INTRODUCCIN La ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, nace bajo una fuerte presin poltica en Venezuela

y el mundo. La informtica, la globalizacin, la Responsabilidad Social de la empresa y el llamado Socialismo del siglo XXI generan crticas y suspicacias de las ms diversas tendencias. Es necesario tratar de apartar un poco las motivaciones intereses profundos de lo que cada actor piensa y replantear las realidades, al final, seguramente las nuevas tendencias del Socialismo y el Neo Capitalismo seguramente encuentren puntos coincidentes donde puedan sobrevivir. Se tratara entonces de analizar la ley y su entorno. Las enfermedades y accidentes del trabajo son objeto de tratamiento en toda la historia de la humanidad. Por supuesto, no siempre se han concebido en forma igual. Como todo lo humano los cambios y transformaciones han variado, sus razones, los preceptos, las bases y sus soluciones. En Venezuela esa verdad tambin es mutable y LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) del 26 de Julio de 2005, ha generado una valiosa discusin que sin lugar a dudas enriquecer el nivel de la sociedad venezolana, hacindola ms humana, ms comprensible, ms justa. Claro, se puede pensar, para pecar de ingenuos, que la aplicacin de la presente Ley se debe exclusivamente al deseo de humanizar la relacin del trabajo. Los socialistas o marxistas dirn simplemente que los capitalistas pretenden lograr una manera ptima forma de explotar a los trabajadores haciendo ms rentable el esfuerzo del mismo tenindolo ms sano. Por su lado, los capitalistas o neo capitalistas observarn que lo perseguido por los socialistas es simplemente concentrar y mantenerse en el poder a travs de la monopolizacin de los medios de produccin. As, cuando la religin era una fuerza mayor en la cultura occidental, el Fraile tambin trataba de humanizar, y se criticaba, que su objetivo era exclusivamente llegar al cielo. Sea el deseo de llegar al cielo, el de obtener ganancias o de mantenerse en el poder, lo cierto es, que la condicin de prestacin de servicios ha mejorado. George Ritzer, por otro lado, nos habla de los fenmenos sociales, su complejidad, interaccin y constante cambio. Pero, la necesidad de estudiar la LOPCYMAT, comprenderla y analizarla, se debe fundamentalmente a conocer y determinar los alcances de sus penas, multas y castigos. Nuestro inters en estas lneas no ser estudiar la severidad sancionatoria de la ley. Tampoco estudiaremos si las leyes deben ser severas, duras e inflexibles, esa discusin deber presentarse en otro lugar. Lo importante es hacer un breve anlisis de la responsabilidad del director, patrn, del seor o amo.

LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) El objeto de la presente Ley es garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. Complementando lo anterior, se seala tiene por finalidad establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso. Asimismo, tiene por objeto regular los derechos y deberes de los trabajadores y empleadores, la imposicin de sanciones por el incumplimiento de la Ley, as como fijar la responsabilidad del empleador y sus representantes, en caso de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales (Artculo 1). EI Estado garantizar la prevencin de los riesgos mediante la vigilancia del medio ambiente en los centros de trabajo y las condiciones con l relacionados, a fin de que se cumpla con el objetivo fundamental de esta Ley. Vigencia de la LOPCYMAT En fecha 30 de junio de 2005, la Asamblea Nacional sancion la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (en adelante LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial N 38. 236, de fecha 26 de julio de 2005, que entr en vigencia esa misma fecha, con excepcin de las disposiciones relativas a las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecidas en la Seccin Primera, Captulo Primero del Ttulo VII de esa Ley, que entrarn en vigencia a partir de la puesta en funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social (Disposicin Final Segunda). La Ley aplica tanto a los trabajadores bajo relacin de dependencia por cuenta de su empleador, sin importar la naturaleza, lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, pblicos o privados, los trabajadores a domicilio, domsticos, de conserjera, salvo los miembros de la Fuerza Armada Nacional (Artculo 4). De la Higiene y Seguridad Laborales El proyecto, construccin, funcionamiento, mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, deben ser concebidos, diseados y ejecutados con estricta sujecin a las normas de Higiene y Seguridad Laborales. Los empleadores estn en la obligacin de someter a la aprobacin del Instituto de Previsin, Salud y Seguridad Laborales, mediante las debidas explicaciones y especificaciones, todo proyecto de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, a fin de que los cambios tecnolgicos contribuyan a hacer menos penoso o riesgoso el trabajo.

