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LEI GERAL DA PREVIDNCIA NO SERVIO PBLICO LEI No 9.717, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1998.

(Converso da Medida Provisria no 1.723, de 29/10/1998)

Atualizada at 04/06/2009

Dispe sobre regras gerais para a organizao e o funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal devero ser organizados, baseados em normas gerais de contabilidade e aturia, de modo a garantir o seu equilbrio financeiro e atuarial, observados os seguintes critrios: I - realizao de avaliao atuarial inicial e em cada balano utilizando-se parmetros gerais, para a organizao e reviso do plano de custeio e benefcios; (Redao
dada pela Medida Provisria n 2.187-12, de 27/07/2001) Original: I - realizao de avaliao atuarial inicial e em cada balano, bem como de auditoria, por entidades independentes legalmente habilitadas, utilizando-se parmetros gerais, para a organizao e reviso do plano de custeio e benefcios;

II - financiamento mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e das contribuies do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, para os seus respectivos regimes; III - as contribuies e os recursos vinculados ao Fundo Previdencirio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e as contribuies do pessoal civil e

militar, ativo e inativo, e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes, ressalvadas as despesas administrativas estabelecidas no art. 6, inciso VIII, desta Lei, observado os limites de gastos estabelecidos em parmetros gerais; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.043-20, de
28/07/2000) Alterao: III - as contribuies da Unio, dos Estados , do Distrito Federal e dos Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, ativo e inativo, e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes, ressalvadas as despesas administrativas estabelecidas no art. 6, inciso VIII, desta Lei, observado os limites de gastos estabelecidos em parmetros gerais; (Redao dada pela Medida Provisria n 1.891-8, de 24/09/1999) III - as contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes;

Original:

IV - cobertura de um nmero mnimo de segurados, de modo que os regimes possam garantir diretamente a totalidade dos riscos cobertos no plano de benefcios, preservando o equilbrio atuarial sem necessidade de resseguro, conforme parmetros gerais; V - cobertura exclusiva a servidores pblicos titulares de cargos efetivos e a militares, e a seus respectivos dependentes, de cada ente estatal, vedado o pagamento de benefcios, mediante convnios ou consrcios entre Estados, entre Estados e Municpios e entre Municpios; VI - pleno acesso dos segurados s informaes relativas gesto do regime e participao de representantes dos servidores pblicos e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instncias de deciso em que os seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao; VII - registro contbil individualizado das contribuies de cada servidor e dos entes estatais, conforme diretrizes gerais; VIII - identificao e consolidao em demonstrativos financeiros e oramentrios de todas as despesas fixas e variveis com pessoal inativo civil, militar e pensionistas, bem como dos encargos incidentes sobre os proventos e penses pagos; IX - sujeio s inspees e auditorias de natureza atuarial, contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos rgos de controle interno e externo. X - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho, de funo de confiana ou de cargo em comisso, exceto quando tais parcelas integrarem a remunerao de contribuio do servidor que se aposentar com fundamento no art. 40 da Constituio Federal, respeitado, em qualquer hiptese, o limite previsto no 2o do citado artigo;
(Redao dada pela Lei no 10.887, de 18/06/2004) Alterao: X - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de clculo e percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de funo de confiana ou de cargo em comisso, exceto quando tais parcelas integrarem a remunerao de contribuio do servidor que se aposentar com fundamento

no art. 40 da Constituio, respeitado, em qualquer hiptese, o limite previsto no 2o do citado artigo; (Redao dada pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no 10.887, de 18/06/2004) Alterao: X - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de clculo e percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de funo de confiana, de cargo em comisso ou do local de trabalho. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)

XI - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de percepo destes, do abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da Constituio Federal, o 5o do art. 2o e o 1o do art. 3o da Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro de 2003.
(Redao dada pela Lei no 10.887, de 18/06/2004) Alterao: XI - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de clculo e percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho ou do abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da Constituio, o 5o do art. 2o e o 1o do art. 3o da Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro de 2003. (Includo pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no 10.887, de 18/06/2004)

