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Aulas 01 e 02 II - HISTRICO No passado longnquo no havia sindicatos.

Eles nasceram, timidamente, em alguns pases da Europa e seu surgimento confunde-se, relativamente, com o surgimento da Revoluo Industrial. bem verdade que, na Frana do sculo XVIII, j havia entidades que podem ser chamadas de sindicatos, embora sua configurao fosse muito diferente do que conhecemos nos dias de hoje. Neste pas, os organismos predecessores dos sindicatos eram denominados de associaes de companheiros. Os sindicatos do passado no passavam de pequenas organizaes, composta de trabalhadores, que lutavam no sentido de obter alguma melhoria no meio profissional, enfrentado toda fria do patro e dos governos. Nessa poca, os sindicatos nada mais eram que pequenos esboos organizacionais, sem fora, sem prestgio, c sem qualquer status social. Entrementes, percebeu-se que sua principal fonte de fora era a greve, razo, pela qual passou a contar com a hostilidade da ordem institucional ento estabelecida. Em muitos pases da Europa, o Estado liberal, surgido a partir da Revoluo Industrial, procurou reprimir toda forma e espcie de organismos sindicais ou assemelhados. Foi at mais alm. Em vrios desses Estados, a associao de trabalhadores, para a defesa de interesses trabalhistas, e a greve tornaram-se condutas ilegais capituladas como crimes. Na Inglaterra, a ttulo de exemplo, o direito de coalizo foi proibido por lei, em 1799. Mas na prpria Inglaterra que o direito sindical desabrocharia, ainda que lentamente. O desenvolvimento sindical naquele pas .pde seguir sua marcha atravs de lei editada em 1875, e consolidada em 1906. Por tal norma ilegal foi abolido o delito civil de conspirao contra a Coroa. A liberdade de coalizao, na Frana, somente foi reconhecida em 1884. J na Alemanha, a Constituio de Weimar, de 1919, consagrava o sagrado direito dos trabalhadores se organizarem para defenderem seus interesses e aspiraes. Tal direito foi bastante sufocado com o advento do regime Nacional Socialista (Nazista), mas retomou seu rumo de liberdade com o final da II Guerra Mundial. III - EVOLUO LEGAL DOS SINDICATOS NO BRASIL Muito poder-se-ia falar sobre a evoluo histrica dos sindicatos no Brasil. Todavia, pretende nosso ensaio ser breve e enxuto, de sorte a propiciar ao leitor um apanhado geral sobre a atividade sindical em nosso pas, sem leva-lo ao cansao e ao torpor. Podemos iniciar dizendo que, no Brasil;a organizao sindical foi criada pelo Estado, e as primeiras lei sindicais diziam respeito aos trabalhadores rurais, como resultado da predominncia do trabalho agrcola sobre o trabalho industrializado.