De las enfermedades y accidentes profesionales Se entiende por enfermedades profesionales, a los efectos de esta Ley, los estados patolgicos contrados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador se encuentra obligado a trabajar; y aquellos estados patolgicos imputables a la accin de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, agentes biolgicos, factores psicolgicos y emocionales que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes, contrados en el ambiente de trabajo que sealen la reglamentacin de la presente Ley, y en lo sucesivo se aadieren al ser aprobada su inclusin por el organismo competente. Higiene y Seguridad Industrial Sus actividades comprenden la identificacin, evaluacin, anlisis de riesgos ocupacionales y las recomendaciones especficas para su control, a travs de la elaboracin de panoramas de riesgo, visitas de inspeccin a las reas de trabajo, mediciones ambientales y asesora tcnica. Igualmente, se desarrolla un programa de vigilancia y control del estado de la infraestructura fsica de la institucin, con el fin de recomendar las acciones de mantenimiento pertinentes para garantizar la calidad y normal desarrollo de las actividades acadmicas y administrativas en la Universidad del Valle Panoramas De Factores De Riesgo Laboral Es el estudio mediante el cual se reconocen, localizan, y cuantifican los factores de riesgo a los cuales estn expuestos los funcionarios en sus reas de trabajo en la Universidad del Valle. Los estudios se realizan por edificio y pueden ser solicitados a la Seccin de Salud ocupacional, directamente por el trabajador. Luego del anlisis, se elabora un documento que es entregado a la Unidad Acadmica Administrativa correspondiente y al archivo de la Seccin de Salud Ocupacional. Visitas A Puestos De Trabajo Son los desplazamientos que los funcionarios de la Seccin de Salud Ocupacional realizan hacia un sitio de trabajo para verificar las condiciones y/o estado que se encuentra stos en cuanto a la Higiene y la Seguridad Industrial. La visita puede ser solicitada directamente por el funcionario. Inspeccin Es la primera revisin que se hace de las situaciones. A partir de sta se pueden derivar visitas de control, mediciones y recomendaciones que se consignan en un documento de control. Las Dependencias de la Universidad o los funcionarios podrn solicitar a la Seccin de Salud Ocupacional visitas de inspeccin, cuando consideren que alguna situacin presentada en el rea de trabajo es riesgosa para la salud de las personas o para los bienes de la Institucin; sta se har mediante solicitud escrita o llamada telefnica explicando claramente la razn de su solicitud. Se entiende por accidentes de trabajo todas las lesiones funcionales o corporales permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte, resultantes de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo; ser

igualmente considerado como accidente de trabajo, toda lesin interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias. La responsabilidad en casos de accidentes viene dada por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el cual centralizar todos los servicios que funcionan en el rea de condiciones y medio ambiente de trabajo, y que actualmente dependen de distintos rganos de la Administracin Nacional. El Instituto Nacional centralizar el servicio de inspecciones, valoraciones, investigaciones, sanciones y toda otra accin dirigida al control del cumplimiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo objeto de la presente Ley, estableciendo normas que unifiquen procedimientos, tcnicas, y mtodos para su ejecucin. Los funcionarios o empleados de la Administracin Pblica en ejercicio de sus funciones quedan obligados a prestar todo el apoyo necesario a la tarea de interaccin y coordinacin que deben desarrollar el Consejo y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en cumplimiento del artculo 10, numeral 4, y del artculo 15, numeral 2.

Servicios de seguridad y salud en el trabajo segn la LOPCYMAT El punto ms importante que relaciona una empresa (cooperativa o cualquier tipo de asociacin o fundacin) con la LOPCYMAT, es el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues es el responsable de mantener a la empresa al da con la LOPCYMAT y debe garantizar la salud ocupacional y la higiene y seguridad industrial a travs de la implementacin de un buen Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica y de la Utilizacin del Tiempo Libre. Segn el artculo 20 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT se definen como una estructura con organizacin propia perteneciente (para fines legales) al patrono cuyos objetivos son la promocin, prevencin y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger lo derechos humanos, la vida, la salud y la integridad personal de los trabajadores. Segn este mismo artculo, dichos servicios deber estar conformados por profesionales de distintas disciplinas en las reas de seguridad y salud en el trabajo, es decir, mdicos, enfermeros, epidemilogos, higienistas, industrilogos, ingenieros, psiclogos, ergnomos y otros. Segn el artculo 39 de la LOPCYMAT, todas la empresas, incluyendo las cooperativas, fundaciones y otras asociaciones deben organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual podr ser PROPIO o MANCOMUNADO.

FUCIONES DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD El artculo 40 de la LOPCYMAT los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrn las siguientes funciones: 1.Garantizar la proteccin de los contra toda condiciones inseguras en el centro o en ocasin del trabajo 2.Garantizar el mximo bienestar bio-psico-social posible en los trabajadores 3.Identificar, evaluar y proponer los factores de riesgos y las condiciones inseguras en las empresas 4.Asesorar a empleadores y trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo 5.Vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo 6.Suministrar a los trabajadores los informes, exmenes, anlisis clnicos y paraclnicos que le sean practicados 7.Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y trabajadoras y el descanso de la faena diaria 8.Aplicar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de accidentes y enfermedades ocupacionales 9.Aplicar un Sistema de Vigilancia de la utilizacin del tiempo libre 10.Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al INPSASEL 11.Desarrollar programas de promocin de la seguridad y salud en el trabajo, de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social 12.Garantizar la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de espacios destinados a programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social 13.Organizar los sistemas de atencin de primeros auxilios, transporte de lesionados, atencin mdica de emergencia y respuestas y planes de contingencia 14.Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los fines de explicar lo sucedido y adoptar medidas necesarias 15.Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a su funcionamiento 16.Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y someterla a la consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral para luego presentarlo ante el INPSASEL y obtener su aprobacin 17.Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos en relacin a su componente de seguridad y salud en el trabajo 18.Participar en la elaboracin de los planes y actividades de formacin de los trabajadores y trabajadoras El artculo 21 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece las siguientes funciones:

1.Proponer los correctivos para controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo inseguras o de riesgo para la salud fsica como mental de los trabajadores o su familia 2.Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo 3.Aplicar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de accidentes y enfermedades ocupacionales 4.Aplicar un Sistema de Vigilancia de la utilizacin del tiempo libre 5.Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al INPSASEL 6.Reportar al Ministerio de Salud las enfermedades de notificacin obligatoria que no sean de carcter ocupacional 7.Realizar el diagnstico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas por los trabajadores en coordinacin con el INPSASEL y el Ministerio de Salud 8.Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento, as como formar y capacitar a los trabajadores y las trabajadoras sobre los mismos 9.Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participacin activa de los trabajadores y someterlo a la consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral, para luego presentarlo al INPSASEL para su aprobacin y registro 10.Implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo 11.Coordinar con el departamento de recursos humanos o quien haga sus veces el cumplimiento de sus funciones

