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CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Conjunto de normas e princpios que regem a atuao da Administrao Pblica (Odete Medauar,Direito Administrativo Moderno,

5 edio, 2001, editora Revista dos Tribunais, pg. 29

1 PONTO: PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICAPRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS So eles : PRINCPIOS PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS Constam do art. 37, caput, da Constituio da Repblica, vejamos : Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.Sua principal caracterstica serem de observncia o brigatria a Unio, Estados, DistritoFederal e Municpios . So eles

LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICINCIA

dica :LIMPE

Legalidade- determina a completa submisso da Administrao Pblica a lei e ao Direito. D e s d e o P r e s i d e n t e d a R e p b l i c a , G o v e r n a d o r , P r e f e i t o a o m a i s h u m i l d e d o s s e r v i d o r e s a o agirem devem observar ateno especial a este princpio. Na clebre frase de Hely Lopes Meirelles encontra-se toda a sua essncia :n a A d m i n i s t r a o P b l i c a s p e r m i t i d o f a z e r o q u e a l e i a u t o r i z a , enquanto na Administrao privada possvel fazer o que a lei no probe. Impessoalidade destina- s e a q u e b r a r o v e l h o h b i t o d o a g i r e m r a z o d o p r e s t g i o o u influncia do administrado (particular) ou do agente (servidor). Decorre deste princpio que o fim v i s a d o a d e s e r o d o i n t e r e s s e p b l i c o . Considerar-se- d e s v i o d e f i n a l i d a d e administrao utilizar de sua competncia para atingir fim diferente do interesse pblico. Moralidade -est intimamente ligado aos conceito de probidade, de honestidade, do que for melhor e mais til para o interesse pblico. Por este princpio a Administrao e seus servidores tm de atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. Assim a atividade administrativa deve obedecer no apenas lei, mas, tambm seguir princpios ticos. No se diga que se trata de princpio indeterminado perante o qual no se poder invalidar um ato administrativo. A prpria CF/88, no ar tigo 5, inciso LXXII, dispe que :"qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo moralidade administrativa..."

Publicidade A administrao pblica encontra-se obrigada a publicar seus atos para q u e o p b l i c o d e l e s t e n h a m c o n h e c i m e n t o , e , consequentemente, contest-los . P o r exemplo : o ato de nomeao de um candidato aprovado em concurso pblico, dever ser publicado no somente para que o nomeado p o s s a t o m a r c o n h e c i m e n t o , m a s p a r a q u e o s demais candidatos possam contestar(questionar administrativamente ou judicialmente, no caso da nomeao no obedecer rigorosamente a ordem de classificao.

Eficincia- o m a i s n o v o d o s p r i n c p i o s . P a s s o u a f a z e r p a r t e d a C o n s t i t u i o a p a r t i r d a Emenda Constitucional n 19, de 04.06.98. Exige que o exerccio da atividade administrativa ( a t u a o d o s s e r v i d o r e s , prestao dos servios)atenda requisitos de presteza, adequabilidade, perfeio tcnica, produtividade e qualidade . PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO A Lei n 9.784, de 29.01.1999, art. 2, prev que A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da : supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular indisponibilidade finalidade , motivao , razoabilidade e proporcionalidade , ampla defesa e contraditrio , segurana jurdica , autotutela PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO Decorre deste princpio posio de supremacia jurdica da Administrao em face da supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular. A aplicao desse princpio no significa o total desrespeito ao interesse particular, j que a Administrao deve obedincia ao direito adquirido e ao ato jurdico perfeito, nos termos do art. 5, inciso XXXVI, da CF/88. PRINCPIO DA Indisponibilidade bens, direitos, interesses e servios pblicos no se acham livre disposio dos rgos pblicos, ou do agente pblico, mero gestor da coisa publica, a quem apenas cabe cur-los e aprimor-los para a finalidade pblica a que esto vinculados. O detentor d e s t a disponibilidade o Estado. Por essa razo h necessidade de lei para a l i e n a r b e n s , outorgar a concesso de servios pblicos. "Sero observados critrios de atendimento a fins desinteresse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei" (Lei 9.784/99, pargrafo nico, II). PRINCPIO DA FINALIDADE I m p e q u e o a l v o a s e r a l c a n a d o p e l a A d m i n i s t r a o o a t e n d i m e n t o a o i n t e r e s s e pblico, e no se alcana o interesse pblico se for perseguido o interesse particular. Assim, o administrador ao manejar as competncias postas a seu encargo, deve atuar com rigorosa obedincia finalidade de cada qual.

PRINCPIO DA AUTOTUTELA A Administrao Pblica deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos" (Lei 9.784/99, art. 53).Assim a Administrao: a)revoga os ato inconvenientes e inoportunos, por razes de mrito; b)anula os atos ilegais . PRINCPIO DA MOTIVAO Impe Administrao Pblica o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito que determinarem uma deciso tomada. PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO Trata-se de exigncia constitucional, prevista no art. 5, inciso LV: "aos litigantes, em processo j u d i c i a l o u a d m i n i s t r a t i v o , e a o s a c u s a d o s e m g e r a l s o a s s e g u r a d o s o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes". Contraditrio a garantia que cada parte tem de se manifestar sobre todas as provas e alegaes produzidas pela parte contrria. Ampla defesa a garantia que a parte tem de usar todos os meios legais para provar a sua inocncia ou para defender as suas alegaes. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE Por este princpio se determina a a d e q u a o e n t r e m e i o s e f i n s , v e d a d a a Imposio desobrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico . QUESTES - PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA 1.(PFN/92-ESAF) O princpio de legalidade consiste em que a) possvel fazer tudo aquilo que a le b) necessrio indicar nos atos administrativos fundamentao c)s permitido fazer o que a lei auto permite d ) a d i s c i p l i n a d e p e n d e d e l e i e)presume-se legtimo todo ato administrativo, r e v o g a d o o u d e c l a r a d o nulo i no probe a sua riza ou

enquanto no for

2.(AFTN/90-ESAF) Na administrao particular lcito fazer t u d o q u e a l e i n o p r o b e , N a Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza, regra esta que compe o princpio bsico da a ) l e g a l i d a d e b ) m o r a l i d a d e c ) f i n a l i d a d e d ) i m p e s s o a l i d a d e e ) p u b l i c i d a d e

03. (Oficial de Justia Avaliador/TRT/ES-1999-FCC)A p r o i b i o d e e x c e s s o q u e , e m l t i m a anlise, objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a evitar restries desnecessrias ou abusivas por parte da Administrao Pblica, com l e s e s a o s d i r e i t o s fundamentais, refere-se ao princpio da (A)razoabilidade. (B)legalidade. (C)moralidade .(D)eficincia. (E)finalidade. 4.(Tcnico Judicirio/TRT/ES-1999-FCC) So princpios da Administrao Pblica, expressamente previstos na Constituio Federal, dentre outros: (A)publicidade e a pessoalidade. (B)improbidade e o sigilo. (C)eficincia e a pessoalidade. (D)legalidade e a improbidade. (E)impessoalidade e a eficincia

05. (Analista Judicirio - execuo de mandados - TRF/RS-1999 - FCC)Em relao aos princpios bsicos da Administrao Pblica, INCORRETO afirmar que o da : (A) razoabilidade significa que a Administrao deve agir c o m b o m s e n s o e d e m o d o proporcional. (B) autotutela significa que a Administrao controla os seus prprios atos atravs da anulao e da revogao. (C) indisponibilidade consiste no poder da Administrao de r e v o g a r o u a n u l a r s e u s a t o s irregulares, inoportunos ou ilegais. (D) impessoalidade significa que a Administrao deve servir a todos, sem preferncias ou averses pessoais ou partidrias 2 PONTO PODERES ADMINISTRATIVOS Os Poderes Administrativos so in erentes Administrao Pblica e possuem carter instrumental, o u s e j a , s o i n s t r u m e n t o s d e trabalho essenciais para que a Administrao p o s s a desempenhar as suas funes atendendo o interesse pblico . O s p o d e r e s s o verdadeiros poderes-deveres, pois a Administrao no apenas pode como tem a obrigao de exerc-los. CLASSIFICAO DOS PODERES Poder Vinculado Poder Discricionrio Poder Hierrquico Poder Disciplinar Poder Regulamentar Poder de Polcia

PODER VINCULADO o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem qualquer margem d e l i b e r d a d e " . A l e i e n c a r r e g a - s e d e p r e s c r e v e r , c o m d e t a l h e s , s e , q u a n d o e c o m o a Administrao deve agir, determinando os elementos e requisitos necessrios. Ex : A prtica de ato (portaria) de aposentadoria de servidor pblico. PODER DISCRICIONRIO aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo explcito ou i m p l c i t o , pratica Atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. A discricionariedade a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em lei , n o se confunde com arbitrariedade que ao contrria ou excedente da lei.Ex : Autorizao para porte de arma; Exonerao de um ocupante de cargo em comisso. PODER HIERRQUICO aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos, ordena e rever a atuao de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores pblicos de seu quadro de pessoal. No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se. PODER DISCIPLINAR aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos eservios da Administrao. A aplicao da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320).Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pblico. Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico . N o P o d e r h i e r r q u i c a a a d m i n i s t r a o p b l i c a distribui e e s c a l o n a a s f u n e s d e s e u s r g o s e d e s e u s s e r v i d o r e s . N o Poder disciplinar ela responsabiliza os seus servidores pelas faltas cometidas. PODER REGULAMENTAR a q u e l e i n e r e n t e a o s C h e f e s d o s P o d e r e s E x e c u t i v o s (Presidente, Governadores e Prefeitos) p a r a expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua fiel execuo. A CF/88 dispe que : Art.84- Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como e x p e d i r d e c r e t o s e regulamentos para sua fiel execuo; O direito brasileiro no admite os chamados "decretos a u t n o m o s " , o u s e j a a q u e l e s q u e trazem matria reservada lei. PODER DE POLCIA Considera-se poder de polcia a a t i v i d a d e d a a d m i n i s t r a o p b l i c a q u e , l i m i t a n d o o disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico...(Cdigo Tributrio Nacional, art. 78, primeira parte)

E m r e s u m o : atravs do qual a Administrao Pblica tem a faculdade de condicionar e restringir o u s o e g o z o d e b e n s , a t i v i d a d e s e d i r e i t o s individuais, e m b e n e f c i o d o i n t e r e s s e pblico. Extenso do Poder de Polcia - A extenso bastante ampla , porque o interesse pblico amplo. Segundo o CTN Interesse pblico aquele c o n c e r n e n t e s e g u r a n a , h i g i e n e , ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exercc io de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, `a tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ( Cdigo Tributrio Nacional,art. 78 segunda parte) . LIMITES DO PODER DE POLCIA Necessidade a medida de polcia s deve ser adotada para evitar ameaas reais ou provveis de perturbaes ao interesse pblico; Proporcionalidade/razoabilidade a relao entre a limitao ao direito individual e o prejuzo a ser evitado; Eficcia a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse pblico. Para ser eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as suas decises, o que se chama de auto-executoriedade. QUESTES PODERES ADMINISTRATIVOS 01. (Analista Judicirio STJ/1999).Julgue ao itens, relativos aos poderes do administrador pblico(adaptada) : I poder de polcia faculdade de que dispe a administrao para condicionar e restringir o u s o e o g o z o d e b e n s , a t i v i d a d e s e d i r e i t o s i n d i v i d u a i s , e m b e n e f c i o d a c o l e t i v i d a d e o u d o prprio Estado II poder disciplinar o que dispe o gestor pblico para distribuir e escalonar funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao d e seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre servidores do seu quadro de pessoal ,I I I p o d e r r e g u l a m e n t a r a f a c u l d a d e d e e x p l i c a r a l e i p a r a s u a c o r r e t a e x e c u o , o u d e expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei; IV poder hierrquico a faculdade de punir internamente a s i n f r a e s f u n c i o n a i s d o s servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao; V poder vinculado aquele que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao.Esto certos apenas os itens : a)I, II e III;

d) II, IV, e V: b ) I , I e ) I I I c ) I e V ;

I ,

e I

I ,

; e

02. (Analista Judicirio - execuo de mandados T R F / R S / 1 9 9 9 - F C C ) N o q u e s e r e f e r e a o s poderes administrativos, certo que (A)no h hierarquia nos Poderes Judicirio e Legislativo, tanto nas funes constitucionais, como nas administrativas. (B)o termo polcia judiciria tem o mesmo significado de polcia administrativa. (C)o poder disciplinar confunde-se com o poder hierrquico. (D)o poder discricionrio no se confunde com a arbitrariedade. (E)o poder ser vinculado quando o Administrador p o d e o p t a r d e n t r o d e u m j u z o d e convenincia e oportunidade .03.(Oficial de Justia Avaliador TRT/ES/1999 - FCC) Quando o Direito Positivo - a lei - confere Administrao Pblica, para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao, estar presente o poder (A)de polcia ou regulamentar (B)discricionrio ou regrado. (C)hierrquico ou vinculado. (D)vinculado ou regrado. (E)regrado ou disciplinar. 04. (AFTN/1990/ESAF) Poder vinculado aquele que o direito : a)atribui ao Poder Pblico para aplicar penalidades s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. b)confere ao Executivo para distribuir e escalonar as funes de s e u s r g o s , o r d e n a r e r e v e r a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores de seu quadro de pessoal. c)confere Administrao Pblica de modo explcito ou i m p l c i t o , p a r a a p r t i c a d e a t o s administrativos, com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo .d ) p o s i t i v o c o n f e r e A d m i n i s t r a o P b l i c a p a r a a p r t i c a d e a t o d e s u a c o m p e t n c i a , determinando os elementos e requisitos necessrios sua formao e)incumbe s autoridades administrativas para explicitar a lei na sua correta execuo. 05. (Delegado de Polcia Civil do DF/1998- CESPE-UnB). Suponha que a Administrao do DistritoFederal (DF) determinou que feirantes, ocupantes de rea pblica, deveriam ser transferidos para o u t r o l o c a l q u e l h e s f o r a

destinado. A Administrao fixou prazo para que se procedesse transferncia. Expirados todos os prazos fixados, foi dada ordem para que a Polcia Militar providenciasse a desocupao da rea pblica. Os ocupantes resistiram, usando paus e pedras, s t e n t a t i v a s d e d e s o c u p a o . A p o l c i a u s o u d e f o r a p a r a c u m p r i r a s o r d e n s r e c e b i d a s . A p s o confronto, dois feirantes foram mortos e vrios sofreram leses corporais graves provocadas por tiros disparados pela polcia. Em face dessa situao hipottica, assinale a opo correta : a ) a a t i t u d e d a p o l c i a d e v e s e r c o n s i d e r a d a l c i t a . A c o e r c i b i l i d a d e d a s caractersticas do poder de polcia;

u m a

b)a atitude da polcia seria considerada lcita apenas s e e s t i v e s s e m o s p o l i c i a i s d a n d o cumprimento a ordem judicial; c)a coercibilidade caracterstica do poder de polcia. Para ser lcita, a atuao da Administrao deveria, porm, ter obedecido ao p r i n c p i o d a r a z o a b i l i d a d e o u d a proporcionalidade que, no caso, foi violado; d)o uso da fora pela polcia ser sempre consid erado como v i o l a d o r d e d i r e i t o s e g a r a n t i a s individuais ;e ) s o m e n t e p o l c i a j u d i c i a l l c i t o o u s o d a fora. 3 PONTO - ATOS ADMINISTRATIVOS . CONCEITO t o d a manifestao unilateral Da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ,ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria (Hely Lopes Meirelles). ATO ADMINISTRATIVO x ATO JURDICOA d i f e r e n a essencial entre ato jurdico e ato administrativo r e s i d e e m q u e o a t o administrativo tem finalidade pblica. Ato administrativo uma espcie de ato jurdico. ATO ADMINISTRATIVO x CONTRATO ADMINISTRATIVO Diferena Entre ato administrativo e contrato administrativo - o c o n t r a t o b i l a t e r a l ( h duas partes com objetivos diversos) ; o ato administrativo unilateral. ELEMENTOS (Requisitos de validade) do ATO ADMINISTRATIVO Os ELEMENTOS ESSENCIAIS formao do ato administrativo, constituem a sua infra-estrututa, da serem reconhecidos como REQUISITOS DE VALIDADE. As letras iniciais formam a palavra COMFIFOR MOB. COMPETNCIA FINALIDADE