A substituio da mo de obra escrava pelo trabalho remunerado, a necessidade de se trazer colonos para o trabalho nas lavouras, e a possibilidade da vinda de imigrantes europeus para o pas, incentivou e estimulou a criao de sindicatos e de uma legislao a respeito, uma vez que o Governo brasileiro viu compelido a criar medidas protecionistas em relao nova categoria de trabalhadores. Alm disso, a maior parte dos trabalhadores assalariados era imigrantes europeus e, a esse tempo, a Europa j viviva a realidade dos sindicatos urbanos, existentes e organizados para proteo e defesa dos direitos de classe operria. Mesmo assim, no houve evoluo sindical alguma durante o Imprio. As primeiras leis a regularem a atividade sindical nasceram durante a Repblica. A Constituio Republicana de 1891 no tratava do direito sindical, nem sequer se referia criao e organizao de sindicatos. Limitava-se a assegurar a liberdade de associao, o que, nos dias de hoje, no se confunde com a atividade sindical. At essa poca os sindicatos eram vistos como organizaes clandestinas, e o patro versus empregado era, na maioria e as vezes, combatido veementemente pela fora policial, tal como se tratasse de um delito comum. A primeira lei a cuidar da matria foi o Decreto 979, de 6 de janeiro de 1903, a qual possibilitou a criao de sindicatos para a defesa dos interesses profissionais dos trabalhadores da agricultura e das indstrias rurais. Em 1906, foi realizado o primeiro Congresso da Federao Operria Regional, com sede na cidade do Rio de Janeiro, importante passo poltico para o desenvolvimento legal das entidades sindicais. O Decreto n.o 1.637, de 1907, criou as sociedades cooperativas e estendeu o direito de sindicalizao a todos os trabalhadores. A evoluo sindical nas trs primeiras dcadas do sculo foi lenta e dolorosa. At o advento da Era Vargas a atividade sindical foi incipiente e modesta. A dcada de 10 assumiu a vultosas greves e a violentos conflitos entre grevistas e polcia. Em 1919, vrias greves estouraram nos principais grandes centros urbanos do pas. Salvador BA foi palco de uma greve geral, eclodida m 06 de junho de 1919, a qual terminou vitoriosa para a classe operria. Em Pernambuco CE, outra greve geral paralisou cidade, somente tendo seu fim em 27 de julho de 1919, com o atendimento das reivindicaes operrias. Em So Paulo, o movimento grevista teve incio em maio daquele ano, colocando a cidade em polvorosa. A greve geral paralisou a cidade e foi violentamente reprimida pelo Estado. A cidade do Rio de Janeiro, capital da Repblica, tambm testemunhou o desenrolar de uma portentosa greve que durou os meses de junho e julho de 1919. Decreto n.O 19.770, de 1931, estabeleceu uma distino mais clara entre os sindicatos de empregados e os sindicatos de empregadores. J em plena Era Vargas, a Constituio de 1934 dispunha em seu art. 120, que: "Os sindicatos e associaes profissionais sero reconhecidos de conformidade com a lei ". E, em seu pargrafo nico, assim esttua: "A lei assegurar a pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos ".

Com o advento do regime ditatorial, nascido a partir do golpe de estado que implantou o chamado Estado Novo, em 1937, uma nova Constituio Federal foi promulgada, outorgada pelo Poder Executivo. A Constituio Federal de 1937 restabeleceu a unidade sindical e o controle do Estado sobre os sindicatos. Em seu art. 138, estabelecia que o sindicato deveria ser reconhecido pelo Estado, para que pudesse ter representao legal da categoria profissional para a qual foi constitudo, bem como para defender os direitos dessa respectiva categoria. Desta forma, estava consagrada a interveno do Estado nas entidade sindicais. No bastasse tal controle, a greve tornou-se uma conduta ilegal, passando a ser considerada crime. Com o final da ditadura de Vargas foi promulgada a Constituio de 1946, que, em seu art. 159, assegurava a livre associao profissional ou sindical, conferindo lei ordinria a regulamentao sobre a forma de constituio e representao das entidades sindicais, nas relaes de trabalho. A Lei n.o 4.330, de 1964, reconheceu e assegurou o direito de greve, assim como declarou ser livre a associao sindical. A Constituio fie 1967, implantada sob o manto do regime autoritrio da Revoluo de 1964, propiciou um certo retorno ao regime intervencionista do Estado sobre as entidades sindicais, ainda que seu texto assegurasse a livre associao profissional e sindical. Deixava, contudo, para a esfera da legislao ordinria a regulamentao sobre a matria. Nesse perodo, a leis ordinrias, editadas sob o manto do regime forte, restringiram a atuao dos sindicatos. A Emenda Constitucional de 1969, que em muito alterou a Constituio de 1967, assemelhando-se uma nova Carta Constitucional, no modificou a a norma ento vigente, nem acrescentou mudanas a este tema, que continuou, na prtica, a ser regulado por lei ordinria. Durante a vigncia do Ato Institucional n.o 5 (AI-5), que durou de 1968 a 1978, certas exacerbaes, por parte de sindicalistas, poderiam ser enquadradas como crimes contra a Lei de Segurana Nacional. Dessa maneira, muita expectativa envolveu a promulgao da Constituio Federal de 1988, conhecida como a "Constituio Cidad", haja vista que a nao carecia de ventos de liberdade. A expectativa era de que a referida Carta Republicana fosse manifestamente liberal quanto criao, organizao e exerccio da atividade sindical no pas, uma vez que estava destinada a restabelecer integralmente o Estado Democrtico de Direito. Destarte em seu texto nota-se uma intensa busca da liberdade individual e de cidadania, na qual a liberdade de associao e de proteo ao trabalho tornaramse uma prerrogativa indeclinvel do cidado. IV - O SINDICATO NA CONSTITUIO DE 1988 A Constituio Federal de 05 de outubro de 1988 trouxe inmeras inovaes

