Los usos de Gramsci Juan Carlos Portantiero I. Estado y crisis en el debatede entreguerras 1.

La propuesta gramsciana Cul es el ncleo bsico de ruptura que Gramsci aporta al marx-ismo occidental? Focalizada su contribucin en el plano del an-lisis de los procesos polticos, de las relaciones que se establecenbajo el capitalismo entre estado y sociedad, el marxismo de Gramsci, la lectura particular que l hace de sus orientaciones bsicas (dentro de un cuadro ideolgico datado como es el de su adscripcin a la III Internacional), y el cotejo que establece entre ellas y la cultura poltica de su tiempo, podra cifrarse en lo siguiente: all donde el marxismo busc construir una teora de las determinaciones generales del estado y la poltica, l trat de colocar otro espacio analtico ms acotado: el que puede alojar a una soologia de las transformaciones del estado capitalista y de la poltica burguesa. En este cuadro, definidos histricamente los modos cambiantes de la dominacin, dos sern sus ejes problemticos. Uno, las caractersticas de la crisis, pensada como contradiccin econmica que es, a la vez, por medio de un solo movimiento orgnico, con-tradiccin poltica: conflicto y compromiso de clases, equilibrio y desequilibrio de fuerzas en correlacin histrica.Otro eje de indagacin (privilegiado porque Gramsci es un di-rigente poltico con un proyecto de transformacin revoluciona-ria) es el cambio en la situacin de las masas, las consecuencias de su activacin, de su movilizacin, de su participacin crecientes,como problema planteado a los organizadores de las clases fun-damentales. Ambos motivos -crisis y masas- formarn en Gramsci un nicotema contrapuntstico, un haz reflexivo que le otorgar sentido ala totalidad de su pensamiento y su actividad. Para Gramsci es la presencia de las masas como sujetos de accin lo que definir losprecisos rasgos de la crisis, de los proyectos revolucionarios y delos intentos de recomposicin capitalista, en un movimiento conceptual que permite superar crticamente el juego de pinzas del"objetivismo" y del "voluntarismo", clsicamente presentes en latradicin socialista. De ah su rechazo a hipostasiar las met-foras de "base" y "superestructuras", a las que vea como soportesdel reduccionismo. Su lenguaje, para el anlisis de situacioneshistricas y polticas, es el de las "relaciones de fuerzas", conden-saciones de economa, cultura poltica y organizacin, a travs delas cuales "las clases" devienen sujetos de accin histrica. Estecriterio le permite abrirse a la consideracin de fases y formas En el desarrollo de las relaciones entre estado y clase dominante, ms all de una conceptualizacin abstracta que define relacionessociales genricas y descuida el anlisis concreto que especifica lavinculacin entre gobernantes y gobernados. La historia del capitalismo es una historia de transformacionesque califican no slo las modificaciones internas del grupo domi-nante en su relacin con la economa (pasaje del predominio de una a otra forma del capital en el proceso de reproduccin), sinotambin la articulacin de este proceso de "etapas" del capita-lismo con la asimismo cambiante presencia de las clases subalter-nas. Analticamente, cada fase del capitalismo supone una rela-cin entre estado y economa pero tambin entre estado y masas;modificaciones en el patrn de acumulacin pero tambin en el patrn de hegemona. La indagacin gramsciana no puede ser aislada de un debate de poca. Aun en los momentos ms speros de su critica fue unhombre de la III Internacional y su debate tiene siempre ese punto de referencia privilegiado. Pero sus interlocutores sontambin otros: la socialdemocracia europea y ciertos puntos altosdel pensamiento burgus de su tiempo: Mosca, Michels, Weber,Croce, Sorel. Vive en pleno centro de la crisis del pensamientoeuropeo y sin este aliento su obra difcilmente puede ser enten-dida

2. Weber: La forma modernade la dominacin En el verano de 1917 Max Weber escribe una serie de artculosen el Frankfurter Zeitung en los que trata de analizar las caracters-ticas de la situacin alemana, a la vez que trazar las bases parauna reconstruccin de su sistema poltico tras la crisis abierta porla guerra y el proceso hacia la disolucin del imperialismo gui-llermino. Esa reflexin poltica que "no pide la autoridad protec-tora de ninguna ciencia" constituye el resumen ms claro -dadoel polmico espritu propagandstico, cargado de valores, que loatraviesa- de la visin que Weber tiene no slo de la coyunturade su pas sino de la total relacin que entre economa y poltica,entre capitalismo y estado, habr de plantearse para toda Europaen la posguerra. Cul es el objetivo central que Weber se traza en esas notas?Dibujar el esquema ms racional