F0RMA MOTIVO OBJETO

dica :COM FI FOR MOB

COMPETNCIA o poder atribudo ao agente ( a g e n t e a q u e l e q u e p r a t i c a o a t o ) p a r a o d e s e m p e n h o especfico de suas funes. Ao estudarmos o gnero abuso de poder vimos que uma de suas espcies, o excesso de poder, ocorre quando o agente pblico excede os limites de sua competncia . FINALIDADE o objetivo de interesse pblico a atingir . A f i n a l i d a d e d o a t o a q u e l a q u e a l e i i n d i c a explcita ou implicitamente. Os atos sero nulos quando satisfizerem pretenses de coincidentes do interesse pblico. Ao estudarmos o gnero abuso de poder vimos que a alterao da finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido tambm por desvio de finalidade. FORMA o r e v e s t i m e n t o e x t e r i o r i z a d o d o a t o . E n q u a n t o a v o n t a d e d o s p a r t i c u l a r e s p o d e manifestar-se livremente, a da Administrao exige forma legal. A forma normal a escrita. Excepcionalmente e x i s t e m : (1) forma verbal : i n s t r u e s m o m e n t n e a s d e u m s u p e r i o r hierrquico (2) sinais convencionais :sinalizao de trnsito . MOTIVO a s i t u a o d e f a t o o u d e d i re i t o que determina ou a u t o r i z a a r e a l i z a o d o a t o administrativo. Pode vir expresso em lei como pode ser deixado ao critrio do administrador. Exemplo : dispensa de um servidor ocupante de cargo em comisso. A CF/88, diz que o cargo em comisso aquele declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Portanto, no h necessidade de motivao do ato exoneratrio, mas, se forem externados os motivos, o ato s ser vlido se os motivos forem verdadeiros. OBJETO o c o n t e d o d o a t o . Todo ato administrativo produz um efeito jurdico, ou seja, tem por objeto a criao, mod ificao ou comprovao de situaes concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Exemplo : No ato de demisso do servidor o objeto a quebra da relao funcional do servidor com a Administrao. ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO DO ATO ADMINISTRATIVO. ANULAO E REVOGAO A lei 9.784, de 29.01.1999 dispe que :"A Administrao deve anular seus prprios atos, quando e i v a d o s d e v c i o s d e l e g a l i d a d e , e pode revog-los por m o t i v o d e c o n v e n i n c i a o u o p o r t u n i d a d e , r e s p e i t a d o s o s d i r e i t o s adquiridos" (art. 53)."O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios d e c a i e m c i n c o a n o s , c o n t a d o s d a d a t a e m q u e f o r a m p r a t i c a d o s , s a l v o comprovada m-f" (art. 54)" Q u a n d o i m p o r t e m

a n u l a o , r e v o g a o ou convalidao d e a t o a d m i n i s t r a t i v o o s a t o s administrativos devero ser motivados , com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos "(art. 50, VIII,).JURISPRUDNCIA : Smula 473 do STF: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos ;ou revog-los, p o r motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial .Principais lies : A Administrao com relao aos seus atos administrativos pode : ANULAR quando ILEGAIS. REVOGAR quando INCOVENIENTES Ou INOPORTUNOS ao interesse publico. O Judicirio com relao aos atos administrativos Praticados pela Administrao pode : ANULAR quando ILEGAIS. Assim: Revogao- s u p r e s s o d e u m a t o a d m i n i s t r a t i v o l e g t i m o e e f i c a z realizada pela Administrao- e somente por ela - por no mais lhe convir sua existncia Anulao- invalidao de um ato ilegtimo e ilegal, realizada pela Administrao ou pelo Judicirio.

Concluso : a administrao controla seus prprios atos em toda plenitude , i s t o , s o b a s p e c t o s d e legalidade, e de mrito (oportunidade e convenincia), ou seja, exerce a autotutela . o controle judicial s o b r e o a t o a d m i n i s t r a t i v o s s e r e s t r i n g e a o e x a m e d o s a s p e c t o s d e legalidade . EFEITOS DECORRENTES : A revogao gera efeitos - EX NUNC -ou seja, a partir da sua declarao.No retroage . A anulaogera efeitosEX TUNC(retroage data de incio dos efeitos do ato). CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS A convalidao

o refazimento de modo vlido e c o m efeitos retroativos do que fora produzido de modo invlido(C el s o A n t n i B an d ei r a d e M e l l o , 1 1 e d i o , e d i t o r a Melhoramentos, 336).A lei 9.784, de 29.01.1999, dispe que :"Os a t o s q u e a p r e s e n t e m d e f e i t o s s a n v e i s p o d e r o s e r c o n v a l i d a d o s p e l a p r p r i a Administrao em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros " (art. 55). Assim : S admissvel o instituto da convalidao para a doutrina dualista, que aceita possam os atos administrativos ser nulos ou anulveis. Os vcios sanveis possibilitam a convalidao , a o p a s s o q u e os vcios insanveis impedem o aproveitamento do ato, Os efeitos da convalidao so ex-tunc (retroativos).

ATOS DE DIREITO PRIVADO PRATICADOS PELA ADMINISTRAO A Administrao Pblica pode praticar certos atos ou celebrar contratos em regime de D i r e i t o P r i v a d o ( D i r e i t o C i v i l o u D i r e i t o C o m e r c i a l ) . A o p r a t i c a r t a i s a t o s a Administrao P b l i c a e l a s e n i v e l a a o p a r t i c u l a r , e n o c o m s u p r e m a c i a d e p o d e r . o q u e o c o r r e , por exemplo, q u a n d o a Administrao emite um cheque o u a s s i n a u m a e s c r i t u r a d e c o m p r a e venda ou de doao, sujeitando-se em tudo s normas do Direito Privado.

CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS A classificao dos atos administrativos sofre variao em virtude da diversidade dos critrios adotados. Sero apresentados abaixo os critrios mais adotados pelos concursos. Critrio n 1 classificao quanto a liberdade de ao : ATOS VINCULADOS- so aqueles nos quais a lei estabelece os requisitos e condies de s u a r e a l i z a o . A s i m p o s i e s l e g a i s a b s o r v e m q u a s e p o r c o m p l e t o a l i b e r d a d e d o administrador, pois a ao, para ser vlida, fica restrita aos pressupostos estabelecidos pela norma legal. ATOS DISCRICIONRIOS- so aqueles que a administrao pode praticar com a liberdade de escolha d e s e u c o n t e d o , d e s e u d e s t i n a t r i o , d e s u a o p o r t u n i d a d e e d o m o d o d e s u a realizao.

Ao praticar o ato administrativo vinculado a a u t o r i d a d e e s t p r e s a l e i e m t o d o s o s s e u s elementos COMFIFORMOB- Ao praticar o ato discricionrio a a u t o r i d a d e l i v r e d e n t r o d a s opes que a prpria lei prev - quanto a escolha da convenincia e da oportunidade. No se confunda ato discricionrio com ato arbitrrio. Arbitrrio aquilo que contrrio alei. Discricionrio so os meios e modos de administrar e nunca os fins atingir. Critrio n 2 -classificao quanto ao modo de execuo ATO AUTO-EXECUTRIO- possibilidade de ser executado pela prpria Administrao. ATO NO AUTO-EXECUTRIO- depende de pronunciamento do Judicirio. Este item j foi estudado no tpico atributos do ato administrativo.

ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS (estudo baseado em Celso Antnio Bandeira de Mello) Quanto as espcies devem os atos ser agrupados de um lado sob o aspecto formal e de outro lado sob o aspecto material ( ou seu contedo). A terminologia utilizada diverge bastante entre os autores. Espcies de Atos quanto forma de exteriorizao : Decretos so editados pelos Chefes do Poder Executivo, Presidente, Governadores e Prefeitos para fiel execuo das leis (CF/88,art. 84, IV); Resolues praticados pelos rgos colegiados em suas deliberaes administrativas ,a exemplo dos diversos , Tribunais (Tribunais Judicirios, Tribunais de Contas ) e Conselhos (Conselhos de Contribuintes, Conselho Curador do FGTS, Conselho Nacional da Previdncia Social) ; Instrues, Ordens de servio, Avisos -utilizados para a Administrao transmitir aos subordinados a maneira de conduzir determinado servio ; Alvars -utilizados para a expedio de autorizao e licena, denotam aquiescncia da Administrao no sentido de ser desenvolvida certa atividade pelo particular . Ofcios utilizados pelas autoridades administrativas para comunicarem -se entre si ou com terceiros. So as cartas ofcios, por meio delas expedemse agradecimentos, encaminham-se papis, documentos e informaes em geral. Pareceres manifestam opinies ou pontos de vista sobre matria submetida a apreciao de rgos consultivos. Espcies de Atos quanto ao contedo dos mesmos :

A d m i s s o o a t o u n i l a t e r a l e v i n c u l a d o pelo qual a Administrao f a c u l t a a a l g u m a incluso em estabelecimento governamental para o gozo de um servio pblico . Exemplo :ingresso em estabelecimento oficial de ensino na qualidade de aluno; o desfrute dos servios de uma biblioteca pblica como inscrito entre seus usurios. O ato de admisso no pode ser negado aos que preencham as condies normativas requeridas. Aprovao o ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao Faculta a prtica de ato jurdico(aprovao prvia)ou manifesta sua concordncia com ato jurdico j praticado (aprovao a posteriori). Licena - o ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao consente ao particular o exerccio de uma atividade. Exemplo : licena para edificar que depende do alvar. Por ser ato vinculado, desde que cumpridas as exigncias legais a Administrao no pode neg-la. Autorizao -e o ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao, analisando Aspectos de convenincia e oportunidade faculta ao particular o exerccio de atividade de carter material. Numa segunda definio o ato pelo qual a administrao faculta ao particular o uso privativo de um bem pblico. Exemplos : autorizao de porte de arma, autorizao para explorao de jazida mineral(CF, art. 146, pargrafo nico). A diferena em relao a Licena que a Administrao pode negar a autorizao. Homologao o ato unilateral e vinculado de controle pelo qual a Administrao concorda com um ato jurdico, ou srie de atos (procedimento), j praticados verificando a consonncia deles com os requisitos legais condicionadores de sua vlida emisso

QUESTES - ATO ADMINISTRATIVOREQUISITOS DE VALIDADE 01 - (Juiz de Direito DF/1998)So requisitos de validade do ato administrativo: a)forma, competncia, finalidade, oportunidade e objeto; b)imperatividade, competncia, legitimidade, motivo e objeto; c)competncia, convenincia, finalidade, motivo e objeto; d)forma, competncia, finalidade, motivo e objeto. 2- (AFTN/98)Entre os elementos sempre essenciais validade dos a t o s a d m i n i s t r a t i v o s n o s e inclui o da a)condio resolutiva b)motivao c)finalidade d)forma prpria e)autoridade competente INVALIDAO : REVOGAO, ANULAO, CONVALIDAO, EFEITOS

3- (AFC/92) Com relao ao ato administrativo, eivado de v c i o i n s a n v e l q u e o t o r n e i l e g a l , assinale a afirmativa correta a)Pode ser anulado pela prpria Administrao b)S pode ser anulado pelo Poder Judicirio. c)S gera os direitos para os quais foi produzido d)Corretas as opes das letras a e b sup ra e)Corretas as opes das letras a, e b e c supra 4- (AFTN/98) O ato jurdico perfeito e acabado, para o qual concorreram os elementos essenciais de validade ,a ) p o d e s e r a n u l a d o p o r i n t e r e s s e p b l i c o b)pode ser anulado por convenincia administrativa c)no pode ser revogado por interesse pblico d)no pode ser revogado por convenincia administrativa e)pode ser revogado por convenincia administrativa 5- (INSS/93) A Administrao pode anular os seus prprios atos, eivados de vcios insanveis que os tornem ilegais, ou tambm revog -los por motivo de interesse pblico superveniente, mas sempre com efeito ex nunc (adaptada). a)Correta e assertiva. b)Incorreta a assertiva, porque a Administrao no pode anular os s e u s a t o s , m e s m o s e n d o ilegais. c)Incorreta, porque a Administrao pode anular seus atos, por motivo de interesse pblico, com efeito ex nunc (doravante). d)Incorreta, porque tanto a anulao como a revogao operam efeitos ex tunc (retroativamente) .e)Incorreta, porque a anulao opera ex tunc e a revogao ex nunc 6- (AGU/96) O ato administrativo, com vcio de ilegalidade insanvel.

a)no goza da prerrogativa de auto -executoriedade b)s pode ser anulado judicialmente c)deve ser revogado d) considerado inexistente e)pode ser anulado, pela prpria Administrao 7- (Analista Judicirio/TRF/RS - 2000- FCC) Ato a d m i n i s t r a t i v o d i s c r i c i o n r i o p e l o q u a l a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia; e a t o administrativo pelo qual suprido o vcio existente em um ato legal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado. Tais situaes referem-se respectivamente : a) anulao e ao saneamento. b)Ao saneamento e anulao. c) confirmao e revogao. d) convalidao e revogao. e) revogao e convalidao.