Qu significa PROPIO y MANCOMUNADO? El artculo 22 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece cundo la empresa debe adoptar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de carcter PROPIO: 1.Cuando la empresa cuente con ms de 250 trabajadores 2.Cuando la empresa cuente con 50 o ms empleados y desarrollen alguna de las actividades econmicas indicadas en las normas tcnicas que se dicten al respecto Cules son esas actividades econmicas indicadas en las normas tcnicas que se han dictado al respecto? La norma tcnica se encuentra actualmente en discusin como Anteproyecto de Norma Tcnica Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios. En el anexo 1 de la misma se encuentra un listado con un conjunto de actividades econmicas que si son desarrolladas por una empresa con 50 o ms empleados debe entonces asumirse un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de carcter Propio. La LOPCYMAT, su reglamento y otras jurisprudencias relacionadas con la seguridad laboral Venezuela cuenta con una normativa sobre seguridad y salud del trabajo ampliamente desarrollada. En lo ms alto de la pirmide se encuentra la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), que establece: (a) el deber de seguridad del empleador generando una modificacin substancial, a juicio de Iturrraspe (2006) del cuadro de los derechos y obligaciones del contrato de trabajo, y (b) el papel del Estado en el control y promocin de las condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo. As se observa en el Artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) que: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. Es evidente que la carta magna establece la obligacin que tiene el estado de Garantizar la seguridad social de la poblacin para lo cual se crea la LOPCYMAT. El artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999) en su segunda parte establece que: "Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de

trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones". En virtud de lo establecido en este artculo se cre el Instituto de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), quien en adelante ser el rgano ejecutor de las polticas inherentes a salud y seguridad laboral. Concatenado con el Artculo 89 ejusdem el cual seala que "el trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado, y para ello la ley dispondr lo necesario a fin de mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras". En tal sentido, anterior a la nueva constitucin del 99, ya haba sido sancionada la Ley Orgnica del Trabajo (1997), que en su artculo 236 establece la obligacin del empleador de tomar las medidas necesarias para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que responda a los requerimientos de la salud del trabajador, garantizarle la integridad fsica y mental. Igualmente el literal b del artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, (2006) ordena al patrono, como un deber fundamental, adoptar medidas adecuadas para evitar que el trabajador sufra daos en su persona, con ocasin a la prestacin de sus servicios. Se puede ver aqu la tendencia proteccionista del Estado en materia de salud y seguridad laboral. Al respecto, la Ley de Estatuto de la Funcin Pblica (2002) seala en su artculo 27 que los funcionarios pblicos tendrn derecho a la proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que el regulan el sistema de seguridad social. Explica Ramos (2006) que esta disposicin tiende su manto de proteccin social a todos los funcionarios pblicos del pas tomando en cuenta el nuevo marco constitucional de seguridad social desarrollado hoy en da tanto en la Ley Orgnica de Seguridad Social como en las diferentes leyes que regulan cada uno de los regimenes prestacionales. En este sentido la LOPCYMAT (2005), seala en su artculo 59 que "el trabajo deber desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas". Tambin Venezuela ha ratificado el Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) as como los principales convenios internacionales relativos a condiciones y medio ambiente de trabajo que de acuerdo a la norma expresa del artculo 23 constitucional por su carcter de instrumentos de derechos humanos, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Caso similar ocurre con las subregulaciones andinas relativas a salud de los trabajadores y seguridad social. Adems de la LOPCYMAT, una gran cantidad de leyes tienen una relacin directa con la materia de seguridad y salud laboral, entre ellas, la Ley Orgnica del Trabajo, Ley del Seguro Social, Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Ley Orgnica del Ambiente, Ley para la integracin de personas incapacitadas, Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente, Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos.

As como el Reglamento Parcial de la LOPCYMAT, el Reglamento de Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo) RCHYST, el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, el Reglamento del Instituto de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral. Adems de muchas regulaciones emanadas de diversos rganos estatales que se ocupan de diversos aspectos tcnicos relativos a la seguridad y salud del trabajo y aspectos conexos, al igual que normas de estandarizacin (Normas Covenin, OSHA), que tratan desde los calzados de los trabajadores hasta la ergonoma. Al respecto, Iturraspe (2003) afirma que "estas normas se encuentran dispersas en diferentes cuerpos de niveles y caractersticas muy dismiles habindose acumulado diversas capas o estratos provenientes de las diferentes etapas de de regulacin", (p.208). Puede verse que esto ocurre segn las demandas sociales, influencias internacionales, preocupaciones de los rganos administrativos, legislativos y rara vez, de los rganos jurisdiccionales. En este ltimo caso la compilacin ha sido mayor en los ltimos aos debido a que las mismas responden a concepciones jurdicas diferentes. A lo cual se suma la falta de coordinacin de los organismos de aplicacin de la normativa, de la diferente cultura organizacional de esos entes y de grave dificultad de coordinarlos y unificarlos. Es as como el legislador consciente de esta situacin al reformar la LOPCYMAT, establece en su artculo 40 como rgano rector en la materia al Instituto de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), dotndolo de autonoma y de un marco de excelencia tcnica. De all que la LOPCYMAT tiene como objetivo principal la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y adicionalmente el desarrollo de los principios constitucionales y legales sobre esta materia y los programas de recreacin, la responsabilidad de las empleadoras y de sus representantes legales y de los organismos encargados de garantizar los derechos de los trabajadores en el mbitos de la prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo. Cabe destacar que estas disposiciones son de orden pblico, y en consecuencia promueve el trabajo seguro, previniendo accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, endilgando al patrono la obligacin de crear un medio ambiente de trabajo seguro. Su mbito de aplicacin es tanto el sector pblico y privado, con excepcin de los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales, actualmente denominadas Bolivarianas, siendo de aplicacin obligatoria en aquellas tareas cuyo patrono revista la condicin de actividad pblica, nacional, regional, municipal.

