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Sistema de normalizao contabilistica.

Na sequncia do Projecto de Linhas de Orientao Para Um Novo Modelo de Normalizao Contabilstica a CNC preparou os projectos dos instrumentos contabilsticos que integram o novo modelo, que apelidou de Sistema de

Normalizao Contabilstica (SNC) e que visa substituir o POC e legislao


complementar. O SNC proposto prefigura um modelo baseado em princpios e no em regras, aderente, portanto, ao modelo do IASB (International Accounting Standards Board) adoptado na Unio Europeia, mas garantindo a compatibilidade com as Directivas Contabilsticas Comunitrias. um modelo em que se atende s diferentes necessidades de relato financeiro, dado o tecido empresarial a que ir ser aplicado, e em que se permite uma intercomunicabilidade quer horizontal, quer vertical. Por ltimo, pretende-se que seja suficientemente flexvel para acolher com oportunidade as alteraes s normas do IASB adoptadas na Unio Europeia.

O que o SNC?
O SNC um conjunto abrangente e integrado de normas de contabilidade e de relato financeiro (NCRF) e de normas interpretativas (NI), desenvolvidos com base numa determinada estrutura conceptual O SNC composto por um Decreto-Lei onde definida a estrutura conceptual subjacente ao novo normativo contabilstico e o mbito de aplicao, por 29 NCRF (incluindo uma para as denominadas pequenas entidades), por duas NI, por um plano oficial de contas e por dois conjuntos de modelos de demonstraes financeiras (um conjunto de referncia e um conjunto resumido). O SNC segue, com grande proximidade, a estrutura conceptual do IASB e as IFRS. Contudo, existem algumas diferenas entre estes referenciais de relato financeiro.

O novo Sistema de Normalizao Contabilsica


A adopo do SNC faz-se num contexto em que cada vez mais pases esto a acolher as IFRS como modelo de relato financeiro de referncia. Existe um claro processo global de convergncia das normas de relato financeiro em torno das IFRS. Sintomtico deste processo o esforo crescente de aproximao que se tem registado entre o organismo responsvel pela emisso de normas contabilsticas e de relato financeiro nos Estados Unidos da Amrica Financial Accounting Standards Board (FASB) e o organismo responsvel pela emisso das IFRS International Accounting Standards Board (IASB). A entrada em vigor do SNC ocorrer em 1 de Janeiro de 2010, pelo que os desafios de adaptao a uma estrutura de relato financeiro conceptualmente muito distinta do Plano Oficial de Contabilidade (POC) no podem ser adiados. Sendo tais desafios particularmente exigentes para o vasto universo de entidades do nosso pas que nunca estiveram em contacto com as IFRS, no so exclusivos das mesmas. Estendem-se igualmente s demais entidades que relatam, s autoridades fiscais, aos reguladores, aos auditores, s instituies financeiras, s universidades e aos analistas financeiros. A adopo do SNC , de facto, uma mudana de paradigma, onde conceitos simples tero de ser profundamente repensados. A ttulo de exemplo, destaca-se o conceito de documento contabilstico. Com a adopo do novo normativo, o conceito de documento contabilstico ou de suporte aos registos e ao

relato financeiro passa a ser muito mais abrangente, incluindo um conjunto vasto de memorandos e documentao relacionada, como resposta aos formalismos documentais impostos pelo novo normativo. A experincia tem demonstrado que a transio para uma nova estrutura de relato financeiro beneficia muito com a colaborao entre as vrias partes afectadas pelo fenmeno. neste sentido que a Deloitte cria o presente frum de partilha de informao. Neste frum todos so convidados a enviar comentrios e a partilhar experincias. Os visitantes do frum podero ainda aceder a informao relevante e actual, relacionada com a temtica do SNC, que a Deloitte disponibiliza. A Deloitte acredita poder ser uma mais-valia no processo de divulgao do SNC, em virtude da vasta experincia nas IFRS e no SNC que os seus profissionais tm e do conjunto abrangente de valncias que possuem.