8- (TTN/97) Assinale o elemento considerado discricionrio, no ato a d m i n i s t r a t i v o d e e x o n e r a o de servidor ocupante de cargo comissionado. a ) f o r m a b)finalidade c)legalidade d ) s u j e i t o e ) m o t i v o 9- (Juiz de Direito DF/1999) O ato de exonerao de servidor ocupante de cargo em comisso a)discricionrio quanto competncia; b)discricionrio quanto forma; c)discricionrio quanto ao motivo; d)totalmente vinculado.

4 PONTO : PERSONALIDADE JURDICA DO ESTADO ADMINISTRAO PBLICA : CARACTERSTICAS E MODO DE ATUAOADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA Personalidade Jurdica do Estado Ser pessoa poder assumir direitos e contrair obrigaes. O Cdigo Civil, no art. 13 afirma que as pessoas jurdicas so de direito pblico interno, ou externo, e de direito privado. No art. 14, inciso I, dispe: So pessoas jurdicas de direito pblico interno : A Unio; Cada um dos Estados e o Distrito Federal; Cada um dos Municpios legalmente constitudos. bom lembrar que o Cdigo Civil est se referindo ao mbito interno. No mbito externo, a C o n s t i t u i o d e 1 9 8 8 , a r t . 2 1 , i n c i s o I , d i z q u e compete Unio manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais. O q u e n o s l e v a concluso, no mbito internacional, a Repblica Federativa do Brasil, representado pela Unio, pessoa jurdica de Direito Externo. No entanto, para Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro, 24 edio, pg. 55, o Estado pessoa jurdica de Direito Pblico Interno e ainda como ente personalizado, o E s t a d o p o d e a t u a r n o c a m p o d o D i r e i t o P b l i c o c o m o n o D i r e i t o P r i v a d o , mantendo sempre sua nica personalidade de Direito Pblico, pois a teoria da dupla personalidade do Estado acha-se definitivamente superada. 12

E a como cai no concurso ?Vejamos uma questo do TRF 4 regio, veja se voc responde.(TRF 4 regio) certa a afirmao de que o Estado : (a)Tem personalidade jurdica especial, mas no pessoa jurdica. (b)Tem dupla personalidade por atuar na rea de direto pblico e privado( c ) p e s s o a j u r d i c a d e d i r e i t o p r i v a d o i n t e r n o (d) pessoa jurdica de direito pblico interno (e) pessoa jurdica pblica ou privada, por ser entidade poltica ADMINISTRAO PBLICAA organizao poltico-administrativa brasileira compreende a Unio, os Estados, oDistrito Federal e os Municpios ,todos autnomos nos termos da Constituio (CF/88, art. 18, caput). A administrao Direta e Indireta de qualquer dos Poderes da Unio dos Estados, do D i s t r i t o F e d e r a l e d o s M u n i c p i o s o b e d e c e r a o s p r i n c p i o s d a l e g a l i d a d e , i m p e s s o a l i d a d e , moralidade, publicidade e eficincia......(CF/88, art. 37, caput) Assim, em uma primeira classificao a Administrao Pblica compreende a : Administrao Federal; Administrao Estadual, Administrao do Distrito Federal; e Administrao Municipal. Cada uma destas Administraes se subdivide em : Administrao Direta e Administrao Indireta. ADMINISTRAO DIRETA A Administrao Direta o conjunto dos rgos integrados na e s t r u t u r a d a chefia do Executivo e na estrutura dos rgos auxiliares da chefia do Executivo. Ateno : Ao falarmos da Administrao Direta inevitvel citarmos os rgos pblicos. UMA PALAVRA SOBRE OS RGOS PBLICOS Para Hely Meirelles rgos pblicos s o c e n t r o s d e c o m p e t n c i a i n s t i t u d o s p a r a o desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem . Por isso mesmo, os rgos no tm personalidade jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e no das partes". S a b e m o s q u e personalidade jurdica significa a possibilidade de assumir d i r e i t o s e obrigaes.

Assim, os rgos na rea de suas atribuies e nos limites de sua competncia funcional e x p r e s s a m n o a s u a p r p r i a v o n t a d e , m a s , a v o n t a d e d a e n t i d a d e a q u e p e r t e n c e m e a vinculam por seus atos, manifestados atravs de seus agentes (pessoas fsicas). No entanto, e isto muito importante, embora no ten ham personalidade jurdica, Os r g o s p o d e m t e r p r e r r o g a t i v a s f u n c i o n a i s p r p r i a s q u e , q u a n d o i n f r i n g i d a s p o r o u t r o r g o , admitem defesa at mesmo por mandado de segurana. Essa prerrogativa denominada de capacidade judiciria ou capacidade processual. Importante : essa capacidade processual s a tm os rgos i n d e p e n d e n t e s e o s autnomos, visto que os demais superiores e subalternos-, em razo de sua hierarquizao, n o p o d e m d e m a n d a r judicialmente, u m a v e z q u e s e u s c o n f l i t o s d e a t r i b u i e s s e r o resolvidos administrativamente pelas chefias a que esto subordinados Classificao dos rgos pblicos Hely Meirelles classifica os rgos pblicos quanto posio estatal, ou seja, relativamente posio ocupada pelos mesmos na escala governamental ou administrativa, em : independentes, autnomos, superiores e subalternos : RGOS INDEPENDENTES: s o o s o r i g i n r i o s d a C o n s t i t u i o , c o l o c a d o s n o p i c e d a pirmide governamental, sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional, e s sujeitos aos controles constitucionais de um Poder pelo outro. So chamados de rgos primrios do Estado. Esses rgos detm e exercem as funes polticas, judiciais e quase-judiciais outorgadas diretamente pela Constituio, para serem desempenhadas diretamente pelos s e u s membros (agentes polticos, distintos de seus s e r v i d o r e s , q u e s o a g e n t e s administrativos). So exemplos : Casas legislativas - Congresso Nacional, Cmara dos Deputados, Senado Federal, Assemblias Legislativas, Cmaras de Vereadores. Chefias do Executivos Presidncia da Repblica, Governadorias, Prefeituras. Tribunais Judicirios e Juzes singulares; Ministrio Pblico da Unio e dos Estados; Tribunais de Contas da Unio, dos Estados, dos Municpios

RGOS AUTNOMOS : s o o s localizados na c p u l a d a A d m i n i s t r a o , imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus chefes. Tm ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica, caracterizando-se com o rgos diretivos com funes precpuas de planejamento, superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de competncia. So exemplos : Ministrios, Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais. Advocacia-Geral da Unio, Procuradorias dos Estados e Municpios.

RGOS SUPERIORES: no gozam de autonomia administrativa nem financeira, que so a t r i b u t o s d o s r g o s i n d e p e n d e n t e s e d o s a u t n o m o s a q u e p e r t e n c e m . Sua liberdade f u n c i o n a l r e s t r i n g e - s e ao planejamento e solu es tcnicas, dentro de sua rea de competncia, com responsabilidade pela execuo, geralmente a cargo de seus rgos subalternos . So exemplos Gabinetes; Inspetorias-Gerais; Procuradorias Administrtivas e Judiciais; Coordenadorias; Departamentos; Divises.

RGOS SUBALTERNOS :destinam-se realizao de servios de rotina, t a r e f a s d e formalizao de atos administrativos, com reduzido poder decisrio e predominncia de atribuies de execuo, a exemplo das atividades-meios e atendimento ao pblico. So exemplos . Portarias; Sees de expediente

E a como cai no concurso ?Vejamos uma questo do TRF 4 regio, veja se voc responde.(TRF 4 regio) Os Tribunais Federais, a Advocacia-Geral da Unio e as Coordenadorias, quanto posio estatal so considerados respectivamente, rgos : (a)Superiores, polticos e administrativos (b)Independentes, autnomos e superiores (c)Autnomos, independentes e superiores (d)Superiores, independentes e autnomos(e)Independentes, superiores e autnomos AGENTES PBLICOS Sntese extrada do livro Direito Administrativo Brasileiro de Hely Lopes Meirelles. Para Helya gentes pblicos so t o d a s a s p e s s o a s f s i c a s incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal .Os agentes pblicos, gnero que se reparte em cinco espcie ou categorias, classificam-se em :

AGENTES POLTICOS-so os componentes do Governo nos seus primeiros escales p a r a o e x e r c c i o d e a t r i b u i e s p o l t i c a s , j u d i c i a i s e q u a s e j u d i c i a i s p r e v i s t a s n a constituio. Atuam c o m plena liberdade funcional suas p r e r r o g a t i v a s e responsabilidades esto estabelecidas na C o n s t i t u i o e e m l e i s e s p e c i a i s . N e s t a categoria encontram-se : Chefes de Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos), e seus auxiliares imediatos (Ministros e Secretrios de Estado e Municpio); Membros das Casas Legislativas (Senadores, Deputados, e Vereadores); Membros do Poder Judicirio; Membros do Ministrio Pblico; Membros dos Tribunais de Contas (Ministros do TCU e Conselheiros do TCE); Representantes diplomticos ;ATENO : estes quatro s so considerados agentes polticos por Hely Lopes Meirelles AGENTES ADMINISTRATIVOS s o t o d o s q u e s e v i n c u l a m a o E s t a d o p o r r e l a e s profissionais, sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela e n t i d a d e e s t a t a l a q u e s e r v e m . N o s o m e m b r o s d e p o d e r d e E s t a d o , n e m o representam, nem exercem atribuies polticas ou governamentais; so u n i c a m e n t e servidores pblicos, c o m m a i o r o u m e n o r h i e r a r q u i a , e n c a r g o s e r e s p o n s a b i l i d a d e s profissionais dentro do rgo ou da entidade a que servem, conforme o cargo, emprego ou funo em que estejam investidos. Nesta categoria se encontram : Servidores pblicos concursados (CF,art. 37, II);

Servidores pblicos exercentes de cargos ou empregos em comisso (CF, art.37, V); Servidores temporrios contratados por tempo determinado p a r a a t e n d e r a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, V) AGENTES HONORFICOS s o cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional, mas sem qualquer v n c u l o e m p r e g a t c i o o u estatutrio e, normalmente, sem remunerao. N o s o servidores pblicos, mas normalmente exercem uma funo pblica e , e n q u a n t o a desempenham ,s u j e i t a m - s e h i e r a r q u i a e d i s c i p l i n a d o r g o a q u e e s t o s e r v i n d o , podendo perceber um pro labore e contar o perodo de trabalho como de servio pblico. Recentemente foi editada a lei n 9.608, de 18.2.98. dispondo sobre servio voluntrio. Nesta categoria se encontram : Jurados do tribunal do jri; Mesrio eleitoral; Membro de comisso de estudo ou de julgamento.

AGENTES DELEGADOS so particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou ser vio pblico e realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante. E s s e s a g e n t e s n o s o s e r v i d o r e s p b l i c o s , n e m h o n o r f i c o s , n e m representantes do Estado, todavia constituem uma categoria parte de colaboradores do Poder Pblico. Nesta categoria encontram-se : Os concessionrios e os permissionrios de obras e servios pblicos; Os serventurios de ofcios ou cartrios no estatizados; Os leiloeiros; Os tradutores e intrpretes pblicos. AGENTES CREDENCIADOS so os que recebem a incumbncia da Administrao para r e p r e s e n t - l a e m d e t e r m i n a d o a t o o u p r a t i c a r c e r t a a t i v i d a d e e s p e c f i c a , m e d i a n t e remunerao do Poder Pblico credenciante

.E a como cai no concurso ?Vejamos uma questo do TRF 4 regio, veja se voc responde.( T R F 4 r e g i o ) O s m e m b r o s d o P o d e r J u d i c i r i o , o s j u r a d o s e o s l e i l o e i r o s p e r t e n c e m , respectivamente, espcie ou categoria dos agentes : (a)Delegados, polticos, e administrativos. (b)Administrativos, credenciados e honorficos. (c)Polticos, honorficos e delegados .(d)Credenciados, administrativos e delegados. (e)Polticos, delegados e credenciados. ADMINISTRAO INDIRETA A Administrao Indireta se constitui das entidades dotadas de personalidade jurdica prpria e compreende as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. DESCONCENTRAO E DESCENTRALIZAO Descentralizao a d i s t r i b u i o d e c o m p e t n c i a s e n t r e Entidades e uma p a r a o u t r a pessoa ,ou seja, pressupe a existncia de duas pessoas, entre as quais se repartem as competncias. D e s c O n c e n t r a o a d i s t r i b u i o d e competncias entre rgos dentro da mesma pessoa jurdica,p a r a d e s c o n g e s t i o n a r , d e s c o n c e n t r a r , um v o l u m e g r a n d e d e atribuies, e permitir o seu mais adequado e racional desempenho. CARACTERSTICAS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA AUTARQUIA criao por lei especfica: CF/88, art. 37, com redao dada pela EC n 19, de 04.06.1998 : XIX, : "somente por lei especfica poder ser criada autarquia" e a u t o r i z a d a a i n s t i t u i o d e empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar ,neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX- depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidadesmencionadas no inciso anterior , assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; pessoa jurdica de direito pblico; o s e u p e s s o a l o c u p a n t e d e c a r g o p b l i c o ( e s t a t u t r i o ) , n o e n t a n t o , a p s a E m e n d a Constitucional n 19/98, poder admitir pessoal no regime de emprego pblico; regime tributrio-imunidade de impostosno que serefere ao patrimnio renda e serviosrelacionados a suas finalidades essenciais (CF/88, art. 150, VI, "a", e 2). desempenha servio pblico descentralizado;

FUNDAO PBLICA criao autorizada por lei especfica e lei complementar ir definir as reas de sua atuao- CF/88, art. 37, XIX, com redao da EC n 19, de 04.06.1998; pessoa jurdica de direito pblico; o s e u p e s s o a l o c u p a n t e d e c a r g o p b l i c o ( e s t a t u t r i o ) , n o e n t a n t o , a p s a E m e n d a Constitucional n 19/98, poder admitir pessoal no regime de emprego pblico; regime tributrio-imunidade de impostosno que serefere ao patrimnio renda e serviosrelacionados a suas finalidades essenciais (CF/88, art. 150, VI, "a", e 2).

