Abordarea Si Performantele IMM-Rilor

Capitolul II ABORDAREA I PERFORMANELE IMM-URILOR PE PLAN MONDIAL I N ROMNIA Nu poate exista o naiune puternic fr o comunitate de IMM-uri puternic John
Bulock (Canada fost preedinte al Consiliului Internaional al IMM-urilor i al Asociaiei Canadiene de IMM-uri)
2.1. IMM-urile n Uniunea European

2.1.1. Evoluia abordrii IMM-urilor n UE nc de la nfiinarea sa n 1956, prin tratatul de la Roma, Uniunea European a acordat o atenie deosebit ntreprinderii, considerat ca fora motrice a economiei. Ca atare, strategiile i politicile elaborate n decursul timpului au fost centrate pe ntreprindere, firete ntr-o viziune european1. ncepnd cu deceniul precedent, categoria de ntreprinderi mici i mijlocii s-a bucurat de o atenie special. Anul 1983 a fost proclamat anul ntreprinderii mici, mijlocii i artizanale, cu care prilej s-a adoptat i un program special de aciune pe 3 ani, viznd stimularea dezvoltrii lor. n 1986 s-a adoptat un alt program pe termen lung, mai complex i stimulativ pentru IMMuri. Tot n acest an s-a desemnat la nivelul Uniunii Europene un comisar* special, care s se ocupe de problemele IMM-urilor. Patru ani mai trziu, n 1990, s-a nfiinat Direcia General ** XXIII specializat pe IMM-uri. n continuare, abordarea i soluionarea multiplelor aspecte implicate de nfiinarea, funcionarea i dezvoltarea acestei categorii de firme devine, treptat, din ce n ce mai profesionist, cu efecte directe n plan economic i social. De remarcat c, n decursul timpului, viziunea asupra a ceea ce este o ntreprindere mic i mijlocie s-a modificat substanial. Pn la mijlocul actualului deceniu, cea mai utilizat definire a lor era urmtoarea: 1-9 salariai, microntreprindere; 10-99 salariai, ntreprindere mic; 100-500 salariai, ntreprindere mijlocie.
1 * *
B. Morris, K. Boehm, M. Geller, Business Europe, Mc Millan Press, 1992, p. 95-101. Postul de comisar este echivalentul postului de ministru al UE. * Direcia General este echivalenta unui minister al UE. n prezent, la nivelul UE funcioneaz 26 de Direcii Generale (ministere), numite n limbajul curent DG-uri.
82
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii n anumite situaii, mai ales referitoare la acordarea de faciliti economice, criteriul numr de salariai era dublat i de alte criterii, cel mai adesea mrimea activelor firmei i cifra de afaceri*. n prezent, limitele de ncadrare a firmelor practicate n U.E. sunt urmtoarele: microntreprinderi, 1-9 salariai; ntreprinderi mici, 10-49 salariai; ntreprinderi mijlocii, 50-249 salariai; ntreprinderi mari, peste 250 salariai. Reducerea numrului de salariai pe baza crora se face ncadrarea firmelor n categoria IMM-urilor, se explic n primul rnd prin creterea gradului de nzestrare tehnic a lor, ceea ce se reflect n amplificarea substanial a productivitii i cifrei de afaceri ale acestora. Pentru primele trei categorii de ntreprinderi - IMM-urile - DG XXIII, a elaborat i implementat cinci tipuri de programe speciale menite s asigure un mediu favorizant dezvoltrii i creterii performanelor acestora (vezi figura nr.1). nfiinarea de centre economice i de inovare Constituirea de centre de informare economic INFOCENTRE Realizarea unei reele de centre de informaii economice Dezvoltarea unui sistem de contacte economice ntre IMM-uri - Europarteneriat
Figura nr. 1. Tipuri de programe pentru asistarea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor
Tipuri De programe
Furnizarea de capital pentru nfiinarea de noi firme
Programul de nfiinare de centre economice i de inovare (BIC) a fost lansat n 1984 printr-o schem pilot, cu obiectivul de a ajuta la constituirea i dezvoltarea de IMM-uri orientate n special spre inovare. Serviciile oferite de aceste centre se referau la selecia, evaluarea i promovarea de ntreprinztori i proiecte intreprenoriale, dezvoltarea abilitilor manageriale ale ntreprinztorilor, asistarea acestora n elaborarea de planuri de afaceri i studii de marketing, obinerea de spaii, servicii etc., asisten tehnologic i inovaional, facilitarea
*
ntr-o foarte documentat lucrare, realizat de una dintre cele mai reputate firme de consultan europene, se face un inventar cu 13 seturi de criterii folosite n U.E. pentru ncadrarea IMM-urilor n funcie de mrime, stabilite prin diferite reglementri i care sunt utilizate n anumite situaii ( xxx The European Union and SMEs, Deloitte Touche Tohmatsu International, 1996, p. 9-11). Dup opinia, noastr existena unui att de mare numr de seturi de criterii reflect att diversitatea i complexitatea deosebit a situaiilor IMM-urilor, ct i insuficienta corelare a activitilor organismelor U.E.
Capitolul 2 83 accesului la surse de finanare i reele de experi, monitorizarea proiectelor intreprenoriale etc. Au fost nfiinate peste 60 de astfel de centre BIC, care sunt conectate sub forma reelei europene a BIC., -EBN. Programul privind furnizarea de capital pentru nfiinarea de noi firme a fost lansat n decembrie 1988, pentru o perioad de 5 ani. Schema pilot prevedea nfiinarea a 24 de fonduri n toate rile U.E. pentru a finana IMM-urile. Prin intermediul lor se finanau IMMurile nou nfiinate, care i propuneau s realizeze inovri i dezvoltri tehnologice. i aceste fonduri au fost integrate n reeaua european a fondurilor pentru nfiinarea firmelor (ESCF), creia i s-au alocat la nceput 35 milioane ECU. Programul de Europarteneriat, destinat promovrii dezvoltrii regiunilor cu cel mai redus nivel economic, prin ncurajarea contactelor i nelegerilor dintre IMM-uri din aceste zone i IMM-urile din celelalte regiuni ale U.E. i din rile membre EFTA*. Europarteneriatul a fost lansat n 1988 sub forma unor ntlniri anuale, care, din 1991, au devenit trianuale, iar n ultimii ani, plurianuale. Programul de realizare a unui sistem de cooperare economic computerizat BC-NET, lansat tot n 1988. Programul se bazeaz pe o reea de consultani economici care ajut IMM-urile s-i gseasc parteneri n alte ri ale U.E. El a fost conceput pentru a ajuta IMM-urile s valorifice ansele oferite de nfiinarea Pieii Europene Unice. De la nceput au fost utilizai 400 de consultani ce lucrau n cadrul reelei BC-NET, ei fiind angajai n administraia local, camere de comer i industrie, agenii de IMM-uri sau acionnd ca independeni. Misiunea lor principal este de a pregti profilele firmelor interesate i de a le introduce n Banca central a BC-NET-ului aflat la Bruxelles. n ultimii ani sistemul a fost extins i n alte ri EFTA, precum i ntr-o parte a rilor din ECE, Mexic, Brazilia etc. Programul de nfiinare a centrelor de informare economic - INFOCENTRELOR -, care a debutat n 1987. n prezent funcioneaz n EU peste 300 de asemenea centre, care furnizeaz IMM-urilor informaii privind politicile U.E., nfiinarea i funcionarea Pieei Unice, introducerea EURO-ului etc. Informaiile furnizate au n vedere, n special, cooperarea i parteneriatul industrial, investiiile cu capital de risc, reglementrile i celelalte decizii adoptate de instanele U.E. De asemenea, prin intermediul INFOCENTRELOR, IMM-urile pot contacta autoritile U.E.. n prezent, se manifest o tendin de extindere a asistenei acordate IMM-urilor nu numai prin programe care le privete n exclusivitate, ci i prin situarea lor n prim planul altor programe majore ale U.E. Spre exemplu, n decembrie 1998 s-a lansat la Bruxelles cel de-al cincilea program cadru de cercetare tiinific pentru perioada 1999-2004, care va gestiona fonduri de 15,7 miliarde EURO i n cadrul comisiei s-a stabilit ca obiectiv principal ncurajarea dezvoltrii IMM-urilor. n plus, prin toate programele majore de natur economic realizate de U.E, cum ar fi cele referitoare la energie, nvmntul profesional etc. se creeaz un context favorizant IMM-urilor. n ultimii ani se constat o intensificare substanial a eforturilor depuse la nivelul U.E. pentru dezvoltarea larg a problematicii IMM-urilor. Edificatoare din acest punct de vedere sunt cele trei conferine europene consacrate IMM-urilor, organizate la Avignon n 1994, Berlin, 1996 i Milano, 1998. La fiecare dintre ele au participat peste 1000 de ntreprinztori i specialiti din quasitotalitatea rilor Europei. Ca urmare a materialelor prezentate i discuiilor purtate, s-au conturat numeroase elemente economice, instituionale,
*
Asociaia European a Liberului Schimb.
84 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii juridice, culturale, de natur s contribuie direct i indirect la creterea funcionalitii i performanelor IMM-urilor. DG XXIII a U.E. i U.E.A.P.M.E.* au avut contribuii deosebite n organizarea desfurrii i valorificarea rezultatelor acestor conferine. n 1994 s-a trecut la o nou faz n abordarea i rezolvarea problemelor IMM-urilor, prin adoptarea Programului Integrat al IMM-urilor. Principalele obiective avute n vedere sunt: dezvoltarea de servicii locale, mbuntirea tehnicilor manageriale, asigurarea de suport financiar pentru cooperarea ntre IMM-uri, diminuarea ntrzierii efecturii plilor ntre ageni economici, mbuntirea procedurilor de transfer de know-how economic i a fiscalitii pentru IMM-uri, amplificarea transparenei i consistenei activitilor la nivelul U.E. n acest domeniu. n cadrul programului integrat au fost preluate, cu unele perfecionri, programele din perioada anterioar, continundu-se a le acorda asisten, inclusiv financiar - precum i Programul de aciune pentru IMM-uri, devenit operaional n 1993, derulndu-se pentru o perioad de 4 ani. Scopurile specifice urmrite sunt: stimularea creterii economice n cadrul U.E. prin promovarea IMM-urilor; asigurarea continuitii politicii privitoare la ntreprindere n condiiile internaionalizrii activitilor. Bugetul alocat a fost de 112 milioane ECU, din acesta finanndu-se parial i programele lansate n perioada anterioar. Ca urmare a tuturor acestor msuri specifice privind IMM-urile, s-a pus la punct un sistem de finanri nerambursabile i credite subvenionate pentru IMM-uri, divizat potrivit unui studiu fcut de cunoscuta firm de consultan Deloitte Touche Tohmatsu International2 n 4 categorii: contribuii financiare pentru stimularea dezvoltrii economice; contribuii financiare pentru stimularea cercetrii-dezvoltrii; contribuii financiare pentru educaie i training; investiii n alte ri. Stimularea dezvoltrii economice se realizeaz n principal prin fondurile structurale ale U.E., ce vizeaz n special anumite zone, mai puin dezvoltate ale U.E. Sumele alocate pentru perioada 1994-1999 au fost de 150 miliarde ECU. Din aceast sum s-a repartizat 1 miliard ECU n exclusivitate pentru ajutorarea IMM-urilor. Alte instrumente utilizate pentru impulsionarea dezvoltrii economice - la care IMM-urile au avut acces - sunt prezentate n figura nr. 2.
Fondul de coeziune
Finanri speciale prin Banca European de Investiii
* 2
Finanri Euro-tech Uniunea european a ntreprinderilor artizanale, mici i mijlocii. Fondului 41. i *** pentru proiecte The European Union and SMEs, Deloitte Touche Tohmatsu International, 1995, p.European inovaionale plurinaionale Instrumente de Investiii
Fonduri
Finanri ale
Fondul pentru finanri nerambursabile ale nfiinrii de IMM-uri
Fondul pentru finanri ale societilor mixte transfrontaliere
Capitolul 2
85
Figura nr. 2. Modaliti de finanare a stimulrii dezvoltrii economice a IMM-urilor puse n oper de Uniunea European
Finanrile pentru stimularea dezvoltrii IMM-urilor s-au fcut din fondurile speciale de 12,3 miliarde ECU alocate n cadrul celui de-al IV-lea Program cadru de cercetare-dezvoltare pentru 1993-1998. Acestea se continu prin al V-lea Program cadru pentru cercetare-dezvoltare care a nceput n 1999. Asistena financiar pentru training a IMM-urilor s-a asigurat prin programe speciale Leonardo Da Vinci i Socrate - n cadrul cruia s-au cheltuit sume apreciabile, de peste 1 miliard ECU. Investiiile IMM-urilor n alte ri din cadrul i din afara U.E. au fost asistate financiar prin dou programe -EC-IP* i JOPP** - ele fiind de asemenea, substaniale. Cu toate aceste eforturi i realizri remarcabile n favoarea IMM-urilor, nu puini specialiti sau organisme consider c nu s-a fcut suficient. Unii dintre ei se refer la neglijarea IMM-urilor de ctre Comisia European3 , iar alii, cum ar fi cunoscuta firm de consultan Deloitte Touche Tohmatsu International, dei consider progresele din ultimii ani deosebite, apreciaz c exist un mare eec referitor la nivelul ridicat al costurilor cu care IMM-urile opereaz.*** Atenia deosebit acordat IMM-urilor n cadrul U.E. s-a reflectat n realizarea de aprofundate investigaii statistice i analize, prin cooperarea unor instituii de cercetare din toate rile membre. Rezultatele acestor cercetri se public sub forma unor rapoarte anuale intitulate Observatorul European al IMM-urilor. Potrivit ultimului observator publicat la data elaborrii prezentului volum, situaia sintetic a IMM-urilor este cea prezentat n tabelul nr. 12.
* * 3 *
European Community Investment Parteners - parteneri de investiii ai Comunitii Europene. Joint-Venture Phare Programme - Programul Phare pentru societi mixte. K. Macharzina, SMB Left Out by EC Programmes, n Management International, nr. 2, 1992. ** EU Initiative for SMEs, Deloitte Touche Tohmatsu International, 1997, p. 7.
*
86
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Statistic sintetic privind situaia IMM-urilor n Europa Tabelul nr. 1
Grupe de ri 2 UE Alte ri din Europa*) Total UE Alte ri din Europa Total UE Alte ri din Europa Total UE Alte ri din Europa Total UE Alte ri din Europa Total UE Alte ri din Europa Total Microntreprind eri 3 18.040 425 18.465 38.360 970 39.330 2 2 2 0,2 0,3 0,2 30 45 30 40 36 40 ntrepri nderi mici 4 1.130 45 1.175 21.320 820 22.140 20 20 20 3 3 3 50 50 50 53 60 53 ntrepri nderi mijlocii 5 160 10 170 14.870 770 15.640 90 0 90 23 16 23 95 60 90 43 52 43 ntrepri nderi mari 6 38 2 40 38.680 1.190 39.860 1.010 780 1.000 215 135 215 45 55 45 38 53 39 Total 7 19.370 480 19.850 113.230 3.740 116.970 6 8 6 0,5 0,8 0,5 60 65 60 42 50 42
Nr. Indicator crt. i 0 1 1 Numr de ntreprinderi
Fora de munc utilizat (mii) Mrimea medie a unei firme, ca numr de persoane Cifra de afaceri medie pe o ntreprindere (mil. ECU) Valoarea adugat pe persoan ocupat (1000 ECU) Procentul costurilor muncii n valoarea adugat
*) **)
Se includ Elveia, Norvegia, Islanda i Lichtenstein Aparentele necorelri de cifre se datoreaz rotunjirilor fcute pe segmente la nivel de sute i zeci de uniti, care prin nsumare determin sume mai mici (la prima vedere greite), sau calculrii de medii ponderate.
Capitolul 2 87 Din examinarea informaiilor cuprinse n tabel rezult diferene apreciabile ntre caracteristicile ntreprinderilor n funcie de dimensiunea lor. Fr a avea pretenia relevrii tuturor aspectelor semnificative, menionm cteva referitoare la rile U.E.*, pe care le considerm deosebit de importante: a) Att n U.E. ct i n celelalte ri dezvoltate din Europa, predomin absolut IMMurile, care reprezint peste 99,9% din firme; b) n cadrul IMM-urilor, microntreprinderile constituie proporia cea mai mare 93,2%; c) Mrimea medie a unei firme este de 6 persoane n U.E. i respectiv 8 persoane n celelalte ri europene considerate; d) Exist - n mod firesc - diferene foarte mari ntre numrul mediu de salariai pe categorii de firme, dup dimensiune - 2 pentru microntreprinderi, 20 pentru firme mici, 90 pentru ntreprinderi medii i 1.000 pentru companii mari. e) IMM-urile asigur cea mai mare parte a locurilor de munc din economie - 65,7% - iar n cadrul a acestora, microntreprinderile ofer ceva mai mult de jumtate; f) Cifra de afaceri medie pentru o firm din U.E. este de 500.000 ECU, pentru celelalte ri considerate fiind cu circa 60% mai mare; g) Aa cum este normal, cifra medie de afaceri pe firm n rile U.E. difer ntre limite foarte largi, n funcie de mrimea acestora - 200.000 ECU/ microntreprindere, 3.000.000 ECU/ntreprindere mic, 23.000.000 ECU/ntreprindere medie i 215.000.000 pentru o companie mare; h) Valoarea medie adugat pe o persoan ocupat n U.E. este de 40.000 ECU, cu circa 8% mai redus dect n celelalte ri europene dezvoltate; i) Variaiile ntre valoarea medie adugat pe o persoan ocupat n cadrul diferitelor categorii de firme din U.E. este apreciabil - circa 30% - valoarea maxim, nregistrndu-se la firmele mari 90.000 ECU/persoan, iar cea minim la microntreprinderi - 30.000 ECU. Diferenele mari constatate reflect deosebirile dintre acestea n ceea ce privete n special gradul de nzestrare tehnic, precum i avantajul realizrii economiilor de scal, odat cu sporirea dimensiunii; j) Procentul costurilor salariale n total valoare nou creat variaz i el sensibil de la o categorie la alta - 40% microntreprinderi, 53% firme mici, 43% ntreprinderi medii, 38% mari companii - cu o medie pentru ansamblul ntreprinderilor tot de 42%. Sintetiznd, constatarea de ansamblu care se desprinde din cele reliefate anterior este c IMM-urile constituie un sector determinant al economiei U.E., care, chiar dac genereaz mai puin valoare adugat pe un salariat, prin celelalte efecte economice i sociale se dovedete deosebit de necesar i competitiv. Pe acest plan un argument major suplimentar este dinamica contribuiei diferitelor categorii de firme la generarea de noi locuri de munc n rile europene dezvoltate. Din 1991 i pn n prezent, aa cum rezult din figura nr. 34, microntreprinderile i din 1997 i firmele mici au creat locuri de munc mai multe dect celelalte categorii de firme*
* 4 *
Cu excepia situaiilor n care n mod expres se specific altceva. x x x Op. citat, p. 13 De fapt, pe ansamblul U.E., IMM-urile au fost singurele care au generat noi locuri de munc.
88
110 105 100 95 90
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ntreprinderi mari ntreprinderi foarte mici
ntreprinderi mici microntreprinderi
Figura nr. 3. Dinamica forei de munc ocupate
Un al doilea argument puternic suplimentar, dup opinia noastr, l constituie productivitatea muncii, costurile salariale unitare i, ndeosebi profitabilitatea, aa cum reiese din informaiile incorporate n tabelul nr. 2. Productivitatea muncii, costurile cu fora de munc i profitabilitatea Tabelul nr. 2
1988-1990 1990-1993 Schimbare medie anual n % Productivitatea muncii* IMM-uri Companii mari Total Costurile unitare cu fora de munc** IMM-uri Companii mari Total Profitabilitatea*** IMM_uri Companii mari Total 2,1 2,4 2,2 1,9 3,0 2,3 1993-1998 2,1 2,8 2,4 1,0 0,5 0,8 1988-1998 2,1 2,7 2,4 2,3 1,7 2,0
4,3 3,8 4,6 2,7 4,5 3,4 Schimbarea medie anual n % puncte 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
0,4 0,4 0,4
0,4 0,4 0,4
* Valoarea real adugat pe persoan ocupat. ** Costurile unitare cu fora de munc pe salariat, ajustate n funcie de productivitatea muncii. *** Diferenele dintre valoarea adugat cu fora de munc ajustate pentru o persoan, ca procent din total valoare adugat.
Capitolul 2 89 Cu toate c productivitatea muncii i costurile cu fora de munc sunt mai mici n IMMuri comparativ cu marile companii, profitabilitatea lor per salariat n funcie de valoarea adugat este egal pentru toate categoriile de ntreprinderi. Pentru a ntregi imaginea privind situaia intreprenorial din U.E. prezentm n tabelul nr. 3 portretul tipic al ntreprinztorului, schiat de elaboratorii Observatorului IMM-urilor5 . Caracteristicile ntreprinztorului tipic din U.E. Tabelul nr. 3
brbat 35 ani antecedente: muncitor calificat poziie managerial medie ntr-un alt IMM obiective: autorealizare independen factori de succes: experien managerial motivare pozitiv disponibilitate pentru implicarea n reele
2.1.2. Principii i prioriti privind dezvoltarea IMM-urilor n perioada urmtoare n ultimii ani s-au organizat numeroase manifestri tiinifice* n cadrul crora s-au conturat un ansamblu de elemente privitoare la viitorul IMM-urilor, Prioritile de aciune sunt prezentate sintetic n figura nr. 4. n continuare punctm deciziile de operaionalizare. A. ncurajarea obinerii de performane economice superioare de pentru IMM-uri, Crearea unui mediu stimulativ ctre prin crearea unui mediu stimulativ pentru dezvoltare. Se au IMM-urilor principal patru dezvoltarea n vedere n categorii de mediu. Mediul fiscal prin: implicarea reprezentanilor IMM-urilor Stimularea dezvoltrii unei culturi fiscal ce n elaborarea msurilor de politic europene axat pe IMM-uri duc la crearea de locuri de munc; reducerea TVA-ului n sectoarele mari consumatoare de munc, cum ar fi turismul i Luarea n considerare serviciile, pentru a spori cererea populaiei n aceste domenii. n elaborarea strategiilor i politicilor economice i Prioriti sociale a naturii pronunat specifice a IMM-urilor
5
*** 2000 The European Observatory for SMEs, Sixth Report, European Communities, Luxemburg, ncurajarea ntreprinztorilor i 2000, p. 14. A treia conferin European a IMM-urilor, Milano, 1997; Forumul European a se implica organizaiilor acestora, n pentru IMM-urile n faza de cretere, Viena, 1988, Conferina IMM-urilor de lan procesele de schimburi comerciale Lisabona, 2000.
i cooperare economic intercomunitare
Amplificarea inovrii i a competitivitii IMM-urilor
90
Figura nr. 4. Prioriti privind IMM-urile n U.E.
Mediul administrativ i juridic prin: implementarea recomandrilor grupurilor de specialiti din U.E., constituite n echipa BEST, privind simplificarea birocraiei cu prevederi speciale pentru IMM-uri; creterea accesului IMM-urilor la produsele i serviciile care fac obiectul comenzilor i contractelor de stat; adoptarea de msuri care s duc la reducerea perioadelor de efectuarea plilor n economie. Mediul financiar prin: dezvoltarea de sisteme de garantare a creditelor adaptate la specificul IMM-urilor, apelnd la Fondul European de Investiii; nfiinarea de fonduri cu capital de risc; ncurajarea cooperrii ntre IMM-uri i nfiinarea de societi mixte folosind i facilitile programului JEV. Mediul tehnic prin: promovarea unor sisteme de asigurare tehnic a IMM-urilor pe toat durata lor de funcionare i facilitarea accesului la centrele de inovare existente; intensificarea utilizrii indicatorilor de performan. B. Stimularea apariiei i dezvoltrii unei culturi europene axat pe IMM-uri Aciunile preconizate sunt:
Capitolul 2 91 promovarea culturii de ntreprindere i a spiritului intreprenorial la nivelul tinerilor i prinilor acestora, acionnd n mass media; nvmntul general i nvmntul profesional; continuarea iniiativelor lansate la nivelul U.E. n cadrul politicii de nvmnt privind dezvoltarea uceniciei i a cursurilor sandwich, cu caracter intreprenorialmanagerial n sistemul educaional; mbuntirea i dezvoltarea pregtirii manageriale pentru a ncuraja tinerii s fondeze firme; contientizarea partenerilor de afaceri ai IMM-urilor (bnci, societi de asigurare, firme juridice, autoriti administrative etc.) de natura specific a IMM-urilor i de necesitatea lurii sale n considerare; facilitarea transferrii firmelor de la o generaie la alta de ntreprinztori, nu numai sub aspect juridic i financiar, dar i al pregtirii i managerial; diseminarea celor mai bune metode manageriale i stimularea capacitii de a inova i de a asimila noile tehnologii. C. Luarea n considerare n elaborarea i implementarea strategiilor i politicilor economice de la nivelul U.E i statelor componente, a naturii pronunat specifice a IMMurilor. Concret, se are n vedere: implicarea reprezentanilor organizaiilor de ntreprinztori n Dialogul Social la toate nivelurile; realizarea de statistici i studii specifice asupra IMM-urilor la nivel naional i comunitar, pentru a avea o imagine mai complet i exact a situaiei, evoluiei i problemelor acestui sector; supervizarea permanent a impactului pe care politicile comunitare i naionale l au asupra sectorului de IMM-uri. D. ncurajarea ntreprinztorilor i a organizaiilor de ntreprinztori n a se implica n procesele de schimburi comerciale i cooperare economic intercomunitare cu alte ri. Dintre modalitile utilizabile, menionm: ncurajarea cooperrii ntre ntreprinztori i crearea de reele universitar-economice, care s promoveze transferul tehnologic i pregtirea pentru IMM-uri; realizarea la nivelul U.E. a unui cadru juridic care s faciliteze cooperarea ntre oamenii de afaceri, mai ales sub form de asociaii economice; amplificarea cooperrii dintre organismele cu responsabiliti n domeniul IMM-urilor de la nivelul U.E. i al rilor care nu sunt membre ale organizaiei; creterea efectului de sinergie al reelelor suportive ale IMM-urilor care exist deja n U.E. (Infocentrele, BCNET, BRE, centrele de inovare economic, punctele focale artizanale etc.) E. Amplificarea inovrii i competitivitii IMM-urilor. Principalele aciuni preconizate sunt: contientizarea IMM-urilor asupra posibilitilor i oportunitilor oferite de comerul electronic; ncurajarea schimburilor de experien privind cele mai bune practici n domeniul IMM-urilor;
92
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii promovarea de orare flexibile de munc adaptate specificului IMM-urilor; facilitarea accesului IMM-urilor la noile tehnologii, n special cele furnizate de programele de cercetare-dezvoltare ale U.E.; dezvoltarea unei culturi i pregtiri specifice IMM-urilor; sprijinirea organizaiilor intermediare, capabile s ofere pregtirea specific solicitat de IMM-uri; creterea contientizrii ntreprinztorilor asupra necesitii i utilitii pregtirii continue a personalului; identificarea celor mai bune practici manageriale i economice de dezvoltare rapid a IMM-urilor; ncurajarea participrii ntreprinztorilor n aciunile de benchmarking la nivel european; punerea la punct de sisteme de diagnosticare, informare i consultare n domeniul mediului ecologic, adaptate la specificul IMM-urilor; promovarea simplificrii birocraiei la toate nivelurile administrative, mai ales prin crearea de centre unice de oferire a serviciilor necesare IMM-urilor. Operaionalizarea acestor prioriti va avea la baz trei principii. Primul const n coordonarea resurselor la toate nivelele de aciune implicate. S-a decis deja nfiinarea unui grup de aciune la nivelul Direciei XXIII, care s realizeze aceast coordonare la nivel comunitar. Popularizarea deciziilor i aciunilor privind IMM-urile pentru a le asigura o ridicat transparen i a le oferi fundamentul necesar realizrii de schimburi de experien i transferuri a celor mai bune practici intreprenoriale. Ultimul principiu are drept coninut monitorizarea i evaluarea rezultatelor deciziilor i aciunilor privind IMM-urile, cu atenie special asupra efectelor n planul ocuprii forei de munc. Deciziile i msurile privind IMM-urile se difereniaz n funcie de caracteristicile acestora. Se are n vedere diferenierea innd cont de domeniile de activitate implicate, faza ciclului de via n care se afl ntreprinderea (incipient, consolidare, expansiune etc.), precum i de grupurile int de ntreprinztori (tineri, femei, soii partenere) care sunt prioritare n perioada actual.
2.2. Abordarea IMM-urilor n anumite ri dezvoltate

