:ImAtlaszurGleichstellungvonFrau 24 enundMnnern istimLndervergleichderAnteilniederschsischerFrauenanmtern,inManda 25 ten,BildungundBeschftigungsowiederAnteilderKinderbetreuungdurchweginderunterenHlfte 26 ausgewiesen,inderArbeitslosenquotesowiedemVerdienstunterschied(genderpaygap)jedochin 27 derSpitzengruppezufinden.FrFraueninNiedersachsensinddiesneunverloreneJahre. 28 29 1 Atlas zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern in Deutschland, BMFSJ 2009
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29 Wasbleibt:AlleFrderprogrammezurberuflichenGleichstellung,Gleichstellungsgesetze,Konzepte 30 undFrderungfrGewaltschutzprogrammesowiezurFrderungfrGesamtschulensindErfolgeaus 31 sozialdemokratischerRegierungszeitder90erJahre.DiekonservativenRegierungenhabenbereits 32 erreichtegesetzlicheRegelungentrotzmassiverProtesteaufgehoben,z.B.dieHauptberuflichkeitder 33 kommunalenFrauenbeauftragtenunddieFrauenquotevon50%imniederschsischenGleichberech 34 tigungsgesetzodermancheProgrammestillschweigendweitergefhrt,wennihnendieErfolgeop 35 portunerschienen.AuchdieBesetzungdesSozialministeriumsmiteinerFrauhatkeinerleiImpulse 36 freineengagierteFrauenpolitikergeben,mitderStrukturenimLandverndertwurdenodersich 37 dieLebensbedingungenweiterentwickelnkonnten.VielmehrwurdeunterderamtierendenMiniste 38 rindieFrauenabteilungaufeineReferatsgruppeabgestuft,gleichzeitigverlordieweiblicheAbtei 39 lungsleiterinihrenStatus. 40 41 EinWechselistdaherberfllig.FrauenhabendieSPDinderVergangenheitbesonderswegenihrer 42 gleichstellungspolitischenErfolgemageblichgesttztundzeitweisesogarstrkermitWhlerstim 43 menhonoriertalsMnner.DieseAnerkennungwollenwirnichtverlieren,wirmssensiegeradebei 44 jungenFrauenauchneugewinnen. 45 46 FraueninNiedersachsensollenwissen:SieknnenaufdieSPDsetzen,diedieThemenfeldervon 47 Gleichstellung,PartnerschaftlichkeitundmodernerFamilienpolitikbeieinemRegierungswechsel 48 wiederaufgreifenundweiterentwickelnwird. 49 50 1.GuteArbeitfrFrauenschafftExistenzsicherung 51 52 GuteundexistenzsicherndeArbeitschafftUnabhngigkeitundbietetdamitdiefreieEntfaltungund 53 NutzungvonEntwicklungschancen.Sieistsoflexibel,dassverschiedeneLebensentwrfemglichund 54 whlbarsindundistdieVoraussetzungfreinegleichberechtigteTeilhabevonFrauenundMnnern 55 anallengesellschaftspolitischenEntwicklungen. 56 57 DieniederschsischeRealittsiehtallerdingsganzandersaus.ObwohldasBildungsniveauvon 58 FrauennochniesohochwarwiejetztundimmermehrFrauenqualifizierteAbschlsseerreichen, 59 sindFrauenaufdemArbeitsmarktinNiedersachsenimmernochbenachteiligt.Diesbedeutetim 60 menseverschenktePotentiale: 61 62 63

DieaktuelleFrauenerwerbsquoteliegtnachdemGenderBerichtNiedersachsen2011der BundesagenturfrArbeitmit67,7%deutlichunterdemBundesdurchschnittvon70,3%.
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DieTeilzeitbeschftigungvonFrauenliegtmit84,8%allerTeilzeitjobsweiteraufsehrhohem Niveau. VorallemFrauen(zweiDrittelallergeringfgigBeschftigten)arbeiteninMinijobs,viele davonwollenmehrarbeiten.NurjedezweiteerwerbsttigeFrauistineinem sozialversicherungspflichtigenBeschftigungsverhltnis. Jede10.beschftigtePersoninNiedersachsenhatnureinenbefristetenArbeitsvertrag. DavonsindbesondersjungeFrauenbetroffen. ImmernocharbeitenFrauenmehrheitlichinschlechterbezahltenBerufen. ImmernochwerdenFrauenfrgleicheundgleichwertigeArbeitschlechterbezahltals MnnerundhabendeutlichschlechtereberuflicheAufstiegschancen. InbrsennotiertenundmitbestimmtenUnternehmensindFraueninPersonalrtenund VorstndenimmernocheineRaritt. ObwohlbereitsheutemehrFrauenalsMnnereinStudiumerfolgreichabschlieen,bildet sichdasbeimLehrpersonalindenHochschulennichtab:InNiedersachsensindnur23,6% derProfessurenmitFrauenbesetzt. DieunzureichendenBildungsundBetreuungsangeboteinKindertagesstttenund GrundschulenerschwerendieVereinbarkeitvonFamilieundBeruferheblich.