EMPRESA PBLICA tem sua criao autorizada por lei especfica- CF/88, art. 37, XIX, com redao dada pela ECn 19; p e s s o a j u r d i c a d e d i r e i t o p r i v a d o - t i t u l a r d e d i r e i t o s e o b r i g a e s p r p r i o s d i s t i n t o s d a pessoa que a instituiu; Forma de organizao societria - qualquer das formas admitidas em direito; Composico do capital- a titularidade do capital pblica . No entanto, desde que a maioria do capital com direito a voto permanea de propriedade da Unio, admite-se a participao de outras p e s s o a s d e d i r e i t o pblico interno a exemplo de Estados e Municpios, bem c o m o d e s u a s entidades da administrao indireta. Foro para soluo dos conflitos- justia federal (CF/88, art. 109,I) o seu pessoal ocupante de emprego pblico, e necessita realizar concurso pblico para investidura. o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (CF/88, art. 173, 1, II, e 2); explora predominantemente atividade econmica (art. 173, CF/88) ; embora tambm possa prestar servios pblicos (CF/88, art. 175);. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA tem sua criao autorizada por lei especfica- CF/88, art. 37, XIX, com redao dada pela ECn 19; p e s s o a j u r d i c a d e d i r e i t o p r i v a d o - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; Forma de organizao societria- unicamente sob a forma de sociedade annima; Composio do capital- a titularidade do capital pode ser pblica e privada; no esto sujeitas a falncia -mas os seus bens so penhorveis executveis, e a pessoa jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas suas obrigaes (Lei 6404/76, das sociedades annimas, art. 242) . o seu pessoal ocupante de emprego pblico, e necessita realizar concurso pblico para investidura.

o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (CF/88, art. 173, 1, II, e 2); explora predominantemente atividade econmica (art. 173, CF/88) ; embora tambm possa prestar servios pblicos(CF/88, art. 175);. PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE SOCIEDADE E EMPRESA PBLICA forma de organizao societria: a sociedade de economia mistas s poder ser Sociedade Annima. A empresa pblica poder estruturar-se sob qualquer das formas admitidas em direito(sociedade por cotas de responsabilidade limitada, sociedade annima, etc). composio do capital: a s o c i e d a d e d e e c o n o m i a c o n s t i t u d a p o r c a p i t a l p b l i c o e privado . A empresa pblica constituda apenas por capital pblico . foro judicial para soluo dos conflitos da empresa pblica federal a justia federal; da sociedade de economia mista a justia estadual (CF/88, art. 109, I). QUESTES ADMINISTRAO PBLICA :ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA 01 - (AFTN/98). A titulao genrica de Administrao Pblica, usada pelo legislador constituinte de1988, ao tratar da Organizao do Estado, para efeito de sujeio dos seus atos obedincia de determinados princpios fundamentais e observncia de outras exigncias, restries ou limitaes ali declinadas, abrange e alcana a)os rgos dos Trs Poderes, quer os da Unio, dos Estados, do D i s t r i t o F e d e r a l c o m o o s d o s Municpios b)os rgos pblicos federais, estaduais e municipais, exceto dos Poderes Legislativo e Judicirio c)os rgos dos Trs Poderes e as entidades descentralizadas, exceto os dos Poderes Legislativo e Judicirio d)os rgos pblicos, exceto os dos poderes legislativos e judicirio. e)as autarquias, excetuando as empresas pblicas e sociedade de economia mista 2- (Juiz - TJ/SP- 2000) A autarquia, na organizao administrativa, faz parte: a)da administrao direta. b)do setor privado da administrao. c)de um corpo parte da administrao .d ) d a a d m i n i s t r a o i n d i r e t a .

3-(Exame OAB/SP-1999) Qual a pessoa jurdica de direito pblico categorizada c o m o Administrao Indireta? a)Empresa pblica. b)Distrito Federal . c)Organizao social. d)Autarquia. 4- (AFTN/96). As seguintes afirmativas sobre rgo pblico so corretas, exceto :a ) i n t e g r a a e s t r u t u r a d e u m a p e s s o a j u r d i c a b)possui patrimnio prprio c)pode expressar capacidade judiciria d)no possui personalidade jurdica e)apresenta competncia prpria 5- (ACE/98). Tratando-se de Administrao Pblica, assinale a afirmativa falsa. a)A autarquia pode exercer poder de polcia administrativa. b)A criao de empresa pblica depende de lei autorizativa, mas s u a p e r s o n a l i d a d e a d v m d o registro competente .c)rgo pblico decorre do fenmeno da descentralizao. d)As fundaes pblicas devem ter por objeto atividades de natureza social ou cientfica. e)Os bens das autarquias no esto sujeitos a penhora. 6(TTN-94/Manh). A criao de uma entidade, por meio de lei, com personalidade jurdica prpria, para o desempenho exclusivo de uma atividade administrativa, prpria do Poder Pblico, configura uma forma de a)delegao competncia b)concesso c)coordenao d)desconcentrao e)descentralizao 7- (TTN/97). No constitui caracterstica das entidades descentralizadas a(o) a)submisso de seus servidores ou empregados s regras de acumulao de cargos, empregos efunes pblicas b)capacidade de auto -administrao c)personalidade jurdica prpria d)vnculo de subordinao entidade poltica que a instituiu e ) p a t r i m n i o distinto daquele do ente instituidor 8- (MPU/93). A Administrao Pblica Federal Indireta, em face d o D e c r e t o - L e i 2 0 0 / 6 7 , c o m a s modificaes posteriores, constituda, no seu todo, pelas seguintes entidades autarquias e empresas pblicas autarquias, empresas pblicas e sociedade de economia mista as da letra b anterior, mais as fundaes pblicas as letras b e c anteriores, mais os servios sociais autnomos as das letras b, c e d anteriores, mais as suas subsidirias.09 - (AFC/97). Quanto s entidades da Administrao Pblica Indireta correto afirmar:

a)as sociedades de economia mista subordinam -se ao rgo respectivo da entidade matriz b)a entidade administrativa descentralizada, com personalidade j u r d i c a d e d i r e i t o p b l i c o , t e m capacidade de legislar c)patrimnio da empresa pblica insuscetvel de penhora d)a fundao pode ter como objetivo estatutrio precpuo o exerccio de atividade econmica e)os atos da autoridade autrquica tm natureza de ato administrativo 10- (INSS/93). A chamada Administrao Indireta, na rea federal, em face do Decreto-Lei 200/67(Reforma Administrativa) e legislao a ele superveniente constituda pelas seguintes espcies de entidades, na sua total abrangncia: a)pelas autarquias, exclusivamente b)apenas pelas autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista c)pelas da letra b anterior mais as fundaes pblicas d)s pelas empresas pblicas e sociedade de economia mista e)pelas referidas nas letras b e c anterior, mais os denominados servios sociais autnomos 11- (AFTN-maro/94). As autarquias federais, pela sua natureza, so consideradas pessoas a)polticas b)administrativas, com personalidade jurdica de di reito privado c)jurdicas de direito privado d)administrativas, sem personalidade jurdica prpria e)jurdicas de direito pblico 12- (AGU/96). As empresas pblicas, na rea federal, so a)pessoas jurdicas de direito privado b)pessoas jurdicas de direito pblico c)rgos pblicos autnomos d)sem personalidade jurdica prpria e)entidades que esto fora do mbito da Administrao Pblica

13- (AGU/94). O Banco do Brasil a)um rgo autnomo integrante da Administrao Federal Direta b)um rgo autnomo vinculado ao Poder Legislativo c)uma Autarquia Federal d)uma Empresa Pblica e)uma Sociedade de Economia Mista 5 PONTO RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO Esta responsabilidade se relaciona reparao de danos c a u s a d o s a t e r c e i r o s e m decorrncia das atividades ou omisses d o E s t a d o , c o m o p o r e x e m p l o : a c i d e n t e d e t r n s i t o provocado por

veculo oficial, buracos em vias pblicas. A doutrina atribui outros nomes a esta matria tais como : responsabilidade extracontratual do Estado (Maria Sylvia Zanella di Pietro); responsabilidade patrimonial extracontratual do Estado (Celso Antnio); responsabilidade civil do Estado (Jos dos Santos Carvalho Filho);

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO T r a t a - s e d e responsabilidade objetiva ou s e m c u l p a , c o m b a s e n a t e o r i a d o r i s c o administrativo. AConstituio da Repblica Federativa do Brasil de 05/10/1988, no 6 do art. 37 : A s p e s s o a s j u r d i c a s d e d i r e i t o p b l i c o e a s de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade ,causarem a terceiros ,assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (grifei).A interpretao desta regra permite vislumbrar duas responsabilidades : A das pessoas jurdicas de direito pblico: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a compreendida a Administrao Direta, e as entidades integrantes da Administrao Indireta com personalidade de direito pblico, tais como Autarquias e Fundaes Pblicas e seus delegados na prestao de servios pblicos (concessionrios e permissionrios)p e r a n t e a v t i m a d o dano responsabilidade objetiva, baseada no nexo causal. A do agente pblico causador do dano ,perante a A d m i n i s t r a o o u p e r a n t e o s e u Empregador - responsabilidade subjetiva, baseada no dolo ou na culpa. CAUSAS DE EXCLUSO TOTAL OU PARCIAL DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA ocorrncia de fora maior - expressa em fatos da natureza, irresistveis tais como : terremoto,chuva de granizo, tornado, queda de raio, inundao de rio; culpa exclusiva da vtima; culpa de terceiros . QUESTES - RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO 1 - (TTN/97). As pessoas jurdicas de direito pblico respondem p e l o s d a n o s q u e s e u s a g e n t e s causarem a terceiros, a)no cabendo ao regressiva b)inclusive se o paciente foi o culpado c)s quando provada a culpa deles d)mesmo se eles no foram os culpados e)s quando eles agirem dolosamente

2- (AFC/92). A responsabilidade civil do Estado, pelos d a n o s c a u s a d o s a t e r c e i r o s p o r s e u s servidores, a)independe de culpa do agente b)depende de culpa do agente c)independe do nexo causal entre o acidente e o dano d)depende de prova do nimo de causar o dano e)no excluda pela culpa do paciente 3- (AFTN/91). Para efeito de responsabilidade patrimonial objetiva, por dano causado a terceiro, o empregado de pessoa jurdica de direito privado, prestadora de servio pblico a) considerado agente b)no considerado agente c) considerado rgo d)no considerado rgo e)no responde regressivamente 6 PONTO - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS

Encontra-se prevista na Constituio bem como nos respectivos regimes jurdicos(estatutos) dos servidores pblicos civis de cada p e s s o a p o l t i c a : U n i o , E s t a d o s , D i s t r i t o Federal e Municpios. No caso da Unio o assunto previsto pela lei n 8.112/90, em seus arts.121 a 126. TRATAMENTO DADO PELA CONSTITUIO FEDERALCF/88, art. 37, 6- "As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa ".Da anlise deste dispositivo, percebemos que :a)A responsabilidade das p e s s o a s j u r d i c a s d e d i r e i t o p b l i c o (Unio, Estados, D i s t r i t o F e d e r a l , M u n i c p i o s , e s u a s r e s p e c t i v a s A u t a r q u i a s e F u n d a e s P b l i c a s ) e d a s pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos (concessionrias e permissionrias) objetiva. Responsabilidade objetiva aquela que i n d e p e n d e d a verificao da ocorrncia de dolo ou culpa b) A responsabilidade dos agentes pblicos regressiva e subjetiva. regressiva porque, primeiro, as pessoas jurdicas indenizam os prejuzos causados a terceiros, depois, ingressam com ao judicial contra os agentes (servidores) se estes forem ou causadores do dano. subjetiva, porque, o servidor s indenizar prejuzos que tenha causado em caso de dolo ou de culpa . RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular das suas atribuies(art. 121, caput).

RESPONSABILIDADE CIVIL A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte prejuzo ao errio ou a terceiros (art. 122).A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada at o limite do valor da herana recebida (art. 122, 3). RESPONSABILIDADE PENA A responsabilidade penal (criminal) abrange crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade(art. 123).Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam se s infraes disciplinares capituladas como crime(art. 142, 2). Assim, se servidor cometer infrao administrativa que configure tambm infrao penal, no ser punido administrativamente se ocorrer a prescrio penal, a exemplo do emprego irregular de dinheiros pbl icos, no estatuto infrao punvel com demisso cujo prazo prescricional de 5 anos (art. 132, VIII, c/cart. 142, I, do Estatuto), No entanto,se aplica o prazo de prescrio da lei penal que menor. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA A responsabilidade administrativa resulta de ato comissivo ou omissivo praticado no desempenho do cargo ou funo (art. 124). CUMULATIVIDADE DAS SANES As sanescivis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si(art. 125). EXCLUSO DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada n o c a s o d e absolvio penal que (art. 126): negue a existncia do fato(o fato no existiu); negue sua autoria(no foi o servidor o autor do fato) . Observao: a absolvio penal por insuficincia de provas no afasta a responsabilidade administrativa do servidor. Assim, na hiptese de insuficincia de provas, mantm-se a punio administrativa. QUESTES - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS 1(Atendente Judicirio /TRT/ES/1999 - FCC) A responsabilidade civil dos servidores, por danos causados a terceiros no exerccio de suas atividades funcionais, em ao regressiva promovida pela pessoa jurdica de Direito Pblico, depende da comprovao da existncia de ( A ) d o l o o u c u l p a . (B)negligncia ou omisso, somente. (C)imprudncia manifesta, somente. (D)impercia ou erro, somente. (E) dolo, somente. 2(TTN/85). Na responsabilidade civil, penal e administrativa do funcionrio pblico: a)as cominaes civis, penais e administrativas podero cumular -se, sendo independentes entre si, bem como as respectivas instncias

b)as cominaes civis, penais e administrativas no podero c u m u l a r - s e , s e n d o d e p e n d e n t e s entre si, bem como as respectivas instncias c)podero cumular-se apenas as cominaes civis e administrativas, sendo dependentes entre si,bem como as respectivas instncias d)podero cumular-se apenas as cominaes civis e penais, sendo d e p e n d e n t e s e n t r e s i , b e m como as respectivas instncias e)podero cumular-se apenas as cominaes administrativas e penais, sendo dependentes entresi, bem como as respectivas instncias. 3(TTN-/92). Com relao as instncias administrativa, civil e penal, para apurar a responsabilidade do servidor, pelo irregular exer ccio da funo pblica, pode-se afirmar, em tese, que a ) a c i v i l a f a s t a a s o u t r a s d u a s , sobrepondo-se a elas b)a administrativa afasta e sobrepe -se s outras duas c)so independentes entre si d)as duas ltimas (civil e penal) afastam a primeira (administrativa), sobrepondo-se a ela e)as duas primeiras (administrativa e civil) afastam a ltima (penal), sobrepondo-se a ela 4(MPU/93). Pelo exerccio irregular das atribuies, o servidor p b l i c o r e s p o n d e c i v i l , p e n a l e administrativamente, sendo que a)as sanes civis, penais e administrativas so inacumulveis , entre si b)a responsabilidade administrativa no fica elidida com a absolvio criminal, ainda mesmo que esta seja pela negativa do fato e da sua autoria c)a responsabilidade civil s fica afastada, no caso de ocorrncia de prescrio da punibilidade d)no caso de dano causado a terceiros, a obrigao de repar -los no se entende aos herdeiros e sucessores do servidor e)a responsabilidade administrativa do servidor fica afastada, com a s u a a b s o l v i o c r i m i n a l , s e negada a existncia do fato ou da autoria 5(AFTN/90). Sanes civis, penais e disciplinares ou a dministrativas a)podem ser cumuladas, pois umas e outras so independentes entre s i , e m d e c o r r n c i a d e natureza especial de cada uma delas b)no podem ser cumuladas, por haver ferimento aos princpio non bis idem, no direito disciplinar c)no podem ser cumuladas, pois umas e outras se sujeitas a disciplinamentos diversos d)podem ser cumuladas, pois umas e outras se interligam, no p o s s u i n d o , c o n t u d o , c a d a u m a natureza especial, contribuindo, apenas para agravamento da pena e)no podem ser cumuladas, pois umas e outras no so independente entre si

