PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA

Anlisis de la Ley Antimonopolios

Integrantes

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Introduccin

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Monopolios Un monopolio se puede definir como el extremo opuesto a la competencia perfecta (situacin ideal de los mercados de bienes y servicios en los que la interaccin de la oferta y la demanda determinan los precios), su nombre deriva del trmino griego monos uno y polein vender y representa a la estructura de la industria en donde existe un solo oferente, un mercado abastecido por un nico vendedor de un producto el cual no tiene sustitutos cercanos. Como lo mencionamos en la definicin, la causa fundamental de un monopolio son las barreras en la entrada, para que un monopolio sea eficaz no debe existir ningn tipo de bien sustituto o alternativo para el bien que oferta la empresa monoplica, adems de no existir amenaza de la entrada de un competidor directo en ese mercado. Esto permite que la empresa monoplica pueda ejercer control sobre los precios. Estas barreras que causan los monopolios pueden considerar los siguientes orgenes: Una nica empresa tiene la propiedad de un recurso clave. Los costos de produccin hacen que un nico productor sea ms eficiente que el resto de los productores. Las autoridades conceden a una nica empresa los derechos exclusivos para producir un bien o servicio. Las patentes o derechos intelectuales.

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA Disponer de una tecnologa especifica, que permita a la empresa producir con costos ms bajos que la competencia. Continuando con la definicin de monopolios, estos los podemos clasificar de la siguiente forma: Monopolios naturales: Un monopolio natural es un caso particular en el cual una empresa puede producir toda la produccin que necesita el mercado con un costo menor que si hubiera varias empresas compitiendo. Esto ocurre habitualmente cuando las empresas tienen que realizar una inversin inicial muy alta para poder ingresar al mercado. Adems los incentivos para que otras empresas ingresen son nulos y, por otro lado, tambin seran ineficientes, es decir, resulta ms eficiente que slo haya una empresa en el sector ya que los costos medios tienden a cero segn aumenta la cantidad, haciendo el negocio ms rentable y ayudando a la empresa monoplica a bajar los precios. Si bien un monopolio natural mantiene cautivos a sus consumidores, es socialmente eficiente, a diferencia de un monopolio clsico. Un ejemplo de ello es la red de distribucin de agua potable en una ciudad. Con el tiempo, cualquier monopolio natural est destinado a morir ya sea por cambios legislativos o, debido a cambios tecnolgicos.

Monopolio Puro: Este tipo de monopolio se puede definir como la existencia de una nica empresa en una industria, esto en la realidad econmica no suele ocurrir, excepto cuando se trata de una actividad desempeada mediante una concesin pblica, pero se suele utilizar su figura para explicar la situacin en la que existe un vendedor que es el nico que posee un gran poder

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA sobre el mercado. Para considerar un monopolio puro perfecto se han de considerar los siguientes requisitos:

Existe una sola empresa El producto es homogneo y no existen productos sustitutivos cercanos. Existen barreras de entrada en dicho mercado y se maximiza el beneficio perodo a perodo.

No hay intervencin gubernamental alguna. La empresa monoplica tiene conocimiento perfecto de las condiciones de mercado sin ninguna incertidumbre.

Existe movilidad perfecta de los factores de produccin.

En este tipo de monopolio, el precio es siempre el mismo, independientemente de cmo, cundo y dnde se compre el producto o servicio. No depende de ninguna variable. Para controlar el precio, la empresa determina la produccin ptima con la que maximiza su beneficio, restringiendo el mercado, es decir, haciendo que el producto sea escaso.

Cartel: Hoy en da, el crtel es quizs la forma de asociacin monopolista ms conocida, en Economa se denomina cartel a un acuerdo formal o informal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un determinado mercado. Los crteles suelen estar encaminados a desarrollar un control sobre la produccin y la distribucin de tal manera que mediante la colusin de las empresas que lo componen, forman una estructura de mercado monopolstica obteniendo un poder sobre el mercado en el cual obtienen los mayores beneficios posibles en perjuicio de los consumidores por lo que las consecuencias para stos son las mismas que con una empresa monoplica. La diferencia radica en que los beneficios totales (que los

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA mximos posibles de conseguir en el mercado) son repartidos entre los productores. Sus principales actividades se centran en fijar los precios, limitar la oferta disponible, dividir el mercado y compartir los beneficios. En la actualidad, el trmino se suele aplicar a los acuerdos que regulan la competencia en el comercio internacional. Un ejemplo claro es la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEP.