quanto organizao sindical. Passou-se de um regime de grande interferncia estatal para um regime de autonomia sindical, sem, contudo, consolidar a liberdade sindical. Em seu art. 8, a atual Carta Magna consagrou os princpios fundamentais que devem reger a atividade sindical, bem como a fundao e existncia dos sindicatos. Dentre os dispositivos mais importantes, trazidos pela :lava ordem constitucional, podemos ressaltar os seguintes, todos previstos em seu art. 8, respectivos incisos: Art. 8 - livre a associao profissional ou sindical, observando-se o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a funo do sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa da categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregados interessados, no podendo ser inferior a rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categorias, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a distribuio que, em se tratando de categoria profissional ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo de representao sindical respectiva, independente, da contribuio prevista em lei; V - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas do trabalho; VII - o aposentado .filiado tem direito a votar a ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vetada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei; Pargrafo nico as disposies deste artigo aplicam se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Dessa maneira, com o advento da Constituio Federal de 1988, dvidas surgiram quanto aplicabilidade, ou no, da lei ordinria acerca da matria, eis que a CLT (Decreto Lei n.o 5.452, de 01/05/42), regulava todo o tema em seu Ttulo V. Notese que CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), diploma legal com fora de lei ordinria federal, foi elaborada por Getlio Vargas, em plena vigncia do Estado Novo, e, portanto, em contexto histrico completamente distinto dos dias de hoje.

Foi a partir deste ponto que surgiram a dvidas mais cruciais. Certo era que, muitos dispositivos da CLT foram tacitamente revogados pela nova ordem constitucional, ao passo de que outros foram por ela recepcionados, e continuavam em vigor. Todavia, alguns outros permaneceram numa zona cinzenta, de sorte a suscitar polmicas discusses, no que concerne sua possvel vigncia. Desta feita, at mesmo nos dias de hoje, h lacunas na legislao ordinria que reclamam urgente soluo, carecendo da imediata edio de lei ordinria ou complementar que regule adequadamente a organizao e a atividade sindical, sem conflitar, com a norma constitucional. Conforme se verifica pelo texto constitucional, acima transcrito, o inciso I assegura a autonomia sindical, e veda a interferncia e a interveno estatal na organizao sindical. Destarte, conseqncia imediata deste preceito constitucional foi a perda da legislao ordinria (CLT) e demais atos d hierarquia inferior, que possam representar qualquer interferncia na organizao sindical. A principal polmica trazida pela nova ordem constitucional foi a dicotomia criada entre o princpio da autonomia sindical, cristalizado pelo inciso I do art. 8, e o prinCpio da unicidade sindical, mantido pelo inciso II do mesmo art. 8. Conforme veremos, mais adiante, vigncia de ambos os princpios , na prtica, incompatvel, de sorte que, sem a devida complementao legislativa (edio de lei ordinria para regular a matria) torna-se impossvel a sobrevivncia destes, sem que haja conflitos de ll1terpretaao. A norma esculpida no inciso III, atribui ao sindicato legitimidade ativa e passiva para representar os trabalhadores, integrantes daquela categoria profissional, em processos judiciais e administrativos. Essa representao alcana todos os membros da categoria, indistintamente, sejam eles filiados ou no ao respectivo sindicato, mas os direitos a serem defendidos so individuais de cada trabalhador. No entanto, essa representao extraordinria no se d ilimitante, sendo aplicvel somente em alguns casos especficos, quando a lei expressamente os autorizar. Nesse contexto, e nos termos da legislao ordinria vigente, o sindicato tem legitimidade par representar seus integrantes, como substituto processual, nas seguintes questes: a) ao de cumprimento de sentena normativa ou de acordo homologado em processo de dissdio coletivo (art. 872, nico, da CLT); b) procedimento administrativo para ferio de insalubridade ou periculosidade em estabelecimento ou local de trabalho (art. 195, 1, da CLT). c) ao de cobrana dos adicionais de insalubridade ou periculosidade (art. 195,

2, da d) ao objetivando a efetivao dos depsitos relativos ao FGTS (art. 25, da lei n.O 8.073/90); Alm das prerrogativas processuais, acima alencadas, h de se frisar que somente o sindicato possui legitimidade para participar das negociaes objetivando a celebrao de acordo ou conveno coletiva de trabalho, afastando assim a possibilidade de participao de comits de greve ou de outros grupos congneres em tais negociaes. H de se frisar ainda que, nem mesmo as Centrais Sindicais possuem a prerrogativa d postular em juzo ou perante a Administrao Pblica, como substituto processual dos trabalhadores de determinada categoria, uma vez que, nem a lei, nem a Constituio Federal, lhes outorgou tal poder. Embora sejam dotadas de imenso poder poltico, as aludidas Centrais no possuem a fora jurdica conferi da s entidades sindicais.

Aula 03 06/03/12 Professora: Cristiane Organizao Sindical A CLT no traz o conceito de sindicato, porm seu artigo 511 preconiza que: lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao de seus interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como empregadores, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais, exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisses similares ou conexas Assim o conceito de Sindicato: a associao de pessoas fsicas ou jurdicas que exercem atividade profissional ou econmica, para a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. Natureza Jurdica At a Emenda constitucional 1/69, era possvel afirmar que o Sindicato tinha personalidade jurdica de Direito Pblico, pois exercia funo delegada para o Estado. No entanto com a atual Constituio, a natureza jurdica do sindicato de uma associao coletiva - Pessoa Jurdica de Direito Privado. pessoa jurdica de direito privado j que o sindicato no sofre nenhuma interveno do Estado em sua criao e suas caractersticas. Classificao

Liberdade individual a de entrar e sair do sindicato. Liberdade coletiva a de criar rgos superiores, como federao, confederao e centrais sindicais. Autonomia sindical perante o Estado, de no haver qualquer interveno ou interferncia na agremiao. A Liberdade sindical pode ser determinada segundo o indivduo, o grupo profissional e o Estado. 1 Quanto ao indivduo: Permite a referida orientao para que haja a liberdade individual de aderir, de no se filiar ou de sair livremente do sindicato. 2 Grupo profissional: a) Possibilidade de se fundar o sindicato, o quadro sindical na ordem profissional e territorial; Liberdade de relao do sindicato, para fixar as regras internas formais e de fundo, regulando sua vida; b) Liberdade de relaes entre o sindicalizado e o grupo profissional; c) Liberdade de relao entre sindicato de empregado e de empregador; d) Liberdade no exerccio do direito sindical em relao profisso; e) Liberdade no exerccio do direito sindical em relao empresa e autonomia privada coletiva. 3 No tocante ao Estado: Diz respeito independncia do Sindicato quanto interveno por aquele, no conflito entre a autoridade estatal e a ao do sindicato. Sistemas de liberdade sindical Existem trs sistemas de liberdade sindical, so elas: 1) Intervencionista: O Estado ordena as relaes relativas ao sindicato 2) Desregulamento: Em que o Estado deixa de regular a atividade sindical , como ocorre no Uruguai, em que no h lei sindical, nem para tratar da organizao sindical, muito menos da atividade sindical. 3) Intervencionista Socialista: No qual o Estado ordena e regula a atividade dos sindicatos, segundo as metas estabelecidas pelo primeiro como ocorre em Cuba. Autonomia Sindical

Corresponde possibilidade de atuao do grupo organizado em sindicato, no levando em conta a individualidade de seus componentes. O enfoque da autonomia sindical compreende vrios aspectos: O primeiro seria o da liberdade de organizao interna, de os interessados redigirem os estatutos do sindicato. Assim, os estatutos no podem ser aprovados por autoridade administrativa. O Sindicato tem o direito de se fundir com outro sindicato, de haver ciso e etc. Os sindicatos tm direito de eleger livremente seus representantes, sem interferncia de qualquer pessoa. Os rgos do sindicato devero ser determinados de acordo com seus estatutos. O sindicato deve apenas tratar de questes profissionais econmicas, sendo desejvel que no trate de poltica. ou

Tem o sindicato direito de se filiar a outras organizaes inclusive internacionais. A contribuio sindical compulsria obrigatria a todos os trabalhadores ainda que no filiados ao sindicato e este valor debitado do trabalhador uma vez por ano o valor equivalente a um dia de trabalho.