Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
DOCUMENTO EN DISCUSON
N 2 Abril 2012
o
DOCUMENTO DE DISCUSIN
Abril 2012 No 2
Conservacin Estratgica
Foto: Sebastian Suito Las opiniones expresadas en esta publicacin pertenecen exclusivamente a los autores y no necesariamente relejan las opiniones de Conservacin Estratgica o sus patrocinadores. A menos que se indique lo contrario, los derechos de autor del material presentado en este informe pertenecan a los autores. Este documento puede descargarse gratuitamente del sitio: http://www.conservation-strategy.org Apoyo:
Contenido
1.
2.
3.
4.
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.1.10
4.2
4.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.5
4.6
5.
5.1
5.3
5.4
5.5
5.6
Contenido ...........................................................................................................................................2 Introduccin ............................................................................................................................6 rea de estudio .......................................................................................................................7 Descripcin del proyecto ........................................................................................................8 Metodologa para el Anlisis Costo Beneficio Econmico-Financiero del Proyecto de Hidroelctrica del Inambari...................................................................................................11 Anlisis financiero .................................................................................................................11 Casos considerados. ..........................................................................................................12 Inversiones y valor residual...............................................................................................13 Depreciacin .....................................................................................................................15 Financiamiento..................................................................................................................15 Precios e ingresos operativos............................................................................................16 Mercados ..........................................................................................................................18 Costos de operacin y mantenimiento .............................................................................19 Pagos a la Direccin General de Electricidad, a OSINERGMIN y por el Canon del Agua. ..19 Personal del proyecto .......................................................................................................20 Tasas de descuento ...........................................................................................................20 Anlisis econmico o social...................................................................................................21 Anlisis distributivo para la sociedad peruana......................................................................22 Externalidades.......................................................................................................................24 Costos sociales y de manejo ambiental ............................................................................24 Costos ambientales ...........................................................................................................26 La produccin alternativa perdida ........................................................................................35 Anlisis de riesgo...................................................................................................................36 Resultados.............................................................................................................................37 Anlisis financiero: Valor actual neto del proyecto desde el punto de vista del inversionista . ..............................................................................................................................................37 Anlisis Econmico: VAN de las externalidades ambientales y sociales ...............................42 Anlisis econmico: desde el punto de vista de la sociedad.................................................42 Anlisis distributivo ...............................................................................................................43 Anlisis de riesgo...................................................................................................................46 2
6. 7. 8.
Anexos Anexo 1 - Caractersticas tcnicas de la central del Inambari...........................................................54 Anexo 2 - Simulaciones para determinar la solucin tcnica maximizando el Beneficio/Costo de la Central del Inambari. ........................................................................................................................55 Anexo 3 - Beneficios energticos de la Central del Inambari para las centrales del Madeira. .........56 Anexo 4 - Conclusiones del Anlisis del Estudio de Impacto Ambiental de la Central del Inambari.59 Anexo 5 - Matrices de electricidad de Per y Brasil 2017-2047........................................................62 Anexo 6 Resultados del anlisis de riesgo probabilstico ...............................................................64 Lista de tablas Tabla 1. Principales parmetros del proyecto...................................................................................11 Tabla 2. Casos para anlisis desde el punto de vista del dueo........................................................12 Tabla 3. Inversin total y distribucin de la inversin entre las economas peruana y brasilea.....14 Tabla 4. Valor residual de la inversin en la central al cabo de 30 aos...........................................15 Tabla 5. Tasa de inters total del BNDES ..........................................................................................16 Tabla 6. Mercados y precios para potencia y energa.......................................................................16 Tabla 7. Grandes mantenimientos....................................................................................................19 Tabla 8. Personal de operacin y mantenimiento ............................................................................20 Tabla 9. Tasas de actualizacin usadas en cada caso.......................................................................20 Tabla 10. Valor de los bienes y servicios importados de Brasil.........................................................23 Tabla 11. Poblacin afectada por la construccin e inundacin causada por la represa..................24 Tabla 12. Inversin socio-ambiental propuesta por EGASUR ...........................................................24 Tabla 13. Presupuesto social y ambiental requerido ........................................................................26 Tabla 14. Deforestacin que sera causada por la construccin de la central ..................................27 Tabla 15. Valor del bosque sin considerar el almacenamiento de carbono .....................................30 Tabla 16. Balance de carbono del embalse.......................................................................................31 Tabla 17. Emisiones de dixido de carbono equivalente, en 30 aos, de las matrices nacionales de electricidad de Per y Brasil..............................................................................................................33 Tabla 18. Precios-piso esperados de la tonelada de dixido de carbono equivalente .....................35 Tabla 19. Variables y parmetros considerados para el anlisis de riesgo .......................................37 Tabla 20. Valor actual neto financiero desde el punto de vista del dueo.......................................37 Tabla 21. VAN de EGASUR y sensibilidad a las tarifas elctricas peruanas y brasileas ...................38 Tabla 22. Canon hidro-energtico para las regiones ........................................................................40 Tabla 23 - Valor de la madera de la concesin .................................................................................41 Tabla 24 - VAN de EGASUR para la concesin hidroelctrica y forestal ...........................................41 3
Tabla 25. VAN de las externalidades ambientales y sociales ............................................................42 Tabla 26. Valor econmico de la Central del Inambari para Brasil y para Per ................................43 Tabla 27. Comparacin entre el VAN de EGASUR, el gobierno,........................................................44 Tabla 28. Aportes de la CH Inambari a las economas de Brasil y Per.............................................45 Tabla 29. Resultados del anlisis de riesgo probabilstico ................................................................46 ndice de grficos Grfico 1. Lneas de transmisin posibles para conectar la hidroelctrica del Inambari a las redes peruana y brasilea...........................................................................................................................10 Grfico 2 - Parte de la inversin en la construccin como inyeccin en la economa de cada pas. 14 Grfico 3 Evolucin prevista de la tarifa de generacin en el mercado peruano. .........................17 Grfico 4. Crecimiento de la demanda elctrica peruana y generacin del Inambari ......................18 Grfico 5 - Propuestas de inversin socio-ambiental. ......................................................................25 Grfico 6. Deforestacin que podra ocasionar la construccin de la hidroelctrica del Inambari ..28 Grfico 7. Caudales caractersticos del ro Inambari.........................................................................32 Grfico 8. Emisiones potenciales de carbono de la hidroelctrica, con descomposicin aerbica del bosque talado. ..................................................................................................................................34 Grfico 9 - Emisiones netas de dixido de carbono equivalente si se construye la central..............35 Grfico 10 - VAN de la hidroelctrica del Inambari segn el porcentaje de generacin vendido en el mercado peruano. ............................................................................................................................40 Grfico 11 - Ganancias y prdidas de EGASUR y de la sociedad peruana con el proyecto Inambari45 ndice de mapas Mapa 1 - Ubicacin del proyecto de hidroelctrica del Inambari en el sur del Per. .........................8
Resumen
Ejecutivo
El
Acuerdo
Energtico
firmado
por
los
gobiernos
de
Per
y
Brasil
en
junio
del
2010,
pero
an
no
aprobado
por
los
respectivos
congresos
nacionales1,
prev
que
compaas
brasileas
construyan
en
ros
de
la
Amazona
peruana
centrales
hidroelctricas
para
exportar
energa
al
Brasil.
El
proyecto
de
central
hidroelctrica
en
el
ro
Inambari,
con
una
potencia
instalada
de
2,200
megavatios,
fue
el
primero
de
cinco
posibles
proyectos
en
contar
con
un
Estudio
de
Factibilidad
(EF)
realizado
por
la
compaa
promotora
EGASUR.
El
presente
documento
analiza
la
factibilidad
financiera
y
econmica
del
proyecto
hidroelctrico
de
Inambari
desde
los
puntos
de
vista
de
la
compaa
promotora,
el
gobierno
peruano,
y
la
sociedad
en
su
conjunto.
Para
realizar
el
anlisis
se
asumi
que
la
construccin
de
la
represa
comenzara
en
el
2012
y
su
operacin
en
el
2017.
La
conclusin
del
anlisis
costo
beneficio
financiero
es
que
el
proyecto
es
muy
rentable
para
la
compaa
promotora,
con
un
valor
actual
neto
(VAN)
positivo
que
oscila
entre
USD
527
y
1,245
millones,
dependiendo
de
las
tarifas
elctricas
que
sean
aplicadas
y
de
la
reparticin
de
la
electricidad
entre
los
mercados
de
Per
y
Brasil.
Una
parte
importante
de
esa
rentabilidad
proviene
de
la
venta
del
servicio
de
afianzamiento
del
embalse,
en
la
poca
seca,
para
otras
centrales
en
construccin
en
el
ro
Madeira,
en
Brasil.
El
proyecto
tiene
costos
ambientales
y
sociales
muy
altos.
La
construccin
del
embalse
desplazara
4,000
personas
y
el
proyecto
causara
la
deforestacin
de
96,000
hectreas,
una
gran
prdida
de
biodiversidad
y
contribuira
al
calentamiento
global
a
travs
de
la
emisin,
durante
muchos
aos,
de
un
volumen
importante
de
gases
de
efecto
invernadero
(GEI).
Si
se
incluyen
estos
costos
se
obtiene
un
VAN
econmico
positivo
nicamente
en
el
caso
en
el
que
se
considere
el
precio
propuesto
por
los
inversionistas
de
USD
70/MWh
(muy
superior
a
los
precios
actualmente
vigentes
en
los
mercados
de
Per
y
Brasil)
y
simultneamente
se
perciban
los
ingresos
por
el
afianzamiento
del
Madeira,
aspecto
sobre
el
cual
no
se
tiene
certidumbre.
De
otro
modo,
el
proyecto
no
ser
deseable
para
la
sociedad.
Por
otro
lado,
el
anlisis
distributivo
del
proyecto
demuestra
que
las
ganancias
de
las
entidades
peruanas
(gobierno,
trabajadores
y
empresas
proveedoras
de
bienes
y
servicios)
seran
ampliamente
anuladas
por
los
costos
ambientales,
los
cuales
debern
ser
asumidos
por
la
sociedad
peruana.
El
mismo
anlisis
permite
evidenciar
que
las
ganancias
de
las
empresas
peruanas
representaran
solamente
un
25%
de
las
ganancias
de
las
empresas
brasileras.
Adems,
si
se
aplica
la
tarifa
esperada
por
la
empresa
promotora
del
proyecto,
la
prdida
neta
de
los
consumidores
peruanos
sera
alrededor
de
USD
200
millones
por
el
aumento
en
el
precio
de
energa
elctrica.
1
Los resultados alcanzados fueron sometidos a un anlisis de riesgo probabilstico en el que se determin posibles rangos de variacin para algunas variables sobre las que se tiene incertidumbre. Los resultados de ese anlisis muestran que la probabilidad de que el proyecto sea viable financieramente para la empresa promotora, en caso de que se de el afianzamiento del Madeira, es prxima a 100%. Si este afianzamiento no se da, la probabilidad se reduce al 53%. Por otro lado, debido a los costos ambientales y sociales del proyecto, la pobabilidad de que el mismo alcance su viabilidad econmica y en consecuencia sea deseable para toda la sociedad es de 55% si se considera el afianzamiento del Madeira y el precio propuesto por los inversionistas. En consideracin de los precios vigentes la probabilidad de que el proyecto llegue a ser deseable para la sociedad peruana es menor al 20%. Las cifras obtenidas en el presente estudio son elementos para ayudar a reflexionar a las instancias de decisin del gobierno peruano sobre si esta hidroelctrica debera o no ser una prioridad para el Per. Los datos expuestos tambin brindan elementos que confirman la necesidad de evaluar las sumas que proyectos de esta magnitud asignan a actividades de prevencin, mitigacin y compensacin ambiental y social.
1. Introduccin
En
junio
de
2010
los
gobiernos
del
Per
y
Brasil
firmaron
un
acuerdo
para
que
compaas
brasileas
construyan
centrales
hidroelctricas
en
ros
de
la
Amazona
peruana.
Estas
podran
sumar
hasta
7,200
megawatts
(MW)
instalados,
de
los
cuales
la
mayor
parte
se
exportara
al
Brasil.
Cinco
lugares
fueron
escogidos
para
comenzar
a
construir
dichas
centrales
y
el
gobierno
brasileo
los
asign
a
consorcios
de
compaas
de
electricidad
y
de
ingeniera
de
su
pas.
La
compaa
EGASUR,
formada
por
las
compaas
OAS,
Eletrobrs
y
Furnas
fue
la
primera
en
solicitar
una
Concesin
Temporal
al
Ministerio
de
Energa
y
Minas
y
hacer
Estudios
de
Factibilidad
y
de
Impacto
Ambiental
en
una
garganta
del
ro
Inambari,
un
afluente
del
ro
Madre
de
Dios,
a
unos
300
km
en
lnea
recta
de
la
frontera
brasilea.
El
presente
estudio
se
refiere
al
proyecto
de
la
Central
Hidroelctrica
en
el
ro
Inambari
y
tiene
los
siguientes
objetivos:
- - - - Evaluar
la
factibilidad
financiera
del
proyecto
desde
el
punto
de
vista
de
los
inversionistas.
Evaluar
la
factibilidad
econmica
del
proyecto,
considerando
sus
aportes
a
las
sociedades
peruana
y
brasilea
en
su
conjunto.
Realizar
un
anlisis
distributivo
que
permita
visualizar
la
magnitud
de
beneficios
y
costos
percibidos
por
distintos
sectores
de
la
sociedad
peruana.
Orientar
sobre
los
montos
mnimos
que
deberan
ser
destinados
a
polticas
de
mitigacin
y
compensacin
de
impactos
en
caso
de
que
se
implemente
el
proyecto.
Este anlisis usa datos obtenidos del Estudio de Factibilidad y del Estudio de Impacto Ambiental realizados por EGASUR, as como de la literatura cientfica y econmica relacionada con la 6
Amazona, sobre los valores econmicos, positivos y negativos, de los bienes y servicios que son provistos por los bosques tropicales, la deforestacin y el calentamiento global.
2. rea
de
estudio
La
represa
proyectada
se
situara
aguas
abajo
de
la
confluencia
de
los
ros
Inambari
y
Araza,
en
las
ltimas
estribaciones
de
los
Andes
y
antes
de
que
esos
ros
entren
a
la
llanura
amaznica.
La
cresta
de
la
represa
estara
a
525
metros
sobre
el
nivel
del
mar.
Las
zonas
de
vida
del
entorno
son
bosques
pluviales
y
subtropicales.
La
zona
es
adyacente
al
Parque
Nacional
Bahuaja-Sonene,
uno
de
los
puntos
calientes
de
biodiversidad
ms
importantes
del
mundo.
Unas
4,000
personas
viven
en
la
zona
de
influencia
del
proyecto,
en
su
gran
mayora
colonos
andinos
provenientes
de
Cusco
y
Puno.
Cultivan
maz,
frutas
y
coca
y
buscan
oro
aluvial.
Prcticamente
no
hay
poblaciones
nativas
amaznicas
en
la
zona.
La
construccin
de
la
Carretera
Interocenica,
que
pasa
al
lado
del
proyecto
hidroelctrico
y
que
une
la
costa
del
Pacfico
con
Porto
Velho
y
So
Paulo
en
Brasil,
ha
acelerado
el
proceso
migratorio
hacia
la
zona
y
la
deforestacin,
sobre
todo
a
causa
de
la
minera
informal
del
oro.
Mapa 1 - Ubicacin del proyecto de hidroelctrica del Inambari en el sur del Per.