posible para relacionar demo-cracia, capitalismo y sistema poltico en una Alemania recons-truida como "estado de masas" en el que seguramente laizquierda (socialdemocracia y sindicatos) ha de jugar un papelcentral. Como el propio Weber lo seala al introducir explcitamen-te una abierta dimensin valorativa en sus anlisis, se trata de lavisin que propone un intelectual liberal-nacionalista que aceptaya para Alemania el sufragio universal y la centralidad del Par-lamento como los medios ms idneos para una recomposicindel estado, pero que simultneamente no duda que "los interesesvitales de la nacin se colocan por encima de la democracia y elparlamentarismo". Y esta tensin recorre todas las pginas, es-critas al comps de una crisis revolucionaria en permanenteascenso, en Alemania y en Europa, que lo obligar a algunas am-bigedades y zonas oscuras sobre los roles respectivos que la ins-titucin cesarista y la parlamentaria han de tener finalmente ensu modelo poltico. Weber comienza por recuperar la preocupacin de sus textos primeros sobre la decadencia poltica alemana a partir del le-gado que dej el cesarismo de Bismarck: "una nacin sin ninguna sofsticacin poltica", muy por debajo del nivel que tena en 1870, acostumbrada a la idea de que las decisiones polticas las deben tomar "los grandes hombres de estado" y que el parlamento slo deba cumplir un papel secundario. El objetivo explcito de las notas de 1917 era el de proponer en las nuevas condiciones de la dominacin poltica que colocaban en el centro de las decisiones a las "rutinas de la administracin" y por lo tanto al personal burocrtico, un papel de mayor relevancia para el parlamento. Como se ver, era la problemtica de la "democracia posible" en una situacin de emergencia de masas y de concentracin capitalista; el tema del nacimiento de una sociedad posliberal y de sus instituciones viables, la dominante de su pensamiento en un perodo de su vida en el que sinti fuertemente la tentacin de la poltica activa. Su. punto de partida (y los borradores de Economa y sociedad que estaban entonces en pleno proceso de produccin cargaban a esas notas puntuales del Frankfurter Zeitung de un invisible sostn analtico e histrico) era lo ineluctable para la humanidad de un futuro de burocratizacin creciente. La organizacin burocrtica, dice, con su especializacin y sus relaciones jerrquicas de autoridad, constituye una "mquina inanimada", "inteligencia objetivada", el reino invulnerable de la Racionalidad formal. En ese cuadro la pregunta es cmo sern posibles, aunque fuera en sentido limitado, las libertades individuales y las garantas para el control del poder? Cmo ser posible moderar con una Racionalidad de fines ese avasallante empuje de la "mquina inanimada "que slo atiende a los medios? Slo el talento poltico aplicado a dirigir a la burocracia puede ser eficaz para levantar esos lmites, y el espacio fundamental en el que esa direccin debe ser constituida es el que engloba al par-lamento y al sistema de partidos. Este privilegiamiento est lejos de reflejar, sin embargo, una recurrencia en los temas perimidos del liberalismo constitucionalista o de la democracia roussoniana. Weber forma parte de otra tradicin, la del realismo poltico, y est mucho ms cerca de Maquiavelo o de Hobbes que de Kant o de Locke. El problema central de la poltica es el de la eficiencia del poder y no el del ejercicio de la representacin. Menos an si esta representacin es pensada como una relacin entre individuos ("ciudadanos") y el estado, en el marco de una idea racionalista de los derechos naturales. La realidad contempornea es una realidad de grupos y de instituciones y no podra ser abordada a partir del contractualismo individualista. En ese reconocimiento de la centralidad de grupos e instituciones como unidad

analtica, se basa su concepcin de que slo a travs de un enfoque sociolgico es posible penetrar en la esencia de la poltica. Para Weber (y esto, como se ver, lo distingue netamente de la ideologa levantada en su tiempo por la II Internacional sobre los mismos temas) la resolucin de la crisis poltica mediante una expansin del demoliberalismo clsico es inviable. "En los estados de masas -dice- el elemento cesarista es inevitable"; la accin poltica est siempre determinada por el "principio del pequeo nmero", esto es, el de la mayor capacidad de maniobra de los pequeos grupos dirigentes. Si de todos modos alguna forma de democracia (o sea de control sobre las decisiones de la cpula burocrtica que permita mantener la vigencia de las libertades) debe ser postulada, ella tendr que derivar de una reformulacin de los temas ya caducos de la democracia representativa e insertarse en un