2000-2001 Pronare Guerrero

E VALUACIN DE L PR OGR AMA NAC IONAL DE RE FORESTA CIN ES TAD O DE GUERRERO
( PRONARE 2 0 00 -20 01 )
C omis in Naciona l Fores ta l
EVALUACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE REFORESTACIN ESTADO DE GUERRERO (PRONARE 2000-2001)
Comisin Nacional Forestal
ESTE ESTUDIO FUE REALIZADO POR:
Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el Desarrollo Rural de la Universidad Autnoma Chapingo (UNICEDER -UACh)
Dr. Santos Martnez Tenorio Director
Dr. Pedro Pablo Ramrez Moreno Director tcnico
Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001
ndice de contenido
Pg. Siglas .................................................................................................................v Resumen ejecutivo . ...............................................................................................................1 Captulo 1 Introduccin ..........................................................................................................5 Captulo 2 Misin y Objetivos del PRONARE ......................................................................8 2.1 mbito nacional.............................................................................................8 2.2 mbito estatal ................................................................................................8 Captulo 3 Marco estatal .......................................................................................................11 3.1 El Programa Estatal de Reforestacin..........................................................11 3.1.1 Metas de reforestacin 2000 y 2001 ..................................................11 3.2 Cierre de la plantacin .................................................................................11 3.2.1 Nmero de plantas y superficie para reforestacin rural y urbana .....12 3.2.2 Nmero de plantas y superficie, por tipo de reforestacin .................12 3.2.3 Nmero de plantas y superficie por dependencia responsable de la reforestacin........................................................................................12 3.2.4 Principales especies utilizadas en la reforestacin en los aos 2000 y 2001.........................................................................................15 3.2.5 Nmero de plantas por vivero de procedencia....................................17 3.3 Padrn estatal de plantaciones .....................................................................18 3.3.1 Nmero de plantas por regin.............................................................19 Captulo 4 Aspectos metodolgicos......................................................................................21 4.1 Informacin estatal.......................................................................................21 4.2 Metodologa para la evaluacin del Programa.............................................22 4.3 Tamao de muestra ......................................................................................24 4.3.1 Criterios de seleccin y tamao de la muestra....................................24 Captulo 5 Resultados ...........................................................................................................28 5.1 Tamao de la muestra ..................................................................................28 5.2 Regiones evaluadas ......................................................................................28 5.3 Rgimen de propiedad .................................................................................30 5.4 Conocimiento de las acciones del Programa ...............................................31 5.5 Dependencias participantes..........................................................................31 5.6 Objetivo o funcin .......................................................................................33 5.7 Especies utilizadas .......................................................................................33 5.8 Vivero de origen de la planta .......................................................................35 5.9 Sistema de produccin de la planta utilizada en la reforestacin ................36
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Pg. 5.10 Uso del suelo ..............................................................................................37 5.11 Supervivencia.............................................................................................37 5.11.1 Supervivencia estatal......................................................................37 5.11.2 Supervivencia regional...................................................................38 5.11.3 Supervivencia por dependencia responsable de la reforestacin...38 5.11.4 Supervivencia por vivero de procedencia de la planta ...................40 5.11.5 Supervivencia por sistema de produccin de planta ......................41 5.12 Calificacin de las plantaciones .................................................................41 5.13 ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR).............................................41 5.13.1 ndice de Calidad de Reforestacin estatal ....................................42 5.13.2 ndice de Calidad de Reforestacin por regin..............................42 5.12.3 ndice de Calidad de Reforestacin por dependencia ....................42 5.14 Frecuencia de plantaciones con proteccin.................................................43 5.15 Frecuencia de plantaciones con asistencia tcnica.....................................44 5.16 Causas de muerte de las plantas ..................................................................44 5.17 Acciones de manejo recomendadas ............................................................45 5.18 Correspondencia de la reforestacin con el combate a la erosin de suelos, la proteccin de cuencas hidrolgicas y la restauracin de reas naturales protegidas. .....................................................................46 5.19 Percepcin de los funcionarios a ce rca del Programa en el Estado ...........47 Captulo 6 Conclusiones .......................................................................................................49 6.1 Acerca de la evaluacin ...............................................................................49 6.2 Acerca de los beneficiarios ..........................................................................49 6.3 Dependencias responsables y objetivos de la reforestacin ........................49 6.4 Especies utilizadas .......................................................................................50 6.5 Factores externos de la plantacin...............................................................50 6.6 Supervivencia...............................................................................................50 6.7 ndice de Calidad de la Reforestacin..........................................................51 6.8 Informacin general del sitio de plantacin.................................................51 Captulo 7 Recomendaciones................................................................................................52 7.1 Para mejorar el proceso de reforestacin.................................................... 52 7.2 Propuestas para el seguimiento y cumplimiento de las recomendaciones tcnicas .......................................................................................................54 7.3 Para mejorar el proceso de evaluacin y la metodologa.............................54 Bibliografa ..............................................................................................................55
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ndice de cuadros
Pg. Cuadro 3-1-1-1. Cuadro 3-2-3-1. Cuadro 3-2-3-2. Cuadro 3-2-4-1. Cuadro 3-2-4-2. Cuadro 3-2-5-1. Cuadro 3-2-5-2. Cuadro 3-3-1. Cuadro 3-3-1-1. Cuadro 3-3-2. Cuadro 4-3-1-1. Cuadro 4-3-1-2. Cuadro 4-3-1-3. Cuadro 5-1-1. Cuadro 5-2-1. Cuadro 5-2-2. Cuadro 5-3-1. Cuadro 5-4-1. Cuadro 5-5-1. Cuadro 5-6-1. Cuadro 5-7-1. Cuadro 5-8-1. Cuadro 5-9-1. Cuadro 5-10-1. Cuadro 5-11-2-1. Cuadro 5-11-3-1. Cuadro 5-11-4-1. Cuadro 5-13-1-1. Cuadro 5-13-3-1. Cuadro 5-18-1. Metas fsicas del PRONARE 2000 y 2001 ...........................................11 Cierre de la Reforestacin 2000 para las principales dependencias participantes en el PRONARE ..............................................................13 Cierre de la reforestacin por dependencia para el 2001 ......................15 Especies utilizadas en la reforestacin 2000 .........................................15 Especies utilizadas en la reforestacin 2001 .........................................17 Produccin de planta por dependencia en el ao 2000 .........................17 Produccin de planta por dependencia en el ao 2001 .........................18 Resultados PRONARE 2000-2001 .......................................................18 Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2000 ..................19 Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2001 ..................19 Calculo del tamao de muestra para el trabajo de campo.....................25 Tamao de muestra por dependencia participante 2000 .......................26 Tamao de muestra por dependencia participante 2001 .......................26 Tamao de muestra calculado y realizado ............................................28 Nmero de plantaciones evaluadas por regin......................................29 Nmero de plantaciones evaluadas por municipio y regin .................30 Rgimen de propiedad de las plantaciones ...........................................30 Conocimiento de las acciones realizadas por el Programa ...................31 Nmero de beneficiarios por dependencia responsable de la reforestacin......................................................................................32 Objetivo o funcin de la reforestacin 2000-2001................................33 Especies utilizadas en le reforestacin 2000 y 2001.............................34 Viveros de procedencia de la planta utilizada en la reforestacin 2000 y 2001...........................................................................................35 Sistema de produccin de planta utilizada en la reforestacin..............36 Uso del suelo antes de establecerse la plantacin .................................37 Supervivencia de la reforestacin por regin........................................38 Supervivencia de la reforestacin por dependencia ..............................40 Supervivencia por sistema de produccin de planta .............................41 ICR obtenido por regin........................................................................42 ICR por dependencia responsable de la reforestacin ..........................43 Grado de erosin en las plantaciones visitadas .....................................46
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ndice de figuras
Pg. Figura 2-2-1. Figura 3-2-2-1. Figura 4-2-1. Figura 5-14-1. Figura. 5-15-1. Figura. 5-16-1. Figura. 5-17-1. Nmero de plantas reforestadas en el Estado de Guerrero de 1993 a 1999 por el PRONARE ...........................................................................9 Nmero de plantas por tipo de reforestacin ........................................12 Proceso de evaluacin del PRONARE ..................................................24 Frecuencia de plantaciones con proteccin...........................................43 Frecuencia de plantaciones con asistencia tcnica ................................44 Principales causas de muerte de las plantas reforestadas ......................45 Frecuencia de las acciones de manejo recomendadas ...........................46
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Siglas
CER ICR CECAFE CONAFOR CRESIG DIF DGETA GPS INEGI PET PRODECAM PRONARE SAI SAGAR SAGARPA SEDENA SEDER SEDESOL SEMARNAP SEMARNAT SEP Comit Estatal de Reforestacin ndice de Calidad de la Reforestacin Consejo Estatal del Caf Comisin Nacional Forestal Consejo Regional de la Sierra de Guerrero Desarrollo Integral de la Familia Direccin General de Escuelas Tcnicas Agropecuarias Global Positioning System Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica Programa de Empleo Temporal Procuradura de la Defensa al Campesino Programa Nacional de Reforestacin Secretara de Asuntos Indgenas Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Educacin Pblica
UNICEDER-UACh Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el Desarrollo Rural de la Universidad Autnoma Chapingo
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Resumen ejecutivo
La evaluacin del Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE) tiene como propsito fundamental conocer su desempeo, el grado de cumplimiento de objetivos y los resultados de las acciones de reforestacin llevadas a cabo como parte de ste en el Estado de Guerrero. EL PRONARE en el estado de Guerrero para los aos 2000 y 2001, tuvo como propsito atender la problemtica de degradacin de los recursos forestales y otros recursos asociados, para lo cual se concertaron apoyos para la recoleccin de germoplasma forestal, produccin de planta, establecimiento, proteccin, mantenimiento y evaluacin de reas de reforestacin.
Indicadores bsicos de la evaluacin