Pargrafo nico. Aplicam-se, adicionalmente, aos regimes prprios de previdncia social dos entes da Federao os incisos II, IV a IX do art. 6o. (Redao dada pela
Medida Provisria no 2.187-12, de 27/07/2001) Alterao: 1o Fica vedada a constituio e manuteno de regime prprio de previdncia social pelos Municpios que no tenham receita diretamente arrecadada ampliada, na forma estabelecida por parmetros gerais, superior receita proveniente de transferncias constitucionais da Unio (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) 2o O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos Municpios que tenham constitudo regime prprio de previdncia social destinado a atender servidor pblico titular de cargo efetivo at a data anterior publicao desta Lei. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) Pargrafo nico. No caso dos Municpios, constitui requisito adicional para organizao e funcionamento de regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos ter receita diretamente arrecadada ampliada, na forma estabelecida por parmetros gerais, superior proveniente de transferncias constitucionais da Unio. (Redao dada pela Medida Provisria no 1.891-8, de 24/09/1999) Pargrafo nico. No caso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, constitui requisito adicional, para organizao e funcionamento de regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares, ter receita diretamente arrecadada ampliada, na forma estabelecida por parmetros legais, superior proveniente de transferncias constitucionais da Unio e dos Estados.

Alterao:

Original:

Art. 1o-A O servidor pblico titular de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ou o militar dos Estados e do Distrito Federal filiado a regime prprio de previdncia social, quando cedido a rgo ou entidade de outro ente da federao, com ou sem nus para o cessionrio, permanecer vinculado ao regime de origem. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) Art. 2o A contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, aos regimes prprios de previdncia social a que estejam vinculados seus servidores no poder ser inferior ao valor da

contribuio do servidor ativo, nem superior ao dobro desta contribuio.(Redao dada pela
Lei no 10.887, de 18/06/2004) Alterao: Art. 2o A contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios aos regimes prprios de previdncia social no poder ser inferior ao valor da contribuio do segurado nem superior ao dobro desta contribuio.(Redao dada pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no 10.887, de 18/06/2004) Art. 2o A contribuio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios aos respectivos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares no poder exceder, a qualquer ttulo, o dobro da contribuio do segurado.

Original:

1o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios so responsveis pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras do respectivo regime prprio, decorrentes do pagamento de benefcios previdencirios. (Redao dada pela Medida Provisria
n 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no 10.887, de 18/06/2004) Original: 1o A despesa lquida com pessoal inativo e pensionistas dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares de cada um dos entes estatais no poder exceder a doze por cento de sua receita corrente lquida em cada exerccio financeiro, observado o limite previsto no caput, sendo a receita corrente lquida calculada conforme a Lei Complementar no 82, de 27 de maro de 1995.
o

2o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios publicaro, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativo financeiro e oramentrio da receita e despesa previdencirias acumuladas no exerccio financeiro em curso.(Redao dada pela Lei no 10.887, de 18/06/2004)
Alterao: 2o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios encaminharo ao Ministrio da Previdncia Social demonstrativo das receitas e despesas do respectivo regime prprio, correspondente a cada bimestre, at trinta dias aps o seu encerramento, na forma do regulamento (Redao dada pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no 10.887, de 18/06/2004) 2o Entende-se, para os fins desta Lei, como despesa lquida a diferena entre a despesa total com pessoal inativo e pensionistas dos regimes prprios de previdncia social dos servidores e dos militares de cada um dos entes estatais e a contribuio dos respectivos segurados.

Original:

3o REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no


10.887, de 18/06/2004 Alterao: 3o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios publicaro, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativo financeiro e oramentrio da receita e despesa previdencirias e acumulada no exerccio financeiro em curso, explicitando, conforme diretrizes gerais, de forma desagregada: (Redao dada pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) .............................................................. IV - o valor da despesa total com pessoal civil e militar;(Redao dada pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) .............................................................. VIII - o valor do saldo financeiro do regime prprio de previdncia social.(Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)

Original:

3o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios publicaro, at trinta dias aps o encerramento de cada ms, demonstrativo da execuo oramentria mensal e acumulada at o ms anterior ao do demonstrativo, explicitando, conforme diretrizes gerais, de forma desagregada: I - o valor da contribuio dos entes estatais; II - o valor das contribuies dos servidores pblicos e dos militares, ativos; III - o valor das contribuies dos servidores pblicos e dos militares, inativos e respectivos pensionistas; IV - o valor da despesa total com pessoal ativo civil e militar; V - o valor da despesa com pessoal inativo civil e militar e com pensionistas; VI - o valor da receita corrente lquida do ente estatal, calculada nos termos do 1o; VII - os valores de quaisquer outros itens considerados para efeito do clculo da despesa lquida de que trata o 2o deste artigo.