2.2.1. Specificitatea tratrii IMM-urilor n Germania Firete, c un interes aparte prezint punctarea aspectelor specifice privind IMM-urile din ara european situat pe poziia I-a ca nivel, potenial i dinamic economic - Germania. Cu 3.440.0006 de ntreprinderi, Germania se situeaz pe locul 2 ca numr de firme n Europa, n urma Marii Britanii. Dimensiunea medie a unei firme de 8 salariai este superioar mediei europene* de 6 salariai, fiind n urma Luxemburgului (12 salariai), Austriei i Islandei (11 salariai) i Olandei (10 salariai). IMM-urile din Germania ofer mai puin de 50% din locurile de
6
x x x The European Observatory for SMEs Fifth Annual Report 1997, European Network for SMEs Research, 1998, p. 49. Media european se refer, aa cum am mai precizat, la cele 19 ri dezvoltate.
Capitolul 2 93 munc din economie, dei numrul ntreprinderilor mari este relativ mic. De remarcat, ns, c IMM-urile din Germania prezint cea mai ridicat productivitate relativ a muncii, 104**, urmtoarea ar fiind Luxemburgul cu 98, ceea ce denot o capacitate de performan deosebit de ridicat. Cauza sa principal, reflectat da altfel n rezultatele economice de ansamblu - remarcabil de competitive ale Germaniei - se explic prin faptul c, aa cum evidenia un studiu realizat la nceputul acestui deceniu, IMM-urile au fost considerate drept piatra unghiular a economiei 7. Ca urmare, politicile economice i sociale ale Germaniei au avut n vedere n permanen plasarea IMM-urilor n situaia de a-i dezvolta i valorifica oportunitile i abilitile pe pia. Obiectivul structural urmrit constant, pe tot parcursul perioadei postbelice, a fost creterea productivitii i competitivitii IMM-urilor. Se constat dou nivele de intervenie ale statului german n domeniul IMM-urilor. Nivelul federal, pentru Germania n ansamblul su, unde preocuparea general a fost i rmne asigurarea unui mediu favorizant lor, acionnd pe multiple planuri. Pn la nceputul anilor 1990 accentul a fost pus pe ncurajarea nfiinrii de noi ntreprinderi. n deceniul actual se are ca prioritate promovarea cercetrii-dezvoltrii pentru IMM-uri, stimularea consultanei externe pentru acestea, asigurarea proteciei mediului i simplificarea birocraiei. n ultimii ani se acord o atenie major climatului de afaceri. La nivelul landurilor care compun Germania se constat o politic mult mai intervenionist. De regul, accentele sunt specifice, n funcie de structura IMM-urilor din fiecare land i de grupele de interese locale cele mai importante i mai bine reprezentate la nivelul factorilor de decizie. Se depun eforturi apreciabile pentru evitarea situaiilor conflictuale ntre implementarea politicilor federale i cele ale landurilor. Pentru a se nelege mai bine specificitatea abordrii germane n domeniul IMM-urilor, prezentm succint modul n care s-a abordat accelerarea implementrii rezultatelor cercetrii-dezvoltrii n cadrul lor. Dup cum se poate vedea din examinarea elementelor cuprinse n figura nr. 5, guvernul federal al Germaniei se implic foarte intens n asistarea cercetrii-dezvoltrii n IMM-uri. n toate programele i tipurile de asisten pentru cercetaredezvoltare nscrise n schem, statul german contribuie cu finanri ntre 40% i 100%. Programele i asistena financiar sunt dirijate - n condiii de colaborare - de ctre Ministerul Federal al Cercetrii-Dezvoltrii i Ministerul Federal al Finanelor, n baza unei strategii, a unui plan naional care s-a elaborat pentru prima dat acum un deceniu. Rezultatele obinute de economia german de IMM-uri din cadrul lor, sunt cea mai convingtoare dovad a raionalitii i eficacitii lor.
Productivitatea relativ a muncii n IMM-uri se calculeaz ca un raport ntre productivitatea muncii n cadrul lor - determinat n raport de fora de munc ocupat i valoarea adugat -, i productivitatea medie la nivelul rii. x x x Policy on Small and Medium Sized Entreprises, n Countries of the European Community, EIM, Zoetermeer, 1991, p. 63.
94 figura nr. 5
Capitolul 2 2.2.2. Caracteristici ale fenomenului intreprenorial n Marea Britanie
95
Poate surprinztor pentru persoanele mai puin avizate, Marea Britanie este are vest european cu cel mai mare numr de ntreprinderi mici i mijlocii - 3.760.000. Dimensiunea medie a unui IMM este de 5 persoane, fiind deci inferioar mediei europene de 6 persoane. Cu tot numrul ridicat de firme mici i mijlocii, n ultimul numr al ediiei Observatorului de IMM-uri, Marea Britanie este considerat, la fel ca i Germania de altfel, ca o ar cu predominan a firmelor mari, ntruct acestea asigur mai multe locuri de munc. Nivelul de productivitate relativ a muncii - 87 - este superior att mediei pe U.E, ct i mediei Europei, celor 19 ri dezvoltate din Europa, care este pentru ambele de 84. Cu respectivul nivel de productivitate relativ, Marea Britanie se situeaz pe locul 3 n UE, fiind depit de Germania i de Luxemburg. Aceste performane deosebite ale Marii Britanii n domeniul IMM-urilor - care luate n ansamblu, o situeaz pe poziia a II-a - se explic n bun msur prin atenia special pe care guvernele acestei ri le-au acordat-o de aproape trei decenii. Mai concret, specialitii englezi difereniaz n abordarea guvernamental a IMM-urilor 5 faze sau perioade8: Faza anterioar Raportului Bolton (1971), cnd asistena guvernului acordat IMMurilor era ad-hoc i indirect, fiind un efect al politicilor de asisten general industrial i teritorial.* Perioada ulterioar Raportului Bolton, n care guvernul se preocup de eliminarea oricror discriminri neintenionate fa de IMM-uri n procesele de elaborare i implementare a politicilor publice, prin introducerea de exceptri n unele reglementri. Faza de dup 1979, care marcheaz introducerea unei asistene prefereniale directe pentru IMM-uri, pe baza unui program de msuri suportive directe.** Perioada ulterioar anului 1985, n cadrul creia, ca urmare a Crii Albe adoptat n 1985, are loc o cretere substanial a preocuprilor pentru dereglementri n politicile guvernamentale. Faza de dup 1990, n care se pune accentul pe amplificarea contribuiei IMM-urilor la creterea competitivitii economiei, urmare a celor dou Cri Albe care i-au fost Amplificarea importanei relative a IMM-urilor n consacrate n 1993 i 1995. ncepnd cu deceniul al optulea (n economie, Schimbrile de substan n preluctoarei politicile economice nngeneral i n cele industria abordrile de la 19% n 1960 la 32% referitoare la IMM-uri n special, s-au reflectat 1994) n conturarea mai multor tendine9 n ceea ce privete evoluia fenomenului intreprenorial n Marea Britanie, aa cum se poate vedea n figura nr. 6.
8 * *
D. Smallbone, Policies to Support SMEs Development in the UK Case, Comunicare, Novara, 1995. Aceas faz este legat de rentoarcerea la guvernare a Doamnei Thatcher. Tendine * Vezi coninutul acestui program n x x x Policy on Small and Medium Sized Entreprises of the European Community, EIM, Zoetermeer, 1991. S. Smallbone, op. cit., p. 1-2.
nregistrarea de ctre Marea Britanie a celei mai rapide dezvoltri a sectorului de IMMuri din Europa, dup anul 1979
Creterea substanial a numrului de IMM-uri dup anul 1979, ajungnd n prezent pe locul 1 n Europa
96
Figura nr. 6. Tendine n evoluia sectorului de IMM-uri n Marea Britanie ntr-o viziune comparatist european
n prezent, politicile consacrate IMM-urilor pot fi structurate n mai multe categorii, n funcie de natura i coninutul lor. Foarte succint le prezentm n continuare. A. Politici economice generale, ce se bazeaz pe principiul lansat cu dou decenii n urm, potrivit cruia, firmele funcioneaz cel mai bine atunci cnd li se acord maximum de libertate pentru a aciona pe o pia competitiv. Ca urmare, se pune accent pe crearea condiiilor n care firmele pot s nfloreasc. n acest scop se utilizeaz dou tipuri de politici - macroeconomice i, respectiv, de dereglementare i simplificare. Politicile macroeconomice au n vedere n esen, realizarea unui mediu favorizant pentru toate categoriile de firme. n schimb, politicile de dereglementare i simplificare* au n vedere n special IMM-urile. Concret, s-a acionat pentru mrirea nivelului cifrei de afaceri de la care se aplic TVA-ul, fiind n prezent de 45.000 anual, s-au introdus excepii n ceea ce privete firmele mici n raporturile lor cu bugetul, salariaii etc. B. Accesul la surse de finanare, prin intermediul unor scheme de finanare special proiectate pentru IMM-uri. Astfel, ncepnd cu 1981 funcioneaz schema Garantrii Creditelor, de care beneficiaz IMM-urile care prezint planuri de afaceri bune, dar nu posed resursele financiare necesare. n esen, aceast schem prevede: oferirea de garanii pentru credite ntre 50.000-100.000 pentru perioade de 2-7 ani;
*
Aceste politici au fost promovate n mod intens de Marea Britanie i la nivelul U.E., impunndu-le pe agenda DG XXIII.
Capitolul 2 97 garantarea creditului n proporie de 70%; plata de dobnzi de 1,5% de ctre firm; cifra de afaceri a firmelor, indiferent de domeniu, s fie sub 3.000.000 . Peste 45.000 de IMM-uri au beneficiat de aceast schem de garantare a creditelor. Schema de investiii n ntreprinderi, introdus n 1993, n continuarea unui sistem anterior (Schema de dezvoltare a afacerilor, implementat n 1980), prin care se ncurajeaz diveri investitori s investeasc n IMM-uri. n acest scop se acord investitorilor scutiri de 20% la impozitul pe venituri, dac investesc pn la 100.000 pe an ntr-un IMM necotat la burs, cu condiia s-i menin investiia cel puin 5 ani. Veniturile realizate din investiie dup 5 ani, nu mai sunt supuse impozitrii. C. Asistena n domeniul informaiilor, trainingului i consultanei, n zonele n care IMM-urile prezint dezavantaje comparative n raport cu firmele mari. Dintre modalitile utilizate menionm: consiliile de ntreprindere i training introduse n 1990, axate asupra pregtirii profesionale a muncitorilor n special; servicii de contacte de afaceri, implementate n 1992, care ofer, concentrate ntr-o singur instituie, toate serviciile informaionale de care IMM-urile au nevoie consultana managerial, expertiza financiar, consultana economic etc.; instituiile de asisten economic clasic, existente i n alte ri, cum ar fi camerele de comer i industrie, ageniile administraiei pentru ntreprinderi, asociaiile ntreprinztorilor etc. Concluzionnd, abordarea IMM-urilor n Marea Britanie prezint caracteristicile nscrise n figura nr. 7.10
Amplificarea dereglementrilor i a 1 excepiilor legislative pentru IMM-uri n vederea crerii unui mediu favorizant
Suportul economic redus
2 pe care n mod tradiional

statul englez l-a acordat firmelor a generat un gap, pe care acum se strduiete s-l elimine
10
Intervenii selective n favoarea IMM-urilor acolo unde piaa nu le avantajeaz, dar analizele demonstreaz 6 c avantajele sociale i economice i performanele D. Smallbone, op. cit., p. 13. economice sunt superioare costurilor interveniilor
Caracteristici majore
Apelarea la mecanisme de livrare a serviciilor pentru 3 IMM-uri, bazate pe parteneriat, ntre sectorul public i cel privat
Intensificarea conectrii suportului pentru IMM-uri de o strategie de sporire a 5 competitivitii economice
Descentralizarea aciunilor suportive pentru IMM-uri, 4 pentru a le face accesibile la nivel local
98
Figura nr. 7. Caracteristicile abordrii IMM-urilor n Marea Britanie
2.2.3. IMM-urile n SUA Cu toate c se cunoate mai puin, IMM-urile reprezint o component esenial a economiei SUA, cu o contribuie major la performanele de excepie ale acestei ri. i aceast situaie nu este ntmpltoare. SUA este singura ar din lume care n ultimii 20 de ani a organizat trei Forumuri naionale - n 1980, 1986 i 199511 - consacrate n exclusivitate IMMurilor i desfurate sub egida i cu participarea personal a preedintelui rii. Aceasta explic ntr-o mare msur potenialul i performanele sectorului de firme mici i mijlocii din SUA. Potrivit ultimelor date furnizate de Administraia Federal a IMM-urilor din SUA12 la nceputul anului 1999, n SUA funcioneaz 23 milioane de firme mici, mai mult dect n toate rile UE, care genereaz peste 50% din PIB, folosesc mai mult de jumtate din fora de munc ce lucreaz n sectorul economic privat i asigur cele mai multe locuri de munc noi. Mai concret, organismul guvernamental american care se ocup de sectorul firmelor mici - Administraia Federal a IMM-urilor - concepe, asist sau supervizeaz o gam larg i deosebit de complex de programe i aciuni n favoarea lor. Prezentm n continuare succint principalele domenii n care IMM-urile beneficiaz de asisten, cu punctarea celor mai importante programe operaionale n prezent. Pentru a facilita realizarea unei imagini de ansamblu, acestea sunt reunite n figura nr. 8. De reinut c, pe lng aceste domenii prioritare de aciune pentru asistarea IMM-urilor, mai sunt alte opt domenii complementare, cu alte grupuri int, de ale cror aciuni beneficiaz ns un numr apreciabil de IMM-uri. Aceste domenii sunt: Asistena pentru exportatori; Asistena pentru firmele mici dezavantajate;
11 12
x x x SBA Profile: Who We Are & What We Do?, USSBA, Washington, 1998, p. 46. x x x The White House Conference on Small Business, Foundation for New Century, New York, 1995.
Capitolul 2 99 Asistena pentru cei confruntai cu situaii catastrofale, operaionalizat prin 3 programe, dintre care unul focalizate pe IMM-uri; Asistena pentru veteranii forelor armate; Asistena pentru americani nativi (indieni originari din America de Nord); Asistena pentru femei; Asistena pentru zone i comuniti confruntate cu probleme dificile; Asistena pentru crearea de locuri de munc. Achiziii de stat 8 programe 4
Garanii pentru operaii cu hrtii de 3 valoare 1 program
5 Cercetare-dezvoltare 3 programe Consultan i training 3 programe Servicii informaionaleconomice 4 programe Supervizare i asisten juridicolegislativ 5 programe
6 Investiii 3 programe 2 7
Financiar 15 programe
1 8
DOMENII
Figura nr. 8. Principalele domenii n care se acord asisten IMM-urilor n SUA
Revenind la domeniile principale de asistare a IMM-urilor, prezentm succint cteva programe din diverse domenii pentru a percepe concepia pe care se bazeaz i utilitatea lor. Programul de garantare a mprumuturilor, care asigur garanii pentru credite pe termen lung i scurt, ce nu pot fi obinute prin filierele bancare obinuite. Agenia de IMM-uri garanteaz credite de pn la 750.000 $, n proporie de maximum 80%. Dobnda perceput este superioar dobnzii standard, publicat de The Wall Street Journal, cu maximum 2,75%. Garantarea acoper o perioad de pn la 10 ani pentru creditele destinate fondurilor circulante i de maximum 25 de ani pentru cele ce servesc cumprrii de mijloace fixe. Acordarea creditelor se face att pentru firmele nou nfiinate, ct i pentru cele care se dezvolt, prin intermediul organizaiilor specializate n creditare (bnci, societi financiare etc.).
100
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Programul de creditare rapid, prin care se acord mprumuturi mici de pn la 150.000 $ i care beneficiaz i de garania a 50% din sum de ctre Agenia de IMM-uri. Se aloc rapid, prin bnci comerciale selectate, firmelor existente i celor care se nfiineaz. Programul de creditare a fondurilor circulante utilizate de IMM-uri pentru export. Agenia garanteaz credite de pn la 750.000 $ n proporie de pn la 90%, pentru o perioad de maximum 3 ani, cu posibilitatea rennoirii lor. Se acord prin instituii de credit comercial numai firmelor care export deja. Programul de microcredite, care furnizeaz mprumuturi de pn la 25.000$ IMMurilor, pentru fonduri circulante, cumprri de echipamente etc. Acordarea creditelor se efectueaz prin organizaii nonprofit aprobate de Agenia pentru IMM-uri. Aceste organizaii primesc de la Agenie i granturi pentru a acorda IMM-urilor asistena tehnic necesar pregtirii mprumuturilor. Programul este accesibil IMM-urilor nou nfiinate i celor ce funcioneaz deja, din 46 de state din SUA. Programul de investiii n IMM-uri, realizat prin companii de investiii. Prin acest program se furnizeaz capital pentru constituirea de IMM-uri, investiii pe termen lung sau asisten managerial pentru investiii. Agenia de IMM-uri a agreat peste 300 de companii de investiii de pe ntreg teritoriul SUA, pentru a-l operaionaliza. Programul pentru cercetare-inovare destinat IMM-urilor. Pentru administrarea acestui program Agenia de IMM-uri a creat o unitate specializat n cadrul su - Departamentul Tehnologic. IMM-urile propun proiecte investiionale ce le satisfac necesiti specifice, dup a cror aprobare se finalizeaz realizarea lor n cadrul ageniilor federale cu activiti de cercetare-dezvoltare. De acest program beneficiaz numai IMM-urile inovaionale. La operaionalizarea sa particip 10 agenii federale, alocndu-se anual 100 milioane $. Programul centrelor de dezvoltare a IMM-urilor, care este administrat direct de Agenia IMM-urilor. Prin intermediul su se acord asisten managerial i tehnic, consultan i training patronilor de IMM-uri. La finanarea i derularea sa particip pe lng administraiile federal, statal i local, i sectorul educaional privat i comunitar. Peste 1.000 de organizaii, inclusiv universiti, colegii, organizaii guvernamentale i private operaionalizeaz acest program, care este accesibil att persoanelor ce vor s nfiineze un IMM, ct i ntreprinztorilor existeni. n contextul acestui cadru favorizant, n SUA s-a conturat un anumit tip de IMM deosebit de dinamic i performant -, denumit generic gazela. n esen gazela este un IMM care n decursul ultimilor patru ani i-a dublat cel puin cifra de afaceri, pornind de la un nivel minim de 100.000 $. Dup opinia unor specialiti, la care se refer cunoscuta publicaie The Economist, gazelele, dei contribuie cu numai 3% la totalul vnzrilor din sectorul privat, ele asigur circa 70% din noile locuri de munc. Se apreciaz c n SUA funcioneaz circa 250.000 de IMM-uri gazele13. Pentru a avea o imagine mai complet asupra rezultatelor multiplelor programe i aciuni destinate IMM-urilor, prezentm n tabelul nr. 4, sintetic, situaia fcut public de ctre Agenia Federal pentru IMM-uri pentru anul 1997. Situaia sintetic a asistenei IMM-urilor Tabelul nr. 4 Nr.
13
Aciuni, resurse i IMM-uri beneficiare