Criterios Cierre estatal de plantaciones Tamao de muestra Supervivencia (%) Calificacin ndice de Calidad de la Reforestacin (%) Informacin general del sitio de plantacin (%) Grado de erosin del sitio de plantacin (%) Indicadores Superficie plantada (ha) Nmero de plantas reforestadas Nmero de predios evaluados Superficie evaluada (ha) Nmero de plantas evaluadas Supervivencia estatal ponderada Calificacin estatal obtenida ICR estatal obtenido Frecuencia de plantaciones con proteccin Frecuencia de plantaciones con asistencia tcnica eventual Causas de muerte de las plantas por sequa Severa Moderada Imperceptible Ao 2000 2001 6,597 6,867* 11307,692 9545,782* 57 67 586 754 719,834 599,583 79.65 68.83 Buena Buena 88.24 81 55.00 36.84 26.32 70.18 3.50 90.00 71 60.00 37.31 29.85 62.69 7.46
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin oficial y resultados de la evaluacin del PRONARE 2000-2001. * Informacin tomada del cierre oficial del PRONARE, proporcionada por la gerencia regional Guerrero 2001.
Marco estatal El PRONARE en el estado de Guerrero en el ao 2000 estuvo coordinado por la SEMARNAP, en ese ao se program una meta de reforestacin de 5,240.8 ha con el establecimiento de 9028,713 plantas; las dependencias encargadas de la reforestacin fueron: la SEMARNAP, la SEP, la SEDENA, y las Organizaciones sociales principalmente; se utilizaron especies nativas como el tamarindillo, cuajinicuil, el maguey mezcalero, entre otras.
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El Programa atendi las seis regiones que comprende el Estado beneficiando 289 predios, los cuales fueron reforestados con planta producida en 1999 en los viveros de las dependencias participantes. En el 2001 el Programa inicia su operacin coordinado por la SEMARNAT, programando una meta de 6,959 ha con 8170,088 plantas y las dependencias participantes fueron principalmente: la SEDENA, la DGETA, el DIF, el PET y organizaciones sociales. En el 2001 se cre la CONAFOR dependencia a la cual es transferido el PRONARE. La especie ms utilizada en la reforestacin 2001 fue el Pinus radiata, aunque se utilizaron una gran variedad de especies nativas como el nopal, cuajinicuil y tamarindillo; estas plantas fueron producidas en el 2000 en los viveros de las dependencias participantes en el Programa. El PRONARE atendi las seis regiones del Estado beneficiando 218 predios. Metodologa El proceso de evaluacin se realiz en apego a los Trminos de Referencia y al Manual de la Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin emitidos por la CONAFOR para la evaluacin del PRONARE 2000-2001 en los cuales se establecen los alcances, instrumentos, herramientas y equipo a utilizarse en la medicin de las plantaciones, as como los instrumentos para la captura de la informacin generada en la etapa de campo. Resultados La evaluacin abarc 15 municipios distribuidos en las regiones del Centro, Montaa, Costa Grande y Costa Chica, se visitaron 57 plantaciones del ao 2000 y 67 del 2001, la Regin Centro fue la ms visitada, ya que ah se concentra la mayora de las acciones de reforestacin. El objetivo del Programa fue acorde con el objetivo y funcin de las plantaciones en campo, ya que la mayora de las plantaciones tiene como destino la proteccin y restauracin del ecosistema. Las metas alcanzadas en el ao 2000 consistieron en el establecimiento de 6,597.7 hectreas, en las cuales se utilizaron un total de 11307,692 plantas, lo que implic el cumplimiento del 126% con respecto a la meta programada; en el 2001 el cierre de actividades de ese ao reporta el establecimiento de 6,867 hectreas con un total de 9545,782 plantas. Lo anterior refleja que las metas planteadas por el Programa en la Entidad rebasaron las expectativas para el periodo evaluado. La mayora de las especies utilizadas en la reforestacin obedecen a las condiciones climticas y edficas del lugar de establecimiento de la plantacin, es as como el Programa promovi la produccin y uso de especies nativas en cada regin con el fin de conservar la flora del Estado y al mismo tiempo garantizar el xito de las plantaciones.
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La supervivencia estatal ponderada obtenida para el ao 2000 fue de 79.6% y para el 2001 de 68.8%; lo anterior reflej el buen funcionamiento que ha tenido el PRONARE en el Estado, asimismo, se aprecia que la mayora de las plantaciones se encuentran en buenas condiciones para su establecimiento definitivo, sin embargo, stas requieren de manejo adecuado para garantizar una mayor supervivencia. El ndice de la Calidad de la Reforestacin (ICR) estatal obtenido para el ao 2000 fue de 88.24, el cual result ms alto que el obtenido por la evaluacin parcial de la reforestacin 1999 que fue de 83.3%. Pa ra el ao 2001 se obtuvo un ICR estatal de 90%, lo cual reflej la mejora que ha ido teniendo el Programa ao con ao. La mayora de las plantaciones cuentan con algn tipo de proteccin, aunque la asistencia tcnica no es frecuente y slo las plantaciones establecidas en predios particulares cuentan con sta. Las principales causas de muerte de las plantas fueron: la sequa; tcnica inadecuada de plantacin; plagas y/o enfermedades, debido a que las plantaciones no poseen vigilancia permanente. Conclusiones La supervivencia ponderada obtenida en ambos aos reflej que el proceso de reforestacin, en la mayora de las plantaciones, fue llevado a cabo de manera adecuada desde la produccin de planta hasta el establecimiento en el sitio de plantacin. Con base en el anlisis de la informacin obtenida en campo, se calcul el ndice de Calidad de la Reforestacin para los dos aos sujetos a evaluacin, resultando para el ao 2000 un ICR de 88.24 y para el 2001 de 90, por lo que se puede apreciar que la mayora de las plantaciones se encuentra en buenas condiciones y estn establecidas en un buen porcentaje en su sitio de plantacin. Recomendaciones Se recomienda seguir utilizando especies nativas en la reforestacin, ya que stas garantizan la supervivencia y desarrollo de las plantaciones, se debe promover su produccin en los viveros de las dependencias para contribuir a la conservacin de la flora del Estado. En cuanto al programa de produccin de planta, se recomienda una mejor planeacin desde las especies a producir hasta una programacin que permita obtener plantas de calidad oportunamente.
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Para obtener mayores ndices de supervivencia de las reforestaciones, se debe planear con anticipacin todas las actividades de reforestacin, desde la recoleccin de la semilla hasta el establecimiento de la planta, de acuerdo a las regiones y propsitos de la plantacin. Respecto a la supervivencia por dependencia, se recomienda mejorar el sistema de plantacin de la SEDENA y que sta dependencia de seguimiento a sus plantaciones con el fin de incrementar la supervivencia, asimismo, se debe procurar que las plantaciones posean arreglo topolgico, con el fin de que no exista competencia entre las mismas plantas y se puedan realizar estimaciones reales, y dar un buen manejo a la plantacin.
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Captulo 1 Introduccin
El Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE) es un Programa permanente que se cre por iniciativa del Ejecutivo Federal como respuesta a la problemtica que representa la degradacin de los recursos naturales a nivel nacional, cuyo propsito primordial es: incrementar la cobertura de la vegetacin, mejorar las condiciones ambientales, restaurar los ecosistemas deteriorados, cuidar la biodiversidad, promover el desarrollo sustentable y fomentar una cultura ecolgica participativa en toda la sociedad. El Programa ha promovido la coordinacin de las diferentes instituciones de una manera descentralizada, lo cual se da en los mbitos estatales y nacionales incluyendo a las organizaciones sociales de cada regin y municipio. A nivel nacional la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Secretara de Educacin Publica (SEP), son las principales instancias encargadas de operar el PRONARE. A la CONAFOR, se le ha encomendado establecer los sistemas de informacin, seguimiento, control y evaluacin que destaquen la eficiencia, la eficacia y la productividad de sus programas. Asimismo, el Programa Nacional Forestal 2001-2006 estableci que el seguimiento y la evaluacin son actividades de carcter obligatorio, instituc ional y continuo (CONAFOR 2002). En el Plan Estratgico Forestal para Mxico 2025, se seala como uno de los objetivos principales, incrementar la calidad del proceso de reforestacin y establece como lnea de accin prioritaria, evaluar el resultado de la reforestacin mediante la participacin de evaluadores externos. La evaluacin se realiz para conocer el desempeo del Programa, el grado de cumplimiento de sus objetivos y los resultados de las acciones. Con lo anterior se obtendr una base objetiva que permitir a la sociedad juzgar la trascendencia del Programa, lo cual ayudar a las autoridades a orientar sus polticas y a los responsables operativos a mejorar su calidad y eficiencia. Con base en lo anterior, los objetivos de la presente evaluacin fueron definidos de la siguiente forma: 1. Mejorar la eficiencia y eficacia del Programa administrado por la CONAFOR, enfatizando los resultados, la calidad del servicio y el cumplimiento de metas y objetivos.
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2. Ganar la confianza de la sociedad en la visin, el desempeo y transparencia de la comisin. 3. Contribuir a la integracin de un sistema de informacin acerca del sector forestal, que sea confiable, actualizado y automatizado. 4. Ofrecer a la sociedad un mecanismo para verificar el buen uso de los recursos de la CONAFOR, el desarrollo del Programa para que produzca mejoras concretas y tangibles en su nivel de vida, en la calidad de los ecosistemas y en el aumento de la superficie forestal del pas. En el Estado de Guerrero la evaluacin estuvo dirigida a las acciones realizadas por la SEMARNAP, que fue la institucin que oper el PRONARE 2000 y 2001 en la e ntidad, ya que la CONAFOR inici sus actividades a finales del 2001 como institucin descentralizada y con esquemas propios de operacin. En los ltimos aos, en el E stado de Guerrero se ha incrementado la contaminacin del agua y degradacin del suelo, as mismo han sido incrementados los procesos de deforestacin y la erosin; en la entidad existen 2.2 millones de hectreas de terrenos con aptitud forestal dedicados a otros usos o que estn en procesos de degradacin por incendios, plagas u otros factores, incluyendo terrenos con procesos de erosin acelerada. 1 En la entidad existen 5.6 millones de hectreas aptas para la produccin forestal, de las cuales el 39% se ha perdido y se considera que el 75% del territorio estatal presenta algn tipo de problema de erosin; como resultado de lo anterior se tiene la prdida de miles de hectreas de suelos forestales 2 . Durante el periodo de 1993-1999, se produjeron en la entidad 101773,781 plantas, de las cuales se plantaron 87788,959. En la zona templada y semiclida subhmeda existen aproximadamente 895,000 hectreas de bosques de pino y encino, y el 34% de su vegetacin original (PRONARE Guerrero 2000). Esta zona es el lugar donde nacen los ros que conforman las principales cuencas hidrolgicas del Estado por lo que son de mucha importancia. La reforestacin que promueve el PRONARE, tiene el propsito de cubrir dos aspectos fundamentales: 1. La proteccin y restauracin de ecosistemas forestales, para minimizar los efectos de la erosin y la prdida de recursos. 2. La produccin de bienes y servicios para contribuir al bienestar econmico de la poblacin rural del pas.
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Programa Nacional de Reforestacin 2000 Guerrero. Inventario Forestal Nacional 1994.
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Para satisfacer las necesidades de proteccin y restauracin, el Programa incluye la identificacin y uso de las especies nativas, propias de los ecosistemas donde se requiere realizar la reforestacin, mientras que para cubrir el aspecto productivo, contempla llevar a cabo, una seleccin de las mejores poblaciones e individuos, que propicien el mejoramiento gentico.
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Captulo 2
Misin y Objetivos del PRONARE
En el presente apartado se exponen los objetivos generales y especficos del Programa, as como los antecedentes y logros ms sobresalientes del PRONARE en la entidad.
2.1 mbito nacional

Misin La misin del PRONARE es promover y fomentar la reforestacin rural y urbana del pas, mediante la utilizacin de especies apropiadas a las condiciones ambientales de cada regin, para la restauracin y conservacin de los ecosistemas e incremento de la cobertura forestal. Visin La visin del PRONARE es Un Programa consolidado, realizando reforestacin con altos niveles de supervivencia para la restauracin de los ecosistemas e incremento de la cobertura vegetal. Objetivos A nivel nacional el PRONARE tiene formulados los siguientes objetivos: Optimizar los resultados en trminos de reas atendidas en forma efectiva y con beneficio ambiental y social. Orientar los esfuerzos del Programa hacia reas de atencin prioritaria, con el fin de recuperar y conservar la frontera forestal. Coordinar la participacin de los distintos rdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto, en la planeacin y ejecucin de sus respectivos programas de reforestacin. Contribuir a la conservacin y rescate de la flora mexicana. Incrementar y mejorar en el pas los reservorios y bancos de germoplasma. Incrementar la capacidad tcnica nacional.
2.2 mbito estatal

Antecedentes Como antecedentes, en el e stado de Guerrero durante el periodo 1993 a 1999 el PRONARE logr realizar importantes aportaciones como son las siguientes: Produccin de planta, cuya variedad llega a las 268 especies, un 44.7% del total de especies producidas por el PRONARE a nivel naciona l.
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Construccin y operacin de un banco de germoplasma, en el cual desde su inicio ha almacenado semillas de especies nativas de las seis regiones del Estado, incluso de especies amenazadas y/o en peligro de extincin. Ha fomentado cultura forestal de la poblacin rural y urbana en lo relativo a la conservacin y proteccin de los recursos naturales. Se han creado y establecido estratgicamente 38 viveros forestales en las seis regiones del Estado para producir las especies adecuadas a las condiciones climticas y edficas, evitando largos traslados que disminuyen considerablemente la calidad de las plantas y los altos costos de transporte. Se realiz la restauracin y conservacin de suelos a travs de la plantacin de especies tiles en terrenos descubiertos de vegetacin, as como de aquellos que estn en proceso de deterioro. Se han protegido reas de regeneracin natural que fueron afectadas por incendios forestales y que en su momento fueron decretadas como reas de restauracin ecolgica.
Figura 2-2-1. Nmero de plantas reforestadas en el Estado de Guerrero de 1993 a 1999 por el PRONARE
25,000,000
Nmero de plantas
20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Fuente: UNICEDER-UACH, con base en el PRONARE Guerrero 2000.
En la figura 2-2-1 se aprecia la evolucin del Programa de 1993 a 1999, adems se observa que el nmero de plantas establecidas disminuy en 1998 y 1999. Objetivo general Atender la problemtica de degradacin de los recursos forestales y otros recursos asociados, incrementando la cobertura vegetal y restaurando los ecosistemas deteriorados principalmente por incendios forestales.
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Objetivos especficos Reforestar reas compactas con efectividad y beneficio social. Orientar los esfuerzos hacia reas de atencin prioritaria, con el fin de recuperar y conservar la frontera forestal. Contribuir a la conservacin y rescate de la flora mexicana a travs de la plantacin de especies nativas, con el propsito de restaurar los ecosistemas deteriorados. Incrementar y mejorar los bancos de germoplasma, para lograr y mejorar la calidad de planta. Proporcionar la asistencia tcnica necesaria para obtener: germoplasma de calidad, produccin de planta en vivero, plantacin, mantenimiento y evaluacin de las plantaciones. Reforzar la capacidad tcnica a travs de la capacitacin continua a los tcnicos y productores involucrados en las tareas de reforestacin. Fortalecer e incrementar la cultura en el cuidado de los recursos naturales. Realizar acciones de proteccin y mantenimiento a las plantaciones durante el 2001 y 2002. Estrategias para mejorar la operacin del PRONARE en la entidad Promover el Programa Nacional de Reforestacin para fortalecer e incrementar la cultura para el cuidado de los recursos naturales. Promover la organizacin y capacitacin de grupos en las reas forestales a fin de que participen en las actividades propias del Programa. Identificar las reas a reforestar y especies por utilizar. Obtener semillas y propgulos en zonas identificadas y seleccionadas a fin de incrementar la calidad gentica y de esta manera realizar un programa de germoplasma de calidad. Producir plantas de calidad en los viveros con las condiciones climticas y edficas del rea de influencia. Elaborar un programa de supervisin y evaluacin para proteger y mantener las plantaciones a fin de incrementar el porcentaje de supervivencia en el campo.
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Captulo 3 Marco estatal

En este apartado se analizan los volmenes de plantas y superficies por clase y tipo de reforestacin, dependencia, especie y vivero de procedencia, as como la elaboracin del Padrn estatal de las plantaciones.
3.1 El Programa Estatal de Reforestacin

El proceso integral de la reforestacin consiste principalmente en llevar a cabo actividades para lograr el incremento y la recuperacin de la cubierta vegetal con xito; estas actividades estn estrechamente ligadas desde la seleccin de las especies y recoleccin del germoplasma forestal, hasta la proteccin y mantenimiento de la plantacin. 3.1.1 Metas de reforestacin 2000 y 2001 En el 2000 el PRONARE Guerrero program como meta el establecimiento de 5,240.8 hectreas, con 9028,713 plantas producidas. Para el ao 2001 la meta fue de 7,181 hectreas con 8170,088 plantas, para este ao ocurri un ajuste de metas quedando en 6,866 hectreas para ese ao. De lo anterior podemos apreciar que la cantidad de planta y la superficie atendida variaron considerablemente para el ao 2001 con respecto del 2000, mostrando un incremento en cuanto a superficie cubierta por el Programa para el ao 2001, cuadro 3-1-1-1.
Cuadro 3-1-1-1. Metas fsicas del PRONARE 2000 y 2001

Ao Superficie (ha) Nmero de plantas 2000 5,240.8 9028,713.0 2001 6,866.0 8170,088.0
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en datos del cierre oficial de la plantacin.
3.2 Cierre de la plantacin

El cierre de las actividades llevadas a cabo en el ao 2000 correspondi a la plantacin de 6,597.7 ha con el establecimiento de 11307,692 plantas, lo que implic cumplimiento del 126% con respecto a la meta programada, lo anterior con base en la informacin proporcionada por la coordinacin estatal del PRONARE en el Estado de Guerrero, sin embargo, para el ao 2000 existen marcadas diferencias por la falta de datos, entre la informacin de la CONAFOR y la proporcionada por la Coordinacin Estatal del Programa.
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3.2.1 Nmero de plantas y superficie para reforestacin rural y urbana En el ao 2000 el Programa Estatal de Reforestacin plant en reas urbanas la cantidad de 816,458 rboles, y se realizaron plantaciones en reas rurales con una superficie de 6,597.72 ha. Para el ao 2001 el cierre oficial de la reforestacin no marca reforestacin en reas urbanas, sin embargo, se plantaron 7,670.65 ha con 9356,261 rboles. 3.2.2 Nmero de plantas y superficie, por tipo de reforestacin De acuerdo al Programa Estatal de Reforestacin para el ao 2000, la mayor parte de las plantaciones se realizaron en reas bajo produccin con una amplia gama de usos, entre los que destacan la produccin de mezcal, frutales, fibras naturales, en la figura 3-2-2-1 apararen catalogadas como otras, as mismo, la reforestacin en reas agroforestales fue muy significativa en ese ao.
Figura 3-2-2-1. Nmero de plantas por tipo de reforestacin

