Evolucin Poltica, social y econmica de Chile

Contexto
En 1808 capturan al rey de Espaa, a causa de la invasin napolenica. Europa viva la revolucin francesa, originada en 1789. Cambio radical de monarqua absoluta a un estado de derecho. Chile nace bajo este concepto revolucionario. La monarqua subsiste por 15 siglos. Se cree que el poder mximo reside en Dios, el cual creo al hombre. Se dice que el hombre es pecador, no tiene capacidad para distinguir entre el bien y el mal. Segn el cristianismo el hombre debe llegar al cielo, y considerando que no sabe distinguir entre el bien del mal esto se complica. Se supone que dios pone tutores para conducir al hombre. La iglesia conduce el alma. El rey seria el conductor de la vida temporal. Ambos llevaran al hombre a la salvacin. Se cree que el poder del rey viene de Dios, su ley es expresin de la realidad divina, ponerla en duda, es dudar de dios. Luego la sociedad descubre que el rey no es tan equilibrado y justo, se cuestiona que es lo que dios le esta indicando, y si esta en lo correcto. Comienza desde el renacimiento, pero se manifiesta en la ilustracin (s. XVIII). En la ilustracin no cambia el concepto de dios, sino que del hombre. Se dice que dios no puede crear algo imperfecto, y le reconoce al ser humano dos cualidades entregadas por dios. Es racional: capaz de distinguir entre el bien del mal Es libre: es capaz de elegir si hacer el bien o el mal, y la salvacin depende de l. Es decir la responsabilidad cae en el ser humano. Los hombres son una sociedad de hombres libres. El problema es que si uno decide ejercer a plenitud la libertad, probablemente se entre en conflicto con el otro. Se debe hacer que esta quede dentro de los marcos de la convivencia social. Se entiende que el hombre con su racionalidad puede crear una sociedad mas justa que la anterior.

Debido a la cantidad de gente se eligen representantes, los cuales discutirn que es lo que nos conviene. Un contrato social, que establecido se convierte en ley, que representa la voluntad general. Los representantes, al estar conscientes de que alguien intentara romperla, entienden que se requiere alguien que ejecute y alguien que sancione. Poder ejecutivo y judicial. El primer mandatario hace lo que la voluntad de los representantes diga.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

El primer ensayo de esto es la revolucin francesa, que fall, ya que se volvi a la monarqua. Napolen expande la idea republicana, pero es derrotado. En el s. XIX comienza la revolucin industrial, con consecuencias econmicas y sociales. Europa difunde la maquina y tecnologa, Chile esta en la colonia.

Proceso de Independencia. Siglo XIX

El proceso de independencia se compone de tres etapas Patria vieja (1810- 1814): se desencadena por que arrestan a Fernando VI. Napolen tenia casi toda Europa, le faltaba Inglaterra. Pero este era superior martimamente, se quera pelear en tierra. Para ello atacan Portugal, su aliado econmico, para traer a los ingleses al continente. El problema es que Espaa estaba en medio. Carlos IV permite el paso por Espaa, lo cual no le gusta el pueblo. Como era un rey cuestionado se desencadena el motn de Aranjuez, por lo que el rey se asusta. El rey renuncia y deja la corona a Fernando VI. Carlos IV quiere el trono de vuelta y Espaa queda a punto de una guerra civil. Se pide mediacin a Napolen. Este deja a Jos Bonaparte, su hermano, lo cual evidentemente no gust al pueblo espaol. Luego de dos aos estas ideas llegan a Chile, dando origen a la patria vieja. El problema es que en ese periodo se jura fidelidad al rey en caso de que este pudiera escapar, pero nadie esperaba que de hecho ocurriera. El rey vuelve, pero Espaa sufre todo un proceso de anlisis y nacimiento de ideas republicanas. Se le pide que jure a la constitucin de Cdiz (1812). As, Espaa se convierte en la primera monarqua constitucional. El rey posteriormente persigue a todos ellos. Este intento de restaurar el intento absoluto en chile, da inicio a la reconquista.

Reconquista (1814-1817): el escenario cambia, los patriotas, quienes eran perseguidos, van a argentina. Forman el ejrcito libertador. Patria nueva (1817-1823): se busca efectivamente la independencia, con todas las disputas de poder de los caudillos (carrera, ohiggins)

Se tiene la elite y el pueblo, la elite har la revolucin, no siendo ms del 2%. Por poltica monrquica no tienen acceso al poder poltico, esto debido al miedo de los espaoles de perder amrica Criollos: descendientes de espaoles, nacidos en amrica. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 2

Ni indgenas ni mestizos podan aprender a escribir. Los criollos eran los nicos que tenan acceso a la educacin que no era la dominical (misa, lo que el cura dijera) Espaa era el territorio mas atrasado de Europa, aun con ideas medievales. Ya que haban estado mucho tiempo en guerra con los rabes. Se tenan reyes cuyo objetivo era mantener la fe, no se tenan planes sociales o econmicos. El gran referente acadmico era Francia del siglo XVII, la ilustracin. Los criollos tienen estas ideas, donde se habla de capitalismo y estado de derecho, muy avanzada comparado a lo que se tenia en chile.

Organizacin jurdica del estado. La anarqua: Los pocos conflictos entre clanes, entre
terratenientes no perduraron, no hubo anarqua estrictamente, pero si haban discusiones sobre como seria el formato de estado. Se ensayan distintos formatos organizacionales. Se crea que con leyes buenas, la sociedad andaba perfecto. En 1823, se creo la constitucin moralista, un buen reflejo de las ideas de la elite. Una visin para nada buena. Se cree que el estado debe moralizar al pueblo, convertirlos en ciudadanos, impartir valores. Por ejemplo se obliga a que todos asistan a misa, es decir trata de intervenir en la vida privada, no funciono. En 1826 se general las leyes federales, que no llegan a ser constitucin. Se planeaban 4 provincias, considerando que la gran parte de la poblacin esta en Santiago, que muchas regiones estaban prcticamente vacas, que no haba gente capaz de liderar, estas leyes se derogaron. En 1828 se crea la constitucin liberal, la mejor construida, que establece un estado unitario (ley en todo el pas), entrega atribuciones al ciudadano (impracticables por el analfabetismo presente). Concepcin fue la gran opositora a esta constitucin. Freire enfrenta a Santiago y se tiene un enfrentamiento de la elite. Se crea el tratado de lican que termina la crisis, se da inicio a la republica Portaleana.

Las grandes fortunas se aliaron con terratenientes, casi todos con ideas liberales. En el otro extremo estaban los mestizos de diversa naturaleza. Una poblacin rural, sin educacin e independientes econmicamente. Los terrenos (latifundios) eran gigantes, muchos nacan y moran ah.

Superados con conflictos con concepcin en una situacin mas estable, llega Diego Portales, un comerciante, que quebr y se dedico a la poltica, se le atribuye la creacin del estado de Chile. El estado portaliano se dice un estado que construye desde arriba, este define el mbito de accin del ciudadano. Es un estado fuerte, dice que el estado debe estar concentrado en la autoridad. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 3