82 NuruntergutenRahmenbedingungeninderGesellschaftundaufdemArbeitsmarktknnenMen 83 schenihreLebensentwrfefreiundohneZukunftsngsteentwickeln.EinArbeitsplatzmussdieGe 84 whrdafrbieten,langfristigfrsichselbstunddieFamilieeinauskmmlichesEinkommenundin 85 derFolgeeineauskmmlicheAlterssicherungerzielenzuknnen,Qualifizierungsmglichkeitenzu 86 erffnenundFlexibilittzuermglichen.DashatVorteileauchfrUnternehmenundVerwaltungen: 87 Ihnenstehenengagierte,hochqualifizierte,einsatzbereiteundflexibleMitarbeiterinnenzurVerf 88 gung,diequalittsundgewinnbringendeStandortfaktorenbedeuten.Gleichstellungspolitikistim 89 merauchfortschrittlicheWirtschaftspolitik. 90 91 UnsereZiele: 92 93 94 95 96 97 98

GuteArbeitbedeutetgleicheBezahlungfrgleichwertigeArbeitundgleicheChancenauf demArbeitsmarktfrFrauenundMnner. GuteArbeitbedeutetfamilienfreundlicheArbeitfrFrauenundMnner. GuteArbeitinUnternehmenundVerwaltungenheit,dassFrauenundMnnerzugleichen TeileninFhrungspositionenvertretensind.InvieleneuropischenLndernistdiesbereits langepraktizierterAlltag. GuteArbeitbedeutetdieSicherungvonlangfristigenArbeitsverhltnissennursoisteine

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verlsslicheLebensplanungberhauptmglich. GuteArbeitbrauchtdieFrderungvonpartnerschaftlichenTeilzeitmodellen,dieausdrcklich nichtzuLastenderErwerbsbiografienvonFrauengehendrfen. GuteArbeitbedeuteteinausreichendesEinkommen,umselbstundmitderFamilie auskmmlichzulebenundsichereAltersvorsorgebetreibenzuknnen. GuteArbeitsichertdieeigenewirtschaftlicheExistenzundmachtunabhngigvom ErwerbseinkommeneinesPartners.

107 DieinNiedersachseninbesonderemMaevonkleinenundmittelstndischenUnternehmen(KMU) 108 geprgteWirtschaftstehtiminternationalenStandortwettbewerbvorerheblichenHerausforderun 109 gen.HierwerdengutundhochqualifiziertenFrauengroeChancengeboten,undzwarinsbesondere 110 inlndlichenRumen.DiebishernochdeutlichzugeringenErwerbsbeteiligungsquotenvonFrauen 111 vorallemimwestlichenNiedersachsenweisenaufdasverschenktePotentialhin.Durchspezielldar 112 aufabgestimmteFrderprogrammeundkonzertierteAktionenvorOrt(unterBeteiligungdesLandes, 113 derBA,derKammernundanderer)mssendierichtigenWeichengestelltwerden. 114 115 UnsereZieleinNiedersachsen: 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130

DievonderSPDgefhrtenLandesregierungimJahr1991eingefhrtenKoordinierungsstellen FrauenundWirtschaft,vondenenesmittlerweile21gibt,habenbeachtlicheErfolge vorzuweisen.Siemssenflchendeckendweiterausgebautunduntersttztwerden,um insbesondereFrauenmitFamilienpflichtendenKontaktzumBerufundnacheiner FamilienphasedenWiedereinstieginsBerufslebenzuerleichtern. VorallemalleinerziehendenFrauenisteinbessererZugangzumArbeitsmarktzu ermglichen.Siesindmit96,3%2allerAlleinerziehendenberproportionalvon Arbeitslosigkeitbetroffen.ArbeitsverwaltungundbeteiligteKommunenmssenhier wirksameModellederErwerbsarbeitentwickeln. AusbildungsgngeundWeiterbildungsangebotefrjungeMttermsseninTeilzeitform berdievorhandenenModellvorhabenhinausflchendeckendgefrdertwerden. DasESFProgrammzurFrderungderIntegrationvonFrauenindenArbeitsmarkt(FIFA)istin derneuenFrderperiodederStrukturfondsab2013weiterauszubauen.Esmussstrkerals bisherdenFokusaufdieArbeitsmarktintegrationinBerufelegen,dieaufDauer existenzsicherndsind.

BA fr Arbeit, Statistik Land Niedersachsen Februar 2012

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WiruntersttzenaufBundesebeneeinGesetz,daseineQuotefrMnnerundFrauenvon mindestens40ProzentfrAufsichtsratsmandateundVorstndeinAGenundallen mitbestimmungspflichtigenUnternehmenfestschreibt.

