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UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB GUILHERME AUGUSTO RIBEIRO FEITOZA

O MOVIMENTO SOCIAL NEGRO E AS POLTICAS PBLICAS DE AES AFIRMATIVAS PARA A POPULAO AFRODESCENDENTE NO CONSRCIO LATINO AMERICANO DE DIREITOS HUMANOS E CUBA

BRASLIA DF 2011

GUILHERME AUGUSTO RIBEIRO FEITOZA 09/0115287

O MOVIMENTO SOCIAL NEGRO E AS POLTICAS PBLICAS DE AES AFIRMATIVAS PARA A POPULAO AFRODESCENDENTE NO CONSRCIO LATINO AMERICANO DE DIREITOS HUMANOS E CUBA

Pesquisa de Iniciao Cientfica orientada pela Professora Doutora Alejandra Leonor Pascual e financiada pelo CNPq

BRASLA DF 2011

O MOVIMENTO SOCIAL NEGRO E AS POLTICAS PBLICAS DE AES AFIRMATIVAS PARA A POPULAO AFRODESCENDENTE NO CONSRCIO LATINO AMERICANO DE DIREITOS HUMANOS E CUBA

Alejandra Leonor Pascual (orientadora) Guilherme Augusto Ribeiro Feitoza (aluno)

Sumrio
Introduo...............................................................................................................................4 Aes Afirmativas - o que so e para que(m) servem? .........................................................4 A Constituio como Legitimadora das Aes Afirmativas..................................................5 Argentina...............................................................................................................................7 rgo governamental responsvel e aes afirmativas destinadas aos afro-descendentes na Argentina................................................................................................................................8 O movimento negro no Brasil e suas conquistas..............................................................9 Aes Afirmativas para a populao negra no Brasil...........................................................12 rgo governamental responsvel pelas polticas destinadas aos afrodescendentes no Brasil ..............................................................................................................................................13 Personalidades Colombianas................................................................................................14 Manuel Sarturio Valencia ..............................................................................................14 Diego Luis Crdoba Pino ...............................................................................................15 Aes Afirmativas para a populao negra na Colmbia ....................................................16 rgo governamental responsvel pelas polticas destinadas aos afrodescendentes na Colmbia..............................................................................................................................16 O movimento negro em Cuba .............................................................................................17 O negro dentro da Revoluo Cubana..................................................................................17 rgo governamental responsvel e aes afirmativas destinadas aos afrodescendentes em Cuba......................................................................................................................................19 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:................................................................................21

Introduo
O presente trabalho trata sobre os Movimentos Sociais que lutaram e/ou lutam pela igualdade racial nos pases que compe o Consrcio Latino Americano de Direitos Humanos, a saber: Argentina, Brasil, Colmbia, Chile, Mxico e Peru; alm desses pases, Cuba tambm foi alvo da pesquisa; nesse caso, afim de coletarmos informaes acerca de como vem sendo conduzida, ou no, o tema das desigualdades raciais no pas socialista. Feito o recorte geogrfico de atuao da pesquisa, dado agora o recorte histrico; o trabalho focou os Movimentos Sociais, assim como as Polticas Pblicas voltadas para a reduo das desigualdades raciais, buscando dados a partir do sculo XIX, reconhecendo que uma pesquisa mais aprofundada no tempo seria praticamente invivel em uma pesquisa de Iniciao Cientfica. Como j dito acima, alm dos Movimentos Sociais que trabalham e trabalharam na construo de sociedades sem desigualdades raciais, o trabalho buscou conhecer as Polticas para reduo das desigualdades raciais. Sendo essas polticas tambm denominadas de Polticas Pblicas de Aes Afirmativas.

Aes Afirmativas - o que so e para que(m) servem?


