Noes sobre Licitao Conceitos Fonte de Receita Empenho Nota de Empenho Liquidao de Despesa Ordenador de Despesa Licitao Edital

Convite Tomada de Preos Concorrncia Dispensa Inexigibilidade Prego Como funciona o licitaes e Como ingressar no Prego eletrnico Sistema de registro de Preos Quando se aplica o Sistema de registro de Preos Vantagens do Sistema de registro de Preos Preo estimado Preo praticado Preo registrado

Fonte de Receita a classificao da origem dos recursos; dividem-se em recursos do tesouro (cdigos 00 a 47) e recursos de outras fontes (cdigos 50 a 92). Pedido de Empenho Documento que serve para solicitar a autorizao do ordenador de despesa para que seja emitida uma nota de empenho. No pedido de empenho deve constar: identificao do processo de aquisio/contratao que originou a despesa, nmero seqencial do pedido de empenho, dados do credor, rgo, unidade, projeto/atividade, natureza(classificao) da despesa, fonte do recurso, objetos, quantidades e respectivos valores unitrio e total, etc.

Empenho O artigo 58 da Lei 4320 define empenho da seguinte forma: "O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio". Administrativamente pode ser definido tambm assim: "Ato emanado de autoridade competente que determina a deduo do valor da despesa a ser executada da dotao consignada no oramento para atender a essa despesa. uma reserva que se faz, ou garantia que se d ao fornecedor ou prestador de servios, com base em autorizao e deduo da dotao respectiva, de que o fornecimento ou o servio contratado ser pago, desde que observadas as clusulas contratuais e editalcias". Para complementar o conceito repetimos tambm outros dois artigos da Lei 4320: Art. 59 - "O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos". Ou seja, os valores empenhados no podero exceder o valor total da respectiva dotao. Art. 60 - " vedada a realizao de despesa sem prvio empenho".

Nota de Empenho Nota de empenho o documento que materializa o empenho, ou seja, empenho o ato enquanto a nota de empenho o documento que o materializa. O 1 do artigo 60 da Lei 4320 menciona que em casos especiais, previstos em legislao especfica, poder ser dispensada a emisso da nota de empenho.

Liquidao da Despesa

A Lei 4320 trata de liquidao em dois artigos, a saber: Art. 62 - "O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps a sua regular liquidao". Ou seja, a liquidao da despesa que permite Administrao reconhecer a dvida como lquida e certa, surgindo da a obrigao de pagamento, desde que as clusulas contratadas tenham sido cumpridas. Art. 63 - "A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito". Ou seja, a liquidao vem a ser a verificao do implemento de condio que a Lei menciona em seu artigo 58, sempre com base em documentos especficos devidamente atestados por quem de direito (basicamente nota fiscal ou fatura).

Ordenador de Despesa Segundo o 1 do art.80 da Lei 4320 , "Ordenador de Despesa toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos" da Administrao.

Licitao o processo formal que permite Administrao Pblica contratar com terceiros e, segundo o artigo 3 da Lei 8666, "destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos".

Edital O Edital a lei da licitao e do contrato dela decorrente, pois o que nele se contiver deve ser rigorosamente cumprido, sob pena de nulidade (princpio da vinculao ao instrumento convocatrio). O Edital assemelha-se a um contrato de adeso cujas clusulas so formuladas, unilateralmente, pelo Estado e aceitas, em bloco, pelos licitantes, vinculando ambas as partes.

Convite Segundo o 3 do artigo 22 da Lei 8666 "Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas." O 6 do mesmo artigo diz que "existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhados obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes." O 7 do mesmo artigo complementa "Quando por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no $3 deste artigo (22), essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. O limite para a aquisio de materiais/contratao de servios na modalidade Convite , atualmente, de R$80.000,00.

O prazo mnimo para a divulgao da Carta-Convite de 5 dias teis, no havendo a obrigatoriedade de divulgao pela imprensa.

Tomada de Preos Segundo o 2 do artigo 22 da Lei 8666 "Tomada de Preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao". Essa modalidade de licitao utilizada para as compras/contrataes cujo valor estimado esteja entre o valor mnimo de R$80.000,01 e o valor mximo de R$650.000,00. O prazo mnimo para a divulgao de 15 dias para as tomadas normais e de 30 dias quando a tomada de preos for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao tem que ser efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao.

Concorrncia Segundo o 1 do artigo 22 da Lei 8666 "Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos que qualificao exigidos no edital para a execuo de seu objeto". As compras e contrataes com valor estimado acima de R$650.000,00 devem obrigatoriamente, ser realizadas atravs da modalidade Concorrncia. O prazo mnimo para a divulgao de 30 dias para a concorrncia normal e de 45 dias para a concorrncia do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao tem que ser efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao.

Dispensa de Licitao So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 24 da Lei 8666, em que a Administrao fica dispensada de realizar procedimento licitatrio. O caso mais usual aquele cujo valor estimado da compra ou contratao for igual ou inferior a R$8.000,00 que chamado no caso de prego de dispensa eletrnica.

Inexigibilidade So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 25 da Lei 8666, em que fica invivel a competio entre os possveis fornecedores/prestadores de servio. O caso mais usual aquele cujo material s pode ser fornecido por fabricante ou representante comercial exclusivo.

