MANIFIESTO POR LOS NIOS Y SUS DERECHOS, A PROPSITO DEL PROYECTO DE LEY DE CREACIN DE LOS CONSEJOS DE IGUALDAD QUE

EL EJECUTIVO SE APRESTA A ENVIAR A LA ASAMBLEA NACIONAL Cuando hace casi 25 aos se inici en el Ecuador el movimiento por los derechos de los nios y decenas de hombres y mujeres nos sentimos convocados a ser militantes de esta causa llena de grandeza y dignidad, lo hicimos convencidos de que luchar por los nios y sus derechos tena una importancia sustancial para la democracia, para el desarrollo, los derechos humanos y la justicia. Es obvio que todos los seres humanos tenemos derecho a ser protegidos y garantizados en nuestros derechos civiles, polticos, sociales y culturales; es evidente, igualmente, que no puede existir una guerra entre los excluidos por los servicios estatales. Sin embargo, los nios representan para un pas no solo una obligacin de servicios y adecuados presupuestos, sino que constituyen la memoria de un pueblo, simbolizan la esperanza de un nuevo presente y futuro, el sentido de lo nuevo, de lo hermoso, del nacimiento de un tiempo lleno de utopas y sueos. Los nios representan la posibilidad de un proceso emancipador desprovisto de la violencia adulta, machista, patriarcal, tnica y de clase. Cada nio es un smbolo de libertad, de democracia, de humanidad. Si bien tiene una inmensa vulnerabilidad fsica, al mismo tiempo es una poderosa fuente de energa para aprender, conocer, sentir y crear. Garantizar el desarrollo de un nio es crear las condiciones para forjar lo nuevo y, por tanto, para propiciar la renovacin constante de la sociedad. Con los nios es ahora o nunca. Miles de nios no van a tener una segunda oportunidad. No slo pueden morir sino vivir una existencia afectada para siempre por enfermedades, violencia, humillaciones y carencia de oportunidades. Repetimos: todos tenemos derechos, pero los nios -como la base estratgica para el mundo nuevo que deseamos forjar- requieren de una consideracin especial: les debemos los adultos la proteccin y garanta de sus derechos. El hombre blanco, propietario, adulto ha sido el rey de la modernidad capitalista. A las mujeres, a los pobres, a los negros, a los indios se les concedi una ciudadana de tercera categora. Los nios fueron excluidos histricamente de la ciudadana, no tuvieron derecho ni a una ciudadana de cuarta categora. Eran incapaces y como tales fueron condenados a la autoridad adulta, a los que haba que educar con el ltigo o la palabra autoritaria y dominante. Recin en el siglo XX, cuando la psicologa y la pedagoga descubren poco a poco el mundo interior de los nios y su poderoso sentido emancipador y grandes pensadores fijan su mirada en ellos reconociendo su potencial humano, fue posible que del ltigo se pase a la ternura, de la invisibilidad a la visibilidad, del silencio a la participacin, de la vida reservada a una vida de sonrisas y gritero. Por esto, se constitucionalizaron los derechos de los nios, se elabor un Cdigo de la Niez y Adolescencia y se impuls un Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia (SNDPINA). Con todas las limitaciones posibles, se fueron construyendo instituciones especializadas, proyectos, definiendo presupuestos, modificando conductas polticas en los escenarios locales y tambin nacionales. Mediante un trabajo intenso, de hormiga, Ministro por Ministro, Alcalde por Alcalde, Prefecto por Prefecto, Presidente por Presidente, se fue levantando un sistema para los nios y nias, por los nios y nias, con los nios y nias. Con errores y debilidades, por supuesto, pero haba un rumbo lleno de compromiso, de amor, de rectitud, de decencia; fieles al mandato de la Constitucin de la Repblica, de estructurar un sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y adolescencia, encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes, debiendo ser parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias1. Al momento se cuenta con 217 Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia, 160 Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos, 130 Consejos Consultivos de Nios, nias y adolescentes, y unas 700 defensoras comunitarias organizadas en todo el pas. Alguna vez usted dijo, seor Presidente, y le cremos, que nada de lo que haga la revolucin ciudadana tendra sentido si eso no modifica la vida de los nios y los saca de las condiciones terribles en que viven. Pues bien, ahora nos toca dar la voz de alarma por el contenido del mencionado proyecto de ley de creacin de los Consejos de Igualdad, que pretendiendo acatar la disposicin constitucional sobre este tema, propone la desaparicin de las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos (JCPD) y de los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia (CCNA), con lo cual conseguira el efecto perverso de desmontar el modelo de institucionalidad garantista que puede servir de base a la nueva institucionalidad del rgimen de igualdad, del rgimen de la garanta
1Artculo341,tercerinciso,delaConstitucindelaRepblica

