MITOS Y DESAFOS DE LA RSE.

PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

Andrs Surez Administrador Pblico y Magster en Gerencia Pblica. Investigador del Centro de tica de la Universidad Alberto Hurtado, Chile, en el rea de tica empresarial y RSE.

I. Introduccin
La Responsabilidad Social de las Empresas, RSE, es un tema de orden mundial en el cual el punto crucial es alcanzar condiciones de desarrollo sustentable para las sociedades con una gran presencia global del quehacer empresarial. El mundo alcanza ya los 7.000 millones de personas, y si bien el porcentaje de gente con un estndar de vida decoroso, es ms alto que nunca, an abunda la desigualdad, pues un 2% de la sociedad posee el 50% de la riqueza (National Geografic, 2011). Ello significa que a pesar de que ha aumentado el nivel de vida de millones de personas, todava existen unos 1.000 millones de personas que viven con 995 dlares al ao o menos. Hacia 2050 el planeta superar los 9.000 millones de personas, y en la tarea de lograr una sustentabilidad mejorando el nivel de vida de las personas, el papel de las empresas cobra cada vez mayor relevancia. La cuestin es, segn como hemos venido comprendiendo la RSE, nos servir como marco de anlisis para el futuro de la empresa? La sustentabilidad no es romanticismo por un crecimiento en entornos verdes semirurales, de hecho, per cpita, las ciudades usan menos energa y contaminan menos que las reas rurales (National Geografic, 2011:25). Tampoco implica abandonar alternativas energticas polmicas, como la energa nuclear o las represas. Ahora bien, la RSE es de doble naturaleza. La RSE no nace como una disciplina unvoca, sino

que proviene de dos ramas distintas de cmo enfrentar el impacto de la empresa, desde perspectivas y centros de estudios diferentes, y de una forma menos escalonada como la podemos comprender hoy. Por un lado, se encuentra la RSE desde las escuelas de negocios con el nfasis del Business ethics, y la forma de enfrentar dilemas de los ejecutivos que, afectando el rendimiento financiero de la empresa, se enlazan con la gestin de personas, o temas como el manejo de la relacin con los clientes, entre otros. La segunda vertiente, como mitigacin del dao ambiental, cuyo estudio no fue en las escuelas de negocios sino en las escuelas de ingeniera y de ciencias relacionadas con el uso sustentable de los suelos. Seguidamente, se vinieron incorporando diferentes elementos que permiten comprender lo que es hoy la RSE y la tica empresarial. Con este origen de doble entrada, el debate actual de la RSE cruza la trazabilidad de toda actividad empresarial, desde la gran compaa multinacional a las micro y pequeas empresas. Asoman los conceptos de consumo tico, gestin de los riles (residuos slidos lquidos), sueldos ticos de la empresa, y criterios exigibles en diversos estados de los pases miembros y socios de organismos internacionales como la Comisin Europea o de la OCDE. Son mltiples los temas, los estndares, las normas, y los costos asociados. Para las grandes empresas son temas costeables, pero cumplen, a su vez, un rol de transmisor de prcticas y cultura tica hacia sus redes de proveedores tanto locales como globales.

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Al observar las temticas de la RSE en los cdigos y estndares de organismos internacionales y de organizaciones de influencia global que promueven la RSC se podra afirmar que consta de cuatro grandes componentes: tica corporativa, el enfoque de los grupos de inters, la sustentabilidad ambiental y la contribucin de las empresas al desarrollo. En la perspectiva de la tica corporativa, se observan dos grandes componentes. El primero corresponde a los cdigos de tica o de conducta, son genricos y afectan tanto a ejecutivos como empleados, descansan en una adhesin voluntaria a la filosofa y valores de la compaa. En segundo lugar se encuentran los cdigos de buen gobierno corporativo, es decir, los cdigos de buenas prcticas redactados por las empresas para articular los conflictos de intereses entre accionistas y ejecutivos, para que aqullos cumplan con los objetivos de obtener la mejor rentabilidad para la compaa. En este caso, el contenido de los cdigos de buen gobierno est condicionado por el entorno legal e instituciones de cada pas y por la proteccin legal que de que gozan los inversores (Lpez Iturriaga, 2006:3). En pases con alta concentracin del poder accionario, como es el caso de Amrica Latina, claras condiciones de gobierno corporativo que limiten prcticas originadas por el amiguismo y el nepotismo facilitan la transparencia de los mercados. Un segundo mbito de la RSE es la relacin con los grupos de inters o stakeholders. Este mbito est al otro extremo de la visin del accionista de Milton Friedman, en la que la nica responsabilidad social de los ejecutivos es la de generar la mayor rentabilidad como sea posible. Esta visin, de los aos setenta, ha dado paso a una de compromiso con los grupos de inters por parte de la empresa, conocida en ingls como stakeholder engagement. Ello significa que hay distintos actores con los que la compaa se relaciona y no

puede pasar por alto, van desde los accionistas, los empleados, clientes o consumidores, la red de proveedores, los subcontratados, los actores estatales, las ONG, entre otros. Gran parte de los reportes de sustentabilidad de las compaas se basan en cmo dan respuesta a los intereses de dichos grupos de inters. El punto crtico para la empresa es definir cul es el lmite de estos grupos de inters, hasta cuntos incluir, para generar estrategias de relacin positivas. Diferentes entidades a lo largo de todo el mundo han creado modelos para una gestin tica, acomodados para la gran empresa, como el caso del Global Reporting Initiative, GRI, la iniciativa ISO26000 o Global Compact, por un lado, y para pymes, como el caso de la iniciativa Xertatu, en Euskadi, entre tantas otras iniciativas locales para regiones y pases. Y en todos los casos, se considera la voz de los actores involucrados con la empresa. Un tercer mbito, complejo y exigente, es el de medioambiente. Las compaas trabajan con distintos estndares internacionales, unos para mitigar el dao ambiental y poder as transar sus acciones en bolsas de pases con regulaciones ambientales, y otros, que apuntan hacia la eficiencia energtica para empresas no slo de industrias extractivas de recursos naturales, desde una cooperacin menos regulada y ms voluntaria, por un lado, y otra, de ms largo plazo, que apunta a atender temas globales como el cambio climtico. Un cuarto mbito de la RSE es la perspectiva de su contribucin al desarrollo. Este mbito muestra las contribuciones a la educacin, al desarrollo de las empresas Pymes locales que son proveedoras, a la eliminacin de la brecha digital, al desarrollo de la comunidad y otras iniciativas similares (Griffiths, 2006:6). En este sentido, el debate sobre la contribucin al desarrollo que hacen las compaas en las comunidades donde estn insertas van ms all de la voluntariedad o la filantropa, pues se trata de la responsabilidad y

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conveniencia del desarrollo para generar oportunidades de mercado como de una visin de largo plazo en la que el bienestar de las comunidades es signo de una sociedad justa. Esta rea, como la de medioambiente, son las que suponen ms controversia pues el argumento sera cules son los verdaderos beneficios econmicos y de imagen que justifican el emprendimiento social de la empresa.

no de Tony Blair. Otro ms reciente lo constituyen las demandas acogidas desde Chile por la OCDE ante prcticas cuestionables de empresas en el entorno de los pases miembros de la entidad antes de que dicho pas fuera miembro pleno1. En Estados Unidos durante los aos veinte hubo una cada de la imagen de las corporaciones, que sirvi para que lderes de negocios y expertos de relaciones pblicas pronto se dieran cuenta de que los nuevos poderes y privilegios de la institucin demandaban nuevas estrategias de relaciones pblicas (Bakan, 2004: 16). Desafiando a los lderes corporativos, que decan ser capaces de regularse a s mismos, el Presidente Roosevelt crea en 1934 el New Deal, programa que pretenda impulsar una economa sana, pero detena los poderes y libertades de las corporaciones. La opinin pblica en Estados Unidos crea que la Gran Depresin se deba a la avaricia y mala gestin de las corporaciones. Es entonces cuando las grandes compaas abrazan la responsabilidad social corporativa. En dicho entorno, Gerard Swope, entonces presidente de la General Electric, expres que la industria organizada debera asumir el liderazgo y reconocer sus responsabilidades con sus empleados, con el pblico, y con sus accionistas ms all de lo que dicha sociedad democrtica debera llevar a cabo a travs de su gobierno (Bakan, 2004: 19). Esta visin fue dando paso a la ciudadana corporativa, es decir, la de una corporacin que tiene reconocidas, como las personas naturales, deberes y derechos en la sociedad. Sin embargo, este llamado, en principio voluntario, que fue fortalecido con la visin friedmaniana, cedi a los escndalos financieros de inicios de los noventa por parte de ejecutivos de las mejores escuelas de negocios que fomentaban premios de tica empresarial y que falseaban

