PROYECTO DE ACUERDO

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NOMBRE DEL PROYECTO PLAN DE DESARROLLO POR UNA PEREIRA MEJOR 2012 - 2015 DEPENDENCIA QUE ORIGINA EL PROYECTO SECRETARIA DE PLANEACIN EXPOSICIN DE MOTIVOS Honorables Concejales: Someto a consideracin de la Honorable Corporacin el proyecto de acuerdo POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 POR UNA PEREIRA MEJOR con el objetivo de que le sea impartida la correspondiente aprobacin en los trminos que exige el marco legal colombiano especficamente lo expuesto por la Ley 152 de 1994 (Ley Orgnica de Plan de Desarrollo) en sus artculos 39 y 40 que define los procedimientos para su elaboracin y aprobacin. El Plan de Desarrollo 2012-2015 POR UNA PEREIRA MEJOR fue estructurado con base en criterios programticos y metodolgicos que permitieron imprimirle carcter de integralidad; estos criterios se discriminan a continuacin: 1. Estructura Programtica Prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032 Un elemento muy importante del plan es el enfoque de largo plazo que se le asign; la ciudad, despus de recoger diferentes ejercicios de prospectiva, con la participacin de diversos agentes de la sociedad civil, tom la decisin de dar un cambio radical en su enfoque de desarrollo. La nueva apuesta de largo plazo, implica que se debe avanzar hacia una sociedad de economa del conocimiento, soportada en la educacin como eje central y en la innovacin, ciencia y tecnologa, como hecho generador de valor empresarial. Los objetivos propuestos por la Prospectiva, se enmarcan en el cumplimiento de objetivos ambiciosos del desarrollo para lograr del Municipio un territorio donde se generen las condiciones de una sociedad con mayores niveles de equidad, menores ndices de pobreza y con altos ndices de desarrollo humano, fundamentado en el conocimiento como instrumento de generacin de riqueza y de calidad de vida.

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Esto nos permitir generar nuevas empresas y empleo de calidad, lo que permitir tener una Pereira con menores niveles de pobreza, mayor equidad en la distribucin de la riqueza, poblacin con mejor calidad de vida. Sesquicentenario Cuando Pereira celebr el Centenario de su fundacin en 1963 se reconocen, entre otros, los siguientes hechos, como significativos de la efemride: La instalacin del Bolvar de Rodrigo Arenas: un Bolvar Distinto, constituyndose en reafirmacin del Sentido Libertario y de Tolerancia, caracterstica notable de la ciudad, desde sus orgenes. La creacin de la Universidad Tecnolgica de Pereira: el inicio de la presencia de la Academia en la ciudad. La creacin del Departamento del Risaralda: la consecucin de una autonoma administrativa, reclamada en su momento como necesidad para un desarrollo ms equitativo de Pereira y su rea de influencia de entonces. La gesta cvica del Aeropuerto y de la Villa Olmpica. Frente a la realidad de Pereira y a la apuesta de futuro del Proyecto Pereira 2032, se hace necesario repensar la ciudad y reflexionar profundamente sobre el estado actual de cosas. Por esto se ha propuesto, por numerosos sectores de la sociedad de Pereira y sus vecinos, aprovechar la celebracin del Sesquicentenario (150 aos) como una oportunidad, como una coyuntura para Repensar la ciudad, proponer la meta comn de un Nuevo Modelo de Sociedad e iniciar procesos que garanticen un desarrollo integral de la regin, reconociendo las nuevas realidades, de todo tipo, que nos rodean y debemos enfrentar. El Plan de Desarrollo 2012-2015, propone como hitos del sesquicentenario la implementacin de los siguientes proyectos: Proyectos Estratgicos La Modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa. El Parque Temtico de Flora y Fauna. Fortalecimiento de la estrategia de Integracin Regional. Movilizacin Social del Proyecto Pereira Lnea Estratgica Pereira Ciudad Competitiva Pereira Ciudad Competitiva Pereira Territorio Inteligente Pereira Ciudad Competitiva

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Proyectos Estratgicos 2032. Implementacin del Observatorio de Prospectiva Estratgica. Ejecucin del Proyecto Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. Calle de la Fundacin Viabilizacin del Parque Arqueolgico Salado del Consota Formulacin del Plan maestro de desarrollo Cultural Cultura Ciudadana.