A pesar de estar a favor de la democracia, asume que el pas no esta preparado para esto. Dice entonces que el estado autoritario tiene como deber establecer la democracia a futuro. Es un estado paternalista, los ciudadanos son vistos como infantes que hay que guiar. Es impersonal, a diferencia del resto de Latinoamrica donde predomina el caudillismo. Ac el estado no se identifica con una sola persona. Establece un estado de orientacin elitista a travs del voto censitario, implica restringir el derecho a voto a un grupo de persona. Votaban los varones, lo que tengan algo que perder, refirindose a quienes tienen consciencia de las consecuencias de las decisiones. Esto se traduce en quienes tuvieran ciertas fortunas, y que supieran saber leer y escribir. Evidentemente esto reduca mucho la cantidad de votantes. Democracia progresiva: enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y las virtudes, Cuando se hayan moralizado, venga el gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos El estado de derecho es la concepcin bsica del liberalismo poltico. En 1776 poca de Adam Smith, este dice que el hombre es un ser de necesidades, bienes. Anteriormente en la naturaleza, posteriormente el hombre se convierte en un productor. Se tiene la especializacin, que genera la necesidad de intercambio de los excedentes, posteriormente se pasa al dinero. Para Smith el mercado es donde se produce el intercambio. Funciona segn leyes, que en esa poca se crean perfectas. El mercado tiene dos fuerzas, la oferta y la demanda, cuya dinmica es presionar una sobre la otra. Cuando llegan al punto de equilibrio se produce el intercambio, que permite la distribucin de bienes. Considerando el tipo de mercado, la teora funcionaba bien, a pesar de las desigualdades se deca que era equitativo. Al estado le corresponde generar un ambiente donde el estado actu libremente. La revolucin industrial trae efectos colaterales, cambia la forma de hacer los bienes por la tecnologa, alterando el mercado. Aumenta la oferta de bienes, presionando la demanda. El precio baja, y hay mayor demanda, percibido por los empresarios como mayor utilidad. Esta se reinvierte en mayor tecnologa para producir, generando un circulo virtuoso. El otro efecto es que los humanos tambin intercambian servicios, pero el aumento de la tecnologa implica que se requiere menor gente. Mucha demanda de trabajo, para pocos cupos, lo cual implica que la gente trabajaba por poco. Esto implica el surgimiento de la clase obrera y todo lo que esta conlleva. El estado portaliano queda vigente en la constitucin de 1833. Su virtud es ser flexible, se le entregaron atribuciones a ciertas instituciones para permitir la democracia progresiva. Se tienen 3 etapas en la vigencia de la constitucin. La diferencia estaba en la forma en que se usa la constitucin.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

Republica conservadora (1830-1861): Gobierno sin los partidos, partidos en el concepto moderno. Hay corrientes de opinin. Se tenan los pelucones (conservadores, sobrenombre dado por las pelucas), y los pipiolos (quienes cuestionaban el orden anterior y propiciaban la republica). Predomina el partido conservador, que estuvo hasta el 1861, por la ausencia de oposicin, que deriva de la ausencia de partidos. El ejecutivo es la gran autoridad. Republica liberal (1861-1891): llega al poder el partido liberal. Gobierno con los partidos, la oposicin llega a ser efectiva, usa las atribuciones que la constitucin le entrega para pode regular. Esas atribuciones eran bsicamente dos: Leyes peridicas: presupuesto y fuerzas armadas. La cual predomina en este periodo. El problema es que se dilataban demasiado las decisiones. Interpelacin parlamentaria El gran tema no es el sistema econmico, estaban de acuerdo. La diferencia era la separacin entre iglesia y estado. Se tenan problemas civiles graves, pero estalla por un problema insignificante; el obispo de Santiago despide al sacristn (1856), que reclamo al cabildo, que le dio la razn. Ah empez la pugna entre si el estado tenia poder de decidir sobre la iglesia. Esto fue tema nacional e incluso el papa debi intervenir. Los liberales eran quienes queran separar los poderes. El problema es que no exista registro civil y el bautizo cumpla esa funcin, ya que se ingresaba a los registros parroquiales. Para ello los padres deban estar casados, lo que en sectores populares no siempre ocurra. Las consecuencias eran que muchos no tenan donde ser enterrados. Finalmente se separa iglesia y estado en 1925. Pero aun no se acogen las inquietudes de la clase obrera. El fin de este periodo esta marcado por la (casi) guerra civil. Balmaceda no quiere negociar con el parlamento, existen adherentes y contrarios, casi se llega a una guerra civil que termina con el suicido de Balmaceda y se pasa a la republica parlamentaria. Republica parlamentaria (1891-1929): gobierno de los partidos, se hace uso tanto de leyes peridicas como de la interpelacin parlamentaria. Se vetaba al ministro, lo cual generaba que el interpelado deba ser cambiado, teniendo problema para mantener una lnea. En las elecciones del ao 1920 tuvieron un porcentaje del 15%, pero por que la elite se hacia mas grande. El 85% restante era la clase obrera.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

Marxismo
Segn Marx el sistema, tan poco cuestionado, era errneo. Generaba grandes desigualdades. Segn el los seres vivos siempre intercambian con el medio, y existen algunos que lo hacen mejor que otros, en ese caso el ser humano destaca, siendo que incluso domina el medio. La flexibilidad humana permite que este se adapte al medio El humano divide el trabajo flexiblemente, en cambio en otros seres esta determinado biolgicamente. Utiliza instrumentos, la capacidad de desarrollo tecnolgico es exclusiva del humano El problema es que en la sociedad hay diferencias en estas capacidades, pero lo atribute principalmente a la divisin del trabajo, lo cual genera desigualdades. El humano tiende a asumir que la produccin que genera, diferenciada para cada ser humano, le pertenece. Surge el concepto de propiedad, la cual rompe el concepto de desigualdad. La propiedad es lo que genera las clases sociales.

Reconoce dos tipos de hombres, los que tienen y los que no. Para Marx la historia de la humanidad se basa en la lucha de clases, quienes tienen y lo defienden, y quienes no tienen y deben buscarlo. Hace la comparacin entre el esclavo y el amo, el esclavo se rebela. Posteriormente se establece la diferencia entre el seor feudal y el siervo, que eventualmente se vuelve a rebelar. La nobleza y los sbditos tambin sufren una rebelin, los sbditos rompen con la monarqua absoluta. Posteriormente con la revolucin industrial, aparece el proletariado y el capitalista, este ultimo es el dueo de los medios de produccin (tecnologa, medio geogrfico). El proletario cae en la misma categora del esclavo, y Marx llama a la rebelin. El proletariado sufre otro proceso, la toma de consciencia, descubre que entre los dos grupos existe una estructura, las relaciones econmicas, que se dice que fue tapado por una sper estructura, la ley, el estado, religin y la educacin, lo que lo lleva a aceptar su condicin. Apunta a la eliminacin del problema, de la propiedad con una sociedad sin clases, eliminando permanentemente la lucha de clases. El estado administrara la produccin y repartira de forma igualitaria, no equitativa. Reemplaza mercado por estado, ahora es esta quien provee, distribuye y administra. Que producir, como hacerlo y como distribuir pasa a manos del estado. 1820: movimiento obrero, surgen ideas de reivindicaciones sociales. 1840: sociedad de socorros mutuos 1860: mancomunales (Las mutuales pasan a ser mancomunales), descubrimiento del salitre. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 6

1880: Sindicatos -> FOCH -> Partido obrero socialista 1912: Partido Comunista chileno (PCCh) El PCCh esta fuera de la esfera conservadora. Alessandri Palma: ltimo de la republica parlamentaria. Lleva las inquietudes del pueblo a las altas esferas.

Conformacin de la nacin
Nacin: personas con identidad comn. Nacionalismo: viene del romanticismo. La nacin tiene derecho a su propio gobierno y territorio. Situacin que no se daba en Europa, ya que se tenan imperios como el austriaco. Estos bloques serian los que generan la triple alianza y la triple entente, que posteriormente lucharan en la primera guerra mundial. La identidad nacional llega de forma tarda a Chile. Y de hecho lo hace desde arriba. El 3 de Junio de 1818 Bernardo OHiggins emite un decreto que autoriza a llamarse chilenos a los nacidos en el territorio nacional. Con el tratado de Lircay (17.04.1830) se reafirma la unidad territorial y poltica. Con la batalla de Yungay se consolida el nacimiento como nacin tras la guerra con la confederacin Peru-Boliviana. Se genera la chilenidad con la guerra del pacifico.

Lo distintivo de Chile seria entonces: -Territorio compacto y aislado, buena comunicacin y grandes fronteras (llegan tarde tanto problemas como adelantos) -Sin poblacin indgena al norte del Biobo. -Elite poltica y econmica comparte intereses y lazos familiares: mineros-comercianteshacendados.