Los principales beneficios de la construccin de la CHI para el Per, seran la disponibilidad de una cantidad importante de energa, la inyeccin de unos USD 1,700 millones de dlares en la economa durante la construccin que durara 5 aos. A ellos se sumaran, cuando comience a operar la central, el 18% del Impuesto General a las Ventas (IGV), el 30% del impuesto a la renta y la entrega de las instalaciones al gobierno peruano al cabo de 30 aos de concesin. Estos beneficios deben ser contrastados con costos ambientales y sociales tales como la evacuacin de unas 4,000 personas a causa de la inundacin de 378 km2; la deforestacin de unas 96,000 hectreas en un perodo de 16 aos, sobre todo a causa de la migracin de poblacin hacia la zona; la emisin de una cantidad considerable de gases de efecto invernadero, la prdida de la biodiversidad y la severa alteracin de los sistemas acuticos.
Lneas de transmisin CH Tambo 60 Red peruana Al Brasil Posibles para conexin a red peruana Hidroelctricas para exportar a Brasil Sub estaciones existentes
SE Mantaro
CH Paquitzapango
CH Urubamba
SE Quencoro
SE San Gabn
Grico 1. Lneas de transmisin posibles para conectar la hidroelctrica del Inambari a las redes peruana y brasilea. 10.
El Acuerdo Energtico prev que la cantidad de electricidad que podr ser exportada al Brasil ser fijada antes del inicio de la construccin de la central y que no podr cambiar durante 30 aos. As mismo, la empresa concesionaria deber primeramente buscar clientes en los mercados regulado y libre peruanos, y los excedentes podrn ser exportados al Brasil. Los principales parmetros del proyecto son los siguientes: Tabla 1. Principales parmetros del proyecto. Potencia instalada 2,200 Potencia efectiva 1,452 Factor de carga 0.719 rea del embalse 37,800 Generacin promedio terica (ao normal)* 12,719,500 Duracin de la Concesin 30 Inicio asumido de la construccin** 02/02/2012 Inversin total, incluyendo lnea de transmisin al Brasil*** USD 5,194 Inversin sin lnea de transmisin USD 4,312 MW MW hectreas MWh aos millones millones
*Incluye aos secos y hmedos, grandes mantenimientos y otros perodos de indisponibilidad. **Esto supone que antes de esa fecha la empresa habr obtenido: i) La aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental. ii) La Concesin Definitiva del gobierno peruano. iii) Contratos de compra de energa en los mercados regulado y libre del Per. iv) Financiamiento bancario ***La lnea de transmisin al Sistema Elctrico Interconectado Nacional es responsabilidad del gobierno peruano y no est en el presupuesto de EGASUR.
4. Metodologa
para
el
Anlisis
Costo
Beneficio
Econmico- Financiero
del
Proyecto
de
Hidroelctrica
del
Inambari
4.1 Anlisis
financiero
Se
hizo
el
anlisis
financiero
desde
el
punto
de
vista
del
inversionista,
construyendo
el
flujo
de
caja
y
estimando
el
Valor
Actual
Neto
(VAN)
para
cuatro
posibles
casos,
definidos
como
A,
B,
C
y
D.
En
todos
los
casos,
el
anlisis
financiero
incluye
el
impuesto
a
la
renta
y
los
costos
del
financiamiento
y
considera
precios
de
mercado.
Los
parmetros
del
flujo
de
caja
financiero
tambin
se
utilizaron
para
calcular
los
ingresos
para
el
gobierno
peruano
y
otras
entidades
peruanas:
los
trabajadores
de
la
empresa
y
las
compaas
de
servicios.
Al
VAN
de
la
hidroelctrica
se
le
agreg
el
VAN
de
la
madera
a
recuperarse
en
el
bosque
que
cubre
actualmente
la
concesin
hidroelctrica.
Segn
la
ley
peruana2
al
obtener
esa
concesin,
el
Segn
la
abogada
Rosario
Linares,
la
ley
peruana
establece
que
obtener
una
Concesin
es
el
equivalente
de
obtener
una
propiedad
durante
un
perodo
de
tiempo
limitado.
Por
lo
tanto
el
Concesionario
tiene
derecho
al
uso,
usufructo
y
libre
disposicin
de
todos
sus
recursos
naturales
superficiales,
y
el
principio
que
prevalece
es
el
de
lo
que
no
est
expresamente
prohibido,
est
permitido.
2
11
concesionario automticamente obtiene la concesin de todos los bienes naturales que ocupan la superficie, no as los del subsuelo como el oro, el petrleo y el gas. Respecto al oro aluvial, trado por las aguas en poca de lluvias, y que se acumular en la represa, los especialistas en derecho consultados no han podido pronunciarse. 4.1.1 Casos considerados. Los cuatro casos considerados se diferencian segn las hiptesis de reparticin de la generacin entre los mercados de electricidad peruano y brasileo, los precios de la energa y la potencia para cada mercado y las tasas de actualizacin para el clculo del Valor Actual Neto (VAN). Para los cuatro casos se consider un 20% de capital proveniente de los inversionistas y 80% de financiamiento bancario. Este financiamiento fue distribuido porcentualmente entre el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) de Brasil y bancos privados (30% y 70% respectivamente). En los casos A, B y C se consider un ingreso adicional a las ventas de energa y potencia, proveniente del afianzamiento de las hidroelctricas del ro Madeira (ver el Anexo 3). La tabla 2 resume la descripcin de cada uno de los casos. Tabla 2. Casos para anlisis desde el punto de vista del dueo. Caso A B C PE+BR PE BR PE BR Mercado Indiferenciado 24% 76% 48% 52% Parte de la generacin para cada pas Precio $/MWh Banco lder Financiamiento Inters prstamo 8% y 11% 8% y 11% 8% y 11% 11%
70.00 BNDES y privados 56.00 BNDES y privados 51.96 56.00 BNDES y privados 51.96
D* PE+BR Indiferenciado 70.00 No definido *Caso Engevix. No incluye afianzamiento de centrales del Madeira El precio por MWh incluye energa y potencia.
En
los
casos
A
y
D
se
consider
que
toda
la
energa
ser
vendida
en
la
barra
de
salida
de
la
central
a
un
precio
de
70.00
USD/MWh.
En
los
casos
B
y
C
se
consider
que
la
energa
sera
vendida
en
el
Per
a
nivel
generacin
a
56.00
USD/MWh.
Ese
es
el
precio
monmico
promedio
2005-20103
e
incluye
los
precios
en
el
mercado
regulado,
en
el
mercado
libre
y
en
el
mercado
instantneo,
tambin
llamado
spot,
de
energa
y
de
potencia.
El
precio
a
nivel
generacin
para
el
Brasil
es
el
3
12
promedio
para
hidroelctricas
de
la
subasta
de
energa
A-34
que
se
realiz
el
17
de
agosto
del
2011.
Se
consider
en
el
caso
B
que
24%
de
la
energa
generada
ira
al
mercado
peruano
a
partir
de
una
suposicin
del
Plan
Referencial
de
Electricidad
del
Per
2008-2017.
En
el
caso
C
se
duplico
el
porcentaje
de
energa
destinada
al
mercado
peruano.
La
alternativa
D
es
la
desarrollada
por
Engevix,
la
consultora
que
hizo
el
estudio
de
factibilidad.
Ese
estudio
no
indica
cul
sera
la
rentabilidad
del
proyecto.
4.1.2 Inversiones
y
valor
residual
Los
dos
rubros
principales
de
inversin
son
la
construccin
de
la
hidroelctrica
y
la
lnea
de
transmisin
al
Brasil.
En
este
caso
analizaremos
slo
la
rentabilidad
de
la
hidroelctrica
por
s
misma,
sin
considerar
las
lneas
de
transmisin
hacia
los
mercados
brasileo
y
peruano.
La
lnea
a
Porto
Velho,
Brasil,
ser
una
inversin
aparte
con
sus
propios
ingresos,
que
no
provendrn
slo
del
transporte
de
la
energa
del
Inambari
sino
tambin,
en
algn
momento,
de
las
otras
centrales
planeadas
en
la
Amazona
peruana,
y
de
la
energa
de
Cachuela
Esperanza
en
Bolivia.
La
lnea
de
transmisin
para
el
Per
ser
responsabilidad
del
gobierno
peruano.
An
no
se
ha
definido
por
donde
pasara
esta
lnea
y
los
costos
de
inversin
pueden
variar
bastante
dependiendo
de
la
distancia,
su
lugar
en
la
malla
elctrica
y
el
tipo
de
corriente
utilizada
(continua
o
alterna),
por
lo
tanto
su
inclusin
en
este
anlisis
no
fue
posible.
Se
consider
en
este
ejercicio
que
la
construccin
comenzara
en
febrero
del
2012.
En
la
realidad
el
promotor
slo
podr
obtener
la
concesin
definitiva
del
gobierno
peruano
una
vez
que
su
estudio
de
impacto
ambiental
sea
aprobado
y
que
ambos
tengan
la
seguridad
de
que
los
posibles
conflictos
sociales
de
la
zona
se
han
solucionado.
Luego
debe
obtener
los
contratos
de
venta
de
energa
que
le
permitan
negociar
los
crditos
de
los
bancos.
Obviamente
todo
esto
puede
tomar
muchos
meses
y
la
fecha
real
de
construccin,
en
caso
de
realizarse,
ser
posterior
a
la
considerada
en
este
estudio.
Estos
atrasos
implican
incrementos
en
los
costos
de
inversin.
Se
llama
as
porque
los
ganadores
se
comprometen
a
comenzar
a
suministrar
energa
en
los
tres
aos
que
siguen
la
fecha
de
la
subasta.
4
13
Tabla
3.
Inversin
total
y
distribucin
de
la
inversin
entre
las
economas
peruana
y
brasilea
Descripcin
de
las
Inversiones
Contrato
EPC
Servicios
preliminares
y
auxiliares
Desvo
del
ro
Presa
de
enrocamiento
Vertedero
con
compuertas
Circuito
de
generacin
Casa
de
mquinas
y
canal
de
fuga
Tnel
caudal
ecolgico
Otros
costos
Equipos
electromecnicos
Ingeniera
Contingencias
del
contrato
EPC
Programas
socio-ambientales
Estudio
de
factibilidad
Reubicacin
de
carreteras
y
lneas
de
transmisin
Administracin
del
propietario
Contingencia
del
propietario
Inversin
total
hidroelctrica
Fuente:
Serra
Vega
(2010)
Total 183.7 240.1 709.9 316.8 190.6 197.7 22.6 200.8 1,023.1 127.3 206.5 253.5 15.8 408.8 144.2 70.4 4,311.7
Al Per 106 USD 128.6 120.1 425.9 126.7 76.2 118.6 15.8 140.6 102.3 12.7 103.2 228.2 1.6 204.4 28.8 14.1 1,847.9
Al Brasil 55.1 120.1 284.0 190.1 114.4 79.1 6.8 60.2 920.8 114.5 103.2 25.4 14.2 204.4 115.3 56.3 2,463.8
En
el
siguiente
grfico
puede
apreciarse
la
distribucin
de
la
inversin
entre
ambos
pases
y
para
cada
uno
de
los
aos
considerados
en
el
perodo
de
inversin.
Se
estima
que
del
monto
total
de
inversin
previsto,
slo
el
42%
(USD1,848
millones)
ingresaran
a
la
economa
peruana.
1,400
1,200
millones
$
1,000
800
600
400
200
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Al
Brasil
Al
Per
Grfico 2 - Parte de la inversin en la construccin como inyeccin en la economa de cada pas. El clculo del valor residual de la infraestructura que sera entregada al gobierno peruano al final de la concesin, al cabo de 30 aos, est descrito en la tabla siguiente: 14
Tabla
4.
Valor
residual
de
la
inversin
en
la
central
al
cabo
de
30
aos
Valor
Tiempo
de
Valor
Descripcin
(USD
millones)
vida
(aos)
residual
Obras
Civiles
Contingencias
del
contrato
EPC
Equipos
electromecnicos*
Ingeniera
Total
*Con
mantenimiento
adecuado
80 80 30 30
4.1.3 Depreciacin
Se
ha
depreciado
la
inversin
en
5
aos
acogindose
al
Decreto
Ley
1058
del
28
de
junio
20085,
para
incentivar
las
hidroelctricas.
El
decreto
indica
que
una
tasa
anual
de
depreciacin
no
mayor
de
20%
ser
aplicada
a
las
maquinarias,
equipos
y
obras
civiles
necesarias
para
la
instalacin
y
operacin
de
centrales
a
base
de
recursos
hdricos
y
otros
renovables.
Por
otro
lado,
se
asumi
el
mtodo
de
depreciacin
en
lnea
recta
y
se
depreciaron
los
activos
desde
el
ao
de
entrada
en
funcionamiento
de
la
central.
Esta
es
la
depreciacin
contable,
utilizada
para
el
clculo
del
impuesto
a
la
renta,
y
diferente
de
la
depreciacin
intrnseca,
utilizada
para
el
clculo
del
valor
residual.
4.1.4 Financiamiento
Se
ha
supuesto
un
financiamiento
con
20%
proveniente
de
los
accionistas
y
80%
de
financiamiento
bancario.
El
30%
del
financiamiento
bancario
provendra
del
BNDES
y
70%
de
la
banca
privada6.
Para
ese
30%,
en
los
casos
A,
B
y
C
se
consideraron
las
condiciones
preferenciales
para
grandes
hidroelctricas
del
BNDES7,
es
decir
una
tasa
de
inters
del
8%,
un
plazo
de
reembolso
de
25
aos,
un
perodo
de
gracia
de
hasta
6
meses
despus
de
la
fecha
prevista
para
la
operacin
comercial
de
cada
turbina
y
un
sistema
de
amortizacin
constante8.
Para
el
70%
financiado
por
bancos
privados
se
consider
una
tasa
de
inters
del
11%.
Para
el
caso
D
se
consider
un
financiamiento
con
un
inters
de
11%
en
general
y
sin
diferenciar
fuentes
de
financiemiento.
La
tasa
de
inters
cobrada
por
el
BNDES
se
descompone
como
sigue:
http://www.minem.gob.pe/archivos/legislacion-0zm251zz4z-D_LEG_1058.pdf
Mencionados
en
Murakawa,
F.
Oposio
Indgena
barra
usinas
brasileiras
no
Peru.
Valor
Econmico,
So
Paulo,
29/11/11.
7
En
agosto
del
2011.