Comecemos por tratar do que so e para que(m) servem as polticas de aes afirmativas. So elas, polticas sociais de alcance federal, estadual, municipal, ou at mesmo medidas adotadas por entidades privadas, que vissem a afirmao/insero de determinados grupos socialmente fragilizados e discriminados nas mais diversas esferas da vida social. Usada como um instrumento de combate as desigualdades engendradas nas sociedades, as aes afirmativas possuem como alvo o indivduo e suas especificidades. Como bem diz FLVIA PIOVESAN (apud GOMES, 2005, p. 50)
[...] do ente abstrato, genrico, destitudo de cor, sexo, idade, classe social, dentre outros critrios, emerge o sujeito de direito concreto, historicamente situado, com especificidade e particularidades. Da apontar-se no mais o indivduo genrica e abstratamente considerado, mas ao indivduo especificado, considerando-se as classificaes relativas ao gnero, idade, raa, etnia, etc.

Segundo GOMES (2005, p:51) as aes afirmativas so empregadas afim de proporcionarem mudanas na estrutura sobre a qual a sociedade esta alicerada, elas devem ser capazes de penetrarem nas estruturas sociais j estabelecidas afim de transform-las, sempre ressaltando a importncia do respeito a diversidade e o pluralismo,
[...] elas [aes afirmativas] visam combater no somente as manifestaes flagrantes de discriminao, mas tambm a discriminao de fato, de fundo cultural, estrutural, enraizada na sociedade. De cunho pedaggico e no raramente impregnadas de um carter de exemplaridade, tm como meta, tambm, o engendramento de transformaes culturais e sociais relevantes, aptas a inculcar nos atores sociais a utilidade e necessidade da observncia dos princpios do pluralismo e da diversidade nas mais diversas esferas do convvio humano.

Essas polticas de aes afirmativas tm o objetivo de melhorar a qualidade de vida de grupos desfavorecidos e compens-los pelas prejuzos ou a discriminao de que foram vtimas no passado (PASCALE, 2010, p:35). Para isso necessrio que o governo encontre esses grupos socialmente fragilizados e identifique suas carncias, sejam elas nas esferas econmica, poltica, educacional, na rea da sade ou outra. Posteriormente, devese partir elaborao e implementao de polticas que venham suprir essas carncias, possibilitando assim que esses segmentos sociais possam sair da margem social e apaream como agentes sociais com as mesmas condies de oportunidades e acesso aos direitos sociais, que os grupos historicamente privilegiados. Nesse sentido, o acesso ou distribuio de recurso, bens ou servios, constitui elemento central de uma poltica de ao afirmativa (PASCALE, 2010, p:35).

A Constituio como Legitimadora das Aes Afirmativas


Ao analisarmos as constituies dos pases que formam o Consrcio Latino Americano de Direitos Humanos e tambm a constituio de Cuba, podemos observar que todos essas constituies almejam sociedades justas e igualitrias, onde os direitos sociais sejam assegurados e o bem estar coletivo seja alcanado, as constituies desses pases, todas elas, visam a formao de sociedades livres de preconceitos e que valorizem a diversidade e a pluralidade social; em suma sociedades mais igualitrias, sem

discriminao por raa, etnia ou de outro tipo, com respeito s particularidades lingusticas e/ou culturais dos diferentes grupos sociais que as compe. Podemos encontrar esses exemplos no prembulo da constituio do Brasil que garante
[...] um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade a e justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social (BRASIL, Constituio, 2010).

Tambm no artigo 1 da constituio colombiana que busca uma Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana.A constituio da Argentina possui el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, prover a la defensa comn, promover el biene star general. Da mesma maneira na constituio do Mxico assegura que la Nacin tiene uma composicin pluricultural. Interesante tambm o artigo 1 da constituio do Chile que assim diz:
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece (CHILE, Constituio).

Vejamos tambm os artigos 1 e 2 da constituio peruana:


Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece (Peru, Constituio).