Se impone gobierno oligrquico, unitario y nacional.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

Conformacin del territorio

Tuvo varios hitos relevantes en la delimitacin de territorios. Guerra contra Confederacin Per-Boliviana (1836-1839): Los pases pretendan expandirse al sur. No fue muy significativa en ganancia de territorio, pero si en la definicin de fronteras Guerra contra Espaa (1865-1866): fue el ltimo intento del imperio espaol de retomar territorios en Amrica. Se envi una flota a las islas chinchas, estaban las guanera peruanas, para la arquitectura. Chile no acepto la intromisin en Amrica y se meti en la guerra. Fue importante por que Espaa bombardeo Valparaso y lo dejo inoperativo por casi 3 meses, gran golpe econmico Se fortalece sentimiento de autonoma. Guerra del Pacifico (1879-1883): Provoca cambios profundos. La incorporacin de la zona norte, rica en minerales. Tratado limites con Argentina. Perdida de la Patagonia (1881): Se define frontera en Argentina en extremo sur, Argentina aprovecha la falta de inters de los territorios del sur y la guerra en el norte, reclamando la Patagonia. Se entra a un proceso de negociacin, donde Chile establece que es un territorio sin inters, donde no tenia sentido pelear un segundo frente. Pacificacin de la Araucana (1881): Se traen colonos al sur, para llenar territorios al sur del Biobo. Se hacen tratos con los mapuches Tratado con Argentina (1902): Se tiene el tratado de aguas y cumbres ms altas como criterio. En algunos sectores no se sabia que criterio usar, aun quedan puntos en conflicto, como el Monte Fitzroel que corta el territorio nacional. Aun no se tienen las fronteras definidas.

Alessandri Palma (1920-1925) ltimo presidente de la republica parlamentaria, gestor de la constitucin de la poca. Se caracteriza por convertir las aspiraciones de la clase obrera a un programa de gobierno. A pesar de que el partido demcrata, que tomo la cuestin social, este saco muy pocos votos. El Partido obrero socialista tenia mucha adhesin, pero sin capacidad de representantes de votos. Luego cambiaria sus formas y pasara a ser Partido Comunista, mas radical. Alessandri era independiente, muchos de sus adherentes no tenan derecho a voto, pero logra llegar al poder.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

Forma un conjunto de leyes: 1) Educacin Primaria Obligatoria (1920): Se debe poner el acento en la base, siendo la educacin la mejor forma de avance social. No era muy respetada, a pesar de que el estado proveera educacin y obligara a los padres, esta no impone sanciones. No hay cambios en estructura educacional. Se fortalecen liceos, pero sin educacin bsica no era muy efectivo. 2) Ley de contrato obligatorio 3) Ley de contrato al trabajador Estas ultimas el parlamento se neg a discutir, solo el 24 se acepta discutirlas. Se establece dieta parlamentaria, para tener tiempo de ocio y dedicarse a la poltica, enfocado a las clases ms pobres. Solo esto fue aprobado, generando malestar en la poblacin La guarnicin de Santiago se manifest con sables. Los militares le proponen un pacto, bajo presin militar lograran la aprobacin de las leyes. Los militares no se iran, a pesar de que Alessandri lo pretenda. Estos pretendan quedarse como gabinete militar (junta) Alessandri renuncia y se va a EEUU. Chile queda con una junta militar que disuelve el parlamento, queran limpiar la poltica chilena. El parlamento estaba muy mal visto. La junta entra en conflicto, se crea una segunda junta que tambin entra en conflicto y se crea una tercera. Llaman a Alessandri, que establece que la constitucin esta quedando obsoleta y pide que le den las facultades para crear otra. El PC exige que se los incluya en la asamblea constituyente en la redaccin. Estos no son incluidos, Alessandri no era el mismo.

Republica Presidencialista
Se vota y gana, se crea la republica presidencialista. El poder se concentra en el ejecutivo, restando atribuciones al parlamento, cuyo abuso provoco la crisis. Se extiende progresivamente el derecho a voto. Se incorporan la clase media y obrera a la participacin poltica. Crisis de la estructura partidaria tradicional. Derivacin hacia la izquierda poltica El tema ser la redistribucin de la riqueza, lo que provoca una crisis en la poltica. Liberales y conservadores quedan obsoletos. Los votos se van a la izquierda.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

Reforma Jurdica y Anarqua

Contexto
1914: 1ra guerra mundial y apertura de canal de Panam. Afecta bastante la economa, junto al problema del salitre 1917: Revolucin Rusa, con resultados econmicos iniciales muy positivos 1923: conformacin de la URSS 1924: gran minera del cobre, se inicia un periodo conocido como la 2 Anarqua, hasta 1932 1929: Gran depresin 1939: 2da guerra mundial. Generan ciertas reacciones polticas en Europa, los liberales ven como los modelos estatales tienen buenos resultados. EEUU es el gran ganador de la guerra con todo el poder que esto conlleva. Cuando termina ve como pierde mercado, luego de controlar casi el 60% el oro La incorporacin de las mujeres, hizo que hubiera mucha mano de obra. Tratado de Versalles: Alemania es el responsable de la guerra y debe pagar, el problema era que estaban muy limitados. EEUU enva crditos a Europa en dlares, se genera una inflacin brutal, la economa internacional se ve afectada. No se retorna dinero a EEUU, aunque no dejo a Europa sola. Se produce un fenmeno deflacional. No hay dinero -> cada en el consumo -> Bajan utilidades -> Baja mano de obra para reducir costos Existe cesanta, sigue bajando el consumo. El 29 se va a piso. Se cuestiona la democracia y el mercado para resolverlo. En Europa existen las dictaduras de derecha; Hitler, Mussolini. Economas mixtas, con estado fuerte. En Latinoamrica estas tienen su expresin en Latinoamrica. Alessandri vuelve a renunciar. Esto pilla a polticos sin preparacin, lo que lleva a Emiliano Figueroa, polticamente dbil. Al final el poder lo ejerce Carlos Ibez del Campo, que pone nfasis en el orden pblico. Se eliminan los sindicatos (deportaciones). La gente valoraba mucho este elemento, Figueroa sale del poder e Ibez gana elecciones del 27 con un 98% Ibez tenia simpatas con el fascismo y corporativismo, aunque nunca lo acepto

Estado Interventor: basado en las dictaduras de derechas Modelo de desarrollo latinoamericano. Conserva estado y mercado. Dice que este debe asumir un rol conductor en materia de desarrollo G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 10

Estado -> disea -> motor del desarrollo El diseo implica un diagnostico, polos de desarrollo, reas que puede generar una cadena de produccin. El estado en general administra la republica. Lo cual no es suficiente para convertirse en motor del desarrollo El estado se transformara en empresario en estos polos. Se generara una industria estratgica, con productos intermediarios. Se considera que un pas es desarrollado cuando hay industria. La idea es que existan privados que genere una industria de transformacin, para tener productos finales. El estado pasara adems de administrar a financiar. Mucho analfabetismo.

Al final las funciones del estado serian: Financiar Administrar Estado de bienestar. Donde se pretende asegurar que la gente sobreviva y se convierta en capital humano til. -Salud: se inicia la salud pblica. La idea es bajar mortalidad infantil -Educacin: generacin de la educacin tcnica profesional orientada a la industria. Estado de bienestar y financiamiento venan de crditos externos. Ibez renuncia post depresin. Se tiene un 40% de cesanta.