4o REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no


10.887, de 18/06/2004 Alterao: 4o Os Municpios com populao inferior a cinqenta mil habitantes podem optar pela publicao, em at trinta dias aps o encerramento de cada semestre, do demonstrativo mencionado no 3o.(Redao dada pela Medida Provisria no 2.129-9, de 24/05/2001) 4o Os Municpios com populao inferior a cinqenta mil habitantes podem optar pela publicao, em at trinta dias aps o encerramento de cada semestre, do demonstrativo mencionado no pargrafo anterior .(Redao dada pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) 4o Antes de proceder a quaisquer revises, reajustes ou adequaes de proventos e penses que impliquem aumento de despesas, os entes estatais devero regularizar a situao sempre que o demonstrativo de que trata o pargrafo anterior, no que se refere despesa acumulada at o ms, indicar o descumprimento dos limites fixados nesta Lei.

Alterao:

Original:

5o REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no


10.887, de 18/06/2004 Alterao: 5o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero informar, anualmente, no demonstrativo mencionado no 3o o quantitativo de servidores e militares, ativos e inativos, e pensionistas vinculados ao regime prprio de previdncia social.(Redao dada pela Medida Provisria no 2.187-12, de 27/07/2001) 5o Antes de proceder a quaisquer revises, reajustes ou adequaes de proventos e penses que impliquem aumento de despesas, os entes estatais devero regularizar a situao sempre que o demonstrativo de que trata o 3o, no que se refere despesa acumulada at o bimestre, indicar o descumprimento dos limites fixados nesta Lei. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)

Alterao:

6o REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no


10.887, de 18/06/2004 Alterao: 6o Antes de proceder a quaisquer revises, reajustes ou adequaes de proventos e penses que impliquem aumento de despesas, os entes estatais devero regularizar a situao sempre que o demonstrativo de que trata o 3o, no que se refere despesa acumulada at o bimestre, indicar o descumprimento dos limites fixados nesta Lei.(Redao dada pela Medida Provisria no 2.187-12, de 27/07/2001) 6o nulo de pleno direito o ato que provoque aumento de despesa

Alterao:

previdencirias, sem a observncia dos limites previstos neste artigo. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)

7o REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei no


10.887, de 18/06/2004 Alterao: 7o nulo de pleno direito o ato que provoque aumento de despesas previdencirias, sem a observncia dos limites previstos neste artigo.(Includo pela Medida Provisria n 2.187-12, de 27/07/2001)

Art. 2o-A REVOGADO pela Medida Provisria no 167, de 19/02/2004, convertida na Lei
n 10.887, de 18/06/2004 Alterao: Art. 2o-A. Fica suspensa, at 31 de dezembro de 2003, a exigibilidade do disposto no caput e no 1o do art. 2o desta Lei. (Redao dada pela Medida Provisria no 2.187-12, de 27/07/2001) Art. 2o-A. Fica suspensa, at 31 de dezembro de 2001, a exigibilidade do disposto no caput e no 1o do art. 2o desta Lei. (Redao dada pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000) Art. 2o-A. Fica suspensa, at 31 de dezembro de 2000, a exigibilidade do disposto no 1o do art. 2o desta Lei. (Includo pela Medida Provisria no 1.891-10, de 23/11/1999)
o

Alterao:

Alterao:

Art. 3o As alquotas de contribuio dos servidores ativos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para os respectivos regimes prprios de previdncia social no sero inferiores s dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, devendo ainda ser observadas, no caso das contribuies sobre os proventos dos inativos e sobre as penses, as mesmas alquotas aplicadas s remuneraes dos servidores em atividade do respectivo ente estatal. (Redao dada pela Lei no 10.887, de 18/06/2004)
Original: Art. 3o As contribuies dos servidores pblicos e militares federais, estaduais e municipais e os militares dos Estados e do Distrito Federal, inativos e pensionistas, para os respectivos regimes prprios de previdncia social, fixadas por critrios definidos em lei, sero feitas por alquotas no superiores s aplicadas aos servidores ativos do respectivo ente estatal.