135 Studienweisendaraufhin,dassNiedersachsennachwievorSchwchenbeidenwissensintensiven 136 undunternehmensnahenDienstleistungenhat.AuchhierbietensichfrFrauen,insbesondereinden 137 mathematischnaturwissenschaftlichen(MINT)Studiengngen,auerordentlicheChancen.Durch 138 dieSchaffungfamilienfreundlicherStrukturenvorOrtundgezielteVernetzungsstrategienzwischen 139 Universitten,Unternehmen,KammernundRegionenmitUntersttzungsleistungendurchdasLand 140 knnenWinWinSituationenentstehen: 141 142 AufdereinenSeiteknnenjungeFrauenihrKnowhoweinbringenundFamilieundKarrieremitein 143 anderverbinden,aufderanderenSeitehabendieUnternehmendenVorteil,dassdieFrauenbereit 144 sind,sichlangfristigaufeinenStandorteinzulassenunddemUnternehmenmitihrerKompetenzeine 145 Perspektivezubieten. 146 147 UnsereZiele: 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164

DieEinfhrungeinesgesetzlichenMindestlohnesistfrGleichstellungspolitikzentral.Eine sozialdemokratischeLandesregierungwirddeshalbverbindlicheMindestlohnzahlungenzum KriteriumfrdieVergabevonffentlichenAuftrgenmachen. WirwerdenunsfreineAufwertungvonFrauenberufeneinsetzen,damitdieseBerufe bessereEinkommenschaffen. DasgiltauchfrdasPersonalanKindertagesstttenundGrundschulen.Ausbildung,Fort undWeiterbildungsmglichkeitensinderheblichauszubauen. EbensowichtigistdieAufwertungvonsozialenDienstleistungsberufen.Hiergibteseinviel zugroesGefllezwischendemwachsendenBedarf,denniedrigenEinkommenunddem steigendenQualittsanspruch.Esistnichthinzunehmen,dassdieWartungvonAutosbesser bezahltwird,alsdieBetreuungltererMenschen. Rund58Prozentder1,2MillionenBeschftigten,dieinDeutschlandwenigeralsfnfEuro proStundeverdienen,arbeitenineinemMinijob.InsgesamtsteigtdieZahlimmerweiteran undderbergroeAnteilvonMinijobswirdvonFrauenausgebt.FrEinigeistdasleider einealternativloseBeschftigungsform.EineSPDgefhrteLandesregierungwirdsichauch aufBundesebenedafreinsetzen,dassderMissbrauchbeendetundeinReformkonzept erarbeitetwird.

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EineSPDgefhrteLandesregierungwirdKonzepteentwickeln,dieFrauenAnreizefrmehr AusbildungenintechnischenBerufengeben.

169 2.GuteBildungundBetreuung 170 171 GuteBildungistderSchlsselfralleVerwirklichungschancenundTeilhabe.EineguteSchulbildung 172 ermglichtjungenMenschenqualifizierteBerufsausbildungen,breiteStudienmglichkeitenundist 173 dieVoraussetzungfreinauskmmlichesErwerbseinkommen,daskonomischeUnabhngigkeitvon 174 PartnerinoderPartner,FamilieundStaatsichert. 175 176 IndenvergangenenJahrenhabenvieleMdchenundFrauenihreChancenaufeineguteSchulbil 177 dunggenutztundimDurchschnittsogarbessereundhhereBildungsabschlssealsJungenerreicht. 178 BerufswahlverhaltenundsptereErwerbsbiografienzeigenjedoch,dasseinAutomatismusauf 179 baldigeGleichstellungvonFrauenundMnnernimindustriellenArbeitsmarktodermehrFh 180 rungspositioneninderWirtschafteineIllusionist. 181 182 HufigorientierensichjungeFraueninihrerStudienoderBerufswahlansog.Frauenberufen 183 (Dienstleistungs/Assistenzberufe,BerufemitgeringenAufstiegsmglichkeiten,tariflichschlechter 184 bezahltenTtigkeiten).DieEqualPayKampagnenbelegeninderBilanzeinennachwievorgravie 185 rendenEinkommensunterschiedvonmehrals20%beigleichwertigerArbeitzwischenFrauenund 186 MnnernundimLebensverlaufsogarfast60%geringereErwerbseinkommen.Ineinergerechten 187 GesellschaftisteinestrkereDurchmischunginallenBerufsgruppenvonFrauenundMnnernnot 188 wendig. 189 190 ElternhabendurchwegeinhohesInteresseanguterBildungihrerKinder.SielegenWertaufqualita 191 tivguteKinderbetreuungsangeboteunduntersttzenschulischeAnforderungenanihreKinder.Mt 192 terverzichtendabeiaberselbstoftaufVollzeiterwerbsttigkeitundKarrieren,wennsiedieBildung 193 undBetreuungihrerKindernichtgesichertsehen.DiesfhrtzufrauenspezifischenBerufsbiografien 194 undgeringerenErwerbseinkommenauchvongutausgebildetenMttern,diesichunmittelbarauf 195 dieeigenstndigeAltersabsicherungauswirken. 196 197 AlleinerziehendeMtterinNiedersachsensindbesondersaufgrundfehlenderBetreuungsangebote 198 aufkurzeArbeitszeitenmeistimNiedriglohnsektorangewiesen,mitKindernimKrippenalteristoft 199 eineErwerbsttigkeitmangelsAngebotgarnichtmglich.DieseUnterbrechungimErwerbsleben 6

