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RESUMO - Lei 8112/90

INTRODUO

A Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da CF;

A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para os servidores pblicos civis da Unio, Estados, DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurdicos existentes: estatutrio ou celetista. Pode ainda haver adoo concomitante de regimes distintos;

Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/00;

A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusive as especiais, e as Fundaes Pblicas Federais;

Campo de aplicao: somente a Unio:

Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais.

Legislativo: SF e CD;

Judicirio: Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados);

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E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral).

Diferena entre Servidor Pblico e Funcionrio Pblico

Esta no Cdigo Penal e na CF/88.

Conceitos Bsicos:

Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por servidor pblico. Para Hely Lopes Meirelles cargo o espao preenchido por um servidor pblico.

Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.

Funo: o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.

Funo de confiana exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo, destina-se apenas s atribuies de direo, chefia ou assessoramento para brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Todavia, poder haver funo

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independentemente de emprego ou cargo.

Classificao: Helly Lopes Meirelles

Agente Pblico: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remunerao, transitoriamente ou no, que exera uma funo do Estado.

I- Agente Poltico todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: presidente da republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU.

II- Agente Administrativo so todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores pblicos, empregados pblicos ou servidores temporrios.

III- Agente Honorifico so cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios.

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IV- Agente Delegado so aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra, ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos: os notrios e registradores, os interpretes, os leiloeiros, os tradutores, concessionrios e os permissionrios.

V- Agente Credenciado so os credenciados pelo Estado para represent-lo em situao especifica que demandam conhecimentos especializados.

Concurso Pblico

imprescindvel para nomeao de cargo efetivo;

Ser de provas ou provas e ttulos;

Pode ser realizado em 2 etapas;

Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo;

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Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desde que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%). Obs. Qualquer deficincia, desde que compatvel com o cargo;

No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite.

O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever se publicado no DOU e em jornal de grande circulao.

Nomeao

Em princpio a aprovao em concurso pblico no gera Direito a nomeao; porem, se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe o Direito a nomeao;

Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto que a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;

Posse

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a investidura em cargo pblico;

Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, deveres e direitos;

O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente;

Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento;

Pode ser feita por procurao especifica;

S h posse se existir aprovao de inspeo medica;

Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90):

a) Ser brasileiro;

b)No gozo dos direitos polticos;

c)Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais;

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d)Contar com 18 anos de idade completos;

e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo;

f)Aptido fsica e mental.

Obs: as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei;

No constituem requisitos para posse, mas sero apresentadas na posse:

- Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas ilicitamente; - Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio. - Se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeao (no exonerao nem demisso).

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Exerccio

o efetivo desempenho das atribuies do cargo;

Ocorre em at 15 dias a partir da posse;

Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confiana esta data coincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias)

As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio;

Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o Maximo de 8 horas por dia;

Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido ser exonerado ex-ofcio.

Estgio Probatrio

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Destina-se a avaliar a aptido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo;

Fatores de avaliao: assiduidade; disciplina; responsabilidade; produtividade; capacidade de iniciativa.

Prazo de estgio probatrio: 24 meses ou 3 anos (ver Edital do concurso);

O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico;

A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgio probatrio;

O servidor em estgio probatrio no pode receber as licenas: para capacitao profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares;

O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo comissionada;

O estgio probatrio pode ficar suspenso por licenas.

Servidor reprovado em estgio probatrio:

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A - Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado:

- Se vago d-se provimento;

- Se extinto fica em disponibilidade;

- Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido ser aproveitado.

B Se no estvel ser exonerado.

Estabilidade: requisitos:

Concurso pblico;

3 anos de efetivo exerccio;

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Nomeao em cargo efetivo.

Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: RAPID

Servidor estvel perde o cargo:

Demisso em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

Demisso mediante PAD;

Exonerao mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho na forma de lei complementar;

Exonerao por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de Unio e 60% dos demais entes.

Anotaes:

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Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo; S servidor efetivo quem faz concurso pblico; Discricionariedade o poder de liberdade; Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio; Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes); Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo; Funo comissionada s para servidor efetivo; Cargo comissionado para servidor efetivo ou no; Prover preencher o cargo; S servidor ao tomar posse, antes nomeado; O STF afirma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos servidores pblicos;

- A posse no um contrato administrativo; - O ms para o servidor de 30 dias.

Provimento: o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico (art. 5):

Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao.

Tipos de Provimento:

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- Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas uma forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial.

- Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existem mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO.

- Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profissional) ou Vertical (com elevao profissional)

Nomeao:

Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia.

Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse.

Ob: Somente haver posse aps a nomeao.

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Poder se dar para cargos de provimento no efetivo ou de provimento efetivo.

Publicao no D.O.U.

Readaptao:

Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies que se compatibilizem com aquelas.

Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;

Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio;

Vacncia;

Excedente.

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Reverso:

Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse da Administrao.

Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade;

Por cessao da invalidez:

- Independe de estabilidade;

- Independe de cargo em vacncia (excedente).

A pedido, no interesse da Administrao:

- Voluntria;

- Estabilidade;

- Cargo em vacncia;

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- Requisio;

- Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso.

Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessaro dando lugar a remunerao (ativa).

Reintegrao:

Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo de origem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou judicial, da demisso viciada de ilicitude.

Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).

Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade;

Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em

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disponibilidade.

Reconduo:

Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL no cargo de origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao.

Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado, ou, se estvel, reconduzido ao cargo de origem.

Aproveitamento:

Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes da ociosidade.

Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);

Acompanhamento pelo SIPEC.

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Obs: horizontalidade guarda relao com a manuteno do nvel de complexidade das atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido, quando do ato de provimento.

Promoo:

Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel de complexidade das atribuies e, conseqentemente, do vencimento (verticalidade).

Vacncia.

Remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. A Remoo pode acontecer:

- de oficio, no interesse da administrao;

- a pedido, a critrio da administrao;

- a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade, acompanhar cnjuge

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ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor esteja lotado.

Redistribuio implica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecer no interesse da administrao.

Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser menor que um salrio mnimo e irredutvel.

Remunerao o vencimento mais as vantagens (gratificaes permanentes) de carter pessoal.

Vacncia:

Conceito: o desprovimento de cargo.

Formas (art. 33):

a) Readaptao

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b) Reconduo (art. 20, 2)

c) Promoo

d) Falecimento

e) Aposentadoria

f) Demisso

g) Exonerao

h) Posse em cargo inacumulvel

Acumulao de Cargos Pblicos CF Art. 37, XVI e Art. 95 pargrafo nico:

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto:

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- A de dois cargos de professor;

- A de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientifico;

- A de dois cargos privativos de mdicos.

Aos Juizes vedado:

- ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.

Exonerao

No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a seu pedido ou de oficio, nos casos seguintes:

- quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio;

- quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal;

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- ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da autoridade competente;

- por excesso de gasto com pessoal.

Demisso

a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.

So casos para Demisso:

- Crime;

- Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos);

- Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados)

- Improbidade administrativa;

- Incontinncia pblica e conduta escandalosa;

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- Insubordinao;

- Ofensa fsica;

- Aplicao irregular de dinheiro pblico;

- Revelao de segredo do cargo;

- Leso aos cofres pblicos;

- Dilapidao do patrimnio;

- Corrupo;

- Prtica de crimes contra licitao;

- Acumulao ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se no ser instaurado um PAD.

Autor do resumo: Jesus Valentini

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