proceso global de reorganizacin de las relaciones entre sociedad y estado en los niveles exigidos por las nuevas formas del desarrollo capitalista. Lo que Weber va a pro-poner es un esquema institucional; la reconstruccin en Mentido estricto de un sistema poltico, sostenido sobre un pacto estatal en el que puedan equilibrarse la burocracia (civil y militar), los partidos polticos, los grupos de intereses y la institucin presidencial, en un contradictorio juego plebiscitario, representativo e impersonal. Este esquema era, a su juicio, el nico que poda construir funcionalmente las relaciones entre capitalismo y estado cuando se haba entrado en una etapa de concentracin imperialista y de activacin de masas. En la propuesta, el papel del parlamento era el de recomponer en el nivel poltico los intereses corporativos de los grupos de inters y elevar desde all una trama societal capaz de controlar por un lado a la burocracia y por el otro al inevitable elemento cesarista presente en los "estados de masas". El Parlamento deba ser el terreno en que se procediera a la seleccin de los liderazgos: en la medida en que la poltica es lucha, slo aquellos que han sido seleccionados en el curso de la lucha poltica pueden alcanzar la competencia suficiente para una direccin nacional. Pero ese Parlamento deba ser reformado hasta transformarse en un cuerpo de trabajo y no en una mquina de pronunciar discursos. Por aadidura el Parlamento as reformado podra cumplir con otra misin: la de controlar a la burocracia, quitndole a sta el doble privilegio que marca su capacidad de dominio: el monopolio del conocimiento tcnico y el monopolio de la informacin. Esta es, sucintamente, la propuesta weberiana: fortalecimiento del Parlamento, eleccin popular directa del presidente. Como sealaba l mismo "para un estado de masas hay slo un limitado nmero de alternativas" y "para un poltico racional la forma de gobierno ms apropiada para cada momento depende de las tareas polticas de la nacin". Proponerse, como lo hada Weber, reformar las instituciones para permitir una relacin ms ajustada entre estado y capital en condiciones "de masas" supona riesgos. "No sabemos todava -dice- hasta qu punto una reconstruccin parlamentaria efectiva tendr lugar en Alemania: puede ser desbaratada por la de-recha o confiscada por la izquierda." El peligro mayor de eseproceso era el de la demagogia, el lado incontrolado del reconocimiento que deba hacerse de la activacin de las masas y de su voluntad de participacin. Democratizacin y demagogia mar-chan juntos en el estado moderno, desde que las masas no pueden ser tratadas como objetos pasivos de administracin, esto es, desde que sus actividades tienen alguna importancia activa. Y agrega: "La democratizacin activa de masas significa que ya no ms el lder es proclamado candidato porque se ha puesto a prueba en un crculo de Honoratiores (...) sino porque ha ganado la confianza y la fe de las masas en los medios de la demagogia de masas." Ese es el camino al que tiende toda democratizacin: el de la tcnica cesarista de eleccin plebiscitaria, debido a lo cual la gestacin de la poltica no puede pensarse ya desde los pequeos crculos. El sistema reconstituido debe pensar en sus garantas. Una es, por supuesto, la fuerza: "todo gobierno, incluso el ms democrtico o el ms socialista, deber utilizar la ley marcial si no quiere sufrir los riesgos de lo que est sucediendo en Rusia", pero elcamino debe ser otro. No caben dudas acerca del peligro quesignifica, en la democracia de masas, que en poltica predominenlos elementos irracionales. Como las masas piensan en trminosinmediatos estn siempre expuestas a influencias emocionales.Ese riesgo aparece con redoblada fuerza cuando esas masas estndesorganizadas y tienden, por lo tanto, a practicar "la democra-cia en las calles". Sin "partidos organizados racionalmente" o conParlamentos dbiles y polticos desacreditados, la probabilidadde que la activacin sea incontrolable es an ms cercana. Weberpronostica que la posguerra implicar un test severo para la disci-plina de las masas. En Alemania, por ejemplo, no es impensableque florezca un