Anarqua
1932: republica socialista de 100 das, 4 golpes de estado, 7 gobiernos. Anarqua. Triunfa Alessandri Palma. Leyes sociales desencadenan la crisis de las coaliciones tradicionales Segunda anarqua abre debate a la reformas estructurales. La irrupcin del socialismo y las soluciones globales Surge partido socialista, separado del partido comunista Tambin el movimiento nacional socialista chileno (MNS) El movimiento de la falange nacional Partido agrario del sur Estado interventor y benefactor haba fallado Mayor gente con derecho a voto: 1890: 15% 1938: 34% 1947: 45% 1970: 56% G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 11

Luego de todo esto, llega un Alessandri ms derechista, aunque sin cambiar sus planes sociales. Dos temas principales: Recomposicin poltico social, por ejemplo indultos Recuperacin econmica: en tiempo record. El artfice fue el ministro de hacienda, G. Ross Santa Mara, mediante recortes al gasto social y el estado interventor. Esto lo dejo como un candidato con todas las opciones de ganar, apoyado por liberales y conservadores El MNS es partidario de gobiernos corporativos, estado interventor bajo el modelo de la Italia fascista. Apoyaba a Ibez, aunque al revs no se daba esa situacin. La falange nacional surge de la juventud del partido conservador. Plantea cambiar la mirada de desprecio a las clases populares. Pretende convertir en accin poltica la doctrina social de la iglesia, acercndose a la clase obrera, basndose en la justicia social. El partido radical es de centro, pero ha tomado la lnea social. El partido de Pedro Aguirre Cerda. No comparta la visin de la propiedad privada de los socialistas. El frente popular unira al PR, PS y PC que presentaran un solo candidato. Era un enlace estratgico para apoyar a Aguirre Cerda Los candidatos serian entonces Ibez, Ross Santa Mara, Aguirre Cerda y Alfonso.

El MNS se toma el edificio del seguro obrero, con la idea de generar crisis y que la guarnicin de Santiago se tomara el poder dejando a Ibez en el poder. Estas matanzas no ocurran a la elite ni en el centro de Santiago Ibez se ve como responsable de esta toma y renuncia a candidatura Ross ordeno la matanza, por lo que asume gran responsabilidad de esto. Gracias a esto, gana Pedro Aguirre Cerda

Frente popular y Periodo Radical

Irrupcin del Estado en la conduccin econmica y en labores redistributivas El radical seria el gran partido de clase media. Se convertira en la fuerza poltica mas importante de este tercio del siglo Se da en un contexto de hipertrofia estatal producto del estado benefactor e interventor. Los partidos que apoyaron a los radicales exigen parte del poder. Se genera el cuoteo poltico. Se designa gente que apoyo en ciertos puestos, pero haba escases de estos, lo cual genero exceso (forzado) de puestos para con el objetivo de responder favores polticos. No fue rentable, la empresa estatal generaba dficit.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

12

Contexto
La guerra fra afecto a chile debido a que EEUU tena gran importancia para nuestra economa. Pero se tenia un gobierno de influencias marxistas. El PC y el PS queran cercana con la URSS. Radicales crean en la industrializacin Socialistas queran redistribuir a la clase obrera Comunistas queran unirse al modelo sovitico. Serian una piedra en el zapato Con Aguirre cerda lo comunistas no tienen altos cargos, sino que medios, con lo que se potencia la difusin ideolgica. Serian un elemento desestabilizador Con Juan Antonio Ros, contexto en la 2da guerra, los comunistas queran aliarse con la URSS. Se provoca un quiebre y se retira del gobierno Con Videla, a pesar de dar su apoyo y hacer que ganara, este los traiciona con la Ley Maldita. El radicalismo genera grandes expectativas en lo social. Se ve a la clase media como agente de cambio, se reduce progresivamente la representacin de la derecha. Se generan los 3 tercios Sectores ms izquierdistas consideraban que iban muy lentos Y los derechistas no compartan el acento social del radicalismo Se tiene la poblacin dividida entre centro, izquierda y derecha, por lo que los pequeos elementos adquieren importancia, como el Partido agrario del sur

Proceso de Modernizacin
Supone un conjunto de cambios paralelos a distintos ritmos. Bastante ligado a los radicales, con distintos enfoques Industrializacin: revolucin, produccin. Se crean mecanismos para el desarrollo de la industria. Educacin: revolucin cultural. Se generan los mejores modelos pedaggicos de la historia chilena, surgido desde la base, con identidad propia. Articula educacin y economa. Se pretenda que nadie quedase al margen de la educacin. Se buscaba entregar capital humano a la industria PLAN SAN CARLOS: Las escuelas normales formaban profesores donde se les entregaba formacin pedaggica y adems formacin agrcola, como veterinaria. Se llevaba la escuela a los tipos de residencia, nadie quedara fuera Las escuelas primarias, de 6 aos Tambin a las escuelas internados, de autofinanciamiento donde se aplicaba lo que se aprenda inmediatamente Escuelas ambulatorias: haciendas, hacan ao escolar y se iban a otra La idea era que se quedaran en la regin y no migraran saturando otras regiones

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

13

Se tenan los liceos tcnico profesional, planeados por empresas. Alumnos podan trabajar en las empresas. Libertades individuales: revolucin de conciencia, ligado a la expansin de la poltica Democracia: revolucin poltica Mercados: revolucin intercambios. No exportar todo, se conecta entre regiones de Amrica latina Ciencia y tecnologa: revolucin del conocimiento

Modernizacin Larga (1940-1970): se inicia con radicales y se quiebra con la dictadura

Demografa: 1940: 5 millones Urbanizacin: 1940: 50% urbano Alfabetizacin: 1940: 45% alfabeta Escolarizacin: 3 oleadas: 1) Ley del ao 20. Educacin secundaria 2) Educacin obligatoria. Tcnico profesional 3) Reforma educacin del 65 Bienes Pblicos: transporte y comunicacin. Esto influye en la discusin poltica, mayor conocimiento de la realidad distinta. Lo malo es que la critica es acida y destructiva, que lleva a extremar posturas. Aumento de participacin poltica: Era imposible mantenerse al margen. La mayora eran militantes activos. Lo que dificultaba el dialogo. Ningn partido por si solo poda llegar al poder, era normal formar alianzas, aunque no siempre eran por un mismo proyecto pas. Difusin y compromiso de las ideologas

Modernizacin Acelerada (1980): Nueva apertura. Posterior al golpe de estado

Aumentan los ingresos Comunicaciones: revolucin del conocimiento. Mucha informacin y rpida Energa y transporte: conectividad G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 14

La irrupcin del agro. Primera reforma agraria (Ley 15.020)

La lleva a cabo Jorge Alessandri Rodrguez. El radicalismo sale desprestigiado, ya que estaba en crisis. El problema es que no tena claridad ideolgica por no gobernar con solo una lnea. Los polticos de cualquier bando salen desprestigiados. Luego de ellos viene Ibez de nuevo, con la idea de barrer polticos del poder. Llega mucho mas moderado, pero en un contexto de una poblacin exigente, con condiciones econmicas a causa de la guerra fra, que fueron muy fuertes. Pasa sin pena ni gloria El 62 vuelve la derecha al poder. Alessandri Rodrguez, un ingeniero, sin inters en el debate poltico. Recibe apoyo por su sencillez y credibilidad. Se puede dividir en dos etapas: Del 58 a 62 se tiene una derecha tradicional: saneamiento financiero, ordenado, sin grandes cambios. Un elemento externo cambia todo: la crisis de los misiles de cuba. Misiles soviticos en la isla. Esto es a causa de que Castro busca apoyo en la URSS a cambio de que esta permita que se pongan en su territorio Esto obliga a cambiar la estrategia. Kennedy convoca a la conferencia de punta del este, convoca a todos los presidentes latinoamericanos. Dice que el comunismo crece en la pobreza, su campo de cultivo. Y propone eliminar la pobreza, mediante cambios estructurales Se crea la Alianza para el Progreso que sugiere ciertas reformas -Una constitucional que propicie la redistribucin de la propiedad -Una reforma tributaria que no caiga en las clases populares, sino en la elite -Crear una regin de pequeos propietarios, mediante una reforma agraria Todo esto a cambio de una promesa de colaboracin en salud y desarrollo. El agro chileno tena una condicin semi feudal. Mejorar la produccin y la productividad La tierra para el que la trabaja cosa que gusto a los trabajadores, evidentemente. A Alessandri lo llevan al poder los terratenientes, por lo que no es llegar y aplicar esta ley. Se repartes los terrenos en los extremos y se crea la INDAP, como apoyo a los pequeos agricultores. El problema es la definicin de la ley, para quien eran las tierras. Se peda ingeniero agrnomo o veterinario, la tierra queda en manos de la clase media, no destinada a la produccin, no hay ayuda real a los campesinos. El 6% tena el 65% de la tierra arable. Y el 78% de la tierra bajo riesgo. Esto lo toman los marxistas para generar poder. El mundo campesino comienza a hacerse presente.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