Entidades a que se aplica


O SNC pretende assegurar coerncia e consistncia dos normativos contabilsticos aplicveis aos vrios tipos de entidades a operar em Portugal: entidades com valores mobilirios cotados; entidades de menor dimenso; outras entidades que relatam. Est, assim, prevista uma organizao do relato financeiro em trs nveis:

Referencial aplicvel

Nveis de relato financeiro

IFRS

Aplicao obrigatria (demonstraes financeiras individuais e consolidadas) para todas as entidades com valores mobilirios cotados; Opo de aplicao (demonstraes financeiras individuais e consolidadas) para outras entidades que apresentam demonstraes financeiras consolidadas; Opo de aplicao (demonstraes financeiras individuais) para as subsidirias de entidades que aplicam as IFRS nas suas demonstraes [1] financeiras consolidadas , desde que sujeitas a Certificao Legal das Contas.

NCRF e NI

Todas as entidades que relatam e que:

No sejam obrigadas aplicao das IFRS; No optem pela aplicao das IFRS; No optem pela aplicao da NCRF-PE; No estejam sujeitas superviso do Banco de Portugal, do Instituto de Seguros de Portugal ou da CMVM.

NCRF-PE

Opo de aplicao por parte de entidades que:

No ultrapassem dois dos trs limites seguintes: (a) total do balano: 500.000; (b) total dos rendimentos: 1.000.000; (c) nmero mdio de trabalhadores durante o exerccio: 20; No estejam sujeitas superviso do Banco de Portugal e do Instituto de Seguros de Portugal; No apresentem demonstraes financeiras consolidadas; No sejam subsidirias de entidades que apresentam demonstraes financeiras consolidadas; No sejam obrigadas e no optem pela aplicao das IFRS; No tenham as suas demonstraes financeiras, por razes legais ou

estatutrias, sujeitas a certificao legal das contas. O SNC no se aplica a entidades sujeitas a superviso por parte do Banco de Portugal, do Instituto de Seguros de Portugal e da CMVM. Esses organismos tm competncias para definir as normas de contabilidade aplicveis s entidades sujeitas sua superviso. O SNC no se aplica igualmente s entidades que adoptam os seguintes planos de contas:

Decreto-Lei n 78/89, de 3 de Maro PCIPSS (instituies particulares de solidariedade social) Decreto-Lei n 74/98, de 27 de Maro PROFAC (federaes desportivas, associaes e agrupamentos de clubes) Portaria n 794/2000, de 20 de Setembro POC-Educao (entidades do sector da educao) Decreto-Lei n 54-A/99, de 22 de Fevereiro POCAL (autarquias locais) Portaria n 898/2000, de 28 de Setembro POC do Ministrio da Sade (entidades pblicas ou outras entidades sem fins lucrativos dependentes de entidades pblicas que operem no sector da sade) Decreto-Lei n 12/2002, de 25 de Janeiro POCISSSS (instituies do sistema de solidariedade e segurana social)

Ficam dispensadas de aplicar o SNC as pessoas que, exercendo a ttulo individual qualquer actividade comercial, industrial ou agrcola, no atinjam, na mdia dos ltimos trs exerccios, um volume de negcios superior a 150.000. Uma entidade deixa de poder exercer a opo de aplicao da NCRF-PE a partir do segundo exerccio seguinte quele em que forem ultrapassados dois dos trs limites atrs descritos, inclusive. Esta opo passa a ser novamente permitida a partir do segundo exerccio seguinte quele em que deixarem de ser ultrapassados dois dos trs limites referidos, inclusive.

O novo Sistema de Normalizao Contabilsica

O relato financeiro visto a uma nova luz


O relato financeiro em Portugal est a assistir a um importante e abrangente processo de transformao. Em 2005 tornou-se obrigatrio, para as demonstraes financeiras consolidadas das entidades cotadas, o relato de acordo com as Normas Internacionais de Relato Financeiro tal como adoptadas na Unio Europeia (IFRS). Nessa data, esta forma de relato manteve-se ainda facultativa para as demonstraes financeiras consolidadas de outras entidades e para as demonstraes financeiras separadas das entidades que adoptam as IFRS na preparao das suas demonstraes financeiras consolidadas e das suas subsidirias. Actualmente Portugal est a entrar num processo de transio para o novo Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC), o qual ir preconizar a adopo generalizada de uma estrutura de relato financeiro em grande medida coincidente com as IFRS.

A entrada do SNC em vigor significa, por um lado, um avano de Portugal face ao movimento de harmonizao contabilstica que ocorre, mas significa tambm, para as empresas que o tero de cumprir, alguns custos de propriedade.