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200 findetoftihreFortsetzunginproblematischenWiedereinstiegen,fehlenderberuflicherFortbildung 201 unddauerhaftgeringer,oftstaatlichgesttzterEinkommenssituation. 202 203 UnsereZiele: 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 7

DieChancen,diesichFrauendurchgute(Schul)Bildungerworbenhaben,mssenerhalten undgenutztwerden.IhrLebenskonzeptderVereinbarkeitvonFamilieundBerufdarfnicht durchBerufsausstiegeundnichtabgesicherteFamilienarbeitzurlebenslangen Benachteiligungfhren. DiesgiltinsbesonderefrMigrantinnen,derenBildungsabschlsseanerkanntwerden mssen. DieOrientierungvonFrauenaufgewerblichtechnischeBerufe,aufZukunftsbranchen,die einenstrkertechnologischenBezughaben,sollteverknpftwerdenmitden FrderanstrengungendesLandesfrdenknftigenFachkrftebedarfinNiedersachsen. IndualenAusbildungsberufenundMINTStudiengngenmssenBerufsbildervermittelt werden,diejungenFrauenundMnnernguteChancenderVereinbarkeitvonFamilieund Berufaufzeigen. DieBetreuungsundBildungsangebotefrKindermssensowohlzeitlichumfassendalsauch qualitativhochwertigsein,umdenBildungsanspruchvonFrauenzuerhaltenundgenerativ fortzusetzen.DazugehreneinbedarfsgerechtesAngebotbeiGanztagsund KindertagesstttensowieeinebreitangelegteFachkrfteoffensivefrErzieherinnenund Erzieher. DieAufwertungderErziehungsberufeistberfllig.UngleicheBezahlungvontechnischen undsozialenBerufenbeigleichenEingangsvoraussetzungenisteinAnachronismus. AuchdieschulischeBildungerforderteineflchendeckendeAusweitungauf Ganztagsschulen.HiermssenKonzeptedesLernensundderganzheitlichenBildungfralle Kindergeschaffenwerden,dieMttervonihrerVerpflichtungalsHilfslehrerinentlasten unddieindividuelleFrderungvonKindernsowiedieGarantievonschulischenAbschlssen indieschulischeVerantwortunglegen.DieVereinesolltenihreAngebotein Ganztagsschulkonzepteeinbinden. Wirwollenanregen,dassindenSchulendurchaktivepdagogischeUntersttzung geschlechtsstereotypeVerhaltensweisenvonJungenundMdchendurchbrochenwerden, umbeiderAuswahlvonFreizeitangeboten,beiderWahleinesPraktikumsplatzesoderauch beiderBerufsfindunggeschlechtstypischeWahrnehmungsmusterbeidenjungenMenschen zuverndern.

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235 3.ZeitfrFamilieundBeruf:DemografiemachtgesellschaftlichenWandelerforderlich 236 237 UnserAlltaghatsichstarkgewandelt.InsbesonderedieVernderungeninderArbeitsweltflexibili 238 sierteundentgrenzteArbeitszeiten,WochenendarbeitundArbeitsverdichtungmacheneinegelun 239 geneBalancevonBeruf,PrivatlebenundFamilieschwer.VorallemFrauen,diezuihremAnspruch 240 aufErwerbsttigkeitgleichzeitighufigdieHauptverantwortungfrdiefamilirenSorgettigkeiten 241 erstKinderbetreuung,dannPflegetragen,geratenstarkunterDruck.Siesindimmeraufdem 242 Sprungundgefordert;hufigorganisierensieihrLebenmitgewagtenKonstruktionenausTeilzeitbe 243 schftigung,SoloSelbststndigkeitoderMinijobsowieeinerKombinationausffentlicherundpriva 244 terKinderbetreuungmitnachbarschaftlicherHilfe. 245 246 AbernichtnurFrauen,auchMnner,diealsverlsslicheVterundShneihrenBeitragzurFamilien 247 arbeitleistenwollen,leidenunterdiesempermanentenZeitdruck.DieSituationverschrftsichin 248 dnnbesiedeltenGebietenundlndlichenRumen.ObwohlauchindenStdtenkeinzufriedenstel 249 lendesAngebotvorhandenistunddieWegekurzsind,istdasAngebotderffentlichenInfrastruktur 250 imlndlichenRaumvielfachschlechterunddieWegedementsprechendlnger.DienotwendigeMo 251 bilittfrKinder,JugendlicheundltereistohneAutonichtzurealisieren.VielejungeFamilienver 252 lassendaherdenlndlichenRaum,indemsieeigentlichgernlebenmchten,weildieAbstimmung 253 desalltglichenLebensdortnurmitgroenMhenmglichist.MitdemWegzugderFamilienver 254 schrftsichdieseDynamik,wertvollesPotenzialverlsstdielndlichenRume.MitBlickaufdieGe 255 winnungunddenVerbleibweiblicherundmnnlicherFachkrfteindenRegionenliegtessomitauch 256 inderVerantwortungder(lokalen)Wirtschaft,notwendigeEinrichtungenderInfrastruktur,z.B.im 257 BereichderKinderbetreuung,alsStandortfaktorimBlickzuhabenundgemeinsammitdenGewerk 258 schaftenArbeitszeitinnovationenvoranzutreiben,dieeinMiteinandervonBerufundFamilieermg 259 lichen. 260 261 UnsereZieleinNiedersachsen: 262 263 264 265 266 267 268 269