8 http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Apoio_Financeiro/Custos_Financeiros/ Taxa_de_Juros_de_Longo_Prazo_TJLP/index.html
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Infraestrutura/Energia_Eletrica/b elo_monte.html
6 5
15
Tabla 5. Tasa de inters total del BNDES Inters a largo plazo Remuneracin bsica del BNDES Intereses de riesgo de crdito Inters total
6% 0.50% 1.50% 8%
A la tasa de inters descrita se suman la comisin de compromiso (commitment fee) de 0.25% y, la Comisin de contrato (arrangement fee) de 1%. 4.1.5 Precios e ingresos operativos El Estudio de Factibilidad seala que la energa promedio generada durante la vida de la concesin sera de 12,719,500 MWh anual. El presente estudio supone que esa cantidad incluye un promedio de aos secos y hmedos y los efectos del cambio climtico. Hay all un importante factor de incertidumbre porque, si de un lado, los aos secos en la Amazona se estn volviendo ms frecuentes, del otro, las estadsticas muestran que en los ltimos 20 aos la pluviometra promedio ha estado aumentando en la cuenca del Inambari. Tambin se supone que estn incluidos en la estimacin de generacin de energa la realizacin de grandes mantenimientos (cambios de rodete), que paralizarn cada unidad durante 2 das, al cabo de 40,000 horas de funcionamiento y otros perodos de indisponibilidad. Para los casos A y D, los ingresos operativos estn compuestos por la venta de energa a los mercados peruano y brasileo a un precio promedio de USD 70.00 para potencia ms energa, que es el que ha sido utilizado en el Estudio de Factibilidad. Lo estamos considerando suponiendo que EGASUR ha hecho los estudios necesarios para aceptar que ese ser el precio (en USD del 2009) en 2017, cuando la central debera entrar en funcionamiento. El precio de slo energa consignado en el Estudio de Factibilidad es de USD 64.90 por MWh, muy superior a los precios actuales percibidos en el Per por las empresas generadoras. En octubre del 2011, el precio promedio de potencia ms energa para el mercado regulado, en la barra de Lima, era de 49.33 USD/MWh y para el mercado libre fue USD 47.18 en 2010. Como ya se mencion anteriormente, el presente estudio considera un precio monmico de USD 56.00 que integra tambin los precios de venta de energa en el mercado instantneo. Casos A y D B y C B y C Tabla 6. Mercados y precios para potencia y energa Mercados elctricos Precio de venta considerado en el Estudio de factibilidad Precio monmico Per Precio actual mercado Brasil USD/MWh 70.00 56.00 51.96
16
El precio del mercado regulado es jado cada 6 meses por OSINERGMIN, la autoridad regulatoria, y reajustado mensualmente con la variacin de los precios de los combustibles fsiles y del tipo de cambio. El precio del mercado libre es el promedio de todas las transacciones en ese mercado, entre generadoras y grandes clientes (cementeras, reneras de metales, fbricas metal mecnicas, etc.). Ese promedio es calculado por OSINERGMIN. El precio usado para Brasil, USD 63.01, representa el precio medio contratado de la subasta A-3 del 17 de agosto del 2011 (102.00 reales por MWh), lo que es equivalente a USD 52.00 en dlares del 2009. Las proyecciones de precios en el mercado peruano muestran que stos estn aumentando. As, en la ltima licitacin de PreInversin, del 24/3/2011 para promover la inversin privada en hidroelctricas, que sum 967 MW, se otorgaron concesiones a proyectos que demandaban precios variando entre USD 45.15 y 59.72 por MWh de energa ponderada (precio de horas de punta y precio de horas fuera de punta) . Las implicaciones son que los precios a nivel generacin, en el Per, podran acercarse a mediano plazo al precio de 70.00 USD/MWh implcitamente solicitado por EGASUR.
http://proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaFichaHijoOpcion.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=5453 17
4.1.6 Mercados
La
central
del
Inambari
contribuira
de
una
manera
importante,
por
lo
menos
en
los
prximos
20
aos,
a
satisfacer
la
demanda
elctrica
peruana
en
constante
crecimiento.
El
grfico
siguiente
muestra
dos
hiptesis
de
crecimiento10
de
la
demanda
para
los
prximos
30
aos
considerando
tasas
de
crecimeinto
de
6%
y
9%
anual.
Se
han
escogido
estos
porcentajes
porque
el
Plan
Referencial
de
Energa
del
Per
(MEM,
2008)
hace
tres
escenarios
de
crecimiento
de
la
demanda:
Conservador=4%,
Medio=6%
y
Optimista=8%,
pero
en
los
ltimos
aos
el
crecimiento
ha
sido
del
orden
de
9%
anual.
Si
contina
este
ritmo
de
crecimiento,
con
los
proyectos
de
generacin
que
estn
siendo
implementados
actualmente11,
la
demanda
por
energa
superara
la
oferta
en
el
ao
2016.
Como
puede
apreciarse
en
el
grfico
siguiente
y
considerando
las
hiptesis
de
contribucin
del
Inambari
para
el
mercado
peruano
de
24%,
48%
y
100%
de
su
generacin,
en
el
ao
2023,
con
una
hiptesis
de
6%
anual
de
crecimiento
de
la
demanda,
el
Per
sera
capaz
de
utilizar
toda
la
generacin
del
Inambari.
Tasas
de
crecimiento
superiores
o
exportacin
de
la
energa
del
Inambari
al
Brasil
implicarn
una
demanda
superior
a
la
oferta.
Esto,
si
no
se
construye
ninguna
otra
central
a
partir
del
ao
2016.
250,000"
200,000"
GWh/ao(
150,000"
100,000"
50,000"
Generacin"total"con"Inambari" (48%"para"el"Per)"
2011" 2013" 2018" 2019" 2020" 2021" 2022" 2023" 2024" 2025" 2026" 2027" 2028" 2029" 2030" 2031" 2032" 2033"
0"
Grfico 4. Crecimiento de la demanda elctrica peruana y generacin del Inambari (incluye previsiones de crecimiento de la oferta hasta 2016).
Ministerio
de
Energa
y
Minas,
2008.
Plan
Referencial
de
Electricidad
2008-2017.
Lima
Declaraciones
del
ministro
de
Energa
y
Minas
Pedro
Snchez.
Revista
Caretas,
suplemento
Energa
y
Minas.
21/7/2011.
11 10
18
La hiptesis de reservar un bloque de 24% de la generacin del Inambari para el Per, proviene del Plan Referencial de Electricidad 2008-201712, en el que se propone reservar 350 MW del Inambari para el mercado nacional. Se utiliz esta hiptesis para el caso B y para el Anlisis Econmico, para el Caso C se duplic ese bloque a 48%, para poder identificar los efectos econmicos para los diferentes actores. En debates realizados en el Colegio de Ingenieros del Per13, en el que han participado varios ex ministros de Energa y Minas, se ha insistido en que, si se construye el Inambari, un porcentaje importante de la energa (no especificado) debe ser para el Per. Se pudo apreciar por ejemplo que, si se duplica el bloque de electricidad para el Per, el VAN para el promotor aumenta en 16%, mientras que para las entidades peruanas el VAN aumenta en 26%. Esto se debe bsicamente a la incidencia de la recaudacin adicional del impuesto general a las ventas (IGV). A las ventas de energa se les ha agregado el ingreso por el afianzamiento de las centrales del Madeira (ver el Anexo 3), calculado en USD212 millones anuales. Ese ingreso adicional no se ha incluido en el Caso D, porque la consultora Engevix, autora del estudio de factibilidad, no lo consider. 4.1.7 Costos de operacin y mantenimiento Los costos de administracin, operacin y mantenimiento fueron considerados a USD2.78 por MWh, que es el costo promedio utilizado por Engevix en el estudio de factibilidad. A ellos se suma el costo de los grandes mantenimientos cuya estimacin se describe en la siguiente tabla. Tabla 7. Grandes mantenimientos cada t horas 40,000 80,000 120,000 160,000 200,000 43,800 87,600 131,400 175,200 219,000 5 10 15 20 25
Mantenimiento Horas
Aos de funcionamiento
Gran mantenimiento n 1 2 3 4 5 % del costo equipos 3.3% 3.6% 4.1% 4.7% 5.8% Costo de inversin de las turbinas, generadores y equipos auxiliares (106 USD) 1,023 6 Costos de gran mantenimiento (10 USD) Una turbina 256 9 9 10 12 15 Tres turbinas Fuente: Elaboracin propia 767 26 28 31 36 44
4.1.8 Pagos
a
la
Direccin
General
de
Electricidad,
a
OSINERGMIN
y
por
el
Canon
del
Agua.
Los
egresos
para
al
empresa
promotora
incluyen
un
pago
de
1%
anual
sobre
las
ventas
totales
para
la
Direccin
General
de
Electricidad
y
para
OSINERGMIN
y,
un
pago
de
1%
sobre
las
ventas
de
energa
como
canon
del
agua.
12 13
19
4.1.9 Personal del proyecto Segn el estudio de factibilidad, 100 personas sern necesarias para manejar la hidroelctrica: 10 de alta direccin, 60 especialistas y 30 personas de menor calificacin. La masa salarial anual se calcul en USD 5.2 millones. Ella incluye seguridad social, jubilacin y otros costos sociales, adems de 14 remuneraciones anuales, como es norma en Per. Tabla 8. Personal de operacin y mantenimiento Remuneracin Sueldo Meses ao Total Personal de operacin y n anual promedio promedio con salarios mantenimiento personas (USD/ao por mes (USD) bonificacion (USD/ao) persona) Costo alta direccin Costos de personal calificado Costos personal no calificado TOTAL Se ha considerado para el presente estudio que habr 8 especialistas brasileos en la alta direccin y 15 en el personal calificado. Tambin se consider que los trabajadores recibiran una participacin equivalente a 5% de las utilidades netas, hasta el equivalente de un mximo de 18 mensualidades. La diferencia va a un fondo manejado por el Ministerio de Trabajo. 4.1.10 Tasas de descuento Se calcularon los VAN para los casos considerados usando las siguientes tasas de descuento o actualizacin: Tabla 9. Tasas de actualizacin usadas en cada caso Mercado Parte de la generacin Tasa de actualizacin para cada pas 11.00% 12.00% 17.50% PE+BR PE BR PE BR PE+BR Indiferenciado 24% 76% 48% 52% Indiferenciado X X X X X X X X X 10 60 30 12,000 4,000 307 14 14 14 168,000 1,680,000 56,000 3,360,000 4,297 128,914
5,168,914
Caso A B C D
La tasa de actualizacin de 12% corresponde al retorno sobre inversin garantizado por la Ley de Concesiones Elctricas del Per. La tasa de 17.5% corresponde al retorno deseado por los inversionistas en hidroelctricas en el Per, entre 15 y 20% segn el Banco Mundial14. Finalmente, la tasa de 11% es la utilizada por la consultora Engevix en el EF. 14 Banco Mundial. El Desarrollo Elctrico en el Per. 2010. 20
Para
el
Anlisis
Econmico
se
us
como
tasa
social
de
descuento
la
utilizada
por
el
Sistema
Nacional
de
Inversin
Pblica
del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
del
Per,
11%,
con
la
excepcin
de
la
tasa
de
1%
que
se
us
para
el
valor
del
bosque
destruido
y
de
la
biodiversidad,
recomendada
en
Jansson
(1993),
pg.
162.
En
cuanto
a
la
estimacin
de
los
precios
sombra,
tambin
se
sigui
la
metodologa
de
estimacin
sugerida
por
el
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas15,
considerndose
los
siguientes
aspectos:
- La
CHI
se
construir
para
satisfacer
una
demanda
adicional
de
energa,
tanto
en
el
Per
como
en
el
Brasil,
por
lo
tanto
el
precio
de
la
electricidad
generada,
para
que
pueda
ser
considerado
equivalente
a
un
precio-sombra
debe
estar
en
un
punto
de
equilibrio
en
la
curva
de
demanda.
En
el
Per
OSINERGMIN,
la
autoridad
regulatoria,
determina
bianualmente
el
precio
de
la
electricidad
siguiendo
un
mtodo
que,
tericamente,
le
asegura
un
precio
de
mercado.
- El
insumo
principal
de
la
CHI
es
la
energa
hidrulica,
la
que
vendr
de
un
ro
no
explotado
an
para
energa.
Por
lo
tanto
el
precio
de
ese
insumo,
para
que
sea
un
precio
sombra
Anexo
SNIP
09:
Parmetros
de
Evaluacin:
http://www.mef.gob.pe/inv_publica/docs/anexos/AnexoSNIP09v10.pdf
15
21
debera estar en un punto de equilibrio de la curva de oferta de energa hidrulica con la curva de la demanda. En el Per el precio del agua para generacin, llamado canon hidrulico, es fijado por el gobierno a 1% del valor de la energa generada, la que est a precio de mercado. Por lo tanto consideramos el canon hidrulico como el precio sombra del agua. En el Per las inversiones en hidroelctricas estn liberadas de aranceles y el impuesto general a las ventas (IGV) que deben pagar es inmediatamente reembolsado, inclusive antes de que el proyecto empiece a operar. Para el clculo del precio social de los bienes no transables se excluy el Impuesto General a las Ventas. No se hizo mayores ajustes porque en el Per no existe ningn subsidio para los bienes y servicios considerados. Para los bienes de exportacin, en este caso la electricidad: dado que en el caso estudiado estamos considerando la venta de la energa en los bornes de salida de la central, no se consider ningn peaje de transmisin. Respecto al costo de los servicios necesarios para operacin y mantenimiento. Se consider los costos como de mercado ya que la talla de la empresa hidroelctrica le permitira negociar los mejores precios. El factor de ajuste considerado para el precio social de la mano de obra no calificada, en consideracin de la regin donde se desarrollara el proyecto, fue de 0.63 de acuerdo al manual del Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo, para el clculo del precio social de los combustibles se aplic un factor de correccin de 0.66 al precio de mercado, incluyendo impuestos. Se estim adems que los vehculos de la hidroelctrica consumiran unos USD 9,000 de combustible al ao (unos USD 5,700 a precios-sombra). Esta cantidad est incluida en los costos de administracin. Finalmente, se sustrajo de los costos de operacin los costos de oportunidad de los sueldos de los trabajadores peruanos para determinar el precio-sombra de los sueldos.
El impuesto general a las ventas de electricidad en el Per (IGV). Las exportaciones al Brasil no pagan IGV. El impuesto a la renta, que es de 30% de los beneficios netos. El aporte al Ministerio de Trabajo, proveniente de la participacin de los trabajadores a las utilidades. Esa participacin es de 5%. Los trabajadores reciben el equivalente de hasta un mximo de 18 mensualidades y el excedente es vertido a un fondo del Ministerio.
Tambin se calcularon los ingresos para los trabajadores peruanos y las compaas peruanas prestadoras de servicios, durante la construccin y durante la operacin. Para los trabajadores peruanos, se consideraron sus sueldos, descontados de los costos de oportunidad, evaluados con factores de correccin de 1 para los trabajadores calificados y de 0.63 para los no calificados, tal como lo recomienda el Ministerio de Economa y Finanzas. A ello se agreg la ya mencionada participacin a los beneficios. Para las compaas peruanas se consideraron sus beneficios netos durante la construccin y la operacin. Durante la construccin: Para su clculo, primero se evalu la parte de la inversin que ingresara a la economa peruana a travs de la adquisicin de bienes y servicios y luego se consider como beneficios netos el 15% de ella. Durante la operacin: Para calcular los beneficios netos de las compaas peruanas se calcul el costo de los servicios exteriores, equivalente al valor de los costos de operacin, mantenimiento y administracin de la planta, menos los costos de personal, ms los grandes mantenimientos. Se consider que 50% de la compra de servicios ira a compaas peruanas y que sus beneficios netos corresponderan al 15% de ese total.Tambin se calcul el perjuicio para los consumidores de electricidad peruanos si las tarifas de generacin suben del promedio actual de USD 56.00 a USD 70.00 por MWh, para cada caso. Para los casos A y D se consider que 24% de la generacin ira al mercado peruano. Para estimar los beneficios de las empresas brasileas proveedoras de bienes y servicios se calcul el valor agregado de los bienes y servicios importados del Brasil con los coeficientes del cuadro siguiente y se repartieron en el tiempo segn el calendario de construccin de la central: Tabla 10. Valor de los bienes y servicios importados de Brasil Inversiones durante la construccin Total Valor agregado en Brasil Bienes provenientes de Brasil Servicios provenientes de Brasil TOTAL 106 USD Fraccin 106 USD 792 915 1,707 1,320 0.6 1,144 0.8
23
Se calcularon los beneficios netos de las compaas brasileas durante la operacin y el mantenimiento asumiendo que obtendran 50% del negocio y que sus beneficios netos seran 15% de sus ventas. Finalmente, los intereses que ganaran los bancos brasileos se obtuvieron del plan de financiamiento del proyecto.
4.4 Externalidades
4.4.1 Costos
sociales
y
de
manejo
ambiental
La
siguiente
tabla
muestra
la
poblacin
que
sera
afectada
en
2012
por
la
construccin
de
la
hidroelctrica:
Tabla
11.