"sindicalismo inmaduro" con tendencias "putschistas", embebido de un radicalismo emocional que exalte "la furia ciega de las masas". La mejor garanta para evitar el humor poltico caprichoso de los "espartaquistas" es la integracin de los sindicatos y de la social democracia en el sistema poltico. Ese es el punto en el que el reconocimiento de la nueva conflictualidad por parte de Weber avanza ms en trminos de reorganizacin poltica. "Las organizaciones como los sindicatos pero tambin el partido socialdemcrata constituyen un contrapeso muy importante frente al dominio de la multitud tpico de los pueblos plebiscitarios." El futuro depender en buena medida de la actitud que asuman sindicatos y partidos obreros: o la bsqueda de participacin en la responsabilidad del gobierno o el "ghetto" poltico de la "hermandad proletaria". Obviamente la expectativa weberiana va hacia la coalicin y la coresponsabilidad, que supere "la esterilidad negativa frente al estado" a que haban sido llevados los sindicatos y la socialdemocracia por la cerrazn del sistema pos-bismarckiano y por sus propios temores a "participar de un gobierno inevitablemente limitado por las condiciones' de una sociedad y de una economa que permanecern capitalistas en el futuro previsible." Este anlisis puntual de la coyuntura crtica alemana, realizado por Weber en momentos en que aspira a jugar un papel importante como consejero ulico o quizs como protagonista de la re-construccin poltica de su pas (segn su viuda no desalent a quienes propusieron por entonces su nombre como canciller pese al disgusto de los polticos profesionales), no puede ser desvinculado de una concepcin ms estratgica y a largo plazo trazada en esa misma poca por Weber sobre los cambios en curso en las formas de la dominacin capitalista. Ms all de Alemania y aun de Europa, para todo el mundo capitalista, lo que Weber planteaba era la conciencia sobre la necesidad de un replanteo de las formas de la hegemona burguesa, a partir de la crisis irrecuperable de la relacin entre estado y sociedad civil tal como la haba planteado el liberalismo. Sern los procesos de reestructuracin capitalista de las dcadas del 20 y del 30 los que darn razn a los anlisis weberianos, pese a que la historia habra de corregir su ilusin parlamentarista. Por la misma poca en que redactaba los artculos para el Frankfurter Zeitung, Weber pronuncia dos conferencias en las que estas preocupaciones son retomadas en un marco ms amplio. Pero ser recin en la edicin postuma de sus trabajos inditos colocados por el compilador bajo el ttulo de Economa y sociedad, donde aparecer con claridad, a la manera de un fresco conceptual, el lugar que esas reflexiones polticas tienen dentro de un riguroso sistema categorial retroalimentado, a su vez, por ese impulso poltico por superar la crisis del capitalismo competitivo y de las formas clsicas del liberalismo. Precisamente en la seccin ix del segundo tomo de Economa y sociedad y bajo el ttulo de "La institucin estatal racional y los partidos polticos y parlamentos modernos (Sociologa del estado)", el compilador sistematiza y resume, recurriendo a distintos textos {Historia econmica general, La poltica como vocacin, Par-lamento y gobierno en una Alemania reconstruida) los lazos que conectan las reflexiones ms "epocales" de Weber con aquellas ms coyunturales. Un enfoque sociolgico del estado moderno obliga a abandonarlos cuadros del formalismo juridicista que relaciona linealmente al individuo con el soberano para colocarse, en cambio, en el interior del anlisis de las organizaciones que aseguran la reproduccin de la dominacin. No es el contenido de sus acciones lo que define sociolgica-mente al estado y a la poltica sino su vinculacin con un medio especfico y peculiar: la coercin fsica. Sin la posesin de este recurso el concepto de estado desaparecera. La caracterstica del estado moderno es que se ha constituido en la nica fuente del derecho a la violencia, expropiando del uso legtimo de la coercin fsica a todas las asociaciones o individuos y estableciendo a su favor el monopolio de la coaccin. La historia del capitalismo como tipo de dominacin basado en la asociacin necesaria entre el desarrollo de una forma econmica con una forma de estado, es la historia de un proceso de expropiacin, de separacin, que disocia a los productores directos de todos los medios de produccin. El ncleo histrico y analtico de la conceptualizacin weberiana sobre la dominacin en el capitalismo es la conocida asimilacin entre estado y empresa que aparecer en La poltica como vocacin y en Parlamento y gobierno... y que en el captulo citado de Economa y sociedad vertebrar la totalidad de su discurso sociolgico sobre el estado. Segn Weber los ordenamientos estatales se pueden clasificaren dos tipos extremos, de acuerdo a cul sea en ellos la distribucin de los medios materiales de administracin. En unos los funcionarios

poseen en propiedad esos medios; en los otros-de los cuales el ejemplo ms claro pero no el nico es el estado moderno- "el cuerpo administrativo [est] separado de los me-dios de administracin, en el sentido que actualmente el empleado y el proletario estn separados en la empresa capitalista de los medios materiales de produccin"