II. Los Mitos de la RSE

Habiendo hecho un cuadro de aproximacin a los temas de la RSE conviene ahora sealar algunos mitos que rodean a esta disciplina, y los temas que se desprenden de la discusin y el debate. 1. La RSE es voluntaria 2. La adopcin de la RSE implica un cambio cultural en los negocios 3. La RSE es independiente del quehacer pblico 4. La RSE es propia del mundo civil 5. La Filantropa no es RSE 6. Las reas de la RSE estn definidas 1. La RSE es voluntaria La adopcin de prcticas de RSE ha sido en ocasiones una respuesta a crisis econmicas y sociales y menos, a una adopcin voluntaria de sistema de gestin tico por parte de las empresas. Casos emblemticos han sido el que ocurri en Estados Unidos en el entorno del New Deal all en los aos treinta o el caso del Reino Unido frente a la crisis social vivida durante el perodo del gobier1

El convenio de adhesin firmado el 11 de enero de 2010. Fuente: http://www.oecd.org/document/20/0,3746,fr_21571361_44315115_44375060_1_1_1_1,00.html

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informacin sobre el rendimiento de las empresas que gobernaban. Con la quiebra de ENRON y Worldcom la perspectiva de la no intervencin del Estado y de los gobiernos en la gestin de las empresas tuvo un punto de inflexin y fue la Ley Sarbanes-Oxley. Esta ley llev a toda compaa que transa sus acciones en EE.UU a procesos de certificacin de la transparencia financiera corporativa con el fin de demostrar que la compaa es socialmente responsable en sus operaciones, que le va a hacer un bien a la sociedad, y no un mal. En Europa, el surgimiento de la RSE es ms tardo. La Comisin Europea dio un impulso concreto para su fortalecimiento a partir de diversas comunicaciones, especialmente las de 20102. Ahora bien, en el caso del Reino Unido, la RSE se vio impulsada por las crisis econmicas de los aos noventa que, en palabras de Lozano, plante los nuevos retos que para la gobernanza social suponan el empobrecimiento, la exclusin social y la desestructuracin de zonas urbanas, afectadas por el cierre de empresas(Lozano, 2005:146). Por ello, el gobierno busc estrategias en alianza con otros agentes sociales como las asociaciones empresariales. La inclusin de la RSC como un eje conductor en el gobierno, explica Moon (2004), debe ser entendida dentro de una respuesta a problemas sociales que viva la nacin. Al respecto, seala: Una de las coyunturas ms significativas para el empuje e institucionalizacin de la RSC fue la ola de protestas urbanas en el contexto de un creciente desempleo y un retroceso de las zonas perifricas urbanas a inicios de los aos ochenta. Adems de otra serie de programas y polticas aplicadas por el gobierno, qued manifiesta la apertura a las empresas para participar en la respuesta a estos problemas (Moon, 2004:8).
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Hubo una serie de proyectos que fueron materializndose de un modo ms concreto pasada la era conservadora. Los laboristas avanzaron enlazando la RSC en las actividades gubernamentales. En el gabinete del Primer Ministro se llev a cabo una serie de programas para las empresas en las que se incorporaban temas como la empleabilidad de las mujeres, comercio justo, pensiones justas, reportes ambientales y sustentabilidad corporativa, entre otros. El ciclo culmina con la conformacin de la Subsecretaria de RSE en 2002. Para desarrollar todo este trabajo el aliado clave ha sido la red empresarial local Business in the Community, BITC, para la promocin de la RSE en distintas reas de gestin de la empresa. En Amrica Latina, en general, las prcticas de RSE devienen de la presencia de multinacionales extranjeras del primer mundo en los pases de la regin. Y tal es el caso de Chile (Ver Surez, 2007). En el caso de este pas, las pautas de la OCDE para el desempeo responsable de los gobiernos se hicieron presentes cuando el pas an no era un socio pleno de la entidad, relacionada con demandas a multinacionales como Marine Harvest, que comentaremos en una seccin posterior, y el de la multinacional Unilever. A la fecha, han sido seis los casos presentados ante el Punto Nacional de Contacto de la OCDE, PNC, en Chile (OCDE:2009). En 2006 la Red Puentes public el documento Experiencia del Accionar Sindical en la Denuncia Presentada ante la OCDE contra la Multinacional UNILEVER, que analiza el caso ocurrido en Chile entre la multinacional Unilever y las medidas empleadas para cerrar una planta. En 2004 la empresa multinacional Unilever, a travs de sus representantes, comunica a los dirigentes sindicales en el pas el cierre de tres plantas de pro-

Estas fueron los llamamientos del Consejo Europeo de Lisboa y la invitacin del Consejo Europeo de Niza, de 2010. Ver, Surez (2007) y Arroyo y Surez (2006).

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duccin, lo que se relacionaba con la reestructuracin productiva global de la empresa. Ello implicaba que 200 trabajadores seran despedidos, de los cuales 180 pertenecan al Sindicato N 1.Los trabajadores de la empresa, al conocer las implicancias de las Lneas Directrices de la OCDE para empresas multinacionales, repararon que las medidas que les afectaban iban en contra de estas lneas directrices. Siendo Chile socio de este conglomerado, la multinacional haba ido en contra de ellas. Por otro lado, las Directrices de la OCDE plantean la obligacin de la empresa de informar de cambios importantes en el funcionamiento de la empresa, y de no emplear polticas antisindicales, cuestin que fue planteada por el Sindicato N 1 de Unilever de Chile3. Finalmente, no se detuvo el despido de los trabajadores producto del Plan Estratgico de la multinacional, pero s se mejor la compensacin econmica de stos, y se reconoci al Sindicato como un interlocutor vlido entre la empresa y los trabajadores. Este reconocimiento no se haba hecho durante el inicio del proceso, y ello incidira en el tratamiento de los impactos asociados a la reestructuracin de la compaa. Ms all de los resultados especficos, que en general significaron mejoras de las compensaciones laborales para los trabajadores, tanto para los que haban sido eliminados como para los que permanecan, lo interesante fue el despliegue de redes, dilogo y alianzas estratgicas con distintos actores que desarroll el sindicato. Se activ el PNC, previas denuncias hechas en Santiago y en Pars. Se desarroll un trabajo con trabajadores de la empresa, organizaciones sindicales sectoriales, nacionales e internaciones, gobierno de Chile, ONGs y Medios de Comunicacin. Bajo los imperativos de la RSE, era impensable que una multinacional que operaba
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en pases de la OCDE llevara a cabo prcticas de planificacin estratgicas de gran impacto sin informar a los trabajadores, e intentando no reconocer al Sindicato como un interlocutor vlido. Se pudo aplicar el respeto a Lneas Directrices de la OCDE para empresas multinacionales en Chile, puesto que el pas era socio de la organizacin, y con ello oblig a que representantes de la Empresa y sus trabajadores se sentaran a dialogar en una misma mesa de trabajo donde el gobierno y las instituciones ms competentes en el tema laboral se sentaron juntas a dialogar. El caso estuvo influido, en gran medida, por contexto global de redes de transmisin de informacin, y a los contactos hechos entre distintas organizaciones de distintos pases. El accionar sindical fue ms all de la legislacin nacional, y los acuerdos nacionales suscritos por el Chile fueron aplicados en su territorio. Como se puede observar, la adhesin a prcticas asociadas a la RSE por las empresas no fue, en estos casos, voluntaria, sino que devino de contextos polticos y de escrutinio pblico que llevaron a asumir polticas, como en el caso de EE.UU. y del Reino Unido, y en el caso chileno, la globalizacin de las empresas en los pases miembros y socios de la OCDE. 2. La adopcin de la RSE implica un cambio cultural en los negocios Otro cambio que merece la pena sealar pues sigue pendiente la resolucin de la segunda reclamacin, es el de Marine Harvest, tanto cuando ha pertenecido a capitales holandeses como noruegos. En 2004 el PNC de la OCDE en Chile concluy el proceso sobre las demandas presentadas por el cuestiona-