Al respecto, Vara (2007) afirma que la LOPCYMAT precisa: como objetivos el establecimiento de instituciones, normas, lineamientos y rganos que garanticen a los trabajadores sus derechos sobre condiciones de trabajo, los relativos a seguridad y salud, as como los programas necesarios para garantizar la recreacin en el tiempo libre, esto es fuera de la jornada (p.63) Adicionalmente esta ley persigue como objetivo velar por el bienestar del ambiente de trabajo, que contempla la realizacin de las labores dentro de las condiciones que permitan ejercer con seguridad las facultades fsicas y mentales del trabajador, que incluya todo un programa para prevenir, los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales y para el caso de que ocurran estos su reparacin. Adems, en el contenido de la ley, se consideran a los fines de evitar que ocurran los accidentes de trabajo o las enfermedades ocupacionales y se logre el aprovechamiento del tiempo libre o fuera de la jornada de trabajo, toda una regulacin de los derechos y deberes de los trabajadores y empleadores, que incluyen el desarrollo de los derechos comprendidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Se establecen las sanciones, responsabilidades y consecuencias jurdicas, tanto para trabajadores como para los dadores de trabajo, en caso de incumplimiento de la normativa contenida en la LOPCYMAT. Sin embargo, la polica no observa tal normativa convirtiendo al Estado en el principal incumplidor. La ley trata adems, lo relativo a la responsabilidad material y objetiva del empleador en los casos en que ocurran accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, regulando tambin las cargas de esa responsabilidad en los representantes legales del patrono. Asimismo en el artculo 53 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005) se presentan los derechos de los trabajadores, y seala que estos derechos son irrenunciables (mnimo indisponible, mejorable en contratos individuales y colectivos de trabajo). Entre los cuales se mencionan el derecho a ser informados, con carcter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en que sta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias txicas en el rea de trabajo, de los daos que las mismas puedan causar a su salud, as como los medios o medidas para prevenirlos y a gozar de condiciones de trabajo adecuadas. Se puede citar como ejemplo, el caso de la polica, si bien es cierto que el funcionario policial recibe entrenamiento previo para desempear su funcin, hara falta sistematizar algunos aspectos relativos a la induccin en relacin a normas de seguridad laboral, por cuanto existe desconocimiento en esta rea. El artculo 1 de la LOPCYMAT seala que la misma tiene como objeto: -Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud. - Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores. - Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa. El artculo 4 de la LOPCYMAT reza:

Las disposiciones de esta ley son aplicables a los trabajos efectuados bajo relacin de dependencia por cuenta de un empleador, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean pblicos o privados existentes o que se establezcan en el territorio de la Republica Este artculo seala los siguientes mbitos de aplicacin de la ley: (a) empresas pblicas o privadas, persigan o no fines de lucro, (b) cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carcter productivo o de servicio. (c) se exceptan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). El artculo 53 establece los derechos de los trabajadores y trabajadoras - Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que sta se va a desarrollar. - Recibir formacin terica y prctica, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. - Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida. - Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo - Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral. - Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos El artculo 54 establece los deberes de los trabajadores y trabajadoras - Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas de seguridad y salud en el trabajo. - Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los equipos de proteccin personal e instalaciones. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo. - Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo. - Informar de inmediato, de la existencia de una condicin insegura capaz de causar daos a la salud o a la vida. - Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de representantes, en los Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL). Como se puede observar la seguridad laboral es un asunto de responsabilidad compartida entre el patrono y los trabajadores. Existe pues un deber correlativo por parte del trabajador de hacer uso correcto de los equipos de seguridad y procurar el mantenimiento y buen estado de los mismos. Situacin ideal que dista mucho de la realidad que se observa en la polica de Aragua, donde con frecuencia las fallas y desperfectos de las unidades radio patrulleras se debe a la falta de mantenimiento preventivo de los mismos, tales como revisar el agua, el aceite de caja y de motor, chequear y calibrar el aire a los neumticos, etc.

El artculo 55 plantea los derechos de los empleadores y empleadoras - Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad, ergonoma, las polticas de prevencin y el uso adecuado de las instalaciones y equipos de proteccin personal. - Recibir informacin y capacitacin en materia de salud, higiene, seguridad, por parte de los organismos competentes. - Proponer en el CSSL las amonestaciones a los trabajadores (as) que incumplan con los deberes establecidos en el art. 54 de la presente ley. - Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedas acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley. El artculo 56 plantea los deberes de los empleadores y empleadoras - Informar por escrito a los trabajadores (as) y al CSSL de las condiciones inseguras. - Elaborar con la participacin de los trabajadores (as), el programa de seguridad y salud en el trabajo de la empresa. - Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del mbito laboral previsto por esta Ley. - Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laboral. - Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos en esta ley. El artculo 39 plantea que los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud en el trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carcter especialmente preventivo. La exigencia de estos servicios se regir por nmero de trabajadores y en una evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos especficos de cada empresa.