15

Bajo estas condiciones llega Eduardo Frei Montalva Representa una fuerza de cambio que viene de los 40, que viene de la falange nacional. Es visto como la carta norteamericana para frenar el comunismo, pero enfocndose en el desarrollo de las clases ms pobres. Se plantea la revolucin en libertad, que plantea que se deben hacer cambios que reduzcan la brecha entre ricos y pobres. Es un cambio radical, pero democrtico, no totalitario. Una va esencialmente cristiana, se ve a la iglesia como promotora de los cambios sociales. Representa el cambio generacional de la poltica, su gabinete tenia en promedio 23 aos. En esa poca en EE.UU. haba gran crtica a la poltica exterior. Nace la revolucin de las flores. En chile esta juventud tena un gran compromiso social, con mucha cultura. Se crea un ambiente que presiona por cambios urgentes. El acto de cierre de su campaa, la marcha de la patria joven, se logro una convocatoria que no se vio hasta el retorno a la democracia. Se hace portavoz de las reformas estructurales promovidas por la cepal, donde se buscaba industrializacin por sobre las importaciones. Promocin de los marginados, la premisa de integracin de la reforma global. La visin de estado es de un estado orgnico, ya no paternalista ni autoritario que venia de la republica portaliana. Esta conformado por organismos intermedios, naturales a la sociedad humana, donde el humano participa de forma irremediable. Esta mirada dice que tienen fines propios, donde los partidos polticos han destruido su funcionalidad. Se plantea que el estado esta para asegurar que estos cumplan su funcin, no para servir a los partidos polticos. El poder del estado se construira desde la base. Se promueve la creacin de estos para la promocin de los marginados. Estos le diran al estado que necesitan para funcionar. La idea era mantener alejada esta tercera va del marxismo y el capitalismo tradicional. El referente moral tico era la doctrina social de la iglesia (Juan XXIII, Mater et magistra).

El impacto del cambio

-Politizacin de la sociedad. Los organismos intermedios se ven instrumentalizados por los partidos. El partido poltico tena mas influencia que otros factores. Seria un cncer en este modelo. -Es muy ambicioso, propone una reforma constitucional, ya que haba protegido a los sectores tradicionales. Se limita la propiedad, se genera una nueva formula bancaria, reforma tributaria, educacional.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

16

Se pasa a los 8 aos de educacin general bsica, obligatoria. Gracias al voluntariado se construye un programa de alfabetizacin muy grande. -La reforma agraria seria lo ms emblemtico del gobierno. -De todas, la nica aceptada fue la de educacin. El resto fueron paradas en el parlamento, que derivaron en malestar social. -Posteriormente se comenzaran a aprobar, pero con lentitud. El ao 67 se chileniza el cobre, una sociedad entre estadounidenses y chilenos, donde chile controlara el 51% -En el mbito de la propiedad privada se plantea que mientras se aporte a la sociedad, la propiedad es legtima. Conlleva una responsabilidad. Se establece un lmite, en este caso es de 80 hectreas. Anteriormente solo se explotaba el 10% El latifundista poda escoger los terrenos. -Un tema importante era la forma de expropiacin -El estado indemnizara sobre la base del avalo fiscal, no comercial. Es decir mucho menor. Como el estado no contaba con el suficiente dinero, el estado otorgara bonos. -Los beneficiarios tendran preferencia si eran trabajadores. Exista un proceso de postulacin, que tenia que ver con situacin familiar y econmica. -La dinmica de entrega era lo criticado por la derecha, no pasaba al trabajador, que tenia que demostrar que poda manejar el negocio. Se crea la CORA, corporacin de la reforma agraria, que se har cargo de expropiacin y reparto. Se entregaban a cooperativas de campesinos, no campesinos individuales. Para proveer a varios de insumos para sus tierras. 3-5 aos despus reciban los ttulos de propiedad. -La izquierda pretenda que fueran granjas colectivas al estilo sovitico, donde eran del estado. Es decir no dejarlas nunca como propiedad de los campesinos. Por ello lo aprobaron, pretendan que se concretizara con un futuro gobierno de izquierda. La izquierda convocaba a superar la institucionalidad, y apurar los procesos, que derivara en tomas. Se considera al gobierno de Frei la antesala de la crisis. -La ideologizacin del proceso, el nimo de venganza con los grandes burgueses, la cada de la produccin agrcola a causa de las malas gestiones, serian determinantes para la salida de Allende. -Frei no tena apoyo de la derecha para las reformas ms importantes y a la izquierda estaba haciendo una gran presin social. -La eleccin cuando sali Allende fue muy peleada. El congreso de demoro varios das en dar una decisin. Haba temor de que el parlamento no diera a Allende como ganador.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

17

EEUU intervino con dos planes, el track one y track two, donde se tratara de negociar para que el parlamento nombrara a la segunda mayora, que Alessandri renunciara y que se convocara una segunda eleccin. Con esto se postulara Frei, pero Alessandri no aceptara esa artimaa El segundo plan fue buscar la cada de Allende, donde Edwards y el mercurio tendran gran relevancia. Allende se postulaba por 4ta vez, apoyado por el PS, radicales, PC, MIR, que formaban la unidad popular. La propuesta allendista resultaba muy novedosa para la gente. -En Espaa surga el eurocomunismo, que no crea en la revolucin violenta, y planteaba que los comunistas deban entrar al juego democrtico. Allende llega con la va chilena al socialismo. Los cambios radicales que condujeran al estatismo serian llevados mediante las urnas. Nadie crea que esto fuera posible, pero gan. En el mbito internacional exista cierto temor ante la posible fuerza que tomara esta idea. Promueve un esquema estatista, discrepa con la va evolutiva que planteo Frei. Un sector de la DC abandona a Frei, que crea en un proceso en etapas (consolidar para avanzar), al contrario al sector que crea en avanzar sin transar. -Se nacionaliza el cobre, por unanimidad. El problema fue la forma. Allende dijo que las mineras extranjeras haban obtenido ms utilidades de lo legtimo. Los trabajadores del cobre se van a huelga, pedan mejoraras laborales. Significo una perdida econmica enorme. Esto debido al discurso allendista de que los trabajadores no tenan que pedirle nada al gobierno. -Tambin promueve la gran nacionalizacin de la banca. Sin indemnizacin. Y la de 45 empresas monoplicas, donde caa el peso de la economa nacional. -Se plantean 40 medidas, entre las que destacan el medio litro de leche todos los das, jubilacin con o sin imposiciones. -Allende tenia consciencia de que no serian aprobadas por el parlamento, por lo que recurri a mecanismos extraparlamentarios. Esto mediante de la corfo y la compra de acciones por parte del estado. Lo cual es caro por que se compra a precio de mercado, como consecuencia se pierden reservas. -Se vea un primer ao muy exitoso, a causa de la aplicacin de medidas populistas, que implicaron fugas de capitales. El chileno se vea con ms recursos y compro bienes que antes no se pensaba. A fines del ao 71 se ven los primeros sntomas de desabastecimiento. Segn Allende era bueno, debido a que los pobres podan acceder a los bienes, pero las empresas no eran capaces de satisfacer la demanda. Luego del 72 se crean los comits de unidad popular, donde se infiltraban y lograban que se fueran a huelga. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 18

Segn un viejo decreto, si el dueo de una empresa en conflicto no resuelve el conflicto, esta pasa a mano del estado. Gracias a estos mtodos el 60% de la actividad productiva estaba a manos del estado. Esto, evidentemente, fue psimo para inversin y el emprendimiento. Las produccin comienza a caer, y se nota ms el desabastecimiento. -Se re interpreta la ley de reforma agraria. Reduce el derecho a propiedad a 40 hectreas. Se incrementaron las tomas. Por la falta de medios cae la produccin agrcola. -Estas medidas, econmicamente malas, provocaron un gran apoyo popular. Esto se vio en las municipales del 71. Esto es la luz verde para Allende y se da inicio al estatismo acelerado. Junto a esto crece la inflacin por el aumento indiscriminado de la emisin monetaria. -La escuela nacional unificada y la junta de abastecimiento y precios ayudaron a extremas posiciones. Especialmente lo segundo. Cuya creacin fue para solucionar el tema de las colas. Las JAP se adueaban de los productos de los boliches y la venta se asignaba segn grupo familiar.