6(INSS/93). As instncias administrativas, civil e penal, a que se s u b o r d i n a o s e r v i d o r p b l i c o , pelo exerccio irregular das suas atribuies, so independentes entre si, a)mas no podem ser cumulativas as suas sanes b)mas inocentado na rea administrativa, fica ilidida a responsabilidade civil e penal c)afastando-se a responsabilidade administrativa e civil, sempre que deixar de haver condenao penal d)ficando afastada a responsabilidade administrativa, no caso de a b s o l v i o c r i m i n a l , m a s s quando esta negar a existncia do fato ou da sua autoria e)ficando afastada a responsabilidade administrativa, no caso de absolvio criminal, qualquer que seja o seu fundamento, inclusive por prescrio 7(PFN/92). Um servidor pblico responde, pelo mesmo fato, a processo administrativo e criminal,vindo a ser demitido, no primeiro, e absolvido no segundo, por falta de provas. Nesse caso a)servidor tem direito reintegrao b)mantm-se a punio administrativa c)a Administrao s pode manter a pena se houver fal ta residual d)cabe reviso do processo administrativo e)a demisso invalida-se automaticamente em decorrncia da deciso judicial 8(AFTN-maro/94). O servidor civil da Unio, que cometer i n f r a o a d m i n i s t r a t i v a , q u e c o n f i g u r e tambm infrao penal, no ser punido, disciplinarmente, se a)ocorrer a prescrio penal b)for absolvido do crime, por insuficincia de provas c)cumprir a pena criminal d)vier a ser aposentado e)for primrio

7 PONTO : REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO INTRODUO : O QUE MESMO REGIME JURDICO ? Regime jurdico dos servidores pblicos o conjunto de princpios e regras referentes a direitos, deveres e demais normas que regem a sua vida funcional. A l e i q u e r e n e e s t a s r e g a s d e n o m i n a d a d e Estatuto e o r e g i m e j u r d i c o p a s s a a s e r c h a m a d o d e r e g i m e j u r d i c o Estatutrio . No mbito de cada pessoa poltica - Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios -h um Estatuto. A lei 8.112/90, de 11/12/1990, com suas alteraes, o regime jurdico Estatutrio aplicvel aos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e fundaes pblicas federais, ocupantes de cargos pblicos.

O REGIME JURDICO NICO ?Era, no mais . Como j vimos, o Regime Jurdico nico existiu at o advento da Emenda Constitucional n 19, de 04/06/98. A partir de ento possvel a admisso de pessoal ocupante de emprego pblico, regido pela CLT, na Administrao federal direta, nas autarquias e nas fundaes pblicas; por isto que o regime no mais um s, ou seja, no mais nico. No mbito federal, a Lei n 9.962, de 22.02.2000, disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta, autrquica e fundacional, dispondo : O pessoal admitido para emprego pblico ter sua relao de trabalho regida pela CLT(art.1, caput);Leis especficas disporo sobre a criao de empregos, bem como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos(1); Vedou que se submeta ao regime de emprego pblico os cargos pblicos de provimento em comisso, b e m c o m o o s s e r v i d o r e s r e g i d o s p e l a l e i 8 . 1 1 2 / 9 0 , s d a t a s d a s r e s p e c t i v a s publicaes de tais leis especficas (2). CONCEITO DE CARGO PBLICO Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades que devem ser cometidas a u m s e r v i d o r . S o c r i a d o s p o r l e i , c o m d e n o m i n a o p r p r i a e v e n c i m e n t o p a g o p e l o s c o f r e s pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso (art. 3, pargrafo nico). proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei (art. 4). PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA Sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso pblico s pessoas portadoras de deficincia para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras (art. 5, 2). PROVIMENTO preenchimento de cargo vago. O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder (art. 6). FORMAS DE PROVIMENTO(art.8): Nomeao Promoo Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo . Importante - as formas de provimento Ascenso e Transfernciano existem mais, Foram revogadas pela lei n 9.527/97, antes mesmo, j haviam sido declaradas Inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal . NOMEAO o ato administrativo pelo qual se atribui um cargo a algum (Odete Medauar).A nomeao dar-se- (art. 9 e 10) :

Em carter efetivo quando se tratar de cargo isolado ou de carreira (cargos de carreira so aqueles so estruturados em classes e que permitem crescimento profissional) Depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. Em comisso, d e c l a r a d o e m l e i d e l i v r e n o m e a o e e x o n e r a o , p a r a c a r g o s d e confiana. PROMOO representa a progresso vertical na carreira, passando de uma classe para outra (conceito doutrinrio) . READAPTAO a investidura do servidor e m c a r g o d e atribuies e responsabilidades compatveis c o m a l i m i t a o q u e t e n h a s o f r i d o e m s u a c a p a c i d a d e f s i c a o u m e n t a l verificada em inspeo mdica iguais ou assemelhadas (art. 24). Se julgado incapaz para o servio pblico o readptando ser aposentado(1, art. 24). REVERSO - reverso o retorno atividade de servidor aposentado : (art. 25) I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; II - no interesse da administrao , desde que: (Redao dada pela MP n 2.088-38, de27.3.2001) o servidor aposentado tenha solicitado a reverso a aposentadoria tenha sido voluntria; estvel quando na atividade; a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao ;haja cargo vago .Neste caso o servidor perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer , inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria (4).Somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo (5).No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade(art. 27). APROVEITAMENTO o retorno atividade do servidor estvel em disponibilidade em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupando (art. 31).

REINTEGRAO-retorno do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo r e s u l t a n t e d e s u a t r a n s f o r m a o , q u a n d o i n v a l i d a d a a s u a d e m i s s o p o r d e c i s o administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens (art. 28). RECONDUO- o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: (art. 29)inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; reintegrao do anterior ocupante . VACNCIA a situao docargo que est sem ocupante .

FORMAS DE VACNCIA(art. 33) : Aposentadoria; Falecimento Demisso; Promoo; Readaptao; Exonerao; Posse em outro cargo inacumulvel; APOSENTADORIA a d e s o c u p a o d o c a r g o e o c o r r e r p o r invalidez permanente p a r a o servio pblico, compulsoriamente quando o servidor tiver completado 70 anos, ou por deciso voluntria do servidor que cumprir os requisitos para a aposentadoria. FALECIMENTO Trata-se de um fato a que o direito administrativo atribui repercusso, no caso, a vacncia do cargo. No um ato, mas, um fato administrativo . DEMISSO trata-se de penalidade aplicada ao servidor , prevista no artigo 132, deste estatuto. PROMOO - representa a progresso vertical na carreira, passando de uma classe para outra (conceito doutrinrio) . READAPTAO a investidura do servidor e m c a r g o d e atribuies e responsabilidades compatveis c o m a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica iguais ou assemelhadas (art. 24). Se julgado incapaz para o servio pblico o readptando ser aposentado(1, art. 24). POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL- O servidor federal quando j estvel em um cargo pblico e obtiver aprovao em concurso pblico para outro cargo, poder optar por esta forma de vacncia em vez de pedir exonerao. Com esta providncia, caso seja inabilitado no estgio probatrio para o novo cargo, poder retornar ao cargo em que era estvel. EXONERAO(art. 34) A exonerao de CARGO EFETIVO dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio quando : I - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido (15 dias). II - quandono satisfeitas as condies do estgio probatrio .A exonerao de CARGO EM COMISSO dar-se- a pedido do servidor, ou a juzo da autoridade competente. A RECONDUO- o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer e inabilitao

em estgio probatrio relativo a outro cargo, ou de reintegrao do anterior ocupante (art. 29). ATENO: e m b o r a n o c o n s t e e x p r e s s a m e n t e d o a r t i g o 3 0 , q u e e l e n c a a s h i p t e s e s d e vacncia, a reconduo tem sido assim considerada nos concursos pblicos. EM RESUMO : a promoo, a readaptao e a reconduo so formas simultneas(ao mesmo tempo) de provimento e de vacncia . A POSSE E O EXERCCIO A nomeao por si s no basta para iniciar as atribuies do cargo so necessrios ainda aposse e o exerccio. A POSSE(arts. 13 e 14): A investidura em cargo pblico o c o r r e r c o m a p o s s e (art. 7), mediante assinatura do respectivo termo , no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado ( a r t . 1 3 , c a p u t ) . P o s s e a aceitao do cargo pelo servidor (Odete Medauar).

TPICOS SOBRE POSSE S h a v e r p o s s e n a h i p t e s e d e provimento por nomeao( 4 , a r t . 1 3 ) , p o d e r s e r mediante procurao especfica(3, art. 13). A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta dias) contados da publicao do ato de provimento (nomeao). S e r t o r n a d o s e m e f e i t o o a t o d e provimento se a posse no ocorrer neste prazo( 1 e 6, art. 13). A posse depender de prvia inspeo mdica oficial , ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo(art. 14). No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem s e u p a t r i m n i o e d e c l a r a o q u a n t o a o e x e r c c i o o u n o d e o u t r o c a r g o , e m p r e g o o u funo pblica(5, art. 13). A lei8.424/92, exige a declarao de bens e valores do cnjuge ou companheira e das demais pessoas que vivam sob sua dependncia econmica (Lei8.429, art. 13, caput e 1). REQUISITOS BSICOS PARA INVESTIDURA (posse) EM CARGO PBLICO (art. 5) : I a nacionalidade brasileira ;Os cargos pblicos so acessveis aos Estrangeiros na forma da lei(CF/88,a e r t . 3 7 , I . A l e i n 9 . 5 1 5 / 9 7 p r e v q u e a s u n i v e r s i d a d e s e i n s t i t u i e s d e pesquisa cientfica e tecnolgica federais p o d e r o p r o v e r s e u s c a r g o s c o m professores, tcnicos e cientistas estrangeiros.

II - ogozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais IV - onvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V a idade mnima de dezoito anos ;VI -aptido fsica e mental.As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei( 1, art. 5). O EXERCCIO(arts. 15 a 20) : Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana (art. 15), donde passa a contar o tempo de servio (Odete Medauar). de 15 (quinze dias)o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,c o n t a d o s d a d a t a d a p o s s e , s e n o e n t r a r e m e x e r c c i o n o p r a z o s p r e v i s t o o s e r v i d o r s e r exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana,(1 e 2, art. 15). RESUMINDO : A nomeao ato administrativo que atribui um cargo pblico. Posse a investidura no cargo. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo. DA REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO REMOO o deslocamento do servidor , a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro de pessoal, com ou sem mudana de sede (art. 36). A remoo pode ser de ofcio, no interesse da Administrao; a pedido, a critrio da Administrao ou a pedido independentemente do interesse da Administrao, desde que: a) para acompanhar cnjuge ou companh eiro, tambm servidor pblico da Unio, dos E s t a d o s , d o D i s t r i t o F e d e r a l e d o s Municpios, que f oi d esl oc a d o n o i n te r e sse d a Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que v i v a s suas expensas, condicionada comprovao por junta mdica oficial; REDISTRIBUIO(art. 37 Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo , o c u p a d o o u v a g o n o mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder . (art. 37). PRAZO PARA REINCIO DO TRABALHO O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ser removido, redistribuido, requisitado ou cedido ter,no mnimo 10 e no mximo 30 dias de prazo para retomada de suas atribuies, includo o prazo de deslocamento (art. 18). SUBSTITUIO Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno

ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade (art. 38). JORNADA DE TRABALHO (art. 19)A durao mxima do trabalho semanal d e 4 0 (quarenta horas)e observados os limites mnimo e mximo de 6 (seis horas) e 8 (oito horas) dirias, respectivamente (art. 19, caput). O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete -se a regime de integral dedicao ao servio, p o d e n d o s e r convocado sempre que houver interesse da Administrao(1). ESTABILIDADE So estveis, aps 3 anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico; como condio para aquisio da estabilidade obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade (CF, art. 41, caput e 4). ESTGIO PROBATRIO (art. 20)A aptido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo sero avaliados observando-se os seguintes fatores : assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; sigla :A DI CA PRO RES produtividade; responsabilidade. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em c o m i s s o o u f u n e s d e d i r e o , c h e f i a o u a s s e s s o r a m e n t o n o r g o o u e n t i d a d e d e lotao (3, art. 20). E SE O SERVIDOR NO FOR APROVADO NO ESTGIO PROBATORIO ?O s e r v i d o r n o a p r o v a d o no estgio probatrio ser exonerado o u , s e estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado ( 2 , a r t . 2 0 ) . E i s a q u i , a o m e s m o tempo, a forma de provimento e de vacncia denominada de reconduo . DIREITOS E VANTAGENS Vencimento e da Remunerao O Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei(art. 40). Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio -mnimo. A R e m u n e r a o o vencimento do cargo efetivo, a c r e s c i d o d a s vantagens pecunirias permanentes e s t a b e l e c i d a s e m l e i ( a r t . 4 1 ) . O v e n c i m e n t o d o c a r g o e f e t i v o , a c r e s c i d o d a s vantagens de carter permanente, irredutvel (3,art. 41).

O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial(art. 48). SERVIDOR EM DBITO COM O ERRIO As reposies e indenizaes ao errio sero previamente comunicadas ao servidor ou ao p e n s i o n i s t a e a m o r t i z a d a s e m p a r c e l a s m e n s a i s c u j o s v a l o r e s n o e x c e d e r o a 1 0 % d a remunerao ou provento( a r t . 4 6 ) . O s e r v i d o r q u e for demitido, exonerado o u q u e t i v e r s u a aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 dias para quitar o dbito(art. 47). A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa(pargrafonico, art. 47). VANTAGENS Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens(art. 49): indenizaes; gratificaes; adicionais. As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito (1). As gratificaes e os adicionais incorporam -se ao vencimento ou p r o v e n t o , n o s c a s o s e condies indicados em lei (2). INDENIZAES Constituem indenizaes ao servidor (art. 51):Ajuda de custo;Dirias;Transporte. DIRIAS -O servidor que, a servio ,afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento (art. 58). AJUDA DE CUSTO destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no i n t e r e s s e d o s e r v i o , p a s s a r a t e r e x e r c c i o e m n o v a s e d e , com mudana de domiclio em arter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede (art. 53).A a j u d a d e c u s t o calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser e m regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses (art. 54).