7% 0% 3% 24%
48% 17% 1% reas decretadas reas incendiadas no decretadas reas no incendiadas Produccin agroforestal Produccin en predios bajo manejo Otras Urbanas
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin del PRONARE 2000.
Para el ao 2001 no se cuenta con informacin sobre el tipo de reforestacin realizada. 3.2.3 Nmero de plantas y superficie por dependencia responsable de la reforestacin La dependencia que realiz ms reforestacin en el ao 2000 segn el cierre de la plantacin fue el Gobierno del Estado con una superficie de 2,383 hectreas con un volumen de 2825,776 plantas, cuadro 3-2-3-1.
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En cuanto al volumen de planta producido las principales dependencias son: Gobierno del Estado 39.2%, seguido de la SEDENA con un 37.2%, la SEMARNAP con el 14.9% y la SEP con el 8.7%. La SEMARNAP y la SEP fueron las instituciones que realizan acciones de reforestacin en las zonas urbanas de Chilpancingo, Acapulco, Iguala, Ixtapa, Chilapa, Tecpan de Galeana, Atoyac de lvarez y e n los predios pertenecientes a la SEP. Tambin se proporcion planta a la poblacin en general para el transplante en patios de casas y solares.
Cuadro 3-2-3-1. Cierre de la Reforestacin 2000 para las principales dependencias participantes en el PRONARE
Tipo de SEMARNAP Gob. del Estado SEDENA reforestacin Funcin ha plantas ha plantas ha plantas Proteccin y restauracin a) reas incendiadas decretadas 26.5 29,442 0.00 0.00 0.00 0.00 b) reas incendiadas no 303.5 382,000 13.02 0.00 0.00 13.02 decretadas c) reas no incendiadas 187.5 346,046 0.00 0.00 0.00 0.00 Produccin a) Agroforestales 0.0 0 1,576 1928,302 0.00 0.00 b) Predios bajo 0.0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 manejo c) Otras 79.0 87,769 807 897,474 1,010.03 2646,258 Urbanas Urbanas 228.8 228,759 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 825.3 1074,046 2,383 2825,776 1,023.5 2675,258
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el cierre oficial de la reforestacin en el Estado de Guerrero.
SEP ha plantas
0.00
0.00
29,000 0.00 0.00 0.00 40.00 587.70
0.00 0.00 0.00 0.00 40,000
587,699 627.5 627,629
Para el ao 2001, fueron establecidas 6,867 ha con un total de 9545,782 plantas, de las cuales la SEDENA posee la mayor parte de la superficie plantada en el Estado para este ao con el 34.5% del total reforestado, asimismo, el Programa de Empleo Temporal (PET) particip con 222 ha para 246,642 plantas, cuadro 3-2-3-2. Cabe aclarar que el total de superficie y nmero de plantas reforestadas, no concuerdan con la informacin contenida en el cierre del PRONARE, proporcionado por la CONAFOR.
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Cuadro 3-2-3-1. Cierre de la Reforestacin 2000 para las principales dependencias participantes en el PRONARE (continuacin)
Tipo de reforestacin Organizaciones sociales Servicios tcnicos forestales ha plantas Otros, DIF y PROSCAI ha plantas Total acumulado ha plantas
Funcin ha plantas Proteccin y restauracin a) reas incendiadas 0 0 decretadas b) reas incendiadas no decretadas 0 0 c) reas no 820 1327,580 incendiadas Produccin a) Agroforestales 0 0 b) Predios bajo manejo 0 0 c) Otras 0 0 Urbanas Urbanas 0 228,759 Total 820 1327,580
0.0
26.50
299,942
0.0 0.0 0.0 84.7 0.0 0.0 84.7
0 0 0 135,917 0 0 135,917
0 834 0 0 0 0 834
0 1035,055 0 0 494,445 0 1529,500
316.52 1,841.50 1,576.00 84.70 1,936
411,000 2708,681 1928,302 135,917 5277,392
0.00 816,458 6,597.72 11307,692
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el cierre oficial de la reforestacin proporcionado por la gerencia regional del Estado de Guerrero.
La SEMARNAP, hoy SEMARNAT, canaliz la mayor parte de sus acciones para reforestar las reas siniestradas por incendios, tanto en reas decretadas como no decretadas; el Gobierno del Estado se enfoc principalmente en el 2001, a apoyar la reforestacin de reas productivas de la Entidad; la SEDENA realiz reforestacin slo en zonas rurales.
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Cuadro 3-2-3-2. Cierre de la reforestacin por dependencia para el 2001

Dependencia SEMARNAT Organizaciones sociales PRODECAM Asuntos indgenas SEDER DIF SEDENA DGETA reas bajo manejo CECAFE Otras Subtotal PET Total Estatal Hectreas 500 707 550 312 622 883 2,368.9 250 190 80 182 6,645 222 6,867 Plantas 692,641 1028,942 612,000 312,000 1346,420 1060,500 2302,573 250,175 253,889 1240,000 200,000 9299,140 246,642 9545,782
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el cierre oficial de la reforestacin en el Estado de Guerrero.
3.2.4 Principales especies utilizadas en la reforestacin en los aos 2000 y 2001 La produccin de especies nativas en los viveros cuyo objetivo fue utilizarlas en la reforestacin, ha garantizado la supervivencia y el desarrollo de la mayora de las plantaciones; en el E stado de Guerrero, se ha impulsado el establecimiento de especies tiles para la poblacin, ya sea medicinales, comestibles o como forraje, tamb in se producen plantas ornamentales que se distribuyen en los poblados para realizar plantaciones en los solares y patios de casas habitacin.
Cuadro 3-2-4-1. Especies utilizadas en la reforestacin 2000

Especie 96 Coffea arabica 216 Pinus ayacahuite 222 Pinus michoacana 224 Pinus radiata 249 Prunus persica Ingas radians 13 Agave ferox 504 Opuntia sp Diferentes especies SEDENA(no reporta especie) Total Nmero de plantas 207,577 14,000 122,107 1,184,868 9,000 66,000 54,000 43,000 601,735 2504805 4807,092 Superficie (ha) 60 10 98.5 1017.5 15 60 27 3.35 238.42 959.22 2,488.99
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en datos del Padrn de plantaciones Guerrero 2000.
En el 2000 se cont con informacin deficiente sobre el nmero de plantas por especie, adems de que el total de plantas no coincide con el cierre de la plantacin. La principal especie utilizada en la reforestacin fue Pinus radiata utilizada para establecer 1,017.5 hectreas en todo el Estado, cuadro 3-2-4-1, tambin para el 2000 figuran especies nativas
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como el tamarindillo, el cual nace de manera silvestre en las regiones Centro, Sierra y Montaa, sobre todo donde el clima es seco y clido. El cuajinicuil (Ingas radians) es una especie que presenta gran adaptabilidad para la regin de la Costa, adems de ser aprovechado como alimento por los habitantes de esa regin y como rbol de sombra en los cafetales. El Consejo Estatal del Caf (CECAFE), ha promovido la plantacin del caf en las regiones de la Costa Grande y Costa Chica, proporcionando planta y apoyo en asesora tcnica y capacitacin para su cultivo, y al mismo tiempo, cubrir reas desforestadas de la Costa. El maguey mezcalero (Agave ferox) utilizado para la reforestacin en la regin de la Sierra, ha sido muy demandado por l s productores, debido a que representa una inversin a largo o plazo para la produccin de mezcal. El PRONARE apoya al vivero de la organizacin Tzansecan tinemi para la produccin de planta de maguey mezcalero como una opcin de reforestacin en la Sierra de Guerrero. El nopal (Opuntia sp) representa un gran potencial para la reforestacin en las zonas ridas y semiridas del Estado, el cual por su amplio sistema de races permite retener una gran cantidad de suelo y puede ser usado como restaurador de sue los para terrenos con alta pendiente, se usa como cerco vivo para casas habitacin, se aprovecha como verdura y su fruto se comercializa. El durazno (Prunus persica) no es una especie forestal pero es muy bien aceptado como opcin de reforestacin en las regiones de clima templado y fro del Estado, ste puede generar ganancias al productor y ayudar a la conservacin del suelo. En general, los frutales que se pueden usar en la reforestacin son una buena alternativa por el grado de aceptacin por parte de los productores. Respecto al ao 2001, el Pinus radiata no es una especie nativa, sin embargo, figur como la especie ms utilizada con un 27.76% del total de especies reforestadas, cuadro 3-2-4-2, ya que es la que se produce ms en los viveros por la disponibilidad de germoplasma y por su capacidad de adaptacin a las condiciones de la Sierra y Montaa, destaca tambin el Agave ferox con el 23.42%, sin embargo, se utilizaron una gran variedad de especies nativas en las 6 regiones del Estado, garantizando con ello un mayor xito en el establecimiento de las plantaciones. Las especies de zonas ridas como el guamchil (Pithencellobium dulce), represent una alternativa de xito en su plantacin para estas zonas, ya que se adapta a condiciones de alta sequa; en esa poca es usado como forraje para las cabras, debido a que es una planta que una vez establecida se mantiene verde todo al ao.
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Cuadro 3-2-4-2. Especies utilizadas en la reforestacin 2001

Especie 219 Pinus greggii 216 Pinus ayacahuite 223 Pinus patula 322 Pinus pseudostrobus 224 Pinus radiata Tabebuia pentaphylla 13 Agave ferox Trichilia isthmensis, 228 Pithencellobium dulce 109 Cupressus lindleyi 68 Cedrela odorata 109 Cupressus lindleyi, 67 Casuarina equisetifolia 68 Cedrela odorata, Citrus aurantifolia, 174 Leucaena leucocephala 124 Ehretia tinifolia (Cerezo) 168 Junniperus flaccida 130 Eucaliptus cinnerea 255 Psidum guajava, 125 Enterolobium cyclocarpu 13 Agave ferox , 255 Psidum guajava 504 Opuntia sp Otras especies de zonas ridas Otras especies de zonas tropicales Otras especies Total Nmero de plantas 136,000 55,550 50,000 231,399 2650,319 265,985 2236,216 30,000 93,440 156,658 36,663 380,000 50,000 220,000 28,886 128,295 10,000 72,500 18,887 499,868 2195,116 9545,782 Superficie (ha) 136 50 50 207 2,453 243 1,153 19.5 73.5 139 33 600 45 206 26 732 6.5 49 8 452 184.5 6,867
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en el padrn de plantaciones 2001.
3.2.5 Nmero de plantas por vivero de procedencia La meta contemplada para la produccin de planta del ao 2000 fue de 16173,238 plantas para producirse en 31 viveros, mientras que para el ao 2001 fueron programadas 11054,269 plantas para producirse en 37 viveros, cuadros 3-2-5-1 y 3-2-5-2.
Cuadro 3-2-5-1. Produccin de planta por dependencia en el ao 2000

Titular o dependencia ejecutora SEDER DIF CRESIG Organizaciones sociales SEDENA CSPFM SEMARNAP Total Nmero de viveros 2 2 4 9 6 5 3 31 Meta 2350,238 593,000 270,000 1270,000 10800,000 190,000 700,000 16173,238 Produccin 2350,238 593,000 270,000 1439,247 10531,755 147,000 655,000 15986,240 Cumplimiento sobre la meta (%) 100 100 100 113 98 77 94 97
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin oficial del PRONARE Guerrero.
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La SEDENA produjo el 65.88% de la planta en el ao 2000 con respecto al total de las dependencias ejecutoras, por lo que fue el principal proveedor para el ao 2001; en este ao destacaron como proveedores de planta, los viveros militares de Iguala y Chilpancingo, cuadro 3-2-5-1. En el 2001 se registr una produccin de planta de 11054,269, lo que signific una reduccin en la produccin con respecto al ao anterior del 30.85% (cuadro 3-2-5-2), asimismo, se observa la participacin de instituciones diferentes al 2000. Para el 2001 la CONAFOR empez a operar con 3 viveros en la entidad, reportando una produccin de 700,000 plantas, tambin la DGETA particip en 2001 con 7 viveros aportando al Programa 650,000 plantas disponibles para la reforestacin 2002. En cuanto a la producci n de planta, la SEDENA aport el 44.8%; el Gobierno del Estado un 18.1%; las organizaciones sociales el 16.6% y con el 20.5% el resto de las dependencias ejecutoras.
Cuadro 3-2-5-2. Produccin de planta por dependencia en el ao 2001

Titular o dependencia ejecutora CONAFOR DEGETA DIF CRESIG CSPFM SEDENA Gob. del Estado Organizaciones sociales Total Nmero de viveros 3 7 2 4 1 6 1 13 37 Meta 700,000 650,000 543,000 270,000 100,000 4950,000 2002,656 1838,613 11054,269 Produccin 700,000 650,000 543,000 270,000 100,000 4950,000 2002,656 1838,613 11054,269 Cumplimiento (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el Cierre oficial del PRONARE 2001 Guerrero.
3.3 Padrn estatal de plantaciones

El padrn estatal de plantaciones es til para el anlisis, ya que se identifican los logros alcanzados por el Programa en dos aos de operacin, asimismo, permite ubicar los recursos destinados a las distintas acciones del PRONARE.
Cuadro 3-3-1. Resultados del PRONARE 2000-2001

Ao 2000 2001 Nmero de beneficiarios 289 218 Superficie (ha) 6,597 6,866 Nmero de plantas 11307,692 9545,782
Fuente: UNICEDER UACh, con base en el cierre oficial del PRONARE Guerrero.
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En el 2001 se report un menor nmero de beneficiarios y plantas establecidas respecto al ao anterior, lo cual reflej una disminucin en las acciones del Programa a partir de 1997 al 2001, cuadro 3-3-1. 3.3.1 Nmero de plantas por regin
Cuadro 3-3-1-1. Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2000