Comite de Seguridad y Salud Laboral La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 6, establece como un derecho, la participacin como una herramienta fundamental de los pueblos para canalizar y buscar alternativas en la solucin de sus problemas. Los trabajadores y trabajadoras como parte de ese pueblo, cuentan con herramientas para la participacin en la mejora de sus condiciones de trabajo y en especial las relativas a su Seguridad y Salud. De igual forma, en el artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se establece que todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. A nivel internacional, el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por nuestro pas, y la recomendacin 164 de este convenio, establece el derecho de consulta y cooperacin de los trabajadores en la prevencin y control de los riesgos laborales que puedan afectar su seguridad y salud, incluyendo el nombramiento de Comits Obreros de Seguridad e Higiene o Comits Paritarios de Seguridad e Higiene As mismo, a nivel regional el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, que desarrolla la decisin N 584 en esta materia, se plantea la participacin de los trabajadores y trabajadoras en la prevencin de los riesgos laborales mediante rganos bipartitos y paritarios de consulta de las actuaciones de la empresa en esta materia y el desarrollo de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, denominados Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo En nuestro derecho interno la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236 en fecha 26 de julio de 2005, en su artculo 46, establece que en todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o instituciones pblicas o privadas, debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral. La Constitucin de los CSSL La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral debe hacerse en todo centro o lugar de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas. El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comits de Seguridad y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que acudir y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios bajo una relacin de dependencia.

Conformacin de los Comit de Salud y Seguridad Laboral (CSSL) Comit de Seguridad y Salud Laboral: En todo centro de trabajo debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral, rgano paritario y colegiado de participacin, en cuyo seno se realizarn consultas regulares de los programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, del cual se elaborar un informe a ser remitido al INPSASEL. Sern de sus facultades: i) vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo realizando las visitas que estime oportunas (Numeral 2); ii) supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o explotacin (Numeral 3); iv) conocer cuntos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso (Numeral 5); v) denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo (Numeral 6). El Comit de Salud y Seguridad Laboral (CSSL) es un rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 46). Sus atribuciones, segn el artculo 47 son: - Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del programa de seguridad y salud en el trabajo. - Promover iniciativas, sobre mtodos y procedimientos para el control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o la correccin de las deficiencias detectadas. Asimismo el artculo 48 establece que sus facultades son: - Aprobar el proyecto de programa de salud y seguridad en el trabajo - Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. - Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa. - Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. De acuerdo a la ley, el mismo debe constituirse "en todo centro de trabajo, establecimiento, o unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas" (Art. 46). en empresas de trabajo temporal, intermediarias y contratistas. (Art. 46 y 50). En cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de carcter productivo o de servicio (Art. 4, 2 prrafo). Se constituyen los comits a travs de la eleccin de los Delegados de Prevencin por parte de los trabajadores, y la designacin de los representantes de la empresa por parte del empleador. El artculo 41 seala que los delegados de prevencin son los representantes de los trabajadores en el CSSL, elegidos por y entre estos, por medios democrticos, con atribuciones especficas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. De acuerdo al precitado artculo los aspectos a considerar para la eleccin de los Delegados de Prevencin son: - Nmero de trabajadores y trabajadoras. (Ver Cuadro) - La organizacin del trabajo. - Los turnos de trabajo.

- reas, departamentos o ubicacin de los espacios fsicos. - Peligrosidad de los procesos de trabajo. En el cuadro seguidamente se observa cmo se determina el nmero de estos delegados Nmeros Delegados de Prevencin por nmero de trabajadores Nmero de Delegados de Nmeros de trabajadores Prevencin 1 2 3 4 5 6 1 a 10 11 a 50 51 a 250 251 a 750 751 a 1250 1251 a 1750

Adicionndose un delegado por cada 500 trabajadores Fuente: Tomado de la Lopcymat (2005) modificado

Asimismo el Delegado de Prevencin, una vez electo y hasta tres (3) meses despus de vencidos los dos aos que debe durar en sus funciones, goza de inamovilidad laboral por lo tanto, no podr ser despedidos, trasladados, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo.

Categoras de Daos a los efectos de las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo El artculo 78 establece las Categoras de Daos a los efectos de las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se corresponden a los daos que ocasionen las enfermedades ocupacionales o los accidentes de trabajo a una trabajadora o trabajador afiliado, los cuales se clasificarn de la siguiente manera: 1. Discapacidad temporal. 2. Discapacidad parcial permanente. 3. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual. 4. Discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad. 5. Gran discapacidad. 6. Muerte. Las prestaciones dinerarias establecidas en esta seccin sern canceladas por la Tesorera de Seguridad Social con cargo a los fondos del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin perjuicio de las prestaciones de atencin mdica integral, y de capacitacin y reinsercin laboral garantizados por este rgimen. Y se otorgarn al trabajador o trabajadora, o a sus sobrevivientes, cualquiera sea el nmero de cotizaciones realizadas. Las pensiones sern incrementadas segn la inflacin registrada, tomando en consideracin los estudios y valuaciones econmicas actuariales realizadas para tal efecto por el rgano rector del Sistema de Seguridad Social. El artculo 79 establece que la discapacidad temporal es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, imposibilita al trabajador o trabajadora amparado para trabajar por un tiempo determinado. En este supuesto, se da lugar a una suspensin de la relacin de trabajo. El trabajador o trabajadora tendr derecho a una prestacin dineraria equivalente al cien por cien (100%) del monto del salario de referencia de cotizacin correspondiente al nmero de das que dure la discapacidad. Dicha prestacin se contar a partir del cuarto da de la ausencia ocasionada por el accidente o la enfermedad y hasta el momento de su rehabilitacin, readaptacin o curacin o de la declaratoria de discapacidad permanente o de la muerte. Dicho diagnstico deber ser validado por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, o en la institucin pblica en la cual ste delegare, sin perjuicio de la revisin de dicho diagnstico de conformidad con la ley. El trabajador o trabajadora puede permanecer con una discapacidad temporal hasta por doce (12) meses continuos, pasado este lapso ser reevaluado y clasificado. El artculo 80 establece que la discapacidad parcial permanente es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o trabajadora una disminucin parcial y definitiva menor del sesenta y siete por ciento (67%) por ciento de su capacidad fsica o intelectual para el trabajo causando prestaciones dinerarias segn se indica a continuacin: 1. En caso de disminucin parcial y definitiva de hasta un veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual.