Com relao ao pas socialista, encontramos o artigo 1 da constituio de que busca uma Repblica unitaria y democrtica, para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana. O que podemos observar uma convergncia de interesses entre as constituies dos pases que formam o Consrcio Latino Americano de Direitos Humanos e tambm a constituio de Cuba e as polticas pblicas de Aes Afirmativas. Todas as constituies acima buscam por sociedades igualitrias, com o bem estar coletivo, livres de preconceitos, onde a integridade moral, psquica e fsica do indivduo seja preservada. Afirmam que dever do Estado criar as condies favorveis para que os agentes sociais tenham vidas dignas. Como vimos acima, as aes afirmativas servem para mudar as relaes sociais afim de que os grupos sociais desfavorecidos possam emergir a condies dignas de vida ao usufrurem dos mesmos direitos e oportunidades que os grupos sociais privilegiados historicamente. Fica claro ento que as polticas de aes afirmativas podem e devem ser usadas como um instrumento na construo das sociedades almejadas nas constituies dos pases que foram objetos da pesquisa. Passemos agora para a ao dos movimentos sociais em cada pas assim como suas conquistas, na forma de polticas pblicas de aes afirmativas.

Argentina
Podemos observar que entre o fim do sculo XVIII e o fim do sculo XIX acontece uma rpida e significante queda no percentual da populao negra na Argentina. Em 1778 os negros constituam 30% da populao, em 1825 esse nmero cai para 25%, e em 1887 chega a menos de 2% do total da populao argentina (LANATA, 2002, p. 56). Entre as repostas para esse repentino desaparecimento do negro argentino esto a mestiagem, ou seja, o envolvimento entre as mulheres negras com os homens brancos e europeus. Segundo DOMNGUEZ o fato das mulheres negras, submetidas a uma escassez de homens de cor, verem se obrigadas a se misturar: dar luz filhos claros era uma forma de garantir-lhes alguma possibilidade de ascenso social (sem contar o

grande aporte demogrfico de homens europeus depois de 1850, devido s imigraes ultramarinas) (DOMNGUEZ, 2004, p:16). Outra resposta encontrada a baixa taxa de natalidade da populao negra, haja vista que os escravos eram separados de suas famlias quando trazidos para a AmricaLatina e aqui no possuam as condies favorveis para a construo de um novo ncleo familiar, alm das condies sociais de doenas. Eram baixas taxas de natalidade e altas taxas de mortalidade dos afroargentinos, por condies sociais precrias, tendncia que alcanou o ponto mximo com a epidemia de febre amarela de 1876 em Buenos Aires, a qual afetou os negros mais do que a qualquer outro grupo social (DOMNGUEZ, 2004, p:17). Porm, a causa principal da diminuio da populao afroargentina atribuda ao alto nmero de negros que morriam formando as linhas de frente nas guerras contra invasores, alm das guerras de independncia. Em 1810 o Exrcito do Norte era composto por 30% de afroamericanos e, em 1816, esses j constituam 60% dos soldados (LANATA, 2002, p:58).

rgo governamental responsvel e aes afirmativas destinadas aos afro-descendentes na Argentina


O rgo do governo responsvel por polticas destinadas populao afrodescendente no pas o INADI INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIN LA XENOFOBIA Y EL RACISMO. um organismo descentralizado e encontra-se localizado na rbita do Ministrio da Justia, Segurana e Direitos Humanos. As aes do INADI esto dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven afectados al ser discriminadas por su origen tnico o su nacionalidad, por sus opiniones polticas o sus creencias religiosas, por su gnero o identidad sexual, por tener alguna discapacidad o enfermedad, por su edad o por su aspecto fsico. Sus funciones se orientan a garantizar para esas personas los mismos derechos y garantas de los que goza el conjunto de la sociedad, 8

es decir, un trato igualitario. (INADI, s.d.). Apesar da existncia do INADI e PNcD a Argentina ainda no conta com polticas publicas de aes afirmativas destinadas populao afro-descendente.