MiteinerKombinationauseinerverlsslichenInfrastrukturvonfrhkindlicherBildungund Betreuung,Ganztagsschulen,PflegesttzpunktenundsozialenDienstleistungensowie VernderungeninderArbeitswelt,dieandenunterschiedlichenStationendesLebenslaufs dieVereinbarkeitvonberuflichenundfamilirenAufgabenermglicht,wollenwirmehrZeit frFamilie,KinderundPrivatlebenschaffen.Wirsindberzeugt:FrauenundMnnerwollen beidesBerufundPrivatleben,konomischeUnabhngigkeitundPartnerschaftlichkeit. DerAusbauderKindertagesstttenundGanztagsschulenwirdweitergefrdertund entsprechendfinanziellausgestattetwerden.GleichzeitigwerdendieKommunenermutigt,

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dieffnungszeitenflexiblerzugestalten. DieSPDwirddaraufdringen,dassFamilienbrosihreVernetzungsundServiceangebote ausbauen. DarberhinaussetztsichdieSPDfreinenverbessertenAnspruchaufTeilzeitarbeitund TeilzeitausbildungsowieeinRckkehrrechtinVollzeitbeschftigungein,damitauch intensivereFamilienphasensichmitdurchgehenderBerufsttigkeitvereinbarenlassen.

277 4.WertschtzungvonFamilienstrkenNachteiletraditionellerRollenmusterinEheundFamilie 278 abschaffen 279

280 FamilieninDeutschlandhabensichgewandelt:Immermehrsog.Patchworkfamilienbringenwech 281 selndeStrukturenfrdasZusammenlebenvonErwachsenenundKindernmitsich.Invielendieser 282 FamilienbeziehungensinddieElternpartnernichtverheiratet.AuchdieZahlderEinElternfamilien 283 hatzugenommen,davonsind90%MttermitihrenKindern.DiesistRealitt,deshalbistFamiliefr 284 unsda,woKindersindundAngehrigefreinanderVerantwortungbernehmen.beralldortbrau 285 chendieseFormendesZusammenlebenszwischenGenerationenunsereUntersttzung. 286 287 DieLebenssituationfrKinderistamsensibelsten.Siemussstabilisiertwerden,umKindernden 288 notwendigenRckhaltbeimHeranwachsenzugeben.WirwnschenunsdahereineKulturin 289 Deutschland,indersichKindermitihrenElternwillkommenfhlen,kindgerechteFreirumeerhalten 290 undindersiegewaltfreiundemotionalumsorgtaufwachsenknnen.SiemssendenZugangzu 291 BildungundindividuellerFrderungerhalten,ihreElternmssenmateriellausreichendfrdieFami 292 lieausgestattetsein. 293 294 DerZugangzuBildungmussbesondersdortgesichertsein,woKindermitihrenElterninprekren 295 Lebensverhltnissenleben.Hiersindfrhzeitige,umfassendeundobligatorischeBetreuungsund 296 Bildungsangeboteunverzichtbar.DieEinfhrungeinesBetreuungsgeldes,dasElterndenAnreizgibt, 297 ihrenKinderndieseAngebotevorzuenthalten,richtetsichgegendasKindeswohlundverhindertau 298 erfamilireBildungsundSozialisationserfahrungen.EinfairerundgerechterFamilienleistungsaus 299 gleichmussallekindbezogenenKomponentenwiez.B.Kindergeld,Elterngeld,Kinderzuschlagund 300 beitragsfreieKindertagesstttenzusammenfhren.DurchfinanzielleAnreizedrfenasymmetrische 301 Rollenbildernichtgefrdertwerdenunddeswegenmussdaraufhingewirktwerden,dassVterindie 302 Familienarbeiteingebundenwerden.DasKonzepteinerKindergrundsicherungmussentwickeltwer 303 den.