Lnea Estratgica Pereira Ciudad Competitiva Pereira Ciudad Competitiva Pereira Territorio Inteligente Pereira Ciudad Competitiva Pereira para Vivir Mejor Pereira para Vivir Mejor

Polticas Pblicas del Municipio De Pereira El Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR contiene un conjunto de elementos nuevos; en primer lugar la aparicin de una normatividad de carcter Nacional, que obliga a la incorporacin de temas como primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia, enfoque de gnero, poblacin vulnerable, vctimas, afrodescendientes, entre otros, que obliga a que sean incorporados en los aspectos estratgicos del Desarrollo. Adicional a esto, la ciudad acaba de implementar 10 nuevas polticas pblicas que son estratgicas en este plan de desarrollo. Estas polticas pblicas tendrn un sistema de gerencia soportado en un observatorio de las mismas, pero adems incorpora un componente de cogestin con los actores beneficiarios de las polticas, a partir del reconocimiento de una gran deuda social que se sabe se debe intervenir y disolverse en los prximos aos, bajo el trabajo armnico de toda la sociedad, por lo que ser la ruta de seguimiento para la inversin pblica de los prximos cuatro aos, teniendo como referentes dichos ejercicios construidos en conjunto entre comunidad y gobierno, lo que le asigna importante legitimidad y exigencia para su cumplimiento en las metas intermedias y de largo plazo que se les fijaron. Programa de Gobierno El programa de gobierno del Ejecutivo Municipal, puesto a consideracin de los ciudadanos de Pereira, tiene como enfoque fundamental el desarrollo humano y la superacin de problemas sociales; es por esto que la propuesta de gobierno que se someti a escrutinio pblico pretende lograr lneas de

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intervencin en las coberturas de las necesidades bsicas insatisfechas, la mejor distribucin de la riqueza, disminucin en las tasas de homicidios, mejores condiciones de salud para los pereiranos que les permita una vida ms larga y saludable, mejoramiento de la calidad de la educacin, como principal eslabn en la lucha contra la pobreza, la mejor atencin a la primera infancia lo que redundar a futuro en una mejor sociedad, garantizar una vivienda a los hogares que hoy carecen de tan importante activo, el mayor acceso a la ciencia, tecnologa e innovacin; todo esto bajo un enfoque de conservacin y preservacin de la naturaleza y el medio ambiente, lo que garantizar un desarrollo sostenible en el tiempo, con prcticas de buen gobierno para la ciudad. El Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor fue construido con base en la propuesta programtica que eligi el gobierno municipal; a partir de l surgieron las 5 Lneas Estratgicas que hoy se presentan: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR, PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE, PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE, PEREIRA CIUDAD COMPETITIVA y BUEN GOBIERNO CON VALORES. 2. Filosofa del Plan de Desarrollo El Plan de Desarrollo 2012-2015 tiene un marco filosfico centrado en la siguiente base conceptual: El Desarrollo Integral del Territorio: El territorio est constituido por dos elementos esenciales: el espacio geogrfico natural, y el resultado dinmico y complejo de las interacciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de la poblacin que forma parte de l. El primer componente, la base fsico-geogrfica de las actividades humanas, comnmente est asociado a los trminos ambiente natural, espacio, paisaje, regin geogrfica. El segundo componente es producto de la interaccin entre la poblacin y la base fsica, espacial y ambiental para la produccin y reproduccin del grupo social. Competitividad y Desarrollo Econmico: El concepto de competitividad es de uso frecuente en muy diversos escenarios de anlisis sin alcanzar una definicin comn. En general, se asocia con el desempeo econmico e institucional, con particular nfasis en dimensiones, factores y visiones del desarrollo: la produccin y la productividad, la insercin econmica internacional, las polticas pblicas, el tejido productivo, social e institucional, las capacidades humanas y la calidad de vida de los

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habitantes. Combina tanto logros como capacidades, y busca destacar la integralidad. Desarrollo Econmico: El desarrollo econmico local se puede definir como un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la poblacin de una localidad o una regin. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endgeno. La hiptesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y culturales) y de economas de escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo. La visin de un Buen Gobierno con Valores: Un buen gobierno es capaz de impulsar el crecimiento y el desarrollo ordenado de cualquier pas, regin, departamento o municipio, por ello es de singular importancia establecer un marco de reflexin sobre el desarrollo local, la tica de la gestin pblica y la gobernabilidad, para generar confianza a los ciudadanos. Un buen gobierno permite dinamizar el ejercicio del poder, con acciones especiales, que lo identifican y lo diferencian por la transparencia de sus ejecutorias. Una Sociedad y Economa del Conocimiento: Segn la Unesco las Sociedades del Conocimiento comprenden dimensiones sociales, ticas y polticas que tienen suficientemente en cuenta la diversidad cultural y lingstica, ms que el progreso cientfico y tcnico moderno, es decir, ms all del individualismo que podra existir en las sociedades basadas en la tierra o capital, la sociedad del conocimiento se compone por personas que se ven a s mismas como parte de una colectividad democrtica, basada en el respeto y la tolerancia, teniendo presente al otro y al entorno como una parte esencial de su progreso. Enfoque de derechos para el desarrollo integral: La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas define el enfoque basado en Derechos Humanos como un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo est basado en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional orientado a la promocin y la proteccin de los derechos humanos Garanta de los derechos de la poblacin, las Polticas Pblicas y los Objetivos del Milenio (ODM): Como se ha anotado anteriormente, la garanta de derechos de la poblacin de Pereira es el fin ltimo de una gestin pblica cualificada, innovadora y competente. En este contexto, el municipio cuenta con un conjunto de herramientas que contribuyen a posibilitar el bienestar de la poblacin - fin ltimo del goce y disfrute de los