Oligopolio: Un oligopolio es un mercado en el que existe un pequeo nmero de empresas productoras de un bien o servicio homogneo y por medio de su posicin ejercen un poder de mercado provocando que los precio sean ms altos y la produccin sea inferior. Estas empresas mantienen dicho poder colaborando entre ellas evitando as la competencia.

El monopolio y la discriminacin de precios

Hasta el momento no hemos hecho referencia a como los monopolios fijan sus precios, como supuesto podemos pensar que los monopolios venden el total de su produccin a un mismo precio, pero en la realidad las empresas monoplicas aprovechan cualquier ocasin para vender su produccin a precios diferentes, ya sea separando en categoras a los consumidores o vendiendo las primeras unidades a un precio y las siguientes a otro. La discriminacin de precios permite incrementar los ingresos a las empresas sobre la base de apoderarse del excedente del consumidor, es por ello que esta prctica no slo es desarrollada por empresas monoplicas sino por toda aquella empresa que sea capaz de llevarla a efecto. De lo anterior la forma ideal de la discriminacin de precios es cobrar a cada comprador lo mximo que este est dispuesto a pagar. El vendedor va a vender la cantidad econmicamente eficiente, capturando la totalidad del excedente del consumidor y aumentando sustancialmente los beneficios.

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Para poder realizar la discriminacin de precios el monopolio necesita:

Tener capacidad para segmentar el mercado en varios tipos, en donde cada tipo tiene una curva de demanda diferente.

Los costos marginales de produccin para diferentes tipos deben ser similares. Considerar las condiciones de arbitraje, que no exista posibilidad de reventa.

Tipos de discriminacin

El grado de discriminacin indica la rentabilidad de la empresa monoplica. As, la discriminacin de primer grado es la que permitir obtener mayores beneficios. Discriminacin de primer grado o perfecta: Sucede cuando la empresa monoplica puede vender cada unidad de produccin a distinto precio, cobrando el mximo precio que est dispuesto a pagar el comprador y recogiendo todo el excedente del consumidor. Para ello es necesario conocer la capacidad adquisitiva de cada cliente, diferencindolos por sexo, edad, clase social, etc. Existen dos mtodos para aplicarlo: cobrar a cada consumidor su valoracin mximo o aplicar tarifas de precios no lineales, es decir, se cobra a los consumidores en dos veces o partes: una que no depende de la cantidad que compre (precio de acceso) y una parte que s depende de lo que consuma. Esta poltica se aplica segmentando el mercado: a cada mercado homogneo se le aplica una tarifa en dos partes. La empresa monoplica fija el precio variable igual al costo marginal y el resto es el precio de acceso; la parte variable se utiliza para cubrir costos y la parte fija para conseguir todo el excedente del consumidor.

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA Discriminacin de segundo grado: Es cuando la empresa monoplica ofrece distintos bloques de consumo a unos grupos de consumidores determinados. El precio se basa dependiendo del volumen que se use del bien. Esto le permitir recoger una parte significativa del excedente del consumidor. Discriminacin de tercer grado: Es la ms comn. La empresa monoplica cobra precios diferentes por el mismo bien en diferentes mercados, la ltima unidad vendida en cada mercado tiene el mismo ingreso marginal. Divide a los consumidores en un nmero pequeo de grupos con distinta elasticidad. El beneficio aumenta porque se carga un precio distinto segn la elasticidad de la demanda. Se necesita un criterio que nos permita separarlas por elasticidad.