- Allende llega al poder luego de un gran proceso de negociacin con la DC, que lo hace firmar un estatuto de garantas constitucionales, que obligaba a Allende a respetar la constitucin, es decir el derecho a propiedad, no intervenir la educacin, garantizar la libre expresin a travs de los medios, garantizar derechos ciudadanos bsicos. Todo esto para evitar un rgimen marxista. Con las medidas anteriores allende claramente se sala de este contrato, pero la ENU fue la gota que rebalso el vaso. La enu planteaba la eliminacin de la educacin privada. Prohiba que las escuelas discriminaran por religin, clase social o nacionalidad. Es decir, desaparecan los colegios catlicos, y nombradas por pases. Se obliga a todos los establecimientos a adoptar los planes del ministerio, que no eran referenciales, y que estaban claramente ideologizados. La ENU es una escuela de rgimen dual, 3 en aula y 2 en el trabajo. -Esto nunca se aprob, pero se aplic en forma voluntaria en algunos establecimientos del pas. Esta propuesta surge del primer congreso docente, pero el componente ideolgico se lo agrego Allende -Por el desabastecimiento y las JAP surge el mercado negro. -Se expande el MIR, se instrumentalizan los organismos intermedios. El mir surge en la UdeC, liderado por Henrquez y Cruz-Coke. Uno de sus lderes era Pascal Allende, sobrino del presidente, por lo que Allende siempre se vea perjudicado. Se convertira en una piedra en el zapato para Allende y se ve obligado a negociar. Algunos forman el GAP G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 19

-Todo esto provoca la explosin y organizacin de la oposicin, marcando la politizacin de la sociedad chilena. -Fidel Castro viene por 22 das, lo cual opaca la figura de Allende y se acerca al MIR. Tampoco gusto a la derecha.

La Revolucin Neoliberal
-En 1973 se quiebra la institucionalidad. Chile haba pasado por varios procesos, pero con un estado relativamente fuerte. Primero el estado liberal pero fuerte, luego el estado interventor para finalizar con el estatismo. Se rechaza la idea de transformar los cuerpos intermedios en fuentes de generacin de futuro poder poltico. -El neoliberalismo plantea democracia inorgnica con sufragio universal e igual, con una sociedad autorregulada por el mercado -Se tiene un primer periodo de desmantelamiento, hasta el 77. Democracia protegida, autoritaria, integradora, tecnificada y de participacin. Fue una poca muy mala en materia de DDHH, se crea que exista una guerra interna La idea de democracia protegida era, supuestamente, para eliminar propuestas que no crean en la democracia, como el comunismo y fascismo Se elimina la lgica vigente hasta antes del 73, es decir no hay partidos polticos. Es decir, de democracia tenia poco. -Se llega a un estado de sitio, por 7 aos, donde se suspenden muchas libertades -El gobierno militar carece de un plan estructurado. Este se vio en el camino. La idea neoliberal llega por los chicago boys. El neoliberalismo surgi en Europa como una alternativa al liberalismo, el neoliberalismo le agregaba ciertas intervenciones del estado. Caractersticas -Desmovilizacin y desmantelamiento del estado interventor -Represin interna y articulacin de una red colaborativa con otros dictadores latinoamericanos -Generacin de una nueva institucionalidad. Se llega a un estado subsidiario.

Estado subsidiario
Esta idea se relaciona con la idea del estado mnimo, que debe apoyar a quien no pueda competir en el mercado. El resto que se las arregle. Todo lo que no sea el mnimo pasa a la gestin privada. reas estatales pasan a los privados, como la educacin, previsin, salud, empresas estatales, agua. Uno de los objetivos era que se manejen con criterios econmicos, no polticos. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 20

Democracia protegida Liberalismo estructural Reinsercin en el mercado mundial. La integracin econmica. Que no funciono, por el rechazo del resto de pases a una dictadura El primer paso de rearticulacin de la sociedad civil es la alianza democrtica, gente de derecha a izquierda que quera fuera a Pinochet. Se negocia el traspaso al poder, donde se mantendra el modelo. Se preservan elementos estructurales, se atena el mercado con polticas asistencialistas Tensiones polticas por evidencias de faltas a la probidad durante el gobierno militar La integracin econmica real. Reconexin con los mercados mundiales Reforma progresiva del marco jurdico -Dos modelos en pugna: benefactor y subsidiario.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

21

Evolucin Econmica de chile

A diferencia de la poltica, la econmica ha sido relativamente estable y menos diversa Economa Colonial Crisis de transicin 1808-1820. Arresto rey a post anarqua Economa de exportacin. Crecimiento hacia afuera Transicin. 1914-1930 Modelo ISI (industrializacin por sustitucin de importaciones). Periodo de crecimiento hacia adentro Estatismo y quiebre institucional. 1970-1980 Economa Neoliberal Periodo colonial: monopolio comercial implementado por espaol, que limita nuestra economa. Amrica fue el espacio de crecimiento para Espaa y que avanzara a la modernidad Se tiene un rol de productor de materias primas, de menor valor comercial. Donde se traan productos terminados con valor agregado. Caractersticas: Prohibicin de formar industria que genera dependencia de la produccin espaola Esquema productivo basado en la gran propiedad: formacin del latifundio. Se concentra la propiedad en muy pocas manos. Que solo cambia con la reforma agraria de Frei Estructura social de tendencia dual: clase terrateniente que controla el poder poltico y econmico, y un campesinado mestizo carente de derechos civiles, al margen de la cultura, la economa y la poltica. Formacin de estructura productiva de carcter exportadora: ligado a los intereses de la clase terrateniente.

1776 -> Decreto de libre comercio. Tericamente abriendo las puertas para diversificacin del mercado. Esto legitima el contrabando ingles que cubra un 50% del mercado americano. Dos elementos impulsaran la independencia y serian detonados por el arresto de Fernando VII en manos de Napolen -Resentimiento criollo por impedimento de acceso al poder poltico -Difusin del ideario de la ilustracin y ejemplo de las colonias norteamericanas

1808-1829 -> Luchas de independencia: quiebre poltico y contraccin econmica encierro en las haciendas. Fue un proceso conducido por las elites criollas. G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 22

Economa de exportacin, crecimiento hacia afuera

Marcada por diversos auges. Fue la etapa de apertura comercial hacia la conquista de nuevos mercados para amrica latina. Coincide con la revolucin industrial en Europa, se abren nuevos mercados. En chile fue el britnico. Crece en cantidad, pero no en desarrollo industrial o valor agregado. Tambin se abre el mercado norteamericano por la fiebre del oro de california. Ese abastecimiento fue gracias a amrica latina. Tambin se produce en Australia, abastecido por chile, en Valparaso Fueron cortos, pero tiles Se incrementa la capacidad exportadora, pero sin cambios estructurales en el proceso productivo Se genera un gran crecimiento econmico basado en la explotacin de las materias primas Se fortaleci la exportacin y su aceleracin. Pero no la calidad de esta. Mejoran caminos y puertos. Existe una incapacidad de auto sustentacin que perdura. La lgica colonial no cambia, no se modifica la estructura de la propiedad. La economa de exportacin favorece los intereses de la clase dominante y orienta las nuevas republicas hacia la consolidacin del modelo exportador. No hay modificacin en la conformacin social. Esquema bipolar. No hay expansin de la participacin poltica el poder se concentra en la clase dirigente.