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derechos humanos. Las polticas pblicas aprobadas en diciembre del 2011, y que la presente administracin tiene el reto de implementar, as como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son algunas de estas herramientas. Prevalencia de los derechos de las nias, los nios y adolescentes: La primera infancia, infancia y adolescencia configuran el momento ms importante del ciclo vital. En esta etapa, se sientan las bases biolgicas, psicolgicas y sociales que sern el sustento de la vida adulta. Paradjicamente es la etapa en la que las personas son ms vulnerables ante los abusos de poder y por ende, ms susceptibles de que sus derechos sean vulnerados. Durante los primeros aos de vida se desarrollan las principales capacidades humanas para potenciar una sociedad, por lo que entornos protectores, seguros y estimulantes para los nios, nias y adolescentes, son la puerta de entrada para adultos y adultas ms productivos, en su acepcin ms amplia. Inclusin, Diferenciacin y Focalizacin: La Igualdad es un derecho relacional, de modo tal que implica un proceso comparativo y tiene como elemento fundamental el reconocimiento de las particularidades y condiciones biolgicas, sociales y psicolgicas de los individuos. De esta forma, la igualdad es una nocin poltica ms que una realidad material o existencial. Las categoras son las siguientes: Ciclo vital, Etnia, Gnero y orientacin sexual, Ubicacin espacial, Caractersticas individuales. Fortalecimiento de la Democracia Participativa y Pluralista: As como no es posible concebir la ciudadana sin el ejercicio de derechos, no es posible construir la democracia sin escenarios que propicien la movilizacin social en la construccin de lo pblico. Para la gestin del Plan, un pilar clave debe ser la participacin, entendida esta no slo como la consulta e informacin a comunidades, sino tambin la consecuente asuncin de responsabilidades por parte de los actores sociales involucrados. De esta forma, el xito del plan no depende exclusivamente de las capacidades de la administracin municipal, sino tambin del ejercicio decidido y corresponsable de la academia, los gremios, la sociedad civil y las comunidades de base, entre otros. 3. Estructura Metodolgica El Municipio de Pereira fue reconocido durante el 2011, por el Banco Interamericano de Desarrollo, como experiencia exitosa en planificacin, por el adecuado uso de metodologas de avanzada, en la formulacin y gestin de su plan de Desarrollo; desde hace cuatro aos se ha querido avanzar en el diseo del Plan para asignar como responsabilidad del plan el logro de efectos y la

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contribucin a impactos sobre los problemas del desarrollo; para ello se han empleado mtodos de planificacin que superan el activismo, al requerir hacer evidente la cadena de logro de la gestin pblica, entendida esta como la estructura lgica que permite avanzar en el adecuado uso de insumos y recursos para la entrega de servicios, bienes y productos pblicos de los cuales emerja la solucin a fondo de los fenmenos negativos que aquejan al municipio y el potenciamiento de los que son oportunidades para ese propsito. En virtud de lo anterior, para lograr el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor se dise un proceso metodolgico que articula el Enfoque de Marco Lgico con un novedoso enfoque de gestin que permiti la mejora del diseo de la intervencin pblica en la sociedad con el objetivo de garantizar un enfoque sistmico en el proceso de tal forma que se crean condiciones para logar impactos en el largo plazo, y se puede mostrar efectos a la sociedad en el mediano plazo. El enfoque de Marco Lgico permiti construir el Plan de Desarrollo con la siguiente estructura: Lneas Estratgicas: La consecucin de esos logros en el nivel de impactos llamados tambin fines, implica la construccin de una base que es el soporte; esa base conforma las lneas estratgicas, las cuales crean las condiciones para que en su conjunto emerja el nivel superior modelado en el desarrollo humano, econmico y sostenible; de tal manera que cada lnea garantiza una cadena de logro que forma la estructura para un conjunto de variables del desarrollo; por ejemplo, la lnea para vivir mejor avanza en la calidad de la educacin, la salud, el enfoque de derechos, la focalizacin de las polticas pblicas, entre otras; en ellas se pueden ver los trazos de subvariables del desarrollo humano que son la base para el desarrollo econmico, pero tambin para el tipo de sociedad que Pereira se ha planteado en temas de equidad e inclusin. Programas y Subprogramas: Este nivel crea y garantiza que los aspectos que conforman una lnea se cumplan, de manera que se pueda ejecutar de manera ms simple; en este nivel el enfoque es mas tctico, cada subprograma forma una unidad completa y puede ser potenciado con otros que de naturaleza similar mejoren los impactos del plan; este nivel es muy importante porque se puede ver los resultados en el corto y mediano plazo, es la lgica del servicio y el producto. Proyectos: Cada subprograma est conformado por proyectos; generalmente estos son pequeas partes del anterior y tienen su expresin