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304 DiebisherigenSteuerundSozialleistungssystemesindnichtmehrzeitgem,weilsieauftraditionel 305 lenRollenmusternder(Alleinverdiener)Eheaufsetzen.DiesbetrifftinsbesonderedasEhegattensplit 306 ting.SplittingvorteilemssenElternmitKindernzugutekommen.AberauchdasSteuerklassenmodell 307 III/Vbenachteiligt(Ehe)Frauen,siehabenwenigerAnreizeaufhhereEinkommenundbeiArbeitslo 308 sigkeitgeringereAnsprcheaufArbeitslosengeld.EsmussdurcheineIndividualbesteuerungmitVer 309 trauensschutzfrBestandsehenersetztwerdenersetztwerden. 310 311 DiegeringereErwerbsbeteiligungvonFrauenfhrtinvielenFllenzurAltersarmut.DiesesProblem 312 wirdsichindennchstenJahrennurgeringfgigverringern,weilltereFrauenkeineChanceauf 313 nachholendeErwerbsttigkeithaben.AuchimFallevonTrennungoderToddesPartnerssteigtihr 314 Armutsrisiko.FrauenmssenbesondershufigihrRechtaufGrundsicherungimAlterinAnspruch 315 nehmen.Frauensolltenfrhzeitigwissen,welcheRisikensiemiteinerasymmetrischenRollenvertei 316 lungeingehen. 317 318 UnsereZieleinNiedersachsen: 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 5.FrauenmssenbeiderSorgearbeitinFamilienentlastetwerden 329 330 VieleFrauen,diebereitswhrendderErziehungihrerKinderihreErwerbsttigkeiteingeschrnkt 331 haben,sehensichbeiderPflegelterwerdenderAngehrigervordergleichenSituation:DieMittel 332 undUntersttzungsleistungenreichennichtaus,umohneeigenenzeitundkrfteraubendenEinsatz 333 diePflegemenschenwrdigzugestalten.DieseFrauenunterbrecheneinweiteresMalunddamit 334 meistendgltigihreErwerbsttigkeitfrfamilireSorgettigkeitundnehmenkonomischeAb 335 hngigkeitundgeringeAlterseinknfteinKauf.
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Familienzentrenmitkonkreten(Hilfs)AngebotenfrFamilien, Infrastrukturfrkindgerechte,gesundeLebensrume, GanztagsbetreuungundGanztagsschulenmithohemBildungsanspruch, inklusiveSozialrumemitZugangzugesundheitlichen,pflegerischenundkulturellen Angeboten, ProjektefrdasZusammenlebenverschiedenerGenerationen, AbschaffungderBedarfsgemeinschaftenimSGBIIundimSGBXIIundIndividualisierungdes Hilfeanspruchs.

Beschluss SPD-Parteitag 2011 10

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336 337 FrauenstellenrundzweiDrittelderpflegendenAngehrigendar.SiemssendiegrtmglicheUn 338 tersttzungvonstaatlicherSeiteerhalten.DasFamilienpflegegesetzistdazunichtausreichend. 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 AuchhierverschrftderdemografischeWandeldieSituation:BeistarkrcklufigerBevlkerungs 356 entwicklungwirddieZahlpflegebedrftigerMenscheninNiedersachsennachderPrognosedesLan 357 despflegeberichtsbiszumJahr2030um100.000aufrund350.000Menschenansteigen.Gleichzeitig 358 wirddieZahlderersinken,diepflegenknnen.DerBedarfanPflegefachkrftenwirdaufca.48.500 359 imJahr2020geschtzt.Dassind11.800mehr,als2009inNiedersachsenttigwaren. 360 361 6.GewaltgegenFrauenundKinderistmenschenverachtend 362 363 SozialdemokratischePolitikbedeutetauchimmer,sichfrdieSchwchereninunsererGesellschaft 364 einzusetzen.NochimmersindinunsererGesellschaftleidervorallemFrauenundKindervonhusli 365 cherGewaltbetroffen. 366 367 FrauenhuserundGewaltberatungsstellensindundbleibeneinwichtigerBestandteilimpsychosozia 368 lenAngebotsspektrumfrFrauenundKinder,dievonhuslicherGewaltbetroffensind.Umden 369 immerstrkerwachsendenAnforderungen,dieKlientelundVerwaltungansiestellen,gewachsenzu

NiedersachsenwirdsichdeshalbimBundesratfreineechteEntlastungvonPflegenden einsetzen.EsgiltinersterLiniedieRechtevonBetroffenenundpflegendenAngehrigenzu strkenundihnendiebestmglicheUntersttzungzukommenzulassen.Konkretmussdie VereinbarkeitvonPflegeundBeruf,z.B.durchAusgleichszahlungenodereineflexible PflegezeiteinenhherenStellenwerterfahren. EineSPDgefhrteLandesregierungwirdsichfreineAusweitungdesAngebotesvon ambulantenAngebotenundTagespflegeeinrichtungeneinsetzen. EsmssenbessereBeschftigungsundVergtungsbedingungengeschaffenwerden.Der PflegeberufmussattraktivergestaltetwerdenmittariflicherBezahlungundbesserer VereinbarkeitvonFamilieundBeruf.BeiMnnernmussfrdiesenBerufgeworbenwerden. GleichzeitigmussdringenddieAusbildungvonPflegekrftenreformiertwerden,umeinem drohendenFachkrftemangelentgegenzuwirkenunddasarbeitsmarktlichePotentialim Gesundheitssektorauszuschpfen.DazugehrenauchwirksameAusbildungsbeihilfen. DeraufBundesebenebereitsentwickelteneuePflegebedrftigkeitsbegriffmussinder PflegeversicherungundihrenLeistungenumgesetztwerden.