O movimento negro no Brasil e suas conquistas


consenso entre muitos autores que o Movimento Negro o movimento social mais antigo no Brasil pois atua desde os primrdios do escravismo, isto , desde meados do sculo XVI (JACCOUD & BEGHIN, 2002, p:5). Isso porque desde as primeiras formas de resistncia a escravido, ainda no sculo XVI, o que se propunha era uma reorganizao da sociedade brasileira que vinha se construindo. Lutando contra a escravido a populao negra tambm lutava por transformaes polticas e econmicas, por isso ser considerado como o movimento social mais antigo do Brasil. Como j dito, esse trabalho se limita a pesquisa desde de o sculo XIX at os dias atuais. Na transio entre o sculo XIX e XX ocorreu no Brasil o surgimento da chamada imprensa negra. Sendo essa imprensa negra constituda por peridicos e jornais. Esses peridicos e jornais parecem ter sido fruto de investimentos pessoais de jornalistas e grficos negros (GOMES, 2005, p:28). Os primeiros peridicos dessa imprensa datam do final do sculo XIX e tinham, como principal objetivo tanto celebrar a liberdade conquistada com a abolio como refletir a seu respeito, no sentido de pensar o que de fato havia mudado depois da abolio, e o que ainda poderia ser mudado. Muitos desses jornais ou peridicos traziam em suas pginas denuncias sobre as condies de vida, a segregao, a falta de oportunidades, o cotidiano do racismo e a violncia experimentada pelas populaes negras, sobretudo nas cidades (GOMES, 2005, p:32). Um pouco mais adiante, em 1944, Abdias Nascimento, Teodorico dos Santos, Aguinaldo Camargo, Jos Helber e Tibrio criaram o TEN, o Teatro Experimental do Negro. Segundo Mller o TEN, junto com outros movimentos negros, traavam estratgias com o intuito de:
permitir a esses movimentos resgatar suas razes, romper e superar os limites histricos, polticos e culturais postos por essas mesmas razes. Ao mesmo tempo, deveria abrir novas formas organizao e novos caminhos de resistncia para esses

movimentos, no sentido de uma reelaborao da identidade negra e de construo de sua cidadania. (MLLER, s.d., p:1).

Ainda com base no autor observamos que foram trs as principais frentes de ao do TEN, sendo elas: teatral e artstica, organizao e estudos e por ltimo, iniciativas polticas e programticas. No nvel de organizao e estudos o TEN promoveu a Conveno Nacional do Negro em 1945, a Conferncia Nacional do Negro em 1949, o I Congresso do Negro Brasileiro e a Semana de Estudos Sobre Relaes de Raa em 1955. Os eventos procuravam valorizar os estudos negros em uma nova perspectiva, na linha de formao de uma elite intelectual, e de uma crtica as teorias raciais formuladas pelas Cincias Sociais at aquela poca. (MLLER, s.d., p:4). Os resultados da Conveno Nacional do Negro, em 1945, propiciaram ao TEN elaborar um projeto pioneiro. O projeto criado pelo movimento propunha a criminalizao do preconceito racial no pas e estaria estabelecido na constituio de 1946. Infelizmente, na poca, o projeto no foi aprovado com a alegao de que faltavam evidncias da prtica discriminatria baseada na raa. No que diz respeito ao lado pedaggico do TEN consiste a busca da transformao da mentalidade do prprio negro frente a si mesmo. Essa transformao se daria atravs do resgate do valor do negro na sociedade, do valor de sua cultura e da reconquista de sua dignidade. Enquanto isso, aos no negros a inteno do movimento foi alertar para a responsabilidade desses na reproduo e produo prticas racistas, to comum na sociedade brasileira. A todos existia o dever de se empenharem em busca da superao da ideologia racista que se encontrava (e ainda hoje se encontra) enraizada na sociedade. O objetivo era trazer aos negros e negras todos os benefcios que at ento lhe eram negados devido ao modo como a sociedade brasileira foi construda. Os negros passariam a ser beneficirios plenos e equalizados de um patrimnio de que eles (mulheres e homens negros), afinal, so um de seus principais criadores, (MLLER, s.d., p:5). Outro momento importante para a luta da populao negra na luta contra o racismo e por uma plena cidadania foram os anos 70, nos quais se encaminhava o processo de redemocratizao do pas e, onde comeavam a surgir novos sujeitos polticos representantes dos diversos movimentos sociais, dentre os quais o Movimento Negro (CASTRO, 2006, p:29). Os anos 70