El Estado como ente regulador de los monopolios Los monopolios a diferencia de los mercados competitivos, no asignan eficientemente los recursos, producen una cantidad menor a lo que la sociedad espera, por lo que cobran precios superiores al costo marginal, es por esto que los poderes del estado a travs de sus atribuciones, tratan de que las industrias o empresas monopolizadas sean ms competitivas, regulando su conducta por medio de legislaciones, esto en el caso particular de nuestro pas, la regulacin proviene de la ley antimonopolio, decreto de ley 211 de 1973, el cual crea la fiscala nacional econmica que es la agencia nacional encargada de velar por la libre competencia. Y como tal, debe defender y promover la competencia en todos los mercados o sectores productivos de la economa chilena. Y sus modificaciones posteriores, en las que se crea el Tribunal de defensa de la libre competencia el que tiene como misin promover y resguardar la Libre Competencia en los
mercados, previniendo, corrigiendo o prohibiendo cualquier hecho acto o convencin que atente contra esta.

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El estado tambin puede dar solucin al problema de los monopolios regulando la

conducta de las empresas monoplicas, esta solucin es habitual en los monopolios naturales, como es el caso de las empresas de agua, las empresas elctricas, y las empresas de telefona, en estos casos el estado a travs de sus instituciones aplica los instrumentos de regulacin tarifaria, los cuales protegen a los consumidores de las alzas de precio injustificadas por parte de estas empresas.

Descripcin de casos de antimonopolio en chile

En este punto queremos poner a disposicin algunos ejemplos en donde la Fiscala Nacional Econmica y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia han tomado un rol protagnico en la aplicacin de la ley antimonopolio y el resguardo de la libre competencia.

Copec Terpel El 14 de mayo del ao 2010 el grupo Angelini controlador de la empresa de combustibles Copec, cerraba el acuerdo por la adquisicin de ms del 50% de las acciones de la empresa Proenergia la cual es accionista mayoritario de la Sociedad de Inversiones en Energa (SIE),

entidad que, a su vez, controla Terpel. Esta operacin trajo consecuencias en Chile. Ello, porque la compaa colombiana adquiri en 2007 los activos de YPF en US$ 210 millones, quedndose con cerca del 10% del mercado nacional, lo cual sumado al 60% del mercado con que cuenta Copec. Pona en riesgo el principio de la libre competencia en nuestro pas. Es por este motivo que la Fiscala Nacional Econmica (FNE) solicita al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que Copec se desvincule de todos los activos de la Compaa Terpel en chile.

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA Con fecha 26 de mayo del 2011 el TDLC resolvi la solicitud de la fiscala nacional econmica y las Consultas de Copec sobre los efectos de su participacin en la propiedad de Terpel Chile, ordenando que la desvinculacin de parte de Copec de los activos de esta empresa sea sometida a una serie de condiciones, dentro de las cuales se han considerado las principales recomendaciones efectuadas por la FNE. En particular, que si la enajenacin de tales activos se efecta a una empresa que participe directa o indirectamente en el mercado de combustibles lquidos, sea objeto de una consulta ante el TDLC. Adems, Copec est impedida de realizar cualquier acto o contrato que implique la disminucin de la participacin de mercado de Terpel Chile en su favor (por ejemplo, integrando a su propia red, estaciones de servicio de propiedad de Terpel Chile), con objeto de lograr que dicha empresa sea enajenada como una unidad con capacidad competitiva en el mercado nacional. Por otra parte, Copec deber presentar en el plazo de 30 das corridos contados desde la fecha de la resolucin al Sr. Fiscal Nacional Econmico, un plan detallado de cumplimiento efectivo de todas las condiciones para que Copec no se involucre en la administracin de Terpel Chile, as como las medidas de monitoreo, fiscalizacin y sanciones por el incumplimiento de las mismas. Finalmente, que Copec deber arbitrar todas las medidas necesarias para que el Sr. Fiscal Nacional Econmico sea oportunamente informado de las etapas del proceso, con objeto de fiscalizar activamente el cumplimiento de las condiciones impuestas en esta resolucin y, en general, que Copec y Terpel Chile se mantengan, hasta completar la venta de la totalidad de los activos de esta ltima, como competidores totalmente independientes en lo que dice relacin con su administracin y actividades.