Chile
Crecimiento basado en exportacin es de crecimiento lento -> conflictos externos frenan proceso Crecimiento poblacional al 1.4% -> No generan mayor presin economa Bajo nivel de ahorro (mentalidad latinoamericana) -> bajo nivel de inversin que genere cambios Salitre Capacidad empresarial reducida. El empresario era tmido, no muy adicto al riesgo, que espera poca inversin y resultados a corto plazo, acostumbrado al comercio local. Carencia de crditos a largo plazo Todo lo cual limitara la participacin nacional. Con la llegada de los britnicos, llega mucho capital. Aumenta tributacin por salitre, se reducen impuestos internos y aumento notablemente el gasto publico, con que se financiaron muchos adelantos urbanos. Se sigue dependiendo econmicamente Economa mono productora y mono exportadora

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

23

Con el auge de chaarcillo (1832) y el del salitre (1860) surge la clase obrera. Que debido al abandono de parte de polticos y empresarios no tenan ninguna intencin de mejorar su factor productivo Se incrementan los recursos del estado: -Se impulsa la educacin (escuela de primeras letras) -Incremento de obras publicas (inicio de migracin a ciudades, que implico condiciones de vida precarias) -Crecimiento del aparato estatal (aumento de la burocracia) Esto generara una incipiente clase media

El quiebre de esta economa se produce con la contraccin de oferta causada por la primera guerra mundial. Esto causa que amrica latina deba re orientar su economa, con ellos surge una incipiente industria local de iniciativa privada, sin apoyo estatal. No pudieron asentarse, y no logran la calidad para entrar al comercio internacional, debido a la baja tecnologa. La industria colapsa, se detiene

Post gran depresin surge el estado interventor y chile fue uno de los mas golpeados. Donde el estado debe tomar medidas, debido a la crisis la poltica fue muy golpeada, hasta que en el gobierno de Alessandri se estabiliza.

Ciclo del cobre

Principios del sXX (1904-1924) se consolida inversin norteamericana en el rea originando la GMC, que concentra capital humano, tecnologa y control financiero en manos de compaas

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

24

Industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI)

Dos etapas -> Respuesta a la crisis del 29, que ayudo a la recuperacin acelerada Cayo el comercio exterior, las importaciones. Se genera desabastecimiento. Genera una isi motivada por los nichos de mercado vaco. -> Post gran depresin, donde los gobiernos juegan un rol activo, sintetizado en: -Diseo de proyecto de desarrollo -Proteccin arancelaria -Incentivos a la manufactura (crdito barato y acceso a divisas) -Inversin pblica en infraestructura -Se ponen barreras a los productos finales extranjeros, mediante impuestos de aduana. -Se buscaran formas de mejorar la eficiencia de las empresas, hacindolas competitiva -Se fomentara la produccin de materia prima, que abastecera a los productores Esto con el mismo fin anterior -Luego se fomentara la tecnologa, hasta que alcanzara nivelar competitivos Nunca se paso de los productos finales, no funciono el eslabonamiento hacia atrs. Las empresas se manejaron con criterios polticos y no econmicos. Y la mentalidad del empresario, el escenario era tan cmodo, que los empresarios no se esforzaron en invertir. Al final se pagaba por un producto muy caro, y no de gran calidad. Las polticas arancelarias se mantendran hasta los 70 Estado interventor: estado como motor de desarrollo. Asume la identificacin y control de reas econmicas que pudieran ser polos de desarrollo Adems realizaba una labor financiera y financiaba proyectos para pequeos productores Logra transformar la industria productiva del pais. Pero no como para una diversificacin que genere autonoma. Se crea que el ISI generaba mas ISI (eslabonamiento hacia atrs) El Estado comenz a crecer demasiado, ya que era materia de negociacin poltica. El estado aumento ms all de su capacidad financiera.

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

25

Resultado a la dcada del 70

Gran nivel de mano de obra, bajo nivel tecnolgico Se concentra en la manufactura, crece, pero insuficientemente Se segua teniendo baja productividad y canasta exportadora (se puso nfasis en ciertos artculos) Las importaciones estaban dominadas por insumos intermedios No se logra el objetivo de la autonoma, sigue dependiendo del mercado internacional, debido a: -Industria monoplica no competitiva, protegida -Rigidez en el proteccionismo -Crecimiento poblacional presiona la economa -Factor poltico y social dificultan el desarrollo de un proyecto de crecimiento consistente a largo plazo. Hipertrofia estatal en un contexto poltico bipolar. Con Allende, el sistema del estado interventor desaparece debido a la estatizacin. El 73 la economa chilena colapsa, y se impone en dictadura el experimento neoliberal propuesto por la Escuela de Chicago (chicago boys) Se cambia de un estado proteccionista y paternalista a uno subsidiario, que entrega solo un piso. El golpe fue traumtico. El sistemtico traspaso de empresas estatales a privados y el masivo despido fueron golpes muy fuertes para la sociedad G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 26

Neoliberalismo
Concepto ideologico-politico La libertad poltica econmica funda todas las otras libertades y esta libertad poltico-econmica se obtiene en el mercado. Es decir, primero estn las libertades econmicas, luego el resto La libertad se obtiene en el mercado, mediante la competencia, con el fin de impulsar las mximas capacidades Eso debera generar una gran movilidad social. Tiene mucho del sueo americano El problema es que para la realidad latinoamericana fue muy doloroso. En chile en solo una dcada se asent el modelo, mostrando buenos resultados. En principio. Se postulaba que se generara una sociedad de bienestar, producto del chorreo. Se plantea que el estado no puede sobreproteger al pueblo, ya que no genera esfuerzo. Se comprimen los beneficios del estado En el estado subsidiario, este solo regula el marco de funcionamiento de la economa, pero no interviene como agente econmico, no produce. Se planteaba que el mercado se autorregula, lo cual evidentemente fracaso. Garantiza un piso mnimo, quien quiera algo distinto que lo busque en el mercado La libre iniciativa es la base del crecimiento. Este modelo, que en chile creca positivamente, se genera un modelo para Latinoamrica en el Consenso de Washington. Es decir, un conjunto de polticas fiscales y monetarias recomendadas por el complejo econmico poltico intelectual: -Disciplina fiscal: no gastar mas de lo que gana -Reordenar las prioridades del gasto publico: reducir gasto publico -Reforma impositiva: usar impuesto como orientador de mercado. Por ejemplo rebajando impuestos a algunos empresarios, con ciertas condiciones. -Liberalizacin de las tasas de inters: hacer accesible el crdito y fomentar as el emprendimiento. -Tasas de cambio competitivas: el banco central cubra la diferencia entre el valor de cambio internacional y el chileno, durante los primeros aos de dictadura, agravando la crisis del 82. Se determino que el mercado establece las tasas de cambio Actualmente se tiene un rango, donde se tiene una banda cambiaria, si sale de eso, el banco central interviene. En general alterando la oferta de dlares, que denota compromiso con el neoliberalismo. -Liberalizacin del comercio internacional: en chile se inicia con Frei. En Asia la produccin es muy barata, lo cual se traduce en los precios de aqu, impidiendo que productores chilenos compitan

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

27

-Liberalizacin de inversin extranjera directa: por ejemplo con las telecomunicaciones, y la banca -Privatizacin: se dice que el estado no es productor, solo para administrar -Desregulacin: eliminar las trabas al funcionamiento de los agentes econmicos. Por ejemplo al manejo de la mano de obra, que genera una resistencia social muy grande. -Garantizar el derecho de propiedad: en un momento fueron un instrumento poltico. Se quiere evitar la estatizacin. Este derecho limita mucho al estado en esta materia, evidentemente primara el bien comn.