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ms local; por ejemplo, si se establece un programa de infraestructura educativa, un proyecto es una intervencin en una zona de la ciudad, esta intervencin por si sola mueve, un pequeo grupo poblacional, pero de manera aislada no genera desarrollo en todo el territorio, as que es en conjunto con otras acciones, que articuladas contribuyen al cumplimiento de un programa y stos de una lnea, que en su conjunto constituyen las bases del gran cambio propuesto. Esta es la parte ms operativa del Plan de Desarrollo. Dilogos sociales: Para una adecuada comunicacin, este plan se ha diseado mediante un proceso ampliamente participativo, denominado dialogo sociales, empleando mecanismos como la virtualidad, los buzones, el recibo de propuestas escritas, entregadas mediante oficios o recibidas en conversaciones directas y en reuniones con grupos de inters; se ha escuchado a ms de seis mil personas en el proceso, pero an hay debilidades en esta interlocucin, en especial por la poca cantidad de propuestas con la identificacin de los resultados, los diagnsticos, los costos y fuentes de financiacin; todava prima un ejercicio dbil de deliberacin pblica, donde se parte del supuesto que el municipio puede hacer todo lo que se le pida o se le recomiende sin mediar estudios juiciosos o de detalle que demuestren la viabilidad de lo que se desea; sin embargo se entiende este proceso como una fase en el camino del aprendizaje social y en vez de coartarlo por el contrario se anima, para ir mejorando esa interlocucin entre los actores del desarrollo. 4. Estructura Programtica Este Plan de Desarrollo es la apuesta hacia una Pereira Mejor con mas desarrollo y competitividad, orientado a los compromisos adquiridos en el programa de Gobierno Municipal, y en concordancia con los propsitos del Plan de Desarrollo Nacional 2010 2014, el ejercicio de Prospectiva Pereira 2032, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Polticas Pblicas existentes del Municipio y en articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental, reconociendo la ciudad como un territorio integrado a los procesos Metropolitanos, y a la Eco Regin Eje Cafetero, esperando llevarla en estos prximos aos por un camino de prosperidad, de crecimiento econmico y social que permitan que Pereira se consolide como un polo de desarrollo basado en principio de equidad, justicia e inclusin social. Con el Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor, se quiere construir tejido social, fortaleciendo nuestra gente y apoyando el desarrollo de nuestra sociedad.

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El punto de partida es la Lnea Pereira para Vivir Mejor, lnea que le apuesta a la garanta de derechos, la inclusin social y el reconocimiento y valoracin de la diversidad de los habitantes del municipio. Esta es una lnea ambiciosa en la medida que reconoce la necesidad de hacer una apuesta decidida por el bienestar de la poblacin, apuesta que apunta a incidir y transformar aspectos sustanciales del desarrollo humano, a partir de la coordinacin, articulacin y focalizacin de la oferta pblica y privada. En esta Lnea se concentra los desafos y retos ms significativos enfocados al desarrollo: la salud, la educacin, la cultura, el deporte y la recreacin, as como la generacin de mejores condiciones de vida para todos. Por ello, el Plan de Desarrollo incorpora innovaciones frente a los planes precedentes. Por primera vez en la historia del municipio, los nios, las nias y los adolescentes, tienen una oferta institucional clara y articulada; por primera vez, los afrodescendientes, las mujeres, la poblacin LGTBI, las personas con discapacidad y otros grupos poblacionales, tienen un lugar claro y preciso. Se definirn las acciones necesarias para contribuir a que las familias ms pobres salgan de esa condicin, donde se les mejorarn las condiciones en vivienda, agua, educacin, empleo, entre otros, en asocio con la RED UNIDOS y el Departamento Nacional para la Prosperidad Social. Se har de este uno de los retos ms importantes a desarrollar en Pereira, en la medida que se requerir de un esfuerzo significativo, no slo en recursos, sino tambin en experticia, para coordinar los distintos niveles territoriales y sectores sociales, y lograr as mejores condiciones de vida. Es as como desde la ms temprana edad en los prximos 4 aos se espera elevar las coberturas en educacin inicial. Se tiene la responsabilidad de brindar educacin nuestros nios en bsica primaria y secundaria. As mismo se lograr que los establecimientos educativos oficiales estn comprometidos con la Estrategia Jornadas Extendidas, Complementarias y Completas, que procura por otorgar una educacin de calidad con conciencia a futuro y a travs de estrategias adicionales lograr disminuir los ndices de analfabetismo en la ciudad. En cuanto a la salud se espera ampliar la cobertura de aseguramiento, en los regmenes contributivo y subsidiado, para facilitar el acceso a los 50 mil pereiranos que hoy estn por fuera del sistema de seguridad social en salud, y se garantizar que se beneficien del POS unificado, para que no haya discriminacin entre aquellos que pueden cotizar y quines no.