2. En caso de disminucin parcial y definitiva mayor del veinticinco por ciento (25%) y menor del sesenta y siete por ciento (67%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual la prestacin correspondiente ser una renta vitalicia pagadera en catorce (14) mensualidades anuales. El artculo 81 seala que la discapacidad total permanente para el trabajo habitual es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o trabajadora una disminucin mayor o igual al sesenta y siete por ciento (67%) de su capacidad fsica, intelectual o ambas, que le impidan el desarrollo de las principales actividades laborales inherentes a la ocupacin u oficio habitual que vena desarrollando antes de la contingencia, siempre que se conserve capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta. El trabajador o trabajadora tiene derecho a una prestacin dineraria equivalente al cien por cien (100%) de su ltimo salario de referencia de cotizacin; este monto ser reducido al porcentaje real de discapacidad cuando el trabajador o trabajadora logre su reinsercin laboral y se constituir en una pensin o en un pago nico de acuerdo a lo establecido en el artculo 80 de la presente Ley. El artculo 82 seala que la discapacidad absoluta permanente para cualquier actividad laboral es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador o trabajadora una disminucin total y definitiva mayor o igual al sesenta y siete por ciento (67%) de su capacidad fsica, intelectual, o ambas, que lo inhabilita para realizar cualquier tipo de oficio o actividad laboral. En este caso el trabajador o trabajadora tendr derecho a una prestacin dineraria equivalente a una pensin igual al cien por cien (100%) del ltimo salario de referencia de cotizacin pagadera en catorce (14) mensualidades anuales. El artculo 83 plantea que la gran discapacidad es la contingencia que, como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, obliga al trabajador o trabajadora amparado a auxiliarse de otras personas para realizar los actos elementales de la vida diaria. En este caso, el trabajador o trabajadora tendr derecho, adems de la prestacin dineraria establecida en los artculos 79 y 82, a percibir una suma adicional de hasta el cincuenta por ciento (50%) de dicha prestacin, mientras dure esta necesidad. Este pago adicional no ser computable para la determinacin de la pensin de sobrevivientes que eventualmente se genere. El artculo 85 por su parte seala que en caso de muerte, como contingencia del trabajador o trabajadora activo, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, tienen derecho sus sobrevivientes calificados, a recibir un pago nico, distribuido en partes iguales, equivalente a veinte (20) salarios mnimos urbanos vigentes a la fecha de la contingencia. La persona natural o jurdica que demuestre haber efectuado los gastos de entierro del trabajador o trabajadora fallecido como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, tendr derecho a recibir un pago nico de hasta diez (10) salarios mnimos urbanos vigentes a la fecha de la contingencia. En cuanto a las responsabilidades y sanciones previstas en el ttulo VIII de la ley objeto de estudio, supra mencionada, el artculo 118 ejusdem establece que las Infracciones leves, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales,

administrativas o disciplinarias, se sancionara al empleador o empleadora con multas de hasta veinticinco unidades tributarias (25 u.t) por cada trabajador expuesto cuando: - Elabore sin la participacin de los trabajadores el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. - No colocar de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Por su parte el artculo 119 plantea las infracciones graves con las cuales se sancionar sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, al empleador o empleadora con multas de veintisis a setenta y cinco unidades tributarias (26 a 75 u.t) por cada trabajador expuesto cuando: - No cree o mantenga actualizado un sistema de informacin de prevencin, seguridad y salud laborales de conformidad con esta Ley. - No disee o implemente una poltica de seguridad y salud en el trabajo. -No permita u obstaculice a travs de cualquier medio las elecciones de los Delegados de Prevencin. - No desarrolle programas de educacin y capacitacin tcnica para los trabajadores en materia de seguridad. - No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiolgica de accidentes y enfermedades ocupacionales. - No informe por escrito a los trabajadores y al CSSL de los principios y de las condiciones peligrosas del centro de trabajo. El artculo 120 prev las infracciones muy graves y seala que sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionara al empleador o empleadora con multas de setenta y seis a cien unidades tributarias (76 a 100 u.t.) por cada trabajador expuesto cuando: - No organice, registre o acredite un servicio de Seguridad y Salud en el trabajo propio o mancomunado. - No informe la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata al INPSASEL y CSSL -No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnostico de las enfermedades ocupacionales al INPSASEL. - No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el CSSL - No incorpore o reingrese al trabajador que se haya recuperado de su discapacidad al trabajo que desempeaba con anterioridad. - No reingrese o reubique al trabajador en un puesto compatible con sus capacidades residuales cuando se haya calificado la discapacidad total permanente para el trabajo habitual. En los casos previstos en este artculo proceder segn la gravedad de la infraccin el cierre de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta por 48 horas. Durante el cierre de las empresas el patrono deber pagar todos los salarios como si los trabajadores hubiesen cumplido efectivamente su jornada de trabajo.