x x x Management Bounding Gazelles, n The Economist, 28 mai, 1994.
Capitolul 2 101 crt. 1 Garanii n valoare de 29 miliarde $, de care au beneficiat 200.000 de IMM-uri (cele care nu au reuit s obin credite prin filierele bancare obinuite) 2 Peste 49.400 credite, totaliznd 10,9 miliarde $ 3 2.700 de proiecte de investiii, nsumnd 2,7 miliarde $ 4 50.000 de credite, totaliznd 1,1 miliarde $ pentru persoanele i IMM-urile care au suferit pierderi n situaii catastrofale 5 Asisten managerial i tehnic acordat la circa 900.000 de IMM-uri prin intermediul corpului de manageri pensionari i a celor 1.000 de centre de dezvoltare a afacerilor Concluzionnd, n SUA nfiinarea i dezvoltarea IMM-urilor este o prioritate naional efectiv, care se satisface printr-un complex de programe, ce vizeaz toate laturile activitii firmei, concepute strategic de ctre Agenia Federal a IMM-urilor. 2.2.4. Fenomenul intreprenorial n Japonia Fr ndoial c un interes aparte prezint ara cu cele mai spectaculoase progrese economice n perioada postbelic - Japonia. Studiile efectuate de specialitii niponi14,15,16 relev c Japonia ncorporeaz o structur economic dual, care poate fi reprezentat ca o piramid. n partea sa superioar se afl un numr redus de firme mari, iar n cea inferioar o ptur numeroas de microntreprinderi i firme mici*. Ultimele reprezint 99,1% din totalul firmelor nipone17. Vizualizarea grafic a structurii duale realizate de profesorul Tanaka - vezi figura nr. 9 - este edificatoare din acest punct de vedere. Se remarc ponderea mare pe care o au relaiile de subcontactarea pentru IMM-uri, inclusiv pentru microntreprinderi n raport cu firmele mari i foarte mari - keiretsu. Cu toate acestea, IMM-urile ndeplinesc rolul de majoritate vital n economie aa cum se subliniaz i n Cartea alb asupra IMM-urilor adoptat n 199818. Mai mult dect att, numeroi specialiti apreciaz c n realizarea miracolului japonez, IMM-urile au avut un rol crucial19.
14
15
16
17 18 19
H. Teraoka, Economic Development and Innovation, An Introduction to the History of Small and Public Policy for SME Development in Japan, JICA, Osaka, 1998 S. Ninomiya, S. Snook, H. Teraoka, A Comparision of Small and Medium Entreprises (SME) Policies in the United State and Japan, in Small Business Monograph, nr. 13, 2000 M. Tanaka, Changing World and Small Business - Pressing Problems for Survival and Development in the Borderless Age, n x x x Renaissance der KMU in einer globalisiereten Wirtschaft, Verlag KMU, St, Gallen, 1998. n Japonia, definirea IMM-urilor este diferit fa de UE, dup cum urmeaz: industria prelucrtoare i minerit maximum 300 de salariai i 300 milioane yeni (circa 2,9 milioane $); n comerul cu amnuntul i servicii 50 salariai i 9,9 milioane yeni etc. n viitor se preconizeaz o majorare a limitelor referitoare la cifra de afaceri (vezi E. Ogawa, Japanese SMEs, ICBS, Toronto, 1999. M. Tanaka, op cit., p. 125. x x x White Paper on Small and Medium Entreprises in Japan, Tokio, 1998. M. Bateman, Small Entreprise Development Policy in the Transition Economies of CEC: Progress Using the Wrong Model, Woverhampton 1998, p. 6.
102
Sector modernizat Gigani Firme mari Structura dual Firme mijlocii a) subcontractante b) plasate sub supervizarea direct a firmelor mari
Companii printe
Keiretsu
c) Firme mici cu subcontractare n exclusivitate d) Firme mici care fac subcontractare fluctuant Firme mici Sector nemodernizat e) Microntreprinderi care fac subcontractare fluctuant Microntreprinderi
Figura nr. 9. Structura dual a economiei nipone i IMM-uri
Potrivit prezentrii lui Hiro Kinoshita20, preedintele Corporaiei Japoneze a IMM-urilor, la Conferine OCDE de la Bologna, din iunie 2000, firmele mici i mijlocii erau predominante n economia nipon ca numr, for de munc ocupat i cot parte din pia, aa cum rezult din informaiile cuprinse n tabelul nr. 5. Ponderea IMM-urilor n economia nipon Tabelul nr. 5
Nr. crt. 0 1 2 3 Indicator 1 Numr firme Numr salariai Cot parte din piaa - cu ridicata - cu amnuntul Valoare absolut 2 6.430.000 44.500.000 Procent 3 98,9% 77,6% 64,2% 75,7%
20
H. Kinoshita, SME Policies in Japan, Conferina OCDE, Bologna, 2000.
Capitolul 2 103 Lucrrile publicate recent relev c situaia general a IMM-urilor n Japonia nu este prea bun, comparativ cu perioada anterioar, ntruct proporia celor care falimenteaz a crescut n ultimii ani21. Ele se confrunt cu dou mari probleme: recesiunea economic i schimbrile structurale (tehnologice, informaionale, maturizarea pieelor, internaionalizarea crescnd a activitilor etc.). n ciuda acestor dificulti, specialitii apreciaz c IMM-urile continu s rmn pilonii economiei nipone22. O explicaie major a vitalitii sectorului de IMM-uri din Japonia o reprezint atenia deosebit de care s-au bucurat n general i dup 1995 n special. Astfel, n 1995 Guvernul nipon a dat publicitii Cartea Alb a IMM-urilor, prin care se stabileau cinci politici majore de asistare i impulsionare a lor. promovarea activitilor inovaionale de ctre IMM-uri; promovarea firmelor mici; msuri de stimulare a firmelor mici; msuri de direcionare a sistemului de distribuie fizic, pentru a oferi suport inovaional firmelor profilate pe servicii; consultan i consiliere acordate IMM-urilor pentru a face fa cerinelor noii legi privind produsele pasive (Product Lability Law). Politica, concretizat n Legea privind promovarea activitilor inovaionale ale IMMurilor, se apreciaz c are un rol esenial n revitalizarea economiei nipone. Ea prevede asigurarea unei game largi de aciuni de sprijin n ceea ce privete activitile financiare i manageriale, de marketing, ndeosebi cele conectate cu producerea i implementarea rezultatelor cercetrii i dezvoltrii. Prevederile acestei legi se refer la: IMM-urile nfiinate n ultimii 5 ani; IMM-urile, indiferent de vechime, ale cror cheltuieli de cercetare-dezvoltare depesc 3% din cifra de afaceri; persoanele care planific s-i lanseze un IMM. Dintre stimulentele care le sunt acordate, menionm: reducerea impozitului cu 7% pentru sumele investite n echipamente i utilaje sau introducerea amortizrii accelerate de pn la 30% anual. Un accent deosebit se acord, potrivit profesorului Yoshiyuki Okamoto, districtelor industriale, al cror numr depete n prezent peste 500 uniti23. n continuare punctm, exemplificativ, i alte stimulente recente, care se acord IMMurilor: extinderea plafonului pentru care pot obine garanii de la organismele specializate ale statului, de la 1.500.000 $ la 2.000.000 $; extinderea plafonului pentru creditele care se pot acorda fr garanii ale firmei de la 300.000 $ la 700.000 $; extinderea perioadei de rambursare a creditelor pentru modernizarea mainilor i echipamentelor de la 5 la 7 ani ; acordarea de credite fr dobnd pentru modernizare IMM-urilor care folosesc mai puin de 100 de salariai i au o cifr de afaceri sub 400.000 $;
21 22 23
E. Ogawa, Small Business Policies in Japonia; a New Dimension, St. Gallen, 1998, p. 7. x x x Business in Japonia Updated, n ICSB Bulletin nr. 2, 1996. Y. Okamoto, The Evolution of Industrail Districts and the Role of Community, Recontre de St. Gall, St. Gall, 1998.
104
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii prelungirea perioadei pentru care se permite continuarea activitii IMM-ului* dac a suferit pierderi financiare de la 5 la 7 ani; acordarea de subsidii pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare care se ncadreaz n planurile de cercetare-dezvoltare aprobate la nivel de prefecturi n proporie de 2/3 din volumul lor, cu condiia ca ele s fie ntre minimum 50.000 $ i maximum 300.000 $; furnizarea de guvern, prin instituii financiare specializate pe IMM-uri, de credite cu dobnd redus; acordarea de credite prefereniale de ctre Corporaia Japonez a IMM-urilor pentru modernizarea capacitilor tehnice ale IMM-urilor; acordarea de subvenii IMM-urilor care particip la trguri i expoziii. n Japonia politicile i msurile de asistare a IMM-urilor se operaionalizeaz prin mecanisme foarte bine puse la punct. Cu titlu exemplificativ, redm n figura nr. 1024 mecanismul de acces al IMM-urilor la resursele financiare publice. Din examinarea elementelor cuprinse n schem, rezult c n Japonia funcioneaz numeroase organizaii i instituii specializate pe IMM-uri i anume: Corporaia japonez a IMM-urilor - JASMEC; Corporaia de asigurare a creditelor pe IMM-uri; Fundaiile prefecturilor pentru IMM-uri; Asociaia de garantare a creditelor. Pe lng acestea, menionm i existena Institutului de Cercetri pentru IMM-uri, care desfoar o laborioas activitate n acest domeniu. Pentru viitor se apreciaz c asupra evoluiei IMM-urilor i vor pune amprenta opt factori majori, pe care-i prezentm n figura nr. 11. n funcie de acetia, se afl n studiu noi politici i msuri, centrate n special pe firmele axate pe cercetare-dezvoltare, de natur s contribuie la meninerea i creterea competitivitii IMM-urilor.
* 24
Se aplic IMM-urilor numai n primii 5 ani de activitate. E. Ogawa, op. cit., p. 4.
Capitolul 2
105
fig. nr 10
106 1 2 3 4 5 6
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Inovaiile tehnologice nlocuirile de materii prime Schimbarea structurii cererii Modificrile n fora de munc Liberalizarea comerului i globalizarea Schimbrile n asigurarea capitalului necesar firmelor
FACTORI
7 Fluctuaia activitilor economice la nivel naional 8 Stabilirea de noi reele informaionale
Figura nr. 11. Factorii majori care vor influena activitatea i performanele IMM-urilor nipone n perioada urmtoare
2.3. Situaia IMM-urilor din rile n Europa Central i de Est

2.3. nfiinarea i dezvoltarea IMM-urilor, component esenial a tranziiei la economia de pia n mod firesc, pentru Romnia un interes aparte prezint abordarea i evoluia fenomenului intreprenorial n rile din Europa Central i de Est (E.C.E.), ntruct, datorit celor 4 decenii de sistem comunist, se confrunt cu numeroase aspecte specifice, similare la un nivel apreciabil, a cror soluionare se dovedete deosebit de dificil. Abordarea problematicii IMM-urilor trebuie realizat lund n considerare contextul specific al trecerii la economia de pia. n toate aceste ri se deruleaz n paralel mai multe mutaii economice de esen, deosebit de complexe privatizarea, restructurarea, demonopolizarea i dezvoltarea sectorului de IMM-uri care se ntreptrund i genereaz o complexitate de situaii politice, economice, sociale i culturale, practic fr precedent n istoria contemporan a omenirii. Apar condiionri, care ntr-o economie de pia clasic nu exist. Una dintre cele mai importante, const n aceea c viteza i amploarea privatizrii i restructurrii firmelor de
Capitolul 2 107 stat publice depinde decisiv de viteza i amploarea crerii i dezvoltrii IMM-urilor, singurele care pot s absoarb for de munc disponibilizat n numr mare. Aceast corelaie se i verific de altfel. Spre exemplu, Cehia, concomitent cu privatizarea ampl i rapid, realizat n mai puin de 2 ani, a facilitat crearea unui mare numr de IMM-uri*. De altfel, referindu-se la acest aspect, Delamaz, ministrul federal al economiei elveiene, n cuvntarea la al XX-lea Congres al Consiliului Internaional al IMM-urilor, desfurat la Interlaken, subliniaz c Demarajul economic al Rusiei i al celorlalte ri din Europa de Est este mpiedicat de absena unei reele (esturi) puternice de IMM-uri25. Geneza IMM-urilor n rile E.C.E. este n bun msur diferit comparativ cu celelalte ri europene sau americane, att n ceea ce privete natura cilor, ct i coninutul proceselor implicate. n esen, cile de apariie a IMM-urilor sunt urmtoarele: privatizarea firmelor de stat; nfiinarea de noi firme de ctre ntreprinztori. Potrivit studiilor efectuate de Dring i Lageman26, dei iniial s-au ateptat rezultate deosebite de la prima cale, cea mai eficace s-a dovedit n toate rile cea de-a doua ntruct ea se bazeaz pe ntreprinztori autentici i pe proprietate privat intrinsec. Abordarea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor n quasitotalitatea rilor din ECE a avut la baz doctrina neoliberal, datorit presiunii puternice a cercurilor politice din SUA i Marea Britanie, care i-au exportat modelul de economie de pia cu un grad ridicat de liberalism, fr a avea n vedere i consecinele sociale negative27 . n acelai sens a acionat i FMI i Banca Mondial, interesate practic, doar n aspectele financiare ale tranziiei la economia de pia. Referitor la acest aspect, nsui celebrul economist J. Galbraith remarca ironic c abordarea neoliberal a fost promovat n ECE fr a ine cont de faptul c economiile occidentale care o propovduiser, n dezvoltarea lor istoric au avut puine tangene cu versiunea pur (exclusivist n.n.) a economiei de pia28. n mod normal, coninutul, intensitatea, ealonarea i combinarea acestora variaz ntre limite foarte largi de la o ar la alta. Pentru a permite i favoriza dezvoltarea IMM-urilor, n quasitotalitatea rilor ECE s-a luat un ansamblu de msuri prezentate sintetic n figura nr. 12. n mod normal coninutul, intensitatea, ealonarea i combinarea acestora variaz n limite foarte largi de la o ar la alta. Rezultanta politicilor i aciunilor menionate o constituie dezvoltarea rapid a unui puternic sector de IMM-uri, ntr-o parte apreciabil din rile din ECE. Unii specialiti ns, cum ar fi Bateman atrag atenia ca, la o analiz mai aprofundat, o parte din progresul IMMurilor se dovedete a fi aparent i neconsistent29. O privire de ansamblu destul de cuprinztoare i esenializat asupra situaiei fenomenului intreprenorial n rile ECE ne-o ofer investigaiile realizate de EUROSTAT mpreun cu Oficiile de statistic30 a 11 dintre aceste ri*.
* 25 26
27 28 29 30 *
2 3 Industrial SMEs in 1 Reform State of East and Central Europe, SMEs Conference, Baden, 1998. the M. Bateman, op. cit., p. 12. J.K. Gailbraith, Why the Right is Wrong?, n The Guardian, ianuarie, 26, 1990. M. Bateman, op. cit., p. 2. x x x Evoluia societilor comerciale n Europa Central i de Est, Sintez, Bucureti, 1997. ACIUNI Albania, Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. 6
Asistena bi i multilateral a statelor occidentale acordat sectorului de IMMuri din rile ECE
Eliminarea barierelor Privatizarea rapid administrative din calea 1 milion de IMM-uri, din care funcionau ns numai o parte. n 1992 erau nregistrate peste Reformarea sistemului a IMM-urilor din sectorul nfiinrii i funcionrii la cel de al XX-lea Congres ISCB, Interlaken. J. Delamaz, Intervenie IMMbancar de stat urilor W. Dring, B. Lageman, The RisK of Small and Medium Sized Business and the Development of
5
Msuri active privind stimularea IMM-urilor n absorbirea forei de munc disponibilizat din sectorul de stat
4
Suport financiar de la buget pentru nfiinarea i dezvoltarea IMMurilor
108
Figura nr. 12. Principalele aciuni de facilitare a nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor
Numrul IMM-urilor variaz n limite foarte largi de la o ar la alta, aa cum sunt cuprinse n tabelul nr. 6. Numrul societilor comerciale n ECE Tabelul nr. 6
Nr. crt. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ara 1 Albania Bulgaria Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Polonia Romnia Slovacia Slovenia Total TECE Numr 2 41460 302665 706495 30397 519502 25663 57978 1057102 362662 186710 72387 3362121
Fig. nr. 13
Capitolul 2 109 La sfritul anului 1995, n aceste ri i desfurau activitatea 3.362.000* de societi comerciale dintre care aproape 99% erau IMM-uri. Densitatea IMM-urilor la 1.000 de locuitori, 31 IMM-uri, este inferioar celei din UE de 48,2 IMM-uri. ntre cele 11 ri exist diferene apreciabile, numrul cel mai mare de IMM-uri nregistrndu-se de Ungaria i Cehia (vezi graficul nr. 13). Dac avem n vedere i numrul de locuitori, cea mai mare densitate se nregistreaz n aceleai ri - Cehia i Ungaria - ele nregistrnd cifre superioare chiar mediei UE. Desigur, diferenele ntre amploarea, structura i funcionalitatea sectorului de IMM-uri ntre rile ECE sunt mult mai numeroase. Elemente suplimentare din acest punct de vedere sunt prezentate ntr-un raport special al Nwesletter-ului Consiliului Internaional pentru IMM-uri consacrat ECE1 . 2.3.2. Caracteristici ale IMM-urilor i dificulti ntmpinate Fr a intra n detaliu, sintetizm principalele caracteristici ale IMM-urilor celor 11 ri din ECE, rezultate din investigaiile statistice: n quasitotalitate, IMM-urile au fost create n perioada tranziiei; Cea mai mare parte a IMM-urilor - 77% - sunt amplasate n zone urbane; Predomin absolut societile foarte mici, care nu au salariai - 62,2% -, ci numai ntreprinztorul i, eventual, membri ai familiei; Microntreprinderile (cu 2-9 salariai) i firmele mici (10-49 salariai) reprezint 32,4% din totalul firmelor; 95% dintre IMM-uri nu au dect un sediu, ceea ce denot un potenial economic redus; Intensitatea redus a procesului investiional, doar 17% dintre firme investind mai mult de 10% din cifra de afaceri; Cea mai mare parte dintre IMM-uri sunt profilate, n principal, pe comer, 37,6% urmate de transport i servicii 28,7%, construcii 20,6%, industrie prelucrtoare 16,9%, hoteluri, restaurante i cafenele 6,1%. Predomin IMM-urile nespecializate, cu profiluri de activitate multiple, peste 80%. Foarte interesante sunt rezultatele sintetice privind principalele dificulti cu care IMMurile se confrunt. Acestea au fost grupate n dou categorii: dificulti referitoare la producie (tabelul nr. 7) i, respectiv, la cerere (tabelul nr. 8). De departe, dificultatea copleitoare pentru IMM-uri este lipsa de capital - 77%, urmat de absena cererii solvabile, 61% i puternica concuren, 56%. Celelalte 8 dificulti, dei relativ frecvente, se afl la mare distan de primele.
Dup aprecierile noastre n perioada 1996-1998, numrul IMM-urilor a sporit cu circa 15-18%.
110
TABELUL NR. 7
Capitolul 2 111 De remarcat c, aa cum era de ateptat, deosebirile ntre frecvena dificultilor ntmpinate de IMM-uri n diferite ri, este destul de mare, cu excepia primeia - lipsa de capital. Spre exemplu, absena cererii solvabile variaz ntre 34% n Albania - ar foarte slab dezvoltat - i 83% n Letonia, al crei nivel economic este sensibil mai mare. 2.3.3. Trsturi definitorii i motivaii ale ntreprinztorilor n ceea ce privete ntreprinztorii, cercetrile coordonate de EUROSTAT relev cteva dintre trsturile lor definitorii: vrsta lor medie este de 41,7 ani; predomin persoanele de sex masculin; nivelul de pregtire al ntreprinztorilor i administratorilor, cu excepia Albaniei, este ridicat, dar variind ntre limite destul de mari de la o ar la alta (vezi graficul nr. 14).
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Abania Bulgaria Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Polonia Romania Slovacia Slovenia
studii primare studii medii
studii profesionale studii superioare
Figura nr. 14. Nivelul de pregtire al ntreprinztorilor i administratorilor
Rezultatele unei alte cercetri care au avut n vedere ntreprinztorii din 6 ri din ECE au relevat interesante elemente privind motivaia de a fi ntreprinztor (tabelul nr. 9)31. Frecvena motivaiilor pentru a deveni ntreprinztor*) Tabelul nr. 9 -%Nr. crt.
31
Motivaii
ara Cehia Ungaria Polonia Slovacia Slovenia Romnia
O. Nicolescu, Comparative Approach of the Entrepreneurship in Romania and Central and Eastern European Countries, St. Gallen, 1996, p. 6.
112
0 1 2 3 4 5 6 1 Satisfacii n munc superioare Libertatea utilizrii timpului Frustaii n munca precedent Dorina de a ctiga mai mult Salarii mici anterioare Dorina de a lucra cu oamenii pe care i alegi 7 Creterea prestigiului personal 8 Dorina de a valorifica o oportunitate de afaceri 2 39 33 22 8 6 6 3 3

3 28 33 21 15 7 2 5 2 4 21 36 17 19 18 3 3 5 5 28 40 22 10 5 6 8 2 6 33 40 30 11 8 2 2 4 7 43 37 24 18 14 12 6 3
*) Unii ntreprinztori au situat dou motivaii pe acelai plan i de aceea s-a depit 100%.
Referitor la motivaiile intreprenoriale, este interesant de remarcat c sunt foarte complexe, iar cele moral-spirituale, deosebit de frecvente. Surprinztor, dar dorina de a ctiga mai mult se situeaz, ca frecven, n toate rile pe poziia a IV-a, fiind precedat de motivaiile referitoare la satisfaciile n munc, utilizarea timpului, depirea frustrrilor n munc din perioada precedent. S-au fcut cercetri interesante referitoare i la IMM-urile din alte grupuri de ri din ECE, ce au relevat anumite asemnri i deosebiri interesante. ntre acestea menionm pe cele referitoare la rile balcanice, unde s-au identificat 10 tipuri de firme mici familiale i s-au relevat 8 gap-uri care le separ pe acestea de IMM-urile performante din UE32 . De altfel, acestea i-au constituit i o organizaie specializat pe IMM-uri - Centrul Balcanic pentru cooperare ntre IMM-uri - ce desfoar o activitate relativ intens, cu o serie de rezultate concrete pozitive. 2.3.4. Analize i recomandri intreprenoriale De o mare actualitate sunt analizele care au avut n vedere mecanismele de funcionare ale IMM-urilor, ce au relevat nu puine elemente utile creterii performanelor IMM-urilor. Specialitii polonezi J. Sas i Z. Lucki33 au identificat cauzele care genereaz cel mai frecvent falimentele IMM-urilor n ECE. n esen, acestea sunt: absena unor proprietari reali, organizare demodat, costuri de producie excesiv de mari, absena unor sisteme motivaionale eficace, utilizarea unei fore de munc supradimensionate, neacordarea ateniei cuvenite calitii produselor. O complex analiz comparativ derulat de o echip de specialiti sub coordonarea profesorului Reason Lester Lloyd34 de la Cambridge University n 7 ri - Cehia, Ungaria, Slovenia, Romnia, Bulgaria i Grecia - a permis identificarea unor importante dificulti i deficiene n plan financiar-bancar pentru IMM-uri:
32
33
34
P. Poutziouris, K. OSullivan, L. Nicolescu, The Development of the Family Business in the Balcans, n Journal of SMEs, nr.2, 1997. J. Sas, Z. Lucki, How University Assists Small Entreprises in Surviving and Developing, Comunicare, USAID Conference, Sofia, 1999. R. Lloyd Lester, O. Nicolescu, .a. Operating Finance and Credit for Business in Central and Eastern Europe, ACE Programme, Seminar, Bucureti 1998.
Capitolul 2 113 fluxuri financiare lente, n unele ri lund forma unor blocaje financiare destul de intense, cu mari implicaii negative asupra funcionalitii i performanelor firmelor; dobnzi mari i variabile att la creditele curente, ct i la cele pe termen lung; insuficienta nelegere i luare n considerare de ctre personalul bncilor a specificitii activitii i problemelor cu care se confrunt IMM-urile; faza incipient n care se afl utilizarea unor tehnici i instrumente financiare moderne, cum ar fi: leasing-ul, franchising-ul, factoring-ul sau capitalul de risc; larga rspndire a birocraiei i corupiei n domeniul financiar-bancar; legislaia financiar-bancar este frecvent incomplet, stufoas, nesincronizat i fluid. n urma investigaiilor s-au conturat anumite recomandri de politici economice valabile pentru quasitotalitatea rilor din Europa Central i de Est: fortificarea prevederilor legislaiei referitoare la derularea relaiilor comerciale i financiare dintre firme i dintre acestea i bnci, n vederea scurtrii duratei lor i diminurii riscului nencasrii la timp a sumelor datorate; dezvoltarea unor puternice reele naionale i locale de fonduri de garantare a creditelor; pregtirea managerilor de bnci i a personalului acestora pentru a nelege i lua n considerare problemele specifice creditrii IMM-urilor; dezvoltarea unor sisteme informaionale naionale care s asigure accesul permanent, rapid i ieftin al firmelor, inclusiv a IMM-urilor, la informaiile financiar-bancare naionale i internaionale; educaia i pregtirea managerilor i ntreprinztorilor de firme n domeniul financiar; realizarea de aciuni complexe la nivelul fiecrei ri pentru intensificarea introducerii i utilizrii tehnicilor i instrumentelor financiare moderne (leasing, factoring, franchising etc.); accelerarea modernizrii organizrii i funcionrii bncilor din Europa Central i de Est, corespunztor standardelor i cutumelor din Uniunea European. Anumii specialiti, cum ar fi cunoscutul profesor englez Allan Gibb35, au formulat chiar anumite comandamente privind dezvoltarea IMM-urilor n ECE, prezentate n figura nr. 15. Mai recent s-a ajuns la elaborarea unui set de recomandri privind politicile IMM-urilor din aceast parte a lumii36: autoritile locale trebuie s aib un rol major n creterea i dezvoltarea sectorului de IMM-uri; autoritile locale trebuie s trateze sectorul IMM-urilor sensibil diferit fa de domeniile sntii, educaional etc. stimularea IMM-urilor prin operarea asupra taxelor i impozitelor locale poate fi deosebit de important; acordarea unui suport financiar substanial este esenial pentru dezvoltarea IMMurilor;
35 36
A. Gibb, Small Business - At the Core of the Transition Proces, n EFMD, nr. 2, 1993. M. Bateman, op. cit., p. 9-12.
114
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii oferirea unui suport cuprinztor (financiar, tehnic, marketing) i uor accesibil pentru IMM-urile din industria prelucrtoare, este esenial pentru proliferarea lor n mas, ceea ce se va reflecta i n creterea rapid a cantitii de produse oferite pieii; politicile guvernamentale privind IMM-urile trebuie s fie adiionale i complementare celorlalte din sectorul privat i nu s ncerce s le nlocuiasc; un cuprinztor suport pentru dezvoltarea sistemelor financiare locale este necesar n toate rile ECE. n concluzie, avnd n vedere i experienele pozitive ale Japoniei, Germaniei, Italiei i tigrilor din Extremul Orient, se recomand un pachet general de intervenii creative ale autoritilor centrale i locale, de reglementri suportive i de planificare strategic local. n eficientizarea evoluiei proceselor intreprenoriale n rile ECE, raportarea la UE este esenial, innd cont att de perspectiva integrrii lor n UE, ct i de programele pe care acesta le ofer sectorului de IMM-uri din aceast parte a Europei. Englezul David Smallbone37 atrage atenia asupra diferenelor de esen economic ce exist ntre UE i ECE, ce trebuie luate n considerare atunci cnd se abordeaz politicile pentru IMMuri n cadrul ultimelor. Aceste diferene sunt urmtoarele: transformrile economice n rile ECE trebuie nsoite de transformri sociale; prioritile rilor ECE sunt stabilizarea macroeconomic i restructurarea firmelor de stat, reforma bancar i abia apoi IMM-urile; lipsa de tradiie intreprenorial din ECE afecteaz intensitatea necesitii de a nfiina firme noi; absena n fostele ri comuniste a unei infrastructuri economice pentru a furniza servicii IMM-urilor; incapacitatea sectorului bancar din rile ECE de a finana sectorul de IMM-uri; cultura economic a populaiei, nc marcat substanial de perioada comunist, este defavorizat IMM-urilor38. Abordarea sectorului de IMM-uri din rile ECE vis-a-vis de UE, din perspectiva integrrii lor, trebuie s porneasc de la msura n care acestea au asimilat deja acquis-ul comunitar i de la starea economiei lor. Din acest punct de vedere rile CEE se afl n situaia sensibil diferit, aa cum rezult dintr-o recent analiz efectuat de specialitii UE, ale crei rezultate le prezentm sintetic n tabelul nr. 10. Romnia se afl pe ultima poziie din toate punctele de vedere, ceea ce constituie un serios semnal de alarm pentru oamenii politici, comunitatea oamenilor de afaceri i ntreaga populaie39. Concluzionnd, n rile ECE, sectorul de IMM-uri a fcut progrese substaniale, prezentnd ns apreciabile diferene de la o ar la alta. Se recomand o reconsiderare a abordrii acestui sector, ntr-o viziune holistic, pornind de la specificitatea sa ridicat, de la realitile fiecrei ri i de la cerinele integrrii n UE. Operaionalizarea acestei viziuni are ca punct de plecare elaborarea la nivel naional de strategii pentru IMM-uri, organic integrat n
37
38
39
D. Smallbone, Supporting SMEs Development in Economies in Transition: A view from the West, Conference Industrial Organisation and Entrepreneurship in Transition, Varna, 1995. Aceast ultim deosebire am introdus-o noi, deoarece o considerm esenial i neluarea ei n considerare n politicile privind IMM-urile se poate dovedi catastrofal. Din pcate, n ultimul raport al Uniunii Europene privind statutul rilor care se vor integra n aceasta reconfirm poziia de coda a Romniei (vezi Romania 2000. 2000 Regular Report, Progress towards Accesion, 8 November, 2000, Bruxelles).
Capitolul 2 115 strategia global naional. O asemenea recomandare este esenial pentru amplificarea funcionalitii i performanele fiecrei economii naionale.
116
Tabelul nr. 10 Stadiul de pregtire al rilor ECE pentru intrarea n UE
*) Nu am prezentat argumentaia inserat n tabelul original pentru o parte din ri, ntruct ocup mult spaiu i nu este esenial pentru obiectivele urmrite prin integrarea acestui tabel n lucrarea de fa.
Capitolul 2
117
118
Capitolul 2
119
2.4. Abordarea IMM-urilor n unele ri din Europa Central i de Est