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370 bleiben,brauchensieeineauskmmlicheFinanzierung,dieeineangemessenepersonelleundrum 371 licheAusstattungermglicht. 372 BesondereAufmerksamkeitgiltdabeidenPersonenkreisen,dieuntererschwertenBedingungen 373 lebenmssen,z.B.jungeFrauen,dievorZwangsverheiratungfliehenmussten;sehrjungeMttermit 374 hohemBeratungsundBetreuungsbedarf;Migrantinnen,diez.T.erheblicheSprachproblemehaben, 375 weilihnenvomEhemann/derFamilienichtgestattetwurde,anSprachkursenteilzunehmen;Frauen 376 mitundohneKinder,dieaufgrundderhuslichenGewaltpsychischlabilsind. 377 378 UnsereZieleinNiedersachsen: 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390

DieSPDwirddieUntersttzungvonBeratungseinrichtungenfrOpfervonhuslicherGewalt undFrauenhuserintensivierenundsiewirdVorschlgefrdieSicherungderFinanzierung dieserAngeboteerarbeiten. FrFrauen,diestarkgefhrdetsindodersichineinerschwierigenEntscheidungsphase befinden,sindWohnmglichkeitenauerhalbdesFrauenhausesabermitAnbindungzu schaffen,sodassHilfeweiterhinumfassendmglichist. Fortbildung,InformationsundSensibilisierungsarbeitindenkooperierendenJobcenternund ArbeitsagenturenwirdzumThemahuslicheGewaltundinterkulturelleKompetenzbentigt. FrauenmitBehinderungen/EinschrnkungensindoftbesondersbrutalerGewaltausgesetzt. DieFrauenhusermssenfinanziellindenStandversetztwerden,notwendige Barrierefreiheitzuschaffen.

391 DieSPDwirdsichindiesemZusammenhangbesondersfolgendenAspektenwidmen:Frauendrfen 392 nichtgezwungenwerden,sichselbstzugefhrden,umihrenKinderndenKontaktzumVaterzuer 393 halten.AuchbeiTrennungnachhuslicherGewaltgibtesUmgangskontakte,dievondenKindern 394 gewnschtwerden.Hiermussgewhrleistetsein,dassMtterbeidenunvermeidlichenTterkontak 395 tengeschtztsind.JugendmterundKinderschutzzentrenbietenzwarBegleitungenfreinigewe 396 nigeKontaktean,allerdingsscheitertdiesschondann,wenndieBesuchskontakteandenWochen 397 endenstattfinden. 398 399 AuchimGesundheitswesengibtesimmernochwenigInteresse,SensibilittundauchKenntnisse 400 zumdemThemahuslicheGewalt.NachwievorakzeptierenHausrztealsVerletzungsursacheTrep 401 penstrzeundFensterste.EsgelingttrotzgroemEngagementeinigerrztinnennochnicht,das 402 notwendigeWissenumdieHintergrnde,insbesondereindenPraxen,zuimplementieren. 403

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404 FortschrittegibtesindenletztenJahreninnerhalbderPolizeiundbeidenStrafverfolgungsbehr 405 den.DashierauchdurchFortbildungsmanahmenentstandeneimmergrerwerdendeInteresse 406 undVerstndnisfrFrauenundKindermussweitergefrdertundverbreitetwerden,alleAkteurin 407 nenundAkteuresindweiterzuvernetzen. 408 409 7.FrauensetzenaufVerbraucherschutzundguteUmwelt 410 411 SozialeSicherheit,GuteArbeit,BildungundeineguteBalancevonBerufundPrivatleben,sindzentra 412 leEckpunktefreinzukunftsfhigesFamilienlandNiedersachsen.EinweitererwichtigerBausteinfr 413 eineguteLebensqualittinStadtundLandistdieSicherheit,ineinerintaktenUmweltzuleben,die 414 unsereGesundheitunddieunsererKindernichtgefhrdet.DiesistFrauenbesonderswichtig. 415 416 DazubedarfeseinerseitsgrundlegenderumweltpolitischerWeichenstellungenwiederkonsequen 417 tenFortsetzungderEnergiewende.DiesistinsbesondereAnliegenderniederschsischenBrgerin 418 nenundBrger,dieseitlangementschiedenfreinenAusstiegausderAtomkraftgekmpfthaben 419 unddafrstreiten,dassdieEndlagerungderangefallenenatomarenAbfllenichtaufKostenunseres 420 LandesundderGesundheitheutigerundkommenderGenerationengeht.DurchnachhaltigesWirt 421 schaftenauchinallenanderenBereichengiltesdarberhinaus,dieLebensgrundlagenknftiger 422 Generationenzuerhalten. 423 424 JenseitsdiesesgrundstzlichenBekenntnisseszueinernachhaltigenWirtschaftsweisestellensichim 425 AlltaginsbesonderevonFrauenganzpraktischeFragen:KannichdenLebensmittelnvertrauen,diein 426 unserenLdenangebotenwerden?KannichdieProduktebedenkenlosessenundamFamilientisch 427 anbieten?WieistdieBeschaffenheitvonKleidung,SpielzeugenundanderenProduktendesAlltags? 428 AngesichtseineshohenWettbewerbsundPreisdrucksimLebensmittelmarktundunbersichtlicher 429 LieferkettendurchdiefortschreitendeGlobalisierungist(zuRecht)vielVertrauenindieUnbedenk 430 lichkeitderProdukteverlorengegangen. 431 432 UnsereZiele: 433 434 435 436 437 438