Aspectos ms resaltantes del nuevo Reglamento Parcial de la LOPCYMAT. Por su parte, el reglamento parcial de la LOPCYMAT contempla como forma de poner fin al proceso en la instancia de la Inspectora del Trabajo, las transacciones por accidentes y enfermedades ocupacionales, en tal sentido lo regula el Artculo 9 ibidem que seala que dichas transacciones en las Inspectoras del Trabajo requerirn de un monto mnimo determinado por el INPSASEL. Y slo tendr efecto de cosa juzgada, la transaccin en materia de salud, seguridad, condiciones y medio ambiente de trabajo, debidamente homologada por la Inspectora del Trabajo, siempre que se demuestre el libre consentimiento del trabajador. Tambin entre sus aportes a la LOPCYMAT se encuentra la ampliacin del concepto medio ambiente de trabajo en su Artculo 10, el cual incluye los espacios alrededor de la empresa y las situaciones socio-culturales, a propsito de los accidentes in intinere, que son aquellos que ocurren al ir o regresar del trabajo. Cabe destacar que este aspecto resulta de suma importancia para la polica de Aragua, especialmente para los motorizados, quienes por ser una brigada de reaccin inmediata tienen la moto asignada y se desplazan en ella para ir y venir al trabajo, sufriendo muchas veces accidentes en la va, llegando en algunos casos a producirse hasta la muerte del funcionario. Por otra parte el artculo 12 del precitado reglamento parcial considera como condiciones inseguras, no asegurar el auxilio inmediato del trabajador, no cumplir con las normas sobre los lmites a las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones. Ambas situaciones resultan el pan de cada da en la polica de Aragua, en primer lugar debido a la escasez de radio transmisores, el funcionario policial, ve en mengua su posibilidad de solicitar auxilio frente a cualquier contingencia o eventualidad, asimismo con frecuencia se le aaden horas extras a horarios de por s extenuantes de doce y hasta veinticuatro horas de labor continua. Seala igualmente el artculo 13 de este reglamento la obligacin por parte del patrono de destinar un porcentaje de dinero para la prevencin y seguridad laboral, siempre que reciba un crdito por parte del Estado, o del algn organismo vinculado a este. Por su parte, el artculo 15 ampla la proteccin a la maternidad y a la familia, al consagrar los siguientes permisos mdicos: - Durante el embarazo: 1 da, 2 medios das x mes, para control mdico del embarazo. - Durante el 1 ao de vida del nio: 1 da x mes, a la madre o al padre, para el control peditrico del nio. - Estos permisos requieren de constancia mdica, y sern remunerados. Y por supuesto, como se trata de un instrumento legal, cuyo objetivo es establecer las pautas para que se cumpla lo establecido en la ley, en este caso en la LOPCYMAT, hace mencin a las figuras e instituciones ya tratadas como son: Los delegados de prevencin en sus Artculos 51, 54 y 56, en cuanto al: - Nmero de delegados de prevencin por empresa o establecimiento - Derecho a conocer los secretos de manufactura de la empresa. Remuneracin o descanso compensatorio por sus labores como delegado de prevencin.

Los Comits de Salud y Seguridad Laboral en sus Artculos 67 y 68 donde seala que las empresas con 501 trabajadores en adelante, debern conformar un Comit con 5 delegados de prevencin y 5 representantes del patrono, y asimismo debern crearse Comits en los outsourcings. En sus artculos 72 y 79 seala lo relativo al registro del Comit de Salud y Seguridad Laboral, los cuales debern registrarse ante el INPSASEL, cuyo registro tendr 2 aos de validez, pudiendo revocarle su registro sino cumple sus funciones. Por su parte, el artculo 82 hace referencia a que los Programas de Salud y Seguridad en el trabajo deben contener: 1. Identificacin de todos los riesgos, y 2. Los recursos econmicos precisos para ejecutar el Programa Y los artculos 83 y 84 ratifican lo establecido en la ley en cuanto a la obligacin de declaracin formal del accidente dentro de las 24 horas siguientes. Resulta conveniente hacer referencia a las jurisprudencias de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, ya que es all donde finalmente se dirimen las causas que no han podido resolverse en otras instancias, dando respuesta en muchos casos, a situaciones que no han sido prevista por la ley, llenando as los vacos legales que pudieran existir, legislando conforme a la realidad social que se va presentando en esta sociedad dinmica y cambiante.

Del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Rgimen, bajo la siguiente estructura y funciones (Artculo 12): Rectora: El Ministerio en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre las competencias asignadas, se encuentran las de dictar las normas de regulacin de las condiciones de trabajo, as como aprobar las normas de carcter tcnico que proponga el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (Numerales 4, 10, Artculo 14) Entes de Gestin: Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (en adelante INPSASEL) (Artculo 18). Entre sus competencias se encuentran i) ejercer funciones de inspeccin en el lugar de trabajo, a fin de verificar las condiciones de seguridad (Numeral 6); ii) establecimiento de plazos para el cumplimiento de la normativa de seguridad (Numeral 6); iii) aplicacin de sanciones (Numeral 7); iv) calificacin del grado de peligrosidad de la empresa (Numeral 9); v) elaboracin de criterios de evaluacin para dictaminar el grado de discapacidad del trabajador y, en el caso concreto, decidir sobre este asunto (Numerales 16 y 17). Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (en adelante INCRT) (Artculos 28 y 29). Tiene por finalidad garantizar a los trabajadores la aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el trabajo, as como tambin gestionar la infraestructura y programas de recreacin, descanso y turismo social a su cargo. rgano Asesor: Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, encargado de asesorar al rgano rector en cuanto se refiere a la promocin de la seguridad y salud en el trabajo, prevencin de accidentes, enfermedades ocupaciones, medio ambiente de trabajo (Artculo 36).