A formao dos contabilistas e tcnicos oficiais de contas ser uma pea chave. Do mesmo modo, ser para empresa a necessidade de alterar os seus sistemas de informao de acordo com normativo e da quantidade e qualidade de informao que dever divulgar, face menor exigncia do normativo anterior. Embora o SNC seja de maior realce para os profissionais que o iro aplicar, os gestores tambm tero de ser alvo de formao, pois muitas das normas contabilsticas e de relato financeiro apelam avaliao da gesto para a adopo das polticas contabilsticas a seguir pelas suas entidades. O SNC significa, no fundo, uma grande mudana na mentalidade dos contabilistas, na forma de perceber a entidade e de a retratar nas demonstraes financeiras. Todavia, esta mudana tambm acarreta custos para os analistas financeiros. As normas internacionais de contabilidade j so de aplicao obrigatria para as empresas cotadas e, por isso, os analistas financeiros das grandes casas de corretagem j fizeram a sua adaptao. Todavia, as empresas cotadas so uma nfima parte do tecido empresarial portugus. Haver agora que se adaptarem e prepararem tambm para o novo sistema de normalizao contabilstica. O SNC que vai entrar em vigor consubstancia-se num aumento claro da capacidade de relato de uma entidade. Embora o enquadramento normativo preveja este aumento no s em quantidade da informao prestada mas tambm da sua qualidade, claro que estes objectivos s sero atingidos se as prprias entidades que relatam estiverem interessadas no processo de divulgao de informao e da sua conscincia do papel que a divulgao representa na tomada de decises dos vrios utilizadores, nomeadamente do analista financeiro. Torna-se claro que, ao proporcionar melhor e mais informao, a contabilidade facilita o trabalho do analista. Mas, embora os problemas invocados pelo analista financeira transitem para o mbito do SNC, a verdadeira avaliao do

impacto do SNC no trabalho do analista vai depender mais do grau de aplicao do SNC pelas entidades do que pelo SNC em si mesmo. Do ponto de vista da regulamentao, as NCRF esto pensadas para aumentar a qualidade das demonstraes financeiras produzidas e, por isso, aumentar a sua utilidade para a tomada e deciso dos sues utilizadores. Por ltimo, h que afirmar que, apesar de ainda haver margem para que as demonstraes financeiras contabilsticas sejam ajustadas pelos analistas, os estudos cientficos continuam a mostrar que as previses baseadas em resultados contabilsticos so as mais valorizadas pelos investidores.

A adopo do SNC pretende proporcionar s empresas uma qualidade de relato financeiro que j no estava ao alcance do POC, atendendo diversidade e complexidade das operaes. A necessidade que as empresas tm de obter financiamento ou desenvolver parcerias com entidades estrangeiras e o desejo de a Unio Europeia se constituir como um plo de desenvolvimento alternativo aos Estados Unidos, motivou a necessidade de normalizar o relato financeiro num espao econmico que j comum. Mas, num processo de convergncia internacional que conta com um nmero cada vez mais alargado de pases, as consequncias da convergncia so bem mais abrangentes. Objectivos: Comparabilidade das Demonstraes Financeiras Maior transparncia das informaes relatadas Eficincia e eficcia do mercado de capitais Benefcios: Instrumento global de relato financeiro Aproximao harmonizao contabilstica internacional Qualidade da informao

Reduo das diferenas de GAAP para empresas que reportam a entidades estrangeiras Obstculos: Diferenas significativas para o POC Valorizao e contabilizao de instrumentos financeiros Informao comparativa para 2009 Divulgaes adicionais Resistncia mudana Formao Capacidade tcnica e disponibilidade dos recursos Custos externos associados a determinadas opes contabilsticas (p.ex. Avaliaes) Impacto nos resultados e nos capitais prprios Alterao dos sistemas informticos Implicaes fiscais e regulatrias O relato financeiro o reflexo da sua empresa para o exterior. Dele pode muito bem depender o financiamento e a credibilidade do seu negcio. Nuno Rainha, Manager A adopo do SNC 9 A converso para o SNC tem de ser entendido como um projecto de toda a empresa e no apenas da rea financeira. O envolvimento da gesto de topo da empresa e a elaborao de planos de comunicao por toda a organizao so o primeiro passo. O sucesso deste projecto est fortemente dependente de um planeamento atempado e rigoroso de todas as actividades de uma equipa,

necessariamente multidisciplinar. Um cronograma detalhado de todas as actividades a desenvolver, as quais podem variar significativamente de empresa para empresa, poder ser uma boa ferramenta para a monitorizao do projecto.

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