2.4.1. Modaliti de promovare i dezvoltare a IMM-urilor n Polonia n mod firesc, Polonia, ara cu cel mai mare numr de IMM-uri din ECE, prezint un interes aparte datorit performanelor sale pe toate planurile. Din punct de vedere economic rezultatele de ansamblu ale economiei Poloniei sunt remarcabile: 1994-1998 creterea anual a PIB-ului de aproape 6%; scderea constant a ratei omajului, care n 1998 a ajuns sub 10%, adic la mai puin jumtate din nivelul anului 1994; rata inflaiei n diminuare constant, sub 10% n 1998; salariul mediu lunar a depit 400 $; investiii strine n perioada 1990-1999 de peste 30 miliarde $. n acest context favorizant, dinamica i numrul de IMM-uri dobndesc dimensiuni apreciabile. Dac ne referim la numrul IMM-urilor, acesta este, potrivit ultimelor informaii, de peste 2 milioane40,41 n 1998. Aceast cifr este aproape dubl fa de cea prezentat pentru 1995, ca urmare a anchetei efectuat de UE mpreun cu oficiile naionale de statistic din ECE. IMM-urile n Polonia asigur peste 50% din locurile de munc din economie i - deosebit de important - din valoarea adugat creat n cadrul su, ceea ce denot o capacitate de performan economic apreciabil. Pentru a nelege la un nivel superior evoluia fenomenului intreprenorial polonez, considerm util schema privind mecanismul dinamicii IMM-urilor, prezentat de profesorul polonez Kondratowicz42 (vezi figura nr. 15). Cauzele care au generat aceast evoluie se pot grupa, n opinia aceluiai specialist, n dou categorii - interne i externe. Cauzele interne, care in de ntreprinztori, se refer la existena factorilor de producie necesari. Principala cauz intern o constituie ns, n viziunea sa - nu factorii tangibili, ci puternicul spirit intreprenorial specific poporului polonez. ntre cauzele externe, cele care se refer la mediu, se menioneaz cadrul instituional favorizant, politicile macroeconomice i cultura, ndeosebi mentalitatea populaiei, axat mai mult pe a produce nsui, dect de a apela la alii sau a consuma. Fr ndoial, dei foarte interesante i generatoare de multiple reflecii, elementele principale enunate de acest specialist poart o pronunat aparen personal.
Mecanismul dinamicii numrului de IMM-uri ntr-un mediu instabil, (adolescent) ca cel din Polonia
40
41
42
M. Olender, SMEs in Poland - Few Information and Remarks, Conferina privind IMM-urile, Bucureti, 1999. A. Kondratowicz, Should the SMEs Sector in CEE Be Given Assistance, Regional Conference on SMEs Development for the 21st Century, Sofia, 1999. A. Kondratowicz, op. cit., p. 4.
120 Firme nou nfiinate Numrul de firme n momentul t0
Firme care supravieuiesc
Numrul de firme n momentul t1
Firme care nchid
Figura nr. 16.
De aceea, considerm necesar s apelm i la alte abordri mai clasice, dar i mai complete. Astfel, potrivit lui Olender43 , patru au fost elementele majore care au contribuit la rapida dezvoltare a fenomenului intreprenorial (vezi figura nr. 17). Determinanii expansiunii IMM-urilor poloneze Legislaia liberal privitoare la activitie economice 1 Accesul IMM-urilor la piaa intern i pieele 2 externe, aflate n expansiune
Liberalizarea preurilor 4 la produse i servicii
FACTORI
3 Convertibilitatea intern a monedei poloneze
Figura nr. 17
Dup cum reiese din examinarea acestor factori, la baza lor se afl politicile guvernamentale asupra crora prezentm cteva aspecte relevante din punct de vedere al IMM43
M. Olender, op. cit.
Capitolul 2 121 urilor. nc din 1989 guvernul polonez a considerat c dezvoltarea IMM-urilor este deosebit de important pentru perspectivele economiei sale. Ca urmare, le-a sprijinit sub multiple forme. Spre exemplu, n numai 6 ani n Polonia au fost nfiinate i funcionau peste 450 de instituii i organisme specializate pe IMM-uri, n frunte cu un minister specializat. Din 1995 s-a trecut la utilizarea de programe speciale pentru dezvoltarea lor. Ultimele programe cuprind obiective, modaliti i resurse, precizate pentru ntreaga perioad pn n 2002. Scopul lor declarat i realizat, n bun msur, este crearea celor mai bune condiii posibile pentru dezvoltarea IMMurilor i valorificarea marelui potenial de care dispun. Se acioneaz pe patru direcii principale: a) Creterea competitivitii IMM-urilor prin: perfecionarea cadrului legislativ, diminund costurile sociale i administrative i liberaliznd condiiile de utilizare a forei de munc; oferirea de ajutor financiar IMM-urilor inovaionale; dezvoltarea unei infrastructuri economice (consultan, programe educaionale de diferite nivele etc.) de bun calitate i accesibil. b) Amplificarea exporturilor IMM-urilor prin: realizarea unui sistem informaional pentru IMM-uri privind pieele externe; asistena pentru participarea la programele UE; asistena pentru participarea la expoziii i trguri internaionale; asistena pentru introducerea normelor de calitate (ISO 9000, EN 45001); asistena n promovarea mrcilor proprii; crearea de condiii mai atractive pentru investiiile externe; asistena n efectuarea de investiii n strintate; credite pentru export i asigurarea exportului. c) Crearea de condiii mai bune pentru creterea investiiilor, acionnd prin: reducerea impozitelor pe venituri; asistarea IMM-urilor n obinerea de credite interne i externe (de exemplu, oferirea de garanii); nfiinarea de instituii financiare specializate pe IMM-uri. d) Realizarea de politici regionale favorizate IMM-urilor bazate pe: fonduri regionale i locale; centre de informare i asisten regionale i locale. Fr ndoial, tabloul aciunilor guvernamentale poloneze este impresionant, i aceasta explic n mare msur evoluia fenomenului intreprenorial din aceast ar. Remarcm ns, c la o asemenea abordare i rezultate s-a ajuns i datorit executrii i lurii n considerare a unor aprofundate studii consacrate IMM-urilor44, cu rezultatele benefice reliefate. 2.4.2. Trsturi specifice ale evoluiilor intreprenoriale n Ungaria
44
Cu titlu exemplificativ, menionm unele dintre aceste studii: A. Kondratowicz, W. Maciejewski, Small and Medium Private Entreprises in Poland, ICCG,; Warsaw, 1994, p. 126, x x x Strenghts and Weakness on Manufacturing for Policy, USAID, Warsaw, 1998, p. 151
122
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii n ECE, din punct de vedere intreprenorial, Ungaria, alturi de Polonia, a fost ara cu cea mai mare toleran din partea autoritilor comuniste. Dup revoluia din 1956, n Ungaria s-a permis existena comercianilor privai, cu efecte, cultural-economice, apreciabile. Din 1982 s-a acceptat chiar existena firmelor private, al cror numr a crescut la 33.000 n 1985. Urmeaz o stagnare pn n 1988, cnd sunt nregistrate 32.000 de firme private45 active. ncepnd cu 1990 se trece n mod deschis i hotrt la ncurajarea sectorului de IMM-uri. Evoluiile ulterioare ale IMM-urilor maghiare sunt puternic marcate de dinamica condiiilor contextuale i, n special, a celor economice. n 1993 se atinge pragul de jos al crizei economice, cu cea mai mare reducere a PIB-ului, dup care, ncepnd cu 1997 se constat un reviriment puternic la nivelul performanelor de ansamblu ale economiei. Demn de remarcat este faptul c n perioada 1990-1997 s-au rezolvat o serie de probleme cu mare impact asupra IMM-urilor - restructurarea apreciabil a economiei, n special a industriei, realizarea unui cadru legislativ coerent (ndeosebi n perioada 1994-199846), elaborarea i implementarea unor politici raionale vis-a-vis de ntreprinderi. Cu toate c a fost declarat principiul oportunitilor egale, nu a fost operaionalizat, dar s-au adoptat numeroase decizii i aciuni favorizante IMMurilor i ntreprinztorilor47. Dintre acestea am meniona una singur: amendamentele aduse Legii privind impozitele asupra corporaiei, n 1995, prin care s-a redus impozitul pe profit de la 36% la 18%, crescnd n schimb, impozitul pe dividende la 23%, dac acesta nu este utilizat pentru plata creditelor destinate investiiilor directe. Prin aceste msuri - i nu numai - se ncurajeaz consolidarea economic a IMM-urilor i nfiinarea de noi firme. n acest context, IMM-urile au sporit ca numr, ajungnd n prezent la aproape 600.000 de astfel de firme, avnd, aa cum am artat n paragraful privind situaia n rile ECE, cea mai mare densitate la 1000 de locuitori48. O recent investigaie49, realizat pe un eantion reprezentativ de 1.407 IMM-uri, a relevat urmtoarele caracteristici principale ale IMM-urilor maghiare: circa 80-85% din firmele mici au fost create pentru a da un cadru legal obinerii de venituri, lor lipsindu-le o viziune i o planificare pe termen lung; din firmele mici realizeaz vnzri ctre populaie, numai intrnd n relaii de afaceri cu alte firme, cu profil similar lor sau complementar lor; subcontractarea firmelor mari de ctre IMM-urilor este puin rspndit, realizndu-se n proporie de 30-40% pentru o singur firm; firmele mici nu intr, de regul, n contact cu ntreprinderile multinaionale i bncile (cu excepia plii furnizorilor); suportul moral al familiei i prietenilor att la nfiinarea IMM-urilor, ct i mai trziu, prezint o importan crucial;
45
46
47
48
49
A. Szllsy, The Significance of Small and Medium Sized Entreprises in the Transformation Process of Reforming Countries, Such As Hungary, Conferina, Budapesta, 1994. ntre legile adoptate menionm: Legea ntreprinderii, Legea impozitelor, Legea falimentului, legile privind securitatea social etc. Agnes Tibor, Why Do Entreprise Fail in Hungary?. Preliminary Report of an Envisaged Investigation, n A Pleitner, Renaissance of SMEs in a Globalized Economy, St. Gallen, 1998, p. 242-244. Surprinztor, dar cifrele care circul privind numrul i structura IMM-urilor n Ungaria difer destul de mult. Potrivit raportului anual al Institutului de IMM-uri, n Ungaria ar fi n total aproape 1 milion de IMMuri (vezi x x x State of EMEs Business in Hungary, Annual Report, 1996, p. 57) n timp ce alte surse deja menionate - oficiale - prezenta alte cifre sensibil mai mici. Agnes Tibor, op. cit., p. 244-245.
Capitolul 2 123 firmele mici lucreaz, cu 1-2 salariai; ntreprinderile fr statut legal (care lucreaz la negru, n.n.) folosesc, de obicei, maximum 5 persoane; cea mai mare parte a personalului de specialitate utilizat de IMM-uri nu este angajat oficial, cu acte; persoanele din aceast categorie se implic, ajutnd ca membri ai familiei sau ca zilieri, ori n calitate chiar de ntreprinztori; firmele mici, de obicei, nu iau credite de la bnci, procentul celor care s-au mprumutat la banc fiind, potrivit anchetei, de 16%; 24% din firmele investigate admit c nu au nici un fel de rezerve financiare; ntreprinztorii admit, n general, c pot s supravieuiasc numai nerespectnd toate prevederile legislaiei; sistemul de relaii privitor la sursele financiare are un rol semnificativ att n nfiinarea firmelor, ct i n desfurarea activitilor acestora; o proporie din ce n ce mai mare de IMM-uri se bazeaz pe tradiiile intreprenoriale ale familiei; numai 2-3% din ntreprinztori fac apel la consultani. Dac ne referim numai la ntreprinztori, acetia pot fi clasificai n 7 categorii 50, din punct de vedere al provenienei i modului de a decide i aciona: meteugari i comerciani cu amnuntul din perioada anterioar anului 1982 i copiii lor, posesori de firme familiale mici, ntreprinztori cu pregtire medie, de tip tradiional, fr aspiraii economice majore; manageri-proprietari, care i-au nceput activitatea n deceniul trecut i care n prezent posed un potenial apreciabil; ntreprinztori lansai n ultimii ani, forai de mprejurri, cel mai adesea de omaj, care se ocup de afaceri mici, cu perspective reduse; manageri din firmele de stat sau preponderent de stat, cu un comportament mixt intreprenorial-managerial; ntreprinztori prin privatizare, care posed firme cu un apreciabil potenial economic, cel mai adesea avnd peste 100 de salariai i care sunt frecvent mai mult patroni dect ntreprinztori-proprietari ; fondatori receni de noi firme, frecvent joint-venture; de regul ei sunt tineri, bine educai, cunoscnd limbi strine i computere, cu relaii personale bune i rezisteni la presiuni, fiind puternic centrai pe descoperirea i valorificarea oportunitilor economice; ceilali ntreprinztori-manageri ce nu intr n categoriile precedente i care, frecvent, sunt puternic legai de societile comerciale de stat care nc mai funcioneaz n Ungaria. Din cele prezentate rezult c, pe fondul evoluiilor economice generale i intreprenoriale, situaia IMM-urilor i ntreprinztorilor este destul de complex, dar cu performane foarte bune la nivelul ECE. La aceasta au contribuit numeroase organizaii specializate pe IMM-uri, menionate n figura nr. 1851. Cea mai mare implicare dintre aceste 10 organizaii o are Fundaia ungar pentru promovarea ntreprinderii, nfiinat n 1990, care printr-o reea cu peste 100 de
50 51
Agnes Tibor, Entrepreneurs in Hungary 94, St Gallen Conference, 1996. x x x State SMEs Business in Hungary, Annual Report, 1996, Budapest, p. 119-136.
124 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii oficii regionale, ofer o foarte larg i divers asisten pentru IMM-uri, derulat prin programe naionale i locale, finanate de guvernul ungar, UE sau alte surse. Organizaii intreprenoriale din Ungaria
Fundaia ungar de promovare a ntreprinderii Fundaia central pentru promovarea 10 ntreprinderilor private 1 2 Corporaia de garantare a creditelor
Fondul maghiaroamerican pentru ntreprinderi
Organizaii intreprenoriale
3 Corporaia de asigurare a creditelor pentru export
Fundaia BB
4 Eximbank
Fundaia pentru promovarea ntreprinderii mici
7 6 Comitetul Naional pentru dezvoltare tehnic

Figura nr. 18
Corporaia de dezvoltare a comerului i de investiii maghiare
Sintetiznd, IMM-urile primesc dou categorii de resurse - nerambursabile sau n condiii prefereniale52. Asistena nerambursabil se furnizeaz prin cinci surse: Fondul de dezvoltare regional, al crui obiectiv este promovarea dezvoltrii economice i meninerea locurilor de munc n zonele defavorizate ale rii; Fondul de dezvoltare economic axat pe stimularea investiiilor, restructurrii, retehnologizrii, dezvoltrii infrastructurii etc.;
52
x x x State SMEs Business in Hungary p. 137-138, Annual Report, 1996, p. 137-138.
Capitolul 2 125 Fondul central de dezvoltare de tehnic, focalizat pe generarea de inovaii tehnice i asistarea implementrii lor n firme; Fondul pentru fora de munc, destinat recalificrii, finanrii, crerii de locuri de munc etc. Fondul central de protecia mediului, prin care se finalizeaz aciunile de protecie a mediului realizate de ctre firme. Asigurarea de resurse IMM-urilor n condiii prefereniale, se realizeaz printr-o gam mult mai cuprinztoare de msuri specifice. Sintetic, acestea pot fi rezumate n maniera prezentat n tabelul nr. 11. Asistena n condiii prefereniale Nr. crt. 0 1 Tip de asisten 1 Credite pentru nfiinarea de IMM-uri Tabelul nr. 11 Modaliti i caracteristici principale 2 Creditul german, cu o dobnd de 75% din dobnda de baz practicat de banca furnizoare, pentru o perioad de maximum 15 ani, cu 2 ani graie, de pn la 250.000 DM; Creditul japonez, cu o dobnd de 75% din dobnda de baz practicat de banca furnizoare 3% comision; durata rambursrii 15 ani, 5 ani perioad de graie, iar mrimea minim 1.000.000 forini i maximum 1,3 miliarde yeni; Credite din bnci conexe nipone, cu condiii asemntoare precedentului, dar numai pentru firme ntre 10 i 60 salariai. Se acord firmelor care au resurse pentru dezvoltare de 75% din necesar, n vederea acoperirii diferenei 2 de 25%, pentru o perioad de maximum 7 ani, cu 2 ani graie, la o dobnd cu 1,5% peste dobnda de baz practicat de banc Pentru firme sub 10 salariai; Suma maxim 2.000.0000 forini Pentru 3 luni-6 ani Pentru perioade de 2-7 ani Dobnda cu 2-3% sub nivelul pieii Suma maxim este de 10.000.000 forini Pentru a cumpra firmele de stat, parial sau integral Se acord trei tipuri de credite ,n termeni foarte favorabili ca durat, perioada de graie i dobnd Destinate cumprrii activelor acestor companii Sunt trei tipuri de credite, n funcie de principalele situaii care se ntlnesc
2 0 3
Credite dup schema 25% 1 Microcredite
Credite PHARE
Credite de privatizare
Credite pentru firmele aflate n stare de faliment i n proceduri de lichidare
126 Nr. crt. 7
Tip de asisten Creditele Bncii Mondiale
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Modaliti i caracteristici principale Se dau la o dobnd format din dobnda bncii care le acord plus un comision Se acord dup o analiz foarte detaliat i pretenioas Sunt 4 tipuri de credite: - pentru dezvoltare produselor cerute pe pia - pentru export de produse agricole - pentru restructurri industriale - pentru modernizarea agriculturii
n concluzie, abordarea IMM-urilor n Ungaria, declanat nc la nceputul deceniului precedent, a fost consistent, reuind s li se asigure un mediu favorizant la un nivel apreciabil, n cadrul cruia, printr-un sistem de organizaii i prin atragerea unor importante resurse, li s-a acordat un ajutor substanial, reflectat n creterea performanelor ntreprinztorilor.
2.5. Fenomenul intreprenorial n Romnia

n mod firesc, ntruct prezenta lucrare este elaborat n Romnia i de un autor romn, o atenie major se acord abordrii, situaiei i perspectivelor IMM-urilor autohtone. 2.5.1. Succinte consideraii generale Spre deosebire de majoritatea rilor central europene, n Romnia primele IMM-uri au reaprut n anul 1990. Ca urmare, ntreg parcursul evoluiei lor este mai dificil i mai complex, cei 40 de ani de stopare a fenomenului intreprenorial (1950-1990) resimindu-se puternic. Abordnd retrospectiv evoluia fenomenului intreprenorial, considerm c se pot delimita n cei 10 ani ce au trecut de la cderea comunismului, mai multe etape de dezvoltare: a) 1990-1995, de dezvoltare relativ accelerat a IMM-urilor, datorit acordrii dreptului de a le nfiina, existenei a numeroase nie neacoperite de ali ageni economici, acordrii de faciliti fiscale n primii ani de funcionare, a accesului relativ facil, mai ales informal, la numeroase resurse din sectorul de stat. De remarcat, c aceast evoluie spectaculoas, mai ales cantitativ - aa cum se va prezenta n paragraful urmtor - s-a realizat n condiiile n care IMM-urile nu erau n prim planul ateniei executivului, legislativului i a majoritii leaderilor politici. Cu toate acestea, spiritul intreprenorial al unei pri importante a populaiei i numeroasele oportuniti economice manifestate pe piaa intern, au facilitat crearea unui sector de IMM-uri relativ numeros - dac avem n vedere situaia de la nceputul anului 1990 - dar, cu un potenial economic relativ modest, mai ales dac ne comparm cu rile din ECE situate n vestul Romniei. b) 1996-1999, de temporizare a dezvoltrii IMM-urilor. Se constat o scdere a numrului de IMM-uri care se nfiineaz, concomitent cu o sporire a celor ce i nceteaz activitatea. Concomitent - i dup opinia noastr i mai important - majoritatea IMM-urilor care continu s funcioneze posed un potenial economic diminuat comparativ cu anii precedeni. Cauzele care au contribuit la aceast evoluie nedorit sunt multiple, ele fiind legate de
Capitolul 2 127 situaia economic general nefavorabil i de neacordarea unui tratament difereniat IMMurilor, n condiiile renunrii la facilitile acordate n perioada anterioar pentru primii ani de funcionare. Pe fondul acestor evoluii, ca urmare a aciunilor organizaiilor de IMM-uri, i n primul rnd a Consiliului Naional al ntreprinderilor Mici i Mijlocii Private din Romnia, precum i a unei pri a specialitilor i publicaiilor economice, se declaneaz procesul abordrii difereniate a IMM-urilor. Fr a intra n detaliu, subliniem cteva argumente n acest sens acceptarea ideii unei legi a IMM-urilor, adoptat dup lungi tergiversri n 199953, nfiinarea Ageniei de IMM-uri54 i punerea n oper a primelor programe speciale consacrate asistrii IMM-urilor - marketing, finanri de dezvoltare, fonduri de garantare etc. Se pare c o parte apreciabil a leaderilor politici au neles, n sfrit, c fr dezvoltarea unui sector performant de IMM-uri, nu se poate realiza reforma economic i economia de pia n Romnia.. 2.5.2. Cadrul instituional i legislativ al dezvoltrii IMM-urilor Un impact major asupra evoluiei fenomenului intreprenorial n orice ar l are cadrul instituional i legislativ. Ca urmare, prezentm succint principalele lor elemente. Cadrul instituional pentru IMM-uri este asigurat n primul rnd de administraia public55. n figura nr. 20 sunt evideniate principalele componente. Menionm c n acest domeniu s-a nregistrat o mare instabilitate n perioada 1990-1999, producndu-se numeroase i necoerente modificri, att structurale ct i funcionale, care nu au avut o influen benefic asupra IMM-urilor. Componentele administraiei publice care se ocup de IMM-uri
Guvernul
ANDR
Componente
Administraia local
53
Ageniile de dezvoltare regional
54 55
Legea 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Ulterior, n 2000, integrat n Agenia Naional de Dezvoltare Regional. O list foarte detaliat a instituiilor i specialitilor care se ocup de IMM-uri se gsete n lucrarea x x x Anuar 1997/1998 Instituii i specialiti n dezvoltarea local i dezvoltarea IMM-urilor din Romnia, Bucureti, 1998, 325 p.
128

Figura nr. 19.
O dezvoltare crescnd nregistreaz i sistemul instituional neguvernamental pentru IMM-uri. n figura nr. 19 sunt nscrise principalele sale componente n prezent. Semnalm ca un fapt pozitiv c att la nivel naional, ct i local, s-au dezvoltat organizaii de reprezentare specializat ale IMM-urilor, ceea ce creioneaz premisa lurii n considerare la un nivel superior a specificitii acestora56. Pe acest plan semnalm n mod special eforturile i - parial efectele pozitive ale Consiliului Naional al ntreprinderilor Mici i Mijlocii Private din Romnia (CNIMMPR), organizaie specializat, cu 53 de filiale teritoriale i peste 48.000 de IMM-uri ca membri titulari i asociai. Principalele organizaii neguvernamentale focalizate pe IMM-uri
Naionale - Consiliul Naional de IMM-uri
Asociaii de ntreprinderi mici i mijlocii
Locale - filialele - organizaiilor naionale independente
Camere de Comer i Industrie
Componente
Centre pentru dezvoltarea IMM-urilor
Societi financiare
Societi specializate de consultan
Incubatoare de afaceri
Figura nr. 20.