Poblacin
afectada
por
la
construccin
e
inundacin
causada
por
la
represa
Poblacin
directamente
afectada
Afectada
por
la
construccin
y
la
inundacin
Afectada
aguas
abajo
de
la
represa
Sub-Total
Poblacin
indirectamente
afectada
Comunidad
Nativa
San
Lorenzo
II
Mazuko
Sub-Total
TOTAL
Fuente:
Serra
Vega
(2010)
y
ECSA
Ingenieros
y
Egasur
(2011)
La poblacin directamente afectada es la que deber ser reubicada a causa de la inundacin de sus terrenos y por el cambio del rgimen del ro aguas abajo de la represa. La indirectamente afectada es la que ser reubicada a consecuencia del secado del ro durante la construccin, la destruccin del bosque, el desvo de la carretera y los consecuentes efectos del ruido, el polvo, etc. Para hacer frente a las contingencias ambientales y sociales EGASUR ha propuesto, en su Estudio de Impacto Ambiental, el siguiente presupuesto, en el que los recursos destinados a la parte social ascienden a USD168 millones, mientras que aquellos destinados al manejo ambiental, alcanzan los USD 86 millones. Entre ambos, representan menos del 6% de la inversin total del proyecto. Tabla 12. Inversin socio-ambiental propuesta por EGASUR como porcentaje de la inversin total % de la Inversin socio-ambiental propuesta 106 USD inversin total Social Ambiental El resto Inversin total 167 86 4,058 4,312 3.9 2.0 94.1 100.0
24
En
consideracin
del
limitado
presupuesto
destinado
a
cubrir
los
costos
sociales
y
de
manejo
ambiental,
lo
que
se
hizo
en
el
presente
estudio
es
comparar
ese
presupuesto
con
lo
que
se
denominar
en
adelante
la
mejor
prctica.
Se
consider
como
mejor
prctica
aquella
aplicada
por
el
Banco
Mundial
para
mitigar
los
impactos
ambientales
y
sociales
durante
la
construccin
y
la
operacin
de
la
hidroelctrica
Nam
Theun
2
(NT2)16
en
Laos.
En
NT2
unas
6,200
personas
han
sido
impactadas
por
la
construccin
del
embalse
y
en
el
Inambari
lo
seran
unas
9,000.
En
NT2
el
presupuesto
socio-ambiental
represent
el
3.3%
de
la
inversin
total
para
el
perodo
de
construccin
ms
3.3%
para
el
perodo
de
operacin
durante
25
aos,
es
decir
6.6%.
En
el
Inambari
dicho
presupuesto
es
5.9%
durante
la
construccin
y
0%
durante
la
operacin.
El
actual
presupuesto
socio-ambiental
del
Inambari
es
de
USD
253.5
millones.
Extrapolndolo
a
la
mejor
prctica,
como
porcentaje
del
presupuesto
total,
se
estim
el
presupuesto
socio- ambiental
debera
ser
USD
285
millones
y
que
se
debera
extender
durante
30
aos
despus
del
inicio
de
operaciones.
Por
otro
lado,
debido
a
que
se
encontraron
serias
deficiencias
en
la
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental
(EIA)
de
EGASUR
y
a
que
el
programa
socio-ambiental
de
NT2
tambin
tiene
muchas
crticas17,
se
estim
que
el
monto
resultante
de
la
extrapolacin
debera
incrementarse
en
al
menos
un
30%
(Ver
observaciones
al
EIA
en
el
Anexo
4).
As,
el
presupuesto
final
propuesto
para
cubrir
los
costos
sociales
y
de
manejo
ambiental
del
proyecto
ascendera
a
USD
371
millones.
400
350
300
250
200
150
100
50
0
millones $
285.5
371.1
Si "Mejor Con correccin de prcyca" segn deciencias EIA Banco Mundial (propuesto)
Grfico
5
-
Propuestas
de
inversin
socio-ambiental.
Para
hacer
una
reparticin,
aproximativa,
entre
los
presupuestos
para
las
etapas
de
construccin
y
de
operacin
se
aument
el
presupuesto
propuesto
en
el
EIA
de
10%,
para
la
etapa
de
16 17
25
construccin, y la diferencia de USD 371 millones se asign a la etapa de operaciones. As la inversin socio-ambiental antes del inicio de operaciones debera ser de USD 279 millones y un mnimo de USD 92 millones durante los 30 aos siguientes de operacin. La diferencia entre la inversin mnimamente requerida y el presupuesto propuesto por EGASUR fue considerado como un costo social que debe ser asumido por el pas. Los resultados del clculo estn resumidos en la siguiente tabla. Tabla 13. Presupuesto social y ambiental requerido 106 USD 4,312 254 285 371
Descripcin
Presupuesto del proyecto hidroelctrico Inambari Presupuesto socio-ambiental inicial Inambari Presupuesto socio-ambiental inicial de Nam Theun 2 (fraccin del total) Presupuesto socio-ambiental Inambari corregido para "mejor prctica" Presupuesto socio-ambiental Inambari corregido por deficiencias del EIA
4.4.2 Costos ambientales Muchos valores ambientales, no considerados en el presupuesto de manejo ambiental, sern impactados por la construccin de la hidroelctrica. No se ha considerado el valor del impacto sobre el ro que ser muy serio. El presente estudio se limita a cuantificar monetariamente los siguientes impactos: - - Sobre el bosque, que ser deforestado. Sobre la atmsfera, a travs de la emisin de gases de efecto invernadero: dixido de carbono y metano. No se han considerado los xidos nitrosos, que tambin contribuyen considerablemente al efecto invernadero. Sobre la biodiversidad, que perder su hbitat y sus cadenas trficas.
4.4.2.1 La deforestacin Se ha estimado que unas 96,000 hectreas (ha) sern deforestadas en 16 aos como consecuencia de la construccin de la central, incluyendo las que sern taladas en Brasil para la construccin de la lnea de transmisin. Las causas de esa prdida de bosque son los trabajos de construccin de la represa, el desplazamiento de la poblacin afectada y la inmigracin de poblacin hacia la zona del proyecto en busca de trabajo y tierras. 26
Tabla 14. Deforestacin que sera causada por la construccin de la central Causas de la deforestacin Campamentos Carreteras de construccin Canteras Fondo del lago Reubicacin de desplazados Inmigracin causada por la construccin Desvo Interocenica Lneas de transmisin en Per Lnea de transmisin en Brasil Colonizacin alrededor del lago DEFORESTACIN PER Y BRASIL DEFORESTACIN PER Se ha considerado un escenario de deforestacin con el talado previo a la construccin de la represa de 7,430 hectreas, aproximadamente 30% del fondo del reservorio, tal como est propuesto en el EIA. Asimismo, se ha considerado un perodo de 16 aos (6 de construccin ms 10 de operacin) como el tiempo en el que podra atribuirse a la construccin de la represa los flujos migratorios hacia la regin. Ms all indudablemente la inmigracin hacia la regin continuar, pero el atractivo de obtener un puesto de trabajo en el proyecto hidroelctrico o de hacer algn negocio con el personal de la compaa habr seguramente desaparecido. Los nuevos factores de la inmigracin podran ser el aumento de trfico en la carretera Interocenica, la intensificacin del comercio con Brasil y el crecimiento de Puerto Maldonado, por lo tanto estn fuera de las perspectivas de este trabajo. El grfico siguiente describe la proyeccin del nmero de hectreas que seran taladas anualmente a causa del proyecto. Como puede apreciarse, se espera un pico inicial debido a la construccin y un aumento constante del talado debido a la colonizacin. Tala total (hectreas) 104 240 785 30,424 5,062 17,910 460 2,442 2,465 35,797 95,688 93,223
27
Grfico
6.
Deforestacin
que
podra
ocasionar
la
construccin
de
la
hidroelctrica
del
Inambari
Sin
embargo,
debido
a
que
procesos
de
deforestacin
se
darn
en
la
zona
an
si
no
se
llega
a
implementar
el
proyecto,
se
proyect
la
deforestacin
en
caso
de
que
no
se
construya
la
represa.
Esta
deforestacin
ocurrira
como
consecuencia
de
la
inmigracin,
con
el
avance
de
la
frontera
agrcola
y
de
la
minera
de
oro.
Para
el
mismo
perodo
de
16
aos
se
esperara
que
3,500
ha
sean
deforestadas
por
la
minera
del
oro
y
9,900
por
la
agricultura
haciendo
un
total
de
13,400
ha.
A
partir
de
ambas
proyecciones
se
dedujo
que
la
deforestacin
neta
ocasionada
por
la
construccion
de
la
represa
ascendera
a
83,333
hectreas.
4.4.2.2 El
valor
del
bosque
Para
darle
un
valor
al
bosque
el
EIA
aplic
un
sistema
de
anlisis
comn
en
la
literatura
econmica
ambiental18
y
encontr
valores
por
hectrea
para
los
siguientes
rubros:
plantas
medicinales,
erosin
y
calidad
del
suelo,
calidad
del
aire,
recursos
hdricos
superficiales,
fauna
y
lea.
El
presente
estudio
considera
adems
de
los
rubros
mencionados
el
valor
de
la
madera
que
ya
no
podra
ser
aprovechada
comercialmente
y
el
de
la
biodiversidad.
Los
valores
considerados
son:
-
Plantas
medicinales:
Se
adopt
el
valor
propuesto
por
Simpson,
Sedjo
y
Reid
(1996),
quienes
estimaron
un
valor
de
2.59
USD/ha
para
los
bosques
de
las
tierras
altas
de
la
Amazona
occidental,
lo
que
equivale
en
USD
del
2009
a
3.54
USD/ha
-
Erosin
del
suelo:
El
EIA
utiliz
un
valor
de
USD
165.93
por
ha/ao
calculado
por
el
Proyecto
Apoyo
a
la
Estrategia
Nacional
para
el
Desarrollo
Forestal
-
FAO-GCP/PER/035
NET
-
INRENA,
2001,
equivalente
a
201
USD/ha.
18
Valuing forests. A review of methods and applications in developing countries. IIED. London, 2003
28
- Calidad del suelo: La capacidad productiva del suelo fue calculada por el mtodo del costo de reposicin de los nutrientes para suelos amaznicos brasileos (Medeiros J. S., 1995). Se encontr que la prdida por deforestacin era equivalente a USD 6.26 por ha/ao. - Conservacin de los recursos hdricos superficiales: Los bosques amaznicos juegan un importante rol de regulacin hdrica. Para calcular su valor el EIA tom los valores calculados para la cuenca binacional Catamayo-Chira (Per-Ecuador, ao 2005) el que da un promedio de 45 USD/ha/ao. - Caza y pesca: El EIA evalu un consumo de carne de monte de 18 kg/ao por familia lo que para 759 familias en el rea de influencia directa representa un consumo anual de 14 toneladas. Igualmente calcul un consumo anual de 50 toneladas de pescado. A precios actuales ellos representan USD77,400 al ao. Es decir 3.13 USD/ha/ao. - Lea: Segn el EIA 71% de la poblacin utiliza lea para cocinar. Calculando el costo de oportunidad del tiempo de recoleccin se obtuvo un valor anual de USD136,000, equivalente a 5.50 USD/ha/ao. - Calidad ambiental y su efecto sobre la salud: Se utilizaron las herramientas propuestas por D. Azqueta (1994) para medir el efecto del cambio en la salud de las personas a consecuencia del deterioro ambiental, asumiendo tasas de morbilidad y mortalidad durante el perodo de construccin del proyecto (5 aos), y utilizando los valores de los seguros de vida y salud. Para 759 familias se hall un valor anual de USD 156,000. - Valor de la madera: Se utiliz la informacin del EIA sobre los tipos de bosques y especies de rboles de la regin y se concluyo que hay 554 m3 por hectrea de madera en la zona del Inambari. Considerando que la mitad podra ser comercializada, a un precio de USD 1.33/m3 para madera corriente en Puerto Maldonado, el valor de la madera comercializable sera de 736 USD/ha. - Biodiversidad: Prcticamente no existen estudios sobre la biodiversidad del rea pero el equipo que ejecut el EIA tom una serie de muestras y realiz una serie de transectos que indican su riqueza. Adems de estos estudios, la proximidad del Parque Nacional Bahuaja-Sonene, uno de los puntos de mayor biodiversidad en el mundo hacer que sea razonable suponer que muchas de las especies que all habitan tambin existen y transitan en la zona de influencia del proyecto, sobre todo en las que an estn poco intervenidas por el hombre. Para fines del estudio, se consider un valor estimado por Horton et.al. (2003), para la Amazona, el cual actualizado a 2009 asciende a USD 1,973/hectrea. El valor estimado por Horton corresponde a un ejercicio de valoracin contingente para establecer el valor de la conservacin
29
del
bosque
amaznico
brasileo.
Se
asumi
este
valor
en
consideracin
a
la
proximidad
del
rea
del
proyecto
con
el
Parque
Nacional
Bahuaja-Sonene19.
La
siguiente
tabla
resume
los
valores
considerados
para
calcular
el
valor
del
bosque.
No
toma
en
cuenta
el
valor
del
carbono
almacenado.
Tabla
15.
Valor
del
bosque
sin
considerar
el
almacenamiento
de
carbono
Valor
total
del
bosque
que
sera
deforestado
Plantas
medicinales
Erosin
del
suelo
Calidad
del
suelo
Recursos
hdricos
superficiales
Fauna
(Caza
y
pesca)
Madera
Lea
Salud
como
funcin
de
la
calidad
ambiental
Biodiversidad
Total
Por
lo
tanto,
sin
incluir
la
biodiversidad,
el
valor
del
bosque
es
de
1,018
USD/ha.
Se
aplic
este
valor
al
total
de
hectareas
que
seran
deforestadas
y
se
hall
un
valor
actual
neto
de
USD
90
millones,
con
una
tasa
de
actualizacin
social
de
1%.
El
VAN
de
la
biodiversidad,
con
la
misma
tasa
de
actualizacin,
es
de
USD
175
millones.
En
consecuencia
el
valor
actual
neto
del
bosque
es
de
USD
265
millones.
4.4.2.3 Los
gases
de
efecto
invernadero
Los
embalses
tropicales
(y
tambin
los
que
estn
en
zonas
temperadas)
son
emisores
de
dixido
de
carbono
y
metano,
gases
de
efecto
invernadero.
Las
altas
temperaturas
y
la
abundancia
de
materia
orgnica
contribuyen
a
aumentar
el
volumen
de
esas
emisiones.
El
clculo
de
las
emisiones
para
una
hidroelctrica
que
no
existe
es
particularmente
difcil
y
seguramente
inexacto,
sea
porque
los
estudios
realizados
hasta
ahora
sobre
el
fenmeno
de
emisin
de
gases
son
insuficientes
o
porque
las
evaluaciones
de
la
biomasa
en
determinadas
partes
de
la
selva
amaznica,
como
la
del
Inambari,
an
no
fueron
realizadas,
obligando
a
considerar
datos
de
parcelas
de
selva
amaznica
con
caractersticas
similares.
El
presente
estudio
evalua
las
futuras
emisiones
del
Inambari
a
partir
de
las
investigaciones
de:
i)
Ivn
de
Lima,
Luis
Antonio
Bambace
y
Fernando
Manuel
Ramos
sobre
embalses
brasileos,
ii)
El
estudio
global
sobre
la
economa
de
la
biodiversidad
The
economics
of
ecosystems
and
biodiversity.
Ecological
and
economic
foundations
(KUMAR
P.
(Ed.),
2010)
analiz
140
estudios
y
encontr
que
asignaban
a
los
bosques
tropicales
valores
monetarios
entre
99
y
25,193
USD/ha.
Cita
como
el
caso
ms
completo
de
estudio
del
valor
de
un
bosque
tropical
al
del
Parque
Nacional
de
Gunung
Leuser
en
Sumatra,
para
el
que
se
hall
un
valor
de
4,139
USD/ha.