Sistema de previsin actual

Antes de 82 se tenan cajas de previsin. 56, de distintas reas. Todos los meses el trabajador impona, le obligan a ahorrar. Era bastante variable, entre el 7-50%, que iba a un fondo comn. El trabajador negociaba con el jefe, para que impusiera por el mnimo. Previo a jubilar se peda que lo subieran al mximo. Lo que causo es dficit de plata, pona el mnimo y sacaba el mximo, que deba financiar el estado El 82 esto pasa al mundo privado. Los que queran lo antiguo se pasaron al INP El resto a las AFP e isapre. A isapre o fonasa va un 7%, y a la AFP al 12%, lo cual va a una cuenta de capitalizacin individual, en cuanto cumple la edad legal se puede jubilar, voluntariamente. La afp toma el fondo, establece cuanto le queda de vida y calcula los meses que quedan y reparte en esos meses. Si vive mas, se queda sin plata, donde el estado garantiza una pensin mnima. Si se muere antes, queda para el/la conyugue o los hijos menores de 24 aos. La afp cobra por esto, lo invierte y administra. Se supone que uno los regula, donde hay 5 fondos, segn riesgo (el mas riesgoso es el A, ideal para cuando queda mucho tiempo para jubilar) Si uno no decide la afp lo instala en el medio. Cuando se llega a viejo se puede ir a la compaa de seguros, que paga menos, pero es vitalicia. Si vive menos el dinero queda para la compaa. Las rentabilidades estn lejos de ser las proyectadas, los fondos estn muy bajos.

El crecimiento poblacional ha tenido un rol importante. La poblacin esta envejeciendo y nace menos gente, lo cual reduce la presin sobre la economa Contraccin de salarios (por ausencia de presin social) aumenta el nivel de utilidades

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

28

Efectos colaterales
Desregulacin: impacto a los recursos naturales en 1985 se crea la comisin nacional de ecologa. Se tiene la idea de crear un proyecto de ley para la proteccin del ambiente Dentro de la misma lgica del estado subsidiario se puede ver como se avanza en el camino contrario a la proteccin ambiental Minera: privatizacin en un marco carente de proteccin ambientalista En el 90 se crea la conama (comisin nac. De medio ambiente) e incorporacin de la dimensin ambiental en los ministerio. Posteriormente adquirira la calidad de ministerio Surgen: Las normas de calidad ambiental Marco regulatorio en minera Ley de pesca

Evolucin Social y Capital Humano

Claves para el (sub)desarrollo en Chile Crecimiento no es lo mismo que desarrollo. Chile crece sostenidamente, pero el acceso a las ventajas del desarrollo aun no es expedito para la mayora.

Inicios del sXX

Chile: PPC: us$1000 Cobre, salitre, agricultura Alto porcentaje de pobres 40% de nacimientos fuera del matrimonio Crecimiento lento pero con amplia desigualdad Suecia: PPC: us$1400 Hierro, madera Alto porcentaje de pobres 30% de nacimientos fuera del matrimonio Crecimiento y desarrollo

Las diferencias estn en como se ha desarrollado el capital humano. La familia forma, la escuela educa. Hay valores y actitudes que vienen de la familia G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 29

El otro formador de capital humano es el estado, mediante el sistema educacional y las instituciones de bienestar, estos ltimos son los reales mecanismos de insercin y bienestar, el estado es el agente de equilibrio. Entre estos dos se debera formar un gran capital humano, pero en chile no se logro.

Instituciones de bienestar
Chile Fines de sXIX, lo hacen sobre el modelo de Bismarck. Acceso estamental a los beneficios. Centrado en la familia Cofinanciado por estado y empresas Suecia Modelo socialdemcrata, que trabaja sobre la base del individuo, acceso igualitario a los beneficios. Financiados por el estado

El tema es la familia, aun se centra la atencin en este termino. En chile el concepto estaba definido por la elite, la lgica portaliana Un concepto legtimamente establecido: -Contrato solemne y sacramento -mbito privado: mujer, entrega valores -mbito publico: hombre, provee -Biparental, con roles de genero distintivos Es pedaggica: -Formacin del nuevo ciudadano -Debe ser el modelo a expandir al conjunto social Segn portales estamos llenos de vicios, y que no existe moralidad, ya que una clase importante del pueblo no contrae matrimonio. La familia tipo, que reciba los beneficios, no correspondan a las populares: -Alta tasa de ilegitimidad -Bajo porcentaje de nupcialidad (6.2/mil del pueblo) -Alto porcentaje de hogares monoparentales a cargo de mujeres -Alta mortalidad infantil -Abandono infantil e infanticidio (1 de cada 3 nios). A causa del estigma social de ser madre soltera

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

30

La familia tpica no coincida con el concepto de familia del estado, que era el de las familias legtimas. -Es decir los que necesitan los beneficios, no los reciben. -La elite cree que los hogares mal constituidos son causa del desorden social. -Rpido crecimiento demogrfico de los sectores sociales acenta el problema social ilegitimidad, marginalidad). En chile era del 60,65%, cuando en Rusia, Suecia, Noruega, Espaa no se superaba el 1.5% Los conventillos incrementan el problema sanitario. En 1924 con Alessandri Palma se inician las polticas sociales, en un contexto donde los recursos eran muy pocos. Antecedentes: Se crea el patronato de infancia, a cargo de la iglesia Ley de habitacin obrera (solo los que tengan capacidad de ahorro) Es decir, el nfasis segua siendo el fortalecimiento de la familia En 1924 se crea el ministerio de higiene, asistencia y previsin social Surgen los primeros hospitales pblicos, para aquellos con familia legtima 1925: se impulsan las cooperativas, la ley de habitaciones baratas. Surge el concepto de poblacin Es decir, se deja al margen a gran parte de la poblacin. Los organismos sociales incrementaron la brecha social, ya que muchos quedaban a su propia suerte. Antes la gente trabajaba hasta que no poda. El sistema de pensiones surge en 1853, solo para los que tienes capacidad de ahorro. Empleador y trabajador aportaban una parte. La mortalidad infantil, hacia que tuvieran muchos hijos, para que algunos sobreviviera y as asegurar cuidados para la vejez. A mayor poblacin, mayor reparticin del PIB. Exista un alto porcentaje de desprotegidos y era impensable integrarlos al colegio (elementales, de 4 aos) y mejorar el capital humano. Los padres preferan insertar a sus hijos laboralmente, a aprender nada. Que cuando crece, se repite la historia y reproduce el cirulo de la pobreza El capital humano es incapaz de insertarse a la idea del estado interventor. Se limita el crecimiento econmico. Esto se extiende hasta los 60, pese a esfuerzos estatales. No se extenda a las familia ilegitimas. En los 50 se reducen las tasas de mortalidad infantil, lo cual genera un aumento de poblacin En los 60 se inician poltica de control de la natalidad y expansin de la asistencialidad fuera de la familia tradicional

G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile

31

Se integra la mujer al trabajo (mas en la clase media, que baja, contrario a lo que se pensara), pero a un ritmo lento. Factores -Remuneraciones no justificaban dejar de lado el cuidado infantil -Escolaridad dificulta integracin al trabajo -Jornadas muy extensas y poco flexibles. Se requera cuidar a los hijos Se limita la generacin de un segundo ingreso familias.

Nupcialidad, natalidad y ciclo laboral

La nupcialidad presento un descenso desde los 70 A partir de los 90 se retarda la edad del matrimonio. La ruptura matrimonial se ha mantenido constante Hay mayor tolerancia con las madres solteras y convivencia. El ciclo laboral de la mujer tiene forma de U, ingreso laboral, hijos y reinsercin. Pero se genera una merma en lo laboral. En sectores populares, la falta la insercin laboral femenina, genera menos ingreso, y en consecuencia menos recursos para educacin. La insercin laboral es inversamente proporcional al numero de hijos.

Instituciones de bienestar
Insuficientes en fondo y forma. No hay enfoque real a los sectores marginales. No hay poltica de acceso al trabajo de forma constante para estos factores No hay orientacin a la mujer de primeros quintiles, donde esta la mayora de hogares monoparentales

Tendencias de la familia actual

Reduccin de familia extendida, se tiende a la nuclear, esto a causa de: -Mayor acceso a la habitacin, independencia de hogares -Aumento de hogares monoparentales -Incremento de segundos matrimonios o convivencia, que puede dificultar relacin de los hijos -Aumento de la convivencia y estancamiento de la nupcialidad -Mayor tolerancia a maternidad autnoma G. Gajardo | Evolucin poltica, social y econmica de Chile 32