Regin Tierra caliente Norte Centro Montaa Costa Grande Costa Chica SEDENA (no reporta regin) Total Superficie 14.04 1.29 576.42 465.58 252 42 959.22 2,488.99 Nmero de plantas 20,150 7,740 775,997 484,178 426,077 46,410 3046,540 4807,092
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el cierre del PRONARE, CONAFOR. Nota: Cabe aclarar que la informacin contenida en el cuadro, corresponde al padrn de plantaciones proporcionado por la CONAFOR y es utilizada para efectos del presente apartado.
En el ao 2000 las regiones ms beneficiadas en superficie por el Programa fueron, la Centro, Montaa y Costa Grande con el 23.2%, 18.7% y 10.1%, respectivamente, lo anterior debido a que en estas regiones se encuentran concentrados los viveros de produccin y las organizaciones sociales ms grandes de la entidad, aunado a su cercana con la capital del Estado, lo cual facilit que los productores se enteraran con mayor facilidad sobre los programas a diferencia de los que se encuentran ms alejados, asimismo, el gasto que implican los trmites por las distancias de recorrido, complica ms la llegada de las solicitudes de los lugares ms alejados de la entidad. Para el ao 2001, las regiones ms beneficiadas por cobertura de superficie del Programa fueron: Centro, Norte, Montaa, a diferencia del ao anterior, la regin de la Costa Chica fue ms apoyada.
Cuadro 3-3-2. Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2001

Regin Tierra caliente Norte Centro Montaa Costa grande Costa chica No reporta Total
Fuente: UNICEDER UACh, con base en el cierre del PRONARE 2001.
Superficie (ha) 227 959 2,058 1,625 282 1715 0.0 6,866
Nmero de plantas 406,000 1532,758 2676,626 2040,533 366,652 853005 1670,208 9545,782
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En cuanto a la cobertura de los apoyos del PRONARE, la situacin fue similar a la del ao 2000, debido a que los productores ms cercanos a la capital del Estado les lleg mayor informacin sobre el Programa que a los que se encuentran ms alejados, sin embargo, la Coordinacin Estatal del Programa realiz la difusin en las dems regiones, motivo por el que se tuvo mayor cobertura. Los siguientes puntos, no fue posible desarrollarlos debido a que no se dispuso la informacin necesaria para analizarlos, debido a que la base de datos disponible est incompleta, lo cual impidi el clculo de estos parmetros. Los puntos son los siguientes: Nmero de plantaciones y superficie por regin. Nmero de plantaciones, nmero de plantas y superficie por dependencia responsables. Nmero de plantaciones, nmero de plantas y superficie por vivero de procedencia de la planta. Nmero de plantaciones, nmero de plantas y superficie por sistema de produccin de plantas. Nmero de plantaciones, nmero de plantas y superficie por especie. Frecuencia de plantaciones por intervalo de superficie. Nmero de plantaciones, nmero de plantas y superficie con apoyo para proteccin y mantenimiento.
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Captulo 4 Aspectos metodolgicos

4.1 Informacin estatal
Para dar inicio al proceso de evaluacin 2000-2001, se realiz un anlisis de la informacin existente generada por la CONAFOR, asimismo, se llev a cabo la revisin de la informacin proporcionada por la administracin anterior (SEMARNAP); para esta etapa se cont con el apoyo de la gerencia regional y enlace estatal, as como de los encargados del Programa en el Estado. Dicha informacin se encuentra contenida en los siguientes documentos: Cierre de plantacin 2001 de la CONAFOR. Padrn estatal de plantaciones 2000-2001. Inventario Forestal Peridico de Guerrero 1994 Cartas topogrficas y climticas del INEGI 1998. Manual Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin.
4.2 Metodologa para la evaluacin del Programa

El proceso de evaluacin 2000-2001 se realiz en apego al Manual de la Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin y a los Trminos de Referencia emitidos por la CONAFOR, en los cuales se establecieron los alcances, instrumentos, herramientas y equipo a utilizar en la medicin de las plantaciones, as como los instrumentos para la captura de la informacin generada en la etapa de campo. Las etapas del proceso de evaluacin se describen a continuacin: a) Planeacin del proceso de evaluacin. Este proceso consisti en ocho etapas estratgicas para evaluar los resultados del PRONARE 2000-2001. El trabajo se inici con la elaboracin del guin, resumen ejecutivo y anlisis de los Trminos de Referencia acordados conjuntamente con la CONAFOR. Adems, se elabor el instrumento de captura de la informacin, estos tuvieron dos fuentes principales: el manual Metodologa para la evaluacin tcnica de la reforestacin y los Trminos de Referencia. Se recopilaron diferentes documentos que dieron soporte tcnico en las subsecuentes etapas, por ejemplo, manuales de uso de instrumentos (GP S, Global Positioning System ), material cartogrfico, bases de datos electrnicas, as como equipo fotogrfico, entre otros. Debido a que debe evaluar determinacin muestreo de el PRONARE estableci que de cada Programa anual de reforestacin como mnimo el 10% de las plantaciones para cada ambiente, del tamao adecuado para la muestra fue obtenido por el mtodo proporciones con varianza mxima, con el 95% de precisin y 10%
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se la de de
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confiabilidad, con lo que se consider lo suficientemente representativa para demostrar su validez terica, y que adems cumpli con los requisitos operativos para su levantamiento. Para calcular dicha muestra se consider el padrn estatal de beneficiarios de los aos 2000 y 2001, por dependencia responsable (SEDENA, SEMARNAT, entre otros), asimismo, se utiliz un mtodo de seleccin sistemtica de dichos beneficiarios. b) Capacitacin de brigadas. Para garantizar que el levantamiento de la informacin de campo fuera de calidad, se conformaron brigadas, previo a la fase de campo de la evaluacin, a dichas brigadas se les capacit a travs de cursos terico-prcticos, a saber: Introduccin a los Programas de la CONAFOR, Georreferencia de informacin espacial y uso del Global Positioning System (GPS) y Manejo de instrumentos de captura de informacin para programas de reforestacin. c) Trabajo de campo. Esta fase de la evaluacin consisti en lo siguiente: s aplic la encuesta al propietario o representante del predio reforestado, evaluacin tcnica de los sitios de reforestacin, entrevistas con los funcionarios vinculados al PRONARE en el Estado y con los participantes en el Comit Estatal de Reforestacin. En esta fase, las brigadas contaron con dos tipos de herramientas: por un lado, el equipo apropiado para hacer las mediciones y levantamientos de los sitios sugeridos estadsticamente, obtenidos directamente de los padrones estatales, y por el otro, la utilizacin de formatos adecuados realizados por UNICEDER-UACh, as como de documentos que permitieron obtener la informacin de manera precisa. El equipo utilizado se conform de: GPS. Cmara digital. Flexmetro.
Los instrumentos de captura de la informacin y la relacin de formatos que se utilizaron fueron: Informacin particular de los sitios de muestreo para toda la plantacin. Formato para elaborar el croquis de ubicacin y evaluacin. Informacin general de plantacin. Calificacin de la plantacin. Informacin particular del sitio de muestreo. Cuestionario para beneficiarios. Entrevista a miembros del Comit Estatales de Reforestacin (CER).
Los documentos que respaldaron el trabajo de campo son los siguientes: Catlogo de nombres oficiales de las entidades federativas. Clave del Estado y municipios para la ubicacin de los predios. Relacin de muestra de beneficiario s 2000-2001.
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d)
Cartas de presentacin y credenciales.
Anlisis de la informacin. Una vez realizada la fase de campo de la evaluacin, el siguiente paso fue la captura en mascarilla. El diseo de los formatos de captura, as como de las bases de datos estuvieron basadas en los Trminos de Referencia suscritos por la CONAFOR.
Los cuadros de salida de informacin fueron realizados en los programas electrnicos Excel, Access y SPSS. e) Sntesis de la informacin e informe final El proceso de evaluacin se presenta de manera esquemtica en la figura 4-2-1.
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Figura 4-2-1. Proceso de evaluacin del PRONARE

Elaboracin del guin Elaboracin de instrumentos de captura de la informacin Formacin de brigadas y grupos de trabajo Diseo de muestreo
Planeacin del proceso de evaluacin
Proceso de capacitacin de brigadas
Curso Terico-prctico: Georreferencia de informacin espacial y uso del Sistema de posicionamiento global (GPS) y Manejo de instrumentos de captura de informacin para programas de reforestacin Levantamiento de encuestas Entrevistas Levantamientos geogrficos Evaluacin tcnica de reforestaciones Formatos de captura Base de datos Memoria fotogrfica Integracin de memoria tcnica
Trabajo de campo
Anlisis de la informacin
Sntesis de la informacin Informe final

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el proceso de evaluacin del PRONARE.
4.3 Tamao de muestra

En este apartado se presentan los criterios metodolgicos bajo los cuales se determin la muestra de las plantaciones, as como, el criterio para su seleccin. 4.3.1 Criterios de seleccin y tamao de la muestra a) Seleccin de plantaciones a muestrear La seleccin de las plantaciones estuvo determinada por los criterios siguientes: Que el nmero de plantas reforestadas en cada plantacin fuera mayor a 1,000 Se busc representatividad de acuerdo con el nmero de dependencias participantes. Se consideraron nicamente reas rurales. Que los beneficiarios estuvieran presentes el da de levantamiento de la encuesta.
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b) Tamao de muestra El tamao de muestra de la presente evaluacin se dise con base en un muestreo de proporciones con varianza mxima, en este sentido, el tamao de muestra para los aos evaluados se presenta en el cuadro 4-3-1-1.
Cuadro 4-3-1-1. Clculo del tamao de muestra para el trabajo de campo

Ao 2000 2001 Nmero de predios 57 67 Superficie total (ha) 1,606 1,664 Nmero de plantas 2658,821 2,297,425
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el PRONARE 2000 y 2001.
c) Dependencias participantes El Programa Nacional de Reforestacin 2000-2001 se llev a cabo a travs de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), siendo sta la encargada de la conduccin tcnica y normativa, produccin de planta, capacitacin, asistencia tcnica y asignacin eficiente de los recursos econmicos federales; La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) realiz actividades de produccin de planta, plantacin en reas prioritarias, proteccin y mantenimiento de sitios reforestados; la SAGARPA realiz actividades de reconversin productiva; la SEP llev acabo actividades de produccin de planta y educacin ambiental; la SEDESOL asign recursos del PET a la reforestacin, tambin particip el Gobierno Estatal, Gobiernos Municipales, organizaciones sociales, asociaciones productivas, organismos no gubernamentales, iniciativa privada y universidades. Las organizaciones sociales se incorporaron al Programa, desde la produccin de planta hasta el establecimiento de las plantaciones, las ms activas dentro del PRONARE fueron: el Consejo Estatal del Caf (CECAFE), el cual promovi entre sus asociados la reforestacin de cultivos alternativos al caf y el establecimiento de especies nativas de la Costa Grande y Costa Chica del Estado; la organizacin Tzanzecan Tinemi promovi la reforestacin con maguey mezcalero producido en sus viveros como alternativa para sus asociados; la Unin de Ejidos Forestales Menejildo Galena difundi entre sus asociados la reforestacin de los predios ms desforestados, entre otros. Con base en lo anterior, se determin el tamao de muestra a realizar para los dos aos. A continuacin se presentan los resultados para el ao 2000 (cuadro 4-3-1-2). Para este ao se tom una muestra representativa de 21 predios que reforest la SEMARNAP.
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Cuadro 4-3-1-2. Tamao de muestra por dependencia participante 2000

Dependencia SEMARNAP Organizaciones sociales DIF Otros Total Nmero de predios 21 20 4 12 57 Superficie(ha) 267 325 1 1,013 1,606 Nmero de plantas 323,000 410,598 8,500 2649,587 2658,821
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el padrn de plantaciones del PRONARE 2000.
Para el ao 2001, la dependencia que realiz ms re forestacin fue la SEDENA por lo que el tamao de muestra para sta result de 17 predios a evaluar (cuadro 4-3-1-3) y el mismo tamao de muestra se obtuvo para el DIF debido a que estableci un nmero similar de plantaciones con respecto a la SEDENA.
Cuadro 4-3-1-3. Tamao de muestra por dependencia participante 2001

Dependencia SEDENA CONAFOR (PRONARE) Organizaciones Sociales PRODECAM DIF SAI SEDER PET Total Predios 17 7 5 5 17 1 3 7 62 Plantas 433,556 135,450 716,211 320,000 428,218 30,000 100,550 133,440 2,297,425.0 Superficie (ha) 292 90 403 320 374 30 73 82 1,664.0
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en el padrn de plantaciones del PRONARE 2001.
d) Aplicacin de cuestionarios y encuestas Con el objetivo de tener informacin adicional a la verificacin de las plantaciones a travs de sitios de muestreo, se aplic un cuestionario a los beneficiarios o responsables de los predios reforestados, as como la realizacin de entrevistas con los funcionarios encargados de la operacin del Programa por parte de la SEMARNAP en el 2000 y 2001, as como los operadores del mismo por parte de la CONAFOR en el Estado, tambin se llevaron a cabo entrevistas con los miembros del Comit Estatal de Reforestacin, el cual se encuentra integrado por las dependencias participantes en el PRONARE y representantes de las organizaciones de productores. e) Viveros de procedencia de la planta En el Estado de Guerrero las dependencias participantes en el PRONARE, cuentan con sus propios viveros para proveer de planta al Programa. Para el ao 2000 se tom la planta
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producida en 1999 en 38 viveros de las dependencias participantes y se cont con un total de 19855,733 plantas. En el ao 2001 se utiliz la planta producida en 31 viveros participantes en el ao 2000, en los cuales produjeron 12542,407 plantas, los principales viveros de produccin pertenecen a la SEDESOL, la SEDENA, la SEMARNAP, al Gobierno del Estado y organizaciones sociales, y en el ao 2001 comenzaron a funcionar los viveros de la CONAFOR produciendo 700,000 plantas en 3 viveros establecidos el mismo ao.
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Captulo 5
Resultados
En el presente captulo se abordan los principales resultados del proceso de evaluacin del PRONARE en el Estado de Guerrero en los aos 2000 y 2001, realizando un anlisis de la informacin obtenida en campo, as como la informacin adicional recabada con entrevistas realizadas a los encargados del Programa en la entidad.
5.1 Tamao de la muestra

Una vez calculado el tamao de muestra a partir del padrn de beneficiarios proporcionado por la CONAFOR, se procedi a realizar las mediciones en las plantaciones, sin embargo, se encontraron diferencias en cuanto a nmero de plantas y superficie registradas en el padrn con respecto a lo verificado en campo. En el cuadro 5-1-1 se aprecia la variacin del tamao de muestra calculado con el resultado de la verificacin en campo.
Cuadro 5-1-1. Tamao de muestra calculado y realizado