19
% 0.12 6.72 0.21 1.50 0.10 24.60 0.18 0.60 65.96 100.0
30
Corinne Galy-Lacaux Frdric Guerin y Gwendal Avril y otros, para la central de Petit Saut, en la Guayana Francesa y Philip Fearnside para las represas de Tucuru, Samuel, Belo Monte y Babaquara, todas en Brasil. Para el caso de Inambari se calcul la emisin de gases provenientes de: - - - - - El bosque talado del fondo del embalse: 7,430 ha. La muerte del bosque inundado por el embalse, con descomposicin aerbica de la vegetacin encima de la superficie del agua. La muerte de los rboles de la orla, una banda de 90m alrededor del embalse donde los rboles mueren por sus races anegadas. El fondo del embalse, con descomposicin anxica de la vegetacin sumergida y del carbono lbil del suelo. La construccin de la central, incluyendo el acero, cemento, diesel y la electricidad utilizados.
El balance entre las existencias iniciales carbono y las emisiones de 35 aos, con descomposicin aerbica de la vegetacin talada del fondo del embalse es: Tabla 16. Balance de carbono del embalse Existencias iniciales Millones de toneladas 1.7 0.9 0.9 6.2 9.7
Bosque talado fondo embalse Bosque inundado* Orla del embalse Fondo del embalse TOTAL EMBALSE Construccin de la central EMISIONES TOTALES 35 AOS
Las
existencias
de
carbono
iniciales
del
cuadro
no
incluyen
la
vegetacin
que
crece
entre
dos
aguas
en
los
ciclos
de
llenado
y
vaciado
del
embalse
durante
la
operacin
ni
la
vegetacin
flotante
que
crece
en
el
espejo
de
agua.
Ambos
tipos
de
vegetacin
s
estn
considerados
en
el
balance
de
emisiones,
despus
de
su
muerte
y
submersin.
Las
cantidades
de
carbono
consideradas
son:
Para
el
suelo
se
consider
54
t
C/ha
(toneladas
de
carbono
por
hectrea)
de
un
ultisol20.
Los
ultisoles
son
los
suelos
mayoritarios
de
la
zona
del
embalse21.
- Para
la
vegetacin
arbrea
encima
del
suelo
se
utiliz
108
t
C/ha
tomadas
del
censo
areo
de
carbono
hecho
por
la
Carnegie
Institution22
en
Madre
de
Dios.
Como
el
censo
areo
no
-
20 21
31
cubre exactamente la mayor parte del rea de la CHI se tomaron los datos para un rea aledaa y con una ecologa similar. Para las races bajo el suelo se consider 34 t C/ha.
A
partir
de
los
modelos
utilizados
por
Philip
Fearnside23
se
construyo
un
nuevo
modelo
denominado
Mazuko,
en
base
al
cual
se
calcularon
las
emisiones
de:
a. CO2
proveniente
de
la
muerte
del
bosque
inundado:
Para
ello
se
utilizaron
las
tasas
de
descomposicin
de
la
vegetacin
en
el
tiempo,
tomadas
del
estudio
para
Babaquara.
Se
consider
que
30%
del
fondo
del
reservorio
sera
talado
previo
a
su
inundacin
y
que
10%
de
la
madera
talada
sera
utilizada
para
construccin
y
fabricacin
de
muebles,
y
que
por
lo
tanto
no
emitira
GEI.
Metano:Aplicando
una
simulacin
del
llenado
y
vaciado
del
embalse
segn
una
secuencia
de
estaciones
hmedas
y
secas.
Para
ello,
se
utilizaron
los
caudales
caractersticos
del
ro
Inambari,
maximizando
el
turbinado
del
caudal
para
maximizar
la
generacin.
Se
calcularon
durante
30
aos,
mes
a
mes,
los
niveles
del
embalse
y
la
biomasa
creciente
en
la
zona
ubicada
entre
espejos
de
agua.
Las
emisiones
de
metano
y
su
equivalente
en
CO2
se
calcularon
usando
un
factor
GWP
(Global
Warming
Potential)
de
3424
3,000
2,500
2,000
Caudal
m3/s
1,500
1,000
500
-
Junio
Abril
Julio
Agosto
Sepyembre
Octubre
Marzo
Mayo
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Promedio
Mximo
Mnimo
b.
Fearnside
(1995)
y
(2009).
Shindell
et
al.,
2009.
El
Grupo
Intergubernamental
de
Cambio
Climtico
de
la
ONU
consider
en
su
informe
del
2007
que
una
tonelada
de
metano,
durante
100
aos
equivale
a
25
t
de
CO2
en
su
contribucin
al
calentamiento
global.
Pero
anlisis
posteriores
han
mostrado
que
si
se
incluyen
los
efectos
del
polvo
y
otros
aerosoles
este
coeficiente
debera
ser
34.
24 23
32
Adems se calcularon las emisiones de GEI provenientes de la construccin de la central (acero, cemento, diesel y electricidad) y se adicionaron al modelo. Las emisiones obtenidas se compararon con las que se liberaran a la atmsfera, si no se construye la central, y que provendran de otras centrales en Per y Brasil que generaran la misma cantidad de MWh. Para esto se tomaron las matrices actuales de ambos pases y se extrapolaron al perodo 2017-2047. La brasilea, segn sus planes de desarrollo energtico publicados por el Ministerio de Minas y Energa, y la peruana segn una proyeccin que hemos asumido en funcin de los recursos naturales existentes en el pas. Esto ltimo, debido a que el plan referencial de desarrollo de la generacin del Ministerio de Energa y Minas slo va hasta el 201725 y adems es obsoleto. La generacin de emisiones equivalente de las matrices nacionales se calcul para el perodo 2017-2047, con 24% de la generacin para el Per y 76% para el Brasil. Los resultados se describen en la siguiente tabla (ver detalles en el Anexo 5): Tabla 17. Emisiones de dixido de carbono equivalente, en 30 aos, de las matrices nacionales de electricidad de Per y Brasil Pas Millones toneladas de CO2 Per 25 Brasil 107 TOTAL Promedio emisiones CO2 equivalente por unidad de energa Se consider que las emisiones unitarias de GEI de las hidroelctricas brasileas sern mayores que las de las peruanas (400 contra 225 g de CO2 equivalente por kWh) debido a que las centrales situadas en los Altos Andes emiten menos metano que las situadas en las tierras bajas de la Amazona, con grandes reservorios. El siguiente grfico muestra la evolucin de las emisiones del Inambari, estimadas de acuerdo a las distintas fuentes. Esta estimacin, considera que el bosque talado del fondo del embalse se descompone aerbicamente. Si se quemase la vegetacin talada se liberara inmediatamente a la atmsfera casi todo el carbono contenido en ella, mientras que la descomposicin aerbica lo hace lentamente sobre un largo perodo. 132 350g/kWh
25
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Electricidad/pre%20publicaciones/PRE-2008-V4.pdf
33
700,000" 600,000"
toneladas)de)carbono)
0"
Grfico 8. Emisiones potenciales de carbono de la hidroelctrica, con descomposicin aerbica del bosque talado. Las emisiones netas del proyecto estan referidas a la diferencia entre las emisiones del Inambari, menos las de las matrices nacionales, menos las emisiones emitidas por la deforestacin proyectada por agricultura y minera en el caso en el que no se construya la hidroelctrica. Esa deforestacin de 13,400 ha ocasionada por la agricultura y minera del oro, para un perodo de 16 aos, emitira a la atmsfera 4 millones t de CO2 equivalente. Las emisiones de la represa se calcularon considerando una meteorologa promedio, en consecuencia, un cambio en la alternancia de estaciones hmedas y secas cambiar los resultados. Al cabo de 35 aos, con el modelo meteorolgico promedio las emisiones netas acumuladas de GEI del Inambari seran superiores a las suma de las emisiones de las matrices de generacin de reemplazo y a las de la deforestacin si no se hace la hidroelctrica. El balance negativo es de algo ms de 29m t CO2e.
34
Grfico 9 - Emisiones netas de dixido de carbono equivalente si se construye la central. En base a las emisiones netas estimadas, se calcul el VAN de las emisiones potenciales netas de dixido de carbono equivalente de la CHI en funcin de un escenario de evolucin futura de precios en el mercado de carbono. Se tom como referencia los precios piso definidos por el Comit del Cambio Climtico del Reino Unido26 para 2020 y 2030, y como precio inicial, en 2011, los del Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin de la Unin Europea (Emissions Trading System o ETS). Para extrapolar al 2050 se utiliz el precio esperado para ese ao mencionado en el Carbon Valuation in UK Policy Appraisal (2009)27. Tabla 18. Precios-piso esperados de la tonelada de dixido de carbono equivalente 2011 2020 2030 2050 USD/t CO2e Se obtuvo un VAN para las emisiones de USD 818 millones para el perodo 2012-2047, con una tasa de descuento de 11%. El valor estimado representa el costo de oportunidad del proyecto en consideracin a los mercados de carbono emergentes. 13.35 47.62 111.11 281.69
35
- -
Incremento anual de la extensin cultivada: 580 ha, que es una extrapolacin de la tendencia que se viene observando desde el ao 2000. Incremento de la productividad y aumento de los precios reales de la produccin. Se ha asumido una tasa de incremento de 1.5% anual para ambos factores, esta tasa, responde al aumento de los precios reales de la fruta en el mercado de Lima (en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica).
Los campesinos de la zona cultivan actualmente 3,700 ha de coca, yuca, maz, arroz y frutas. El EIA hizo una estimacin bastante precisa del valor de esos cultivos y, en funcin de esta y de un aumento de las superficies cultivadas, de la productividad y de los precios reales, se estim un VAN de USD 181 millones para 35 aos de produccin. Por otro lado, dentro del rea de la concesin temporal de EGASUR (actualmente expirada) hay 46,813 ha de concesiones legales para la extraccin de oro. El EIA calcul que USD 43.7 millones seran necesarios para indemnizar a los propietarios en el 2009 cuando la onza Troy estaba a USD 974. Se corrigi ese valor con el precio actual28 del oro de 1,706 USD/onza y se consider que el monto total sera pagado en una sola armada. No se consider la posibilidad, existente, de que EGASUR extraiga el oro por su cuenta. Para que ello ocurra, habra que esperar a que el embalse acumule los sedimentos con el mineral durante un perodo prolongado. El VAN estimado es de USD 80millones.
28
36
Tabla
19.
Variables
y
parmetros
considerados
para
el
anlisis
de
riesgo
Rango
Rango
Variacion
Variacin
Variabl
Valor
Mximo
Mnimo
%
Mxima
%
Mnima
Precio
Per
(USD/MWh)*
56
64
56
14.3
0.00
Precio
Brasil
(USD/MWh)
51.65
60
51.65
15.5
0.00
Precio
econmico
(USD/MWh)*
70
77
52
0.34
0.10
Precio
actual
del
CO2
(USD/t
CO2)
13.35
17.36
9.35
0.30
0.30
Generacin
(miles
de
MW/h)
12,719
15,263
7,631
0.20
0.40
Tasa
inters
BNDES
(%)
8.0
9.6
6.4
0.20
0.20
Tasa
inters
bancos
privados
(%)
11.0
13.2
8.8
0.20
0.20
Inversin
proyectada
(USD
millones)
4,312
6,036
4,311
0.40
0.00
*
Para
el
analisisi
de
riesgo
correspondiente
a
la
viabilidad
econmica
se
consider
el
precio
propuesto
por
EGASUR
para
Inambari
(70.00
USD/MWh),
establecindose
como
rango
mnimo
el
precio
vigente
en
Per.
Notas:
i)
Los
anlisis
de
riesgo
econmico
consideran
en
todos
los
casos
el
afianzamiento
del
Madeira;
ii)
Se
estableci
una
correlacin
de
0.65
entre
los
precios
considerados.
5. Resultados
5.1 Anlisis
financiero:
Valor
actual
neto
del
proyecto
desde
el
punto
de
vista
del
inversionista
Los
valores
actuales
netos
(VAN)
financieros
del
proyecto
hidroelctrico
para
EGASUR
son
los
siguientes
para
cada
uno
de
los
casos:
Tabla
20.
Valor
actual
neto
financiero
desde
el
punto
de
vista
del
dueo
Caso
Mercado
A
B
C
D*
PE+BR
PE
BR
PE
BR
Parte
de
la
Precio
generacin
por
pas
Indiferenciado
24%
76%
48%
52%
$/MWh
70.00
56.00
51.96
56.00
51.96
VAN
en
millones
USD
Tasa
de
actualizacin
10.48%**
1,580
797
853
12.00%
1,209
530
578
17.50%
427
0.023
29
-122
PE+BR Indiferenciado 70.00 582 341 *Caso Engevix. No incluye afianzamiento de centrales del Madeira **WACC Costo ponderado promedio del capital (Weighted average cost of capital)
Como se puede apreciar en la tabla anterior el proyecto es altamente rentable para el inversionista. No obstante, si se considera la tasa de actualizacin que corresponde a la rentabilidad requerida por los inversionistas de 17.5%, el proyecto es slo viable financieramente 37
con una tarifa de 70.00 USD/MWh. Tambien puede observarse en la misma tabla la importancia financiera que tendra para el proyecto la generacin de ingresos a partir del afianzamiento de las centrales del Madeira, sin este afianzamiento el VAN financiero para los inversionistas es significativamente menor (una diferencia entre los casos A y D de alrededor de mil millones de dlares, considerando una tasa de actualizacin de 10.48%). Los cuadros siguientes muestran la importancia del afianzamiento del Madeira en la rentabilidad del proyecto, en funcin de las tarifas peruana y brasilea, para distintos niveles de distribucin de la energa y considerando en todos los casos una tasa de actualizacin de 12%. Tabla 21. VAN de EGASUR y sensibilidad a las tarifas elctricas peruanas y brasileas (en 106 $us) Con afianzamiento del Madeira y 24% de la generacin para Per Tarifa brasilea (USD/MWh) Tarifa peruana (USD/MWh) 60.00 51.96 50.00 45.00 40.00 35.00 10.00 283 -35 15.00 344 28 -51 30.00 583 216 139 -61 40.00 642 338 262 65 -136 56.00 823 530 456 264 68 -134 70.00 957 695 622 434 242 44 Sin afianzamiento del Madeira y 24% de la energa para Per Tarifa brasilea (USD/MWh) Tarifa peruana (USD/MWh) 51.96 55.00 56.00 57.00 65.00 -237 -112 -72 -31 66.00 -224 -100 -59 -19 67.00 -211 -87 -46 -6 68.00 -198 -74 -34 7 69.00 -185 -61 -21 19 70.00 -26 119 167 214 Con afianzamiento del Madeira y 48% de la energa para Per Tarifa brasilea (USD/MWh) Tarifa peruana (USD/MWh) 60.00 51.96 50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 159 -60 -115 -255 40.00 404 191 139 2 -136 50.00 642 435 384 252 118 -19 56.00 781 578 528 398 266 132 60.00 861 672 622 494 364 231 70.00 1,048 885 845 729 603 474 La primera parte de la tabla 21 muestra que, con afianzamiento del Madeira y con 24% de la energa para Per, el Inambari es rentable si se considera el precio actual en Per y una tarifa 38
brasilea de 40 USD/MWh (la tarifa actual brasilea es de 51.96 USD/MWh). A medida que ambas tarifas suben, el proyecto se hace ms rentable para los inversionistas.. Por otro lado, en la segunda parte de la tabla se observa que, con afianzamiento y 24% de la energa para Per el proyecto es rentable si se considera el precio propuesto por EGASUR (70 USD/MWh), o bien, si las tarifas suben a 68 y 57 USD/MWh en los mercados peruano y brasileo respectivamente, es decir, si se considera en todos los casos precios superiores a los actualmente vigentes . Finalmente, la tercera parte de la tabla muestra que, con afianzamiento y 48% de la energa para Per, si se considera la tarifa actual brasileira, se requerira que el precio en Per caiga a $us 30/MWh para que el proyecto deje de ser rentable. Teniendo en cuenta su alta rentabilidad, cuando se incluye el afianzamiento del Madeira, evidente en la tabla anterior, los promotores del proyecto podran tener una estrategia muy competitiva. Puesto que la tarifa elctrica es ms alta en el Per que en el Brasil y que adems tiene tendencia a subir, a EGASUR le convendra vender el mximo de electricidad posible en el mercado peruano. Sin embargo, teniendo en cuenta la necesidad del Brasil de obtener una parte de su energa de los pases vecinos y de que EGASUR de beneficiara de crditos con mejores condiciones provenientes del BNDES, fuertemente subvencionados por el gobierno brasileo, es posible que la empresa tenga que reservar obligatoriamente parte importante de la energa del Inambari para el mercado brasilero. Por otro lado, si la cantidad de energa exportada a Brasil fuese muy pequea, surgen el cuestionamiento sobre cmo podra amortizarse una lnea de transmisin presupuestada en USD 882 millones. Una respuesta podra ser la cuasi obligatoriedad de construir las cuatro otras centrales que estaran incluidas en el Acuerdo Energtico Per-Brasil. El grfico siguiente muestra el incremento del VAN del proyecto a medida que su participacin en el mercado peruano aumenta y el fuerte incentivo que tendra EGASUR en privilegiarlo. Cabe mencionar que las tarifas elctricas en Chile son mucho ms altas que en el Per, por lo tanto, si la empresa considerara la posibilidad de exportar energa al norte de Chile, posiblemente el VAN de la empresa sera mayor.