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Se espera fortalecer el sistema municipal de cultura a travs de la formulacin de un Plan Maestro, que potenciar la investigacin sobre el patrimonio y la construccin de polticas culturales enfocadas a atender el sector, adems de celebrar el Sesquicentenario de Pereira como una oportunidad de refundar la ciudad. Adicional, se espera incrementar la cobertura de la Biblioteca Pblica, y de esta manera lograr impulsar la lectura como una oportunidad de desarrollo intelectual de nuestros ciudadanos. En cuanto al deporte, el reto para el 2015 es haber contribuido a que cada vez ms pereiranos y pereiranas estn participando en actividades de recreacin, actividad fsica y deporte; y que cada vez ms los nios y las nias participen del programa nacional de natacin, siendo considerado este como uno de los deportes ms completos, adems de la participacin en actividades deportivas, y se lograr a travs de la infraestructura deportiva actual, reconocida a nivel nacional, que Pereira sea sede de los Juegos Deportivos Nacionales. No se puede dejar de lado el tema de la seguridad, para lo cual el compromiso es crear la comisara e inspeccin mvil, adems de incrementar el nmero de inspecciones de Polica y Comisaras de Familia, con miras a fortalecer este importante aspecto y garantizar una mayor accesibilidad y cobertura de la justicia, adems de modernizar los sistemas tecnolgicos de seguridad. Esto se ver reflejado en la reduccin de las tasas de homicidios, secuestros, extorsiones y hurtos. Otro de los grandes retos del Plan de Desarrollo es garantizar el cumplimiento de las Polticas Pblicas Municipales. A partir de ellas, se espera desarrollar acciones pertinentes, oportunas y diferenciadas que permitirn dar cumplimiento cabal a las obligaciones constitucionales y legales, al igual que beneficiarn amplios sectores de la poblacin pereirana. Quienes han sido vctimas de la violencia, y quienes han decidido dejar las armas para incorporarse a los actos de paz y construccin de convivencia, tambin tendrn un espacio en el plan de desarrollo. Creemos en el impulso de acciones para garantizar el proceso de restablecimiento de derechos a personas vctimas de la violencia, y a contribuir a la reintegracin de personas que abandonaron grupos al margen de la ley. Lo anterior nos enfoca a buscar alternativas para tener una infraestructura municipal adecuada en trminos de movilidad, servicios pblicos y equipamientos colectivos, como apoyo al desarrollo social, permitiendo tener una plataforma slida para la construccin de una sociedad ms justa, equitativa e incluyente.
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Continuamos con las lneas estratgicas Pereira Territorio Inteligente y Pereira Ambientalmente Sustentable, ambas lneas concebidas con el fin de implementar un modelo de ocupacin territorial que garantice la apuesta del desarrollo hacia la productividad, la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Por otro lado, la orientacin a procurar la provisin y la distribucin equitativa, las gestiones realizadas en este cuatrienio, contribuirn la generacin a de bienes y servicios ambientales estratgicos, adems del mejoramiento, la funcionalidad y seguridad ambiental del lugar en que habitamos, y el control a la degradacin del medio ambiente, lo que redundar en una Pereira limpia, ordenada y bella. A travs de sta lnea estratgica, se lograr posicionar a Pereira como un territorio lder en planificacin, financiacin y gestin del suelo, lo que se ver reflejado en un desarrollo econmico, equidad social y sustentabilidad ambiental. A esto se llega mediante el saneamiento bsico de las cuencas hdricas urbanas y rurales; la configuracin de un sistema de equipamientos colectivos orientado a grupos poblacionales prioritarios, en el marco de la inclusin social; y la consolidacin de una infraestructura vial y de movilidad que permita avanzar en la conformacin de un sistema de transporte multimodal articulado al proyecto estratgico Sistema Integrado de Transporte Masivo, que permita eficiencia en los desplazamientos. Lo anterior se ver reflejado en los principales procesos de planificacin, partiendo de la formulacin y aprobacin del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para la vigencia 2012-2024, la formulacin y/o consolidacin de 4 planes maestros que apuntan al espacio pblico, los servicios pblicos, los equipamientos educativos y la movilidad, la implementacin de un Sistema de Informacin acorde a los requerimientos locales y la implementacin de un eficiente control urbano. Se buscar fortalecer la gestin pblica para la ejecucin de estos proyectos, a travs de alianzas pblico privadas, para la creacin de estrategias que contribuyan a un desarrollo local, manifestado en el adecuado manejo del espacio pblico, con el fin de rehabilitar y redesarrollar diferentes sectores de la ciudad. En este sentido, se realizar una intervencin en el centro de la ciudad, para adecuarlo a la condicin de centralidad metropolitana, lo que conlleva a una ambiciosa meta de lograr que las ciudades que integran la
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regin metropolitana se complementen entre s, para generar un desarrollo regional sustentable. Frente a lo anterior, el municipio de Pereira enfrenta una serie de retos asociados a la realidad social en la que se encuentra, entre los que cabe resaltar los altos niveles de pobreza, desigualdad y desempleo, la baja tasa de perdurabilidad empresarial y el bajo nivel de competitividad del territorio. El programa de gobierno del gobernante local tambin contempla la lnea estratgica Pereira Competitiva, con la cual se busca esencialmente, avanzar en el desarrollo econmico de la ciudad con equidad social. La propuesta generada en lo referente a la competitividad y el desarrollo econmico de Pereira, parte de un anlisis de la estructura del tejido empresarial y de las capacidades existentes en el talento humano, para lograr realizar una intervencin integral y estructural de la problemtica. As pues, partiendo del proceso de prospectiva de Pereira al ao 2032 y de algunos modelos de competitividad regionales y nacionales y particularmente de la poltica pblica de Pereira Innova, se han planteado programas fundamentados en principios de corresponsabilidad interinstitucional. Se pretende ampliar la cobertura de la oferta institucional en el municipio, aprovechando primordialmente los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial (CEDEs), como una extensin de la oferta pblica cerca a los ciudadanos. Por otro lado, se promover la sociedad y economa del conocimiento insertando a Pereira en un proceso en el que la educacin y la innovacin se conviertan en el elemento diferenciador y generador de capacidades, en busca de una sociedad basada en la gestin del conocimiento, que contribuya al desarrollo humano y a la generacin de riqueza y desarrollo econmico. Tambin se incluirn los sectores de clase mundial para fortalecer a travs de la red de nodos de innovacin, ciencia y tecnologa, el desarrollo empresarial, logrando la estructuracin de encadenamientos productivos en torno a empresas y productos que generen procesos enfocados a nichos de mercado de clase mundial, que permitan diferenciacin y posicionamiento. Pereira ser un lugar propicio para la inversin, partiendo de estrategias como la atraccin y promocin de inversiones, el Bureau de Convenciones, la