Ao 2000 2001 Nmero de predios 57 67 Calculado Superficie total (ha) 1,606 1,664 Nmero de plantas 2658,821 2,297,425 Nmero de predios 57 67 Realizado Superficie total (ha) 586 754 Nmero de plantas 719,834 599,843
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en el P adrn de plantaciones del PRONARE 2000 y 2001 y al trabajo de campo realizado.
En el cuadro 5-1-1 se puede observar que el tamao de muestra en cuanto al nmero de predios a visitar se cumpli al 100%, sin embargo, la superficie y el nmero de plantas vara debido a la situacin expuesta anteriormente.
5.2 Regiones evaluadas

La evaluacin de las plantaciones en campo cubri 4 de las 7 regiones del Estado, sin incluir la regin VII Acapulco; las plantaciones evaluadas se encuentran distribuidas entre los municipios de cada una de stas, siendo las ms visitadas la Centro, Montaa y Costa Grande debid o a que ah se concentran la mayora de las acciones realizadas por el Programa en la Entidad, en dichas regiones se tiene ms acceso a la informacin sobre el PRONARE, adems cuentan con mejores vas de comunicacin, lo cual facilit los trabajos operativos tanto de la reforestacin como de seguimiento de las plantaciones.
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Cuadro 5-2-1. Nmero de plantaciones evaluadas por regin

Ao Regin III Centro IV Montaa V Costa Grande VI Costa Chica Total 2000 Nmero de Porcentaje de la plantaciones muestra visitadas 26 46 9 16 22 38 57 100 2001 Nmero de Porcentaje de la plantaciones muestra visitadas 32 48 8 12 20 30 7 10 67 100
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin de la plantacin levantada en campo.
En la regin Centro se visitaron 26 plantaciones del 2000 y 32 del 2001, lo cual comprende el 46% y 48%, respectivamente del total de la muestra; se cubrieron los municipios de Ahuacuotzingo, Chilapa de lvarez, Chilpancingo, Heliodoro Castillo, Leonardo Bravo, Metlatonoc y Mochitln, en los cuales se evaluaron plantaciones de Pinus radiata, Agave ferox, Pinus ayacahuite, Pinus moctezum ae, entre otras. Debido a que esta regin se encuentra en el rea que comprende el macizo forestal; localizado en las partes ms altas de la Sierra Madre del Sur y es donde se han realizado ms acciones de reforestacin con el fin de recuperar las reas boscosas. Para la regin de la Montaa se realizaron visitas a plantaciones de los municipios de Atlixtac, Leonardo Bravo, Metlatonoc, Mochitln y Zapotitln Tablas, en donde se encuentran ejidos como Carrizal de Bravo, el cual posee una gran cantidad de reforestacin en predios pertenecientes a bienes comunales, aqu se realiz el 16% y 12% del tamao de la muestra para el 2000 y 2001, respectivamente. En lo que respecta a la regin de la Costa Grande, se realiz la muestra a plantaciones de los municipios de Atoyac de lvarez, Coyuca de Bentez y Tecpan de Galeana, los cuales se caracterizan por la influencia de organizaciones como: la Coalicin de Ejidos y el Consejo Estatal del Caf (CECAFE), stas apoyaron a sus asociados para realizar a travs del PRONARE plantaciones de rboles de sombra para caf en reas perturbadas, as como reconversin productiva con otros frutales como litchi, maracuya y cuajinicuil, predominando el clima clido hmedo con precipitacin de 1,168mm lo que hace a esta regin apta para las reforestaciones en los meses de mayo y junio con rboles frutales tpicos de la zona, garantizando con ello el xito del Programa. En la regin de la Costa Chica slo se evalu el 10% del total de la muestra 2001, debido a que sta fue atendida por el PRONARE, proporcionando rboles ornamentales y frutales que fueron distribuidos entre la poblacin de los municipios de Ometepec y Florencio Villareal.
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Cuadro 5-2-2. Nmero de plantaciones evaluadas por municipio y regin

Municipio Ahuacuotzingo Atoyac de lvarez Atlixtac Chilapa de lvarez Chilpancingo Coyuca de Bentez Florencio Villareal Heliodoro Castillo Leonardo Bravo Metlatonoc Mochitln Ometepec Tecpan de Galeana Zapotitln Tablas Zitlala Total III Centro 2000 2001 2 IV Montaa 2000 2001 Regiones V Costa Grande 2000 2001 18 4 7 15 2 2 1 3 1 6 18 VI Costa Chica Subtotal 2000 2001 2000 2001 2 18 18 4 15 7 2 2 1 1 1 3 11 5 7 2 6 6 2 2 7 6 3 7 57 67
10 2 4 1
2 7 6 26 3 32 9 8 22
20
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la verificacin realizada en campo.
En el cuadro 5-2-2 se aprecia que la muestra se distribuy entre 15 municipios representativos del Estado, as como sus regiones, por lo que se puede afirmar que los datos estn muy apegados a la realidad de lo que fue el PRONARE en los aos 2000 y 2001.
5.3 Rgimen de propiedad

El Programa tuvo como prioridad de apoyo a los ncleos ejidales del Estado, debido a que fueron los que solicitan el apoyo tanto econmico como en especie para realizar reforestacin en las reas perturbadas, adems de que la mayor parte de la superficie forestal del Estado se encuentra bajo este rgimen.
Cuadro 5-3-1. Rgimen de propiedad de las plantaciones

Ao Rgimen de tenencia Privado Ejidal Comunal Pblico Total Nmero de predios 1 55 1 57 2000 Porcentaje 2 96 2 100 Nmero de predios 2 57 6 2 67 2001 Porcentaje 3 85 9 3 100
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en la encuesta aplicada a beneficiarios.
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De acuerdo a la muestra se cubrieron todos los tipos de tenencia de la tierra en el Estado, por lo que se obtuvieron datos reales de la situacin que se presenta en la entidad.
5.4 Conocimiento de las acciones del Programa

El conocimiento del Programa por parte de beneficiarios y operadores permiti operarlo de manera ordenada y eficiente, lo cual se reflej en los result ados obtenidos, sin embargo, la mayora de los productores afirm que se acerc al Programa con el fin de obtener los recursos econmicos que proporciona para realizar reforestacin. El concepto que tiene la mayora de los beneficiarios del Programa sobre la reforestacin es realizar una plantacin de rboles jvenes para que se de la regeneracin de un bosque por si slo, sin tomar en cuenta los factores que obstruyen el establecimiento y desarrollo de una plantacin. Con respecto a las acciones realizadas en los predios, la mayora de los beneficiarios tiene el conocimiento y ubica el sitio, debido a que en los ejidos las acciones fueron llevadas a cabo de manera colectiva entre los ejidatarios, atendiendo en su mayora ejidos y bienes comunales.
Cuadro 5-4-1. Conocimiento de las acciones realizadas por el Programa

Ao Descripcin S No Total Nmero de beneficiarios 57 0 57 2000 Porcentaje 100 0 100 Nmero de beneficiarios 62 5 67 2001 Porcentaje 93 7 100
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la encuesta aplicada a los beneficiarios del Programa.
El cuadro 5-4-1 se muestra que para el ao 2000 el 100% de los beneficiarios del Programa conoce las acciones realizadas en su predio, en el 2001 el 93% afirm estar enterado de dichas acciones y el 7% no conoce stas, ya que hubo cambios de autoridad en los ejidos o pertenecen a predios privados, donde la informacin no es del dominio de toda la comunidad.
5.5 Dependencias participantes

Las dependencias participantes en el PRONARE, forman parte del Comit Estatal de Reforestacin del Estado y realizan aportaciones tanto econmicas como en especie para complementar el Programa, la mayora de stas incluyendo a las organizaciones sociales cuentan con viveros para abastecerse de planta en la reforestacin.
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La SEMARNAP fue la encargada de la conduccin tcnica y normativa, de la produccin de planta, de la capacitacin, asistencia tcnica y la asignacin de recursos econmicos federales durante el 2000 y parte del 2001, antes de que comenzara a operar la CONAFOR a la cual se le deleg esta funcin. La SEMARNAP realiz el 26.32% de la reforestacin en el 2000 debido a que fue la institucin encargada de llevar la coordinacin del Programa, a diferencia del 2001, donde slo realiz un 4.49% de la reforestacin ya que entr en funciones la CONAFOR la cual fue la responsable de la coordinacin del Programa. La SEDENA realiz una importante labor de reforestacin en el Estado ya que atendi regiones prioritarias en donde es ms difcil la reforestacin, ya sea por que no existen vas de comunicacin o por que son reas en litigio; durante el 2000 y 2001 esta dependencia atendi reas siniestradas por incendios decretadas y no decretadas. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Rural, llev acabo el 19.3% de la reforestacin en el 2000 y el 5.97% en 2001. El DIF realiz acciones de reforestacin en el Estado abarcando el 8.77% para el ao 2000 y el 17.91% en 2001.
Cuadro 5-5-1. Nmero de beneficiarios por dependencia responsable de la reforestacin

Ao Dependencia responsable CECAFE Coalicin de ejidos CONAFOR CRESIG DIF Organizaciones sociales PET PRODECAM SEDENA SEDER SEMARNAP No reporta Total 2000 Nmero de Porcentaje beneficiarios 9 15.79 9 15.79 0 2 3.51 5 8.77 0 0 0 0 5 8.77 1 1.75 11 19.30 15 26.32 0 0 57 100 2001 Nmero de Porcentaje plantaciones 18 26.87 0 0 7 10.45 1 1.49 12 17.91 1 1.49 5 7.46 1 1.49 12 17.91 4 5.97 4 5.97 2 2.99 67 100
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin general de la plantacin.
Una importante participacin fue la que realizaron las organizaciones sociales en el Estado, debido a que por medio de ellas se canaliz planta para que sus asociados llevaran a cabo la reforestacin en sus predios; en el cuadro 5-5-1 se desglosa el nmero de beneficiarios con respecto al tamao de muestra por dependencia.
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5.6 Objetivo o funcin

En el objetivo general del Programa, uno de los puntos es la recuperacin de la cobertura vegetal y restaurar los ecosistemas deteriorados; sin embargo, en el ao 2000 el 58% de la reforestacin (cuadro 5-6-1) se destin a la produccin, debido a que los ejidos han estado reforestando con el fin de que se de la regeneracin y as poder realizar aprovechamientos forestales, ya que para ellos significa una importante fuente de ingresos a largo plazo. Los responsables de la plantacin y documentos relacionados, no desglosan su funcin especfica. A diferencia del ao anterior, en el 2001 el 53.67% de la reforestacin tuvo como funcin la restauracin y proteccin del ecosistema, lo cual reflej una labor de concientizacin en ese ao por parte de las dependencias, cabe mencionar que la CONAFOR empez a impartir cursos de capacitacin a los productores y realizar talleres de instruccin sobre la conservacin de los recurso s naturales. De manera general la funcin de las plantaciones se apeg al propsito que marca el Programa Estatal de Reforestacin y todas las plantaciones buscaron incrementar la cobertura verde.
Cuadro 5-6-1. Objetivo o funcin de la reforestacin 2000-2001

Ao Objetivo o funcin Produccin (F1) Produccin industrial para fibra (F1 P1 06) Produccin alimenticia para frutos (F1PAL01) Restauracin y proteccin (F2) Restauracin y proteccin para recuperar el suelo (F2 RP 02) Proteccin y restauracin de reas forestales perturbadas (F2 RR 01) Conservacin (F3) Conservacin para el mantenimiento de la biodiversidad( F3 CR 01) Otros Total 2000 Nmero de Porcentaje plantaciones 15 26 2001 Nmero de Porcentaje plantaciones 12 17.89 1 1.49 2 36 1 1 1 2 11 67 2.99 53.67 1.49 1.49 1.49 2.99 16.40 100
2 33
4 58
7 57
12 100
Fuente: UNICEDER UACh, con base en informacin general de la plantacin.
5.7 Especies utilizadas

Las especies utilizadas en la reforestacin obedecen a las condiciones climticas y edficas del Estado, es por eso que la especie ms utilizada en la reforestacin en el ao 2000 fue Pinus radiata aunque no es nativo con el cual se reforest en el 36.84% en el 2000 y 23.88% para el 2001 (cuadro 5-7-1), principalmente porque esta especie endmica, posee
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caractersticas muy aceptables de adaptabilidad a las condicio nes del macizo forestal de la Entidad, motivo por el cual se us para reforestar las regiones Centro y Montaa en gran cantidad. Las especies del gnero agave fueron utilizadas en el 7.01% de la reforestacin en el 2000 y 10.44% en 2001 (cuadro 5-7-1), para reforestar las reas con clima semiclido de la regin Centro, lo cual result muy apropiado tomando en cuenta la baja precipitacin y los suelos delgados que se presentan en esa regin, esta planta permite a los beneficiarios retener el suelo propenso a la erosin y aprovechar la pia del maguey una vez madura para la obtencin de mezcal, lo cual resulta medianamente redituable. En este tipo de plantaciones se aprecia que la supervivencia de estas especies es elevada an sin los cuidados mnimos que requiere una plantacin de cualquier otra especie.
Cuadro 5-7-1. Especies utilizadas en le reforestacin 2000 y 2001

Ao Nombre de la especie Pinus radiata Coffea arabica Pinus patula Agave ferox Agave tequilana Opuntia Spp Coffea arabiga Citrus aurantifolia Cupressus lindleyi Conzanttia multiflora Enterolobium mimosaceque Eucaliptus globulus Inga jinicuil Leucaena leucocephala Cedrela odorata Jinicuil warneque Persea Americana Phitecollobium arboreum Pithecellobium dulce Pinus ayacahuite Prunus persica Pinus leucaena Pinus teocote Pistacea vera Tamarindus indica Tabebuia rosea No reporta Total 2000 Nmero de Porcentaje plantaciones 21 36.84 9 15.79 4 7.02 4 5 2 7.01 8.77 3.51 2001 Nmero de Porcentaje plantaciones 16 23.88
4 3 18 1 1 2 1 1 1 2
5.97 4.47 26.86 1.49 1.49 2.98 1.49 1.49 1.49 2.98
2 1 2 1 1 1 1
3.51 1.75 3.50 1.75 1.75 1.75 1.75
2 1 1 1 1 2 2 7 67
2.98 1.49 1.49 1.49 1.49 2.98 2.98 10.44 100.00
1 2 57
1.75 3.51 100.00
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la informacin general de la plantacin recabada en campo.
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En los dos aos a travs del Programa se ha plantado una amplia variedad de especies nativas en el Estado, adaptndose al tipo de regin, lo cual se ve reflejado en la gran cantidad de plantaciones establecidas con xito en la entidad; cabe mencionar que las plantaciones de ornamentales y rbole s frutales distribuidas por la CONAFOR, en la regin de la Costa Chica se encuentran en solares y patios casas habitacin lo cual ha permitido un buen desarrollo e incremento en su rea foliar, aunque se sale del mbito de competencia de la misma. En general, las especies utilizadas en la reforestacin de la Entidad varan mucho debido a que se buscaron ejemplares que se adaptaran lo ms rpido posible para garantizar el xito de la plantacin, aunque no fueren nativas.
5.8 Vivero de origen de la planta