56
Elementele menionate deja, n paragraful precedent, relev c s-au obinut unele rezultate concrete cu implicaii majore pentru IMM-uri. Precizm c, pe lng CNIMMPR exist i alte organizaii patronale reprezentative naionale, care, chiar dac nu sunt specializate pe IMM-uri, le cuprind n numr apreciabil. Cele mai importante dintre acestea sunt: Confederaia Naional a Patronatului Romn, Consiliul Naional al Patronilor din Romnia, Patronatul Romn .a.
Capitolul 2
129
Referitor la cadrul instituional, relevm c sunt necesare numeroase perfecionri, aa cum au evideniat mai multe studii realizate de organizaiile de IMM-uri 57, fundaii58 i institutele de cercetri ale Academiei59. Cadrul legislativ i procedural, semnificativ pentru sectorul IMM-urilor, ncorporeaz dou categorii de reglementri generale, valabile pentru toate firmele i reglementri specifice, ce vizeaz n exclusivitatea activitile firmelor mici i mijlocii. Reglementrile generale sunt, firete, deosebit de numeroase. n continuare, menionm numai domeniile principale n care se ncadreaz aceste reglementri, facilitnd astfel perceperea complexitii lor. Acestea sunt urmtoarele: Regimul juridic al proprietii private; Reglementrile privind nfiinarea societilor comerciale; Reglementrile referitoare la modificarea activitilor constitutive ale societilor comerciale; Reglementrile privind dezvoltarea i lichidarea societilor comerciale; Reglementrile fiscale; Reglementrile contabile; Legislaia financiar-bancar; Reglementrile privind raporturile de munc; Legislaia contractelor de munc i litigiilor. De menionat c unele dintre aceste reglementri aparin legislaiei antebelice - Codul Comercial, Codul Civil, Codul de Procedur Civil - nefiind suficient armonizate cu reglementrile care se menin nc din perioada comunist i cele, foarte numeroase, adoptate dup 1989. Legislaia specific IMM-urilor cuprinde, n principal, elementele din tabelul de mai jos. Tabelul nr. 12 Nr. crt. 1 2 3 4 Principalele reglementri referitoare la IMM-uri Decretul lege nr. 54/1990 privind organizarea activitilor economice bazate pe libera iniiativ. Ordonana guvernului nr. 25/1993 privind stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii. Hotrrea guvernului nr. 805/1994 privind facilitile economico-financiare acordate ntreprinderilor mici i mijlocii. Hotrrea Guvernului nr. 216/1995 privind organizarea i funcionarea Ageniei Romne de Dezvoltare.
57
58 59
CNIMMPR, ntreprinderile mici i mijlocii n Romnia. Sinteza Primului FORUM al IMM-urilor din Romnia, Bucureti, 1996. x x x Cartea alb a IMM-urilor, Bucureti, 1995, 98 p. C. Russu .a. Soluii posibile pentru deblocarea i relansarea IMM-urilor private, Comunicare CNIMMPR, Bucureti, 1997.
130 5 6
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Hotrrea Guvernului nr... privind nfiinarea Ageniei naionale a IMM-urilor. Legea 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
Prin toate aceste reglementri i, n special prin Legea privind ncurajarea IMM-urilor se realizeaz un progres substanial n abordarea acestui important sector al economiei romneti. Baza legislativ i instituional specific pentru firmele mici i mijlocii asigur condiii sensibil mbuntite pentru dezvoltarea lor, dar implementate ntr-o msur redus. 2.5.3. Prezentare de ansamblu a evoluiei IMM- urilor n structura actual a economiei, sectorul de IMM-uri constituie o prezen notabil, cu contribuii deosebite la susinerea bugetului statului, dar cu situaie i rezultate nc modeste, dac l comparm cu omologul su din rile dezvoltate i dac avem n vedere potenialul de care dispune Romnia. n Romnia se constat, din punct de vedere numeric, o dinamic accentuat a nfiinrii IMM-urilor, favorizat, firete, de inexistena lor nainte de 1990. Din informaii, rezult c sporurile au fost inegale, maximele fiind n 1992 i 1994, i c, dup acest an, se manifest o tendin de scdere, numrul cel mai redus de nregistrri fiind n 1998. Evoluia anual a nfiinrii de IMM-uri
140000
137456 117078
137445
120000
95921
100000
80000
65479
62089
60000
42947
41754
40630
40000
20000
0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Figura nr. 21
Rezultanta acestor evoluii este nregistrarea n Romnia a unui numr de peste 800.000 societi comerciale private nmatriculate, ceea ce reprezint 87,3% din totalul agenilor economici din Romnia. Din pcate, la sfritul anului 1999 numai 402.541 firme funcionau efectiv, fiind capabile s depun bilan contabil la organismele financiare, dintre acestea 401.326 erau IMM-uri, nregistrnd profit numai 160.133.
Capitolul 2 131 Structura IMM-urilor n funcie de mrime indic, cum este i firesc, predominarea microntreprinderilor, care reprezint peste 92% din total IMM-uri, exprimnd potenialul economic redus al ntreprinztorilor romni, cea mai mare parte nregistrnd i o cifr de afaceri extrem de modest - sub 10.000 $ anual -. n ceea ce privete structura pe domenii de activitate, se constat o mare eterogenitate. Majoritatea firmelor i-au manifestat disponibilitatea la nfiinare pentru foarte multe tipuri de activiti. Astfel, din total ageni economici, 91,9% au declarat c fac comer, 86,6% servicii, 70,5% producie, 73,5% import etc. O asemenea structur indic un mare grad de indecizie economic, absena unui plan de afaceri, o abordare de tipul s vd ce se poate!, reflectnd un stadiu incipient de dezvoltare a fenomenului intreprenorial i de maturitate a ntreprinztorilor. Odat intrate n aciune, IMM-urile s-au profilat, de regul, pe un anumit domeniu de activitate. Edificatoare din acest punct de vedere sunt informaiile oferite de Comisia Naional de Statistic referitoare la situaia de la finele anului 1996 (vezi figura nr.22), care indic predominarea absolut a IMM-urilor din comer i servicii, mpreun ele reprezentnd 89%. Repartiia IMM-urilor pe sectoare de activitate Alte servicii 18% Construcii 2%
Industrie 9% Com er 71%

Figura nr. 22
IMM-urile private asigur un mare numr de locuri de munc, circa 1,3 milioane la sfritul anului 1998, fiind singurul sector care a creat locuri de munc dup 1989 n Romnia. Proporia personalului ocupat n IMM-uri pe domenii de activitate este, parial diferit, fa de cea precedent. Se constat, cum este i firesc, c ramurile de producie - industria i construciile - ocup relativ mai mult personal dect comerul sau serviciile (vezi fig. nr.23). Cu toate acestea, n comer i servicii lucreaz majoritatea forei de munc din IMM-uri, adic circa 900.000 persoane. Distribuia personalului IMM-urilor pe domenii de activitate
132
Alte servicii 10% Industrie 11%
Construcii 5%
Comer 74%
Figura nr. 23
Concluzionnd, IMM-urile reprezint un sector important al economiei romneti, cu eficien sensibil mai mare dect sectorul de stat. Comparativ cu sectorul de IMM-uri din U.E., este ns substanial mai puin potent i eficient. n ultimii ani, creterea numrului de IMM-uri s-a redus substanial, firmele private fiind confruntate cu dificulti apreciabile. 2.5.4. Situaia actuala a IMM-urilor i consecinele sale economice i sociale Ultimii ani reprezint, din punct de vedere al IMM-urilor, o perioad deosebit de complex i dificil. Schimbrile n ceea ce privete modul de abordare i soluionare a problemelor economice, la nivel macro, mezo i micro, viznd accelerarea reformei i mai ales efectele ntrziate a gravelor greeli economice i sociale din anii anteriori, au pus IMM-urile n situaia de a se confrunta cu probleme foarte grele, de dimensiuni sensibil sporite fa de perioada precedent sau chiar inexistente anterior. n figura nr. 24 , acestea sunt prezentate sintetic. IMM-urile private din Romnia sunt decapitalizate la private Probleme capitale cu care se confrunt sectorul IMM-urilor jumtate, ceea ce nseamn reducerea cu a cantitii de materii prime, materiale etc. pe care le pot cumpra i, implicit,a produciei i vnzrii acestora Circa 90% din IMM-uri nu-i pot permite economic s ia credite de la bnci,datorit dobnzilor mari. Pactic, nu exist activitate economic att de rentabil care s permit rambursarea unor asemenea dobnzi. Ca urmare, IMM-urile nu se pot recapitaliza 20-25% din IMM-urile care fac importuri au intrat n pierderi imense, datorit creterii deosebit de mari a cursului dolarului, care a dus la reducerea la jumtate a valutei obinute din vnzarea produselor importate i distribuite Blocaj financiar puternic la nivelul ntregii economii naionale Absena resurselor proprii pentru investiii la qusitotalitatea IMM-urilor Comprimarea pieii interne
Probleme capitale cu care se confrunt IMM-urile
Capitolul 2
133
Figura nr. 24
Concluzia principal care se degaj din examinarea aspectelor vizualizate n grafic este scderea substanial a potenialului IMM-urilor private, reflectat att n diminuarea volumului produselor i serviciilor comercializate, ct i n compromiterea apreciabil a anselor de relansare rapid i semnificativ a activitii economice, dac nu se intervine rapid i substanial asupra cauzelor care genereaz aceasta situaie. n continuare, enunm succint care sunt principalele cauze care au generat actuala criz a IMM-urilor private, manifestate pe fondul ntrzierii privatizrii i restructurrii economiei naionale: deprecierea drastic a monedei naionale n raport cu dolarul; nivelul ridicat al dobnzilor creditelor bancare60; neluarea n considerare n cadrul reformei economice a specificului IMM- urilor private, care necesit o abordare economic diferit substanial de cea aplicat sectorului de stat, format n quasitotalitate n prezent, din ntreprinderi de dimensiuni mari i mijlocii; concurena n cretere a produselor strine, mai ales cele subvenionate i venite prin contraband; aceast concuren este favorizat i de renunarea sau reducerea substanial de ctre Romnia a taxelor vamale pentru numeroase produse, fr ca, adesea rile partenere s practice o politic vamal similar fa de produsele exportate de noi; absena unei strategii de investiii i de relansare a economiei n ansamblu, la nivel naional i a unei strategii pentru sectorul de IMM-uri n special. n mod firesc, starea IMM-urilor genereaz un ansamblu complex de consecine, cele mai importante IMM-uri i-au redus i n plan social. n figura nr.25 reliefm sintetic principalele Veniturile la bugetul statului 80% din fiind n plan economic sale efecte economice. din sectorul privat se substanial cifra de afaceri sau diminueaz continuu sunt n stare de faliment Principalele efecte economice ale crizei IMM-urilor
Efecte economice
Cererea intern de bunuri a firmelor Cererea de credite de la bnci se Au fost se reduce substanial, i populaieiperioade, ca de exemplu n 1997, cnd nivelul lor era de 3 ori mai mare comparativ cu 1993. o reduce drastic, determinnd producndu-se o scdere scdere major a activitii ngrijortoare a pieei interne de bancare produse i servicii Diminuarea absolut a investiiilor n sectorul privat
60
134
Figura nr. 25
n mod firesc, consecinelor economice le sunt asociate i efecte sociale, cele mai importante fiind incluse n figura nr. 26. Cele mai importante consecine sociale ale crizei IMM-urilor Apariia omerilor n sectorul IMM-urilor - peste 200.000 -
Climat social tensionat
Efecte sociale
Reducerea substanial a ofertei de produse fabricate n ar, care sunt cele mai accesibile majoritii populaiei
Figura nr. 26.
Scderea dramatic a puterii de cumprare a populaiei i agenilor economici
2.5.5. Dificulti majore pentru IMM-uri i cauzele care le genereaz
Capitolul 2 135 Analizele efectuate de noi, de tip situaional, instituional61 i investigaional62, au permis evidenierea unui set de constrngeri, dificulti i bariere majore cu care IMM-urile sunt confruntate n prezent. Se prezint n continuare (vezi figura nr. 27) grupate pe domenii.
61
62
n cadrul Consiliului Naional al IMM-urilor private din Romnia, n primul FORUM al IMM-urilor din Romnia, n 1996, la FORUM-ul din 1999 i la numeroase mese rotunde i dezbateri organizate la cele 68 de filiale ale organizaiei. Dou anchete de teren asupra unui eantion de peste 1200 ntreprinztori, pe baza unor chestionare elaborate i analizaten comun cu specialitii de la Universitatea Cambridge Marea Britanie i Facultatea de Management de la De Paul University Chicago, SUA.
136
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Principalele domenii n care se manifest constrngeri, dificulti i bariere majore pentru IMM-uri FISCAL
BANCAR
FINANCIAR MONETAR
COMERCIALMARKETING
CULTURAL
TEHNICINOVAIONA L
DOMENII
EDUCAIONAL LEGISLATIV
INSTITUIONALADMINISTRATIV INFORMAIONAL COMUNICAIONAL