39
Con
precios
monmicos
($/MWh):
Per=56.00,
Brasil=51.96.
Aanzamiento
del
Madeira
y
tasa
de
actualizacin
12%
800
700
600
500
400
300
200
100
0
20%
25%
30%
40%
45%
48%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
Generacin
al
mercado
peruano
Valor Actual Neto nanciero de la hidroelctrica del Inambari segn la energa vendida en el mercado peruano
Millones $
Grfico
10
-
VAN
de
la
hidroelctrica
del
Inambari
segn
el
porcentaje
de
generacin
vendido
en
el
mercado
peruano.
Respecto
al
canon
hidro-energtico,
esto
corresponde
al
50%
del
impuesto
a
la
renta
y
se
destina
directamente
a
las
regiones
y
municipalidades
para
que
lo
inviertan
en
infraestructura.
En
el
caso
del
Inambari
ese
canon
deber
ser
dividido
entre
las
regiones
de
Madre
de
Dios,
Puno
y
Cusco.
La
existencia
de
ese
canon
es
usada
actualmente
como
argumento
por
algunas
autoridades
para
justificar
la
construccin
de
la
hidroelctrica.
Como
puede
apreciarse
en
la
siguiente
tabla,
el
VAN
de
los
ingresos
que
recibira
cada
regin
ascendera
a
USD
3
millones/ao,
en
el
mejor
de
los
casos.
La
razn
de
que
el
canon
sea
tan
bajo
es
que
la
empresa
comenzara
a
pagar
el
impuesto
a
la
renta
muy
tarde,
debido
a
la
depreciacin
acelerada
y
al
reembolso
de
su
deuda.
Tabla
22.
Canon
hidro-energtico
para
las
regiones
Casos
VAN
Canon
hidro-energtico
(10 USD)
Repartido
entre
(aos
de
vigencia)
Promedio
anual
(106
USD)
Parte
para
cada
Regin
(10
USD/ao)
6 6
A 198 22 9 3.0
B 56 14 4 1.3
C 60 15 4 1.3
D 45 12 4 1.3
40
5.2 VAN
del
proyecto
incluyendo
el
valor
de
la
madera
del
bosque
intervenido.
Segn
la
ley
peruana
al
obtener
la
concesin
hidroelctrica
EGASUR
automticamente
obtiene
la
concesin
forestal
del
rea
de
servidumbre.
Por
lo
tanto
puede
comercializar
la
madera
all
contenida,
pagndole
slo
una
cantidad
simblica
al
Estado.
El
valor
de
esa
madera
est
calculado
en
el
cuadro
siguiente:
Tabla
23
-
Valor
de
la
madera
de
la
concesin
reas
susceptible
a
aprovechamiento
rea
de
la
concesin
Bosques
Bosques
que
realmente
podra
explotar
EGASUR
Valor
de
la
madera
Valor
inicial
de
la
madera
de
la
concesin
Pago
al
estado*
Valor
de
la
madera
VAN
de
la
madera
(USD)
para
el
perodo
2012-2014
10.48%
36,166,160
2.00
S/./m3
%
del
total
90%
40%
736
$/ha
S/.
31,417,163
Tasa
de
actualizacin
12.00%
35,709,894
ha
m3
11% 36,008,210
S/.: soles peruanos * Resolucin Ministerial N 107-2000-AG (4/3/2000) La siguiente tabla muestra el VAN total de EGASUR, considerando ser la suma del VAN hidroelctrico ms el de la concesin forestal para los distintos casos y tasas de actualizacin consideradas. Tabla 24 - VAN de EGASUR para la concesin hidroelctrica y forestal VAN incluyendo la concesin forestal Tasa de actualizacin A B C D Cabe destacar que estas estimaciones no consideran los ingresos que EGASUR podra percibir debidos al oro de aluvin que trae el ro y que se acumular en la represa y al oro de las concesiones que est obligada de adquirir para poder hacer sus trabajos. 10.48% 1,617 833 889 618 106 USD 12% 1,245 566 614 527 17.50% 461 34 63 -87
41
VAN
agricultura
perdida
VAN
produccin
oro
perdida
VAN
agricultura
y
minera
perdidas
El costo de la oportunidad perdida por la emisin de GEI es predominante en la determinacin del VAN total de los costos ambientales y sociales. Este costo representa el valor de los ingresos que dejara de percibir la sociedad peruana al emitir a la atmsfera carbono cuyo almacenamiento podra generar ingresos en futuros mercados regulados29.
29
El
Estudio
de
Impacto
Ambiental
utiliza
dos
superficies
diferentes
para
el
embalse
en
su
cota
mxima:
en
un
punto
se
mencionan
37,766
ha
y
en
otro
35,234
ha,
es
decir
una
superficie
7%
menor.
En
este
anlisis
hemos
utilizado
la
primera
cifra,
que
es
la
que
est
consignada
en
el
Estudio
de
Factibilidad.
La
utilizacin
de
la
segunda
resultara
en
una
pequea
disminucin
del
rea
deforestada
y
de
la
emisin
de
GEI,
que
no
implicaran
cambios
importantes
en
los
valores
actuales
de
las
externalidades
ambientales.
42
Tabla 26. Valor econmico de la Central del Inambari para Brasil y para Per (en millones de USD) Generacin Tarifa Per (USD/MWh) Tarifa Brasil (USD/MWh) Valor econmico (USD) Como se puede apreciar en la tabla, considerando los ajustes fiscales y financieros e internalizando las externalidades ambientales y sociales que fueron cuantificadas, el proyecto aparece como econmicamente deseable slo en el caso A, debido a la alta tarifa considerada, que es la tarifa propuesta por EGASUR. No obstante, la aplicacin de esa tarifa representara una disminucin de la eficiencia del sector elctrico, la cual, deber ser pagada por los consumidores, tanto del Per como del Brasil. En los casos B y C, donde se consideran tarifas ms bajas para los mercados brasileo y peruano, el VAN econmico del proyecto es negativo, para ambos casos. Es decir, en consideracin de esos precios, el proyecto implica una prdida econmica para el conjunto de las sociedades peruana y brasilea. A Mercado Indiferenciado 70.00 70.00 640 B 24% para Per 56.00 51.96 -466 C 48% para Per 56.00 51.96 -375
Tabla 27. Comparacin entre el VAN de EGASUR, el gobierno, otras entidades peruanas y la sociedad (en millones de USD) A EGASUR Gobierno Trabajadores Empresas Total entidades peruanas Costos ambientales y sociales Consumidores de electricidad* IGV Total sociedad peruana sin reparto Tarifa PE=70.00 1,245 732 6 230 968 -1,383 -200 -180 -795 B C D 24% para Per 48% para Per sin reparto Tarifa PE=56.00 Tarifa PE=56.00 Tarifa PE=70.00 566 364 2 230 597 -1,383 0 -144 -930 614 518 2 230 751 -1,383 0 -288 -920 527 388 2 230 620 -1,383 -200 -180 -1,143
Ao en el que comienzan a pagar impuesto a la renta 2025 2033 2032 2035 Aos despus del inicio de operaciones 8 16 15 18 *Para el clculo del costo del alza de tarifa para los consumidores de electricidad en los casos A y D se ha asumido que 24% de la generacin ir al mercado peruano. Las vastas prdidas que causara el proyecto para la sociedad peruana contrastan con su rentabilidad para el promotor. Como se puede ver en la tabla, despus de EGASUR, el gran ganador del proyecto es el gobierno peruano, ya que participa a las utilidades a travs del impuesto a la renta, el fondo del Ministerio de Trabajo y el impuesto general a las ventas (IGV). En el caso de las tarifas ms altas el VAN del gobierno ascendera a USD 732 millones. Con las tarifas actuales tendra un VAN mnimo de 364 millones, esto, con 24% de la energa para el Per (aumentando la participacin del mercado peruano el VAN del gobierno aumenta). Las ganancias de las empresas prestadoras de servicios son constantes y en funcin de los gastos de operacin y mantenimiento de EGASUR, que son independientes de los precios de la electricidad. Comparando los valores estimados para las entidades peruanas con los costos ambientales, se puede apreciar que prcticamente todas las ganancias son eliminadas por los costos ambientales y sociales. Si se toma el caso con 24% de la energa para el Per, las ganancias de las entidades peruanas, representaran en promedio solamente el 43% de las prdidas ambientales y sociales que generara el proyecto. As mismo, se puede apreciar que las prdidas de los consumidores de electricidad a consecuencia del alza de la tarifa son casi equivalentes a las ganancias de los trabajadores y las empresas
44
peruanas. Los VAN descritos han sido calculados con una tasa de actualizacin de 12%, menos para los costos ambientales y sociales (1 y 11% como ya se ha sealado).
Valor
Actual
Neto
de
la
Central
del
Inambari
para
Egasur
y
para
la
sociedad
peruana
1,500
1,000
500
0
-500
-1,000
-1,500
Mercado
24%
para
Per+Brasil
Per
sin
reparto
48%
para
Mercado
Per
Per+Brasil
sin
reparto
millones
$
Grfico 11 - Ganancias y prdidas de EGASUR y de la sociedad peruana con el proyecto Inambari Complementariamente y de manera referencial, se hizo un anlisis comparativo entre los beneficios que generara el proyecto a las entidades peruanas y aquellos beneficios que iran a la economa brasilea, especficamente a los bancos y a las entidades proveedoras de bienes y servicios. Para ello, se consider que la utilidad neta de las empresas brasileas representa el 15% de sus ingresos brutos, mientras que la de los bancos brasileos30 representa el 22.5%. Se utiliz el caso con 24% de la generacin para el Per para hacer los clculos. Tabla 28. Aportes de la CH Inambari a las economas de Brasil y Per VAN (USD millones) Brasil Per 230 Bienes y servicios durante la construccin 1,342 Ganancias del personal 30 Bienes y servicios durante la operacin 12 Ganancias bancos 421 EGASUR 566 Gobierno Trabajadores Total 2,371
364 2 596
45
Como se puede apreciar el proyecto generara beneficios mucho ms altos para las empresas brasileas que para las peruanas, si se considera el caso B, los beneficios de las entidades peruanas (incluido el gobierno) representan solamente el 25% de los beneficios que seran percibidos por las empresas brasileas. El proyecto tendra un valor adicional para el Brasil si su energa reemplazase la energa de punta generada por termoelctricas. Adems ese aporte de energa tendr un efecto multiplicador en ambas economas que no se ha calculado.
La
probabilidad
de
que
el
proyecto
sea
viable
econmicamente
sin
considerar
el
afianzamiento
del
Madeira
es
prxima
a
0.
31
46
6. Conclusiones
El
proyecto
se
beneficia
de
un
sitio
geogrfico
excepcional,
con
buena
geologa
a
la
salida
de
la
cordillera
de
los
Andes,
con
un
ro
de
gran
caudal
alimentado
por
una
pluviometra
abundante
y
en
aumento,
adems
de
una
forma
en
anfiteatro
de
la
cordillera,
las
que
combinadas
con
la
direccin
de
los
vientos
predominantes
aseguran
un
abastecimiento
de
agua
bastante
confiable.
Tambin
las
actuales
existencias
de
bosques
en
las
cabeceras
y
vertientes
aseguran
una
escorrenta
adecuada
en
la
poca
seca.
Estas
condiciones
hacen
que
el
proyecto
sea
atractivo
para
los
inversionistas.
El
proyecto
es
altamente
rentable
para
el
promotor
pero
no
es
deseable
par
la
sociedad
peruana
a
causa
de
sus
altos
costos
ambientales
y
sociales.
La
inversin
sera
deseable
para
la
sociedad
peruana
slo
en
caso
de
que
el
precio
econmico
de
la
electricidad
nueva
este
por
encima
de
los
precios
vigentes
en
Per
y
Brasil
(alcanzando
el
precio
propuesto
por
los
promotores
del
proyecto)
y,
a
al
vez,
se
perciba
un
beneficio
adicional
por
el
afianzamiento
de
los
proyectos
hidroelctricos
Santo
Antonio
y
Jirau
en
el
ro
Madeira.
De
otra
forma,
el
proyecto
no
sera
deseable.
No
es
seguro
que
a
mediano
plazo
los
mercados
peruano
y
brasileo
lleguen
a
la
tarifa
considerada
por
los
promotores
del
proyecto
en
el
estudio
de
factibilidad
(70
USD/MWh)
a
partir
de
los
precios
actuales
(56.00
para
Per
y
51.96
para
Brasil).
Sin
embargo,
si
llegase
a
ocurrir
ese
incremento
en
la
tarifa
elctrica,
se
genererara
una
prdida
significativa
para
los
consumidores
de
electricidad,
pues
tendran
que
asumir
el
costo
de
ese
incremento.
Si
se
asume
que
el
gobierno
peruano
no
tomase
en
cuenta
los
costos
ambientales
y
decida
ir
adelante
con
el
proyecto,
este
sera
muy
competitivo
teniendo
en
cuenta
su
alta
rentabilidad
financiera,
la
cual,
depende
en
gran
medida,
de
que
se
consideren
los
ingresos
provenientes
del
afianzamiento
del
Madeira.
La
economa
brasilea
sera
mucho
ms
beneficiada
por
el
proyecto
que
la
peruana
(unas
cuatro
veces
ms).
Adems,
el
Per
deber
absorber
buena
parte
de
los
costos
ambientales
y
sociales.
Las
prdidas
para
la
sociedad
peruana
seran
principalmente
las
generadas
por
el
impacto
ambiental.
La
prdida
de
bosque
como
consecuencia
del
llenado
del
embalse
y
la
deforestacin
causada
por
la
inmigracin
a
la
zona
tendran
un
impacto
devastador
en
la
biodiversidad,
la
calidad
de
las
aguas
y
en
el
clima.
Adems,
el
impacto
en
la
biodiversidad
no
slo
se
va
a
sentir
en
la
zona
de
influencia
directa
del
proyecto
sino
tambin
en
el
adyacente
Parque
Nacional
Bahuaja-Sonene,
una
de
las
zonas
de
biodiversidad
ms
ricas
del
mundo.
47
7. Discusin
Dado
que
la
rentabilidad
del
proyecto
est
ampliamente
asegurada
por
su
bajo
costo
de
generacin,
su
rentabilidad
podra
ser
aumentada
exportando
energa
al
mercado
chileno,
donde
la
electricidad
cuesta
ms
del
doble
que
en
el
Per.
Antes
de
ofrecer
concesiones,
sobre
todo
sin
licitacin,
el
gobierno
peruano
debera
calcular
la
rentabilidad
econmica
y
los
impactos
ambientales
y
sociales
de
la
explotacin
de
los
mejores
sitios
hidroelctricos.