Al respecto, hay dos puntos de las Lneas Directrices en donde se estipula lo siguiente: (8). [Las empresas multinacionales debern] promover el conocimiento por los empleados de las polticas empresariales y su conformidad con ellas, mediante una difusin adecuada de las mismas, incluso a travs de programas de formacin. (9) [Las empresas multinacionales debern] abstenerse de tomar medidas discriminatorias o disciplinarias contra los trabajadores que elaboren, de buena fe, informes para la direccin o, en su caso, para las autoridades pblicas competentes acerca de prcticas contrarias a la ley, a las Directrices o a las polticas de la empresa.

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miento hecho a prcticas laborales y ambientales, y el caso Marine Harvest/Nutreco constituy la primera experiencia en Chile donde se utiliz las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales con los objetivos de defender los derechos laborales y el medio ambiente por parte de asociaciones de trabajadores y organizaciones de la sociedad civil. Marine Harvest orienta sus negocios en produccin de comida, especficamente, de productos martimos. Despliega sus actividades en numerosos pases: Estados Unidos, Canad, Chile, China, Corea del Sur, Islas Faroes, Irlanda, Francia, Polonia, Blgica, Pases Bajos, Italia, Espaa, Taiwn y Singapur. En el caso de Chile sus plantas se dedican a la produccin de salmn, trucha, coho, salmn salar y sus derivados, as como tambin al salmn ahumado. Uno de los primeros antecedentes cuestionables de la empresa ocurri en 2001, cuando se haba producido una huelga del 78% de los trabajadores de una de las plantas de Marine Harvest por demandas de aumento salarial. La compaa rechaz las peticiones y desvincul a 100 personas de la planta finalizada la huelga. En aquel entonces la compaa contaba con capitales holandeses y se vio afectada por las actividades de la organizacin Milieudefensie que haba iniciado una campaa ciudadana para denunciar el mal comportamiento ambiental y laboral de algunas empresas holande4

sas que operaban internacionalmente. Hacia mediados de 2002, en este entorno de escrutinio pblico internacional, la organizacin holandesa Amigos de la Tierra y el centro Ecoceanos, de Chile, presentan una queja ante el Punto Nacional de Contacto (PNC) de la OCDE de Holanda, sealando que la compaa Marine Harvest, filial de la holandesa Nutreco, no cumpla en Chile con aspectos laborales y ambientales de las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales. Durante 2003 la queja ante el PNC es acogida formalmente y el PNC de Chile inicia un proceso de investigacin y anlisis, apoyado por un grupo consultivo de ONG. Hacia fines de ao el PNC elabora un Informe Final de Caso, con recomendaciones basadas en el dilogo tripartito entre gobierno, empresa y la sociedad civil para encontrar soluciones a los puntos an pendientes de la queja. Se estableci un Comit Coordinadores y una mesa de trabajo en la ciudad de Puerto Montt. Entre los principales resultados fue el aumento del accionar de los trabajadores en las decisiones de la compaa vinculadas con los derechos laborales y el establecimiento del primer Reglamento sobre Higiene, Seguridad, Medio Ambiente y Calidad, presentado por la compaa para asegurar el cumplimiento de la normativa laboral en todas sus empresas contratistas y subcontratistas4

En 2003 el informe emitido por el PNC de la OCDE se inform que la afectacin de las actividades de Marine Harvest Chile tenan los siguientes crticos: (1) El informe final, reconoci que existen interacciones ambientales, producidas por productos qumicos y por los desechos fisiolgicos de los organismos en cultivos acuticos los cuales pueden afectar a los recursos naturales. Tambin seal que las polticas pblicas del pas estn implementando el principio precautorio y que en el transcurso de este ao (2003) se dispondr de una norma sobre calidad del agua, la cual permitir regular todas las actividades que generen cargas orgnicas. (2) El PNC advirti que para que se pueda tener una visin completa sobre la evolucin de la temtica analizada en este punto, es necesario que el dispositivo de normas medioambientales nacionales, que entrar en implementacin en los prximos meses, alcance toda su vigencia y aplicacin. (3) Especialmente ilustrativo es el punto donde el informe se refiere a que el desarrollo sustentable de este importante sector industrial depender de la responsabilidad social de las empresas concernidas, en orden de producir bienes de calidad, cuidar el medioambiente, establecer relaciones amigables con otros usuarios locales y consolidar relaciones laborales de alto estndar. Esto implicar que las empresas multinacionales deben propender a asimilar progresivamente estndares de las casas matrices con sus filiales. Depender tambin, de la capacidad del Estado de implementar una regulacin exigente y eficaz, lo cual supondr que los rganos reguladores dispongan tanto de financiamiento, de recursos humanos calificados y suficientes, como del equipamiento necesario. El documento agrega que finalmente, en esta materia las organizaciones sociales, locales y ambientales pueden jugar un rol significativo para proponer iniciativas, alertar e informar a la sociedad en su conjunto, sobre situaciones que afecten al medioambiente.

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Luego de la aplicacin de las directrices para empresas multinacionales, la legislacin laboral y ambiental chilena demuestra que no estaba a la altura de las peticiones. Por ejemplo, slo en 2007 comenz a aplicarse una nueva Ley de Subcontratacin y Servicios Transitorios, con respecto a la responsabilidad de las empresas principales con los empleados subcontratados. Si bien los antecedentes de prcticas laborales cuestionables de acuerdo a los principios de la OCDE hicieron un llamado concreto a la gestin de la empresa, cuando el holding de Marine Harvest pasa a manos noruegas en 2006, vuelven a surgir nuevas denuncias laborales y tambin ambientales, como el uso indiscriminado de antibiticos. Durante 2007 haba acumulado 80 multas por la Inspeccin del Trabajo, organismo encargado las relaciones laborales en las empresas5. Paralelamente, la compaa comenz a emitir reportes globales de sustentabilidad en 2007, 2008 y 2009. En 2008 la produccin de salmn es afectada por el virus ISA, anemia infecciosa del salmn, y se cierran algunas de las plantas de produccin6. En este punto, algunos autores han sealado que en este pas el uso de antibiticos en la crianza industrial de animales, incluyendo la salmonicultura, constituye probablemente la mayor presin selectiva para la seleccin de genes de resistencia a antibiticos y de bacterias resistentes a ellos en el territorio nacional (Millanao

et all, 2011:113-114). Seguidamente, en el Reporte de 2009 de Marine Harvest, se informa de la muerte de 2 trabajadores por envenenamiento con gas de monxido de carbono en la localidad de Caleta Velero y de otro trabajador ms en faenas en una lancha en la localidad de Huelmo (Marine Harvest, 2010:30). En 2009 se presentan nuevos antecedentes ante el PNC en el rea laboral y ambiental que an no han sido concluido. No se puede olvidar, tampoco, el caso de Britrish Petroleum en 2010. Que las compaas con su casa matriz en pases del primer mundo cuenten con planes de RSE y reportes de sustentabilidad no asegura un desempeo responsable a nivel global. Algo vimos en prrafos anteriores con el caso de Marine Harvest, pero quizs el nuevo caso emblemtico, luego de ENRON, que patrocinaba una ctedra de tica empresarial, es el de Britrish Petroleum, BP en 2010. BP haba fijado en 1998 , objetivos de reduccin de emisiones y en su reporte de 15 de abril de 2010 daba a conocer su reporte de sustentabilidad con un cdigo de conducta que englobaba a todos sus grupos de inters y el medioambiente. Asimismo, contaba con la certificacin bajo las complejas normas ISAE3000 y comunicaba el empleo del sistema de gestin tico AA1000, de AccountAbility. Asimismo, Ernst & Young daba cuenta de la veracidad de la informacin (Ver BP 2010). Nada de eso sirvi ,