Figura nr. 27
MANAGERIAL
Domeniul financiar-monetar: indicele ridicat al inflaiei, superior nivelului prognozat de oficialiti n fiecare din ultimii patru ani i cel mai mare din toate rile din zon; rata fluid a cursului de schimb a leului n raport cu valutele strine principale; acces limitat la valut a IMM-urilor i la costuri ridicate, aproape duble fa de cele practicate pe piaa internaional, ajungnd nu rareori la 18%; fluiditatea reglementrilor activitilor financiar-monetare, ce induce nesiguran i instabilitate economic n IMM-uri; nivelul foarte redus de capitalizare al IMM-urilor, ceea ce le face foarte vulnerabile la ocurile economice;
Capitolul 2 137 piaa de capital, aflat ntr-o faz incipient de dezvoltare, se confrunt cu mari probleme, fiind insuficient deschis pentru IMM-uri; societi financiare puine, ce ofer o gam redus de servicii pentru IMM-uri; redusa dezvoltare a societilor de leasing, determinat i de legislaia necoresunztoare; sumele excesive pe care societile de stat l solicit pentru spaiile nchiriate IMMurilor, sumele obinute servind nu rareori ca surs de baz a supravieuirii acestora; datoriile mari pe care le au unele societi comerciale de stat fa de IMM-uri, ceea ce le pun, nu rareori, ntr-o situaie economic disperat sau chiar de faliment, din pcate cu tendin accelerat n ultimii ani; credibilitatea redus a numeroase instituii financiare autohtone, inclusiv a unor bnci. Domeniul bancar63: dobnzi mari la creditele curente; servicii bancare insuficient de diversificate n raport cu necesitile IMM- urilor; personal bancar insuficient pregtit i motivat pentru a lucra cu ntreprinzatorii; lipsa de motivare economic pentru bnci de a acorda credite ntreprinztorilor cu potenial economic redus - mai ales a celor ce au microntreprinderi, deci a peste 90% dintre ei -, ntruct timpul i costurile de fundamentare i aprobare a creditelor mici sunt aproape identice cu cele pentru creditele mari, implicnd, uneori, i riscuri superioare; durata mare de efectuare a plilor prin intermediul bncilor, meninndu-se, dei cu o anumit tendin de scdere, practica de utilizare de ctre bnci pe termen scurt a sumelor tranzacionate prin intermediul lor; solicitarea unor garanii substaniale pentru credite, de care, cu foarte rare excepii, IMM-urile nu dispun; absena unei bnci specializate pentru IMM-uri; absena unor fonduri de garantare puternice, specializate pe IMM-uri; absena bncilor pentru dezvoltare, care s acorde credite pe termen lung, cu perioade de graie pe un numr mare de ani; diferene semnificative ntre tratamentul aplicat de ctre bnci IMM-urilor private i, respectiv, societilor comerciale de stat i companiilor naionale, ultimele fiind favorizate. Domeniul fiscal: nivel ridicat al impozitelor, taxelor i accizelor, care cumulate, reprezint dup unele evaluri 60-70% din cifra de afaceri a IMM-urilor64; absena facilitilor fiscale pentru investiii (reduceri de impozite pe profitul investit, subsidii pentru investitori n domenii strategice etc.);
63
64
Pentru elemente suplimentare vezi R. Lester, O. Nicolescu .a., Operating Finance and Credit for Business in Central and Eastern Europe, ACE Program, Bucharest, 1998. TVA 18% din cifra de afaceri, impozitul pe salarii circa 30% din salarii (care reprezint n sectorul IMM-urilor aproximativ 35% din cifra de afaceri), impozitul pe profit 25%, plus peste 20 de alte taxe i impozite, contribuii la fonduri etc. mai mici.
138
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii utilizarea unei baze de impozitare care nu stimuleaz n suficient msur creterea eficienei i dezvoltarea IMM-urilor65; fluiditatea reglementrilor fiscale i a procedurilor de aplicare a acestora, ceea ce face dificil i uneori aproape imposibil o previzionare financiar corect a evoluiei firmei i, implicit de stabilire riguroas de strategii i politici globale ale organizaiei; proceduri greoaie i interpretabile pentru determinare i plat a unor impozite i taxe, inclusiv impozitul pe profit; regim sever de aplicarea a fiscalitii asupra IMM-urilor private, comparativ cu societile comerciale de stat i companiilor naionale, ceea ce confer ultimelor un avantaj competitiv; controale excesive din partea organismelor de control i nu ntotdeauna corecte, asupra modului de determinare i achitare a obligaiilor fiscale ctre stat;
Domeniu comercial-marketing: pia intern cu funcionalitate greoaie, instabil chiar, care frecvent nu funcioneaz dup regulile concurenei, aa cum se practic n rile cu economie de pia autentic; contractele comerciale nu ofer, n realitate, certitudinea aplicrii prevederilor, mai ales a recuperrii sumelor prevzute, ceea ce genereaz mare nesiguran financiar i comercial IMM-urilor; dificultatea obinerii de ctre IMM-uri a unor materii prime de baz (tabl de oel, cupru etc.) i semifabricate de la societile comerciale de stat i companiile naionale; absena unor sisteme de distribuie funcionale i accesibile ca pre pentru cea mai mare parte a produselor care se fabric i se vnd n Romnia; existena a numeroi intermediari, n special pentru materiile prime, semifabricatele, piesele de schimb deficitare sau oferite de ntreprinderi care dein monopolul producerii lor, ceea ce se reflect n preuri excesive i lipsa de siguran n aprovizionare; insuficiena stimulentelor economice acordate IMM-urilor pentru a exporta; scderea substanial i dintr-o dat a taxelor vamale la numeroase produse, ceea ce a sporit brusc concurena strin pentru produsele indigene; plata TVA-ului pentru echipamentele importate la intrarea lor n ar i nu la punerea lor n funciune, ceea ce greveaz substanial costurile investiiei i implicit posibilitatea efecturii lor de ctre IMM-uri; accizele mari la unele produse, ceea ce afecteaz posibilitatea de dezvoltare a unei importante pri din IMM-urile aflate n sfera comerului; absena potenialului de a elabora studii de marketing la quasitotalitatea IMM-urilor; insuficiena organizaiilor care ofer servicii de marketing de calitate superioar i la preuri accesibile;
65
n alte ri, cum ar fi Germania, se utilizeaz, cu performane economice superioare, bine cunoscute, o alt baz de impozitare.
Capitolul 2 139 insuficienta nelegere a necesitii i modului de utilizare a studiilor de marketing de ctre IMM-uri. Domeniul tehnic-inovaional: absena stimulentelor pentru IMM-urile care concep i fabric produse realmente noi, aa cum se practic n rile dezvoltate; absena practic a parcurilor tehnologice, a tehnopolurilor; inaccesibilitatea practic a IMM-urilor private cu profil de cercetare-dezvoltare66 pn n anul 1997- la fondurile Ministerului Cercetrii i Tehnologiei (MTC); discriminarea IMM-urilor private - fa de societile comerciale de stat i companiile naionale - n ceea ce privete accesul la rezultatele cercetrilor centrelor i institutelor de cercetare i proiectare de stat, obinute pe baza finanrii cu bani publici de la MCT; incubatoarele de afaceri se afla ntr-o faz incipient de dezvoltare; absena unei strategii i a unor politici naionale inovaionale, care s cuprind un modul special pentru IMM-uri; Domeniul educaional: insuficiena programelor de pregtire managerial-intreprenoriale, specializate pentru IMM-uri; calitatea slab a unei mari pri din programele de pregtire oferite IMM-urilor de centrele de pregtire, centrele de afaceri etc., inclusiv a unora cu finanare extern; insuficienta nelegere de ctre ntreprinztori a necesitii de a-i nsui cunotinele manageriale i economice de baza, ce condiioneaz funcionarea eficace i dezvoltarea unui IMM privat; absena unor programe de pregtire pentru unele profesiuni clasice (rotari, olari, covrigari, bragagii) necesare mai ales microntreprinderilor cu specific local; existena a numeroase judee din ar, n care nu funcioneaz centre de pregtire pentru ntreprinztori-manageri, personal managerial i economic pentru IMM-uri; Domeniul managerial: o parte apreciabil dintre ntreprinzatorii romni nu neleg suficient mecanismele economiei de pia i nu posed cunotinele de management strict necesare supravieuirii i dezvoltrii pe termen mediu i lung; nealocarea de ctre quasitotalitatea ntreprinztorilor de resurse pentru a se dota cu mecanisme manageriale absolut necesare pentru funcionarea eficace i eficient, n condiiile economiei de pia; apelarea insuficient de ctre ntreprinztori-manageri, inclusiv din ntreprinderile cu un potenial apreciabil, la serviciile profesioniste de management, marketing, financiare, juridice etc; absena prognozelor privind evoluiile principalelor ramuri i subramuri ale economiei naionale n contextul internaionalizrii activitilor economice ale asocierii la U.E.;
66
Nu i a celor privatizate.
140
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii calitatea slab a strategiei i politicilor economice naionale care s ofere reperele necesare direcionrii, dezvoltrii i funcionrii IMM-urilor ntr-o viziune pe termen lung. Domeniul informaional-comunicaional: resursele insuficiente de care dispun IMM-urile pentru a-i putea cumpra informaiile necesare; acces dificil al ntreprinztorilor la informaii financiar-bancare; acces dificil al ntreprinztorilor la informaii comerciale privind piaa intern i extern; acces dificil al ntreprinztorilor la informaiile tehnice i tiinifice; nesesizarea de ctre o parte apreciabil a ntreprinztorilor a necesitii de a deine informaii vitale comerciale, financiare, tehnice, juridice etc. privitoare la domeniul lor de activitate; dotarea informatic necorespunztoare a celei mai mari pri din IMM-uri; insuficienta comunicare instituional a IMM-urilor; prea puine centre specializate pe furnizarea de informaii pentru IMM-uri, care s acioneze, ca sfer i calitate a serviciilor, similar numeroaselor infocentre din UE67; inexistena unei (unor) bnci informaionale destinate exclusiv IMM-urilor, care s le ofere servicii gratuite sau la preuri accesibile n condiiile actuale. Domeniul instituional-administrativ: inexistena unei infrastructuri instituionale suficient de operaional, care s contribuie realmente la sprijinirea desfurrii activitilor IMM-urilor; transparena redus a numeroase proceduri administrative la nivel naional i local; birocraia pronunat ce predomin n sistemul administraiei de stat locale i centrale, situaie ce impieteaz asupra soluionrii problemelor cu care IMM-urile sunt confruntate, probleme ce in de competena administraiei; amplificarea fenomenului de corupie, facilitat i de nivelul redus al salariilor personalului care lucreaz n sectorul administraiei publice i de lipsa unui control sistematic asupra activitii i comportamentului acestora; subevaluarea, uneori chiar ignorarea, de ctre organismele administraiei de stat centrale i locale, a specificului i problemelor IMM-urilor, ceea ce s-a reflectat i se reflect negativ n deciziile i aciunile acestora; insuficienta consultare a reprezentanilor organizaiilor IMM-urilor de ctre organismele administraiei de stat, n frunte cu guvernul, la elaborarea proiectelor de legi, ordonane guvernamentale, hotrri ministeriale etc., neimplicarea n organismele de conducere ale administraiei de stat, centrale i locale, a cror activitate are n vedere sectorul de IMM-uri (MIC, MA etc.), a reprezentailor acestora;
67
n UE sunt circa 300 infocentre, finanate integral sau parial din bugetul UE, bugetele naionale i locale.
Capitolul 2 141 nedesemnarea pe plan local, din pmntul public, (a unor zone de dezvoltare economic)68, destinate special nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor care, treptat s fie nzestrate cu dotrile necesare; Domeniul legislativ: legislaie economic incomplet i, uneori chiar contradictorie datorit coexistenei de reglementri provenind din trei regimuri juridice de drept - de pn n 1948, din perioada comunist i de dup 1989 - i a necorelrii lor; grad relativ redus de stabilitate a legislaiei cu tendin de amplificare chiar n ultima perioada, ceea ce creeaz mari probleme IMM-urilor n a-i conduce i gestiona raional activitile; neaplicarea integral sau parial a unor legi numrul excesiv de ordonane de urgen adoptate de Guvernul Romniei legislaie fiscal disipat i confuz, frecvent modificat, generatoare de mari probleme IMM-urilor, n special n ceea ce privete elaborarea i implementarea de strategii i politici financiare; proceduri greoaie n concretizarea a numerose legi sau ordonane, cum ar fi cele privind impozitarea profitului, nfiinarea, funcionarea i lichidarea societilor comerciale etc.; birocratism pronunat, i nu rareori, chiar corupie n activitatea organismelor judiciare, organismelor de control economic etc., privitoare la respectarea legalitii de ctre IMM-uri. Domeniul cultural: necunoaterea i subevaluarea contribuiei IMM-urilor la funcionarea eficace a economiei, alimentarea bugetului statului, restructurarea i demonopolizarea economiei naionale de ctre majoritatea populaiei, inclusiv de ctre o parte important a factorilor de decizie politici, economici etc. de la nivel naional i local; rezerva i chiar ostilitatea unei pri apreciabile a populaiei fa de ntreprinztori i, implicit, de IMM-uri, ceea ce influeneaz negativ evoluia fenomenului intreprenorial; reflectarea n mass-media, n quasitotalitate, numai a aspectelor negative ale activitilor IMM- urilor, cu prezentarea doar nesemnificativ a contribuiei i rolului lor n economie i societate; interveniile populiste ale unor leaderi politici n vederea obinerii de capital electoral, ce aparin practic la toate partidele, prin care se supraliciteaz manifestrile negative din domeniul intreprenorial, ceea ce contribuie la deteriorarea imaginii ntreprinztorilor i IMM-urilor; absena la nivel naional a unor programe concepute profesionist, care s promoveze imaginea ntreprinztorului ca simbol i personaj cheie* al economiei de pia i a IMM-urilor, ca principala sa component.
68 *
Aceasta practic este larg utilizat n numeroase ri, cum ar fi de exemplu SUA, cu foarte bune rezultate. Celelate personaje cheie ale economiei de pia sunt: managerul, bancherul, investitorul, brokerul .a.
142
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii ntreprinztorii resimt dificultile menionate prin intermediul contactelor cu organismele guvernamentale i neguvernamentale care se ocup de problematica implicat. Din tabloul elementelor contextuale i endogene IMM-urilor care le influeneaz nfiinarea, funcionarea, evoluia i performanele, nu poate s lipseasc stabilirea cauzelor majore care le mpiedic dezvoltarea. Sintetic, acestea sunt rezumate n tabelul nr. 13. Cauze majore care mpiedic dezvoltarea IMM-urilor Tabelul nr. 13 Nr Cauze . crt . 1 Comprimarea pieii interne, ncepnd cu anul 1996 2 Inaccesibilitatea pn n 1999 a spaiilor i echipamentelor neutilizate din societile de stat i regiile autonome** 3 Absena creditelor de dezvoltare i accesul dificil la credite curente 4 Inflaie mare i fluctuant 5 Nivelul ridicat i fluctuant al dobnzilor bancare 6 Fiscalitate mare*** 7 Absena stimulentelor pentru investiii i dezvoltare 8 Blocajul financiar din economie 9 Discriminarea IMM-urilor vis-a-vis de firmele de stat 10 Birocraie mare privind nfiinarea i desfiinarea firmelor 11 Posibiliti reduse de garantare a creditelor 12 Contacte ntmpltoare cu parteneri de afaceri strini 13 Decizii i aciuni ale administraiei centrale i locale nefavorizante IMM-urilor 14 Accesul dificil al IMM-urilor la informaii economice interne i externe 15 Pregtirea managerial i economic necorespunzatoare a ntreprinztorilor 16 Corupia din administraia public i sistemul judiciar 17 Controale excesive asupra IMM-urilor 18 Legislaie economic incomplet, stufoas i contradictorie 19 Organizaii de IMM-uri insuficient de puternice pentru a le apra i promova interesele specifice 20 Reinerea i chiar ostilitatea unei pri a populaiei fa de ntreprinztori i IMM-uri private 21 Absena unei strategii naionale riguroase pentru IMM-uri 22 Absena unei strategii economice naionale globale riguroase
Practic, 10 ani, aproape jumtate din spaiile, echipamentele, utilajele etc. din sectorul de stat i public au stat neutilizate, uzndu-se fizic i moral. ** 84 de taxe, impozite i contribuii pentru 15 fonduri speciale.
Capitolul 2 2.5.6. Principalele resurse i oportuniti pentru IMM-uri
143
Prezentarea i perceperea realist a situaiei IMM-urilor este condiionat i de punctarea elementelor contextuale propice activitii acestora. Reliefarea acestora este de natur s asigure fundamentul pentru perfecionarea i dezvoltarea lor, fiind esenial pentru constituirea cadrului favorizant funcionrii i creterii performanelor IMM-urilor. n continuare punctm succint care sunt, n opinia noastr, resursele i oportunitile pentru IMM-uri n perioada actual: 1. circa 40% din spaii i echipamente neutilizate din societile comerciale de stat i companiile naionale. Aceste active, componente majore a bogiei naionale, rezultat al eforturilor ntregii populaii, reprezint o valoare de cteva ori mai mare dect cea nglobat de patrimoniile sutelor de mii de IMM-uri existente. Reintroducerea lor n circuitul economic, valorificarea lor prin IMM-uri, s-ar reflecta n crearea a milioane locuri de munc, venituri suplimentare substaniale la bugetul statului, creterea notabil a ofertei de produse i servicii etc.; 2. disponibilitatea pentru efort i timpul mare acordat activitilor IMM-urilor de ctre majoritatea ntreprinztorilor romni, care muncesc frecvent peste 60 h pe sptmn; 3. nivelul bun de instruire general i profesional a populaiei Romniei, peste media mondial, de natur s faciliteze nfiinarea i dezvoltarea de firme private; 4. existena unor importante resurse naturale - petrol, gaze, crbune, sulf, roci, pduri, ape etc. -, ce ofer resurse i obiect de activitate IMM-urilor; 5. fabricarea n Romnia a unei varieti de echipamente care, n mare parte, prezint un bun raport pre-calitate, fiind de regul net mai accesibile economic i tehnic ntreprinztorilor romni, dect oferta similar din strintate; 6. condiii naturale excelente pentru turism i agricultur, ramuri economice cu mari perspective potrivit aprecierilor specialitilor i n contextul evoluiilor economice mondiale; 7. piaa intern, reprezentat de cei aproape 23.000.000 de consumatori, de dimensiune medie n Europa, pia care n condiiile relansrii economiei va crete rapid i substanial, dat fiind faza evoluiei economice n care ne aflm; 8. poziia geo-strategic a Romniei, la intersecia unora dintre importantele ci de comunicaii europene, cu acces la Marea Neagr, ncorpornd o poriune apreciabil a Dunrii, cel mai mare69 i important fluviu european etc. 9. un sistem de nvmnt cu un nivel i potenial apreciabil, care poate oferi practic ntreaga gama de servicii educaionale i, parial, chiar inovaionale, necesare IMMurilor; 10. existena unui mare numr de institute i centre cu profil de cercetare-dezvoltare, multe posednd un know-how apreciabil, de care IMM-urile au mare nevoie, mai ales din ramurile de vrf ale industriei; 11. existena unui mare numr de IMM-uri private care ofer posibilitatea unui apreciabil numr de persoane, de ordinul sutelor de mii, s se familiarizeze ntr-o anumit msur
69
Facem abstracie de fluviul Volga, care are o poziionare special, fiind plasat n subcontinentul slav.
144
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii cu specificul funcionrii i conducerii firmelor private. Aceste persoane reprezint un izvor potenial de noi ntreprinztori, care posed deja cunotine apreciabile intreprenoriale i managerial-economice; 12. liniile de credite pentru export finanate de bncile internaionale, derulate prin bncile romneti (BRD, BC, BR etc.), care ofer credite n valut70 unei anumite categorii de IMM-uri; 13. creditele cu dobnd redus oferite de MMPS pentru IMM-urile care angajeaz omeri. Dei mrimea lor nu este foarte mare, acestea au contribuit i contribuie n continuare la capitalizarea i dezvoltarea unor IMM-uri; 14. programele de asisten ale UE, ce au contribuit la dezvoltarea centrelor pentru IMMuri, la pregtirea managerial i economic a personalului acestora; 15. apariia unor instituii financiare, cum ar fi Fondul Romno-American, care ofer unele posibiliti de finanare, mai ales IMM-urilor cu un potenial economic mai ridicat; 16. accelerarea privatizrii i restructurrii economiei romneti se va reflecta n noi resurse tehnico-materiale, umane i informaionale i nie pe pia pentru IMM-uri; 17. creterea proporiei populaiei, comparativ cu perioada anterioar, care nelege c fr accelerarea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor, nu se poate realiza construcia economiei de pia i relansarea activitii economiei; 18. construirea n mare msur a sistemului legislativ, instituional, economic etc., ca urmare a deciziilor i aciunilor din perioada 1990-1999, care ofer, n cele mai multe privine, un cadru mai propice pentru activitile IMM-urilor; 19. platformele politico-ideologice ale principalelor partide politice ce guverneaz ara, n care dezvoltarea IMM-urilor private constituie o prioritate rspicat afirmat. 20. Realizarea unei variante de strategie de integrare n UE, n care un capitol distinct este consacrat IMM-urilor. 2.5.7. Caracteristicile ntreprinztorilor romni
Factorul determinant n cadrul activitilor intreprenoriale l reprezint - fr nici o ndoial - ntreprinztorul. De aici, necesitatea i importana deosebit a cunoaterii sale din multiple puncte de vedere. n acest scop am realizat o anchet, ale crei rezultate le prezentm sintetic n continuare. Dei eantionul a fost mare - 850 ntreprinztori - i a cuprins 21 de judee, considerm c elementele rezultate nu trebuie absolutizate, ci considerate ca indicative. Sintetic, potrivit investigaiei noastre71, ntreprinztorii romni prezint caracteristicile ncorporate n tabelul nr. 14. Principalele caracteristici ale ntreprinztorului romn Nr. crt.
70
Parametrul considerat
Tabelul nr. 14 Elemente de caracterizare
71
Din pcate, la dobnzi destul de mari, superioare celor practicate pe piaa internaional, frecvent duble sau i mai mari. Ancheta a fost realizat de O. Nicolescu i Doinia endrea, cu un grup de studeni de la Facultatea de Management - ASE
Capitolul 2 1 Vrsta: 30,5% ntre 31-40 ani 30,7% ntre 41-50 de ani 2 Sex
145 Persoanele mature i cele de vrst mijlocie predomin.
3 4 5 6 7 8
ntreprinztorii brbai reprezint majoritatea, cu o pondere de 75,5%. Pregtire profesional ntreprinztorii cu pregtire tehnic (48,3%) i economic (27,6%) sunt majoritari. Experien n activitatea Peste 60% dintre ntreprinztori au o vechime de profesional peste 10 ani. Stare civil ntreprinztorii cstorii reprezint peste trei sferturi. Domeniul actual al afacerilor Comerul este cel mai frecvent - peste 65% Grad de implicare a membrilor Ridicat, n peste 60% din IMM-uri. familiei ntreprinztorului Capital deinut Peste 50% din ntreprinztori au unul sau mai muli parteneri de afaceri Amploarea eforturilor Aproape jumtate dintre ntreprinztori muncesc peste 60 ore sptmnal; rar peste 50% ntre 40-60 ore pe sptmn (vezi figura nr. 28)
Din tabel rezult marea varietate a ntreprinztorilor romni. Cu toate acestea, se poate contura un portret robot al ntreprinztorului romn - persoan matur, de sex masculin, cu pregtire superioar, foarte muncitor, intrnd frecvent n relaii de parteneriat cu ali ntreprinztori, implicnd adesea i membrii familiei n activitatea sa i avnd ca domeniu de activitate cel mai frecvent comerul. O trstur definitorie a sa este numrul de ore alocat firmei, aa cum se poate vedea din informaiile ncorporate n figura nr. 28.
Numrul ore acordate firmelor sptmnal de ctre ntreprinztor
146 21-40 ore 12%
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii sub 20 ore 2.90%
41-60 ore 37.60%
peste 60 ore 47.5%
Figura nr. 28.
2.5.8. Performanele economice ale IMM-urilor Pe lng evoluia dimensional i structural a sectorului intreprenorial, deosebit de importante sunt elementele privitoare la eficiena sa. Un prim aspect pe care-l abordm se refer la eficiena de ansamblu a sectorului de IMM-uri n cadrul economiei naionale. Pentru a o ilustra ne referim doar la cteva aspecte de esen, ntruct informaiile necesare pentru o analiz mai aprofundat fie lipsesc, fie prezint un grad de nesiguran apreciabil. n cadrul sectorului privat, a crui component economic principal o reprezint IMMurile, se afl circa 20% din avuia naional - restul fiind n proprietatea statului sau public. n aceste condiii, sectorul privat, n ultimii 4 ani, a furnizat peste 50% din veniturile la bugetul statului, n 1999 trecnd de 60%. Concluzia este una singur: sectorul IMM-urilor este n termenii performanei financiare , esenial n ultim instan, net superior sectorului economic de stat i public. Aceast constatare este concordant cu ceea ce se ntmpl n economiile tuturor rilor i incit la optimism, concomitent cu imboldul pentru accelerarea privatizrii economiei i asigurarea unui context economic normal pentru activitatea IMM-urilor. Al doilea aspect considerat se refer la performanele economice n cadrul sectorului de IMM-uri. Pentru a le evalua avem n vedere cifra de afaceri i valoarea adugat pe un salariat (vezi tabelul nr. 15).
Capitolul 2 Cifra de afaceri i valoarea adugat pe salariat (milioane lei, preuri curente) Nr. Industrie crt. Cifra de afaceri 1 Micro69.6 ntreprinderi 2 ntreprinderi 51,5 mici 3 ntreprinderi 45,6 mijlocii 4 Total IMM 52,3 Valoarea adugat brut 5 Micro17,4 ntreprinderi 6 ntreprinderi 13,7 mici 7 ntreprinderi 14,5 mijlocii 8 Total IMM 14,8 Construcii 58,9 37,0 32,1 35,9 19,8 13,8 13,1 13,9 Comer 143,4 146,4 122,8 141,1 14,0 17,9 16,6 15,4 Servicii 59,1 60,4 40,3 53,3 14,8 15,9 15,5 15,3
147
Tabelul nr. 15 Total 117,7 89,4 58,2 90,3 14,7 15,7 14,8 15,0
Din examinarea informaiilor cuprinse n tabel rezult mai multe elemente care merit s fie relevate: Nivelul productivitii aparente (cifra de afaceri/salariat) i al valorii adugate pe salariat descresc odat cu dimensiunea firmei; Variaiile ntre clasele de ntreprinderi dup dimensiune i sectorial sunt mai ample pentru valoarea adugat pe salariat, comparativ cu productivitatea aparent; Cel mai ridicat nivel al productivitii aparente se nregistreaz la nivelul microntreprinderilor i, respectiv, n comer; Cel mai sczut nivel a productivitii aparente se nregistreaz la firmele mijlocii i n construcii; Valoarea adugat pe salariat cea mai mare este la nivelul microntreprinderilor i n comer, diferenele sectoriale sunt sensibil mai mici comparativ cu cele referitoare la productivitatea aparent; Valoarea adugat pe salariat cea mai sczut se constat n construcii i la firmele mijlocii. Un alt indicator relevant pentru eficien este mrimea cheltuielilor de exploatare la 1.000 lei venituri din exploatare ale cror parametri sunt reflectai n tabelul nr. 1672 .
72
x x x Sectorul privat al IMM-urilor, op. cit., p. 42.
148 Nr. crt . 1 2 3
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Cheltuieli pentru exploatare la 1.000 lei venituri din exploatare Tabelul nr. 16 Industrie Construc Comer Servicii Total ii Micro Mici Mijlocii Total 836,0 848,9 850,1 846,2 818,3 815,2 826,4 821,9 937,7 922,9 925,8 931,9 872,1 891,0 896,6 884,3 922,4 899,7 886,0 908,0
O prim concluzie ce rezult din analiza informaiilor respective, se refer la nivelul relativ ridicat al cheltuielilor, 908 lei la 1.000 lei cifr de afaceri. innd cont i de legislaia autohton, care nu permite includerea unei pri din cheltuielile cu reclama, protocolul, deplasarea etc. n cheltuieli, precum i de nivelul acestui indicator n alte ri, putem aprecia c n Romnia este ridicat, ceea ce denot o eficien sczut a IMM-urilor. Pe clase de mrime se constat c firmele mijlocii au nivelul cel mai bun al cheltuielilor la 1.000 lei, cifra de afaceri 886 lei, cea mai defavorabil situaie fiind la nivelul microntreprinderilor 922,4 lei. Sectorial, situaia se prezint cel mai bine n construcii, cu un nivel de 821,9 lei/1000 lei cifra de afaceri i cel mai defavorabil n comer 931,9 lei/1000 lei cifr de afaceri73. Concluzionnd, sectorul de IMM-uri din Romnia, n ciuda dimensiunii sale reduse ca pondere n avuia naional, dovedete o capabilitate de performan superioar, care variaz ns ntre limite largi, n funcie de dimensiunea firmelor i sectorul de activitate74. 2.5.9. Prioriti i recomandri n vederea relansrii IMM-urilor Pe baza analizelor i concluziilor din paragrafele precedente, s-a conturat un ansamblu de prioriti i recomandri, de natur s asigure consolidarea sectorului de IMM-uri, relansarea dezvoltrii sale i implicit a economiei naionale. Prioritile i recomandrile referitoare la IMM-uri au la baza urmtoarele premise: IMM-urile constituie sectorul economic cel mai potent, dinamic i profitabil din Romnia i cu cele mai mari perspective de dezvoltare; dezvoltarea rapid i ampl a IMM-urilor reprezint precondiia restructurrii, privatizrii i demonopolizrii de fond a economiei romneti; IMM-urile private constituie singurul sector care poate s creeze locuri de munc pentru a absorbi personalul disponibilizat din sectorul de stat, ca urmare a restructurrii i modernizrii;
73
74
Referitor la acurateea i realismul acestor cifre avem rezerve serioase, cunoscut fiind faptul c n firmele din comer se nregistreaz frecvent un ridicat nivel de evaziune fiscal. Interesante elemente privind performanele IMM-urilor se pot gsi i n lucrarea lui Gh. Zaman, ntreprinderile mici i mijlocii - structur i performane de eficien economic, Comunicare CNIMMPR, Bucureti, 1997.
Capitolul 2 149 IMM-urile private sunt principalele surse ale constituirii clasei de mijloc, cu rol decisiv n asigurarea stabilitii sociale i politice a Romniei75; IMM-urile private, datorit particularitilor, necesit o abordare economico-social sensibil diferit de cea din firmele din sectorul de stat, la baza creia trebuie s se afle o strategie i politici specifici. Soluionarea coerent i eficace a multiplelor probleme cu care este confruntat sectorul de IMM-uri n prezent, pornind de la cauzele care le genereaz, este condiionat de acionarea n principalele domenii care determin, n fapt, funcionalitatea i performanele lor. n continuare, prezentm selectiv i sintetic, sub form de recomandri, soluiile conturate, innd cont de impactul anticipat asupra activitilor IMM-urilor i asupra economiei i populaiei. Recomandrile sunt diferite i grupate pe domenii76, delimitate n funcie de natura activitilor implicate (vezi figura nr. 28). ncadrarea pe domenii a recomandrilor intreprenoriale propuse
R2 R3 R4 R5 R20 R6 R7 R20 R9 R14 R16 R20
R1 R4 R5 R8 R13 R20
FISCAL
BANCAR
INFORMATIONAL
R10 R11 R20
ECONOMICOCOMERCIAL DOMENII
EDUCATIONAL
R12
LEGISLATIV
INOVATIONAL
R13 R14 R20
R19 R20
INSTITUTIONAL
MANAGERIAL
R15
R17
R18
R20
R15
R17
R18
R20
Figura nr. 29
Recomandarea 1: Accesul IMM-urilor private, prin nchiriere, cumprare sau leasing, la spaiile i echipamentele de producie neutilizate n societile comerciale de stat i companiile naionale. Pentru a fi operaional aceast recomandare, este necesar s se
75
76
Aprofundate i complexe argumente pe acest plan au fost prezentate i discutate la Forumul clasei mijlocii, organizat de Asociaia Oamenilor de Afaceri, CNIMMPR i Camera de Comer i Industrie a Romniei, Bucureti, februarie, 1999. Unele recomandri, datorit coninutului complex se ncadreaz n mai multe domenii.
150 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii fundamenteze pe motivarea economic a prilor implicate. n vederea stimulrii firmelor de stat i publice s introduc n circuitul economic spaiile i echipamentele de producie neutilizate, se recomand s li se acorde anumite faciliti. Concomitent, se propune introducerea unei taxe speciale anuale, pentru spaiile i echipamentele nefolosite. Recomandarea 2: Diferenierea impozitelor pe profit n funcie de ramura de activitate i de mrimea profitului. n ramurile mari consumatoare de capital i cu o complexitate mai mare a activitilor, este firesc ca impozitul pe profit s fie redus. Propunem deci impozite pe profit care s fie cele mai mici n industrie, agricultur i construcii, urmtoarele categorii reprezentndu-le firmele din transporturi i telecomunicaii, urmate de cele din servicii i, n final, ntreprinderile din comer. Operaionalizarea acestor propuneri, ce rspund unor stringente necesiti, presupune o nou politic fiscal, care s aib la baz premisa c la baza dezvoltrii economice se afl ncurajarea investiiilor i luarea n considerare a diferenelor sectoriale i dimensionale din economie. Recomandarea 3: Neimpozitarea profitului reinvestit de IMM-urile din industrie, agricultur, construcii, transporturi i telecomunicaii i reducerea la jumtate a impozitului pentru profitul reinvestit n servicii i comer. Stoparea actualei crize economice i relansarea procesului investiional este condiionat de recapitalizarea firmelor i sporirea sumelor de care dispun pentru modernizare i dezvoltare. n consecin, propunem ca, n ramurile mari consumatoare de capital, cele care produc mrfuri industriale i agricole, care finalizeaz investiii etc. IMM-urile s beneficieze de scutire total de impozite, pentru profitul reinvestit. n ramurile n care capitalul necesar i complexitatea activitilor sunt mai mici comer i servicii - considerm c este suficient de stimulativ diminuarea parial, la 50%, a impozitului pe profitul reinvestit. Recomandarea 4: Stimularea crerii de locuri de munca i a exportului IMM-urilor prin acordarea de faciliti fiscale. ntruct, n condiiile accelerrii restructurrii, se disponibilizeaz un numr mare de persoane, crearea de locuri de munc este o prioritate pentru economia i societatea romneasc. n consecin, propunem reducerea impozitului pe profit pentru IMM-urile care creeaz locuri de munc pentru personalul disponibilizat n urma restructurrii i privatizrii. Concretizarea acestei recomandri este condiionat de revederea politicilor de ocupare a forei de munc, fiscale i de export. Recomandarea 5: Acordarea de faciliti fiscale IMM-urilor care investesc n zonele economice confruntate cu probleme de restructurare deosebite sau cu un nivel sczut de dezvoltare77. La soluionarea problemelor sociale i economice grave din anumite zone, n care procesele de restructurare sunt deosibit de intense - cazul zonelor profilate pe minerit de exemplu - o contribuie major, de nenlocuit o poate aduce nfiinarea i dezvoltarea rapid i ampl a IMM-urilor. n acest scop apreciem ca IMM-urilor care se nfiineaz n aceste zone i creeaz locuri de munc, s li se acorde faciliti fiscale mai ample, de natur s atrag rapid capitaluri interne i externe n aceste zone, s dezvolte afaceri profitabile, crend numeroase locuri de munc, contribuind la rezolvarea rapid a problemelor complexe cu care sunt confruntate. Recomandarea 6: Transformarea unei bnci de stat ntr-o banc de dezvoltare (investiii) pentru IMM-uri, care s le acorde credite pe termen mediu i lung. Unul dintre cele mai mari handicapuri pe care le au ntreprinztorii romni, comparativ ce cei din rile
77
Reglementrile adoptate n ultima perioad prevd asemenea faciliti pentru zonele defavorizate, dar operaionalizarea lor este destul de greoaie.
Capitolul 2 151 dezvoltate, care i mpiedic s se dezvolte amplu i rapid, este absena creditului de dezvoltare, care se acord pe o perioada de cel puin 3 ani i care beneficiaz de o perioad de graie de minimum un an. Prezenta recomandare i propune s elimine acest handicap major prin nfiinarea unei bnci de dezvoltare specializat pe IMM-uri. Pentru a deveni rapid operaional, considerm c se recomand transformarea uneia dintre bncile de stat, cu o puternic reea teritorial, ntr-o asemenea banc. Resursele bncii, organizat c o societate comercial, se vor asigura de ctre stat - care nu se recomand s dein dect maximum 40 - 45 % din capital alte bnci, asociaii de IMM-uri, camere de comer, FMI, BERD, Banca Mondial etc. Participarea celorlalte bnci din Romnia se poate face dup modelul nipon. n Japonia, toate bncile sunt obligate s pstreze 2 - 4 % din activele lor n banca specializat pe finanarea dezvoltrii IMM-urilor. Strategia, modalitile i condiiile de finanare ale IMM-urilor de ctre Banca IMM-urilor, se recomand s fie stabilite de un Consiliu de Reglementare, alctuit 50% din reprezentanii bncii i 50% din reprezentanii organizaiilor patronale ale IMM-urilor i va fi condus de prim-vicepreedintele Bncii. Beneficiarii creditelor de dezvoltare furnizate de banc vor fi IMM-urile, cu prioritate cele din sectoarele de producie i din ramurile care, potrivit strategiei economice naionale, sunt prioritare pentru dezvoltarea Romniei n actualele condiii. Recomandarea 7: Constituirea treptat a unui sistem de fonduri de garantare i cogarantarea la nivel naional i regional pentru finanarea ntreprinztorilor. Numeroi ntreprinztori nu i pot finaliza idei de afaceri valoroase, datorit insuficientului capital pe care l posed. Dezvoltarea unui puternic sistem de fonduri de garantare pentru IMM-uri ar fi de natur s suplineasc parial acest handicap. Primii pai n aceast direcie au nceput s se fac prin Programul de finanare a fondurilor de garantare, administrat de Agenia de IMM-uri. Recomandarea 8: Participarea direct i permanent a ntreprinztorilor la ntlnirile economice guvernamentale bilaterale i multilaterale cu alte ri. Extinderea exportului i importului, vitale pentru redresarea i dezvoltarea economic a Romniei, pentru achitarea datoriei externe i pentru integrarea n Uniunea European, depind n msur decisiv de gradul i eficacitatea implicrii IMM-urilor. Cu toate acestea, se constat c, n virtutea obinuinei i n baza unei mentaliti cu puternice conotaii n cele cinci decenii de comunism, n continuare la aciunile guvernamentale de promovare a relaiilor economice externe, particip numai firmele de dimensiuni mari i, de regul, doar managerii societilor comerciale i companiilor naionale de stat i publice. Situaia este cu att mai frapant, cu ct n prezent peste jumtate din importul i exportul Romniei l realizeaz IMM-urile private. n consecin, se impune o modificare radical a acestei optici i implicit, a participrii IMM-urilor la activitile guvernamentale de promovare a relaiilor economice. Aceasta implic stabilirea unui sistem de conlucrare permanent ntre ministerele economice, n primul rnd Ministerul Industriei i Comerului i ageniile guvernamentale, pe de o parte, i organizaiile reprezentative de IMM-uri, pe de alt parte. Practic, la fiecare minister i agenie guvernamental, difereniat n funcie de profil, trebuie s existe i s se promoveze seturi de afaceri propuse de IMM-uri. De asemenea, delegaiilor de oameni de afaceri din strintate, care vin pe linie guvernamental, este oportun s li se organizeze ntlniri cu ntreprinztorii interesai. Complementar, n delegaiile economice guvernamentale, este deosebit de util s participe ntreprinztori a cror activitate i interese majore corespund obiectivelor i programului misiunii economice respective.
152
Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii Recomandarea 9: nfiinarea unei bnci de informaii naionale, specializat pe problemele IMM-urilor. Performanele i funcionalitatea IMM-urilor depind tot mai mult de accesul rapid i ieftin la informaii, care reprezint n economia actual un vector de baz al dezvoltrii. Resursele i personalul de care dispun majoritatea IMM-urilor nu le confer capacitatea necesar pentru a obine, pe baze economice, informaiile vitale de care au nevoie. n vederea surmontrii acestei situaii, propunem nfiinarea la nivel naional a unei bnci de informaii specializate pe IMM-uri, care s ndeplineasc multiple funcii : surs de informaii economice (fiscale, vamale, bancare, monetrie etc.) la zi privind principalele reglementri care influeneaz IMM-urile, cereri i oportuniti de afaceri cu parteneri autohtoni i strini, informaii privind bonitatea partenerilor poteniali din ar i de peste hotare, sursa de informaii privind echipamentele i tehnologiile de vrf din diversele ramuri de activitate etc. O astfel de banc de informaii conectat cu cele peste 22 de centre de pregtire i consultan pentru IMMuri, nfiinate de regul cu asisten strin, la care se aib acces prin conectare toi ntreprinztorii interesai, gratuit sau la preuri modice, poate fi o soluie pentru setea lor cronic de informaii resimit n prezent. Racordarea acestei bnci la sistemul infocentrelor din UE, prezint interes la fel de mare i pentru ntreprinztorii din rile respective. Recomandarea 10: Organizarea sistematic de programe de pregtire pentru ntreprinztori, manageri i personal de execuie din cadrul IMM-urilor. Activitatea intreprenorial prezint un specific pronunat, necesitnd o sfer cuprinztoare i variat de cunotine i abiliti, referitoare la pregtirea, implementarea i valorificarea unei idei de afaceri folosind un numr redus de persoane. n mod similar, activitatea managerial n IMMuri incumb numeroase particulariti generate de dimensiunea mic a firmei, numrul redus de personal i resursele tehnico-materiale, financiare i informaionale limitate. Ca urmare, i sfera calitilor, cunotinelor, aptitudinilor, deprinderilor intreprenoriale i manageriale implicate este sensibil diferit. n consecin, pentru ntreprinztorii i managerii din IMM-uri sunt necesare programe de formare i perfecionare specifice. Ca personal de execuie, IMM-urile utilizeaz att muncitori din profesiunile clasice, ct i din anumite meserii specifice, mai puin cunoscute, referitoare n special la ocupaii i/sau tehnologii tradiionale (rotari, curelari, fierari, olari, covrigari, bragagii etc.). Pentru aceast a doua categorie de anagajai este necesar o pregtire specific, care, de regul, nu se asigur prin sistemul de nvmnt. De aceea, se impune organizarea pe plan local, pentru profesiunile deficitare, de programe speciale de pregtire. Recomandarea 11: Introducerea n planurile de nvmnt liceal i universitar, indiferent de profil, a unor discipline intreprenorial - manageriale. Practica mondial relev c cea mai mare parte a forei de munc din economie se regsete n cadrul IMM-urilor. n plus, un numr mare de persoane din fiecare ar (de exemplu n SUA 51 de milioane) desfoar activiti economice de tip intreprenorial, ca ntreprinztori sau liber profesioniti. De aceea, ntreaga populaie este necesar s posede un volum minim de cunotine intreprenorial-manageriale. Soluia folosit n alte ri, care se recomand i n Romnia, este introducerea n planul de nvmnt liceal a unei discipline de management-intreprenorial. n cadrul su se recomand s se prezinte principalele noiuni privind managementul i activitile intreprenoriale, s se explice mecanismele de desfurare i s se nvee elementele principale ale participrii eficace la derularea lor. Desigur, acest curs este necesar s fie predominant aplicativ i atractiv. Folosirea metodelor active (studii de caz, jocuri manageriale i intreprenoriale, baterii de teste, simulri economice etc.) este indispensabil. La nivel
Capitolul 2 153 universitar se recomand un curs de management intreprenorial sensibil mai complex i complet, care s nvee viitorii specialiti cum s nfiineze i s deruleze o afacere i cum s conduc o firm n domeniul lor specific de activitate, innd cont de particularitile tehnologiilor, organizrii i pieei implicate. Recomandarea 12: Realizarea unei puternice reele naionale de centre de consultan i pregtire managerial-intreprenorial pentru IMM-uri Performanele IMMurilor n rile dezvoltate demonstreaz c acestea nu ar fi fost posibile fr fundamentarea activitii lor pe conceptele, metodele i tehnicile managerial-intreprenoriale profesioniste78. Firete, aceast dependen este valabil i pentru Romnia. Practica activitilor IMM-urilor demonstreaz c doar ntr-o proporie redus dintre acestea, folosesc n mod sistematic elementele oferite de managementul profesionist. Cauzele principale ale acestei situaii sunt insuficienta oferta de consultan i pregtire managerial de calitate superioar i costul su relativ ridicat n raport cu posibilitile marii majoriti a IMM-urilor autohtone. Depirea acestor cauze este posibil numai prin dezvoltarea unei puternice reele naionale de centre de consultan i pregtire managerial, care s acopere ntreg teritoriul rii i s depeasc cele dou handicapuri, de calitate i pre, relevate. Recomandarea 13: Direcionarea unei pri semnificative dintre activitile de cercetare-dezvoltare finanate de la bugetul statului pentru soluionarea problemelor cu care se confrunta IMM-urile. n prezent se manifest un mare decalaj, un adevrat gap ntre contribuia majoritar pe care IMM-urile o au la obinerea PIB-ului i la alimentarea bugetului statului, pe de o parte, i msura nesemnificativ n care beneficiaz de resursele alocate de stat pentru finanarea activitilor de cercetare-dezvoltare. Practic, n quasitotalitate, activitile de cercetare-dezvoltare finanate de Agenia Naional de tiin i Tehnologie se realizeaz n cadrul instituiilor de stat i au drept beneficiari societile de stat i companiile naionale. Pentru a depi o asemenea situaie, care n mod evident este anormal i contraproductiv, innd cont i de faptul c sectorul de viitor al economiei l reprezint IMMurile, se recomand un ansamblu de decizii i aciuni care s asigure treptat ca IMM-urile private s devin furnizori i beneficiari semnificativi de produse, tehnologii, sisteme manageriale etc. noi i modernizate. Concret, propunem: includerea n programul naional al cercetrii i dezvoltrii a unui capitol distinct, referitor la activitatea de cercetare - dezvoltare desfurat de IMM-urile de profil; asigurarea contractrii tematicii solicitate de IMM-urile private, de ctre institutele de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic finanate de stat; finanarea activitii Institutului Naional pentru IMM-uri, nfiinat n 1997, ce funcioneaz pe lng Consiliul Naional al IMM-urilor Private din Romnia; cedarea gratuit, ctre ntreprinderile mici i mijlocii private, a rezultatelor activitii de cercetare-dezvoltare finanate de la buget, n condiii identice cu cele n care se realizeaz i pentru societile comerciale de stat i regiile autonome. Recomandarea 14: Dezvoltarea unei reele naionale de incubatoare de afaceri i parcuri tiinifice Perioada contemporan se caracterizeaz printr-un ritm de producere i implementare a progresului tiinific fr precedent n istoria omenirii. Ca urmare, inovaia competitiv devine un determinant pentru performanele unei proporii tot mai mari de IMMuri, n principal din industrie, comunicaii i construcii, dar i cu o frecven crescnd n
78
Termenele managerial i intreprenorial sunt utilizate n accepiunea larg, practicat n SUA. Deci, se au n vedere nu numai elementele strict manageriale i intreprenoriale, ci i cele privitoare la marketing, finane etc.
154 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii servicii, transporturi, agricultur i chiar comer. n consecin, este n interesul naional de a implementa n Romnia acele modaliti de intensificare i eficientizare a promovrii IMMurilor centrate pe inovare, care s-au dovedit eficace n alte ri. Dintre acestea, practica mondial recomand cu prioritate incubatoarele de afaceri i parcurile tiinifice (tehnopolurile). Recomandarea 15: Includerea reprezentanilor organizaiilor de IMM-uri n organismele de conducere ale administraiei publice centrale i locale. Asupra activitilor i performanelor IMM-urilor, o influen major exercit organismele administraiei publice. Pentru a asigura cunoaterea i luarea n considerare a problemelor specifice cu care se confrunt IMM-urile i pentru a le valorifica marele potenial de care dispun, este indispensabil participarea reprezentanilor organizaiilor de IMM-uri n organismele de conducere ale administraiei publice la toate ealoanele sale. Concret, propunem ca din organismele de management participativ de la nivel de ministere, agenii guvernamentale, judee, municipii, comune etc. s fac parte ca membri cu drepturi depline i reprezentani ai organizaiilor reprezentative de IMM-uri din zona sau domeniul respectiv. Procednd astfel, sar facilita adoptarea de decizii i ntreprinderea de aciuni eficace favorizante consolidrii i dezvoltrii IMM-urilor, innd cont de particularitile pronunate care le sunt caracteristice. Recomandarea 16: Organizarea unei campanii naionale n mass - media, n vederea mbuntirii imaginii ntreprinztorului, a perceperii sale c un simbol (personaj cheie) major al economiei de pia. n Romnia se constat c, dei ntreprinztorii au un rol i o contribuie economic i social pozitiv substanial, aciunile i rezultatele obinute sunt percepute predominant negativ de ctre mass-media i populaie. Exist deci o discrepan flagrant ntre realitatea intreprenorial i percepia sa de ctre opinia public. Principala cauz care genereaz aceast discrepan este prezentarea aproape n exclusivitate n mass-media a cazurilor de ntreprinztori ce au nclcat legea i a aspectelor negative din activitatea intreprenorial, elemente care intereseaz cu prioritate cititorul, telespectatorul sau asculttorul romn. Firete, o atare abordare a fost facilitat i de manifestarea de numeroase aspecte negative sau ndoielnice n activitatea ntreprinztorilor n fazele de nceput ale evoluiei complexe i contradictorii spre economia de pia. n vederea eliminrii sau cel puin a diminurii puternice a discrepanei menionate, cu multiple efecte economice negative asupra desfurrii activitilor IMM-urilor, n special, i a economiei, n general, considerm necesar iniierea unei campanii n mass-media pentru a prezenta cu prioritate aspectele pozitive ale activitilor ntreprinztorilor, care sunt preponderente. Recomandarea 17: Favorizarea dezvoltrii organizaiilor de IMM-uri reprezentative. ntreaga perioad de dup 1990 relev c, fr excepie, guvernele i parlamentele nu au acordat IMM-urilor atenia impus de ponderea i rolul lor ntr-o economie de pia, ceea ce s-a reflectat sintetic, dar copleitor, n neasigurarea unui mediu favorizant dezvoltrii lor i n situaia precar a actualei economii. Dei zeci de mii de ntreprinztori au ncercat s intervin prin memorii, plngeri, cereri, reclamaii, etc. adresate executivului i parlamentului, deciziile i aciunile acestora, de regul, au lipsit sau au fost ineficace. n vederea stoprii continurii acestei situaii, cu puternice efecte negative asupra evoluiei sectorului de IMM-uri i a economiei n ansamblul su, sunt necesare una sau mai multe organizaii de IMMuri puternice, capabile s susin n mod eficace interesele legitime la nivel naional i local. Pentru a asigura satisfacerea acestor necesiti, propunem urmtoarele msuri : includerea organizaiilor de IMM-uri pe lista prioritilor guvernului, n cadrul programelor de asisten furnizate de UE, BM, FMI, SUA, Germania, Japonia etc., pentru a obine asistena specialitilor
Capitolul 2 155 strini n vederea dezvoltrii i fortificrii acestor organizaii; finanarea din bugetul ANSTI a analizelor i cercetrilor realizate de Institutul Naional al IMM-urilor; asigurarea unui suport financiar de la bugetul statului, organizaiilor de IMM-uri reprezentative, egal cu cel asigurat ANDR, pentru Direcia de IMM-uri; scutirea de impozite a veniturilor realizate de organizaiile de IMM-uri reprezentative, care sunt instituii non-profit; includerea persoanelor desemnate de organizaiile de IMM-uri ca membri permaneni, cu drepturi depline n conducerea tuturor ministerelor, ageniilor guvernamentale, consiliilor judeene i locale etc. pentru a promova i apra interesele specifice IMM-urilor. Recomandarea 18: Renfiinarea Ageniei de IMM-uri, care n scurta perioad a funcionrii sale i-a demonstrat utilitatea. Pentru a fi eficace, se recomand s se acioneze pe dou planuri: alocarea unui volum superior de resurse pentru a avea capacitate organizatoricofinanciar i de asisten la un nivel semnificativ pentru IMM-uri; implicarea n consiliul managerial al ageniei de reprezentani ai organizaiilor reprezentative de IMM-uri, sporind astfel contactul cu realitatea i spiritul intreprenorial al acestui important organism guvernamental. Recomandarea 19: Revizuirea legislaiei economice referitoare la IMM-uri n vederea eliminrii elementelor contradictorii i neconcordanelor i operaionalizarea sa integral i fr tergiversri. Activitile i rezultatele economico-financiare ale IMM-urilor sunt influenate direct i indirect, n multiple forme i ntr-o msur apreciabil de calitatea legislaiei. De aceea este esenial, ca legislaia cu impact asupra IMM-urilor s fie ct mai complet, riguroas, simpl i uor de aplicat. n vederea depirii acestei situaii, se impune acionarea pe mai multe planuri: revederea i modificarea unor reglementari legale incomplete, necorespunzatoare sau cu un grad mare de generalitate; stabilirea unor metodologii sau instruciuni de aplicare a legilor, ordonanelor, a altor acte normative, clare, precise i uor de aplicat; armonizarea reglementarilor legislative din Romnia cu directivele U.E. i practicile valoroase din cadrul su. Concomitent, toate legile adoptate trebuie aplicate fr ntrziere i integral, ncepnd, firete, cu Legea 133 privind stimularea IMM-urilor private. Recomandarea 20: Elaborarea unei strategii naionale a IMM-urilor complete i riguroase, potrivit cerinelor tiinei managementului. Desigur, baza de plecare poate i trebuie s o constituie strategia de aderare la UE a Romniei, acceptat de conducerea UE n vara anului 2000. Se impune, ns, ca strategia pentru IMM-uri s fie structurat riguros, cu elemente precis definite pentru fiecare din componentele majore ale unei strategii (vezi figura nr. 30): Componentele strategiei IMM-urilor
MISIUNE
1 AVANTAJE COMPETITIVE 6 2 OBIECTIVE FUNADMENTALE
STRATEGIA IMM-urilor
TERMENE DE REALIZARE 5 6 RESURSE ALOCATE 3 OPIUNI STRATEGICE
156
Figura nr. 30.
Definirea strategiei IMM-urilor pe o asemenea structur, utilizat de experii n management, i confer un plus de rigurozitate i operaionalitate, favoriznd implementarea sa rapid i eficace. Cu alte cuvinte, i imprim caracteristicile necesare pentru a contribui substanial la soluionarea principalelor probleme care impietez, uneori chiar blocheaz funcionarea i dezvoltarea IMM-urilor. n elaborarea acestei strategii, deosebit de utile sunt obiectivele i aciunile pe termen mediu, 2000-2004, privind IMM-urile, stabilite de echipa de specialiti format din reprezentanii Consiliului naional al ntreprinderilor Mici i Mijlocii Private din Romnia, Ageniei Naional de Dezvoltare regional, Camerei Deputailor, Senatului etc. cu prilejul elaborrii propunerilor strategiei naionale de integrare n UE. Realizarea unei strategii calitativ superioare nu se poate asigura dect dac n toate aceste faze sunt implicai plenar reprezentanii organizaiilor reprezentative de IMM-uri. Interesul major pe care-l au n acest domeniu, cunoaterea aprofundat a problematicii intreprenoriale i stilul specific de lucru de tip intreprenorial, sunt de natur s previn o abordare birocraticfuncionreasc, care ar putea prelungi derularea aciunilor prevzute. O strategie intreprenorial naional79, centrat pe crearea unui mediu favorizant pentru IMM-uri, este esenial pentru relansarea sectorului privat i implicit a economiei naionale n ansamblul su. n acest sens menionm studiul consacrat Romniei, publicat n cunoscuta revist Business Central Europe, intitulat Marele test, n care se afirm c Romnia are planuri grandioase pentru a-i vinde btrnii dinozauri; ar fi mult mai bine dac s-ar concentra pe firmele mai mici, care vor genera creterea economic80.
2.6. Studiu de caz. O afacere francez n domeniul textilelor