De la Prestacin de Servicios: Los empleadores de carcter productivo o de servicio deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud en el trabajo, de carcter esencialmente preventivo, cuya constitucin, funcionamiento y acreditacin ser objeto de reglamentacin (Artculo 39). Estos servicios ejercern entre sus ms relevantes funciones (Artculo 40): i) desarrollar un sistema de vigilancia epidemiolgica (Numeral 8); ii) reportar al INPSASEL los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales (Numeral 10); iii) investigar los accidentes de trabajo y enfermedad ocupacionales, a fin de adoptar los correctivos (Numeral 14); iv) evaluar las condiciones de nuevas instalaciones antes de su funcionamiento (Numeral 16); v) aprobar proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo (Numeral 17); vi) as como las dems atribuciones que acuerde el Reglamento (Numeral 19). Participacin y Control Social: En todo centro de trabajo, los trabajadores elegirn delegados de prevencin, quienes sern sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral (Artculo 41), y a quin les sern atribuidas, entre sus mltiples funciones, la siguiente: i) recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo, utilizacin del tiempo libre y descanso (Numeral 1, Artculo 42); asimismo, tendrn, entre sus facultades ms relevantes (Artculo 43): acompaar a los tcnicos de la empresa, asesores externos en condiciones de seguridad, funcionarios de inspeccin de los organismos oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente del trabajo e infraestructura destinada al descaso, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estime oportunas (Numeral 1); tener acceso, con las limitaciones previstas en la Ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo (Numeral 2); requerir informacin al empleador sobre daos causados a trabajadores o incluso informe de las actividades de seguridad y salud que lleva a cabo la empresa (Numerales 3 y 4); demandar al empleador la adopcin de medidas preventivas para mejorar los niveles de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, quien es caso de no adoptar la medida, deber expresar los motivos de la negativa (Numeral 6). Dichos delegados gozarn de inamovilidad, en los trminos previstos en el artculo 44 de la LOPCMAT, y no podrn ser despedidos sin justa causa calificada por el Inspector del Trabajo. Derechos y Deberes: La LOPCYMAT otorga tanto derechos y deberes a los trabajadores y empleadores. Es as, que su artculo 53 enuncia una serie de derechos en favor del trabajador, que convergen en el desarrollo de sus labores en un ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, bajo condiciones de seguridad. Asimismo, le son impuestos deberes, los cuales propenden al ejercicio de sus funciones bajo respeto de las condiciones de seguridad, resguardo de las instalaciones y equipos (Artculo 54). Por otra parte, como derecho de los empleadores, se contrapone la capacidad de exigir a los trabajadores el cumplimiento de sus deberes y de las condiciones de seguridad e higiene impuestas en el ambiente de trabajo, as como abstenerse de toda conducta que pueda perjudicar el funcionamiento ptimo de la empresa (Artculo

55). Como deberes, se les exige, en lneas generales, garantizar a los trabajadores condiciones de salud, higiene, seguridad, bienestar, programas de recreacin, descaso (Artculo56). De la Higiene, la Seguridad, la Ergonoma: La LOPCYMAT regula lo relativo a las condiciones de higiene y seguridad, y armona entre el trabajador y las mquinas o instrumentos de trabajo que deben prevalecer para considerar cubierto el objeto de la Ley (Artculos 59 al 68). De los Accidentes de Trabajo. La LOPCYMAT sistematiza qu se entiende por accidentes de trabajo (Artculo 69) y enfermedades ocupacionales (Artculo 70), as como el procedimiento para la declaracin de ocurrencia de aquellos. De igual forma, se prev la calificacin del origen de stas, determinacin que corresponde al INPSASEL (Artculo 76), contra la cual cabrn el ejercicio de recursos tanto en sede administrativa como judicial (Artculo 77). Sanciones: La LOPCYMAT establece un rgimen sancionatorio para las infracciones o transgresiones a las disposiciones contenidas en ella. As, discrimina entre infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo, estableciendo un sistema de graduacin, segn la gravedad de la infraccin (Artculo 116 y sig); e, infracciones en materia de cotizaciones y afiliacin (Artculo 128). Por otra parte, se prev un rgimen de responsabilidad del empleador, con independencia de las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, por concepto de dao moral y material (Artculo 129).

Rgimen Prestacional de la Lopcymat

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Contenido: Art. 61 Lopcymat, 80,81,82 Regl. El conjunto de objetivos, acciones y metodologas en materia de promocin, prevencin y vigilancia de la seguridad y salud, en el trabajo. 1. Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios). 2. Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes. 3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, deben incluir como mnimo: a. Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las asociadas. b. Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. c. Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos. d. Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores y las trabajadoras. e. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable. f. Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva. g. Atencin preventiva en salud ocupacional. h. Planes de contingencia y atencin de emergencias. i. Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan. j. Recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos. k. Las dems que establezcan las normas tcnicas. 4. Identificacin del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos.