Proyecto 057 Final

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA. EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/057/2012. JUICIO: ELECTORAL CIUDADANO.
ACTORAS: MARIA DEL ROSARIO MARTINEZ MANDUJANO Y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ. AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISION NACIONAL DE GARANTIAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA. MAGISTRADA PONENTE: MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ JUEZA INSTRUCTORA: MTRA. ALBA ISABEL EUGENIO ALCARAZ
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a diecisiete de mayo del dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del expediente TEE/SSI/JEC/057/2012 relativo al Juicio Electoral Ciudadano, promovido por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, en su calidad de militantes activas del Partido de la Revolucin Democrtica y precandidatas a la Diputacin de Mayora Relativa por el Quinto Distrito Electoral de la ciudad de Acapulco de Jurez, Guerrero, en contra de la resolucin recada al Recurso de Inconformidad identificado con el nmero de expediente INC/GRO/513/2012, de fecha veintinueve de abril del dos mil doce emitida por la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica ; y
R E S U L T A N D O:
De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende: I. Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de
TEE/SSI/JEC/057/2012
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Emisin de la convocatoria. Con fecha veintisis de enero de dos mil doce, en sesin del Primer Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, se aprob la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y 18 Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa, y de Representacin Proporcional en los 81 Municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
III. Perodo de registro. Las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, solicitaron a la Comisin Nacional Electoral, a travs de la Delegacin Estatal en Guerrero, el registro de la frmula como precandidatas propietaria y suplente, respectivamente, para contender por la candidatura a la Diputacin por el Quinto Distrito Electoral en el Estado. IV. Aprobacin del registro. Por acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, de fecha veintisiete de febrero del ao en curso, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica otorg el registro respectivo a la frmula de las actoras, por estimar que cada integrante reuna los requisitos legales constitucionales, electorales y partidistas.
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V. Seleccin de candidatos. El veinticinco de marzo de dos mil doce, se llev a cabo la eleccin de los candidatos a diputados e integrantes de los ayuntamientos y el da treinta y uno de marzo del ao en curso, se instal el Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, para determinar los candidatos y candidatas a Diputados Locales por ambos principios y para integrar a las planillas de ayuntamientos.
VI. Recurso Intrapartidario. Con fecha cuatro de abril de dos mil doce, las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, presentaron Recurso de Inconformidad en contra de los resultados del procedimiento y el resultado de las elecciones de la seleccin del Candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa por el Quinto Distrito Electoral.
VII. Presentacin del Primer Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha once de abril de dos mil doce, se present ante la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, Juicio Electoral Ciudadano por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, por la omisin de dar trmite y resolver el Recurso de Inconformidad presentado el da cuatro de abril del ao en curso, en contra del procedimiento y resultado de la seleccin del Candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Quinto Distrito Electoral, en Acapulco de Jurez, Guerrero, resolviendo la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, mandatar a la Comisin Nacional de Garantas dar trmite al medio intrapartidario y dictar resolucin.
VIII. Presentacin del Segundo Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha veintisis de abril de dos mil doce, se present va per saltum ante
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la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, Juicio Electoral Ciudadano por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, por la omisin de dar trmite y resolver el Recurso de Inconformidad presentado el da cuatro de abril del ao en curso, en contra del procedimiento y resultado de la seleccin del Candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Quinto Distrito Electoral, en Acapulco de Jurez, Guerrero. Con fecha cuatro de mayo del dos mil doce, la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal Electoral del Estado, emiti sentencia determinando el desechamiento por haber quedado el acto sin materia y haber sido colmada la pretensin de las enjuiciantes al ser resuelto el Recurso de Inconformidad intrapartidario.
IX.- Presentacin del tercer Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha ocho de mayo del dos mil doce se present ante la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, Juicio Electoral Ciudadano por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, en contra de la resolucin recada al Recurso de Inconformidad identificada con el nmero de expediente INC/GRO/513/2012, de fecha veintinueve de abril del presente ao, emitida por la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.
X.- Trmite y remisin del Juicio Electoral Ciudadano. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el once de mayo del ao dos mil doce, la ciudadana licenciada Ana Paula Ramrez Trujano, Presidenta de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este rgano jurisdiccional la demanda y sus anexos del Juicio Electoral
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Ciudadano que se resuelve, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado el da catorce de mayo del ao en curso, a las once horas con cincuenta minutos.
XI.- Turno del Juicio Electoral Ciudadano. Por acuerdo de fecha catorce de mayo de dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, radic el Juicio Electoral Ciudadano promovido por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, bajo el nmero de expediente TEE/SSI/JEC/057/2012, y mediante oficio nmero SSI/535/2012, de fecha catorce de mayo de la presente anualidad, lo turn a la ponencia de la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
XII.- Acuerdo de recepcin del expediente. Mediante provedo
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fecha catorce de mayo del ao que transcurre, la Magistrada Ponente dio por recibido el expediente TEE/SSI/JEC/057/2012.
XV. Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha diecisis de mayo del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin del Juicio Electoral
Ciudadano que nos ocupa al reunir los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciado el expediente, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y
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CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin III inciso c) y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; y 5 fraccin V del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia. El presente medio de impugnacin rene los requisitos de procedencia previstos en los artculos 10 prrafo primero, 11, 12, 98 y 99 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, como se estudia enseguida.
a) Oportunidad. La demanda del Juicio Electoral Ciudadano, se present en trminos del plazo a que se refiere el artculo 11 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que el acto reclamado es en contra de la resolucin recada al Recurso de Inconformidad identificada con el nmero de expediente INC/GRO/513/2012, de fecha veintinueve de abril del presente ao, emitida por la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, siendo sabedoras del acto las impugnantes el da cuatro de mayo del dos mil doce, empezando a correr el trmino para inconformarse las partes actuantes, el cinco de mayo del ao en curso, habindose presentado el Recurso de Inconformidad ante la
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responsable, el ocho de mayo del dos mil doce, a las diecisis horas con nueve minutos, es decir, dentro del plazo de los cuatro das que refiere el fundamento legal referido, tal y como se corrobora con el acuse de recibido plasmado en el escrito de demanda del citado recurso.
b) Legitimacin. El presente Juicio fue promovido por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. II. Considere que se viol su derecho poltico-electoral de ser votado cuando, habiendo sido propuesto por un partido poltico, le sea negado indebidamente su registro como candidato a un cargo de eleccin popular;
Lo anterior es as, toda vez que se encuentra acreditado en autos del expediente que se resuelve que las actoras se encuentran registradas como precandidatas a Diputadas locales por el principio de Mayora Relativa en el Quinto Distrito Electoral en el Estado de Guerrero por el Partido de la Revolucin Democrtica.
c) Forma. El medio de impugnacin se present por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En el referido ocurso tambin se identifican el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa de las impetrantes.
d) Definitividad. Este requisito se considera colmado, en virtud de que las

accionantes agotaron los medios de defensa intrapartidario previstos en los artculos 105, 117 y 122, del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica.
TERCERO. Causas de improcedencia. Del contenido del informe rendido por la Autoridad Responsable se advierte que no hizo valer causa de improcedencia alguna, de igual forma esta Sala Resolutora de oficio no aprecia causal de improcedencia que impida el anlisis del fondo del asunto. Asimismo, de las constancias de autos se aprecia que no compareci tercero interesado a deducir derechos en contrario.
CUARTO. ESTUDIO DE FONDO. Previo a proceder al estudio de fondo y de conformidad con el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero y de considerarlo importante, este rgano jurisdiccional suplir en el caso que nos ocupa, la deficiencia de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos. Sustenta el criterio anterior la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1 cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
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En ese contexto y por razones de mtodo, esta sala resolutora, se abocar a estudiar los motivos de inconformidad que hace valer el actor sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino lo trascendente es que todos sean estudiados, lo anterior de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000 visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-255/98.Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente en que se acta, las actoras manifiestan como agravios los siguientes:
AGRAVIOS UNICO.
FUENTE DE AGRAVIO: Lo constituye la resolucin recada al Recurso de Inconformidad identificado con el nmero de expediente INC/GRO/513/2012, de fecha veintinueve de abril del presente ao, y que bajo protesta de decir la verdad, nos enteramos de su existencia por los estrados del rgano Intrapartidario el da cuatro de mayo del ao actual; particularmente el considerando V, relativo al Estudio de Fondo, por el cual declara infundado el medio de impugnacin partidista promovido por las actoras.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Se vulneran los principios de constitucionalidad y legalidad a los que invariablemente deben sujetarse todos las resoluciones de los organismos y autoridades electorales, en las que se involucran tambin a los partidos polticos, as como de nuestros derechos poltico-electorales, los cuales solicitamos sean resarcidos y restituidos en los trminos que legalmente corresponden; en razn de que la autoridad responsable violenta los principios de exhaustividad a los que infaliblemente est sujeta de observar en todo momento de la sustanciacin y resolucin de los asuntos sometidos a su potestad, lo anterior por lo siguiente:
Como lo dispone en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho; en este sentido, se prev la obligacin del Estado de administrar justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
Ahora bien, como se desprende de la resolucin que se combate, misma que ilegalmente decret infundados los agravios planteados, la autoridad sealada como responsable, arrib a la conclusin en base a las pruebas aportadas por la parte Tercera Interesada en el asunto, como se desprende de la transcripcin que se inserta a continuacin:
...De la lectura del escrito de inconformidad interpuesto por las hoy actoras se pueden identificar cuatro agravios y que si bien en su conjunto relatan las afectaciones que refieren las recurrentes como son la aprobacin de la candidatura del C. Irving Adrin Granda Castro como candidato por el Quinto Distrito Electoral de Acapulco de Jurez en el Estado de Guerrero, la violacin al principio de paridad de gnero, el incumplimiento de la presentacin del informe pormenorizado de ingresos y gastos de precampaa del proceso electoral interno por parte de los precandidatos Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez, Irving Adrin Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro.
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De lo anterior este rgano Jurisdiccional Intrapartidario considera que debe de analizarse la documental ofrecida por el Tercero interesado Irving Adrin Granda Castro la cual se encuentra anexa al expediente en que se acta de la cual se observa lo siguiente "CEDULA DE NOTIFICACION, CAMBIO DE SEDE", cdula en la cual se observa la manifestacin de los integrantes de la Mesa Directiva del VIII Consejo Estatal en Guerrero y la Comisin Nacional Electoral de que siendo las veintitrs horas con treinta minutos del da treinta y uno de marzo de dos mil doce por no existir las condiciones mnimas que garantizaran la integridad fsica de los consejeros estatales, as como de los integrantes de la Comisin Nacional Electoral se lleg a la determinacin de llevar a cabo el cambio de sede y fecha para la celebracin del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal con carcter electivo al domicilio ubicado en la carretera Mxico-Acapulco kilmetro 276.5 de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero a la primera hora del da 1 de abril de 2012 con la finalidad de que se concluyan los trabajos electivos. La cual a la fecha no se ha realizado por falta de acuerdos entre los consejeros estatales.
Como consecuencia de lo anterior se puede establecer que si a la fecha no se ha llevado el consejo electivo que designar al candidato a diputado por el quinto distrito electoral local con sede en Acapulco de Jurez, Guerrero, no existen los actos que reclaman las adoras, esto toda vez que para el efecto de que los agravios que esgrimen pudieran materializarse debe existir una designacin de candidatos, asimismo para poder observar falta de equidad de gnero en la designacin es menester que exista la misma, asimismo seala el ACUERDO ACU-CNE/02/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCION DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACION POR EL
PROPORCIONAL; PRINCIPIO DE
PRESIDENTES, MAYORIA
SINDICOS, Y
Y REGIDORES DE
RELATIVA
REPRESENTACION
PROPORCTONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPTOS DEL ESTADO UBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, en su base CUARTA 4. DE LAS
PRECAMPAAS Y DE LOS TOPES DE GASTOS, en su inciso b) que las y los precandidatos debern de presentar ante la Comisin Nacional Electoral del Partido, dentro de los 4 das siguientes al cmputo final de la eleccin de que se trate, comprobantes e informe detallado del monto, origen y destino de sus gastos de precampaa, en atencin al 75 inciso b) del artculo 75 del Reglamento General de Elecciones y Consultas; lo anterior actualiza la causal de sobreseimiento establecida en el artculo 41 del Reglamento de Disciplina Interna inciso d),...
En efecto, la responsable concluyo su anlisis y resolucin solo con la valoracin de la referida prueba, lo que consta en la pgina 11 de la sentencia que se
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combate, la cual fue agregada y/o aportada por el Tercero interesado en el asunto, y que fue suficiente para desacreditar las afirmaciones hechas en el agravio expuesto por las ahora actoras.
Como se ve, en principio, al analizar esta prueba la autoridad no fue exhaustiva en virtud que no la analizo a profundidad, con la debida constatacin de la misma, toda vez, que cabe la posibilidad que la misma fuera prefabricada para favorecer las pretensiones de quien la presenta, y en este caso, a parte contraria en el asunto primigenio, como lo era el Tercero Interesado, quien a simple lgica jurdica, tiene un inters contrario a demandante. De ah, que la autoridad responsable, no debi darle la valoracin de prueba plena, sino que debi robustecerla con otros elementos que acreditaran los hechos afirmados por las partes.
De ah, que dejo de analizar los agravios expuestos el libelo inicial de Inconformidad, toda vez que, a juicio de la responsable, al no haberse concluido el proceso de seleccin de candidatos, no nace a la vida jurdica el acto que se impugna (La seleccin del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica al Quinto Distrito Electoral con sede en Acapulco de Jurez, Guerrero), lo cual, como se dijo, solo lo acredita con una documental que no seala si pblica o privada, si en original o copia, de una "CEDULA DE NOTIFICACION, CAMBIO DE SEDE", del VIII Consejo Estatal del propio instituto poltico en que militamos, y que la misma fue aportada por el Tercero Interesado.
Lo anterior podemos establecer, que la conclusin a la que arribo la responsable en base a la valoracin de una documental aportada por el Tercero Interesado es insuficiente, toda vez que, no la adminiculo con otros elementos probatorios de las autoridades responsables de los actos que se les reprocha de ilegales.
Luego entonces, la autoridad responsable (CNG-PRD), debi allegarse de elemento convincentes para resolver el fondo del asunto planteado, por ejemplo, solicitar en va de informe justificado al VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, para el efecto de acreditar el estado procesal de la sesin de la citada autoridad interna en su calidad de Consejo Electivo, relativo a la seleccin de los candidatos de dicho instituto poltico, en trminos de la CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE 28 DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y 18 DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES,
SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAR EN LOS 81 MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, para el proceso electoral local 2012-
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2015, y en particular, la seleccin del candidato por el quinto distrito electoral, con sede en la ciudad Acapulco de Jurez, Guerrero.
Por otro lado, solicitar o requerir, a la comisin estatal de candidaturas, de la que cre la citada convocatoria partidista sealada en el prrafo que antecede, para que informara respecto a la integracin de las planillas nicas de candidatos a los Ayuntamientos y al Congreso del Estado.
O en su defecto, requerir a la autoridad encargada del proceso electoral de candidatos a cargos de eleccin popular en el Estado de Guerrero, en el caso particular, como lo establece la multicitada Convocatoria interna, a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, el estado que guarda el respectivo proceso selectivo interno.
Lo anterior, con el objeto de privilegiar el derecho contenido en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en garantizar a los ciudadanos el acceso real, completo y efectivo a la administracin de justicia, es decir, cumplir con el principio de exhaustividad.
De esta manera, el tribunal responsable en pleno desacato a la tesis de jurisprudencia "EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CMO SE
CUMPLE", visible en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 16 y 17, en donde se establece que este principio impone a los juzgadores, una vez constatada la satisfaccin de los presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, el deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones; en tanto que tambin seala que si se trata de una resolucin de primera o nica instancia se debe hacer pronunciamiento en las
consideraciones sobre los hechos constitutivos de la causa de pedir, y sobre el valor de los medios de prueba aportados o allegados legalmente al proceso, como base para resolver sobre las pretensiones, y si se trata de un medio impugnativo susceptible de abrir nueva instancia o juicio para revisar la resolucin de primer o siguiente grado, es preciso el anlisis de todos los argumentos y razonamientos constantes en los agravios o conceptos de violacin y, en su caso, de las pruebas recibidas o recabadas en ese nuevo proceso impugnativo, lo cual fue irrelevante para dicho rgano juzgador partidista.
Asimismo, hizo caso omiso a la tesis: "PRINCIPIO DE EXHAUSTIVIDAD. LAS AUTORIDADES ELECTORALES DEBEN OBSERVARLO EN LAS
RESOLUCIONES QUE EMITAN", consultable en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003,
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pgina 51, la que dispone que las autoridades electorales, tanto administrativas como jurisdiccionales, cuyas resoluciones admitan ser revisadas por virtud de la interposicin de un medio de impugnacin ordinario o extraordinario, estn obligadas a estudiar completamente todos y cada uno de los puntos integrantes de las cuestiones o pretensiones sometidas a su conocimiento y no nicamente algn aspecto concreto, por ms que lo crean suficiente para sustentar una decisin desestimatoria, pues slo ese proceder exhaustivo asegurar el estado de certeza jurdica que las resoluciones emitidas por aqullas deben generar, concluyndose que si no se procede de manera exhaustiva podra haber retraso en la solucin de las controversias, que no slo acarreara incertidumbre jurdica, sino que incluso podra conducir a la privacin irreparable de derechos, con la consiguiente conculcacin al principio de legalidad electoral de los referidos artculos 41, fraccin III; y 116, fraccin IV, inciso b), constitucionales.
La responsable tambin inobserv lo dispuesto en la tesis "EXHAUSTIVIDAD, MODO DE CUMPLIR ESTE PRINCIPIO CUANDO SE CONSIDEREN
INSATISFECHAS FORMALIDADES ESENCIALES", visible en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pginas 45 a 47, lo anterior en virtud de que como seala en tal criterio jurisprudencial seala, en lo que interesa que si el fin perseguido con el principio de exhaustividad consiste en que las autoridades agoten la materia de todas las cuestiones sometidas a su conocimiento, mediante el examen y determinacin de la totalidad de las cuestiones concernientes a los asuntos de que se ocupen, ello es a efecto de que no se den soluciones incompletas, imponindose, como consecuencia lgica y jurdica de ello, que cuando se advierta la existencia de situaciones que pueden impedir el pronunciamiento sobre alguno o algunos de los puntos sustanciales concernientes a un asunto, el principio en comento debe satisfacerse mediante el anlisis de todas las dems cuestiones no comprendidas.
En
esta
tesitura, la
resulta tesis:
evidente "MEDIOS
que DE
la
responsable
tambin EN
ignor
palmariamente
IMPUGNACIN
MATERIA
ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.", la cual es consultable en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pgina 17, y en donde sustancialmente se precisa que en tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta inteleccin y Comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin obscura,
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deficiente o equvoca, aspectos todos que la responsable pas por alto, mxime si se considera que fueron aspectos expresamente expresados.
De lo anterior, podemos establecer que, la responsable transgrede la garanta de los justiciables de acceder a la justicia, cuyo acceso debe estar, en la medida de lo posible, libre de obstculos innecesarios que hagan nugatorio tal derecho, debiendo enfatizarse que el indicado precepto previo, categricamente, que la justicia debe impartirse de manera pronta, completa e imparcial.
En consecuencia con lo anterior, se solicita, EL ESTUDIO DE FONDO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD CON PLENITUD DE JURISDICCION, toda vez, que se la autoridad responsable nos viol los principios constitucionales de exhaustividad, justicia completa e imparcialidad, legalidad, certeza y
profesionalismo. Ello en virtud de que existe presuncin fundada que los rganos responsables partidistas, no garanticen la independencia e imparcialidad de los actos y resoluciones, puesto que los integrantes de los citados rganos internos, sin causa justificada o razn alguna, han omitido y negado el acceso pleno a la justicia partidaria y de participar activamente en la toma de decisiones democrticas para participar como candidatos a cargos de eleccin popular.
Aunado a lo anterior, el rgano responsable partidista, ha violentado de forma flagrante en perjuicio de las justiciables las formalidades esenciales del procedimiento exigidas estatutariamente, dado que la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica ha omitido proveer con los medios a su alcance para la resolucin pronta, completa e imparcial, en afectacin en nuestros derechos poltico- electorales.
Por lo anterior, solicitamos atentamente se sirva a resolver el fondo del asunto planteado, as como de los agravios expuestos en el medio de impugnacin primigenio, en razn de que no fueron analizados por la Autoridad Partidista al fallar el asunto interno, lo anterior, en virtud de que en el Estado de Guerrero nos encontramos en el desarrollo del Proceso Electoral de Diputados y Ayuntamiento 2012, por lo que atendiendo a lo ^dispuesto por el artculo 191 fraccin I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el periodo de registro de los candidatos a Diputados de Mayora Relativa ser del 3 al 18 de mayo del presente ao.
Lo anterior se funda sobre la base notoria para este rgano Jurisdiccional en materia electoral, como se desprende de los expedientes identificados con los nmeros siguientes: TEE/SSI/JEC/030/2012 y TEE/SSI/JEC/049/2012,
sustanciados y resueltos por este Tribual Electoral del Estado, en donde el comn denominador, es que las autoridades partidista han sido omisas en el trmite,
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sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin sometidos a su conocimiento por los militantes del partido poltico en que militamos, en el caso particular, por las ahora actoras, en donde se les dio trminos y plazos para la observancia a nuestros derechos polticos electorales conculcados.
De ah que, si se resuelve en el sentido de mandatar al rgano Partidista que se pronuncie sobre los aspectos que no atendi, se estara en el riesgo de conculcar nuestros derechos polticos electorales del ciudadano, por lo que, la determinacin que adopte ste Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, debe ser tal, que permita a las accionantes el ejercicio del voto pasivo dentro de los trminos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, luego entonces, se solicita insistentemente que se avoque al estudio y resolucin del presente medio impugnativo, en observancia a los principios de legalidad y celeridad que deben prevalecen en todo acto de autoridad.
Por ende, este H. Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, con plenitud de jurisdiccin, deber avocarse al estudio y anlisis de los agravios expresados en el escrito de impugnacin y emita el pronunciamiento de fondo que en derecho proceda.
Sentado lo anterior, y a efecto de resolver el presente asunto, se inserta la parte de la demanda de inconformidad primigenia en los segmentos de los hechos y consideraciones de derecho, QUE NO FUERON OBJETO DE ESTUDIO POR LA RESPONSABLE, y que se solicita sean resueltos en base al derecho que nos asiste de la administracin de la justicia debe de ser de manera pronta, completa e imparcial, como se inserta a continuacin:
HECHOS i) Que con fecha veintisis de enero del ao en curso, en sesin del Primer
Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, en el Estado de Guerrero, se aprob la "CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE 28 DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y 18 DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAR EN LOS 81 MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO".
j)
Que en el plazo que estableca la convocatoria nacional, la suscritas
solicitamos a la Comisin Nacional Electoral, a travs de su Delegacin Estatal en Guerrero, el registro de la frmula como precandidatos para contender por la candidatura a la Diputacin Local por el Quinto Distrito Electoral en el
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Estado, la cual qued legal y debidamente registrada en los siguientes trminos: MARIA DEL ROSARIO MARTINEZ MANDUJANO, como Propietaria, y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, como suplente.
k) Por acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, de fecha veintisiete de febrero del ao en curso, el rgano electoral del partido, otorg el registro respectivo a la frmula que representamos, por estimar que cada integrante reuna los requisitos legales constitucionales, electorales y partidistas, lo anterior basado con el soporte documental que al caso aportamos en tiempo y forma.
I) Que el da treinta y uno de marzo del ao en curso, se convoc a sesin del VIII Consejo Estatal del Partido, para constituirse en Consejo Estatal Electivo, el cual, conforme a la Convocatoria de eleccin partidista, sera la encargada de seleccionar a los candidatos a cargos de eleccin popular; sin embargo, se presenta la impugnacin en virtud de que los precandidatos que hayan participado en la contienda, son vigilantes de que las autoridades electorales partidistas acten conforme a los principios de legalidad, certeza, objetividad, independencia pues la satisfaccin de los actos y formalidades pueden referirse a la validez de la eleccin, de ah que todos los contendientes tienen inters jurdico, e impugnar irregularidades detectadas, conforme a las causales previstas en el artculo 117 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica.
Por todo lo anterior, se arriba a la firme conviccin de que las irregularidades presentadas en el Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo, deben traer como consecuencia la modificacin de las mismas y en consecuencia, la modificacin de los resultados, pues las irregularidades estn plenamente acreditadas y no fue posible repararlas.
De acuerdo a lo anterior se ocasionan los siguientes: AGRAVIOS
PRIMER AGRAVIO. FUENTE DE AGRAVIO: El acuerdo del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo del Partido de la aprueba la candidatura del Ciudadano Irving Adrian Granda Castro, como candidato por el Quinto Distrito Electoral Local de Acapulco de Jurez, Guerrero, con el fin de participar en el proceso electoral local 2012.
CONCEPTO
DE
AGRAVIO.-
Se
vulneran
los
principios
de
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constitucionalidad y legalidad a los que invariablemente deben sujetarse todos los actos y resoluciones de los organismos y autoridades electorales, en las que se involucran tambin a los partidos polticos, as como de nuestros derechos poltico-electorales, los cuales solicitamos sean resarcidos y restituidos en los trminos que legalmente corresponden; en razn de que fuimos ilegtimamente excluidos sin causa justificada por la Autoridad Responsable de la candidatura a la Diputacin Local del instituto poltico en que militamos, en razn de lo siguiente: La Autoridad Responsable deja de analizar el procedimiento de registro de las candidaturas por las Diputaciones Locales en el Estado de Guerrero, al conceder y elegir a un ciudadano que no pertenece al Distrito Electoral por el que particip, es decir, de las constancias que se agregan al presente medio impugnativo, se desprende que el ciudadano Irving Adrian Granda Castro, se registr como precandidato por el Sexto Distrito Electoral con sede en la ciudad de Acapulco de Jurez, Guerrero. Luego entonces, al ser registrado y aprobado para contender por la candidatura del Sexto Distrito Electoral, es incuestionable, que la autoridad responsable, rompe con el principio de legalidad que debe regir en todo acto de autoridad, conforme a los artculos 14 y 16 constitucionales; al aprobar su candidatura por un Distrito Electoral por el cual no contendi. Es el caso que, con la aprobacin del ciudadano Irving Adrian Granda Castro, como candidato por el Quinto Distrito Electoral Local de Acapulco de Jurez, Guerrero, con el fin de participar en el proceso electoral local 2012, por el Partido de la Revolucin Democrtica, se rompe con los principios constitucionales y legales en materia electoral, toda vez, que las autoridades partidistas no estn eximidas del apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. As pues, podemos vlidamente afirmar que el Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica en Guerrero, para aprobar la candidatura a Diputado Local por el Quinto Distrito Electoral al ciudadano Irving Adrian Granda Castro, tena la alta obligacin de vigilar, por un lado, que los precandidatos cumplieran con los requisitos exigidos por la Convocatoria emitida para tal efecto, as como de las Leyes Electorales aplicables, por otro lado, verificar especficamente que los candidatos postulados hayan sido registrados para los Distritos por los cuales fueron electora, en atencin y observancia al procedimiento de seleccin de candidatos establecidos en nuestros Estatutos Partidistas, lo anterior, porque los partidos polticos como entidades de inters pblico, estn sujetos a las obligaciones que imponen la Constitucin General de la Repblica, el Cdigo Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, los Estatutos Partidistas, de postular
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candidatos conforme a los lineamientos y procedimientos que determinen las normas estatutarias para la seleccin y postulacin de candidatos, en el que se respete la libre participacin y los derechos poltico-electorales de los ciudadanos.
Ello es as, puesto que, el rgano superior de direccin en materia electoral partidista en el Estado, al no cumplir correctamente con su cometido constitucional, legal y estatutario, permiti la postulacin de cmo candidato a un cargo de eleccin popular de un ciudadano que no particip en el Distrito Electoral por el cual fue electo, con lo cual, se violentan nuestros derechos polticoelectorales de ser votado, amparados por el artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En ese sentido, la autoridad responsable, omiti valorar y hacer una revisin exhaustiva de la documentacin aportada por el ciudadano Irving Adrian Granda Castro, al momento de aprobar su candidatura a Diputado Local por el Quinto Distrito Electoral, toda vez que, de un anlisis del Acuerdo ACUCNE/02/176/2012, emitido por la Comisin Nacional Electoral del partido en que militamos, de fecha veintisiete de febrero del ao en curso, el rgano electoral del partido, otorg el registro respectivo en los trminos siguientes:
TIPO
DE
FOLIO
FECHA INGRESO
DE
HORA DE REGISTRO
DISTRITO LOCAL
CARGO
NOMBRE ASPIRANTE
GENERO
ACCIN AFIRMATIVA
ELECCIN
DIP MR
10
16 FEBRERO DEL 2012
DE
20:00
PROPIETARIO
IRVING ADRIAN GRANDA CASTRO
N/A
DIP MR
10
16 FEBRERO DEL 2012
DE
20:00
PROPIETARIO
GRANDA CASTRO ALDIN GUSTAVO
N/A
Como podemos observar, la frmula aprobada que en esta va se impugna, resulta a todas luces INELEGIBLE para participar como precandidatos por el Quinto Distrito Electoral Local, con sede en la ciudad y puerto de Acapulco de Jurez, Guerrero, por estimar que cada integrante no reuna los requisitos legales constitucionales, electorales y partidistas, para participar y ser postulado candidato en una eleccin distinta a la solicitada.
Contrariamente, las suscritas en su oportunidad ofrecimos y aportamos los elementos probatorios que justificara nuestro registro como precandidatas por el referido Quinto Distrito Electoral, lo cual se pas por alto la autoridad responsable, al no tomar en cuenta para participar en el proceso de seleccin de candidatos.
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Por tanto, la autoridad responsable al emitir el acto de molestia que ahora se combate, NO FUND Y MENDS MOTIV el sentido y alcance de acuerdo, mediante el cual hiciera alusin especfica, puntual y concreta del porqu estim que la formula que encabeza el ciudadano Irving Adrian Granda Castro, cumplan en extremo con los requisitos establecidos estatuariamente para ser postulados como candidatos por un Distrito distinto al que participaron.
En ese orden de ideas, vale establecer que, el Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo del Partido en el Estado, no solo conculc nuestras garantas y disposiciones previstas en los artculos 14, segundo prrafo, 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino que, adems, permiti que se atropellara nuestros derechos y prerrogativas poltico electoral de ser votado, consagrada en el artculo 35, fraccin II, de nuestro mximo ordenamiento jurdico y, consecuentemente, permiti la vulneracin y destruccin de los derechos fundamentales, los cuales est obligado a proteger.
Lo expuesto resulta ser as, pues tal como se aprecia en el apartado de "antecedentes del presente libelo" el Partido de la Revolucin Democrtica determin conforme a su normatividad interna, desarrollar un proceso de seleccin interna para elegir a sus candidatos que postulara a los cargos de eleccin popular, destacando por su importancia, los siguientes actos jurdicos: a) La emisin de una convocatoria para elegir al candidato o candidata a Diputados Locales por Mayora Relativa mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo de los consejeros electorales; b) El establecimiento de los plazos para el registro de las y los precandidatos, en el cual, las suscritas nos registramos para participar por el Quinto Distrito Electoral, y los ciudadanos Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro, hicieron lo propio por el Sexto Distrito Electoral en el Estado;
c) Los actos que deban realizarse y las resoluciones que deban tomarse en cada una de las etapas electorales, entre los cuales, se encuentra la realizacin de una encuesta de posicionamiento de los precandidatos participantes, en la cual, se establece con claridad, el alto porcentaje de aceptacin de la militancia y ciudadana por la candidatura que representamos, y que fue tomada en cuenta para emitir el acto de molestia que se impugna; documental que solicitamos sea requerida a los autos del presente medio de impugnacin, en virtud de que fue solicitada en su oportunidad y la cual no fue proporcionada por la responsable.
d) La realizacin de una jornada electoral en el que los consejeros ejercieron su
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derecho al sufragio y emitieron su voto activo; e) La realizacin del Cmputo Estatal de dicha eleccin y, como es sabido, de manera ilegal y contrario a la normatividad partidista, aprobaron la candidatura de la formula de los ciudadanos Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro, sin que por ley, tuvieran derecho a participar por el distrito en que los nombraron. En ese contexto, el Consejo Electivo Partidista, en contravencin franca y directa con las normas que debe vigilar y resguardar, desconoci el proceso de seleccin interna celebrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, dado que nombr una formula de candidatos que no tenan derecho de participar por el Quinto Distrito Electoral, y consecuentemente, destruy nuestros derechos polticoelectorales que habamos adquirido como precandidatas propietaria y suplente.
Por ello, solicito a esta Comisin Nacional de Garanta del Partido de la Revolucin Democrtica, declare la inelegibilidad del los ciudadanos Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro como candidatos del Quinto Distrito Electoral con sede en Acapulco, Guerrero, revoque la resolucin emitida par el Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo, y por consiguiente, decrete la aprobacin de nuestra candidatura para que seamos registrados como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al ser la candidatura que
mayoritariamente triunfo en la encuesta indicativa para la seleccin del candidato a Diputado Local por el Instituto Poltico en que militamos, por el Quinto Distrito Electoral del Estado de Guerrero. SEGUNDO AGRAVIO.
FUENTE DE AGRAVIO: El acuerdo del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo del Partido de la aprueba la candidatura del Ciudadano Irving Adrian Granda Castro, como candidato por el Quinto Distrito Electoral Local de Acapulco de Jurez, Guerrero, con el fin de participar en el proceso electoral local 2012. CONCEPTO DE AGRAVIO.- Lo constituye la violacin al PRINCIPIO DE PARIDAD DE GNERO, en la seleccin de los candidatos del partido de la revolucin Democrtica para los cargos de eleccin popular del proceso electoral local del 2012, ya que del total de la lista de candidatos a Diputados Locales por el principio de Mayora Relativa solo la integran dos mujeres, violentando con ello nuestros derechos de participacin poltica y electoral. En efecto es importante sealar que por equidad de gnero se entiende:
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Como la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de gnero se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto. El artculo 1, prrafo tercero, de la Constitucin, prohbe toda clase de discriminacin, el 4, prrafo primero, establece la garanta de igualdad entre hombres y mujeres.
Por su parte, los artculos 8 incisos e), h), k), y 9 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica nos hablan sobre la paridad de gnero dentro de los rganos de direccin y as como en las listas de candidaturas a los cargos de eleccin popular por Representacin Proporcional y de Mayora Relativa para asegurar as la alternancia equitativa y proporcional en dichos rganos internos del Partido de la Revolucin Democrtica y cargos de eleccin popular.
Por otro lado, el artculo 43, fraccin XXV de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se establece como OBLIGACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS, la de promover y garantizar en los trminos de dicho ordenamiento, la igualdad de oportunidades y la equidad entre mujeres y hombres en igualdad de condiciones en la vida poltica del Estado.
Tambin contraviene los establecido en los artculos 1, 6, 17 y 36, fracciones III y IV de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, cuyo objetivo es el de lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en el mbito poltico, segn lo cual, es obligacin de las autoridades establecer las acciones conducentes a lograr la participacin equilibrada entre mujeres y hombres en los cargos de eleccin popular y dentro de las estructuras de los partidos polticos.
Luego entonces, nuestra organizacin poltica se encuentra obligado a desarrollar sus actividades a travs de mtodos democrticos; siendo la democracia el principio fundamental que debe regir su vida poltica, a la que todo afiliado estamos obligados defender dicho principio, y en caso de que exista alguna violacin al respecto, se cuenta con una Comisin denominada -De Garantas-, la que es competente para conocer de las quejas e inconformidades por actos u omisiones realizados por sus rganos, sus integrantes o miembros, por ser considerado como rgano Jurisdiccional para resolver este tipo de controversias.
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Lo anterior, por que el Partido, tanto en sus relaciones internas como en sus acciones pblicas, debe regirse bajo las reglas democrticas que tutelan la convergencia de la militancia, misma que podemos sealar, entre otras:
1.-Todos los afiliados del Partido contaran con los mismos derechos y obligaciones; [las suscritas nos encontramos legalmente afiliadas al Partido de la Revolucin Democrtica].
2.-El Partido garantizar la paridad de gnero en los rganos de direccin en todos sus niveles, y en las candidaturas a puestos de eleccin popular, asegurando siempre la alternancia equitativa y proporcional de dicha paridad.
3.-El Partido de la Revolucin Democrtica reconoce la pluralidad de la sociedad mexicana, por tanto, garantizar la presencia de los sectores indgenas, migrantes de la diversidad sexual u otros en sus rganos de direccin y representacin, as como las candidaturas a cargo de eleccin popular.
Y lo que es ms importante.
4.-Ningn afiliado del Partido podr ser discriminado por motivo de su origen etimolgico, gnero, edad, discapacidad, condicin social, econmica, cultural o de salud, orientacin o identidad sexual, creencias religiosas y personales, estado civil, lugar de residencia o por cualquier otro carcter semejante, que atente contra la dignidad y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos polticos.
Luego entonces, las reglas de alternancia de gneros en las candidaturas de a puestos de eleccin popular, no puede ser tomada de manera aislada, debe en cualquier circunstancia prevalecer el respeto al principio y garanta de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, as como la no discriminacin; a lo que todo partido poltico est obligado a cumplir con ese deber, ya que esto permite la participacin democrtica sin distincin de gnero y, al mismo tiempo, hacer factible que exista mayor equilibrio entre ambos sexos.
En el caso, al aprobar las candidatura a Diputados Locales por el Partido de la Revolucin Democrtica, no se tom en cuenta ninguno de los compromisos internacionales del Estado Mexicano, ni mucho menos los lineamientos enmarcados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, y lo que es an ms grave la Declaracin de Principios y los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, conllevando dicho acto a una discriminacin hacia las
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mujeres, y que solicitamos a esta Comisin Nacional de Garantas enmiende a travs de una resolucin equitativa, acorde a los lineamientos legales establecidos desde nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en observancia a los convenios y tratados suscritos por nuestro Estado Mexicano.
Como podrn apreciar los integrantes de esta Instancia Partidista Jurisdiccional, en la lista de aprobacin de los candidatos a cargos de eleccin popular del Partido de la Revolucin Democrtica en Guerrero, no se cumple, en lo ms mnimo, con el principio de paridad de gnero, toda vez que para los veintiocho Distritos Electorales, solo dos mujeres son candidatas, contra veintisis hombres, ello no es equitativo y si discriminatorio, al no permitir la participacin activa de las mujeres afiliadas al Partido en igualdad de condiciones, y ms an cuando tenemos experiencia y hemos demostrado nuestra capacidad.
Ante tales violaciones por parte de la autoridad responsable, solicito revoque la lista de asignacin de candidatos a cargos de eleccin popular del instituto en que militamos, y ordenar que se nos reconozca como candidatas por el Quinto Distrito Electoral por el cual participamos.
TERCER AGRAVIO.
FUENTE DE AGRAVIO: Lo constituye el incumplimiento de la presentacin del informe pormenorizado de ingresos y gatos de precampaa del proceso electoral interno para elegir al candidatos Diputado por el Distrito Quinto Electoral Local del Partido de la Revolucin Democrtica en Guerrero, por parte de los precandidatos Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez; as mismo, de los precandidatos por el Sexto Distrito Electoral Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro, y en consecuencia, se solicita la cancelacin de sus registros respectivos.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- De la lectura sistemtica y funcional de los artculos 17 y 18 del Estatuto del Partido, imponen derechos y obligaciones iguales a todos los militantes de nuestro instituto poltico, as como observar las obligaciones sealadas en el Estatuto, en este sentido los militantes que fungen como candidatos a los puestos de direccin y representacin se encuentran obligados al acatamiento estricto de tales obligaciones.
En este tenor, de manera concordante, el inciso b) de la base 4., de la "convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 diputados locales par el principio de mayora relativa y 18 diputados por el
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principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa, y de representacin proporcionar en los 81 municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero", establece puntualmente el plazo para la presentacin del escrito pormenorizado de los ingresos y gastos de precampaa.
De tal forma que los artculos sealados les imponen a todos los precandidatos, la obligacin irrestricta de presentar sus informes de gastos de precampaa, de tal suerte que los precandidatos de las diversas frmulas de diputados se encontraban obligados a presentar sus informes de gastos de precampaa.
Obligacin estatutaria y reglamentaria que fue desacatada por los integrantes de las frmulas de precandidatos del Quinto Distrito Electoral, Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez; as mismo, de los precandidatos por el Sexto Distrito Electoral Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro. Respecto de la eleccin que ya hemos referido, ya que como se observa del informe que se sirva presentar el Comit Nacional Electoral, se desprende que dichos PRECANDIDATOS fueron omisos en presentar el informe de gastos de campaa, violentando flagrantemente las disposiciones enumeradas en el presente escrito, circunstancia que se establece como una omisin
fundamentalmente grave. Lo anterior, en razn de una interpretacin sistemtica y funcional de los numerales 17 y 18 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, as como del inciso b) de la base 4., de la "convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 diputados locales por el principio de mayora relativa y 18 diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa, y de representacin proporcionar en los 81 municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero", se establece que en las elecciones de los candidatos a cargos de eleccin popular, los precandidatos se encuentran obligados a presentar ante la autoridad electoral partidista, un informe pormenorizado de sus ingresos y gastos de precampaa, en la cual incluir la listas de sus donantes, el monto de la contribucin personal de cada uno, su cave de elector y su nmero de afiliacin. De tal suerte que en el presente asunto se encuentra acreditado que las frmulas de los precandidatos del Quinto Distrito Electoral, Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez; as mismo, de los precandidatos por el Sexto Distrito Electoral Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro, omitieron dar cumplimiento
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al contenido de la Base 4., inciso b) de la Convocatoria emitida por el VIII Consejo Estatal, para la eleccin de los candidatos a cargos de eleccin popular, para el proceso electoral local de 2012, que los constrie a cumplir con dicha disposicin legal, eso es, les impona la obligacin de presentar ante el rgano electoral un informe pormenorizado de los ingresos y gastos realizados durante su precampaa.
En este orden de ideas, la finalidad de tales normas obedecen a que queda prohibido recibir dentro de las contiendas internas, financiamiento que provenga de personas morales o personas fsicas que no se encuentren debidamente registrados ante los rganos directivos del partido.
El incumplimiento de esta base -no presentar el informe de gastos de campaa, puede generar dos tipos de sanciones, una de carcter administrativo y otra electoral. La administrativa se aplica cuando los afiliados al partido poltico no respetan el Estatuto y los reglamentos que norman la vida interna del partido; las sanciones que se les pueden aplicar por las infracciones que cometan, son: amonestacin pblica; inhabilitacin para participar en los rganos de direccin y representacin del partido y para ser registrado como candidato a puestos de eleccin popular; destitucin del cargo en los rganos de direccin del partido, con la exigencia de resarcir el dao patrimonial que la infraccin de que se trate hubiere ocasionado; obligacin de resarcir el dao patrimonial; suspensin de derechos y prerrogativas; y por ltimo, la cancelacin de la membresa.
En materia electoral, la sancin que se impondr al candidato, frmula o planilla que omita presentar el informe de gastos de campaa, ser la inelegibilidad.
Para que el rgano partidario competente, declare la inelegibilidad del candidato, frmula o planilla, en principio, slo se requiere que se encuentre plenamente acreditado que se incumpli con la obligacin de presentar el informe detallado sobre sus ingresos y gastos que se realizaron durante las mismas. Esto es as, dado que los requisitos de elegibilidad son establecidos por las normas jurdicas con la finalidad de que las personas que aspiran a un cargo de eleccin popular, cumplan con cierto perfil para el puesto que pretendan ocupar en el supuesto de que obtengan el triunfo en la eleccin respectiva; aunado a que en ciertas ocasiones, el legislador ordinario o los diferentes rganos superiores de direccin de los partidos polticos introducen formalidades que nada tienen que ver con la calidad exigida a una persona, puesto con esto se pretende que los
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procesos electivos se lleven conforme a los principios de certeza y equidad, como sera que se respeten ciertas reglas en materia de financiamiento de campaas, como por ejemplo, la presentacin del informe de gastos de precampaa, a travs el cual se puede verificar que los candidatos no sobrepasaron los topes de campaa y tampoco recibieron ayuda monetaria o inclusive, en especie, de personas no autorizadas. En tales consideraciones, se solicita a la Comisin Nacional de Garantas, DECRETE LA INELEGIBILIDAD de los precandidatos impugnados
correspondientes a las frmulas de los ciudadanos Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez; as mismo, de los precandidatos por el Sexto Distrito Electoral Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro. Toda vez, que omitieron dar cumplimiento al contenido de la Base 4., de la Convocatoria emitida por el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en Guerrero, para la eleccin de los candidatos a Presidentes Municipales, Sndicos, Regidores y Diputados Locales por ambos principios.
b) Informe Circunstanciado. Por su parte, la Autoridad Responsable aduce lo siguiente:
En atencin al escrito de demanda de Juicio para la Proteccin de los Derechos Polticos-Electorales de los Ciudadanos, interpuesto por las C.C. MARIA DEL ROSARIO MARTINEZ MANDUJANO Y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ se observ por parte de esta Comisin Nacional que la actoras se duelen de los actos de esta Comisin Nacional por la emisin de la resolucin recada al expediente INC/GRO/513/2012 de fecha veintinueve de abril de dos mil doce. En razn de lo anterior me permito hacer las siguientes manifestaciones: De los motivos de inconformidad y hechos expuestos por las C. C C.C. MARIA DEL ROSARIO MARTINEZ MENDUJANO y JACQUELINE ZEPEDA QUIROZ en su escrito de recurso de inconformidad identificado en el expediente INC/GR0/513/2012, se observaron una serie de agravios que expusieron en dicho ocurso, y los cuales se estudiaron al momento de resolver el expediente INC/GRO/51 3/2012. De la lectura del escrito de inconformidad interpuesto por las actoras se pudieron identificar cuatro agravios y que si bien en su conjunto relatan las afectaciones que refieren las recurrentes como son la aprobacin de la candidatura del C. Irving Adrian Granda Castro como candidato por el Quinto Distrito Electoral de Acapulco de Jurez en el estado de Guerrero, la violacin al principio de paridad de gnero, el incumplimiento de la presentacin del informe pormenorizado de ingresos y gastos de precampaa del proceso electoral interno por parte de los precandidatos Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez , Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro.
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De lo anterior este rgano Jurisdiccional lntrapartidario consider que necesario analizar la documental ofrecida por el Tercero interesado Irving Adrian Granda Castro la cual se encuentra anexa al expediente en que se acta de la cual se observa lo siguiente "CEDULA DE NOTIFICACION, CAMBIO DE SEDE", cedula en la cual se observa la manifestacin de los integrantes de la Mesa Directiva del VIII Consejo Estatal en Guerrero y la Comisin Nacional Electoral de que siendo las veintitrs horas con treinta minutos del da treinta y uno de marzo de dos mil doce por no existir las condiciones mnimas que garantizaran la integridad fsica de los consejeros estatales, as como de los integrantes de la Comisin Nacional Electoral se Ilego a la determinacin de Ilevar a cabo el cambio de sede y fecha para la celebracin del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal con carcter electivo al domicilio ubicado en la carretera Mxico-Acapulco kilometro 276.5 de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero a la primera hora del da 1 de abril de 2012 con la finalidad de que se concluyan los trabajos electivos. La cual a la fecha no se ha realizado por falta de acuerdos entre los consejeros estatales. Como consecuencia de lo anterior se pudo establecer que si a la fecha no se ha Ilevado el consejo electivo que designar al candidato a diputado por el quinto distrito electoral local con sede en Acapulco de Jurez, Guerrero, no existen a la fecha los actos que reclaman las actoras, esto toda vez que para el efecto de que los agravios que esgrimen pudieran materializarse debe de existir una designacin de candidatos, asimismo para poder observar falta de equidad de gnero en la designacin es menester que exista la misma, asimismo seala el ACUERDO ACU-CNE/02/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCION DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYOR1A RELATIVA Y DIECIOCHO D1PUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYOR1A RELATIVA Y DE REPRESENTACION PROPORCTONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPTOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, en su base CUARTA 4. DE LAS PRECAMPANAS Y DE LOS TOPES DE GASTOS, en su inciso b) que las y los precandidatos debern de presentar ante la comisin Nacional Electoral del Partido, dentro de los 4 das siguientes al cmputo final de la eleccin de que se trate, comprobantes e informe detallado del monto, origen y destino de sus gastos de precampaa, en atencin al 75 inciso b) del artculo 75 del Reglamento General de Elecciones y Consultas; lo anterior actualiza la causal de sobreseimiento establecida en el artculo 41 del Reglamento de Disciplina lnterna inciso d), la cual se observa a continuacin: Artculo 41. En cualquier proceso contencioso proceder el sobreseimiento cuando: a)El quejoso se desista expresamente y ratifique el mismo dentro del trmino de tres das hbiles posteriores a la interposicin del escrito de desistimiento. Para el caso en que no sea ratificado dicho desistimiento dentro del trmino otorgado por este ordenamiento, se le tendr por desistido en forma expresa; b)El rgano responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de defensa interpuesto antes de que se dicte resolucin definitiva; c)Por cualquier causa cesen los efectos del acto reclamado; d)De las constancias de autos se desprenda que no existe el acto reclamado; e)Por cualquier causa sea jurdicamente imposible la ejecucin de la resolucin que recayera;
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f)Los actos que se reclamen hubieren sido consentidos por el quejoso; g)Habiendo sido admitida la queja correspondiente, aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia en los trminos del presente ordenamiento; y h)El medio de defensa presentado va fax no sea ratificado, dentro de los trminos sealados por el presente ordenamiento y dems reglamentos aplicables al caso en especfico. Esto por no haberse hecho por parte del Consejo Electivo la designacin de candidatos a diputados por el distrito electoral quinto con sede en Acapulco de Jurez, en el estado de Guerrero y en tales condiciones se considera que el presente recurso de inconformidad deviene infundado, esto por no existir todava el acto que reclaman las actoras. Por tanto al no haberse generado el acto que pueda parar perjuicio a las actoras, por no haber sido emitido por el rgano encargado de ello, no resultan fundados sus agravios, toda vez que estos dependen de que en efecto exista el acto y que el mismo genere los agravios, ya que a la fecha estos no se han generado por su inexistencia. En consecuencia, esta Comisin Nacional de Garantas arrib con total certeza a la conclusin de que el expediente de mrito, registrado con la cave INC/GRO/513/2012 devino infundado por las consideraciones vertidas en la resolucin que impugnan las actoras, encontrndose motivo suficiente y manifiesto para declarar su sobreseimiento por INFUNDADO el recurso de inconformidad.
Sntesis del agravio. El agravio del que se duelen las actoras consiste en esencia en la violacin al principio de exhaustividad que debi observar la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica al momento de emitir la resolucin de fecha veintinueve de abril del dos mil doce recada en el recurso de Inconformidad con nmero de expediente INC/GRO/513/2012, promovido por las hoy actoras en contra de los resultados del Consejo Estatal Electivo de fecha treinta y uno de marzo del ao en curso, donde eligieron como candidato por el Quinto Distrito Electoral, con sede en la ciudad de Acapulco de Jurez del Estado de Guerrero, a la frmula que encabeza el ciudadano Irving Adrin Granda Castro, en razn de que:
- La responsable concluy su anlisis y resolucin con la valoracin de una prueba ofrecida por el tercero interesado. - La responsable al analizar la prueba no fue exhaustiva porque no valor a profundidad, con la debida constatacin, toda vez que
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cabe la posibilidad de que la prueba fuera prefabricada porque proviene de persona con inters contrario a la demandante, por lo que no debi darle valor probatorio pleno, sino robustecerla. - Su conclusin deriv en que no haya analizado los agravios de su recurso de inconformidad, al considerar que no haba concluido el proceso de seleccin de candidato por tanto haba nacido a la vida jurdica el acto impugnado. - No realiza la debida valoracin de la prueba, toda vez que no seala si es una prueba pblica o privada, original o copia. - La conclusin a la que arrib la responsable en base a la valoracin de una sola documental aportada por el tercero interesado es insuficiente, toda vez que no la adminicul con otros elementos probatorios de las autoridades responsables. - Debi allegarse de elementos convincentes para resolver el fondo.
Esta sala resolutora una vez que ha realizado el anlisis exhaustivo e integral de las constancias que obran en el expediente del presente Juicio Electoral Ciudadano, considera que resulta FUNDADO el agravio esgrimido por las actoras, al advertirse que efectivamente la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, al momento de emitir la resolucin de fecha veintinueve de abril del dos mil doce en el recurso de Inconformidad con nmero de expediente INC/GRO/513/2012, no llev a cabo el anlisis de todas los constancias que obran en dicho expediente, ni se pronunci al respecto.
En principio resulta importante dejar establecido que en todo procedimiento judicial cuando los puntos litigiosos hubieren sido varios, en las sentencias se har el pronunciamiento correspondiente a cada uno de ellos; es decir, que tanto las cuestiones controvertidas con el carcter de principales, como las incidentales, deben ser todas resueltas
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en las sentencias, examinando para tal efecto todas las constancias que obren en autos, es entonces cuando al observar estos puntos se estar dando cumplimiento al principio de exhaustividad.
El autor Francisco Jos Contreras Vaca, seala que la exhaustividad consiste en que la decisin del tribunal resuelva todas las peticiones de las partes, ya sea a su favor o en contra 1
En consecuencia, la materia electoral no es una excepcin, por ello, las autoridades tanto administrativas como jurisdiccionales cuyas
resoluciones admitan ser revisadas por virtud de la interposicin de un medio de impugnacin ordinario o extraordinario, estn obligadas a estudiar en forma completa todos y cada uno de los puntos integrantes de las cuestiones o pretensiones sometidas a su conocimiento y no nicamente algn aspecto concreto, por ms que lo crean suficiente para sustentar una decisin desestimatoria, pues slo ese proceder exhaustivo asegurar el estado de certeza jurdica que las resoluciones emitidas por aqullas deben generar, ya que si se llegaran a revisar por causa de un medio de impugnacin, la revisora estara en condiciones de fallar de una vez la totalidad de la cuestin, con lo cual evitara los reenvos, que obstaculizan la firmeza de los actos objeto de repaso e impide que se produzca la privacin injustificada de derechos que pudiera sufrir un ciudadano o una organizacin poltica, por la tardanza en su dilucidacin, ante los plazos fatales previstos en la ley para las distintas etapas y la realizacin de los actos de que se compone el proceso electoral. De ah que si no se produjera de manera exhaustiva podra haber retraso en la solucin de controversias, que no slo acarreara incertidumbre jurdica, sino que incluso podra conducir a la privacin irreparable de derechos, con la consiguiente conculcacin al
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Derecho Procesal Civil, teora y clnica/ 2 edicin; editorial Oxford, pag. 267
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principio de legalidad electoral a que se refieren los artculos 41 fraccin VI y 116, fraccin IV, inciso l) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 137 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica.
Sirve de criterio orientador la tesis jurisprudencial 43/2002 emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es del tenor siguiente: PRINCIPIO DE EXAUSTIVIDAD. LAS AUTORIDADES ELECTORALES DEBEN OBSERVARLO EN LAS RESOLUCIONES QUE EMITAN.
Bajo ese contexto, en el expediente en estudio en esencia las actoras sealan que la Comisin Nacional de Garantas del multireferido partido poltico al dictar sentencia en el recurso de inconformidad interpuesto por ellas, vulner los principios de constitucionalidad y legalidad a que deben sujetarse las resoluciones que dicten los organismos y autoridades electorales, en razn de que falt al principio de exhaustividad al que est obligada a observar en todo momento en la sustanciacin y la resolucin de los medios intrapartidarios, ello debido a que arrib a la conclusin de declarar infundados sus agravios, tomando como base las pruebas aportadas por el tercero interesado en el recurso de inconformidad, sin constatar la veracidad de las mismas, ni robustecerlas y adminicularlas con otros elementos probatorios,
adems de que la autoridad debi de haberse allegado de otros elementos probatorios para resolver el fondo del asunto.
En efecto, en la resolucin que emite la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica en el Recurso de Inconformidad citado, se observa que la autoridad responsable no fue exhaustiva en el anlisis del dictado de su resolucin, toda vez que basa
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su determinacin de declarar infundado el Recurso de Inconformidad en una sola probanza ofrecida por el tercero interesado, siendo sta la documental consistente en la cdula de notificacin cambio de sede de fecha treinta y uno de marzo del ao en curso, que la arrib a considerar la inexistencia del acto que le irroga perjuicio a las actoras, sin considerar o pronunciarse sobre las dems documentales que obran y son parte del expediente al ser presentadas por la Comisin Nacional Electoral, como se constata en la interesa estableci:
De la lectura del escrito de inconformidad interpuesto por las hoy actoras se
resolucin que en la parte que
pueden identificar cuatro agravios y que si bien en su conjunto relatan las afectaciones que refieren las recurrentes como son la aprobacin de la candidatura del C. Irving Adrin Granda Castro como candidato por el Quinto Distrito Electoral de Acapulco de Jurez en el estado de Guerrero, la violacin al principio de paridad de gnero, el incumplimiento de la presentacin del informe pormenorizado de ingresos y gastos de precampaa del proceso electoral interno por parte de los precandidatos Jos Juan Cisneros Radilla, Celerino Meneses Meneses, Miguel ngel Alvarado Lpez, Carmelo Loeza Hernndez , Irving Adrian Granda Castro y Aldin Gustavo Granda Castro. De lo anterior este rgano Jurisdiccional Intrapartidario considera que debe de analizarse la documental ofrecida por el Tercero interesado Irving Adrian Granda Castro la cual se encuentra anexa al expediente en que se acta de la cual se observa lo siguiente CEDULA DE NOTIFICACION, CAMBIO DE SEDE, cedula en la cual se observa la manifestacin de los integrantes de la Mesa Directiva del VIII Consejo Estatal en Guerrero y la Comisin Nacional Electoral de que siendo las veintitrs horas con treinta minutos del da treinta y uno de marzo de dos mil doce por no existir las condiciones mnimas que garantizaran la integridad fsica de los consejeros estatales, as como de los integrantes de la Comisin Nacional Electoral se llego a la determinacin de llevar a cabo el cambio de sede y fecha para la celebracin del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal con carcter electivo al domicilio ubicado en la carretera Mxico-Acapulco kilometro 276.5 de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero a la primera hora del da 1 de abril de 2012 con la finalidad de que se concluyan los trabajos electivos. La cual a la fecha no se ha realizado por falta de acuerdos entre los consejeros estatales.
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Como consecuencia de lo anterior se puede establecer que si a la fecha no se ha llevado el consejo electivo que designar al candidato a diputado por el quinto distrito electoral local con sede en Acapulco de Jurez, Guerrero, no existen los actos que reclaman las actoras, esto toda vez que para el efecto de que los agravios que esgrimen pudieran materializarse debe de existir una designacin de candidatos, asimismo para poder observar falta de equidad de gnero en la designacin es menester que exista la misma, asimismo seala el ACUERDO ACU-CNE/02/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCION DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO Y DE REPRESENTACIN POR EL
PROPORCIONAL; PRINCIPIO DE
PRESIDENTES, MAYORIA
SNDICOS Y
REGIDORES DE
RELATIVA
REPRESENTACION
PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, en su base CUARTA 4. DE LAS PRECAMPAAS Y DE LOS TOPES DE GASTOS, en su inciso b) que las y los precandidatos debern de presentar ate la comisin Nacional Electoral del Partido, dentro de los 4 das siguientes al cmputo final de la eleccin de que se trate, comprobantes e informe detallado del monto, origen y destino de sus gastos de precampaa, en atencin al 75 inciso b) de artculo 75 del Reglamento General de Elecciones y Consultas; lo anterior actualiza la causal de sobreseimiento establecida en el artculo 41 del Reglamento de Disciplina Interna inciso d), la cual se observa a continuacin: Artculo 41. En cualquier proceso contencioso proceder el sobreseimiento cuando: a) El quejoso se desista expresamente y ratifique el mismo dentro del trmino de tres das hbiles posteriores a la interposicin del escrito de desistimiento. Para el caso en que no sea ratificado dicho desistimiento dentro del trmino otorgado por este ordenamiento, se le tendr por desistido en forma expresa; b) El rgano responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de defensa interpuesto antes de que se dicte resolucin definitiva; c) Por cualquier causa cesen los efectos del acto reclamado; d) De las constancias de autos se desprenda que no existe el acto reclamado;
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e) Por cualquier causa sea jurdicamente imposible la ejecucin de la resolucin que recayera; f) Los actos que se reclamen hubieren sido consentidos por el quejoso; g) Habiendo sido admitida la queja correspondiente, aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia en los trminos del presente ordenamiento; y h) El medio de defensa presentado va fax no sea ratificado, dentro de los trminos sealados por el presente ordenamiento y dems reglamentos aplicables al caso en especfico. Esto por no haberse hecho por parte del Consejo Electivo la designacin de candidatos a diputados por el distrito electoral quinto con sede en Acapulco de Jurez, en el estado de Guerrero y en tales condiciones se considera que el presente recurso de inconformidad deviene infundado, esto por no existir todava el acto que reclaman la actoras. Por tanto al no haberse generado el acto que pueda parar perjuicio a las actoras, por no haber sido emitido por el rgano encargado de ello, no resultan fundados sus agravios, toda vez que estos dependen de que en efecto exista el acto y que el mismo genere los Agravios, ya que a la fecha estos no se han generado por su inexistencia En consecuencia, esta Comisin Nacional de Garantas arriba con total certeza a la conclusin de que el expedienta de mrito, registrado con la clave INC/GRO/513/2012 deviene infundado por las consideraciones vertidas en la
presente resolucin, encontrndose motivo suficiente y manifiesto para declarar su sobreseimiento por INFUNDADO el presente recurso de inconformidad.
Efectivamente, en el expediente formado con motivo del Recurso de Inconformidad, documental que adquiere valor probatorio pleno en
trminos de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, obran las documentales que fueron presentadas por la Comisin Nacional Electoral autoridad responsable en el recurso, consistentes en: el acuerdo ACU/CNE/02/113/2012 de la Comisin Nacional Electoral mediante el cual emiten observaciones a la convocatoria para la
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eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de veintiocho diputados locales por el principio de mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano del Estado de Guerrero de fecha once de febrero del dos mil doce; el Dictamen del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica de candidatos a presidentes municipales en el Estado de Guerrero; el Dictamen del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica por el que se aprueban las candidaturas a regidores en los ayuntamientos en el Estado de Guerrero; el Dictamen del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica por el que se aprueban las candidaturas a diputados por el principio de mayora relativa en el Estado de Guerrero; el Dictamen del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica por el que se aprueban las candidaturas a presidentes municipales y sindicaturas a los
Ayuntamientos en el Estado de Guerrero; el Dictamen del primer pleno ordinario del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica por el que se aprueban las candidaturas a diputados locales por el principio de representacin proporcional en el Estado de Guerrero; el resolutivo de la Comisin de Candidaturas del VIII Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica de candidatos a diputaciones locales por el principio de representacin proporcional en el Estado de Guerrero; el resolutivo de la Comisin de Candidaturas del VIII Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica a presidentes municipales en el Estado de Guerrero; el Resolutivo de la Comisin de Candidaturas del VIII Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica de candidatos a Diputados locales por el
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principio de mayora relativa en el Estado de Guerrero; el resolutivo de la Comisin de Candidaturas del VIII Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica candidatos a regidores en los ayuntamientos en el Estado de Guerrero; el informe circunstanciado rendido por la Comisin Nacional Electoral en el recurso de inconformidad; y las documentales que la parte actora exhibe en el apartado de pruebas de su escrito de inconformidad consistentes en las copias de: el acuse de recibo de solicitud de registro al cargo de
precandidatas a diputadas locales de las actoras; las credenciales de elector de las impugnantes; la CURP de la ciudadana Mara del Rosario Martnez Mandujano; la solicitud de registro a Diputadas Locales por el Principio de Mayora Relativa; la Carta compromiso de pago de cuotas ordinarias y extraordinarias de Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa suscrita por Mara del Rosario Martnez Mandujano; la Constancia de afiliacin de Mara del Rosario Martnez Mandujano; la Constancia de estar al corriente de las cuotas extraordinarias expedida a favor de Mara del Rosario Martnez Mandujano; el acta de nacimiento de Mara del Rosario Martnez Mandujano; la solicitud de licencia de Mara del Rosario Martnez Mandujano para separarse del cargo de Regidora del Municipio de Acapulco de Jurez; el oficio de fecha catorce de febrero del dos mil doce suscrito por Ricardo Castillo Pea, Secretario particular del Diputado Faustino Soto Ramos; el proyecto legislativo; el oficio nmero LIX/4TO/UMDPL/0639/2012, de fecha quince de febrero, signado por Benjamn Gallegos Segura, Oficial Mayor del Congreso del Estado; la solicitud de licencia de Mara del Rosario Martnez Mandujano, de fecha nueve de febrero del dos mil doce, dirigido al Presidente Municipal de Acapulco de Jurez; el Acuerdo por el cual el Ayuntamiento del Municipio de Acapulco de Jurez Guerrero otorga licencia a la ciudadana Mara del Rosario Martnez Mandujano; la copia de la credencial de elector de la ciudadana Jacqueline Alicia
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Zepeda Quiroz; la constancia de radicacin de Mara del Rosario Martnez Mandujano; el acta de nacimiento de Jacqueline Alicia Zepeda Quiroz; la constancia de afiliacin de Jacqueline Alicia Zepeda Quiroz al Partido de la Revolucin Democrtica; la constancia de radicacin de Jacqueline Alicia Zepeda Quiroz; la constancia de estar al corriente de las cuotas ordinarias expedida a favor de Jacqueline Alicia Zepeda Quiroz; la cdula de notificacin de fecha veintisiete de febrero del dos mil doce emitida por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica; el Acuerdo ACU-CNE/02/176/2012; la cdula de notificacin de fecha once de febrero del dos mil doce emitida por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica y el acuerdo ACU-CNE/02/133/2012; documentales sobre las cuales la autoridad responsable tena la obligacin de pronunciarse en tal o cual sentido, al estar constituidas en el expediente, sobre todo cuando algunas de ellas, pudieran contener actos contrarios al acto por el cual la Comisin Nacional de garantas sustent la inexistencia del acto.
Aunado a ello, se advierte tambin que no se pronunci respecto a la causal de improcedencia que hace valer el ciudadano Irving Adrin Granda Castro, tercero interesado en el Recurso de Inconformidad.
En esa tesitura, es de reiterarse que la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica al momento de emitir resolucin en el recurso de inconformidad con nmero de expediente INC/GRO/513/2012, vulner el principio de exhaustividad que contempla el artculo 17 prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al sealar que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales, que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
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Por tanto, al estar demostrada la falta de exhaustividad en la sentencia emitida en el Recurso de Inconformidad promovido por las hoy actoras y, a fin de proveer la reparacin de la violacin reclamada, se revoca y en consecuencia se deja sin efectos, la resolucin de fecha veintinueve de abril del dos mil doce, dictada en el expediente del Recurso de Inconformidad nmero INC/GRO/513/2012 y se mandata a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, que con plena jurisdiccin emita dentro del plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la notificacin del presente fallo una nueva resolucin en el expediente, en la que, sin prejuzgar sobre la cuestin de la materia, se pronuncia sobre la existencia de alguna causal de improcedencia y conforme a las reglas del procedimiento, se valoren todas y cada una de las probanzas que obran en el mismo, asimismo, de ser procedente, se pronuncie respecto de los hechos, agravios y pretensiones expuestos en el recurso de inconformidad, interpuesto por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELIN ALICIA ZEPEDA QUIROZ, el da cuatro de abril del dos mil doce. Hecho que sea el cumplimiento de la determinacin a la que se arriba, dentro del plazo de veinticuatro horas, deber notificar la resolucin a las actoras, y dentro de las veinticuatro horas subsecuentes deber informar a esta Sala de Segunda Instancia su cumplimiento, debiendo adjuntar copia certificada de la resolucin, as como de las constancias que acrediten la notificacin a las actoras, con el apercibimiento que de no dar cumplimiento a lo mandatado se har acreedora a alguna de las sanciones que establece el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. No es bice para este Tribunal Electoral que las actoras en su Juicio Electoral Ciudadano, solicitan que este rgano jurisdiccional se aboque
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al estudio y anlisis de los agravios expresados en el escrito de inconformidad y emita el pronunciamiento de fondo que en derecho procede; toda vez que al mandatarle al rgano partidista que se pronuncie sobre los aspectos que no atendi se estar en el riesgo de conculcar sus derechos polticos electorales, al no permitirles el ejercicio del voto pasivo dentro de los trminos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En atencin a tal solicitud cabe precisar que este Tribunal Electoral no puede asumir jurisdiccin en las funciones que legalmente se le confieren a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, esto es en virtud de que el acto impugnado por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, no se ubica en actos de consumacin irreparable, toda vez que entre la convocatoria que
efectan las autoridades encargadas de la organizacin de los comicios fijan entre la calificacin de la eleccin y la toma de posesin un periodo suficiente para permitir el desahogo de la cadena impugnativa; en la inteligencia de que sta, culmina en su caso hasta el conocimiento de los rganos jurisdiccionales locales o federales pues slo de esta manera se materializa el sistema de medios de impugnacin diseados por la Constitucin y las leyes de la materia.
Sirve de sustento la Jurisprudencia por contradiccin de tesis nmero 9/2011, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es el siguiente: IRREPARABILIDAD. ELECCIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES. SE ACTUALIZA
CUANDO EL PLAZO FIJADO EN LA CONVOCATORIA, ENTRE LA CALIFICACIN DE LA ELECCIN Y LA TOMA DE POSESIN PERMITE EL ACCESO PLENO A LA JURISDICCIN.
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Por lo anteriormente expuesto y fundado se:
RESUELVE PRIMERO.- Se DECLARA PROCEDENTE el presente Juicio Electoral