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA Fusin Falabella D&S En mayo del ao 2007 tras maratnicas jornadas de evaluacin, los ejecutivos de las empresas Falabella y D&S anunciaron su fusin, creando la segunda mayor compaa del retail en toda Amrica Latina, tras la compaa Walmex filial de Walmart en Mxico. La fusin creara una compaa que acumulara ventas por ms de US$8.000 millones al ao. Las acciones de D&S serian canjeadas por el 23% de las acciones de la nueva compaa y las acciones de Falabella serian equivalente al 77% de esta. Dentro de los ejecutivos de ambas compaas exista confianza absoluta del buen termino de esas negociaciones, ya que para ellos, la superposicin de negocios era baja y se traduca solo a nivel de los supermercados, en donde D&S controlaba el 33% del mercado mientras Falabella solo ostentaba el 4%, por lo que la operacin fue informada sin problema a las autoridades antimonopolios. Con fecha 31 de enero del ao 2008 El Tribunal de Defensa de la Libre competencia TDLC en su resolucin N 24/2008, resolvi rechazar la fusin de estas mega empresas del Retail, por considerarlas atentatorias a la libre competencia y representar un riesgo por su gran concentracin de mercado en un solo operador. Este escenario no era esperado por las empresas solicitantes, pues histricamente Chile haba favorecido el desarrollo de las grandes corporaciones, sin embargo, esta vez las autoridades competente haban decidi favorecer a los usuarios, en una medida indita hasta esos momentos.

Las consideraciones que promovieron esta resolucin fueron las siguientes (textual):

1. La materializacin de la operacin producira un enorme cambio en la estructura del mercado, crendose una empresa que sera el actor dominante en el retail integrado y en prcticamente

PROGRAMA DE PROSECUCION DE ESTUDIOS INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL MICRO Y MACRO ECONOMIA todos sus segmentos en tiendas por departamentos, de mejoramiento del hogar, supermercados, negocio inmobiliario y negocio financiero asociado, y que adems tendra la capacidad de traspasar ese poder de mercado a otras reas de negocio de retail en que decida participar en el futuro.

2. En ese escenario, atendido el tamao de la economa chilena y la relevancia de las barreras a la entrada que existen en las diversas reas de negocios que conforman el mercado de retail integrado, es poco probable que el ingreso de un nuevo operador, de ocurrir, sea suficiente para imponer presin competitiva en un plazo razonable.

3. De aprobarse la operacin consultada, se producira una disminucin sustancial y duradera en las condiciones de competencia de un mercado que involucra parte muy relevante de las decisiones de consumo de todos los chilenos, en los trminos ya analizados, con efectos perjudiciales esperados en trminos de bienestar en los precios, la cantidad y la calidad de los productos transados.

4. Por otra parte, se estableci que las eficiencias y sinergias planteadas por las consultantes no fueron suficientemente acreditadas, e incluso que, si fueran efectivas, no cumplen con los requisitos mnimos para ser aceptadas en un anlisis propio del control de concentraciones, ya que no podran compensar los riesgos anticompetitivos que generara la operacin consultada.

5. Por ltimo, el Tribunal estim que no existen condiciones o medidas de mitigacin que sean suficientes para compensar o minimizar los riesgos para la competencia que se han podido detectar.

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Metodologa ocupada El tipo estudio realizado por nuestro grupo de trabajo, es del tipo analtico descriptivo, es por lo anterior que se torna importe indagar en la historia de la normativa de defensa de la competencia del nuestro pas considerando elementos de ndole poltico, econmico o social que motivaron el inicio de la regulacin en materia de libre competencia en Chile.

A continuacin se detallan las herramientas para la recoleccin de informacin empleadas: Revisin de la normativa chilena en materia de defensa de la competencia (Decreto Ley N 211 y la Ley N 20.361 que lo modifica recientemente) Documentos de la Fiscala Nacional Econmica. Consultas en sitios web de los organismos antimonopolio chilenos Consulta bibliogrfica relacionada de autores chilenos y extranjeros. Revisin de publicaciones y artculos acadmicos elaborados por instituciones pblicas y privadas. Consultas a estudios de caso relacionados con institucionalidad chilena y/o Extranjera en materia de competencia.