La mayora de la planta utilizada para reforestar provino de los viveros pertenecientes a las dependencias y organizaciones sociales participantes en el PRONARE. La SEDENA, a travs de sus viveros militares en Chilpancingo, Iguala y Cruz Grande, proporcion el 19.30% de la planta utilizada en la reforestacin del ao 2000 y el 20.88% en el 2001, esta dependencia fue la que ms aport planta, sin embargo, en el cuadro 5-8-1 se puede apreciar que todas las dependencias incluyendo las organizaciones sociales aportaron planta producida en 1999 y 2000 de acuerdo a las necesidades del Programa. La planta proveniente de los viveros de la SEDENA fue de alta calidad, aunque la planta present indicios de maltrato durante su transporte al lugar de plantacin. La planta producida en los viveros pertenecientes a las organizaciones sociales se utiliz en cantidades pequeas, sin embargo, se requiere mayor capacitacin en estas reas con el fin de obtener planta de mayor calidad. La planta producida en viveros locales no present ningn problema de adaptabilidad, pero es necesario tener ms cuidado al momento de elegir las especies a producirse, ya que algunas presentan problemas de plagas y enfermedades.
Cuadro 5-8-1. Viveros de procedencia de la planta utilizada en la reforestacin 2000 y 2001

Ao Vivero de origen Ayotoxtla Campo Morado Chilapa Coalicin de Ejidos El Paraso DIF Chilpancingo 2000 Nmero de Porcentaje plantaciones 1 1.8 1 1.8 4 7.0 5 8.7 4 7.0 4 7.0 2001 Nmero de Porcentaje plantaciones
1 11 4
1.5 16.4 6
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Cuadro 5-8-1. Viveros de procedencia de la planta utilizada en la reforestacin 2000 y 2001 (continuacin)
Gobierno del Estado Local Mochitln Municipal de Chilpancingo Municipal de Iguala Plan de Carrizo Regional San Vicente Santo Domingo SEMARNAP Tecpan de Galeana Temascalapa Estado de Mxico Tlacotenco Tlapa Tzan-Secan-Tinemi Vivero Militar Chilpancingo Vivero Militar Iguala Taxco Tlacotenco Vivero Militar Cruz Grande No reporta Total 3 2 1 1 1 1 2 1 3 1 2 1 3 1 11 1 5.2 3.5 1.8 1.8 0.0 1.8 1.8 3.5 1.8 5.2 1.8 3.5 1.8 5.2 1.8 19.2 1.8 0.0 0.0 0.0 5.2 100.0 3 5 4.5 7.4
5 2
7.4 3
3 57
1 11 2 1 1 1 15 67
1.5 16.4 3 1.5 1.5 1.5 22.4 100.0
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en la informacin general de las plantaciones evaluadas.
5.9 Sistema de produccin de la planta utilizada en la reforestacin

El sistema de produccin ms utilizado en los dos aos, es el de bolsa de polietileno, debido a que la mayora de los viveros tiene este sistema y slo la SEDENA posee otros sistemas como el plstico rgido, el sistema de raz desnuda es utilizado para especies que resisten los daos mecnicos al momento del establecimiento en campo, como el maguey, mezquite y nopal.
Cuadro 5-9-1. Sistema de produccin de planta utilizada en la reforestacin

Ao Sistema de produccin Bolsa Plstico rgido Raz desnuda No reporta Total 2000 Nmero de Porcentaje plantaciones 40 70.18 2 3.51 8 14.03 7 12.28 57 100 2001 Nmero de Porcentaje plantaciones 51 76.12 1 1.49 3 4.48 12 17.91 67 100
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin general de las plantaciones evaluadas.
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5.10 Uso del suelo

Con el objetivo de verificar si se est cumpliendo con el propsito del Programa de recuperar la cobertura vegetal y detener la frontera agrcola, se verific en campo el uso del suelo antes de realizar la plantacin y se encontr que en el 2000 el 29.8% del suelo en el que ahora se encuentra una plantacin se cultivaron productos como maz y frijol, y el 8.8% para ese mismo ao se utilizaba como agostadero, de la misma manera para el ao 2001 aument este porcentaje resultando el 29.9% de reconversin en suelos de uso agrcola al forestal y el 23.8% con actividad pecuaria al forestal (cuadro 5-10-1), lo anterior se debe a que los campesinos se han percatado que el cultivo del bosque puede ser ms redituable a largo plazo.
Cuadro 5-10-1. Uso del suelo antes de establecerse la plantacin

Ao Uso del suelo Forestal Agrcola Pecuario Total Nmero de plantaciones 35 17 5 57 2000 Porcentaje 61.4 29.8 8.8 100.00 Nmero de plantaciones 31 20 16 67 2001 Porcentaje 46.3 29.9 23.8 100.00
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la informacin general de la plantacin recabada en campo.
Con base en lo anterior, se aprecia que el Programa est cumpliendo con el objetivo de reducir la frontera agrcola e incrementar la cobertura forestal.
5.11 Supervivencia
El objetivo de la reforestacin es establecer una plantacin para contribuir a la conservacin y rescate de los recursos naturales, con el fin de estimar el grado de xito de las acciones de reforestacin en la entidad se calcul la supervivencia de las plantaciones evaluadas, es decir, el nmero de plantas vivas con respecto al total de plantas reforestadas; en este apartado se presenta la supervivencia encontrada en las plantaciones evaluadas. 5.11.1 Supervivencia estatal La supervivencia estatal ponderada para el ao 2000 fue de 79.6%, lo cual reflej que hasta el 2002 la mayora de las plantaciones de ese ao se encuentran an establecidas y en buenas condiciones, lo anterior se explica debido a que muchas comunidades han realizado obras de proteccin a la reforestacin como son el cercado y brechas cortafuego. Con respecto al ao 2001 la supervivencia ponderada result del 68.8%, debido a que algunas comunidades realizaron plantaciones fuera de la poca de lluvias, por retraso de la planta y no se organizaron rpidamente segn los beneficiarios.
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5.11.2 Supervivencia regional En cuanto a la supervivencia por regin en el cuadro 5-11-2-1 se aprecia, que la nica variacin significativa del ao 2000 con respecto al 2001 se dio en la regin de la Montaa y esto se debe a que en las plantaciones evaluadas en este ao se proporcion a los beneficiarios planta originaria de viveros muy retirados, adems de que no se adapt a las condiciones de la regin; otra de las causas fue que no se us planta de calidad adems de que llego retrasada, lo que provoc que mucha de ellas murieran.
Cuadro 5-11-2-1. Supervivencia de la reforestacin por regin

Nmero de regin III IV V VI Ao Nombre Centro Montaa Costa Grande Costa chica 2000 Porcentaje de supervivencia 79.53 80.63 78.06 0.00 2001 Porcentaje de supervivencia 83.5 53.0 86.6 14.3
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin particular de los sitios recabada en campo.
En el cuadro 5-11-2-1 se presentan los porcentajes de supervivencia de las plantaciones evaluadas para los dos aos y se puede ver que en las regiones de la Costa Grande y Centro la supervivencia es mayor que en el 2000, esto se debi en gran medida por el tipo de especies utilizadas, como el caf, cuajinicuil, tamarindillo, entre otras, lo cual garantiz el establecimiento de las plantaciones con alta supervivencia. 5.11.3 Supervivencia por dependencia responsable de la reforestacin La supervivencia por dependencia responsable se calcul con base en el total de plantas reforestadas, el nmero de plantas por plantacin y la supervivencia ponderada de cada predio visitado. El Consejo Estatal del Caf (CECAFE) obtuvo una supervivencia ponderada en sus plantaciones del 90.37% en el 2000 y del 92.15% en el 2001 (cuadro 5-11-3-1), esto se debe a que esta instancia realiz plantaciones de caf y rboles de sombra para este cultivo, por lo que este tipo de plantacio nes cuenta con vigilancia y supervisin peridica de los beneficiarios, aunado a que no tienen problemas de pastoreo ni vandalismo, ya que son predios destinados al cultivo, o sea que no son terrenos propiamente forestales. La organizacin Coalicin de Ejidos tambin realiz plantaciones de caf, pero adems introdujo especies como litchi y maracuya en menor escala, lo cual garantiza el cuidado de las plantaciones por parte de los beneficiarios, esta organizacin obtuvo el 91.82% de supervivencia ponderada para el 2000 ya que slo se evalu ese ao, cuadro5-11-3-1, donde tambin se observa que no son especies forestales.
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La CONAFOR obtuvo una supervivencia ponderada del 93.57% solo en el ao 2001 ya que en este ao realiz sus primeras plantaciones, utilizando especies como Pinus radiata y Cedrela odorata, principalmente realiz plantaciones de proteccin y restauracin en coordinacin con ejidos, todas las acciones de reforestacin realizadas por esta dependencia se llevaron acabo en los meses de julio y a gosto; que es la poca de lluvia en la entidad, fue lo que permiti obtener una alta supervivencia. El Consejo Regional de la Sierra de Guerrero (CRESIG) obtuvo una supervivencia ponderada de 84% para el ao 2000 y 96.97% para el 2001, debido a que adems de usar planta de sus 4 viveros, las plantaciones se realizaron en zonas aledaas, las fechas de plantacin de la reforestacin realizadas por esta organizacin concuerdan con el periodo de lluvias, lo cual asegur el establecimiento de la planta. El DIF obtuvo una supervivencia ponderada para el ao 2000 de 84.55% y 71.40% para el 2001, esta dependencia realiz reforestacin en zonas urbanas y reas aledaas a los poblados utilizando especies de la regin, asimismo, llev a cabo el establecimiento de plantaciones con especies de rboles frutales y aquellas que tienen algn uso para la poblacin. Lo anterior asegur el cuidado de estas plantaciones con una supervivencia aceptable. Las plantaciones pertenecientes a las Organizaciones sociales fueron evaluadas para el ao 2001, obteniendo una supervivencia ponderada de 91.44%, esto se debe a que en la reforestacin se utiliz en su mayora Agave ferox el cual se adapta muy bien en los climas secos de la entidad, as mismo, en las regiones de la costa las organizaciones usaron especies nativas de cada regin, sobre todo, porque tienen la expectativa de aprovechamiento futuro. El Programa de Empleo Temporal en coordinacin con la CONAFOR y el Gobierno del Estado llev a cabo acciones de reforestacin en las regiones Costa Grande y Montaa, donde se plant Cedrela odorata y Pinus radiata, obteniendo una supervivencia ponderada de 91.83% en el ao 2001, en el ao 2000 no se registr ninguna plantacin por parte de este Programa
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Cuadro 5-11-3-1. Supervivencia de la reforestacin por dependencia

Ao Dependencia CECAFE Coalicin de ejidos CONAFOR CRESIG DIF Organizaciones sociales Programa de Empleo Temporal PRODECAM SEDENA SEDER SEMARNAP SEMARNAT 2000 Porcentaje de supervivencia 90.37 91.82 0.00 84.00 84.55 0.00 0.00 81.61 96.53 75.37 72.18 0.00 2001 Porcentaje de supervivencia 92.15 0.00 93.57 96.97 71.40 91.44 91.83 0.00 39.66 0.00 0.00 95.32
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en informacin particular de los sitios de muestreo.
La Procuradura de la Defensa al Campesino estableci plantaciones de Pinus radiata y Pinus greggii, en la regin de la Montaa en el ao 2000, obteniendo una supervivencia ponderada de 81.61%, esta supervivencia se debe en gran medida a que en las plantaciones evaluadas se us planta proveniente del vivero Ayoto xtla perteneciente a la SEMARNAP, el cual se encuentra en la regin por lo que la planta no present problemas de adaptabilidad a la zona, todas las plantaciones realizadas por esta dependencia fueron llevadas a cabo en la segunda semana de junio, fecha en la que comenz la poca de lluvias en la regin. La SEDENA obtuvo para el 2000 una supervivencia ponderada de 96.53%, debido a que se visitaron pocas plantaciones para ese ao, sin embargo, en el 2001 obtuvo una supervivencia ponderada del 39.66%, esto se explica porque la reforestacin con planta de 3 viveros principalmente, propici que la especie no se adaptara a las diversas condiciones del Estado, la preparacin del terreno y colocacin de la planta en la cepa no fue realizada de una manera cuidadosa, tambin se observ que la mayora de sus plantaciones no cuenta con arreglo topolgico, lo cual gener obstruccin entre las plantas mismas. El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Rural realiz acciones de reforestacin, obteniendo una supervivencia ponderada del 75.37% para el ao 2000, la cual es muy cercana a la que obtuvo la SEMARNAP ese mismo ao, lo anterior se debe a que estas dependencias tuvieron algunos problemas de retraso en la planta, segn afirmaron los beneficiarios, lo cual provoc que se plantara fuera de temporada. 5.11.4 Supervivencia por vivero de procedencia de la planta Este aparatado no se desarroll debido a que la informacin no se encuentra disponible.
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5.11.5 Supervivencia por sistema de produccin de planta El sistema de produccin de planta en el Estado no afect significativamente la supervivencia, ya que la mayora de la planta utilizada en la reforestacin se produjo en bolsa de polietileno. En el cuadro 5-11-4-1 se aprecia que el sistema de produccin de planta en bolsa de polietileno mantiene su porcentaje de supervivencia para los dos aos. El sistema de plstico rgido vari considerablemente su porcentaje de supervivencia de un ao a otro, aunque no fue muy comn su utilizacin. El sistema de raz desnuda mantiene su porcentaje de supervivencia debido a que ste se utiliza slo en el gnero Agave, el cual resiste esta tcnica y no sufre daos que disminuyan su supervivencia considerablemente.
Cuadro 5-11-4-1. Supervivencia por sistema de produccin de planta

Ao Sistema de produccin Bolsa de polietileno Plstico rgido Raz desnuda 2000 Porcentaje de supervivencia 81.29 55.67 89.08 2001 Porcentaje de supervivencia 84.98 91.67 85.91
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin general de las plantaciones evaluadas en campo.
5.12 Calificacin de las plantaciones