Ciudadano promovido por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO
MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELINE ALICIA ZEPEDA QUIROZ, al resultar fundado el agravio hecho valer por las mismas, por las razones expuestas en el considerando CUARTO de la presente resolucin. SEGUNDO.- Se revoca y en consecuencia se deja sin efecto la
resolucin de fecha veintinueve de abril del dos mil doce dictada por la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, en el expediente del Recurso de Inconformidad nmero
INC/GRO/513/2012.
TERCERO:
Se mandata a la Comisin Nacional de Garantas del
Partido de la Revolucin Democrtica, para que con plena jurisdiccin emita dentro del plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la notificacin del presente fallo una nueva resolucin en el expediente, en la que, sin prejuzgar sobre la cuestin de la materia, se pronuncie sobre la existencia de alguna causal de improcedencia y conforme a las reglas del procedimiento, se valoren todas y cada una de las probanzas que obran en el mismo, asimismo, de ser procedente, se pronuncie respecto de los hechos, agravios y pretensiones expuestos en el recurso de inconformidad, interpuesto por las ciudadanas MARA DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELIN ALICIA ZEPEDA QUIROZ, el da cuatro de abril del dos mil doce.
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CUARTO.- Hecho que sea el cumplimiento de la determinacin a la que se arriba, dentro del plazo de veinticuatro horas, deber notificar la resolucin a las actoras, y dentro de las veinticuatro horas subsecuentes deber informar a esta Sala de Segunda Instancia su cumplimiento, debiendo adjuntar copia certificada de la resolucin, as como de las constancias que acrediten la notificacin a las actoras. QUINTO.- Se apercibe a la autoridad responsable Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica que de no dar cumplimiento a lo mandatado en la presente resolucin, se har acreedora a alguna de las sanciones que establece el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. SEXTO.- Devulvase a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, el expediente nmero INC/GRO/513/2012,
relativo recurso de inconformidad, interpuesto por las ciudadanas MARA
DEL ROSARIO MARTNEZ MANDUJANO y JACQUELIN ALICIA ZEPEDA QUIROZ; quedando en su lugar copias debidamente certificadas de las mismas. Notifquese personalmente a las actoras en el domicilio sealado en autos, por oficio a la autoridad responsable, anexando copia certificada de esta resolucin, y por estrados a los dems interesados, en trminos de los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 80 y 81 del Reglamento Interior de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto definitivamente concluido.
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As, por unanimidad de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y David Terrones Bacilio, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA
ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO
FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO
DAVID TERRONES BACILIO MAGISTRADO
MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
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TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA. EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/057/2012. JUICIO: ELECTORAL CIUDADANO.

XII.- Acuerdo de recepcin del expediente. Mediante provedo

d) Definitividad. Este requisito se considera colmado, en virtud de que las

Que en el plazo que estableca la convocatoria nacional, la suscritas

De acuerdo a lo anterior se ocasionan los siguientes: AGRAVIOS

16 FEBRERO DEL 2012

IRVING ADRIAN GRANDA CASTRO

16 FEBRERO DEL 2012

GRANDA CASTRO ALDIN GUSTAVO

d) La realizacin de una jornada electoral en el que los consejeros ejercieron su

b) Informe Circunstanciado. Por su parte, la Autoridad Responsable aduce lo siguiente:

resolucin que en la parte que

Por lo anteriormente expuesto y fundado se:

RESUELVE PRIMERO.- Se DECLARA PROCEDENTE el presente Juicio Electoral

Se mandata a la Comisin Nacional de Garantas del

J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO

DAVID TERRONES BACILIO MAGISTRADO

MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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