TRANSPORTE - conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos , por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento (art. 60). GRATIFICAES E ADICIONAIS Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores As seguintes retribuies, gratificaes e adicionais (art. 61): retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; gratificao natalina; adicional por tempo de servio; ( I n c i s o R e v o g a d o p e l a M e d i d a P r o v i s r i a n 2 . 0 8 8 - 3 8 , d e 27.3.2001) adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestao de servio extraordinrio; adicional noturno; adicional de frias; outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.

Entendo que o detalhamento a respeito dos adicionais e gratificaes, das licenas e dosa f a s t a m e n t o s s e c u n d r i o , n o e n t a n t o , c o m o c o n s t a d o p r o g r a m a p o n h o a d i s p o s i o o texto de estatuto com redao atualizada at maro de 2001. Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Asessoramento A remunerao dos cargos em comisso ser estabelecida em lei especfica (pargrafo nico,art. 62). Ao servidor ocupante de cargo efetivo devida retribuio pelo seu exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, ou de cargo de provimento ou de Natureza Especial (art. 62). GRATIFICAO NATALINA A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) d a r e m u n e r a o a q u e o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano (art. 63). A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,proporcionalmente aos meses de exerccio , calculada sobre a remunerao do ms da exonerao (art. 65). A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria .

ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE ou ATIVIDADES PENOSAS Fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo e f e t i v o o s servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres o u e m c o n t a t o p e r m a n e n t e c o m substncias txicas, radioativas ou com risco de vida (art. 68). O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade devero optar por um deles(1, art. 68)..O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira o u e m localidades cujas condies de vida o justifiquem , n o s t e r m o s , condies e limites fixados em regulamento (art. 71). Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X o u s u b s t n c i a s radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. (art. 72)P a r g r a f o n i c o . O s s e r v i d o r e s a q u e s e r e f e r e e s t e a r t i g o s e r o s u b m e t i d o s a e x a m e s mdicos a cada 6 (seis) meses. ADICIONAL POR SERVIO EXTRAORDINRIO O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%(cinqenta por cento)em relao hora normal de trabalho(art. 73) e somente ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada(art. 74). ADICIONAL NOTURNO O servio noturno, prestado em horrio de um compreendido entre 2 2 ( v i n t e e d u a s ) horas dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte , ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e c i n c o p o r c e n t o ) , c o m p u t a n d o - s e c a d a h o r a c o m o c i n q e n t a e d o i s m i n u t o s e t r i n t a segundos(art. 75).Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73 (art. 75, pargrafo nico). ADICIONAL DE FRIAS Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias(art.76).No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de frias (art. 76, pargrafo nico). FRIAS O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica (art. 77). Para o primeiro

perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio (pargrafo nico). O pagamento da remunerao das frias ser efetuado a t 2 ( d o i s ) d i a s a n t e s d o incio do respectivo perodo. O servidor exonerado do cargo efetivo , ou e m comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias (art. 77, 3)..O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao (art. 79)A s f r i a s s o m e n t e p o d e r o s e r interrompidas p o r m o t i v o d e calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por Necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade (art. 80). O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez.

DAS LICENAS Conceder-se- ao servidor licena (art. 81): por motivo de doena em pessoa da famlia ; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro ; para o servio militar; para atividade poltica; para capacitao; para tratar de interesses particulares; para desempenho de mandato classista.A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao (art. 82). LICENA POR MOTIVO EM PESSOA DA FAMLIA Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial (art. 83). A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo e f e t i v o , a t t r i n t a dias, podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at noventa dias (2). vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena (3, art. 81). LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo(art. 84).A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao (art. 84, 1).No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar , de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo (art. 84,2). LICENA PARA O SERVIO MILITAR Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena , na forma e condies previstas na legislao especfica (art. 85).(o artigo no diz se com ou sem remunerao) .Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo (art. 85, pargrafo nico). LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA O servidor ter direito a licena, sem remunerao , durante o perodo que mediar entre a s u a e s c o l h a e m c o n v e n o p a r t i d r i a , c o m o c a n d i d a t o a c a r g o e l e t i v o , e a v s p e r a d o registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral(art. 86).O s e r v i d o r c a n d i d a t o a c a r g o e l e t i v o n a l o c a l i d a d e o n d e d e s e m p e n h a s u a s f u n e s e que e x e r a c a r g o d e direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao , d e l e ser afastado, a p a r t i r d o d i a i m e d i a t o a o d o r e g i s t r o d e s u a c a n d i d a t u r a p e r a n t e a J u s t i a Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito(art. 86, 1).A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses (art. 86, 2). LICENA PARA CAPACITAO Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar decurso de capacitao profissional(art. 87).Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis. LICENA PARA TRATAR INTERESSES PARTICULARES A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo p r a z o d e a t t r s a n o s consecutivos, sem remunerao. ( a r t . 9 1 ) . A l i c e n a p o d e r s e r interrompida, a qualquer tempo, apedido do servidor ou no interesse do servio. LICENA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA a s s e g u r a d o a o s e r v i d o r o d i r e i t o licena sem remunerao p a r a o d e s e m p e n h o d e mandato em confederao ,federao, associao de classe de mbito nacional ,sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, (considerado tempo de efetivo exerccio, exceto promoo por merecimento) conforme disposto em regulamento (art. 92).A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio,e por uma nica vez (art. 92, 2).

DOS AFASTAMENTOS AFASTAMENTO SERVIR A OUTRO RGO OU ENTIDADEArt. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgoou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I -para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana sendo a cesso para r g o s o u e n t i d a d e s d o s E s t a d o s , d o D i s t r i t o F e d e r a l o u d o s M u n i c p i o s , o n u s d a remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos (1). II - em casos previstos em leis especficas. AFASTAMENTO PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO J estudamos ao tratarmos do servidor na Constituio AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIORA a u s n c i a no exceder a 4 (quatro) anos , e finda a misso ou estudo, s o m e n t e decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia(1, art.95).Ademais a este servidor no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento (2, art 95). TEMPO DE SERVIO contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas (art. 100). A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de 365 dias(art. 101).A l m d a s a u s n c i a s a o s e r v i o p r e v i s t a s n o a r t . 9 7 , s o c o n s i d e r a d o s c o m o d e efetivo exerccio os afastamentos em virtude de (art.102) : I - frias; II -exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes daUnio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento; V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade;

b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento; d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar ; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional Ou c o n v o c a o p a r a i n t e g r a r representao desportiva nacional , no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere.Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art. 103): I-o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor ,com remunerao ;III a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o ;IV o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102.O t e m p o e m q u e o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria(1, 103). Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra (2, art. 103). Entendo que inconstitucional, ante o teor do art. 40, 10, CF, acrescentado pela EC n 20/98, vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica (3, art.103). DIREITO DE PETIO assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo( a r t . 1 0 4 ) . P a r a o e x e r c c i o d o d i r e i t o d e p e t i o , assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo (art. 113).O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente (art. 105). Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado (art. 106).O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados

no prazo de 5 (cinco) diasedecididos dentro de 30 (trinta) dias(art. 106,pargrafo nico). Caber recurso do indeferimento do pedido de reconsiderao, no prazo de 30 (trinta) dias, dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o atoou proferido a deciso, e , s u c e s s i v a m e n t e , e m e s c a l a a s c e n d e n t e , s d e m a i s a u t o r i d a d e s ( a r t . 1 0 7 , I , 1 ) . S e r encaminhado por intermdio da autorid ade a que estiver imediatamente s u b o r d i n a d o O requerente (107, 1, 2 e art. 108).O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo a juzo da autoridade competente. Em caso de provimento, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (art. 109).

PRESCRIO DO DIREITO DE RECORRER O direito de requerer contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado (tiver natureza reservada)(art. 110, pargrafo nico),prescreve(art. 110): I - em5 (cinco)anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao (art. 112).O pedido de reconsiderao e o recurso , quando cabveis, interrompem a prescrio (art. 111).So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior (art. 115). A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade(art. 114). DO REGIME DISCIPLINAR O regime disciplinar faz parte do ttulo IV do Estatuto, e compreende os seguintes captulos : dos deveres, das proibies, da acumulao, das responsabilidades e das penalidades. Breves comentrios : No deve ser confundido o poder disciplinar com o poder penal do Estado .O poder penal exercido pelo Poder Judicirio, norteado pelo processo penal; visa represso de condutas de c o n d u t a s q u a l i f i c a d a s c o m o c r i m e e c o n t r a v e n e s ; p o r t a n t o , t e m a f i n a l i d a d e p r e c p u a d e preservar a ordem e ordem e a convivncia na sociedade como um todo. O poder disciplinar, por s u a v e z , a t i v i d a d e a d m i n i s t r a t i v a , r e g i d a p e l o d i r e i t o a d m i n i s t r a t i v o ; v i s a p u n i o d e condutas, qualificadas em estatutos ou demais leis, como infraes funcionais; tem a finalidade de preservar de modo imediato, a ordem interna do servio, para

que as atividades do rgo possam ser realizadas sem a perturbao e sem desvirtuamentos, dentro da legalidade e da lisura (OdeteMedauar). DAS PENALIDADES So penalidades disciplinares (art. 127) : Advertncia; Suspenso; Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; Destituio de cargo em comisso; Destituio de funo comissionada. ADVERTNCIA A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de : inobservnciade dever funcional previsto em lei,regulamentao ou norma interna, q u e no justifique imposio de penalidade mais grave(art. 129) Eis aqui um exemplo de que as sanes disciplinares no obedecem cegamente o princpio da tipicidade. Que decide se cabe ou no penalidade mais grave a Administrao. Bem como na Inobservncia das seguinte proibies (art. 117, incisos I a VIII e XIX) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia a u t o r i z a o d o c h e f e imediato; retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio ; recusar f a documentos pblicos; opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo deservio; promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; cometer a pessoa estranha repartio, fora dos c a s o s p r e v i s t o s e m l e i , o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo d e c o n f i a n a , c n j u g e , companheiro ou parente at o segundo grau civil; recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. SUSPENSO A suspenso ser aplicada (art. 130) : em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao; das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso; de que so exemplos as proibies (art. 117, XVII e XVIII) : cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo q u e o c u p a , e x c e t o e m situaes de emergncia e transitrias;

exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; OBSERVAES SOBRE A SUSPENSO: A suspenso no poder exceder de 90 (noventa) dias; Quando houver convenincia para o servio , a p e n a l i d a d e d e suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento)por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (2).S e r p u n i d o c o m s u s p e n s o d e a t 1 5 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao (1). CANCELAMENTO DOS REGISTROS DE SUSPENSO E ADVERTNCIA As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decursode 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesseperodo, praticado nova infrao disciplinar (art. 131). O cancelamento da penalidade no surtirefeitos retroativos (pargrafo nico). DEMISSO A demisso ser aplicada nos seguintes casos (art. 132) : crime contra a administrao pblica(esto previstos no Cdigo Penal); abandono de cargo(configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos, art. 138); inassiduidade habitual(entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses (art. 139); improbidade administrativa; incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; insubordinao grave em servio; ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular , salvoem legtima defesa prpria ou d outrem; aplicao irregular de dinheiros pblicos; revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; corrupo; acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; Bem como na transgresso das seguintes proibies ( incisos IX a XVI do art. 117) : valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;

atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parente sat o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; praticar usura sob qualquer de suas formas; proceder de forma desidiosa; utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaixo implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao pena lcabvel(art. 136). improbidade administrativa aplicao irregular de dinheiros pblicos leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional(); corrupo; A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaixo incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos(art. 137). revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; corrupo O s e r v i d o r q u e f o r d e m i t i d o o u d e s t i t u d o d o c a r g o e m c o m i s s o nos casos abaixo no poder retornar ao servio pblico federal (pargrafo nico, art. 137). crime contra a administrao pblica improbidade administrativa aplicao irregular de dinheiros pblicos leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; corrupo; ACUMULAO ILEGAL DE CARGOSRessalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos (art. 118). A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaespblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dosEstados, dos Territrios e dos Municpios (1, art. 118). 37 A acumulao de cargos, ainda que l cita , fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios (2, art. 118). O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular l i c i t a m e n t e d o i s c a r g o s e f e t i v o s , quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargosefetivos , salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de umdeles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos (art. 120) O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso , e x c e t o n o c a s o p r e v i s t o n o pargrafo nico do art. 9 o

,(exerccio interino em outro cargo de confiana, nesta hiptese dever o p t a r pela remunerao de um deles) n e m s e r r e m u n e r a d o p e l a p a r t i c i p a o e m r g o d e deliberao coletiva (art. 119). Exceto remunerao devida pela participao em conselhos dea d m i n i s t r a o e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista , s u a s subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta oui n d i r e t a m e n t e , d e t e n h a p a r t i c i p a o n o c a p i t a l s o c i a l ( p a r g r a f o n i c o a r t . 1 1 9 ) . Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos , e m p r e g o s o u f u n e s pblicas, a autoridade notificar o servidor , por intermdio de sua chefia imediata, paraa p r e s e n t a r o p o n o p r a z o i m p r o r r o g v e l d e d e z d i a s , c o n t a d o s d a d a t a d a c i n c i a e , n a hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata ; A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f ,h i p t e s e e m q u e s e converter automaticamente e m p e d i d o d e e x o n e r a o d o o u t r o cargo (5). Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos ,empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal , h i p t e s e e m q u e o s rgos ou entidades de vinculao sero comunicados (6, art. 133). CASSAO DE APOSENTADORIA Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, naatividade, falta punvel com a demisso (art. 134). DESTITUIO DE CARGO EM COMISSOA destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicadanos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (art. 135).Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada (a pedido ou a juzo daautoridade, hipteses do artigo 35) ser convertida em destituio de cargo em comisso (pargrafonico). APLICAO DAS PENALIDADES DISCIPLINARES Breves comentrios :Na Administrao Pblica, ao contrrio do que acontece no direito penal, no deve rigorosaobedincia ao princpio da tipicidade

estrita na definio legal dos atos passveis de pena e das respectivas sanes.N a a p l i c a o d a s p e n a l i d a d e s s e r o c o n s i d e r a d a s a n a t u r e z a e a g r a v i d a d e d a i n f r a o cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou 38 atenuantes e os antecedentes funcionais (art. 128). O ato de imposio da penalidade mencionarsempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar (pargrafo nico, art. 128).As penalidades disciplinares sero aplicadas (art. 141): quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade, pelo Presidente da Repblica , pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos TribunaisFederais e pelo Procurador-Geral da Repblica , d e s e r v i d o r v i n c u l a d o a o r e s p e c t i v o P o d e r , rgo, ou entidade; quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias, pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior; nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias, pelo chefe da repartio eoutras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,; quando se tratar de destituio de cargo em comisso , pela autoridade que houver feito anomeao. PRESCRIO A ao disciplinar prescrever (art. 142):I em 5 (cinco) anos , quanto s infraes punveis com demisso , cassao deaposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso ;II - em 2 (dois) anos , quanto suspenso ;III - em 180 (cento e oitenta) dias , quanto advertncia

.prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido (1, ART.142).Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinarescapituladas tambm como crime (2, art. 142), . INTERRUPO DA PRESCRIO A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio , a t a deciso final proferida por autoridade competente (3, art. 142).Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar ainterrupo (4, art. 142). DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARDA SINDICNCIA Ao tomar conhecimento de irregularidades praticadas por s e r v i d o r a A d m i n i s t r a o obrigada, atravs de sindicncia , a proceder a s u a a p u r a o . S i n d i c n c i a u m p r o c e d i m e n t o prvio a qualquer punio. Da sindicncia poder resultar (Lei 8.112/90, art. 145):I arquivamento do processo ;II aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias ;III instaurao de processo disciplinar. 39 Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada comoilcito penal , a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico ,independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar (art. 154, pargrafo nico). PRAZO DE CONCLUSO DA SINDICNCIA O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias , podendo ser prorrogado por igual perodo , a c r i t r i o d a a u t o r i d a d e s u p e r i o r ( l e i 8 . 1 1 2 / 9 0 , a r t . 1 4 5 , pargrafo nico). DO PROCESSO DISCIPLINARSer obrigatria a abertura de processo disciplinar , sempre que o ilcito praticado pelos e r v i d o r e n s e j a r a i m p o s i o d e penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, dedemisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou d e s t i t u i o d e c a r g o e m comisso (Lei 8.112/90, art. 146). Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa dainstruo (art. 154, caput). CONDUO DO PROCESSO DISCIPLINARO p r o c e s s o d i s c i p l i n a r s e r c o n d u z i d o p o r c o m i s s o c o m p o s t a d e t r s s e r v i d o r e s estveis designados pela autoridade competente, que indicar entre eles

o seu presidente , que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel , ou ter nvel de escolaridadeigual ou superior ao do indiciado (art. 149). FASES DO PROCESSO DISCIPLINAR O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases (art. 151):I instaurao , com a publicao do ato que constituir a comisso;II inqurito administrativo , que compreende instruo, defesa e relatrio;III julgamento . PRAZO DO PROCESSO DISCIPLINARO p r a z o p a r a c o n c l u s o d o processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias ,contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogaopor igual prazo , quando as circunstncias e exigirem (Lei 8.112/90, art. 152). INDICIAO DO SERVIDOR Concluda a instruo do inqurito, tipificada a infrao disciplinar, s e r f o r m u l a d a a indiciao do servidor , com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas , que ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias , assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. Oservidor que no apresentar defesa ser considerado revel (arts. 161, caput, 1 e art.164). DO AFASTAMENTO PREVENTIVOComo medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade , a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seua f a s t a m e n t o d o e x e r c c i o d o c a r g o , p e l o p r a z o d e a t 6 0 ( s e s s e n t a ) d i a s , q u e p o d e r s e r prorrogado por igual prazo, sem prejuzo da remunerao, findo o qual c e s s a r o o s e f e i t o s , ainda que no concludo o processo (art. 147). REVISO DO PROCESSO DISCIPLINAR 40 O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo , a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias

suscetveis de j ustificar a inocncia dopunido ou a inadequao da penalidade aplicada. E m c a s o d e f a l e c i m e n t o , a u s n c i a o u desaparecimento do servidor, qualquer p e s s o a d a f a m l i a p o d e r r e q u e r e r a r e v i s o d o processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador (art. 174, 1e 2). REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO - Lei n o 8112/1990QUESTESPROVIMENTO E VACNCIA 1. (T.F.C./93). O servidor, empossado em cargo pblico de provimento efetivo, adquirir estabilidadeno servio pblico, doravante (adaptada)a) ao completar dois anos de efetivo exerccio, independente de ter sido nomeado por concursopblicob) ao completar trs anos de efetivo exerccio, se nomeado mediante concurso pblicoc) ao completar cinco anos de exerccio, quando nomeado sem prvia habilitao em concursod) corretas as opes das letras a e be) corretas as opes das letras b e c2 . ( T T N - 9 4 / M a n h ) . A e f e t i v a o c u p a o d e u m c a r g o p b l i c o , q u e a t e n t o e s t a v a v a g o , d - s e como aa) posseb) lotaoc) redistribuiod) nomeaoe) entrada em exerccio3 . ( T T N - A M / 9 2 ) . A o retorno do aposentado por invalidez ao servio pblico, por c o n t a d a insubsistncia dos motivos que autorizaram a sua aposentadoria, d-se o nome dea) reversob) readmissoc) reconduod) cassao de aposentadoriae) reempossamento4. (TTN-PE/94). A reinvestidura do servidor no cargo anteriormente ocupado, quando invalidada as u a d e m i s s o , p o r deciso administrativa ou judicial, com o ressarcimento de t o d a s a s vantagens, a forma de provimento denominada dea) readaptaob) reconduoc) reintegraod) reversoe) readmisso5. (AGU/94). O ato, relativo a servidor, que configura caso simultneo de provimento e vacncia docargo pblico aa) readmissob) reconduoc) redistribuiod) reintegraoe) reverso 41 6. (MPU/93). Entre as formas de provimento de cargo pblico, p r e v i s t a s n a L e i 8 . , 1 1 2 / 9 0 , q u e tambm ocorram simultnea vacncia em outro, destaca-sea) aproveitamentob) a redistribuioc) a reconduoa remooa reverso7. (TTN-AM/92). De acordo com a legislao federal em vigor, se o servidor nomeado para um cargopblico toma posse, mas no entra em exerccio dentro do prazo estipulado, dever ser a) exonerado de ofciob) demitido puramentec) demitido com a nota de a bem do servio pblicod) transferido para outra carreirae) sofrer pena de advertncia ou de suspenso8. (TTN-PE/92). Assinale a hiptese de vacncia de cargo pblico em que a Administrao Pblicadeixa de ter obrigaes financeiras para com o funcionrio que titularizava o cargo.a) aposentadoriab) readaptaoc) posse em outro cargo inacumulvel da mesma Administraod) demissoe) promoo REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO 9. (TTN-AM/92). O deslocamento do servidor, com o seu cargo, para quadro de pessoal de outrorgo denomina-sea) aproveitamentob) readaptaoc) remood) redistribuioe) reconduo1 0 . ( T T N - P E / 9 4 a d a p t a d a ) . O

deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, p a r a acompanhar cnjuge, tambm servidor pblico, denomina-sea) aproveitamentob) redistribuioc) readaptaod) remooe) ascenso11. (TFC./96 adaptada). No acarreta provimento de cargo pblico a ocorrncia daa) nomeaob) promooc) readaptaod) reversoe) redistribuio DIREITOS E VANTAGENS 12. (TTN-AL/92). A vantagem paga ao servidor, alm do seu vencimento, pela prestao de servioextraordinrio, correspondente a um acrscimo de 50%, em relao hora normal de trabalhoconstitui uma (um)a) indenizao 42 b) gratificaoc) adicionald) abonoe) auxlio13. (TTN-PE/92). A ajuda de custo uma vantagem paga ao servidor, alm do seu vencimento, soba forma dea) auxliob) gratificaoc) adicionald) indenizaoe) provento14. (TTN-AM/92). A vantagem paga ao servidor, alm do seu vencimento, correspondente a um d o z e a v o s da sua remunerao de dezembro por ms de exerccio d u r a n t e o a n o , q u e vulgarmente conhecida como 13 o salrio, pela Lei 8.112/90, denominada dea) adicionalb) abonoc) auxliod) gratificaoe) indenizao15. (TTN-AL/92). A licena para tratar de interesses particulares concedida ao servidor (adaptada)a) por prazo indeterminadob) com remunerao integralc) independente de ser ele estveld) por prazo de at dois anos, com remunerao integrale ) por prazo de at trs anos16. (TTN-PE/92). A licena concedida ao servidor, para acompanhar seu cnjuge, quando este foi deslocado para outro ponto do territrio nacional a) concedida sem remuneraob) concedida com remunerao integralc) concedida com remunerao proporcionald) concedida com remunerao durante os primeiros doze mesese) limitada a dois anos TEMPO DE SERVIO 17. (TTN-94/Manh). Considera-se de efetivo exerccio, para todos os efeitos legais, inclusive parapromoes, o afastamento do servidor pblico federal, qualquer que seja o tempo de durao, em virtude dea) licena para tratar da sua prpria sadeb) licena para tratar de pessoa da sua famliac) convocao para o servio militar d) exerccio de mandado legislativo federale) exerccio de mandado legislativo estadual1 8 . ( T . F . C . / 9 6 ) . A o s e r v i d o r p b l i c o f e d e r a l p o d e r s e r c o n c e d i d a l i c e n a , s e m p r e j u z o d a remunerao a que fizer jus durante todo o perodo indicado (adaptada).a) por motivo de doena em pessoa da famlia, at o limite de 2 anosb) por motivo de afastamento de seu cnjuge, at o limite de 1 anoc) para atividade poltica, durante a campanha eleitorald) para o tratamento da sua prpria sade, at o limite de 24 mesese) para tratar de interesses particulares, at o limite de 6 meses 43 REGIME DISCIPLINAR 19. (TTN-PE/94). O servidor pblico federal no obrigado a:a) cumprir ordens superiores, que forem manifestamente ilegaisb) ser assduo ao servioc ) representar, ao seu superior hierrquico, sempre que t i v e r c o n h e c i m e n t o d e a l g u m a irregularidade ou ilegalidaded) guardar sigilo sobre os assuntos da repartioe) zelar pela conservao do patrimnio pblico20. (TTN-AL/92). A legislao federal lista algumas condutas proibidas ao servidor pblico. Assinalea opo que no configura situao proibida ao funcionrio.a)

participar como cotista de sociedade voltada para o comrcio.b) manter irmo sob a sua chefia imediata em cargo de confiana.c ) a t u a r c o m o p r o c u r a d o r d e s e u t i o , junto a repartio pblica, com vistas a obter b e n e f c i o previdencirio.d) promover manifestao de apreo a autoridade no interior da repartio.f)retirar, sem prvio consentimento da autoridade competente, qualquer documento da repartio.21. (TTN-AM/92). Assinale a conseqncia legal a que se sujeita o funcionrio reincidente na prticade aliciar subordinados da repartio que chefia, no mbito de um Ministrio, para que se filiema associao sindicala) no sofrer nenhuma sano, pois livre a sindicalizao dos funcionrios pblicosb) est sujeito a ser demitido pelo Ministro de Estado da pasta em que presta servioc) est sujeito, no mximo, a pena de advertncia oral.d) est sujeito, no mximo, a pena de advertncia escritae) est sujeito a ser suspenso.22. (TTN-94/Manh). O servidor pblico civil, da Administrao Direta Federal, no podea) filiar-se a sindicato de classeb) manter parente at o segundo grau civil, em cargo de confiana, sob sua chefia imediatac) participar, como acionista, de sociedade mercantild) exercer a advocaciae) filiar-se a partido pblico2 3 . ( T T N / 9 7 ) . E n t r e a s p r o i b i e s i m p o s t a s a o s s e r v i d o r e s p b l i c o s f e d e r a i s , s u j e i t o a o r e g i m e jurdico nico da Lei n o 8.112/90, inclui-se a de participar ema) sociedade annimab) associao sindicalc) partido polticod) sociedade mercantile) administrao de sociedade civil24. (MPU/93). No constitui motivo de demisso de servidor pblico, dentre os casos previstos naLei 8.112/90:a) participar da gerncia de empresa privadab) exercer o comrcio, como cotista de sociedade mercantilc) atuar como procurador junto a reparties pblicasd) inassiduidade habituale) abandono de cargo25. (T.F.C./93). vedado ao servidor pblico acumular cargos e empregos na administrao Diretaou Indireta federal, estadual, municipal ou DF.a) Correta a assertiva. 44 b) Incorreta a assertiva, porque a vedao de acumular restringe -se a cargos da AdministraoDireta.c ) I n c o r r e t a a a s s e r t i v a , p o r q u e a v e d a o d e a c u m u l a r n o a l c a n a a s e m p r e s a s p b l i c a s e sociedades de economia mista.d ) I n c o r r e t a a a s s e r t i v a , p o r q u e a v e d a o r e s t r i n g e - s e r e a d e g o v e r n o f e d e r a l e s t a d u a l o u municipal.e) Incorreta a assertiva, por ambas as razes das letras b e c anteriores.26. (TTN-PE/92). Quanto aplicao da pena de suspenso por mais de 30 dias ao funcionrio ocupante de cargo efetivo de um Ministrio, correto afirmar:a) a penalidade dever ser imposta pelo Ministro de Estado, no importando o grau hierrquico do servidor no mbito do Ministriob) a penalidade dever ser imposta pelo Presidente da Repblica no importando o grau hierrquicodo servidor no mbito do Ministrioc ) a p e n a l i d a d e dever ser imposta p elo Consultor-Geral da Repblica, no i m p o r t a n d o o g r a u hierrquico do servidor no mbito do Ministriod) a penalidade dever ser imposta pelo chefe de repartio em que estiver lotados o servidor e) a penalidade no dever ser imposta, visto que a lei no prev pena de suspenso por mais de30 dias2 7 . ( T . F . C . / 9 3 ) . A a o d i s c i p l i n a r , q u a n t o s i n f r a e s c o m e t i d a s p e l o s s e r v i d o r e s p b l i c o s , punveis com a demisso, prescrever, em regra, ema) 180 diasb) 2 anosc) 4 anosd) 5 anose) 10 anos28. (AGU/94). A ao disciplinar, administrativamente, quanto s infraes cometidas por servidorespblicos, punveis com a penalidade de suspenso, por 90 dias, prescrever ema) 120 diasb) 180 diasc) 1 anod) 2 anose) 5 anos2 9 . ( A G U / 9 6 . A ao disciplinar, no caso de infrao ad ministrativa passvel de