Art. 4o REVOGADO pela Lei no 10.887, de 18/06/2004


Original: Art. 4o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero ajustar os seus planos de benefcios e custeio sempre que excederem, no exerccio, os limites previstos no art. 2o desta Lei, para retornar a esses limites no exerccio financeiro subseqente.

Art. 5 Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal no podero conceder benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia Social, de que trata a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, salvo disposio em contrrio da Constituio Federal. Pargrafo nico. Fica vedada a concesso de aposentadoria especial, nos termos do 4 do art. 40 da Constituio Federal, at que lei complementar federal discipline a matria. (Includo pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)
o

Art. 6 Fica facultada Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a constituio de fundos integrados de bens, direitos e ativos, com finalidade

previdenciria, desde que observados os critrios de que trata o artigo 1 e, adicionalmente, os seguintes preceitos: I - REVOGADO pela Medida Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000
Original: I - estabelecimento de estrutura tcnico-administrativa, com conselhos de administrao e fiscal e autonomia financeira;

II - existncia de conta do fundo distinta da conta do Tesouro da unidade federativa; III - REVOGADO pela Medida Provisria no 2.187-12, de 27/07/2001
Original: III - aporte de capital inicial em valor a ser definido conforme diretrizes gerais;

IV - aplicao de recursos, conforme estabelecido pelo Conselho Monetrio Nacional; V - vedao da utilizao de recursos do fundo de bens, direitos e ativos para emprstimos de qualquer natureza, inclusive Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a entidades da administrao indireta e aos respectivos segurados; VI - vedao aplicao de recursos em ttulos pblicos, com exceo de ttulos do Governo Federal; VII - avaliao de bens, direitos e ativos de qualquer natureza integrados ao fundo, em conformidade com a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964 e alteraes subseqentes; VIII - estabelecimento de limites para a taxa de administrao, conforme parmetros gerais; IX - constituio e extino do fundo mediante lei. Art. 7 O descumprimento do disposto nesta Lei pelos Estados, Distrito Federal e Municpios e pelos respectivos fundos, implicar, a partir de 1 de julho de 1999: I - suspenso das transferncias voluntrias de recursos pela Unio; II - impedimento para celebrar acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como receber emprstimos, financiamentos, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio; III - suspenso de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais. IV - suspenso do pagamento dos valores devidos pelo Regime Geral de Previdncia Social em razo da Lei no 9.796, de 5 de maio de 1999. (Includo pela Medida
Provisria no 2.043-20, de 28/07/2000)

Art. 8 Os dirigentes do rgo ou da entidade gestora do regime prprio de previdncia social dos entes estatais, bem como os membros dos conselhos administrativo

e fiscal dos fundos de que trata o art. 6, respondem diretamente por infrao ao disposto nesta Lei, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo da Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, e alteraes subseqentes, conforme diretrizes gerais. Pargrafo nico. As infraes sero apuradas mediante processo administrativo que tenha por base o auto, a representao ou a denncia positiva dos fatos irregulares, em que se assegure ao acusado o contraditrio e a ampla defesa, em conformidade com diretrizes gerais. Art. 9 Compete Unio, por intermdio do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social: I - a orientao, superviso e o acompanhamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e dos fundos a que se refere o art. 6, para o fiel cumprimento dos dispositivos desta Lei; II - o estabelecimento e a publicao dos parmetros e das diretrizes gerais previstos nesta Lei. III - a apurao de infraes, por servidor credenciado, e a aplicao de penalidades, por rgo prprio, nos casos previstos no art. 8o desta Lei. (Includo pela Medida
Provisria no 1.891-8, de 24/09/1999)

Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios prestaro ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, quando solicitados, informaes sobre regime prprio de previdncia social e fundo previdencirio previsto no art. 6o desta Lei. (Includo pela Medida Provisria no 1.891-8, de 24/09/1999) Art. 10. No caso de extino de regime prprio de previdncia social, a Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumiro integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como daqueles benefcios cujos requisitos necessrios a sua concesso foram implementados anteriormente extino do regime prprio de previdncia social. Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 27 de novembro de 1998; 177o da Independncia e 110o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Waldeck Ornlas

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28/11/1998.