Las calificaciones estatales obtenidas para el ao 2000 y 2001 resultaron Buenas, lo que significa que las acciones llevadas a cabo en el Estado estuvieron acordes con los parmetros de supervivencia y el proceso de reforestacin fue de manera adecuada. La participacin de las dependencias y regiones obtuvieron generalmente la calificacin Buena, para las plantaciones correspo ndientes a cada regin y dependencia.
5.13 ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR)

El ndice de Calidad de la Reforestacin es un valor asignado a la reforestacin de 1 a 100, ste se da en funcin de las caractersticas principales de sta, para as ignar este valor las plantaciones deben de cumplir con dos requisitos fundamentales, primero obtener al menos el 60% de supervivencia ponderada y segundo obtener una calificacin de al menos Bueno, lo cual signific que se llev a cabo una buena preparaci n del terreno, que no hay pastoreo y que la especie fue la apropiada al sitio, entre otras.
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5.13.1 ndice de Calidad de la Reforestacin Estatal Para el Estado de Guerrero se obtuvo un ICR para el ao 2000 de 88.24 y para el ao 2001 este fue de 90, lo cual quiere decir que las plantaciones poseen al menos el 60% de supervivencia y se encuentra en buenas condiciones hasta el momento de la evaluacin. As mismo, en el 2001 se obtuvo un ICR de 90, lo anterior quiere decir que en los dos aos las plantaciones se encuentran en condiciones muy aceptables para establecerse en el sitio donde fueron plantadas. 5.13.2 ndice de Calidad de Reforestacin por regin El ICR obtenido por regin muestra que no existe variacin significativa entre stas, en cuanto a la calidad de reforestacin, tambin se aprecia que la calidad se mantuvo en ambos aos, y las plantaciones realizadas por el PRONARE en las dos regiones poseen una supervivencia aceptable, cuadro 5-13-1-1.
Cuadro 5-13-1-1. ICR obtenido por regin

Regin III Centro IV Montaa V Costa Grande VI Costa Chica ICR 2000 82.61 90.00 94.12 0.00 ICR 2001 85.19 100.00 95.00 100.00
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin particular de los sitios de muestreo. ICR=ndice de Calidad de la Reforestacin.
5.12.3 ndice de Calidad de Reforestacin por dependencia En el ao 2000 el DIF obtuvo un ICR de 50 lo cual quiere decir que la mitad de las plantaciones que estn a cargo de esta dependencia no tienen el 60% de supervivencia ni obtuvieron la calificacin de al menos B ueno, lo anterior se da debido a que esta dependencia realiz reforestacin y no continu verificando sus plantaciones, adems de que en algunas comunidades slo se reparti la planta. La SEDER obtuvo un ICR para el ao 2000 de 75, esto se dio porque algunas de sus plantaciones fueron establecidas en terrenos con problemas de pastoreo y no se encuentran protegidas. El Programa de Empleo Temporal obtuvo un ICR de 75, esto se da porque la mayora de sus plantaciones no tiene mantenimiento y no existe responsable para su vigilancia. La CONAFOR obtuvo una ICR de 71.43 para el ao 2001, lo anterior es debido a que esta dependencia entr en funciones este ao, lo cual indujo un retraso en la obtencin de planta y el establecimiento de sus plantaciones, cuadro 5-13-3-1.
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Cuadro 5-13-3-1. ICR por dependencia responsable de la reforestacin

Dependencia CECAFE CONAFOR CRESIG DIF Organizaciones sociales Programa de Empleo Temporal SED ENA SEDER SEMARNAT SEMARNAP Coalicin de ejidos PRODECAM ICR 2000 100 100 50 ICR 2001 94.74 71.43 100 83.33 100 75 100 75 84.62 85.71 100
100 75
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin particular de los sitios de muestreo . ICR= ndice de Calidad de la Reforestacin
5.14 Frecuencia de plantaciones con proteccin

El 81% de las plantaciones visitadas del ao 2000 cuenta con proteccin; bsicamente se observaron brechas cortafuego y cercado. Para el 2001 el 71% de las plantaciones cuenta con proteccin, figura 5-14-1. Lo anterior debido a que se reforest con especies con propsitos productivos
Figura 5-14-1. Frecuencia de plantaciones con proteccin

2000
14% 5%
2001
22% 7%
81%
71%
No
No reporta
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin particular de los sitios de muestreo
En la figura anterior aparecen plantaciones que no reportan obras de proteccin, lo anterior se debe a que stas no se llevaron a cabo o no se ubicaron en la plantacin visitada.
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5.15 Frecuencia de plantaciones con asistencia tcnica

En realid ad las plantaciones que cuentan con asistencia tcnica son aquellas que se llevaron a cabo en predios de pequea propiedad, donde sus dueos cuentan con asistencia tcnica para esa plantacin y otras de aos anteriores; las plantaciones con asistencia tcnica eventual, son aquellas donde la CONAFOR realiza visitas eventuales para verificar el desarrollo de la plantacin (figura 5-15-1).
Figura. 5-15-1. Frecuencia de plantaciones con asistencia tcnica

2000
12% 33%
36%
2001
4%
55%
Permanente Eventual No tiene
60%
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en informacin general de la plantacin.
5.16 Causas de muerte de las plantas

La principal causa de muerte de las plantas en ambos aos fue la sequa, 36.84% en el 2000 y 37.31% en el 2001; lo anterior se dio porque la sequa intraestival del ao 2000 fue larga y en el 2001 hubo retraso en la entrega de la planta por lo que las acciones de reforestacin se hicieron a destiempo. Otra de las causas de muerte de las plantas ms frecuentes fue que la especie no es la apropiada al sitio debido a que la planta present problemas de adaptacin, ya que es producida en viveros ubicados en regiones muy diferentes a su destino final, en la figura 516-1 se presentan las principales causas de muerte de las plantas para ambos aos. El pastoreo es un problema que se da en las plantaciones que no cuentan con cercado, y la falta de conciencia por parte de los ganaderos lleva a la destruccin de muchas de las obras de proteccin que se realizan. Algunas las plantaciones han sido invadidas por la maleza, lo cual provoc un retrazo en su crecimiento y gener competencia muy dura por nutrientes y agua en poca de sequa, por lo anterior mucha de la planta reforestada se ha perdido. Este tambin tiene que ver con la falta de inters de los beneficiarios al no dar labores de mantenimiento a sus plantaciones.
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Figura. 5-16-1. Principales causas de muerte de las plantas reforestadas

30 Nmero de plantaciones 25
2000
20 15 10 5 0
Se qu a Fa Ca un mb an oci Fe io va de ch a in uso ap del rop sue iad lo ad ep lan tac in
2001
Pa sto reo Es pe cie Va no nd alis ap rop mo iad aa l si tio T cni ca ina dec uad ad He ep lad lan a tac in Pla ga y/o Co enf mp erm ete nc eda iac d on ve ge tac in Ca lida dd ep lan tas
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la informacin general de la plantaci n .
5.17 Acciones de manejo recomendadas

Las acciones de manejo recomendadas en el ao 2000 para el 31.58% de las plantaciones fue la proteccin de cajetes para conservar la humedad, lo anterior se justifica porque la principal causa de muerte de las pla ntas es la sequa, sin embargo, en el ao 2001 el 32.84% de las plantaciones requiere de reposicin de planta, ya que ese ao result con una supervivencia ms baja que el ao anterior (figura 5-17-1). Sin embargo, para evitar reponer tanta planta no de reforestarse fuera de poca. En el ao 2000 el 12.28% de las plantaciones requiere realizar recajeteo con el objetivo de captar la mayor humedad posible en el periodo de lluvias, el 13.43% de las plantaciones en el ao 2001 requiere esta prctica cultural. En general las plantaciones necesitan de mantenimiento permanente, el cual debe de estar a cargo de los responsables de la plantacin, sin embargo, no existe ese compromiso y no se proporciona apoyo para la realizacin de las labores de mantenimiento. Tal vez porque se espera mayor participacin de los dueos, en estas labores. Es necesario que las dependencias responsables de la reforestacin promuevan el mantenimiento de las plantaciones mediante apoyos con mano de obra o a travs del PET para la realizacin de limpia y recajeteo, aunque fuera como apoyo adicional, ya que la responsabilidad es de los dueos.
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No rep ort a
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Figura. 5-17-1. Frecuencia de las acciones de manejo recomendadas

25
Nmero de plantaciones
20 15 10 5
2000
2001
Recajeteo
0
Reposicin de planta Proteccin de cajetes para conservar la humedad
Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin general de la plantacin.
5.18 Correspondencia de la reforestacin con el combate a la erosin de suelos, la proteccin de cuencas hidrolgicas y la restauracin de reas naturales protegidas
El 70.18% de las plantaciones se establecieron en terrenos con grado de erosin moderada (cuadro 5-18-1) y el 26.32% en terrenos con erosin severa para el ao 2000. En el 2001 el 62.69% de las plantaciones se estableci en terrenos con erosin moderada y el 29.85% de stas en terrenos con erosin severa, lo anterior refleja que existe correspondencia entre la reforestacin y el combate a la erosin, adems de que la reforestacin est contribuyendo a recuperar reas naturales y a proteger las cuencas hidrolgicas.
Cuadro 5-18-1. Grado de erosin en las plantaciones visitadas

Ao Grado de erosin Severa Moderada Imperceptible Total 2000 Nmero de plantaciones 15 40 2 57 Porcentaje 26.32 70.18 3.50 100.00 2001 Nmero de plantaciones 20 42 5 67 Porcentaje 29.85 62.69 7.46 100.00
Fuente: UNICEDER -UACh, con base en informacin general de la plantacin .
Por otra parte el PRONARE ha contribuido a la conservacin y rescate de la flora, mexicana promoviendo en sus viveros la produccin de especies nativas de las regiones a reforestar.
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Control de plagas y/o enfermedades
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5.19 Percepcin de los funcionarios a cerca del Programa en el Estado

En el presente apartado se abordaran las principales percepciones de los funcionarios encargados de operar el Programa en la entidad. De acuerdo con la entrevista realizada a los funcionarios, se tiene que la mayora de stos considera que los beneficiarios tienen un alto inters en el Programa, sin embargo, mencionaron que se tienen problemas con la disponibilidad de planta en tiempo, cantidad y calidad adecuada, as imismo, la radicacin de recursos de manera extempornea ha provocado el retraso en las acciones como la movilizacin de planta y preparacin del terreno. Las principales propuestas realizadas para aumentar el inters de los beneficiarios en el Programa fueron: Apoyar las labores de seguimiento y mantenimiento de las plantaciones. Involucrar a todos los sectores de la sociedad. Promover foros regionales. Fomentar la cultura ambiental. Aumentar la disponibilidad y diversidad de planta.
La participacin por parte de los funcionarios en el PRONARE es considerada regular, ya que se est participando pero no lo suficiente, as mismo, externaron que el personal que ah labora no es suficiente para atender a todos los ejidos solicitantes. La mayora de los operadores del Programa considera que el mayor impacto que ste ha tenido es en la proteccin de reas naturales y control de la erosin del suelo Las principales fortalezas que ha tenido el Programa en la entidad es que se ha logrado cambiar la actitud de las comunidades respecto a los recursos naturales, en l s ejidos se o tiene ms conciencia en cuanto a su preservacin, as mismo, se ha logrado que los ejidos soliciten por si mismos informacin y planta para reforestar sus predios. Las principales debilidades que tiene el Programa son: No se ha logrado que las plantaciones se hagan en su totalidad con especies apropiadas a los sitios de plantacin, ya que muchas veces no existe planeacin, aunado a que no se logra colectar la semilla apropiada de cada regin y la mayora de las comunidades no participa en esta actividad. Con el objetivo de cumplir la meta de reforestacin se han visto obligados a llevar planta inadecuada a campo, lo que ha propiciado que la planta no se adapte y muera.
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El banco de germoplasma que opera el Gobierno del Estado es insuficiente ya que no cuenta con el personal capacitado para llevar a cabo esta actividad. Los recursos econmicos adems de escasos, llegan de manera extempornea y retrasan las actividades, as mismo, limitan las acciones de reforestacin.
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Captulo 6 Conclusiones
En el presente apartado se establecen las conclusiones a las que se llegaron como producto del anlisis de la informacin recabada en campo y de la informacin adicional proporcionada.
6.1 Acerca de la evaluacin

La evaluacin abarc 15 municipios distribuidos en las regiones del Centro, Montaa, Costa Grande y Costa Chica, se visitaron 57 plantaciones del ao 2000 y 67 del ao 2001, la regin Centro fue la ms visitada, ya que es ah donde se concentr la mayora de las acciones de reforestacin.
6.2 Acerca de los beneficiarios

Los beneficiarios que atendi el PRONARE en los aos 2000 y 2001 fueron en su mayora ejidatarios, abarcando todos los tipos de tenencia de la tierra del Estado, la mayora de los beneficiarios conoce las acciones del Programa, aunque de manera superficial ya que hace falta mayor difusin sobre actividades de reforestacin.
6.3 Dependencias responsables y objetivos de la reforestacin

La SEMARNAP y la SEP fueron las instituciones que realizan acciones de reforestacin en las zonas urbanas de Chilpancingo, Acapulco, Iguala, Ixtapa, Chilapa, Tecpan de Galeana, Atoyac de lvarez y en los predios pertenecientes a la SEP. Tambin se proporcion planta a la poblacin en general para el transplante en patios de casas y solares. La dependencia con ms reforestacin en el 2000 fue la SEMARNAP, seguida por la SEDER y el CECAFE, sin embargo, la participacin de las diferentes instancias y organizaciones sociales ayud a que se tuviera una mayor cobertura del Programa en ese ao. Con respecto al 2001, se tiene que la principal dependencia que realiz reforestacin fue el CECAFE, lo anterior se dio porque sus plantaciones formaron una gran parte de la muestra, sin embargo, las dependencias con mayor reforestacin para este ao fue la SEDENA y la SEMARNAT, cabe mencionar que en ese ao entr en funciones la CONAFOR la cual aparece en cuarto lugar.
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Las acciones de reforestacin realizadas por el PRONARE estuvieron vinculadas con el objetivo y funcin de las plantaciones en campo, la m ayora de stas tiene como funcin la proteccin y restauracin del ecosistema, sin embargo, tambin se encontraron una buena cantidad de plantaciones destinadas a la produccin y conservacin.
6.4 Especies utilizadas