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[...] abriram as portas para o reflorescer de uma liderana a anos represada, permitindo o renascimento da luta contra a discriminao racial em articulao com a luta pelas liberdades democrticas. E, como resultado da juno destas duas formulaes, nasce, em 1978, o MNUCDR (Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial). (SOUZA TAVARES, 2006, p:11)

A dcada seguinte a criao do MNUCDR (hoje conhecido apenas como MNU) foi de consolidao da luta contra a discriminao racial. Exemplos disso foram, alm dos esforos internacionais pelo fim da discriminao racial, a criao do SOS-Racismo em diversos estados da confederao, o que propiciou a constituio de novas experincias na esfera pblica, arregimentando advogados, socilogos, assistentes sociais, entre outros, para o trabalho de gesto dessas entidades de defesa (SOUZA TAVARES, 2006, p. 13). O que se viu nessa dcada foi a luta contra o racismo ganhar espao em todo o pas e o movimento negro se desdobrar, criando assim vrias frentes de enfrentamento do racismo e de valorizao da populao negra no pas. Essa luta se deu, e ainda hoje se da, em vrias esferas da vida social, seja ela na cultura, educao, desenvolvimento de pesquisas, na poltica, no apoio as vtimas do racismo, entre outros. Em 1986 o MNU realizou, em Braslia, a Conveno Nacional O Negro e a Constituinte, tendo como assunto central a criminalizao do racismo. Dessa conveno surgiram as reivindicaes que seriam levadas Assembleia Constituinte. No ano de 1988 foi aprovada a nova Constituio brasileira onde as revindicaes do Movimento Negro foram atendidas (algo que no havia acontecido com o TEN em 1946). Vejamos o artigo 5 da Constituio: Art. 5-inc. XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena de recluso nos termos da lei (BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Binio 2009/10, p: 9). No dia 20 de novembro de 1995 o Movimento Negro realiza o que SILVA JNIOR (2006, p:163) chamou de a mais notvel manifestao contempornea de rua organizada pelo Movimento Negro brasileiro: a Marcha Zumbi dos Palmares, Contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida . Na ocasio alguns dos principais coordenadores da marcha entregaram, ao ento presidente da repblica Fernando Henrique Cardoso, um documento com vrias reivindicaes por reparaes dos danos causados a populao negra, sejam elas na rea da sade, educao, trabalho, ou violncia racial. Em resposta ao movimento o governo institui o GTI Grupo de Trabalho Interministerial. O Grupo contaria com representantes dos Ministrios da Justia, Cultura, 11

Planejamento Oramento e Gesto, Educao e Desporto e das Relaes Exteriores e teria entre outras funes, que desenvolver polticas para valorizao da populao negra e consolidao de sua cidadania. Depois de tantas conquistas estava aberto o caminho para a adoo de poltica pblicas que, no apenas punissem manifestaes de racismo, mas sim polticas que de fato pudessem transformar a igualdade formal em igualdade substantiva, polticas que possibilitem a promoo da diversidade racial e igualizao entre negros e brancos na sociedade brasileira, alm do respeito respeito a diversidade e a formao de uma sociedade pluralista.

Aes Afirmativas para a populao negra no Brasil


Temos aqui uma tabela com as principais polticas de aes afirmativas para a populao negra no Brasil. Importante frizar que so consideradas as polticas de aes afirmativas que seguem acompanhada de uma poltica pblica ou legislao (PASCALE, 2010, p:35)

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(Tabela extrada de PASCALE, 2010, p:41)

rgo governamental responsvel pelas polticas destinadas aos afrodescendentes no Brasil


O rgo do governo brasileiro responsvel por polticas destinadas populao afrodescendente o SEPPIR SECRETRIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL. O SEPPIR um rgo de assessoramento imediato ao presidente da repblica e tem como seus principais objetivos:

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Promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e tnicos afetados pela discriminao e demais formas de intolerncia, com nfase na populao negra; acompanhar e coordenar polticas de diferentes ministrios e outros rgos do Governo Brasileiro para a promoo da igualdade racial; articular, promover e acompanhar a execuo de diversos programas de cooperao com organismos pblicos e privados, nacionais e internacionais; promover e acompanhar o cumprimento de acordos e convenes internacionais assinados pelo Brasil, que digam respeito promoo da igualdade e combate discriminao racial ou tnica; e tambm auxiliar o Ministrio das Relaes Exteriores nas polticas internacionais, no que se refere aproximao de naes do Continente Africano (SEPPIR). A SEPPIR utiliza como referncia poltica o programa Brasil sem Racismo, que abrange a implementao de polticas pblicas nas reas do trabalho, emprego e renda; cultura e comunicao; educao; sade, terras de quilombos, mulheres negras, juventude, segurana e relaes internacionais. A criao da SEPPIR reafirma o compromisso com a construo de uma poltica de governo voltada aos interesses reais da populao negra e de outros segmentos tnicos discriminados. (SEPPIR).

Personalidades Colombianas Manuel Sarturio Valencia


Manuel Saturio Valencia foi um afrocolombiano que em recebeu, em sua infncia, os cuidados dos Capuchinos, os quais lhe ensinaram a ler, escrever, ensinaram sobre a cultura colombiana, entre outras coisas. Nessa poca no existia na Colmbia escolas que aceitassem a entrada de crianas negras. Quando jovem Saturio se formou advogado em Popayn. Depois de retornar sua cidade natal ele fundou escuelas nocturnas, sabatinas y dominicales, cuyo objetivo era la autoafirmacin tnica (ALUMA, 2003). Saturio tinha como objetivo, alm de levar educao aos jovens e adultos a quem lecionava, tambm, fazer um exerccio de levantamento da auto-estima dos mesmos. Assim, como diz BURBANO (2007), los sbados despus de su jornada laboral, daba clases gratuitas para los jvenes y los domingos a los adultos. As mismo los instrua en historia y geografa del frica. Em 06/05/1907, acusado de tentar incendiar Quibd, Saturio foi condenado a morte por fuzilamento. No dia seguinte a sua condenao Saturio foi fuzilado em frente aos 14

olhares desacreditados da populao que havia acompanhado sua carreira como juiz. Entretanto, Saturio no foi na verdade a pessoa que tentou incendiar a cidade onde foi considerado um heri, ele acabou se tornando
la vctima de una trampa; el mrtir negro de una poca marcada por la discriminacin racial. El verdadero crimen de Saturio fue enamorar y embarazar a una hermosa rubia de la alta sociedad quibdosea, cuando esta poblacin estaba dominada por una pequea elite blanca y tal atrevimiento era imperdonable. Este personaje es recordado entonces como un negro que logr surgir en una sociedad excluyente y que se enfrent a ella. Su muerte despiadada lo convirti en mrtir. (LEAL, 2007).

Diego Luis Crdoba Pino


Diego Luis Crdoba Pino nasceu no dia 21 de junho de 1907, na cidade de Negu. Foi advogado e um grande lder poltico na luta junto a populao afro-descendente, campesina e obreras na Colmbia durante o sculo XX. Em sua juventude, junto com outros jovens de sua poca, participou do Movimiento de Unidad Chocoana que posteriormente foi transformado em Accin Democrtica. O movimento encontrava-se assentado em
[...] una plataforma ideolgica etnopolitica, que se planteo un conjunto de

reivindicaciones como el combate al racismo, la equidad social y el desarrollo de las fuerzas productivas de esa regin. Privilegiaron tcticamente la movilizacin y la va electoral. (ALUMA, 2003).

Como lder poltico, atuando no Congresso, interviu diretamente nas reformas constitucionais de 1945, e na expedio da lei e da Reforma Constitucional, tornando possvel, em 1947, a criao do Departamento del Choc, com sede na cidade de Quibd. Alm da criao do Departamento del Choc Crdoba Pino tambm teve grande influncia na criao de diversos centros educativos e na criao da lei da raza negra. Diego Luis Crdoba Pino morreu em 1964 na Cidade do Mxico.