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modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y la Agencia Mixta de Turismo, entre otros procesos que harn que sea puesta en el mapa mundial. Y la estrategia del campo, le apostar al sector agropecuario y agroindustrial, buscando mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona rural, generando condiciones para el fortalecimiento empresarial y facilitando el desarrollo de proyectos productivos que se articulen en encadenamientos con enfoque a sectores de clase mundial Lo anterior, nos llevar a convertir a Pereira en un destino para el mundo, pues se constituir una estrategia turstica en la ciudad, que permita la certificacin de Pereira como destino turstico del pas, a partir del fortalecimiento de atractivos, productos y servicios tursticos. La apuesta es grande y el compromiso es mayor, entendiendo la propuesta estructurada como una invitacin a abordar estructuralmente la situacin de la ciudad, buscando, a travs de la generacin de desarrollo econmico, basado en la gestin del conocimiento, un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. Adicionalmente, se resalta el esfuerzo juicioso que ha dedicado cada uno de los procesos involucrados, para lograr que este Plan de Desarrollo incluya la estructura interna administrativa, legal y financiera, consolidndose como una lnea estratgica llamada Buen Gobierno con Valores. Se consolidar un Modelo de Institucionalidad Pblica Local, centrado en el enfoque de derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales, en el marco del Estado social de derecho. Este desafo tiene como finalidad la transparencia y la moralidad de la administracin pblica en cada uno de sus servidores, porque todos tienen derecho a una administracin confiable, comprensible, cercana, conocida y abierta. Existe el compromiso en hacer visible la gestin de la Administracin Municipal, no slo a partir de la rendicin de cuentas, sino a travs de la calidad en el servicio, la transparencia, la legalidad en la contratacin, el uso eficiente de los recursos, el control y cuidado permanentes de los activos, el aprovechamiento eficaz de los sistemas de informacin y medios de comunicacin, la atencin al ciudadano, y la modernizacin de la estructura organizacional, orientados a convertirnos en un Estado ms eficiente. 5. Estrategia Financiera