ntr-o dup amiaz mohort de noiembrie, cei doi proprietari ai unei estorii ce fabrica produse de tapiserie i cptueal de saltea, priveau la peisajul dimprejurul imensei cldiri vechi i se gndeau la strania ntorstur a evenimentelor. Cu o lun nainte, contrar tuturor ateptrilor prietenilor, ei au investit 600.000 FF, bani personali i ali 32,5 milioane FF OPM (banii altor persoane), pentru a obine controlul asupra acestei afaceri vechi de 206 ani. Acum aveau prilejul de a cumpra o firm concurent, cu un segment al pieei de desfacere mai mare, le un pre de 17,3 milioane FF. Cu mprumuturi ca ale noastre, Diego, nu vd cum am putea finana una ca asta a spus Franois.
79
80
Firete, strategia naional aIMM-urilor trebuie conceput i operaionalizat ca o parte component a strategiei naionale de reform economic i relansare a economiei J. Cook, The Big Teste, n Business Central Europe, iunie, 1998
Capitolul 2 Prima ans
157
Ideea unei afaceri pe cont propriu a aparinut unui tnr francez, Franois Barbier. Una din cele trei surori ale lui Franois era cstorit cu un om de afaceri care, prelund de la familie o firm specializat n gravura chimic a metalelor, a extins aplicaiile, a fondat o nou fabric i, pe aceast baz, a achiziionat firm dup firm, ajungnd s aib o avere considerabil. Franois a decis c acesta ar fi un model bun de urmat. Franois obine printr-un avocat un fond ntr-o companie aparinnd concernului Deslaux du Mans, un mare conglomerat textil situat n estul Franei. Deslaux a fost creat de un geniu n materie de textile, Franois Deslaux, chiar dup ce de-al doilea rzboi mondial, iar dup moartea lui a fost preluat de Marvin Perrin, care a mai adugat cteva companii. n 1981, dup alegeri parlamentare, grupul Perrin a dat faliment, datorit mai mult problemelor politice dect celor economice. Compania a fost preluat de Institutul de Dezvoltare Industrial, IDI, iar n 1983 a fost achiziionat de Andr Bourgeois. Acesta a constituit un grup industrial, care s-a specializat n binecunoscutele produse franuzeti de lux i care, recent, a nceput s renune la diviziile sale neperformante. Franois a vizitat recent Deslaux du Mars i a fost tulburat de problemele cu care se confrunta compania. A fost descurajat de atmosfera ntlnit acolo i uluit de rezultatele economice constatate. Totui, Franois a rugat un bun prieten, Diego Espinosa del Castillo, s i se alture, pentru a evalua situaia financiar a companiei i s-l ajute s creeze un fond n vederea unei posibile achiziii. Din cauz c nici Franois, nici Diego nu aveau bani pentru investiii, sau experien n domeniul textilelor, Diego i-a nchis imediat firma de consultan i a nceput s caute de lucru la o banc pentru a cpta experien i carte de vizit bancar care s-l ajute n achiziia respectiv. La sfritul lunii aprilie, cu ajutorul tatlui su, Diego obine un post de consultant intern, pentru ase luni, n Departamentul Clieni al unei bnci. El muncea dimineaa, iar dup amiaza analiza situaia companiei i negocia cu Deslaux, divizia G.E. Divizia G.E. a firmei Deslaux avea profit de 115 milioane FF, utiliznd trei linii productive, 232 angajai; dispunea de o estorie, folosit sub capacitate, construit n 1872, msurnd 38.000 m2, iar pierderile erau de 12 milioane FF pe an. G.E. a fost construit n 1971 prin fuziunea a dou companii: Granges i Eloyse. Granges a fost achiziionat de Perrin n 1968 i producea cptueal de saltea i esturi pentru mobilier de grdin, confecionate cu rzboaie simple de esut. Eloyse, achiziionat n 1969, a fost fondat n 1780 i producea esturi jaquard pentru decoraiuni interioare i velur. |estoria Eloyse, situat n Barr, n acelai ora ca i Granges, a fost nchis i producia ei a fost concentrat n Granges. n 1985, Deslaux a crei strategie a evoluat spre concentrarea n comerul cu amnuntul i producerea de bunuri de consum, a decis s stopeze producia de esturi pentru mobilier de grdin i cptueal de saltea i s fabrice numai articole pentru decoraiuni interioare, funcionnd ca furnizor pentru celelalte divizii ale sale. Divizia G.E. intr sub conducerea unui nou manager, M. Guillot, care, pe lng punerea ei n funciune, a avut i sarcina de a o revigora, aa cum Guillot mai fcuse nainte, cnd fusese angajat al BFDO, un sector privat al unei mari companii chimice franceze. Cu toate acestea, obiectivul G.E. a fost meninerea n stare de funcionare. Investiii considerabile au fost fcute de ctre Jean Claude Dufor, care a obinut echipament, inclusiv o nou instalaie mai performant de vopsire, de la o alt estorie. M. Guillot dorea s prezinte directorilor o
158 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii propunere de cumprare adecvat, bine gndit, nutrind sperana de a pstra viabil compania i de a aprea ntr-o lumin favorabil n ochii superiorilor. Datorit dorinei lui Deslaux de a vinde compania i a unor probleme existente n divizia G.E., aprute ca urmare a managerului precedent, Guillot a fost autorizat s foloseasc resursele financiare ale firmei pentru perfectarea vnzrilor. Diego i-a nceput investigaia n aprilie cu o analiz a diviziei G.E.: a clienilor, mainilor, produselor. Franois s-a rentors s viziteze estoria, dar vizita s-a dovedit a fi puin neplcut, deoarece M. Guillot i-a adresat o serie de ntrebri specifice, la care nu a putut rspunde, referitoare la munc, finanarea capitalului, politici de vnzare potenial. Diego i Franois au hotrt s trateze cu Deslaux numai n scris i s aib doar scurte ntlniri focalizate pe probleme foarte precise. n mai 1986, Diego, care tia nc puine despre aceast industrie, primete ajutorul unui prieten de familie, Pierre Renard. Pierre era pensionar, n vrst de 62 de ani, fusese manager la Deslaux, fiind toat viaa implicat n business-ul textil i care cunotea tehnologia, clienii, produsele, sistemul de distribuire i designerii. El dorea s se asocieze la proiectul de analiz i s munceasc civa ani mpreun cu ei, dac reueau s achiziioneze Granges- Eloyse. Cu ajutorul lui Pierre, Diego a discutat cu consumatori ai produselor diviziei G.E., a analizat calitatea produselor, designul, vnzrile i politicile de desfacere i a propus un plan de cretere a vnzrilor de la 12 milioane FF, pn la 103 milioane FF i de sporire a forei de munc pentru a face compania profitabil. Ei au czut de acord cu Deslaux s utilizeze book value ca baz de evaluare a firmei. Cu ct Diego i Franois cercetau, analizau compania i industria textil, cu att le plcea mai mult acest gen de activitate. Astfel, pe msur ce ei i dezvoltau expertiza industrial, prea a fi o afacere destul de uor de condus. n plus, G.E. deinea un segment important din piaa textil, cu spaiu suficient destinat diferenierii produselor i avea o tehnologie ce nu cerea un capital mare pentru modernizarea echipamentului, ntruct un rzboi de esut Jaquard costa 5.000 FF. Astfel, puteau fi cumprate cte patru deodat. Din punctul lor de vedere, G.E. era o achiziie lipsit de risc pentru dou persoane ce nu-i gsiser loc nc n lumea afacerilor. Analiza lui Diego privind cele trei linii de producie arta astfel: - 55% decoraiuni interioare textile - situaie bun - 35% cptueal pentru saltea - stagnat, dar solid - 10% esturi pentru mobilier de grdin:- perspectiv bun pentru viitor Produsul cptueal de slatea era vndut la trei grupuri de consumatori: 1. firmelor mari - marje mici, dar cantiti mari 2. negustorilor locali, ce revindeau firmelor - afacere n declin, dar cu marje mari 3. altor firme mijlocii i mici - marje acceptabile, dar cu costuri mari de ntreinere i distribuie Pe baza acestei analize, Diego, Pierre i Franois au fost de acord asupra bazei de negociere a cumprrii activelor ca fiind book value. Activele totalizau 45,8 milioane FF, care arat astfel: Teren i cldiri: FF 4,6 M Echipament: 3,2 M
Capitolul 2 Alte vaori la valoarea de inventar: Debite: Active pltite anticipat i altele: TOTAL: Tranzacia
159 27, 7 M 8,6 M 1,7 M FF 45,8 M
Cei doi parteneri au oferit 2 milioane FF pentru cumprarea firmei G.E., pltind o ptrime cash, iar restul fiind rambursabili n 5 ani. Ei au mai antrenat n echip un consultant financiar, pentru a-i ajuta n gsirea unei finanri bancare i i-au oferit o ptrime din proprietate, cu obligaie de plat de 500.000 FF (aceeai sum pe care Franois i Diego s-au angajat s o depun pentru companie). Pierre a rmas consultant n probleme de marketing privind descoperirea unor clieni, supervizarea stilului i designului produselor, toate acestea pentru un salariu de 15.000 FF lunar. Tranzacia a fost ncheiat. Cu oferta acceptat, lui Diego i Franois li s-a permis s mearg la .G.E. s discute cu managerul. n august i septembrie ei au investigat operaiile companiei i au stabilit echipa managerial, pstrnd managerul Jean Claude Dufor, n vrst de 55 de ani, popular printre salariai i binecunoscut printre managerii firmei Deslaux. De asemenea, l-au angajat pe fostul manager comercial, care-i nfiinase propria firm de consultan, cu un contract de un an i jumtate. n plus, la sfatul lui Pierre Renard, au angajat ca designer pe Maria Jineenez, pentru remprosptarea liniei productive. Maria, un talentat designer, lucra la o firm concurent, dar dorea s aib mn liber n munc. Ei i-au oferit un post care-i cerea 80% din timp, restul de 20% fiind liber s lucreze pentru alte companii. n opinia lui Diego, aceasta era de dorit pentru meninerea contactului cu ideile noi. O examinare a inventarului a relevat unele elemente specifice ale produselor Deslaux. Ei au negociat o reducere cu 25% a valorii de inventar de 7 milioane FF, pentru articolele nvechite i specifice Deslaux. Mai departe, analiza lor cu privire la producie i la viitoarele vnzri a artat necesitatea de a angaja doar 193 de noi salariai. Aceste dou ajustri au redus valoarea activelor cu 33,1 milioane FF. n plus, Deslaux, ca vnztor, a ncheiat pentru 39 de angajai, printr-o procedur colectiv, un memoriu de conciliere, oferindu-le ca plat de adio, cte 50.000 FF de fiecare. Pentru a perfecta vnzarea, Gillot a fcut o propunere: ntruct debitele pot fi autofinanate i avnd n vedere creditele pentru personal i inventar, este nevoie de 24, 5 milioane FF, se poate obine un mprumut de 15 milioane FF, cu o dobnd de 8%, urmnd ca plile principale s fie efectuate pe o perioad de 10 ani, dac vor primi garanii adecvate. Diego tia c actualele debite nu vor fi ncasate mai devreme de 3 luni i c noile debite pot fi finanate de ctre bnci, bazndu-se pe principiul tratei81. Cumprtorul semneaz trata i o trimite bncii creditoare. ntruct trata reprezint o obligaie a ambelor pri firma cumprtoare i cea vnztoare banca va depozita imediat un procentaj (de obicei ntre 80-90%) din suma vnzrilor. n plus, transferul titlului pentru teren i cldiri s-ar putea amna pentru cteva luni prin cereri legale, ntruct proprietile erau deinute de Deslaux du Mars i de Granges-Eloyse i deci erau incluse n declaraia financiar a acesteia
81
Trata este un titlu de valoare emis de o firm unui cumprtor al produselor sau serviciilor sale.
160 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii din urm. Consultantul financiar, pe care Franois i Diego l angajaser mai demult, a gsit o companie de investiii elveian, care le-ar fi putut oferi 12 milioane FF, 1% din suma garaniei fiecrui an din cei cinci i o poziie creditoare subordonat. Franois i Diego au putut plasa aciunile lor n dou firme: una francez i una elveian. Cu aceast garanie, Deslaux a fost de acord s ofere 15 milioane FF. Grupul investitorilor era acum format din Franois, Diego, consultantul financiar i avocatul care-i ndrumase n investigare. Compania elveian aspira la un loc n Consiliul de Conducere, dar s-a stabilit ca i consultantul financiar s devin membru n consiliu, alturi de ceilali trei investitori. Dei Franois a refuzat iniial, a acceptat s fie director general i director cu vnzrile. Diego a devenit preedintele Consiliului de Administraie i director financiar. La nceput, Diego i Franois erau aa de ngrijorai n a se angaja n chestiunile tehnice atunci cnd vorbeau cu Deslaux sau cnd vizitau clienii, nct au adoptat o strategie n care nici unul nu putea lua o decizie fr s-i consulte partenerul i au fcut efortul s nu fie niciodat mpreun n aceeai camer cu Deslaux sau clienii. Pe perioada investigaiilor i a negocierilor, Diego i Franois au descoperit c singurul grup interesat n achiziia lui G.E. era un mic productor vecin care fabrica acelai fel de produse ca i G.E., cu un profit de 40 milioane FF pe an. Deslaux a ncercat s nu atrag firme competitoare, dar, deoarece firma avea trei produse pe trei piee total diferite, altcineva nu a mai fost interesat. Deoarece acest concurent a ncercat la rndul su s ncheie tranzacia, Diego i Franois au adoptat tactica asigurrii c documentele lor au fost meticulos elaborate, prezentate i redactate, cu scopul de a avea un maximum de impact n Comitetul Director al firmei Deslaux. Aceast tactic, dei a implicat un cost considerabil pentru dactilografiere i tiprire, le-a crescut credibilitatea i, cnd au adugat cele 12 milioane FF garanie bani luai de la firma elveian - aceasta le-a permis s ctige licitaia. Rezultatul final a fost achiziionarea legal i preluarea conducerii la 1 octombrie, cu o investiie individual de numai 125.000 FF de la partenerii iniiali la un pre ce trebuia achitat la 13 octombrie anul curent. Aceasta a fost declarat dat limit pentru formarea companiilor beneficiare ale clauzei privind taxa pe venit, care a fost elaborat pentru a ncuraja deschiderea de noi firme i de a ctiga banii de la companiile cu probleme. Clauza formulat obliga companiile specializate la plata taxei pe venit n primii 3 ani, iar pentru urmtorii 2 ani prevedea o tax la jumtate din taxa normal. La 13 octombrie, Diego i Franois au primit de la Deslaux un mprumut de 15 milioane FF i au cumprat echipament n valoare de 3,2 milioane FF. Diferena a fost depus n contul lor bancar, unde aceti bani aduceau o dobnd care s compenseze costul mprumutului luat de la Deslaux. Suma datorat de 14,9 milioane FF pentru inventar i de 10 3 milioane pentru debite i alte active curente trebuia pltit la 31 decembrie a.c. i aveau la dispoziie cteva luni pentru a plti cele 4,6 milioane, terenul i cldirile. Aceasta le-a dat rgaz de 2 luni s gseasc o banc care s le finaneze debitele. n aceast perioad au redus vnzrile, i-au consolidat activele i la nceputul lui decembrie au ales aceeai banc folosit de Desalux, care le-a acordat o finanare special (complet). La 31 decembrie au pltit lui Deslaux sumele datorate. n acel moment mai aveau doar 100.000 FF disponibili i trei luni pentru a plti terenul i cldirile. Probleme ale tranziiei i managementul intreprenorial Furnizorii
Capitolul 2 161 Cea mai dificil problem aprut acum n companie era s conving furnizorii s continue vnzarea pe credit. n Frana exist dou mari companii care garanteaz credite: una pentru vnzri interne, alta pentru vnzri n strintate. Diego a vizitat toi marii furnizori pentru a-i convinge s vnd lui G.E. i, de asemenea, a contractat firmele de asigurare, explicndu-le cum a fost realizat finanarea, de ce compania poate fi capabil s-i plteasc notele de plat. Personalul Motivarea personalului a fost, de asemenea, important, n special datorit tranziiei de la o firm mare, consacrat, la o firm mic, nou. Diego i Franois au dorit s debuteze printr-un gest simbolic. Cum estoria era foarte veche, cu o intrare pe mijloc ducnd spre un pasaj lung ntre cele dou cldiri mari, ei au vopsit intrarea i pasajul n dou din culorile specifice Germaniei, rou i galben, ntruct un numr mare de angajai erau nemi, estoria fiind doar la civa km de grania cu Germania. Vnzrile Pentru a implementa strategia lor de extindere a vnzrilor n domeniul mobilierului de interior, Diego, Franois i Pierre au vizitat civa clieni poteniali, care nu fcuser afaceri cu G.E., pentru a le nfia noua firm i strategia ei n ceea ce privete modelele noi i servirea mai rapid. Extinderea vnzrilor i cptueala de saltea a fost mai dificil datorit faptului c G.E. era un productor mic cu concureni foarte mari, cu care nu dorea s intre n conflict. Pentru mobilierul de grdin, G.E. avea numai doi concureni din Frana. Pentru a se remarca, G.E. s-a bazat pe produse cu un nou design, iar ideea de a se opri la o producie mai mic a dat roade. Astfel, ei au pus accentul pe livrarea mai rapid a unor produse cu un design deosebit. Manufacturarea Cu un exces de capacitate, la un profit anterior de 125 milioane FF, Diego a fost capabil s vnd antrepozitul situat n spatele estoriei proprietarului unei cldiri adiacente, pentru suma de 1,9 milioane FF. Acesta msura 3.450 m2 i era situat pe un teren de 10.350 m2. Astfel, ei au achitat n luna martie anul curent, 41% din suma datorat nc firmei Deslaux i n felul acesta situaia firmei a devenit mai uoar. O perspectiv strategic n noiembrie, Diego i Franois au aflat c cel mai important concurent al lor din Frana n materie de cptueal pentru saltea, Thierry SA, era de vnzare. Thierry era o diviziune a celui de-al doilea grup de textile ca mrime, CSC; utiliza aceeai tehnologie i echipamente ca i G.E., fabrica un singur produs - cptueala de saltea -, cu un profit anual de 122 milioane FF; era situat la 22 km de G.E. ansa de a cumpra Thierry SA nu numai c ar fi extins piaa de desfacere pentru G.E., dar ar fi pus firma la adpost de concurenii germani interesai s o cumpere i s intre pe piaa francez. Diego a rugat un prieten care lucra la o agenie de angajri s sune la CSC i s afle care este situaia. Prietenul a aflat c, dei la nceput CSC hotrse s vnd concurenilor, n momentul respectiv nimeni nu s-a artat interesat, iar CSC ar vinde oricui ar face o ofert convenabil. Aproape de sfritul lunii noiembrie, Diego i Franois au avut prima ntlnire cu CSC pentru a vedea ce fel de propunere au acetia. CSC a rspuns c ei vor lua cte 1 FF pentru
162 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii fiecare aciune a firmei Thierry, vor returna mprumutul de 11,5 milioane FF, datorat de Thierry i-i vor asuma lichiditatea total de 5,8 milioane FF pe care Thierry o luase cu mprumut i CSC o garantase. Thierry deinea i punea n funciune o estorie situat aproape de centrul oraului Selestat, ntr-un loc favorabil dezvoltrii. Diego i CSC au estimat c terenul ar putea fi vndut cu 9,2 milioane, rmnnd ca 2,3 milioane s fie pltite de G.E. Au fost luate n considerare urmtoarele: 1. CSC era nerbdtoare s se concentreze pe fabricarea de imprimeuri, deci s abandoneze cptueala de saltea. 2. Era estimat ca Thierry s piard 2,5 milioane FF anul urmtor. 3. Primria oraului dorea s doseasc terenul n alt scop i era pregtit s garanteze 2,2 milioane din preul de cumprare. 4. Thierry i G.E. fabricau acelai tip de produs, n aceeai regiune. 5. Thierry i G.E. erau firme tradiionale din estul Franei, ai cror proprietari iniiali fceau parte dintre cei ce dezvoltaser industria textil timpurie. 6. Firma de consultan angajat n vnzarea lui Thierry era condus de un prieten al lui Diego. 7. Cu un an i jumtate nainte, Deslaux i CSC comandaser un raport de consultan pentru o eventual fuziune Thierry-Granges. Consultanii au ajuns la concluzia c aceasta era de dorit. Totui, nici una din pri nu a dorit s preia ntietatea i s conduc i cealalt companie i astfel fuziunea nu s-a produs. 8. Cele dou firme vindeau pe aceeai pia, acelorai clieni i achiziionarea lui Thierry mpiedica firmele concurente s o cumpere, n special cele strine, care nu aveau o prezen semnificativ n Frana. 9. Cumprarea unei a doua firme de textile ntr-un timp aa de scurt, ar fi dat lui G.E. o credibilitate considerabil n cadrul pieei. 10. Franois i Diego au recunoscut c o singur companie, dac nu se dezvolt foarte rapid, nu reprezint o piscin destul de mare n care s noate n acelai timp doi parteneri activi, 11. Conducerea CSC era bine cunoscut i respectat i dei nu a oferit lui Franois i Diego declaraiile financiare de la jumtatea anului, le-a artat valoarea activelor pe care le-au cumprat i i-a informat despre pierdere. Componena echipei G.E. Franois Barbier Franos era absolvent al Universitii de Drept din Frana i deinea o diplom n sociologie la Universitatea Montreal Quebec. Politic, a activat mai nti n gruparea de stnga n mai 1986 - i mai apoi n cea de dreapta. A fost 10 ani funcionar la un discoclub din Paris. Pentru cteva luni a fost proprietarul unei companii n Toulouse i apoi a avut o slujb serioas, gsit de prini, ntr-o firm EDP de servicii, situat la ieirea din Paris. Diego Espinosa del Castillo Diego s-a nscut n Spania n iulie 1950 i a crescut la Madrid, fiind liceniat n studii clasice la Universitatea Jesuit i absolvent de studii economice la Universitatea din Madrid. Dup serviciul militar, n 1976 i-a luat prima slujb n Mexic, ntr-o ntreprindere siderurgic
Capitolul 2 163 ce fabrica conducte pentru industria petrolier. Se mut la biroul comercial al firmei din Caracas i apoi n 1977 la cel din Madrid, dar, cum declara nu-mi plcea slujba deloc. n 1978, Diego se altur lui Arthur Andersen la EDP, dar pleac n iulie 1979, de asemenea numi plcea slujba deloc. Diego s-a nrolat la INSEAD n septembrie 1979 unde-mi plcea foarte mult, cum spunea el, dar nu a fost un student prea bun. Se cstorete n mai 1980 cu o coleg, student. Singurele cursuri pe care le agrea erau: comportament organizaional, economie i politic de afaceri. Dup INSEAD, Diego i-a luat o slujb n comer, dar iari, nu-mi plcea deloc. ntotdeauna mi place munca la nceput, cnd nv, dar apoi nu m mai atrage foarte mult. n 1981 s-a angajat la o firm de consultan din Paris, fcnd consultan strategic pentru industria de maini i pentru exportul de grne. n 1982, se mut la alt firm de consultan ce se ocupa de organizarea i de comportamentul organizaional. Lucreaz la un studiu despre mbuntirea strategiei delegrii ntre managerii fabricilor de textile i creatorii din Paris, pentru business-ul din domeniul modei franuzeti. O slujb care mi-a plcut foarte mult la nceput, spunea Diego. n 1983, printr-un prieten care lucra la o firm de angajri, realizeaz pentru o mare companie un proiect care-l pasioneaz i l ajut s nvee meserie, dar firma dorea ca el s munceasc mai mult dect putea. Diego se mut la Hay group, fcnd consultan n probleme strategice i de personal i n 1985 ncepe consultana n probleme de organizare a trusturilor, n colaborare cu o mic firm din Fontainebleu. n 1986 se angajeaz la o banc pentru a-i dezvolta abilitile i a dobndi dreptul de creditare, n scopul achiziionrii diviziei lui Deslaux. Piaa textilelor Piaa textilelor este mprit n patru segmente majore: tors, esut, imprimat i vopsit. Torsul mbin fibre de diferite feluri ntr-un singur fir. Echipamentul de producie este foarte costisitor. Produsul este nedifereniat fundamental, iar marjele de profit sunt mici. esutul Exist dou segmente: esutul fibrelor vopsite pentru fabricarea produselor cu model i esutul fibrelor nevopsite pentru fabricarea postavului pe care modelele sunt imprimate mai trziu. Marjele de profit pentru postav sunt sczute, deoarece produsul este nedifereniat. Marjele esutului vopsit sunt mai mari i produsul este realizat cu rzboaie de esut simple; exist esturi cu grosimi executate de rzboaie mai complexe, care manevreaz foarte multe culori, realiznd astfel modelul. Imprimarea Maini foarte mari, de peste 40 yarzi lungime, n valoare de 100 milioane FF, imprim modelele pe postav. Marjele de profit sunt foarte bune, dar echipamentul este extrem de costisitor. Tricotatul este o cale de obinere a produselor dintr-un singur fir, folosind un capital mic. GRANGES-ELOYSE Declaraie a situaiei financiare
164
Indicatori Active Teren i cldiri Maini i echipamente Avans mprumuturi Total active pe termen lung Alte active la valoare de inventar Debite Alte debite Cash i echivalent cash Cheltuieli anticipate Total active curente TOTAL ACTIVE PASIVE Capital social iniial Venit net Total drepturi ale acionarilor Fond de risc Avans de la clieni Credite Taxe fiscale i sociale Alte scadene TOTAL PASIVE