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Aes Afirmativas para a populao negra na Colmbia


Na tabela abaixo encontramos as polticas de aes afirmativas para a populao afro-descendentes na Colmbia. Assim como no caso do Brasil, as polticas de aes afirmativas que se seguem encontram-se acompanhadas de poltica pblica ou legislao (PASCALE, 2010, p. 35):

(Tabela extrada de PASCALE, 2010, p. 42)

rgo governamental responsvel pelas polticas destinadas aos afrodescendentes na Colmbia


O rgo do governo responsvel pelas polticas pblicas destinadas populao afrodescendente na Colmbia o: DIRECCIN DE COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAYZALES Y PALENQUERAS que est previsto no art. 45 da lei de 70. O rgo encontra-se no ministrio do interior e justia. A principal funo do rgo

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[...] es la de disear y coordinar la implementacin de polticas pblicas en favor de dicha poblacin. Dentro de este contexto se implementan programas de asistencia tcnica y social que propenden por la proteccin y promocin de los derechos de las comunidades negras. (MINISTERIO DO INTERIOR Y JUSTICIA).

O movimento negro em Cuba


Em 1910, Esteoz organiza o PIC - Partido Indenpendientes de Color. O partido surgiu da demanda da populao negra por uma maior incluso social, demanda por ensino obrigatrio gratuito, regularizao da jornada de trabalho, fim da pena de morte, entre outras reivindicaes. A ideia de Esteoz era formar um partido poltico composto somente por negros, afim de disputar as eleies que ocorreriam no mesmo ano. No entanto, ver o surgimento de um partido onde seus membros seriam s os negros no agradou a muitos dos atores polticos da poca, entre eles o senado Martn Mora Delgado. O senador quem da nome a emenda que proibiu a criao do PIC, a Emenda Moru. Apesar de o partido poltico no ter chegado a se tornar realidade o movimento Independientes de Color continuo a agir na busca pelos direitos da populao negra cubana. Foi quando em 1912 o ento presidente Jos Miguel Gomes, aps receber denuncias de que o movimento estava se armando, ordena que o exrcito do pas entre em confronto com os membros armados do movimento. A iniciativa de combater o movimento com o exrcito revela o medo de que em Cuba ocorresse uma revolta liderada por negros, a exemplo do que aconteceu no Haiti. O confronto entre membros do movimento e o exrcito causou a morte de quase 3 mil negros alm de presos e feridos.

O negro dentro da Revoluo Cubana


A situao dos negros e das mulheres, discriminada duplamente por ser mulher e por ser negra, comeou a se reverter com o triunfo da Revoluo Cubana em 1959. Uma das primeiras preocupaes de luta que teve o governo revolucionrio foi a de eliminar a discriminao racial (HERRERO, 2006).

Essas so algumas palavras de Lazara Herrero para falar das mudanas trazidas pela revoluo socialista no pas. Segundo Herrera a revoluo que culminou na criao de uma Repblica Socialista onde a prpria ideologia socialista impediu que se enfrentasse 17

de modo adequado outros problemas significativos, tal como o racismo (ROCHA, 2010, p:20). Apesar de adotar uma postura contrria ao racismo e a discriminao racial os responsveis pela revoluo pouco fizeram para dar fim a tais problemas, que at hoje continuam no pas. Foi ento que o comandante da revoluo, Fidel Castro Ruz
[...] na televiso cubana, [...] enfatizou o fato de que a contra-revoluo interna e a ameaa sempre presente de Washington de materializar a poltica da fruta madura, tornava necessria a unidade de todo o povo revolucionrio e o rechao a tudo quanto pusesse em perigo essa coeso, pelo qual considerou ajuizado deixar de falar do problema racial.(ROBAINA, 2007, p:366)