de derechos. Equivocada pretensin, que desconoce la historia, las luchas, los aportes democrticos y ciudadanos que esta lucha ha legado al pas. Dicen que los nios no tienen historia y que la filosofa no les ha prestado atencin. Ahora se repite esta triste verdad como una tragedia que ensombrece otras importantes conquistas. Insensata postura que impulsa una metdica destruccin de lo construido en favor de los nios, para establecer una supuesta institucionalidad universal para todos, desconociendo las diferencias existentes entre el mundo adulto y el mundo de los nios. Pero este no es un hecho aislado. Nuestra preocupacin aumenta cuando vemos otras medidas, propuestas o ya realizadas, en la misma lnea de desmantelamiento del sistema de proteccin de la niez y adolescencia: lo que eran Juzgados de la Niez y Adolescencia les convirtieron en Juzgados de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia. Lo que era la Direccin de Mujeres, Niez y Adolescencia en la Defensora del Pueblo, se convirti en Direccin de Proteccin de Derechos. La Direccin de Polica Especializada en Niez y Adolescencia (DINAPEN) vive momentos catastrficos, sin recursos y poco apoyo poltico. Al INFA se lo est convirtiendo en un instituto de proteccin familiar, del ciclo de vida, retrocediendo dcadas, negndoles a nios, nias y adolescentes la proteccin especializada dedicada a ellos. Se propone un Cdigo del Ciclo de Vida y se pretende destruir el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Se difunde una visin punitiva para los adolescentes infractores. Se dictamina que slo los aplicados pueden ser dirigentes estudiantiles en los colegios y escuelas. Asuntos todos que nos han preocupado profundamente. Reconocemos los logros que en varios temas ha conseguido la revolucin ciudadana. Nos alegramos y le felicitamos por estos avances histricos. Un nio menos maltratado, un nio menos trabajando, un nio menos sin escuela, un nio neonato menos que muera, son hechos que nos emocionan y redimen permanentemente nuestras almas. Est muy bien la reduccin de la pobreza, la continua baja de la mortalidad infantil, el cumplimiento de la educacin bsica. Pero todo eso no tiene sentido si sobre los nios se mantiene la violencia, se les restringe su condicin ciudadana y se los invisibiliza. Seor Presidente: Nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos, adultos mayores, sean indios, negros, blancos, rurales o urbanos, con capacidades especiales o no, demandan una vida de oportunidades. Es evidente. Pero eso no puede significar que a los histricamente invisibles, a los histricamente tratados como incapaces, a los histricamente maltratados, a los histricamente acallados, se les despoje de un sistema de proteccin en construccin, lleno de virtudes y opciones polticas y tcnicas que con un enrgico apoyo poltico pueden representar la diferencia histrica para contar con generaciones plenas de educacin, salud, dignidad, libertad, que respetan la democracia y anhelen un pas de justicia, desarrollo y soberana. Por ello es urgente que del proyecto de Ley de Consejos de Igualdad se retiren todos los artculos que afectan al sistema de proteccin. Son tiempos que demandan medidas ms revolucionarias y coherentes. Los ms de cinco millones de nios, nias y adolescentes piden ms coherencia tica, ms coherencia institucional, ms coherencia presupuestara, ms coherencia poltica. Si los nios y adultos hemos comenzado a construir una nueva historia, profundicmosla. Realicemos polticas pblicas hacia los nios que superen el simple quehacer de servicios bsicos y bienestar; Asumamos la especial consideracin que deben tener los nios como expresin del nuevo mundo que todos queremos construir; no permitamos que el modelo econmico y social genere una explosin de nios consumidores y un debilitamiento de los nios ciudadanos. Soemos con nios ciudadanos y no con nios obedientes, meramente estudiosos y poco participativos. Promovamos el potencial liberador que estos tienen desde la primera infancia, que hasta el momento ha sido desconocido por el soberbio y arrogante mundo adulto que prefiere callar al nio, condenarlo al silencio y destinarlo a aprender las normas y los valores adultos. En estos tiempos de revolucin ciudadana, tiempo de derechos y garanta, si as actuamos, viviremos el crecimiento explosivo del protagonismo ciudadano desde los ms pequeos.

Ernesto Delgado Coordinador Comisin Poltica Movimiento Nacional por la Niez y Adolescencia del Ecuador