La Inspeccin del Trabajo tiene como misin institucional contribuir a modernizar y hacer ms equitativas las relaciones de trabajo, velando por el cumplimiento de la legislacin laboral, interpretando la normativa y promoviendo la capacidad de autorregulacin de las partes, sobre la base de la autonoma colectiva y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del mundo del trabajo, empleadores y trabajadores. Al respecto, un estudio denominado Uso inadecuado y excesivo de antibiticos: Salud pblica y salmonicultura en Chile publicado en 2011, expresa que Marine Harvest () reconoci que en los aos 2007 y 2008 esta firma us en Noruega 0,02 y 0,07 gramos de antibiticos por cada tonelada de salmn producida, respectivamente. () [D]urante los aos 2007 y 2008, Marine Harvest us en Chile 732 y 560 gramos de antibiticos por cada tonelada de salmn producida, respectivamente. Estos datos indican que el ao 2007 Marine Harvest us en Chile por cada tonelada de salmn producida 36.600 veces ms antibiticos que en Noruega y en el ao 2008, 8.000 veces ms. Estas diferencias en el uso de antibiticos por la misma compaa industrial, en Chile y en Noruega, indicaran importantes divergencias en la calidad del manejo sanitario de la salmonicultura en los dos pases (Millanao et all, 2011:110-11).

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para el derramamiento de petrleo en el golfo de Mxico7, ni la cuesta abajo en el valor de la empresa desde aquel episodio. No porque se apliquen estndares ticos, ni por publicar reportes de sustentabilidad, es condicin sine qua non del cambio cultural de las empresas en torno a la RSE. La RSE si no est en el corazn del negocio no podr permear las operaciones de la empresa. De nada servirn los informes con el estndar GRI ni los aportes a entidades comunitarias si las prcticas no nos hablan de un desempeo moralmente aceptable por la sociedad. Mucho menos, los premios y reconocimientos en el rea (Ver Vives, 2010). 3. La RSE es independiente del quehacer pblico Tanto en pases europeos como en Amrica Latina la adopcin de prcticas de RSE tambin ha venido siendo promovida por los gobiernos y por entidades de carcter pblico en distintos niveles. En EE.UU., algunos centros han venido haciendo eco de la necesidad de regular las operaciones de grandes compaas en terceros pases (Epstein y Hanson, 2006), desplazando la discusin de la ciudadana corporativa en la que el Estado no tiene nada que decir, con centros emblemticos como el de Boston College. Hay algunos casos que merecen especial atencin por la relacin entre prcticas gubernamentales y la aplicacin de criterios de la RSE. Uno de ellos se produce en el ayuntamiento de Estocolmo y el sistema de compras pblicas. En este pas el punto de partida de la RSE es la poltica exterior que vincula una poltica comer-

cial activa en apertura y comercio libre con una poltica exterior que enfatiza los derechos humanos y el desarrollo sostenible (Lozano, 2005: 133). Es en este contexto que se origina el sistema de Compras Pblicas Sostenibles en el Gobierno de Suecia. El ayuntamiento de Estocolmo provee a sus habitantes de salud, transporte pblico y educacin. Entonces, cuando la administracin local licita la provisin de insumos, por ejemplo, para el rea de salud, sta es abierta globalmente y se selecciona a proveedores de todo el mundo. Segn seala el documento el Rol del Gobierno en la Responsabilidad Social (2009), el ayuntamiento ha definido el desarrollo sustentable como un concepto que se basa en tres pilares: el desarrollo social, el desarrollo econmico y el desarrollo ecolgico. La definicin de tica y responsabilidad social abarca: responsabilidad, cuidado, respeto, tolerancia, claridad y cooperacin en el lugar de trabajo. Algunas de las medidas para lograr que las compras pblicas sean sostenibles han sido los cuestionarios que se les aplica a los proveedores para saber si: cumplen con certificaciones internacionales; implementan cdigos de conducta; cuentan con rutinas documentadas para asegurar el respeto por la ley y la normativa; cuentan con una poltica contra el trabajo infantil y anti-discriminacin; los empleados estn organizados en sindicatos; los empleados cuentan con contrato; cumplen con los horarios legales de trabajo; pueden asegurar que los salarios no son menores a los mnimos establecidos por la legislacin; tienen un registro actualizado de los qumicos y documentacin relevante para cada uno; tienen un registro actualizado de uso

Las actividades de BP hicieron estallar en llamas su centro de operaciones en el Golfo de Mxico el 20 de abril de 2010. Once personas fallecieron al hundirse una de sus plataformas; hoy el aire est contaminado con toxinas y el hbitat natural de especies marinas est alterado. Ballenas y delfines tomarn el petrleo a travs del agujero de respiracin o por la boca, pudiendo morir por eso. Ralf Sonntag, de la organizacin protectora de animales IFAW, Vanguardia (Mxico) en entrevista publicada el 25 de junio de 2010, www.vanguardia.com.mx.

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de materiales peligrosos que indique tipo y cantidad; informa a sus proveedores de sus demandas de RS; tiene rutinas que aseguren que sus proveedores realmente cumplen con los requerimientos de este documento, y si llevan a cabo auditoras regulares de los proveedores poniendo atencin a la RS. Por otro lado, existe el Cdigo de Conducta para los proveedores que contempla el cumplimiento de las convenciones y acuerdos internacionales en las reas de Derechos Humanos, Principios y Derechos en el Lugar de Trabajo, Medioambiente, Salud y Seguridad. En lo que se refiere a la implementacin y seguimiento: 1) el proveedor firma el Cdigo cuando firma el contrato, 2) durante el perodo de contrato se le solicita documentacin de cmo est progresando el trabajo, 3) el ayuntamiento de Estocolmo puede decidir llevar a cabo auditoras in situ luego de revisar la documentacin. Otro aporte desde las organizaciones pblicas al estmulo de la RSE en los ltimos aos ha tenido lugar en Brasil. En el caso brasileo la Norma Nacional de Responsabilidad Social ABNT/NBR 16001:2004 es promovida por el Instituto Nacional de Metrologa, Estandarizacin y Calidad Industrial, Inmetro. Esta norma fue la primera en el mundo en la que un organismo gubernamental asumi la coordinacin de un programa de la evaluacin de la adhesin de la conformidad basada en un modelo de gestin de la responsabilidad social. Previamente se haba discutido la norma de responsabilidad social NBR 16001. Discutida de manera colegiada entre el sector pblico, el privado, la academia y organizaciones civiles, fue publicada en diciembre de 2004. Luego, en 2006, Inmetro finaliz los criterios de validacin de conformidad, que es lo que se conoce como Norma Nacional de Responsabilidad Social ABNT/NBR 16001:2004. Esta norma es de carcter voluntario, engloba

distintos requerimientos para un sistema de gestin en RS, en el que las empresas y organizaciones deben considerar programas con elementos claves tales como 1) prcticas de buen gobierno corporativo, 2) combate al fraude, la corrupcin, a la falsificacin de productos y la evasin de impuestos, 3) prcticas de competencia justa, 4) derechos del nio, incluyendo el combate del trabajo infantil, 5) derechos de los trabajadores, incluyendo libertad de asociacin y negociacin colectiva, salario justo y beneficios bsicos, as como el combate contra el trabajo forzado, 6) promocin de la diversidad y combate a la discriminacin (por ejemplo, cultural, de gnero, tnica, edad, personas con discapacidad), 7) entrenamiento profesional y desarrollo de habilidades, 8) salud y promocin de la seguridad, 9) desarrollo sustentable en la promocin, distribucin y el consumo, considerando a los proveedores y los servicios de proveedores, entre otros, 10) proteccin ambiental y derechos de las futuras generaciones, 11) acciones sociales en temas de inters pblico. Por otro lado, la coyuntura poltica y empresarial tambin ha llevado a expresar la necesidad de que las empresas acten con responsabilidad, desde el mundo poltico. Y tal fue la orientacin del llamado gubernamental del presidente de Chile, Sebastin Piera en el contexto de las actividades de la compaa GDF Suez en el primer semestre de 2010 al presentar el proyecto para construir una central termoelctrica en la localidad costera de Punta Choros. Si bien la compaa contaba, a nivel global, con un compromiso institucional con el medioambiente expresado en su reporte de sustentabilidad 2009, a la hora de desplegar sus actividades en Punta Choros con la planta Barrancones, sta no propona formas de mitigacin ni de compensacin durante los cincuenta aos que iba a operar, iba a originar lluvia cida que afectara las especias vegetales, ocasio-

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nara un incremento trmico de 6 grados centgrados y alterara la economa de la pesca artesanal8. Si bien estos elementos fueron reporteados por la prensa alternativa o de izquierda, el hecho que tuvo mayor impacto con respecto a la instalacin de la fue que esta zona cuenta con la presencia de guanacos, es la residencia de los pinginos de la especie Humboldt, lugar de los roedores de la especia chungungo, y santuario de ballenas y delfines. La entidad encargada de aprobar el proyecto con el estudio de impacto ambiental, el Consejo Regional de Medioambiente, COREMA, haba dado su visto bueno. Posteriormente, luego de protestas organizadas desde facebook a lo largo de todo el pas, la presidencia del gobierno fren el desarrollo del proyecto termoelctrico en Punta Choros. El caso concreto del llamado hecho a las empresas fue el siguiente: Nuestro pas tiene un tremendo desafo energtico por delante, tenemos que duplicar nuestra capacidad de generacin de energa durante esta dcada. Y para eso tenemos que actuar con mucha sabidura, pero tambin, con mucha responsabilidad () Como ciudadano y como Presidente de Chile, tengo un doble compromiso y responsabilidad: proteger el medioambiente, la naturaleza y nuestra biodiversidad. Y, al mismo tiempo, cumplir y hacer cumplir la ley y ser respetuoso de nuestra institucionalidad y nuestro Estado de derecho9. 4. La RSE es propia del mundo civil Si bien muchos de los estndares devienen de los organismos encargados de regular los estndares de las industrias en cada pas la Iglesia Catlica no ha dejado de hacer llamamientos al

desempeo tico de los empresarios en los pases de Amrica Latina, tanto desde la jerarqua eclesial como de redes de empresarios. Dentro del contexto de la RSE en Chile existen organizaciones civiles y menos civiles. Algunas sobresalen desde el mbito de las ONGs, como ProHumana, dedicada a la consultora y una de las primeras en poner el tema de la RSE como discusin empresarial en Chile. Otras redes que se destacan es VINCULAR, organizacin asociada a la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, que logrando el apoyo de Boston College y habindose adjudicado fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, se volc al desarrollo de un modelo de RSE centrado en la gestin de la calidad y aplicado a Pymes, en un primer momento, del sector agrcola de la zona de central de Chile. Ahora bien, en el caso chileno, el llamado a la tica en los negocios ha tenido sus fuentes en el mundo catlico francfono, en debates en torno a las implicancias de la preocupacin social de la iglesia. En especial, fue el llamamiento del jesuita Alberto Hurtado en diversos documentos. Uno de especial inters el libro Es Chile un pas catlico? (1941). En sus pginas atraviesa diversos temas que dan cuenta de tres temas enlazados entre s: 1) el comportamiento de los empresarios, 2) el fomento del Sindicalismo, 3) el rediseo de las formas de filantropa y caridad, entre otros. Bajo este mismo espritu nace en 1948 la Unin Social de Empresarios Cristianos, que busca difundir la Doctrina Social de la Iglesia, la tica y los valores cristianos entre empresarios, se inspir en el quehacer de Alberto Hurtado. Al da de hoy USEC busca ser un referente de responsabili-

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Ver Lobby para instalar termolectrica en Punta Choros: Denuncian larga lista de irregularidades, en www.theclinic.cl. Fuente: www.prensapresidencia.cl/Contraste.aspx?codigo=9343. Presidencia de la Repblica, Ministerio Secretara General de Gobierno

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dad social empresarial cristiana para los miembros de cualquier organizacin y para la sociedad en general, pero enfocada especialmente en los directivos y lderes de la empresa10. Esta red forma parte de la global UNIAPAC, federacin internacional de lderes cristianos, y en Amrica Latina, las redes locales de dicha federacin han emprendido desde 2008 la elaboracin de un Protocolo de RSE, en especial los nodos de Mxico y Chile. En esta perspectiva, las empresas son sensibles a las tres dimensiones de la RSE: social, econmica y ambiental y, desatender una de ellas, sera poner en peligro su sostenibilidad. Por ello, las tres dimensiones, segn la visin de UNIAPAC, slo tienen sentido cuando se orientan alrededor de la persona humana y su desarrollo humano integral. As, se debe colocar a la persona al centro de la actividad empresarial y econmica, entendida desde la antropologa cristiana. El origen de este protocolo global, segn se puede observar, est bajo la presin de dos grandes fuerzas. Por un lado, la fuerte globalizacin de los negocios que obligan al desarrollo de estndares ticos en la empresa y, como antecedente doctrinal ms reciente, el llamamiento de los obispos de la regin latinoamericana en la conferencia de Aparecida, Brasil, en 2007. En el documento conclusivo de la reunin los obispos de la regin latinoamericana hicieron un llamado a la actividad empresarial en puntos especficos como el permitir el acceso a mayor conocimiento y del uso y acceso a nuevas tecnologas parte de las comunidades (Punto 62). Bajo este mismo prisma, se agreg que es necesario que los empresarios asuman su responsabilidad de crear ms fuentes de trabajo y de invertir en la superacin
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de esta nueva pobreza (CELAM, 2007:64), de aquellos que estn alfabetizados digitalmente y no lograrn insertarse en los mercados. La conferencia de obispos latinoamericanos agreg que el desarrollo, en efecto, no puede reducirse a un mero proceso de acumulacin de bienes y servicios. Al contrario, la pura acumulacin, aun cuando fuese en pro del bien comn, no es una condicin suficiente para la realizacin de una autntica felicidad humana (CELAM, 2007:67). Dado lo anterior fue que el consejo de obispos afirm en el punto 69 que la empresa est llamada a prestar una contribucin mayor en la sociedad, asumiendo la llamada responsabilidad social-empresarial desde esa perspectiva (CELAM, 2007:67). Hubo otra organizacin de RSE que dio origen a dos redes en este pas denominada Accin Empresarial, all en 1995. Fue impulsada por la Confederacin de la Produccin y del Comercio (CPC) en conjunto con la red norteamericana Business for Social Resposibility (BSR)11. Una escisin dentro de sus filas dio origen a dos redes de distinto cariz. Una fue Generacin Empresarial, de corte ms conservador, que hoy tiene como fin promover una cultura empresarial basada en la dignidad de las personas, difundiendo la prctica de las virtudes y los valores ticos asociados al mundo del trabajo12. Ejemplos de la lnea conservadora es la eleccin de Carlos F Cceres, ex ministro de Pinochet, como primer . presidente del Consejo o la publicidad hecha por la organizacin de las columnas del actual arzobispo de la ciudad de Concepcin Fernando Chomal, que adems es miembro del Pontificio Consejo para la Vida. La segunda red que nace de Accin Empresarial es Accin RSE, que surge en

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Ver www.usec.cl Ver http://es.catholic.net/empresarioscatolicos/477/1067/articulo.php?id=12770 Las reas promovidas eran tica empresarial, calidad de vida, medioambiente, compromiso con la comunidad, comercializacin y marketing responsable. Ver http://www.generacionempresarial.cl

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2000 como respuesta a la necesidad de contar con un referente nacional en el desarrollo de herramientas, conocimientos, intercambio de experiencias, formacin y promocin de la RSE en las compaas que operan en el Chile13. Esta rea del desarrollo, de herramientas y seminarios de buenas prcticas en las empresas diferencia a esta red de la anterior, centrada en el desarrollo de valores y la tica profesional. Tanto Generacin Empresarial como Accin RSE se consideran herederas de Accin Empresarial. Cabe sealar, adems, que Fernando Chomal, autor junto a Nicols Majluf de un libro de tica de la empresa14, fue durante aos, adems, asesor doctrinal de la red USEC. Paralelamente en el contexto chileno estn nodos de trabajo de redes globales como las del GRI, Global Compact o BITC. Sin embargo, el catolicismo de la lite empresarial tambin se hace presente en parte de este segmento. 5. La Filantropa no es RSE Mucho se ha escrito sobre que la RSE no es filantropa. Pero se debe mencionar que las prcticas de voluntariado corporativo de las empresas, enlazadas con la potenciacin del clima laboral y el fortalecimiento de la imagen de la empresa en la comunidad son, en ocasiones, actividades que estimulan la RSE en un sentido positivo. Un reciente estudio publicado por Fundar y Forum Empresa (2010) da cuenta de cmo estas actividades se logran concentrar en un sinfn de temas sociales como la educacin, la salud, el medioambiente, las personas con discapacidad, el

microemprendimiento, el empleo, entre otros. En la ecuacin concurren los intereses de la empresa y de las asociaciones de empleados, por un lado, y las necesidades sociales expresadas por organizaciones de la sociedad civil, fundaciones y el sector pblico. No pueden dejar de ser mencionadas las experiencias pioneras, por ejemplo, de CEMEX, en Mxico, que orienta el voluntariado corporativo, es decir, el involucramiento ms o menos directo de los empleados con las necesidades de comunidades vecinas (construccin, empleo, medioambiente) por medio del desarrollo de competencias especficas como el trabajo en equipo, el liderazgo, la comunicacin, la creatividad o la visin estratgica. Ninguna prctica de voluntariado de los empleados queda al azar sino que est enlazada a resultados en el desarrollo del personal. De la misma manera, Timberland, tiene asociado el voluntariado corporativo a un rea que es el medioambiente, y orienta el VC con dos objetivos generales muy claros, la formacin y fortalecimiento de equipos de trabajo, por un lado, y la identificacin de capacidades de los empleados, vinculando el trabajo al plan global de RSE de la compaa, por el otro. Como ocurre con CEMEX, Timberland no deja de medir las reas en donde se hace voluntariado corporativo ni tampoco la forma en que se implic al empleado. Adems, la compaa diferencia etapas de involucramiento del empleado con la comunidad en el cual la secuencia de objetivos de formacin es escalonada. Y los futuros lderes del negocio pasan, necesariamente, por este tipo de entrenamiento.

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Ver http://www.accionrse.cl/app01/home/acerca.html El libro es tica en la empresa y Responsabilidad Social en la Empresa (2007) publicado por Aguilar y El Mercurio, principal peridico nacional.

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6. Las reas de la RSE estn definidas En la literatura y en los estndares sobran las definiciones de la RSE. Se ha llegado a hablar de los cinco dedos: tica empresarial, calidad de vida, medioambiente, compromiso con la comunidad, comercializacin y marketing responsable. Es ms, al inicio del texto se ha discutido brevemente sobre cuatro reas esquemticas de los grandes temas de la RSE: tica, relacin con los grupos de inters, medioambiente, contribucin al desarrollo. Sin embargo, sern estos los verdaderos temas de la RSE? En 2009 Joseph Ratzinger publica la encclica Caritas in Veritatis, en donde se observa una fuerte influencia de la literatura sobre business ethics y RSE. En ella, pontfice y telogo llama, a una civilizacin de la economa (Punto 38), considerando que la inversin que llevan a cabo las empresas se ha convertido en slo en hecho tcnico y no humano ni tico (Punto 40). El significado polivalente del empresariado, que ya no est en el binomio mercado-Estado, resignifica la actividad empresarial. Si toda decisin econmica tiene consecuencias morales (punto 37), es porque la economa est ms globalizada y sin una zona geogrfica tan definida. Y en medio de crisis econmicas no todos perciben la distribucin de las riquezas. Ratzinger releva la situacin de las grandes compaas, en donde los dueos no son fciles de identificar, pues los dueos son aquellos que tienen acciones en las compaas, los stockholders. Algunas veces corresponden a personas naturales, en otras ocasiones, a otras compaas. Y el desafo que surge es, luego, cmo lograr en este contexto salvaguardar aquellos principios de reciprocidad y fraternidad. Si abandonamos la teora econmica en la que la felicidad no es nicamente la utilidad sino tambin el aporte que hacen las empresas al bien comn y a las naciones, hacia dnde gira la RSE.

En esta lnea, el economista bolos Stefano Zamagni (ver Zamagni 2009 y 2010), asesor de Ratzinger, afirm recientemente en una visita que hiciera a Chile que la verdadera responsabilidad social es cuando los empresarios entienden el problema de lo precario que es la asincrona entre los ciclos tecnolgicos y el ciclo laboral [y deben, por tanto,] pensar en cmo se puede hacer para resolver esto pronto (Zamagni, 2010:3). Lo que el economista indica es que la RSE incorpora al funcionamiento de los mercados unos nuevos pilares a la economa y la empresa que son la reciprocidad y la fraternidad. En la desconexin del ciclo tecnolgico y el productivo los sistemas de entrenamiento de las empresas para el personal son ms importantes que nunca, pues sus conocimientos, aquellos que obtiene en su formacin profesional son finitos. La movilidad de los mercados deja desempleados a las personas con mayor frecuencia que antes, por tanto, la capacitacin y entrenamiento para la insercin laboral futura en otras empresas se vuelve vital. Esta sera, entonces, ms que una mirada alternativa a la RSE, un redimensionamiento de su temtica desde las perspectivas estticas y cannicas. Por otro lado, cada vez ms se hace realidad el discurso de las escuelas de negocios que afirman que los accionistas responsables seran aquellos que concilian los profits no slo financieros, sino para con la sociedad y dentro de un margen de sustentabilidad ambiental. Tal es el discurso del estudio denominado Una nueva perspectiva para la sostenibilidad corporativa (2008), patrocinado por BT y Cisco y escrito por seis acadmicos de universidades del Reino Unido, EE.UU, Espaa, China y Singapur. El esquema de trabajo que propone este grupo de investigadores es el siguiente, luego de afirmar que el basar los negocios en el valor para el accionista, ha actuado como motor eficaz en la creacin de valor, tambin representa un modelo insostenible (Grayson et all, 2008: 1)

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ACCIONISTAS RESPONSABLES
GESTIN DEL RIESGO

OPTIMIZACIN RECURSOS

CRECIMIENTO

INNOVACIN

VALOR AGREGADO DE LOS ACCIONISTAS Y LA SOCIEDAD PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL

GESTIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

EMPRESA SOCIAL

RELACCIN CON LOS GRUPOS DE INTERS/RSC

MEDIOAMBIENTE SUSTENTABLE
Fuente: Grayson et all (2008)

SOCIEDAD DEMOCRTICA

Esta visin se orienta al valor aadido de la empresa tambin hacia las comunidades y el medioambiente. En sus conclusiones, el documento resalta que la sustentabilidad se debe aplicar en todos los sistemas, desde la gestin del talento a la evaluacin de proveedores, la gestin de las relaciones con el cliente y, naturalmente, el cuadro de mando integral, (Grayson et all, 2008: 19) y no solo pensando en los informes de RSE, que no pueden ser un fin en s mismo. A este redimensionamiento de la RSE, ya sea desde las escuelas de negocios o desde el Vaticano, se agregan los contextos locales que van indicando que el medio ambiente es uno de los procesos que ms valor adquiere dentro de la RSE, mucho ms de lo que fue a lo largo de las contraataques a las corrupciones financieras de la dcada del 2000, como de sus crisis. En Chile la opinin sobre los temas de la empresa y el desempeo tico han tenido dos puntos de
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inflexin que obligan, ms que a redimensionar la RSE, a instalarla definitivamente. La primera rea ha sido la de los gobiernos corporativos, y el otro, en el redimensionamiento del desempeo ambiental de las empresas potenciado desde programas pblicos. Nos detendremos, especialmente, en el primer punto En el primer caso, un conocido episodio conocido como caso Chispas, tuvo lugar en 1997. El hecho fue que la administracin del conglomerado empresarial conocido como grupo Enersis, era ejercida de modo determinante por un conjunto de siete personas que denominaron gestores clave, quienes aparecan como los controladores de este grupo empresarial (Pfeffer, 2008:85) Endesa Espaa intent tomar el control del conglomerado, y los 7 gestores claves aceptaron vender, manteniendo el mismo poder de administracin. La Superintendencia de Valores y Seguros de Chile15, SVS, formula cargos a los vendedores por

La SVS tiene como objetivo velar por la transparencia de los mercados que supervisa, mediante la oportuna y amplia difusin de la informacin pblica que mantiene y, colaborar en el conocimiento y educacin de inversionistas, asegurados y pblico en general. Ver www.svs.cl

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realizar un negocio particular. Sin embargo, la observacin de la comunidad empresarial hizo que los cargos fueran percibidos con rechazo, y se defenda abiertamente la venta, por todas las organizaciones gremiales del empresariado. Y, como seala Pfeffer, dej en evidencia importantes vacos normativos e institucionales (Pfeffer, 2008:92). Otro caso emblemtico sobre temas atingentes a los temas del buen gobierno corporativo es el conocido como D&S-Falabella. El caso trata del uso de informacin privilegiada previo al anuncio de la fusin de estas dos empresas del retail en 2008. El hecho concreto es la compra y venta de acciones por parte de un grupo de familiares y de amigos vinculados entre s. La SVS mult a 8 ejecutivos y los dirigentes de las principales organizaciones de la comunidad empresarial (SOFOFA, CPC, CNC)16 y, contrariamente a lo que ocurri con el caso Chispas, 11 aos atrs, respaldaron el fallo. Paralelamente a este proceso, el pas ha venido desarrollando leyes de gobierno corporativo para distintos niveles. Se han presentado al parlamento un proyecto de ley para las empresas privadas (2007), para el sector pblico (2008) y en 2009 comenz a operar la ley de gobierno corporativo para CODELCO, principal empresa minera del pas en manos del Estado. En los dos primeros casos las iniciativas han sido presentadas al Congreso Nacional desde el Ministerio de Hacienda. El objetivo de este marco de funcionamiento, adems de asegurar un buen funciona-

miento de los mercados y la transparencia de las acciones de quienes ejercen el gobierno de las empresas, era el preparar a Chile en su incorporacin plena al conjunto de pases que agrupa la OCDE, que se produjo en 2010. Si bien, las leyes an siguen estando en discusin en el parlamento. En el caso de medioambiente, sobresalen dos iniciativas iniciadas estos ltimos aos desde la colaboracin pblico-privada. Una es el programa Pas Eficiencia Energtica17, y los Acuerdos de Produccin Limpia18, que descansan sobre la voluntariedad y el estmulo gubernamental para que las empresas, individualmente o en clusters, lleven a cabo prcticas de RSE. Observando lo anterior, los temas clases de la RSE mantienen su origen de doble entrada, con un abanico de reas que mutan o se potencian desde cada contexto regional, o industrial.

III. Algunos desafos

Los desafos de la RSE estn alrededor del desempeo tico de las corporaciones a escala global, la reivindicacin de la cultura tica por sobre los instrumentos y estrategias de la RSE, el cambio climtico, la enseanza de la RSE, el dilogo tico entre empresas de diferentes pases y culturas, y la RSE en los organismos y empresas vinculados al Estado. Sin embargo, es imposible tratar todos estos temas dentro de un captulo, por lo que estos lti-

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El significado de las siglas es el siguiente 1) SOFOFA: Sociedad de Fomento Fabril, federacin gremial que rene a empresas y gremios vinculados al sector industrial chileno. 2) CPC: Confederacin de la Produccin y del Comercio, organismo gremial empresariado chileno que rene a los principales sectores productivos del pas y est integrada por seis ramas en las reas de a) agricultura, b) comercio, servicios y turismo, c) minera, d) fomento fabril, e) construccin, f) bancos e instituciones financieras. 3) CNC: Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo Ver www.ppee.cl Ver www.produccionlimpia.cl

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mos prrafos se centrarn en el tema de medioambiente y cambio climtico. En especial, emerge la discusin sobre la alternativa energtica nuclear en Chile. Como bien seal el informe de cambio climtico de la Royal Society19, centro de investigacin britnico, s hay evidencia que en la ltima mitad de siglo el calentamiento global ha sido producido el hombre (Royal Society, 2010:1)20. En Chile al menos dos documentos nos ponen el da con el pasado y futuro del cambio climtico. Uno de ellos, preparado por la UNED, relata, por ejemplo, que el frente del glaciar OHiggins, el cuarto en extensin en Amrica Latina (785,4 km en el ao 2000), se mantuvo en una posicin estable hasta principios del siglo XX. A partir de entonces inici un retroceso que midi 14,6 km. en 1995, y el 79% de esta prdida se produjo entre 1945 y 1980 (PNUMA: 2010:8). Si bien el anterior es un cambio que ya tom lugar, hay otros previstos para los prximos cien aos, seala el informe Economa del cambio climtico en Chile preparado conjuntamente entre CEPAL, Naciones Unidas y el Gobierno de Chile. Tales cambios sern, por ejemplo, el aumento de la temperatura en torno a los 4 grados a finales de siglo, un descenso de las precipitaciones en la zona central y un descenso progresivo para la zona austral. Se asoman problemas econmicos, sociales y ambientales asociados a este cambio en las condiciones climticas, como la disponibilidad de recursos hdricos y sus efectos en la generacin de hidroelectricidad, la provisin de agua potable y la disponibilidad de agua para riego y otros sectores productivos, como la industria y la minera.

En el sector silvoagropecuario se observarn cambios positivos y negativos durante los prximos cien aos. Existir una baja en la disponibilidad de recursos hdricos en las comunas ubicadas al norte del ro Maipo. Sumado a la variacin de la productividad del sector, la superficie plantada con frutales y plantaciones forestales aumentar en el sector sur del pas y, a su vez, aumentar la superficie de otro tipo de cultivos en el norte del pas. Con todo, en trminos agregados, los efectos seran negativos y las prdidas en las utilidades netas se situaran entre 100 y 300 millones de dlares al ao (CEPAL, 2009:84). En el sector minero puede observarse que en todas la cuencas donde se ubican las minas en la actualidad vern reducida su disponibilidad hidrolgica producto de un aumento de la temperatura (y de evaporacin) y de un descenso de la precipitacin (CEPAL, 2009:84). Una medida de ltima instancia al que podran recurrir las minas sera la desalacin de agua de mar (CEPAL, 2009:84). Sin embargo, puede preverse un incremento de los costos de produccin asociados a ello. Los efectos de los gases de efecto invernadero, GEI, podran contrarrestarse con medidas de mitigacin de dichas emisiones. Cmo reducir los contaminantes locales?, cmo asegurar un espacio sustentable para las generaciones futuras? La energa nuclear se vea como una clara alternativa, a pesar de ser un pas ssmico, pero es posible que el discurso, y las polticas pblicas que se impulsen, puedan variar, en la bsqueda de alternativas energticas. Por otro lado, Chile ha venido haciendo eco del cambio climtico tambin a nivel de la educacin

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Ver www.royalsociety.org El informe en cuestin es el polmico Climate Change: a summary of the science (2010) Royal Society, acerca del cambio climtico y la extrapolacin de las conclusiones elaboradas previamente por del Panel Intergubernamental en Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls).

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escolar, y ha colaborado en la preparacin de una Gua Docente Cambio Climtico, cuya utilizacin por el cuerpo docente podra influenciar el pensamiento de las generaciones futuras y su actitud frente a cmo utilizar y generar energa. El asunto concreto, el agua, o la falta de ella, puede enfrentarse de distintas maneras por parte de las empresas. A nivel internacional, la organizacin Ethical Corporation21, ha sealado cmo es que las empresas estn tomando cursos de accin en la gestin del agua, en dos reas principales (Ethical Corporation, 2010). En el rea interna estn las iniciativas corporativas tales como el reciclaje del agua, reutilizacin del agua, recoleccin del agua de lluvia, programas educacionales, entre otros. Iniciativas hacia abajo, enfocadas en los consumidores, como los programas de promocin y educacin, y el desarrollo de productos. En el rea externa se destacan iniciativas hacia abajo, enfocadas en la agricultura, tales como los prstamos y las micro-finanzas, programas educativos, ayudas, provisin de informacin. La segunda rea externa est enfocada en la comunidad y la asociatividad, que busca unirse a estndares e iniciativas, certificacin de productos, reportar cmo se emplea el agua, trabajo en redes y el trabajo con comunidades locales. En Chile, la gestin del agua es an incipiente. Hay algunas iniciativas, por ejemplo, en las plantas de la minera BHP Billiton, y una experiencia piloto de la Fundacin Chile22 que aborda el concepto de huella hdrica, destacando sus alcances en la empresa, por qu es tan importante para la empresa? Porque, como seala la Fundacin Chile, citando a la red BSR23, el agua es percibida como un bien pblico, se reconoce el valor social del agua, hay conciencia pblica de su escasez, las

comunidades estn ms alertas a lo que se hace con ella, especialmente por parte de las empresas, y hay una demanda creciente de reportar los riesgos relacionados con el agua (Fundacin Chile, 2010:6). As, nos debemos preguntar por la trazabilidad en la eficiencia del uso del agua tanto en el contexto local, como en el sistema de proveedores: tendrn suficiente agua? Este pareciera ser el tema acuciante para el futuro de la RSE, pero an existe un desempeo empresarial cuestionable, por ejemplo, en el rea laboral, y la pregunta que nace, entonces, es cmo dar el verdadero paso hacia temas como el cambio climtico y la gestin del agua. Adems, surge una interrogante esbozada al inicio de la seccin, qu se deber ensear a los lderes de los negocios y de los gobiernos sobre responsabilidad social, en qu momento de su formacin? Lo que se ensea en las universidades y centros acadmicos, est a la altura de lo que se precisa para la sustentabilidad?

IV.Comentarios Finales
A escala global y local se consideran diferentes actores que estn a favor, en contra o en una actitud neutral sobre la RSE, que va poco a poco desplazando su discusin hacia el tema ambiental. El Centro de Ciudadana Corporativa de Boston College public en 2009 un documento denominado La influencia e impacto de los stakeholders globales, observando el comportamiento de nueve pases, principalmente del primer mundo. A nivel global, los stakeholders que tienen una posicin positiva hacia la RSE son los gobiernos, las ONGs, las organizaciones internacionales, las

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Ver www.ethicalcorp.com Ver www.fundacionchile.cl Ver www.bsr.org

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redes empresariales, la academia y las Inversiones Socialmente Responsables (SRIs, en ingls). Quienes se presentan como actores que se resisten a esta tendencia se ubican los inversionistas financieros y las asociaciones de trabajadores. En una zona neutral se encuentran empleados, consumidores y los medios. Cabe sealar que la ciudadana corporativa (sinnimo de RSE para Boston College) vara de pas en pas, y lo que desarrollan los gobiernos en la promocin de ella es diferente. Este rol puede ser regulador, de socio, de promotor, facilitador o de lder que predica con el ejemplo. En el caso de Chile, los actores que juegan un papel positivo son el gobierno, los inversionistas y las ONG. Los actores que juegan un papel de resistencia son los medios. Quienes se sitan en una zona neutral son un nmero ms amplio que incluye a las redes de empresas, consumidores, empleados, y asociaciones de trabajadores. Y la tendencia emergente confirma el medioambiente como uno de los temas ms enfatizados, asevera el estudio de Boston College (ver Boston College, 2009). Los temas de la RSE, antes que sus mitos, estn en constante cambio y slo los organismos internacionales logran definir unos criterios bsicos de lo que se trata y de lo que ser obligatorio: las prcticas laborales y la proteccin del entorno en donde se despliegan las operaciones de la empresa. La voluntariedad de la RSE choca con los criterios que emanan de las polticas pblicas nacionales o de organismos como la OCDE productos de la coyuntura econmica y poltica, o de la afectacin de las multinacionales en el cuidado del medioambiente. Los estados estn llamados a predicar con el ejemplo. Sistemas de compras pblicas globales como el del sector pblico sueco se dirigen hacia la exigencia de criterios ticos a toda la cadena de

produccin y a contratos con las redes de proveedores que certifican unos mnimos ticos de la gestin, ya sea laboral, ambiental, u otras. La adopcin de criterios laborales y ambientales por parte de la empresa, por ejemplo, no aseguran la consecucin de un estndar tico corporativo. Y frente a ello, las sociedades se pueden ver protegidas nicamente por organismos internacionales cuando hay vacos legales en la estructura jurdica local. Cmo apoyar a los terceros pases con una institucionalidad ms dbil en el respeto de normas?, slo a travs de los organismos internacionales? En Amrica Latina es posible afirmar que la iglesia catlica ha tomado parte en la discusin sobre tica empresarial y RSE, no tanto por una preocupacin por el desarrollo empresarial sino por las condiciones de los ms desfavorecidos en la insercin de los mercados. Y ello, tanto desde el Vaticano en la ms reciente encclica como desde el Consejo de Obispos Latinoamericano, el CELAM. En el caso chileno, su influencia se deja sentir en importantes redes locales, pero la mentalidad local es la que le da verdadero sentido a estas preocupaciones. La RSE puede aprovechar la actividad filantrpica de la compaa transformndolas en metas de gestin para la formacin del personal y para el desarrollo de destrezas. Lo anterior engarza con una de las dos dimensiones ms latentes de la RSE: preparar a los trabajadores para la incorporacin a otras empresas durante su ciclo laboral. La rpida obsolescencia de conocimientos y los perodos de crisis financiera llama a las empresas a fortalecer los sistemas de entrenamiento y capacitacin para la futura insercin laboral, y sera una reformulacin de los nfasis de la RSE. El segundo tema latente de la RSE, de ms largo alcance, es cmo las empresas se enfrentarn al

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cambio climtico y la proteccin del medioambiente. En el caso de Chile, a lo largo de los prximos cien aos se observarn cambios en la temperatura que aumentar y un descenso de las precipitaciones. El reconocimiento del agua como bien pblico llevar a las empresas a preocuparse por la gestin que se hace de ella, tanto internamente, como por sus pblicos de inters. En lo que respecta del cambio climtico, si bien es un hecho cierto, su carcter de largo plazo permite observan que no existen estrategias claras para enfrentarlo desde la RSE ms all del debate poltico e ideolgico.

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