Deixando de lado a questo racial, Fidel Castro estava deixando tambm de receber e atender as reivindicaes por melhorias nas condies de vida, trabalho e educao, que surgiam por parte da populao negra nesse momento. Aconteceu que na falta de compreenso e profundidade do assunto, e ainda a crena de
que com o desaparecimento da sociedade capitalista e o incio da sociedade socialista a problemtica racial deixaria de existir. [...] apenas com a abolio da sociedade dividida em classes antagnicas a discriminao racial desapareceria por si s, porque era conseqncia da referida sociedade. (ROBAINA, 2007, p:363)

a problemtica do racismo, discriminao e preconceito racial teria chegado ao seu fim no pas, algo que na realidade no aconteceu. Aps a Revoluo Cubana, o uso de polticas com enfoque racial era visto como divisivo, malfico e desnecessrio (MOEHLECKE, 2002, p:215). Segundo a autora
[] houve ganhos da populao negra cubana em relao situao em que vivia anteriormente. No entanto, as mudanas no foram suficientes para extinguir as desigualdades raciais, que persistem em diversos setores como o educacional, de bemestar, da sade, do mercado de trabalho, da representao poltica (MOEHLECKE, 2002, p:215).

Mesmo com as iniciativas do Partido Comunista Cubano, frente a subrepresentao de negros e mulheres, no sentido de aumentar a participao dos mesmos no 18

meio poltico do pas no suficiente para acabar com o problema do preconceito e da discriminao racial, as mudanas no foram suficientes para extinguir as desigualdades raciais, que persistem em diversos setores como o educacional, de bem-estar, da sade, do mercado de trabalho, da representao poltica (MOEHLECKE, 2002, p:215). No entanto segundo HERNANDEZ (apud, MOEHLECKE) h por parte do governo cubano, no momento, a conscincia de que somente as polticas sociais no so suficientes para combater o racismo da base estrutural, haja vista que
Uma poltica que se baseia em critrios unicamente sociais para responder a disparidades de ordem racial incapaz de solucionar de modo eficiente a discriminao racial ou a estratificao socioeconmica, pois no consegue desfazer as interconexes de raa e classe. Em ambos os contextos, que experimentaram uma histria de escravido e discriminao racial, o problema racial est associado ao social e um aspecto no pode ser solucionado sem que se considere tambm o outro (HERNANDEZ, 2000, p:1.159)

rgo governamental responsvel e aes afirmativas destinadas aos afrodescendentes em Cuba


No se identificou em Cuba um organismo estatal especfico que tenha a seu cargo polticas destinadas a afro-descendentes, nem foram identificadas polticas de ao afirmativa para afro-descendentes (PASCALE, 2010 p. 37). Cabe ressaltar que no VI Congresso do Partido Comunista de Cuba, realizado em 16/04/2011- data em que se completou os 50 anos da Revoluo Socialista no pas houve uma reformulao no composio do Comit Central do partido. Isso para que o partido pudesse refletir melhor sua sociedade. Houve um aumento no nmero de mulheres e negros no Comit. Dos 115 membros que constituem o grupo 48 so mulheres o que representa 41% dos representantes. Por sua vez os negros representam 36% o que representa um aumento de 10% na participao em relao a composio anterior.

Mxico e Peru
Tanto no Mxico quanto no Peru no foram encontrados dados sobre movimentos sociais que lutassem contra as desigualdades raciais entre negros e brancos. Apesar disso 19

em ambos pases podemos constatar a existncia de organismos estatais responsveis pela elaborao e execuo de polticas pblicas de aes afirmativa para a populao afrodescendente. No Mxico foi encontrada o CONAPRED CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN. O CONAPRED. O rgo est encarregado de
recibir y resolver las reclamaciones y quejas por presuntos actos discriminatorios cometidos por particulares o por autoridades federales en el ejercicio de sus funciones. Asimismo, el CONAPRED desarrolla acciones para proteger a todos los ciudadanos y las ciudadanas de toda distincin o exclusin basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, que impida o anule el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (artculo 4 Ley Federal para Prevenir la Discriminacin). ( CONAPRED, s.d.)

No Peru, por sua vez, foi encontrado o INDEPA INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS Y AFROPERUANO. O rgo encontra-se encarregado de
proponer y supervisar el cumplimiento de las polticas nacionales, as como de coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecucin de los Proyectos y Programas dirigidos a la promocin, defensa, investigacin y afirmacin de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (MINISTERIO DE CULTURA).

Apesar da existncia desses rgos no foram encontradas nesses pases polticas pblicas de aes afirmativas como tais, em ambos os pases.

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