La mayora de las especies utilizad as en la reforestacin obedecen a las condiciones climticas y edficas del lugar de establecimiento de la plantacin, el Programa promovi la produccin y uso de especies en su mayora nativas de cada regin con el fin de conservar la flora del Estado, y al mismo tiempo, garantizar el xito de las plantaciones. La reforestacin con especies con algn tipo de beneficio para la poblacin resultaron tener gran aceptacin por parte de los campesinos.
6.5 Factores externos de la plantacin

Con respecto al vivero de origen de las plantas, se tiene que todas las dependencias proporcionaron planta de sus viveros para la reforestacin, incluyendo a las organizaciones sociales las cuales cuentan con viveros para abastecerse de planta, la cual fue utilizada en la reforestacin de ambos aos perteneciendo a la produccin 1999 y 2000. Con respecto al uso del suelo, se tiene que el Programa est cumpliendo con su objetivo de reducir la frontera agrcola, ya que muchas de las plantaciones fueron establecidas en predios de uso agrcola y pecuario.
6.6 Supervivencia
La supervivencia estatal ponderada obtenida para el ao 2000 fue de 79.65% y para el 2001 de 68.83%, lo anterior reflej el buen funcionamiento que ha tenido el PRONARE en el Estado, as mismo, se apreci que la mayora de las plantaciones se encuentra en buenas condiciones para su establecimiento definitivo. La supervivencia obtenida por regin no tuvo variaciones significativas entre stas, a excepcin del ao 2001 en la regin de la Montaa, donde se obtuvo una supervivencia ponderada de 53%, en general se puede decir que las regiones realizaron reforestaciones de buena calidad y todas poseen plantaciones en buenas condiciones. En general todas las dependencias tienen una supervivencia mayor al 60% lo cual reflej su buen desempeo del PROGRAMA, sin embargo, la SEDENA obtuvo una supervivencia del 39.66% para el ao 2001 lo cual es considerado muy bajo.
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El sistema de produccin de planta para el 95% de la reforestacin, fue el tradicional con bolsa de polietileno, tambin fueron utilizados los sistemas de raz desnuda y plstico rgido, sin embargo, no se obtuvieron diferencias considerables referentes a la supervivencia.
6.7 ndice de Calidad de la Reforestacin

El ICR estatal obtenido para el ao 2000 fue de 88.24, el cual result ms alto que el obtenido por la evaluacin parcial de la reforestacin 1999 que fue de 83.3%. Para el ao 2001 se obtuvo un ICR estatal de 90%, lo cual refleja la mejora que ha ido teniendo el Programa ao con ao. En lo que respecta al ICR regional, se tiene que todas las regiones obtuvieron calificaciones por arriba del 80%, no se encontraron diferencias significativas por regin, sin embargo, el ICR obtenido por dependencia reflej variaciones entre stas, el DIF con ICR de 50 y SEDER con 75, respectivamente, son las calificaciones ms bajas en el ao 2000, para el ao 2001 las plantaciones a cargo del PET y SEMARNAT obtuvieron un ICR de 75, la ms baja de ese ao.
6.8 Informacin general del sitio de plantacin

La mayora de las plantaciones cuentan con algn tipo de proteccin, y la asistencia tcnica no es frecuente y slo las plantaciones establecidas en predios particulares cuentan con sta. Las principales causas de muerte de las plantas son la sequa, tcnica i adecuada de n plantacin, plagas y/o enfermedades, lo anterior es debido a que las plantaciones no poseen vigilancia permanente, aunado a la falta de equipo para poder regar la planta en las etapas crticas de sequa. Pero sobre todo a la plantacin fuera de poca. Despus de realizar las mediciones en campo se procedi a dar las recomendaciones pertinentes de manejo para la plantacin evaluada; las principales acciones de manejo para el 2000 fueron: proteccin de cajetes para conservar la humedad, recajeteo y cercado. Para el ao 2001 las principales recomendaciones fueron: reposicin de planta, vigilancia de las plantaciones, recajeteo y cercado, as como una mejor programacin para plantar a inicios de la temporada de lluvia. En general se puede decir que la reforestacin responde a la problemtica que representa la degradacin de los recursos naturales en el Estado, as mismo, el Programa muestra correspondencia con la proteccin de cuencas hidrolgicas y combate a la erosin.
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Captulo 7
Recomendaciones
En el presente captulo se vierten las principales recomendaciones consideradas a partir del anlisis de la informacin recopilada en campo para mejorar la operatividad y eficiencia del PRONARE en la entidad.
7.1 Para mejorar el proceso de reforestacin

Con el objetivo de seguir atendiendo reas compactas, se recomienda seguir apoyando a los ejidos para la realizacin de las acciones de reforestacin, sin embargo, stos deben contar con asistencia tcnica para dar seguimiento a las plantaciones e impartir capacitacin a los beneficiarios, as como brindarles asesora en aspectos de organizacin. Debido a que las plantaciones no cuentan con asistencia tcnica permanente y con el fin de poder tener una mayor cobertura para impartirla, se recomienda contar con infraestructura adecuada y recursos humanos suficientes, ya que la Coordinacin Estatal del Programa no alcanza a abarcar todo el Estado. En la fase de campo se observ que los beneficiarios no conocen a fondo el PRONARE, por lo que se debe impartir capacitacin sobre la reforestacin y sus objetivos, asimismo, se debe ampliar la difusin del Programa ya que en las regiones como Tierra Caliente y Costa Chica se desconoce la operacin del mismo; lo anterior se sugiere que se lleve a cabo mediante spo ts de radio y cartelones en plazas cvicas de cada poblado, de igual manera, se debe elaborar informacin en los dialectos de cada regin, ya que una buena parte de las reas forestales se encuentra entre los pueblos indgenas del Estado. Con la informacin recopilada en las plantaciones, se identific que stas carecen de un seguimiento adecuado, por lo que se recomienda implementar un mecanismo que permita a las dependencias tener un control de sus plantaciones, con el fin de que sean las encargadas de coordinar las acciones de manejo de las mismas, lo anterior se podra llevar a cabo exigiendo a los comits de reforestacin locales, que rindan informes trimestrales sobre la situacin de la reforestacin. Debido a que se detect en campo el retraso de las acciones de la reforestacin se recomienda que la radicacin de recursos econmicos se de a tiempo, ya que esto ha retrasado la preparacin del terreno y la movilizacin de la planta y acciones, stas deben realizarse en la poca adecuada para garantizar el xito de las plantaciones.
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La educacin ambiental a la poblacin es indispensable para la conservacin de los recursos naturales, la SEP, el INEA y el CONAFE deben involucrarse ms conjuntamente con la CONAFOR para realizar campaas de concientizacin hacia la poblacin, as mismo promover la participacin de la juventud en el PRONARE. Con base en el xito obtenido en las plantaciones donde fueron utilizadas especies nativas, se recomienda que se sigan utilizando, ya que garantizan el desarrollo y la supervivencia de las plantaciones, as mismo, se debe promover su produccin en los viveros de las dependencias, para seguir contribuyendo a la conservacin de la flora en el Estado. La informacin recopilada en campo indica que no existe una planeaci n adecuada de los viveros, por lo que se recomienda que se planee la produccin y cantidad de especies de acuerdo a los requerimientos del Programa, adems de que stos deben tener una rea de servicio especfica para minimizar costos de traslado y muerte por manipuleo, asimismo se debe de fortalecer a los bancos de germoplasma y/o el proceso de recoleccin de semilla para que los viveros cuenten con material para satisfacer la demanda de especies. Debido a que algunas dependencias obtuvieron una supervivencia ponderada baja, se recomienda planear con mayor anticipacin todas las actividades de reforestacin desde la recoleccin de la semilla hasta el establecimiento de la planta de acuerdo a las regiones; lo anterior puede implementarse mediante la calendarizacin estricta de todas las actividades del Programa y su apego obligatorio para todas las dependencias participantes. Relacionado a la supervivencia por regin, es necesario que la entrega de planta se lleve a cabo en la poca de lluvia y verificar que las plantaciones se realicen a inicios de sta, asimismo, se debe dar seguimiento a las plantaciones por regin, para lograr lo anterior se sugiere que la CONAFOR supervise que las actividades se realicen en las fechas indicadas. Respecto a la supervivencia por dependencia, se recomienda mejorar el sistema de plantacin de la SEDENA, ya que sta obtuvo la supervivencia ms baja en 2001 y que d seguimiento a sus plantaciones con el fin de incrementar su supervivencia, as mismo, se debe procurar que las plantaciones posean un arreglo topolgico con el fin de que no exista competencia entre las mismas plantas, con ello permitirn realizar estimaciones reales sobre la plantacin, as como dar un buen manejo. Es conveniente que las organizaciones participa ntes en el PRONARE, sean capacitadas por la CONAFOR sobre el proceso de reforestacin, ya que a travs de ellas sus asociados solicitan y llevan a cabo las acciones de reforestacin.
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7.2
Propuestas para el seguimiento y cumplimiento de las recomendaciones tcnicas
Primeramente que la radicacin de los recursos econmicos sea oportuna, ya que sta se lleva a cabo de manera extempornea, lo que ocasiona retrazo desde la produccin de la planta hasta su establecimiento en campo.
Es necesario que se fortalezca el Programa de reas semilleras y especies nativas, con el fin de contar con germoplasma que permita producir las especies demandadas por cada regin. Se debe pugnar porque los beneficiarios verifiquen que la planta sea la adecuada para realizar la reforestacin, ya que no tiene caso plantar cuando de antemano se sabe que no se va a tener xito. El Comit Estatal de Reforestacin debe ser el encargado de dar seguimiento al Programa, por lo que se recomienda que exista ms participacin de las or ganizaciones sociales y dependencias y el Comit debe verificar la funcionalidad de las acciones de reforestacin.
7.3 Para mejorar el proceso de evaluacin y la metodologa

Con el fin de dar seguimiento al Programa y contar con una base de datos actualizada, homognea y completa, se recomienda que el padrn de beneficiarios contenga los siguientes datos: la direccin del responsable de la plantacin, la superficie real de cada uno de los beneficiarios, los componentes del apoyo recibidos, la especie o especies con que fue apoyado y la ubicacin del predio reforestado. Se recomienda que todos los predios que sean reforestados con apoyo del PRONARE sean georreferenciados, ya que es indispensable para llegar y en ocasiones existen muchas plantaciones del mismo ao que no corresponden al PRONARE o muchas veces la autoridad en turno no conoce los lugares de reforestacin que se deben visitar. Con el fin de poder llevar a cabo la evaluacin de manera ordenada se sugiere que los beneficiarios se encuentren informados de este proceso, para agilizar la toma de datos en campo y enriquecer con experiencias de ellos mismos el informe, lo anterior debido a que muchos productores muestran desconfianza a este tipo de evaluaciones.
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Bibliografa
CONAFOR. Padrn Estatal de Plantaciones del estado de Guerrero 2001. Coordinacin General de Conservacin y Restauracin. Chilpancingo, Guerrero. 2001. CONAFOR. Trminos de Referencia para la Evaluacin del Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE), Ejercicios Fiscales 2000 y 2001. Martnez M. Catalogo de Nombres Vulgares y Cientficos de Plantas Mexicanas. Fondo de Cultura Econmica. Mxico D. F.1994. Niembro, R.,A. rboles y Arbustos tiles de Mxico. UACh. Chapingo, Mxico.1990. SENARNAP. Programa Nacional de Reforestacin 2000. Subdelegacin de Recursos Naturales. Chilapancingo Gro.2000. SEMARNAP . Manual de la Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin. PRONARE. Mxico D. F.2000. SEMARNAT. Padrn Estatal de Plantaciones del Estado de Guerrero 2000. Subdelegacin de Recursos Naturales. Chilpancingo, Guerrero. 2000. SEMARNAT. Cierre estatal de las Actividades del Programa Nacional de Reforestacin en el Estado de Guerrero. Chilpancingo Guerrero. 2001. SEMARNAT. Programa Estatal de Reforestacin 2001. Subdelegacin de Recursos Naturales. Chilpancingo Guerrero. 2001.
UNICEDER-UACh
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2000-2001 Pronare Guerrero

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E VALUACIN DE L PR OGR AMA NAC IONAL DE RE FORESTA CIN ES TAD O DE GUERRERO

C omis in Naciona l Fores ta l

EVALUACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE REFORESTACIN ESTADO DE GUERRERO (PRONARE 2000-2001)

Comisin Nacional Forestal

ESTE ESTUDIO FUE REALIZADO POR:

Dr. Santos Martnez Tenorio Director

Dr. Pedro Pablo Ramrez Moreno Director tcnico

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Indicadores bsicos de la evaluacin

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Programa Nacional de Reforestacin 2000 Guerrero. Inventario Forestal Nacional 1994.

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

2.1 mbito nacional

2.2 mbito estatal

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Fuente: UNICEDER-UACH, con base en el PRONARE Guerrero 2000.

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Captulo 3 Marco estatal

3.1 El Programa Estatal de Reforestacin

Cuadro 3-1-1-1. Metas fsicas del PRONARE 2000 y 2001

3.2 Cierre de la plantacin

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Figura 3-2-2-1. Nmero de plantas por tipo de reforestacin

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin del PRONARE 2000.

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

29,000 0.00 0.00 0.00 40.00 587.70

0.00 0.00 0.00 0.00 40,000

587,699 627.5 627,629

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

0.0 0.0 0.0 84.7 0.0 0.0 84.7

0 1035,055 0 0 494,445 0 1529,500

316.52 1,841.50 1,576.00 84.70 1,936

411,000 2708,681 1928,302 135,917 5277,392

0.00 816,458 6,597.72 11307,692

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Cuadro 3-2-3-2. Cierre de la reforestacin por dependencia para el 2001

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el cierre oficial de la reforestacin en el Estado de Guerrero.

Cuadro 3-2-4-1. Especies utilizadas en la reforestacin 2000

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Cuadro 3-2-4-2. Especies utilizadas en la reforestacin 2001

Fuente: UNICEDER -UACh, con base en el padrn de plantaciones 2001.

Cuadro 3-2-5-1. Produccin de planta por dependencia en el ao 2000

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en informacin oficial del PRONARE Guerrero.

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Cuadro 3-2-5-2. Produccin de planta por dependencia en el ao 2001

3.3 Padrn estatal de plantaciones

Cuadro 3-3-1. Resultados del PRONARE 2000-2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001

Cuadro 3-3-1-1. Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2000

Cuadro 3-3-2. Nmero de plantas reforestadas por regin en el ao 2001

Evaluacin PRONARE Guerrero 2000-2001