Anul precedent Anul curent
3.738.288 3.451.759 137.846 7.327.893 25.509.310 13.620.123 253.937 1.363.362 120.029 40.947.787 48.275.680 49.131.222 7.015.918 42.115.305 287.309 729.634 973.296 4.346.949 1.282.455 6.160.455 48.275.680
3.177.505 130.969 3.308.474 24.974.410 16.215.118 314.538 631.497 1.378.549 43.546.082 48.854.556 45.070.717 6.192.436 38.878.281 273.467 93.410 440.590 6.428.906 739.902 7.976.275 40.854.556
Bugetul de venituri i cheltuieli

Indicatori Venituri Vnzri Vnzri interne Vnzri nete Cheltuieli Materiale Schimbri n inventar Cheltuieli generale i administrative Salarii i asigurri sociale Deprecieri Anul precedent 12 luni 100.813 13.192.409 114.006.171 69.245.374 4.164.624 5.057.986 36.056.286 2.625.237 Anul curent 6 luni 47.586.456 4.416.653 52.003.109 32.954.928 1.754.760 3.064.925 18.362.248 3.292.499
Capitolul 2
Dobnzi i venituri financiare Cheltuieli de producie Profit din activitatea de baz Venit din alte activiti Venit net TOTAL Profit net 161.182 119.770.290 5.476.119 947.802 2.119.602 1.251.799 7.015.918
165
41.737 57.475962 5.472.852 1.977 721.561 791.584 6.192.436
Subiecte de dezbatere 1. Care au fost elementele care au permis lui Franois i Diego s obin diviziile G.E. a lui Delsaux cu puinii lor bani? 2. n condiiile intreprenoriale din Romnia ar fi fost posibil un asemenea demers intreprenorial? Argumentai-v rspunsul! 3. Ce elemente specifice mediului intreprenorial francez au fcut posibile valorificarea oportunitii intreprenoriale de ctre Franois i Diego? 4. Care sunt principalele nvminte manageriale pe care le desprindei din analiza acestui caz?
2.7. ntrebri-cheie
1. Care sunt principalele decizii i aciuni ale UE care vizeaz, n mod special, promovarea IMM-urilor? 2. Indicai limitele de ncadrare dimensional a firmelor, practicate n UE n prezent. 3. Ce tipuri de programe s-au utilizat n UE pentru impulsionarea dezvoltrii IMM-urilor? 4. Care sunt cele 6 modaliti principale de finanare a stimulrii dezvoltrii economice a IMM-urilor utilizate n UE? 5. Punctai trei dintre caracteristicile principale ale IMM-urilor n UE, aa cum au fost relevate n SMEs Observatory. 6. Care categorii de firme au creat noi locuri de munc n UE n ultimii 5 ani? 7. Indicai componentele principale ale portretului tip al ntreprinztorului din UE. 8. Prezentai cele 5 prioriti privind dezvoltarea IMM-urilor n UE n perioada urmtoare, aa cum s-au conturat ele la manifestrile tiinifice europene desfurate n ultimii ani. 9. Cum se explic nivelul deosebit de performant al IMM-urilor din Germania? 10. Care sunt cele 2 nivele de intervenie ale statului german n domeniul IMM-urilor i prin ce se caracterizeaz acestea? 11. Ce performan unic are Marea Britanie n domeniul IMM-urilor, comparativ cu celelalte ri din Europa i cum s-a obinut? 12. Indicai care sunt cele 6 caracteristici ale abordrii IMM-urilor n Marea Britanie. 13. Punctai care sunt principalele performane de ansamblu ale IMM-urilor din SUA. 14. Care sunt cele 8 domenii principale n care se acord asisten IMM-urilor? 15. Reprezint n SUA dezvoltarea IMM-urilor o prioritate naional? Argumentai rspunsul. 16. n ce const structura dual a economiei nipone?
166 Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii 17. Ce se nelege prin formularea n Japonia IMM-urile ndeplinesc rolul de majoritate vital? 18. Indicai cinci din principalele stimulente utilizate n Japonia pentru dezvoltarea IMMurilor, n special a celor inovaionale. 19. Care sunt cei 5 factori majori care se apreciaz c vor influena n viitor dezvoltarea IMMurilor n Japonia? 20. Care este corelaia dintre evoluia IMM-urilor, restructurare i privatizare n rile din Europa Central i de este (ECE)? 21. Indicai cteva din elementele principale privind situaia de ansamblu a IMM-urilor n ECE, rezultate din statisticile EUROSTAT. 22. Care sunt rile din ECE cu cele mai performante rezultate n dezvoltarea sectorului de IMM-uri i prin ce indicatori se evideniaz? 23. Indicai principalele caracteristici dimensionale ale IMM-urilor din ECE. 24. Ce dificulti copleesc IMM-urile din ECE? 25. Care sunt trsturile definitorii ale ntreprinztorului din ECE, desprinse pe baza cercetrilor EUROSTAT? 26. Indicai principalele dificulti i deficiene din plan financiar-bancar pentru IMM-urile din ECE, relevate de profesorul Lester de la Cambrindge? 27. Punctai cteva din cele mai importante recomandri de politici economice pentru favorizarea dezvoltrii IMM-urilor. 28. Care este concluzia general privind abordarea IMM-urilor n rile din ECE? 29. Indicai cei 4 factori care au contribuit la dezvoltarea spectaculoas a IMM-urilor n Polonia. 30. Ce direcii principale de dezvoltare pentru IMM-uri cuprinde programul Poloniei n acest domeniu, cu orizont final 2002? 31. Motivai principalele caracteristici ale IMM-urilor din Ungaria. 32. Care sunt cele 5 surse ale asistenei nerambursabile pentru IMM-urile maghiare? 33. Indicai principalele forme ale asigurrii de resurse prefereniale IMM-urilor din Ungaria? 34. Prin ce se caracterizeaz cele 2 etape din evoluia IMM-urilor romneti dup 1990? 35. Prezentai cele 4 componente ale administraiei publice din Romnia care se ocup de IMM-uri. 36. Care este principalul organism neguvernamental naional focalizat pe IMM-uri? 37. Indicai care este principala lege care se ocup de IMM-uri n Romnia. 38. Prin ce se caracterizeaz evoluia n dinamic a IMM-urilor din Romnia n perioada 19911999 din punct de vedere numeric i structural? 39. Enumerai problemele capitale cu care se confrunt IMM-urile romneti. 40. Care sunt cauzele principale ale crizei IMM-urilor private? 41. Indicai principalele efecte economice ale crizei IMM-urilor. 42. Enumerai principalele efecte sociale ale crizei IMM-urilor. 43. Care sunt cele 11 domenii n care IMM-urile din Romnia sunt confruntate cu cele mai multe probleme i greuti. 44. Evideniai principalele dificulti pe care le ntmpin IMM-urile n domeniul financiarmonetar.
Capitolul 2
167

Abordarea Si Performantele IMM-Rilor

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Abordarea Si Performantele IMM-Rilor

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Capitolul II ABORDAREA I PERFORMANELE IMM-URILOR PE PLAN MONDIAL I N ROMNIA Nu poate exista o naiune puternic fr o comunitate de IMM-uri puternic John

2.1. IMM-urile n Uniunea European

Furnizarea de capital pentru nfiinarea de noi firme

Asociaia European a Liberului Schimb.

Finanri speciale prin Banca European de Investiii

Fondul pentru finanri nerambursabile ale nfiinrii de IMM-uri

Fondul pentru finanri ale societilor mixte transfrontaliere

Nr. Indicator crt. i 0 1 1 Numr de ntreprinderi

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

ntreprinderi mari ntreprinderi foarte mici

ntreprinderi mici microntreprinderi

Figura nr. 3. Dinamica forei de munc ocupate

0,4 0,4 0,4

0,4 0,4 0,4

i cooperare economic intercomunitare

Amplificarea inovrii i a competitivitii IMM-urilor

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Figura nr. 4. Prioriti privind IMM-urile n U.E.

2.2. Abordarea IMM-urilor n anumite ri dezvoltate

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Capitolul 2 2.2.2. Caracteristici ale fenomenului intreprenorial n Marea Britanie

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Suportul economic redus

2 pe care n mod tradiional

Intensificarea conectrii suportului pentru IMM-uri de o strategie de sporire a 5 competitivitii economice

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Figura nr. 7. Caracteristicile abordrii IMM-urilor n Marea Britanie

Garanii pentru operaii cu hrtii de 3 valoare 1 program

Aciuni, resurse i IMM-uri beneficiare

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

H. Kinoshita, SME Policies in Japan, Conferina OCDE, Bologna, 2000.

Se aplic IMM-urilor numai n primii 5 ani de activitate. E. Ogawa, op. cit., p. 4.

7 Fluctuaia activitilor economice la nivel naional 8 Stabilirea de noi reele informaionale

2.3. Situaia IMM-urilor din rile n Europa Central i de Est

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Figura nr. 12. Principalele aciuni de facilitare a nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

studii primare studii medii

studii profesionale studii superioare

Figura nr. 14. Nivelul de pregtire al ntreprinztorilor i administratorilor

ara Cehia Ungaria Polonia Slovacia Slovenia Romnia

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Tabelul nr. 10 Stadiul de pregtire al rilor ECE pentru intrarea n UE

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

2.4. Abordarea IMM-urilor n unele ri din Europa Central i de Est

120 Firme nou nfiinate Numrul de firme n momentul t0

Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii

Firme care supravieuiesc

Numrul de firme n momentul t1

Firme care nchid

Figura nr. 16.

Liberalizarea preurilor 4 la produse i servicii

M. Olender, op. cit.

Fondul maghiaroamerican pentru ntreprinderi

3 Corporaia de asigurare a creditelor pentru export

Fundaia pentru promovarea ntreprinderii mici

7 6 Comitetul Naional pentru dezvoltare tehnic

Corporaia de dezvoltare a comerului i de investiii maghiare

x x x State SMEs Business in Hungary p. 137-138, Annual Report, 1996, p. 137-138.

Credite dup schema 25% 1 Microcredite

Credite pentru firmele aflate n stare de faliment i n proceduri de lichidare

126 Nr. crt. 7

Tip de asisten Creditele Bncii Mondiale