Prego Presencial e por meio Eletrnico O prego uma modalidade de licitao realizada mediante a apresentao de propostas e lances em sesso pblica, para a aquisio de bens e fornecimento de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado. O Prego Eletrnico caracteriza-se por ser inteiramente realizado utilizando-se de recursos da informtica. Institudo atravs da Lei Federal no. 10.520 de 15 de julho de 2002, est regulamentado pelo Decreto Estadual no. 1.527-R, de 30 de agosto de 2005 Para a instrumentalizao do Prego Eletrnico o Governo do Estado do Esprito Santo firmou acordo com o Banco do Brasil, visando utilizao do sistema informatizado

Licitaes-e, construdo e utilizado pelo Banco.

Como Funciona o Licitaes-e Por meio da internet, os rgos da Adm. Direta e Indireta registram, no sistema, os editais para a aquisio de bens e servios. Os fornecedores podero oferecer suas propostas iniciais de acordo com hora e data previstas no edital. No horrio especificado, as propostas so abertas e o pregoeiro e os representantes dos fornecedores entram numa sala virtual de disputa. Em seguida, partindo-se do menor preo cotado nas propostas iniciais, os fornecedores oferecero lances sucessivos e de valor decrescente, em tempo real, at que seja proclamado o vencedor (aquele que tiver apresentado o menor lance). O encerramento do prego ocorrer aps o encerramento do tempo normal, depois do comando implementado pelo pregoeiro, acrescido em tempo aleatrio de at 30 minutos, quando o aviso de fechamento emitido pelo sistema Licitaes-e.

Como Ingressar no Prego Eletrnico Se a empresa j fornecedora de rgos governamentais, ou se pretende atuar nesse mercado, basta procurar uma agncia do Banco do Brasil para registrar-se no Licitaes-e e participar dos preges eletrnicos utilizados pelos rgos pblicos para a aquisio de bens e contratao de servios. Os documentos e informaes necessrios so os seguintes: contrato social e alteraes, carto CNPJ, procurao, comprovante de residncia, identificao pessoal do representante (RG e CPF), e o e-mail.

Sistema de Registro de Preos O Sistema de Registro de Preos est especificado pelo artigo 15 da Lei 8666, e regulamentado no Estado do Esprito Santo pelo Decreto n 1.790-R, de 24 de janeiro de 2007 . O Sistema de Registro de Preos permite uma pondervel otimizao de procedimentos e de reduo de custos operacionais, medida que viabiliza a habilitao de fornecedores e respectivos preos cotados por um perodo no superior a doze meses, mas no obriga aquisio ou contratao, por parte do Estado, das quantidades licitadas; ou seja, , durante a vigncia do registro de preos poder-se- contratar apenas o que for efetivamente necessrio, ou o que os recursos disponveis permitirem, sem a necessidade de efetuar novas licitaes. Tal sistemtica, pela sua inerente rapidez, torna desnecessria, tambm, a formao de estoques, uma vez que os materiais so comprados somente quando e nas quantidades necessrias. O registro de preos obrigatoriamente efetuado mediante um processo licitatrio na modalidade Concorrncia Pblica ou Prego, independentemente do valor estimado da aquisio/contratao.

Quando se Aplica o Sistema de Registro de Preos O Sistema de Registro de Preos aplicvel, preferencialmente, nos seguintes casos: Quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver a necessidade de aquisies freqentes; Quando for mais conveniente a aquisio de bem ou prestao de servio de forma parcelada; ou Quando a aquisio do bem ou prestao do servio destinar-se ao atendimento de mais de

um rgo ou unidade.

Vantagens do Sistema de Registro de Preos Este Sistema permite a reduo de custos operacionais e a otimizao dos processos de aquisio e contratao de bens e servios pelo Estado. Reduz custos de: Processos - porque permite que mediante a realizao de poucos processos licitatrios anuais (sempre Concorrncia Pblica do tipo menor preo) seja contratada a aquisio de todos os bens e servios de uso geral e constante. Tal fato implica na reduo de custos com publicaes, de trmite de processos, arquivamento, mo de obra, etc. Armazenagem - porque dispensa a manuteno de estoques rotativos, com a conseqente eliminao dos custos de armazenagem, seguros de estoques, equipamentos, instalaes, mo de obra de manejo de cargas, etc. Otimizao de processos - porque reduz consideravelmente o nmero de processos licitatrios, bem como permite a renegociao de preos registrados sem a necessidade de novos eventos licitatrios.

Preo Estimado o preo mximo para as cotaes, compras ou contrataes de um determinado item (material ou servio). Esse preo definido, com base em pesquisas de mercado e reflete, geralmente, o preo mdio de mercado para o item em questo encontrado no sistema de preo referncia (www.compras.es.gov.br).

Preo Praticado o preo efetivamente pago pelo Governo do Estado ao fornecedor/prestador de servio por um determinado item ( o constante das notas fiscais/faturas de servio).

Preo Registrado Preo registrado o resultante de um processo licitatrio realizado pelo Sistema de Registro de Preos. Tem validade mxima de doze meses a contar da data de lavratura da ata de registro de preos. O preo registrado poder ser renegociado, enquanto vlido, tanto por iniciativa da Administrao Pblica como do respectivo fornecedor / prestador de servio, quando em funo da dinmica do mercado puder-se caracterizar, justificadamente, a necessidade da sua reduo ou elevao.