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Para lograr el cumplimiento de los objetivos trazados en el plan de desarrollo, la administracin municipal ha diseado una estrategia financiera que tiene como fundamento un anlisis de la situacin fiscal y financiera del Municipio, partiendo de las posibilidades de generacin de ingresos producto de sus recursos propios, utilizando al mximo el potencial que, desde el punto de vista de la capacidad tributaria, puedan brindar los contribuyentes, y la racionalizacin del gasto que al interior de la administracin es necesario implementar. Adicionalmente, la financiacin de los proyectos contenidos en el plan de desarrollo, requiere de fuentes ciertas y de la implementacin de nuevos mecanismos de participacin como los acuerdos sociales, las alianzas publico privadas, entre otros, para hacer posible su ejecucin. La Administracin Municipal propone un manejo prudente del endeudamiento, enfocado a cumplir con los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la deuda que exigen las normas vigentes que regulan esta materia. Es as como para el perodo de los cuatro aos slo se pretende adquirir nueva deuda por $20.000 millones y una renegociacin del saldo de la deuda actual con el objeto de mejorar las condiciones del flujo de caja y liberar disponibilidades para inversin. Las siguientes acciones deben emprenderse para lograr estos propsitos: En materia de Ingresos: Actualizacin del Estatuto Tributario Municipal: La Secretaria de Hacienda y Finanzas Pblicas, dentro de su proceso de modernizacin, se propone hacer una revisin a la normatividad tributaria municipal que permita tener una mayor dinmica en materia de ingresos. Para ello se propone revisar la estructura tarifaria Municipal, principalmente la relacionada con las dos principales fuentes de ingresos del Municipio: Predial e Industria y Comercio. Actualizacin de la base catastral en el ao 2012: La cual se har en convenio con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Con esta base catastral actualizada se proyecta un mayor recaudo por impuesto predial para los prximos aos. Contrato Plan: Instrumento que exige el acuerdo de voluntades entre el Gobierno Nacional y Entidades Territoriales o de las Entidades Territoriales para la planificacin integral de los territorios. A travs de este mecanismo, se busca financiar proyectos de impacto regional Alianzas Pblico Privadas: Las Alianzas Pblico-Privadas (APP) se han incorporado tanto a la teora como a la prctica de la cooperacin para el

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desarrollo en formas diversas. La administracin municipal har uso de este mecanismo para cofinanciar proyecto de infraestructura y sociales. Instrumentos de Gestin Urbana: Fuentes de financiacin tales como la plusvala, las cargas urbansticas, reas de cesin, entre otras, se fortalecern para lograr la ejecucin de proyectos de expansin y de desarrollo urbanstico. Cooperacin y Gestin Tcnica Internacional: En la medida de las posibilidades con algunas organizaciones Multilaterales se har gestin para lograr la ejecucin de proyectos que por la va de la cooperacin econmica pueden ser financiados con el apoyo de estas entidades. Acuerdos sociales: Este mecanismo permite llegar a nuevos pactos sociales en la regin, como parte de los requisitos bsicos para la construccin de una gran agenda de la regin en el corto plazo, para buscar una mejor poltica social y un desarrollo econmico ms incluyente; razn por la cual se harn acuerdos de voluntades con instituciones de la regin para el logro de dichos objetivos. Gestin de otras Fuentes: Tales como el Sistema General de Participaciones, a travs del cual se financian los proyectos de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, encaminados a satisfacer las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin municipal. Los Fondos Especiales, creados con fines especficos de apoyo financiero para seguridad, salud, comunicaciones y comercializacin agropecuaria.

En materia de Gastos: Funcionamiento: Es necesario continuar con una poltica conservadora y racional de los gastos de funcionamiento tratando de mantener su nivel por debajo de los lmites permitidos por la ley 617. A travs de la poltica de buen gobierno se implementarn mecanismos de disciplina fiscal que permitan generar ahorros para destinarlos a inversin social. Deuda Pblica: Los esfuerzos estarn encaminados a renegociar el saldo de la deuda tratando de mantener los indicadores de solvencia y sostenibilidad en los niveles establecidos por la ley, con el objeto de liberar flujo de caja y que haya mayor disponibilidad de recursos para inversin. 6. Instancias de concertacin y validacin. El Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor fue formulado a travs de una metodologa colaborativa y participativa, utilizando como herramienta los dilogos sociales y desde que se inici el proceso en el mes de enero del presente ao el proceso estuvo monitoreado y empoderado por el

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Consejo de Gobierno bajo la supervisin del Ejecutivo Municipal y del Secretario de Planeacin; adems, cumpliendo las exigencia de la Ley 152 de 1994 el Consejo Territorial de Planeacin recibi el 29 de febrero de 2012 el anteproyecto del Plan de Desarrollo para su anlisis y conceptualizacin, adems se le hizo entrega del documento citado a la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER y al Instituto Colombiano de Bienestar Familia ICBF para su anlisis y conceptualizacin en los temas ambientales y de niez, infancia, adolescencia y juventud respectivamente. Frente a lo anterior se anexan los siguientes documentos: Certificado expedido el da 30 de abril de 2012, por la Asesora Privada del Municipio de Pereira que deja constancia de las decisiones tomadas por el Consejo de Gobierno frente al Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor. Concepto y recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin, con fecha 2 de abril de 2012, sobre el anlisis realizado al Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor. Concepto y recomendaciones de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER, con fecha 3 de abril de 2012, sobre el anlisis realizado al componente ambiental del Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor. Concepto y recomendaciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familia ICBF, con fecha 16 de abril de 2012, sobre el anlisis realizado al componente de niez, infancia, adolescencia y juventud del Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor.

ENRIQUE ANTONIO VSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira

Proyect y elabor: Claudio Olivella O.

CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeacin

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PROYECTO DE ACUERDO No. ________DE______

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2012 2015 POR UNA PEREIRA MEJOR
El Honorable Concejo Municipal de Pereira, en uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas por los Artculo artculos 209, 287, 288, 311, 313, 315, 339 y 341 de la Constitucin Poltica, Ley 152 de 1994 artculos 3, 39 y 40 y Ley 388 de 1997 artculo 21.