Asimismo,
un
mejor
conocimiento
de
los
costos
sociales
y
ambientales,
brindara
los
argumentos
necesarios
para
que
el
gobierno
pueda
subastar
las
concesiones
en
mejores
condiciones.
La
firma
eventual
de
un
acuerdo
energtico
con
Brasil
debera
tomar
en
cuenta
el
tipo
de
matriz
energtica
requerida
por
el
Per,
la
equidad
y
eficiencia
de
cada
proyecto
propuesto,
y
la
estrategia
de
conservacin
y
desarrollo
a
ser
adoptada
para
la
regin
amaznica.
Es
indispensable
que
los
grandes
proyectos
que
se
estn
preconizando
en
la
Amazona
se
inserten
dentro
de
una
evaluacin
estratgica
ambiental
y
de
una
matriz
energtica
eficiente
definidas
por
el
gobierno
peruano.
Si
proyectos
de
la
magnitud
de
Inambari
se
ejecutan
debera
implementarse
un
sistema
de
clculo
y
financiamiento
de
compensacin
ecolgica
integral,
asegurando
que
la
prdida
neta
de
ecosistemas
sea
igual
a
cero.
Esto
a
fin
de
que
proyectos
de
infraestructura
no
impliquen
prdidas
para
el
capital
natural
del
pas.
Es
vital
tener
una
lnea
de
base
cientfica
previa
de
todos
los
lugares
sensibles
desde
el
punto
de
vista
ambiental
donde
se
pretende
hacer
desarrollos
hidroelctricos.
Es
una
inversin,
pequea
si
se
compara
con
la
inversin
en
la
construccin,
pero
que
permitir
definir
los
lmites
de
los
proyectos
y
saber
lo
que
se
perdera
y
lo
que
se
ganara
si
se
construyen.
8. Referencias
ABRIL
G.,
GURIN
F.
et
al.
(2005).
Carbon
dioxide
and
methane
emissions
and
the
carbon
budget
of
10-year
old
tropical
reservoir
(Petit
Saut,
French
Guiana).
Global
Biogeochemical
Cycles,
19,
GB
4007.
ANDERSEN
L.
(1997).
Cost-benefit
analysis
of
deforestation
in
the
Brazilian
Amazon.
Texto
para
Discusso
N
455,
IPEA,
RJ.
42
p.
ASNER
G.
et
al.
(2010).
High
resolution
forest
carbon
stocks
and
emissions
in
the
Amazon.
www.pnas.org/cgi/content/short/1004875107.
AZQUETA
D.
(1994).
Valoracin
econmica
de
la
calidad
ambiental.
Mc
Graw
Hill.
Bogot.
BARTHEM
R.
et
al.(2003).
Ecologa
acutica
del
ro
Madre
de
Dios.
Asociacin
para
la
Conservacin
de
la
Cuenca
Amaznica.
Lima.
48
BINNEY J. y ZAMMIT C. (2010). Australia: The Tasmanian Forest Conservation Fund. En OECD: Paying for Biodiversity: Enhancing the Cost-Effectiveness of Payments for Ecosystem Services. CAMBPBELL C. y BROWN H. (2003). Benefit-Cost analysis. Financial and economic appraisal using spreadsheets. Cambridge University Press. CHAMBI P. (2001). Valoracin econmica de secuestro de carbono mediante simulacin aplicada a la zona del ro Inambari y Madre de Dios. En: Glave, M. y Pizarro, R. (eds), Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica y Servicios Ambientales en el Per, Lima: INRENA-IRG-USAID. COMMITTEE ON CLIMATE CHANGE UK (2011). Meeting carbon budgets-Third progress report to Parliament. http://hmccc.s3.amazonaws.com/Progress%202011/CCC_Progress%20Report%202011%20Single %20Page%20no%20buttons_1.pdf COMISIN EUROPEA. DG POLTICA REGIONAL (2003). Gua del anlisis costes-beneficios de los proyectos de inversin. CRAFT A. y SIMPSON D. (2001). The value of biodiversity in pharmaceutical research with differentiated products. Environmental and Resource Economics. 18: 1-17. CUADROS DULANTO M. H. (2001). Valoracin econmica total de la biodiversidad en Baha Independencia, Reserva Nacional de Paracas. En: Glave, M. y Pizarro, R. (eds), Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica y Servicios Ambientales en el Per, Lima: INRENA-IRG-USAID. DASGUPTA P., SEN A. y MARGLIN S. (1972). Pautas para la evaluacin de proyectos. UNIDO, Viena. DE LA CRUZ R., Macroconsult S. A. (2012). Panorama del sector elctrico peruano. Presentacin en ExpoEnerga. Lima. DE VASCONCELOS S. S., FEARNSIDE P. et al. (2011). Mapeamento das reas afetadas por incndios florestais no sul do Amazonas e estimativas das emisses potenciais de carbono. INPE, So Jos dos Campos. DEPARTMENT OF ENERGY AND CLIMATE CHANGE, REINO UNIDO (2009). Carbon Valuation in UK Policy Appraisal: A revised approach. Climate change economics. DHAKAL D.N.S. y JENKINS G.P. (2009). Power purchase agreements for risk and rent sharing in Himalayian hydropower developments. Duke Center for International Development, Duke University, E.U.A., y Department of Economics, Queens University, Canad, y Eastern Mediterranean University, Chipre del Norte. ECSA INGENIEROS y EGASUR (2011). Estudio de Impacto Ambiental Hidroelctrica del Inambari. Lima. Disponible en http://dar.org.pe/eia_inambari.html .
49
EGASUR, ENGEVIX y SyZ (2010). Estudio de Factibilidad de la Central Hidroelctrica del Inambari- Resumen Ejecutivo del Proyecto. FAS (2008). The Juma Sustainable Development Reserve Project: Reducing Greenhouse gas emissions from deforestation in the state of Amazonas, Brazil. Project Design Document. Fundao Amaznia Sustentvel, Manaus/AM. Version 3.0. 117 p. FEARNSIDE P. (1995). Hydroelectric dams in the Brazilian Amazon as sources of greenhouse gases. Environmental Conservation. 22(1): 7-19. FEARNSIDE P. (1996). Amazonian deforestation and global warming: carbon stocks in vegetation replacing Brazils Amazon forest. Forest Ecology and Management 80:21-34. FEARNSIDE P. (1997). Environmental services as a strategy for sustainable development in rural Amazonia. Ecol. Econ. 20(1), 53-70. FEARNSIDE P. (2001). Environmental Impact of Brazils Tucuru Dam: Unlearned lessons of hydroelectric development in Amazonia. INPA, Manaus. FEARNSIDE P. (2002). Implicaes das emisses de gases de efeito estufa de um reservatrio hidreltrico (a represa de Tucuru) e as suas implicaes para poltica energtica. INPA, Manaus. FEARNSIDE P. (2003). A floresta amaznica nas mudanas globais. INPA, Manaus. FEARNSIDE P. (2005). Brazils Samuel Dam: Lessons for hydroelectric development and the environment in Amazonia. INPA, Manaus. FEARNSIDE P. (2009). As hidreltricas de Belo Monte e Altamira (Babaquara) como fontes de gases de efeito estufa. Novos Cadernos. UFPA. FEARNSIDE P. (2011a). Gases de efeito estufa no EIA-RIMA da Hidreltrica de Belo Monte. Novos Cadernos. UFPA. FEARNSIDE P. (2011b). Hidreltricas amaznicas como emissoras de gases de efeito estufa. Proposta 35 (122): 24-28. FLECK L. (2009). Eficincia econmica, riscos e custos ambientais da recostruo da rodovia BR- 319. Conservation Strategy Fund. FLORIO M. et al. (2003). Gua del anlisis costes-beneficios de los proyectos de inversin. Unidad responsable de la evaluacin. DG Poltica Regional. Unin Europea. GOULDING M., BARTHEM R. et alia (2010). La Cuenca del ro Inambari. Ambientes acuticos, biodiversidad y represas. Widlife Conservation Society. Lima.
50
GOULDING M., CAAS C., BARTHEM R. et alia (2003). Amazon headwaters. Rivers, wildlife and conservation in Southeastern Peru. Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica. Lima. HARBERGER A. C. (1973). Project Evaluation Collected Papers. Chicago, Markham. HORTON B. et al. (2003). Evaluating non-users willingness to pay for the implementation of a proposed national parks program in Amazonia: A UK/Italian contingent valuation study. CSERGE Working Paper ECM, 02-01. INAMBARI GERAO DE ENERGIA S/A, ENGEVIX y SyZ (2010). Central Hidreltrica Inambari. Estudio de Factibilidad. 2 etapa-Reporte Final. JANSSON A. M. (1993). Investing in natural capital: the ecological economics approach to sustainability. International Society for Ecological Economics. En Google Books. JENKINS G. y HARBERGER A. (2000). Manual de anlisis de costo-beneficio de las decisiones de inversin. Harvard Institute for International Development. KUMAR P. (Editor) (2010). The economics of ecosystems and biodiversity. Ecological and economic foundations. Earthscan. Londres y Washington D. C. LAWRENCE S. (2008). Power Surge. The impacts of rapid dam development in Laos. International Rivers, Berkeley, E. U. A. LITTLE J. M. D. y MIRRLESS J. A. (1974). Project appraisal and planning for developing countries. Heinemann. Londres. MEDEIROS J. S. (1995). Aspectos econmicos-ecolgicos de la produccin y utilizacin del carbn vegetal en la siderurgia brasilea. En: Economia ecolgica: Aplicaes no Brasil. REDCAPA. Peter May. Ro de Janeiro. MOSQUERA C., CHVEZ M. L., PACHAS V. H., MOSCHELLA P. (2009). Estudio diagnstico de la actividad minera artesanal en Madre de Dios. Fundacin Conservacin Internacional. Lima. NOGUEIRA E., FEARNSIDE P., NELSON B., BARBOSA R., KEIZER E. (2008). Estimates of forest biomass in the Brazilian Amazon. New allometric equations and adjustments of biomass from wood-volume inventories. Forest Ecology and Management. 256: 1853-1867. PEARCE D. y MORAN D. (1994). The economic value of biodiversity. IUCN, Gland. PEARCE D. (1995). Capturing global environmental values. Earthscan. En Google Books. PEARCE D. (1997). Can non-market values save the tropical forests? Center for Social and Economic Research on the Global Environment. University College London and University of East Anglia.
51
PEARCE D., PEARCE C., PALMER C. (2002). Valuing the environment in developing countries: case studies. Edward Elgar Publishing, Cheltenham,UK. PUEYO S. y FEARNSIDE P. (2011). Emisses de gases de efeito estufa dos reservtorios de hidreltricas: Implicaes de uma Lei de Potncia. INPA. Manaus. REEBURGH W. S. (2003). Global methane biogeochemistry. The Smithsonian NASA Astrophysics Data System. http://adsabs.harvard.edu/abs/2003TrGeo...4...65R RUITENBEEK H. J. (1991). Mangrove management. An economic analysis of management options with a focus on Bintuni Bay, Irian Jaya. Ministry of State for Population and Environment, Jakarta. RUITENBEEK H. J. (1992). The rainforest supply price. A tool for evaluating rainforest conservation expenditure. Ecological Economics, vol. 6, n 1, July, pp. 57-78. SCHUMPETER (2011). Why firms go green. The Economist, 12 November. SERA DA MOTTA R. (2002). Estimativa do custo econmico do desmatamento na Amaznia. Rio de Janeiro. Disponible en www.csr.ufmg.br/simamazonia/apresenta/suppl.pdf . SERRA VEGA j. (2010). Inambari: La urgencia de una discusin seria y nacional. Pros y contras de un proyecto hidroelctrico. Pro Naturaleza. Lima. SHINDELL D. T. et al. (2009). Improved attribution of climate forcing to emissions. Science. 326: 716-718. SILVA R. P. (2007). Alometria, estoque e dinmica da biomassa das florestas primrias e secundrias na regio de Manaus. INPA, Manaus. SIMPSON D., SEDJO R., REID, J. (1996). Valuing biodiversity for use in pharmaceutical research. Journal of Political Economics. Vol. 104, Issue 1. TOL, R., (2008). The social cost of carbon: trends, outliers and catastrophes. Economics E-Journal, 2:2008-25. TORRAS M. (2000). The total economic value of Amazonian deforestation 1978-1993. Ecological Economics. 33: 283-297. VALOR ECONMICO (2011). Oposio indgena barra usinas brasileiras no Peru. So Paulo 29/11/2011 http://www.valor.com.br/internacional/1116510/oposicao-indigena-barra-usinasbrasileiras-no-peru VOGEL J. H. (1997). The successful use of economic instruments to foster sustainable use of biodiversity: six case studies from Latin America and the Caribbean. Biostrategy Associates.
52
WORLD BANK & MIGA (2005). Project appraisal document on a proposed IDA grant (Nam Theun 2 social and environment project) in the amount of SDR 3.1 million (US$20 million equivalent) to the Lao Peoples Democratic Republic. Report N 31764-LA. WORLD BANK (2005). Nam Theun 2 resettlement program and budget, Appendix A.1. Concession Agreement signing copy.
53
Anexos
Anexo
1
-
Caractersticas
tcnicas
de
la
central
del
Inambari.
rea
del
reservorio
al
nivel
mx.
de
operacin
normal
rea
media
525
m
500
m
rea
del
reservorio
al
nivel
mn.
de
operacin
normal
rea
de
fluctuacin
del
nivel
del
agua
Variacin
del
nivel
del
agua
Volumen
del
nivel
mx.
de
operacin
normal
Volumen
medio
Volumen
del
nivel
mn.
de
operacin
normal
Volumen
de
almacenamiento
vivo
Volumen
muerto
Permetro
cota
nivel
mx.
Permetro
cota
cerca
del
mn.
Faja
de
rboles
con
races
afectadas
por
embalse
rea
de
rboles
con
races
afectadas
Profundidad
del
agua
promedio
al
nivel
mx.
Profundidad
media
Tiempo
de
residencia
mx.
N
de
turbinas
Potencia
mx.
por
turbina
Capacidad
instalada
Consumo
de
agua
por
turbina
Caudal
turbinado
mx.
total
km2
km
km
km
m
109
m3
10 m
10 m
10 m
10 m
km
km
m
km2
m
m
das
MW
MW
m3/s
m /s
m /s
m/s
m/s
m
m
m
m
m
km2
mm
mm
3 3 9
3 9
3 9
3 9
3 2 2 2
378 333 289 89 22 23.01 19.33 15.66 7.36 15.66 843 663 98 82 60.9 58.0 60.5 4 563 2,200 352 1,408 961 0.77 1.23 525 503 503 484 485 18,265 2,140 2,400
Caudal promedio Velocidad mx. en el canal de aduccin Velocidad mx. p. caudal turbinado en el canal de fuga Elevaciones snm Nivel mx. de operacin normal Nivel mn. de operacin normal Nivel de la cresta del vertedero Fondo del canal de aduccin Solera de entrada de las turbinas Otros parmetros Cuenca de drenaje Evaporacin anual Precipitacin media anual en la cuenca controlada 54
Latitud Longitud
Anexo
2
-
Simulaciones
para
determinar
la
solucin
tcnica
maximizando
el
Beneficio/Costo
de
la
Central
del
Inambari.
Las
premisas
utilizadas
para
determinar
la
mejor
solucin
tcnica
para
la
CHI
fueron
las
siguientes:
Integracin
a
la
red:
se
realizaron
dos
simulaciones,
con
la
central
aislada
y
con
la
central
integrada
a
la
red
brasilea.
Modelo
de
simulacin
referente
a
hidroelctricas
individualizadas:
MSUI
de
Eletrobras,
versin
3.1.