s u s p e n s o , prescreve ema) 5 anosb) 4 anosc) 2 anosd) 180 diase) 120 dias3 0 . (AGU/96). O ocupante de cargo comissionado, sem outro v i n c u l o e f e t i v o , p a s s v e l d a penalidade disciplinar dea) exoneraob) demissoc) destituiod) disponibilidadee) cassao31. (Agente da Polcia Federal/1997 CESPE-UnB ) Acerca do Regime Jurdico (RJ) institudo com aLei n 8.112, de 11.12.1990, (questo adaptada) 45 a) apenas o cidado, pessoalmente, pode tomar posse em cargo pblico, sendo vedada a posse por procurao;b) o indivduo considerado mentalmente inapto no pode, pela lei, tomar posse em cargo pblico;c) aps a posse, o servidor ter at sessenta dias para entrar em exerccio;d) sempre que o servidor for transferido, removido, redistribudo, requisitado ou cedido, devendo, emrazo disso, ter exerccio em outra sede, dever iniciar o trabalho imediatamente aps o perodo estritamente necessrio ao deslocamento para a nova localidade;e ) o o c u p a n t e d e c a r g o e m c o m i s s o t e m o d e v e r d e t r a b a l h a r u n i c a m e n t e a t o m x i m o d e quarenta horas semanais, ressalvado o disposto em lei especial.32. (Agente da Polcia Federal/1997 CESPE-UnB) Lcio foi aprovado em concurso pblico paraAgente da Polcia Federal. Tomou posse e, no prazo legal, entrou em exerccio. Durante o estgioprobatrio, verificou-se que Lcio infringiu, sistematicamente, o dever de assiduidade, o que foiapurado na avaliao final desse perodo. Considerando esse quadro e luz da Lei n 8.112/90, julgue os itens que se seguem e assinale a alternativa correta (questo adaptada)a) ao cabo do estgio probatrio, Lcio no poder ser exonerado, em razo da infringncia dodever legal de assiduidade;b) mesmo que Lcio fosse servidor estvel da Administrao Pblica federal antes da posse no novo cargo, seria afastado do servio pblico devido reprovao no estgio probatrio. Nessecaso, no seria reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava;c) o perodo de avaliao conhecido como estgio probatrio dura, no mximo, trinta meses;d) caso Lcio adquirisse estabilidade no novo cargo, s mediante sentena judicial poderia perd-lo;e) a indisciplina, a falta de iniciativa, a deficincia de produtividade e a ausncia de responsabilidadeso causas que podem levar servidor reprovao no estgio probatrio.33. (Agente da Polcia Federal/2000 CESPE-UnB) Orlando hoje servidor de nvel mdio do quadrofuncional do Ministrio da Justia, onde trabalha h exatamente uma ano, dois meses e vinte dias, j tendo gozado um perodo de frias, no tendo solicitado qualqu er licena ou faltado ao trabalhou m d i a sequer. Insatisfeito com a remunerao, Orlando decidiu submeter s e a c o n c u r s o p a r a provimento de cargos de agente da polcia federal. Ele foi aprovado na primeira etapa do certame,constituda de prova escrita, exame mdico, prova de capacidade fsica e avaliao psicolgica, o q u e l h e garantiu o direito de passar segunda etapa do concurso, c o n s i s t e n t e e m c u r s o d e formao profissional. Considere esta situao hipottica e assinale a alternativa errada (questo adaptada) :a) Como Orlando ainda encontrava-se em estgio probatrio, a administrao pblica poderiaconceder-lhe licena para participar do curso de formao profissional.b) Caso Orlando pedisse exonerao do cargo que ocupava no Ministrio da Justia, ento ele teriadireito a receber indenizao a ttulo de perodo incompleto de frias.c) Se viesse a tomar posse no cargo de agente da polcia federal quando j fosse estvel no quadrof u n c i o n a l d o M i n i s t r i o d a J u s t i a , e n t o O r l a n d o p o d e r i a pedir a vacncia deste c argo emdecorrncia de posse em cargo i n a c u m u l v e l . N e s s e c a s o , s e f o s s e r e p r o v a d o n o e s t g i o probatrio do

cargo de agente da polcia federal, Orlando poderia ser reconduzido ao seu antigocargo.d ) C a s o O r l a n d o v i e s s e a s e r a p r o v a d o n o r e f e r i d o concurso, sua posse seria condicionada apresentao de declarao dos bens e valores que compusessem tanto o seu p a t r i m n i o privado quanto o do seu cnjuge ou da sua companheira e das demais pessoas que vivessemsob sua dependncia econmica.e) Se o referido concurso tivesse sido realizado para o preenchimento de vinte vagas e Orlandofosse aprovado na dcima colocao, ento seria obrigatria a sua nomeao para o cargo deagente de polcia federal antes do final do prazo de validade do certame. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 34. (AGU/96) Da sindicncia, que apurar reincidncia de falta disciplinar punida com advertncia,poder resultar na aplicao da penalidadea) de suspenso por 30 dias 46 b) de suspenso por 60 diasc) de demissod) independentemente da oportunidade para defesae) de suspenso por 90 dias35. (TTN-AM/92). O prazo para a concluso do processo disciplinar, contado da publicao do atoque constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual perodo, dea) 120 diasb) 90 diasc) 60 diasd) 45 diase) 30 dias3 6 . ( M P U / 9 3 ) . A i n d i c i a o d o s e r v i d o r , c o m a e s p e c i f i c a o d o s f a t o s a e l e i m p u t a d o s e d a s respectivas provas, ser formulada, no processo administrativo disciplinar,a) na fase da instauraob) no ato constitutivo da comisso de inquritoc) no relatrio final do inquritod) na fase do julgamentoe ) d e p o i s q u e a instruo do inqurito tipificar a infrao disciplinar, para p r o p i c i a r a d e f e s a d o acusado, acompanhamento a citao3 7 . ( T T N 94/Manh). O processo administrativo disciplinar poder ser r e v i s t o , a p e d i d o d o interessado, quando se aduzirem fatos novos o u c i r c u n s t n c i a s s u s c e p t v e i s d e j u s t i f i c a r a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade a ele aplicada.a) a qualquer tempob) no prazo de 10 anosc) no prazo de 1 anod) no prazo de 2 anose) no prazo de 4 anos38. (MPU/93). A reviso do processo administrativo disciplinar, quando se aduzirem fatos novos oucircunstncia suscetvel de justificar a inocncia do punido.a) s pode ser requerida pelo prprio servidor b) no pode ocorrer de ofcioc) pode ser requerida, por qualquer pessoad) pode ser requerida, por qualquer familiar do servidor, no caso de haver ele falecidoe) pode ser requerida, por qualquer parente, no caso de incapacidade mental ou falecimento doservidor 39 - (AFRF- 2001) Em relao ao afastamento preventivo de servidor, correto afirmar, exceto:a)o afastamento do exerccio do cargo pode se dar pelo prazo de at sessenta diasb) possvel a prorrogao do afastamento, at a concluso do processo disciplinar, sem fixao de novo prazoc ) o a f a s t a m e n t o t e m p o r o b j e t i v o e v i t a r q u e o s e r v i d o r v e n h a a i n f l u i r n a a p u r a o da irregularidaded)Cabe autoridade instauradora do processo disciplinar determinar o afastamentoe)o afastamento do servidor ocorre sem prejuzo da remunerao GABARITOS :GABARITO - PRINCPIOS BSICOS DAADMINISTRAO PBLICA 01 - C02 - A03 - A04 - E05 - C 47

GABARITO PODERESADMINISTRATIVOS O1 - C02 - D03 - D04 - D05 - C GABARITO ATOS ADMINISTRATIVOS 01 - D02 - A03 - A04 - E05 - E06 - E07 - E08 - E09 - C GABARITO ADMINISTRAOPBLICA : CARACTERSTICAS,MODOS DE ATUAO,ADMINISTRAO DIRETA EINDIRETA, RGOS E AGENTES 1 - A2 - D3 - D4 - B5 - C6 - E7 - D8 - C9 - E10 - C11 - E12 - A13 - E GABARITO RESPONSABILIDADE CIVILDO ESTADO 01 - D02 A03 A GABARITO - RESPONSABILIDADE DOSERVIDOR PBICO 01 - A02 - A - art. 125, Lei n 8.112/9003 - C - art. 125, Lei n 8.112/9004 - E - art. 126, Lei n 8.112/9005 - A - art. 125, Lei n 8.112/9006 - D - art. 126, Lei n 8.112/9007 - B - art. 125 c/c art. 126, Lei n 8.112/9008 - A - art. 142, 2 da Lei n 8.112/90 G A B A R I T O - R E G I M E J U R D I C O D O SERVIDOR PBLICO c o m i n d i c a o d o s artigos da Lei 8.112/90 PROVIMENTO E VACNCIA 1 - B, CF/88, art. 41, caput2 - A3 - A , a r t . 2 5 , I , L e i n 8 . 1 1 2 / 9 0 , i n c i s o acrescentado pela MP n 1.964-314 - C , a r t . 2 8 , c a p u t , L e i n 8 . 1 1 2 / 9 0 ; b e m como CF/88, art. 41, 25 - B , a r t . 2 9 , inc. I c/c art. 34, pargrafo ni co, i nc . I e a r t . 33, i n c . I , d a L e i n 8.112/906 - C7 - A, art. 34, pargrafo nico, inc. II da Lei n8.112/908 - D REMOO, REDISTRIBUIO ESUBSTITUIO 9 - D10 - D11 - E DIREITOS E VANTAGENS 12 - C, art. 49, c/c art. 73, caput, da Lei n8.112/9013 - D, art. 51, caput, inc. I, da Lei n8.112/9014 - D, art. 63, caput, da Lei n 8.112/9015 - E, art. 81, c/c art. 91, caput, da Lei n8.112/90, com redao dada pela MP 1.964-3116 - A, art. 84, caput, 1 da Lei 8.112/9017 - C, art. 102, inc. VIII, alnea " f" , da Lei n8.112/9018 - D, art. 102, inc. VIII, alnea " b ", da Lein 8.112/90 REGIME DISCIPLINAR 19 - A, art. 116, inc. IV, da Lei n 8.112/9020 - A, art. 117, inc. X, da Lei n 8.112/90,com redao dada pela MP n 1964-3121 - E, art. 127, incs. I a VI c/c art. 130,caput, c/c art. 129, e art. 117, inc. VII, da Lein8.112/9022 - B, art. 117, inc. VIII, da lei n 8.112/9023 - E, art. 117, inc. X, da Lei n 8.112/90,com redao dada pela MP n 1964-3124 - B, art. 117, inc. X, da Lei n 8.112/90,com redao dada pela MP n 1964-31 48

25 - A, CF/88, art. 37, inc. XVI e XVII; bemcomo art. 118, 1 da Lei n 8.112/9026 A, art. 141, inc. II, da Lei n 8.112/9027 - D, art. 142, inc. I , da Lei n 8.112/9028 - D, art. 142, inc. II, da Lei n 8.112/9029 - C, art. 142, inc. II, da Lei n 8.112/9030 - C, art. 127, V , c/c art. 135, e pargrafonico da Lei n 8.112/9031 B, art. 5, VI, da Lei n 8.112/9032 E, art. 20, da Lei n 8.112/9033 E, art. 12, da Lei n 8.112/90 P R O C E S S O A D M I N I S T R A T I V O DISCIPLINAR 34 - A , art. 145, inc. II, lei n 8.112/9035 - C, art. 152, caput, lei n 8.112/9036 - E, art. 161, caput, lei n 8.112/9037 - A, art. 174,caput, lei n 8.112/9038 - D, art. 174, caput, lei n 8.112/90 39 - B, art. 147, caput da lei n 8.112/90

II poder disciplinar o que dispe o gestor pblico para distribuir e escalonar funes de seusrgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinaoentre servidores do seu quadro de pessoal,I I I p o d e r regulamentar a faculdade de explicar a lei para sua correta e x e c u o , o u d e expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei;I V p o d e r h i e r r q u i c o a f a c u l d a d e d e p u n i r i n t e r n a m e n t e a s i n f r a e s f u n c i o n a i s d o s servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao;V poder vinculado aquele que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato desua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao.Esto certos apenas os itens :a ) I , I I e I I I ; d ) I I , I V , e V:b ) I , I I e I V ; e ) I I I , I V , e V . c ) I e V ; 02. (Analista Judicirio - execuo de mandados T R F / R S / 1 9 9 9 - F C C ) N o q u e s e r e f e r e a o s poderes administrativos, certo que (A)no h hierarquia nos Poderes Judicirio e Legislativo, tanto nas funes constitucionais, como nas administrativas. (B)o termo polcia judiciria tem o mesmo significado de polcia administrativa. (C)o poder disciplinar confunde-se com o poder hierrquico. (D)o poder discricionrio no se confunde com a arbitrariedade. (E)o poder ser vinculado quando o Administrador p o d e o p t a r d e n t r o d e u m j u z o d e convenincia e oportunidade. 03.(Oficial de Justia Avaliador TRT/ES/1999 - FCC) Quando o Direito Positivo - a lei - confere Administrao Pblica, para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao, estar presente o poder

(A)de polcia ou regulamentar. (B)discricionrio ou regrado. (C)hierrquico ou vinculado. (D)vinculado ou regrado. (E)regrado ou disciplinar. 04. (AFTN/1990/ESAF) Poder vinculado aquele que o direito : a)atribui ao Poder Pblico para aplicar penalidades s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. b)confere ao Executivo para distribuir e escalonar as funes de s e u s r g o s , o r d e n a r e r e v e r a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores de seu quadro de pessoal. c)confere Administrao Pblica de modo explcito ou i m p l c i t o , p a r a a p r t i c a d e a t o s administrativos, com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. d)positivo confere Administrao Pblica para a p r t i c a d e a t o d e s u a c o m p e t n c i a , determinando os elementos e requisitos necessrios sua formao e)incumbe s autoridades administrativas para explicitar a lei na sua correta execuo. 05. (Delegado de Polcia Civil do DF/1998- CESPE-UnB). Suponha que a Administrao do Distrito Federal (DF) determinou que feirantes, ocupantes de rea pblica, deveriam ser transferidos para o u t r o l o c a l q u e l h e s f o r a destinado. A Administrao fixou prazo para que se procedesse transferncia. Expirados todos os prazos fixados, foi dada ordem para que a Polcia Militar providenciasse a desocupao da rea pblica. Os ocupantes resistiram, usando paus e pedras, s t e n t a t i v a s d e d e s o c u p a o . A p o l c i a u s o u d e f o r a p a r a c u m p r i r a s o r d e n s r e c e b i d a s . A p s o confronto, dois feirantes foram mortos e vrios sofreram leses corporais graves provocadas por tiros disparados pela polcia. Em face dessa situao hipottica, assinale a opo correta : a ) a a t i t u d e d a p o l c i a d e v e s e r c o n s i d e r a d a l c i t a . A c o e r c i b i l i d a d e d a s caractersticas do poder de polcia;

u m a

b)a atitude da polcia seria considerada lcita apenas s e e s t i v e s s e m o s p o l i c i a i s d a n d o cumprimento a ordem judicial; c)a coercibilidade caracterstica do poder de polcia. Para ser lcita, a atuao da Administrao deveria, porm, ter obedecido ao p r i n c p i o d a r a z o a b i l i d a d e o u d a proporcionalidade que, no caso, foi violado; d)o uso da fora pela polcia ser sempre considerado como v i o l a d o r d e d i r e i t o s e g a r a n t i a s individuais;

e)somente polcia judicial lcito o uso da fora