ACUERDA:
ARTCULO PRIMERO. ADOPCIN: Adptese el Plan de Desarrollo 2012 2015 POR UNA PEREIRA MEJOR como instrumento de planificacin permanente, resultado de la participacin de la administracin municipal y de la sociedad civil, el cual se encuentra dirigido a orientar, construir, regular, promover a corto, mediano y largo plazo las actividades de los sectores pblicos y privados, generando condiciones para el desarrollo econmico, social y sustentable del Municipio de Pereira. PARGRAFO PRIMERO: El Plan de Desarrollo que se adopta consta de dos partes: La primera contiene la parte Estratgica conformada por cinco (5) lneas: Pereira Para Vivir Mejor, Pereira Territorio Inteligente, Pereira Ambientalmente Sustentable, Pereira Competitiva y Buen Gobierno Con Valores; la segunda parte la componen el Plan Financiero y Plan de Inversiones, que incluyen las proyecciones de los recursos financieros programados para su ejecucin con fundamento en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, los Presupuestos Plurianuales y los mecanismos de ejecucin. Estas dos partes se convierten en el instrumento para la ejecucin del Programa de Gobierno del seor Alcalde. PARGRAFO SEGUNDO: Hacen parte integral del presente acuerdo los siguientes documentos: Uno que contiene el diagnstico, la parte estratgica, el plan financiero y el plan de inversiones de corto y mediano plazo, y otro que contiene el diagnostico de niez, infancia y adolescencia. ARTICULO SEGUNDO. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA EJECUCIN DEL PLAN: El Plan de Desarrollo 2012-2015 POR UNA PEREIRA MEJOR, se

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fundamenta en los principios sealados en los artculos 209 de la Constitucin Nacional: igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones; el artculo 288 de la Constitucin Nacional: Coordinacin, concurrencia y subsidiariedad; y en el artculo 3 de la Ley 152 de 1994: Autonoma, ordenacin de competencias, coordinacin, consistencia, prioridad del gasto pblico social, continuidad, participacin, sustentabilidad ambiental, desarrollo armnico de las regiones, proceso de planeacin, eficiencia, viabilidad y coherencia, conformacin de los planes de desarrollo. ARTICULO TERCERO. PLANES SECTORIALES: Aquellas secretaras e institutos descentralizados que por norma estn en la obligacin de entregar planes sectoriales, se les fija un trmino hasta el 31 de diciembre de 2012 para su elaboracin. ARTCULO CUARTO. PLANES DE ACCIN: Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la sancin del presente acuerdo, cada una de las secretaras de despacho y los institutos descentralizados presentarn al Consejo de Gobierno los planes de accin por programas y subprogramas del Plan de Desarrollo para su aprobacin y ejecucin. ARTCULO QUINTO. AUTORIZACIONES: Se autoriza al seor Alcalde para: a) Gestionar y contratar los emprstitos internos y externos que sean necesarios para la ejecucin de los programas de inversin incluidos en el presente Plan de Desarrollo. En virtud de esta autorizacin, el Alcalde de Pereira podr negociar y celebrar los contratos que se requieran, as como dar en garanta los bienes y/o rentas municipales que sean necesarias para respaldar las operaciones de crdito hasta el mximo de la capacidad legal de endeudamiento determinada en cada ao por la Secretaria de Hacienda y Finanzas Publicas, conforme a las disposiciones legales. b) Celebrar contratos, convenios, asociaciones pblicas privadas (APP), alianzas estratgicas, contratos plan, acuerdos sociales y las concesiones que sean necesarias, para la ejecucin del presente Plan de Desarrollo, con entidades pblicas, privadas y organismos no gubernamentales del mbito local, departamental, nacional e internacional. c) Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles que se requieran para financiar la ejecucin de los programas de inversin del presente Plan de Desarrollo. d) En el trmino de sesenta (60) das, contados a partir de la sancin del presente acuerdo, realizar las modificaciones presupuestales a que haya lugar, tales como adiciones, traslados, creacin de sectores, creacin y modificacin de
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rubros y denominaciones de los mismos, con el fin de ajustar el presupuesto actual al nuevo Plan de Desarrollo. e) Incorporar al Plan de Desarrollo todo programa, proyecto y obra que resulte por aportes que se obtengan de la Nacin y del Departamento de Risaralda; as como fuentes de transferencias o aportes provenientes de organizaciones nacionales e internacionales pblicas o privadas. As mismo, podr hacer los ajustes o reducciones al Plan Plurianual de Inversiones en caso de obtener o recibir los recursos requeridos, como consecuencia de las metas planteadas en los programas y subprogramas. ARTICULO SEXTO. VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin, por lo tanto deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias. Presentado por,

ENRIQUE ANTONIO VASQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira

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