Cronograma
de
desembolsos
anuales:
15%,
18%,
20%,
22%,
25%.
Tasa
anual
de
inters:
11%.
Tasa
de
descuento:
11%.
Vida
econmica
til:
30
aos.
Factor
de
recuperacin
del
capital,
FRC
=
0.115
Costo
de
referencia
de
la
energa:
USD
68
por
MWh
(precio
mximo
de
la
subasta
A-5
del
ao
2008
(R$123
por
MWh).
Costos
operacionales
(operacin
y
mantenimiento,
costos
fijos
e
impuestos
sectoriales):
USD
2.78
por
MWh.
Impuestos:
30%
sobre
la
ganancia
neta.
Los
datos
bsicos
utilizados
fueron:
Serie
de
caudales
sobre
40
aos.
Los
datos
de
evaporacin
del
embalse
calculados
para
el
proyecto.
Polinomios
para
el
estudio
energtico
que
son
generados
a
partir
de
las
curvas
cota
x
rea
y
cota
x
volumen
y
de
la
curva-clave
aguas
abajo
(la
curva-clave
es
la
que
relaciona
el
nivel
del
ro
con
su
caudal).
55
Anexo
3
-
Beneficios
energticos
de
la
Central
del
Inambari
para
las
centrales
del
Madeira.
La
CH
Inambari,
con
un
reservorio
de
20.493
millones
de
m3,
estara
ubicada
aguas
arriba,
a
una
distancia
de
unos
1.200
km,
de
las
centrales
brasileas
del
ro
Madeira:
Jirau
y
Santo
Antonio.
Estas
dos
son
centrales
tienen
reservorios
relativamente
pequeos
en
comparacin
con
el
caudal
del
Madeira.
Segn
un
ejercicio
hecho
por
Mario
Veiga
Pereira
de
PSR,
para
el
Proyecto
CIER
15
Fase
II,
utilizando
el
programa
GRAF
y
presentado
en
la
reunin
de
la
Comisin
Energtica
Regional
(CIER)
en
Ro,
en
octubre
del
2009,
el
Inambari
podra
mejorar
la
rentabilidad
de
ambas
centrales
jugando
un
rol
de
regulador,
aumentando
su
energa
firme,
es
decir
suministrando
agua
durante
la
estacin
seca.
Esto
requerir
de
una
estrategia
operativa
conjunta
entre
las
respectivas
compaas.
Las
centrales
del
Madeira
y
la
del
Inambari
CARACTERSTICAS
SANTO
ANTONIO
JIRAU
(Brasil)
INAMBARI
(Brasil)
3.450
90
73
258
221
83.566
44,
Bulbo
78.4
0,59
0,075
2.200
525
320
378
1.934
20.458
4,
Francis
550
0,719
0,172
4.847
2.193
Potencia instalada (MW) Nivel de agua normal en el embalse (msnm) Nivel de agua normal al pie de la represa (msnm) Superficie del embalse en cota mxima (km2) Vida til del embalse (aos) Caudal diseo vertedero, T=10.000 aos (m3/s) Nmero y tipo de turbinas Potencia unitaria de cada turbina (MW) Factor de capacidad de las plantas Relacin rea del embalse/Potencia (km2/MW)
3.450 70 53 271 138 84. 938 48, Bulbo 71,9 0,61 0,079
Inversin con lneas de transmisin (USD millones) 26.900 Inversin por kW instalado (USD/kW)* 3.899
56
*Se ha considerado la inversin total del complejo Santo Antonio-Jirau Fuente: Bank Information Center y Estudio de Factibilidad Inambari.
La energa firme (EF) de un conjunto de plantas hidroelctricas y termoelctricas es la mxima energa constante (MW medios) que puede ser suministrada por estas plantas si ocurre la sequa ms severa del historial del ro. En la figura siguiente se puede ver la drstica cada de la capacidad de generacin del ro Madeira en la estacin seca, fundamentalmente entre junio y noviembre. El reservorio del Inambari podra aumentar la potencia disponible de las centrales del Madeira en esa poca.
Energa media disponible en el ro Madeira, segn sus caudales histricos Fuente: Presentacin del Sr. Jos Carlos de Miranda Farias, Empresa de Pesquisa Energtica, Seminario de Integracin Energtica Per-Brasil, Lima, 14/1/2010. La diferencia entre la energa firme conjunta del Inambari y de las centrales del Madeira (EF Madeira) y la EF Madeira sera de 1.395 MW en promedio. (EF Inambari + EF Madeira) EF Madeira = 1.395 Como la EF Inambari aislada sera de 1.092 MW, el beneficio econmico de la integracin sera de 1.395 - 1.092 = 303 MW. Este sera el beneficio ptimo para el Brasil, no necesariamente para el Per. Si, al contrario, se optimiza la operacin de la central para el Per, puede que este beneficio sea menor. El valor para el Brasil de este beneficio sera:
57
303 MW x 8760 horas/ao x 146 R$ (costo marginal de la energa a largo plazo) = 388 millones de R$ anuales, es decir aproximadamente USD 212 millones anuales. Notar que este estudio fue hecho para una potencia instalada del Inambari de 2.000 MW y una EF de 1.092 MW. Actualmente la potencia a instalarse es de 2.200 MW y la EF de 1.581 MW, por lo tanto las cifras deben cambiar, pero el principio es el mismo.
Ro Inambari
Ro Madeira
Centrales del Inambari, Beni y Madeira. Ya que entre el Inambari y el Jirau se construira la central boliviana de la Cachuela Esperanza, este ejercicio deber ser rehecho en el futuro con nuevos datos. 58
Anexo
4
-
Conclusiones
del
Anlisis
del
Estudio
de
Impacto
Ambiental
de
la
Central
del
Inambari.
Las
conclusiones
ms
importantes
de
este
anlisis
son
los
siguientes:
1- La
lnea
de
base
ambiental
ha
sido
hecha
recopilando
una
buena
parte
de
la
informacin
existente
sobre
la
zona
y
por
lo
tanto
nos
parece
exhaustiva
y
una
buena
base
para
investigaciones
ulteriores.
2- Los
muestreos
de
fauna
tambin
son
una
importante
recopilacin
de
informacin
que
por
la
primera
vez
se
hace
sistemticamente
en
la
zona.
3- Igualmente,
el
mtodo
utilizado
para
la
valorizacin
econmica
de
los
impactos
ambientales
nos
parece
parcialmente
correcto,
no
as
algunos
de
los
datos
utilizados.
4- EGASUR
asume
que
7,737
personas
sern
afectadas
por
la
construccin
de
la
CHI.
Nosotros
pensamos
que
sern
unas
9,000,
tomando
en
cuenta
el
crecimiento
demogrfico
al
2012
y
una
pequea
poblacin
a
lo
largo
del
ro
aguas
abajo
del
embalse.
Esta
poblacin
aguas
abajo
de
la
represa
no
se
menciona
en
el
EIA.
5- El
EIA
no
ha
calculado
los
posibles
efectos
del
fenmeno
de
El
Nio
ni
escenarios
de
los
efectos
del
calentamiento
global.
6- No
se
han
evaluado
los
efectos
del
calentamiento
global
en
los
glaciares
y
lagunas
de
las
cabeceras
de
cuenca.
Dependiendo
de
la
velocidad
de
fundicin
de
los
glaciares
estas
lagunas,
eventualmente,
podran
reventar,
con
devastadoras
consecuencias
aguas
abajo.
7- No
se
ha
previsto
ningn
plan
para
salvaguardar
los
abundantes
fsiles
de
la
zona.
8- Hay
versiones
diferentes
sobre
el
rea
de
canteras
que
sera
explotada:
872
hectreas
(ha)
en
el
estudio
de
factibilidad
y
708
ha
en
el
EIA.
Sin
embargo
en
la
evaluacin
del
rea
impactada
el
EIA
slo
considera
30
ha
de
canteras
y
lo
mismo
en
el
presupuesto
para
su
restauracin
al
cierre
de
la
obra.
Es
necesario
que
EGASUR
confirme
cul
sera
la
extensin
real
de
canteras
que
podran
ser
explotadas.
9- No
se
indica
cuntos
mineros
de
oro
hay
en
el
rea
de
Impacto
Directo
(AID),
cunta
superficie
ocupan
ni
dnde
estn.
Tampoco
el
estado
de
su
explotacin.
10- Hay
escasez
de
tierras
cultivables
en
el
AID
y
las
que
hay
son
muy
pobres.
Esto
va
a
obligar
a
EGASUR
a
ubicar
a
los
desplazados
que
quieran
seguir
siendo
agricultores
lejos
del
AID.
11- El
EIA
no
indica
dnde
se
piensa
reubicar
a
los
damnificados,
ni
la
calidad
de
las
tierras
ni
las
distancias
a
la
carretera
ms
cercana,
ni
el
detalle
de
la
inversin
en
servicios
bsicos
como
agua,
desage,
electricidad,
comunicaciones
y
disposicin
de
residuos
slidos.
Por
lo
tanto
el
presupuesto
de
reasentamiento
no
parece
haberse
basado
en
datos
reales.
Este
es
un
punto
fundamental
que
falta.
12- La
biomasa
arbrea
(encima
del
suelo)
unitaria,
calculada
por
ECSA
es
de
91
t/ha.
Esto
no
coincide
con
la
biomasa
calculada
para
zonas
similares
de
la
Amazona
que
da
entre
223
y
244
t/ha.
Dilucidar
este
punto
es
importante
porque
incide
sobre
el
valor
del
bosque
deforestado
y
sobre
las
emisiones
de
gases
de
efecto
invernadero.
(GEI).
59
13- Es tambin importante dilucidar si EGASUR debe pagar por el bosque destruido. Al precio de $11,537 por hectrea, las 39,500 hectreas que la empresa destruira directamente tienen un valor de $456 millones. 14- Tambin sera importante definir quin sera el propietario de la madera extrada, puesto que EGASUR slo tendra la servidumbre, sin pagar nada por ella. 15- La parte Zonificacin Ambiental est inconclusa. Los lmites entre las zonas no estn claramente definidos y, sobre todo, no se especifican exactamente las funciones de cada zona. 16- En la identificacin y evaluacin de impactos ambientales se ha aplicado una metodologa exhaustiva y correcta pero es al nivel de los resultados obtenidos que tenemos algunas dudas. Se plante un escenario con hidroelctrica y otro sin hidroelctrica. El escenario sin hidroelctrica no contiene ninguna evaluacin cuantificado del posible desarrollo de la zona en los prximos 30 aos. Esto hace que sea imposible compararlo con el escenario con construccin de la hidroelctrica. 17- Se hicieron 45 Hojas de Campo para analizar la gravedad de los impactos ambientales. Tenemos discrepancias con las evaluaciones de 19 de ellas. Ver cuadro pertinente. 18- Han considerado que unas 10,000 personas inmigrarn hacia la zona de la represa, a la bsqueda de trabajo, pero estiman que su impacto ser ligero aunque este es el doble de la poblacin actual de Mazuko, lo que nos parece una prudente subestimacin. De todas maneras no hay ningn clculo de cmo se lleg a esa cifra ni una evaluacin de los cambios que traeran al rea. 19- No se cuantific las emisiones potenciales de gases de efecto invernadero que provendran de la central ni las compensaciones que podran ofrecer por su emisin, como por ejemplo, la compra de Certificados de Carbono. Nosotros hemos calculado que la construccin, la destruccin del bosque y el embalse emitiran, por lo menos, el equivalente de 145m de toneladas de CO2. 20- Dos presas bajas deberan ser construidas aguas arriba y aguas abajo de la represa principal. La primera para mezclar las capas de agua oxigenada e hipxica del embalse, y la segunda para ayudar a liberar el metano contenido en el agua de descarga. Ninguna de las dos es mencionada por el EIA. 21- Hay una discrepancia entre las reas que inundara el embalse en su cota mxima en diferentes pginas del EIA. En un punto se mencionan 37,766 ha y en otros 35,234 ha. Es decir una superficie 7% menor. 22- El EIA indica que 24,767 ha de bosque sern inundadas. Nuestros clculos indican que slo en el rea del reservorio, 29,930 ha quedarn bajo las aguas y que en otras 8,200 ha, en una faja de unos 100 m de ancho, alrededor del reservorio los rboles morirn a causa del anegamiento de sus races. Es decir 38,100 ha. 23- En total el EIA indica que slo 24,767 ha sern deforestadas, mientras que nosotros hemos calculado que en realidad se perdern 96,000 ha de bosque, la mayor parte a causa de la inmigracin atrada por la construccin de la CHI. El valor del bosque, ms los cultivos existentes, ms la minera del oro que se perdera a causa de la construccin de la represa tendran un Valor Actual Neto de $1,383 millones, tal como se demuestra en este Anlisis 60
24- 25-
26-
34-
35-
Financiero y Econmico. Si no se construye la represa hemos proyectado que entre la agricultura y la minera del oro se deforestaran unas 13,000 ha. El presupuesto para el Plan de Fortalecimiento Institucional parece demasiado pequeo: $800 mensuales durante la construccin. El EIA reserva un presupuesto para talar slo 30% del fondo del embalse pero no justifica ni ese porcentaje ni el montante del presupuesto. No indica que se hara con la madera talada. El Plan de Manejo de la Cuenca nos parece insuficiente, con consecuencias sobre la sedimentacin del embalse y la evapotranspiracin del bosque. No se especifican ni los medios ni la inversin para la proteccin de la cuenca aguas arriba. No hay un Plan de Manejo del ro aguas debajo de la represa. Hay muy pocos fondos para el monitoreo del ro aguas abajo de la represa, de sus playas y aguajales. No se han definido las grandes lneas de investigacin de la Estacin Cientfica. No se ha definido programas especiales de conservacin para las especies vulnerables de la zona. No hay detalles sobre el Manejo del Ecosistema Acutico ni sobre cmo se llevar a cabo en la etapa operacional. No indica cmo se va a modificar la calidad del agua del ro una vez que sus tributarios sean inundados. No hay una propuesta, ni presupuesto, para un sistema para que los peces migratorios puedan sortear el dique (tneles, ascensores u otros). Esto quiere decir que la sociedad peruana debe aceptar la prdida de esas migraciones como un costo ambiental ms que no ser asumido por la empresa. No hay presupuesto, despus de que la construccin termine, para la restauracin integral de la flora en el rea afectada. De hecho no se indican ni cuntas hectreas sern reforestadas ni con qu especies. El EIA debera haber incluido una propuesta de Plan de Inversiones y un Cronograma para todas las acciones de mitigacin ambiental y social que seran obligatorias durante los 30 aos el perodo de operacin.
61
toneladas de MWh g/kWh CO2 54,115,883 225 12,176,074 13,528,971 571 7,725,042 1,803,863 900 1,623,476 901,931 1,270 1,145,453 901,931 819 738,682 90,193 900 81,174 180,386 89 16,054 90,193 571 51,500 10,913,370 - - 1,803,863 46 82,978 3,156,760 150 473,514 2,705,794 205 554,688 90,193,138 24,668,635 0.274
62
Proporcin de la matriz Generacin del 72.9 4.0 0.9 1.4 8.7 2.4 2.0 3.7 0.0 4.0 MWh Emisiones unitarias Emisiones totales toneladas CO2
BRASIL 2017-2047 Generacin Inambari Hidroelctrica Gas natural Petrleo Gas industrial Biomasa Nuclear Carbn mineral Elica Solar Importacin contratada
de
106,978,276 t CO2/MWh 0.375 Fuentes: Plano Nacional de Energa 2030, MME, 2007 y extrapolacin del Plano Nacional de Expanso de Energa 2020 TOTAL 63
g/kWh 285,611,604 208,271,690 400 11,399,125 571 2,478,071 806 3,964,913 571 24,780,707 46 6,938,598 3 5,699,563 1,270 10,655,704 - 2,478 150 11,421,608 400 100.0
64
65
66
67