WirwerdenunsfreinenumfassendenVerbraucherschutzstarkmachen,derdurchGesetze undKontrollendafrsorgt,dassgesundheitsgefhrdendeProduktenichtindenHandel gelangen. GutverstndlicheInformationenzudenangebotenenProduktenseiesdurch KennzeichnungenaufdenVerpackungenoderffentlichzugnglicheInformationensollen dieKundinnenundKundendabeiuntersttzen,ihreKaufentscheidungsozutreffen,wiees

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ihremAnspruchandieQualittderProdukteentspricht.Handlungsundleistungsfhige VerbraucherzentralensinddazueinewichtigeVoraussetzung. WirwerdendemVerbraucherschutzinNiedersachsenwiedereinhheresGewichtundmehr Durchsetzungskraftverleihen.WirbraucheneineeigeneVerbraucherschutzpolitik,dieden BezugzurGesundheitsundUmweltpolitiksicherstellt.

445 8.Gleichstellungspolitik:DieSPDmachtNiedersachsenzumVorbildbeikonsequenterFrauenfr 446 derung 447 448 ModernesozialdemokratischeGleichstellungspolitiksetztdaan,woheutedasUngleichgewichtzwi 449 schendenGeschlechternbesteht,beiderwirtschaftlichenBenachteiligung.DieSPD,dieseitfast150 450 JahrendemGedankenvonSolidarittundGerechtigkeitverpflichtetist,trittauchindiesemPunktfr 451 dieRechtevonFrauenein.Politik,dieeinenAnspruchaufModernittundBeteiligungerhebenwill, 452 darfheutedieberechtigtenInteressenvonFrauennichtunterdenTischfallenlassen.ModernePoli 453 tikmussdiePerspektivebeiderGeschlechterbercksichtigen.DeswegenistesAnliegenderSPD, 454 gleichstellungspolitischeThemenoffensivzuvertreten.WirknnenmitStolzsagen:Wirsinddas 455 Originalseit150Jahren! 456 457 EineSPDgefhrteniederschsischeLandesregierungwirdsichihrerVorbildfunktionbewusstsein. 458 SiewirdalleMglichkeitennutzen,dieberuflichenEntwicklungschancenvonFrauenvoranzutreiben: 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473

DieHlftederMinisterienwirddurchMinisterinnenvertreten.AuchdieEbeneder StaatssekretrewirdzurHlftedurchFrauenbesetzt. ImMinisteriumfrSoziales,Frauen,Familie,GesundheitundIntegrationwirdwiedereine AbteilungfrGleichstellungsarbeiteingerichtetundfinanziellundpersonellentsprechend ausgestattet. InallenRessortsmussdieUmsetzungdesGenderMainstreamingverankertundberprfbar werden. DieRegierungerstellteinenGleichstellungsbericht,inderalleMinisterienihreStrategienzur GleichstellungderGeschlechtervorstellenundberdieFortschrittekontinuierlich Rechenschaftablegen. DieLandesverwaltungwirdalsVorbildfrandereVerwaltungenundUnternehmenihre Bemhungenverstrken,Fhrungspositionengeschlechtergerechtzubesetzen.Verbindliche Gleichstellungsplnemssenausweisen,wannundmitwelchenMittelndieParitterreicht werdenkann,dieQuotenregelungenfrFraueninallenFhrungsebenenvorsieht.Diese FrderplnesinddernchsthherenBehrdevorzulegen.Siesindbei
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PersonalentscheidungenverbindlichundwerdenjhrlichaufihreEinhaltunghinberprft. IhreEinhaltungunddieDurchsetzungderGleichberechtigungszielesindwesentliche KriterienbeiderBeurteilungderPersonalfhrenden. DerAnteilvonFraueninForschungundLehreandenUniversittenundFachhochschulen wirdebenfallsmittelsFrderplnenerhht.Dieseunterliegeneinerregelmigen berprfungundNichteinhaltungfhrtzuSanktionen. IndasNiederschsischeGleichberechtigungsgesetzwerdendieobenaufgefhrtenPunkte eingearbeitet.DieRckschrittegegenberdemGesetzvom15.6.1994werdenrckgngig gemacht.InsbesonderesollderGeltungsbereichdesGesetzessichauchwiederauf selbststndigeBetriebederffentlichenHandeinschlielichderEigenbetriebeder Kommunenerstrecken.BeiUnterreprsentanzvonFrauensollenStellenwieder grundstzlichffentlichausgeschriebenwerden.Auerdemsollenauchinkleinen LandesdienststellenwiederflchendeckendStellenfrGleichstellungsbeauftragten eingerichtetwerden. DieRegierungwirdverstrktdurchMentoringProgrammedieVoraussetzungenund Rahmenbedingungendafrschaffen,dasssichmehrFrauenfreinpolitischesMandat interessieren.

492 Hannover,07.Mai2012

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