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CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TEORIA, EXERCCIOS E DISCURSIVAS - TCU PROFESSORES: FREDERICO DIAS E JEAN CLAUDE

Aula Demonstrativa - Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao. Supremacia da Constituio. Princpios fundamentais. Bom dia! Comeamos essa aula com grande alegria por termos a oportunidade de elaborar um curso online no site do Ponto! Ainda mais se tratando de um concurso do TCU, que por muito tempo foi o cargo dos nossos sonhos! Pra dizer a verdade, ainda ficamos deslumbrados ao chegar para trabalhar nesse rgo de excelncia da Administrao Pblica. Pois bem, hoje estamos aqui para tentar auxili-lo a tambm alcanar seu sonho, ok? Este curso foi preparado com a finalidade de prepar-lo para o concurso de Auditor Federal de Controle Externo do TCU. Mas o edital do TCU to vasto que este curso serve para vrios outros concursos que o CESPE realizar em breve. Assim, nosso propsito auxili-lo na caminhada rumo conquista de um excelente cargo pblico, mais precisamente na disciplina Direito Constitucional. E para essa preparao final, o ideal conhecer o estilo da banca examinadora, a fim de se entender a forma de cobrana da matria e saber quais os tipos de questes tm mais incidncia nos concursos. Por isso, esse curso tem o formato de teoria + questes do CESPE (o que o torna mais prprio para o candidato que j conhece os conceitos bsicos de Direito Constitucional e pretende aprofundar, consolidar e atualizar esse conhecimento). Afinal, a teoria ser passada de forma mais sucinta, quase por tpicos e os exerccios sero os mais prximos do que o Cespe costuma cobrar em suas provas. Portanto, o objetivo do curso dar ao aluno a condio de acertar tanto as questes que versam sobre a doutrina, quanto aquelas que tratam da literalidade da Constituio e tambm da jurisprudncia atualizada do Supremo Tribunal Federal. Em suma, prepar-lo para a guerra! Inicialmente, vamos nos apresentar. Afinal, cuidadosamente preparado a quatro mos. esse curso est sendo

Meu nome Frederico Dias. Sou natural de Belo Horizonte e ocupo atualmente o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, tendo obtido o 9 lugar no concurso de 2008. Na Corte de Contas Federal, trabalho na fiscalizao de obras pblicas, atividade de relevncia mpar para o controle das despesas pblicas.

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Mas meu primeiro cargo pblico foi o de Analista de Finanas e Controle da Controladoria Geral da Unio - AFC-CGU (tendo alcanado o 1 lugar nacional em 2008). A terceira e quarta mos so do Jean Claude CTDonnell, que aqui vos fala. Atualmente, ocupo o cargo de Auditor Federal de Controle Externo no TCU, para o qual obtive a 10a colocao no concurso de 2008. No momento, exero funes de assessoria no Gabinete de um Ministro da Corte. Antes do Tribunal de Contas, exerci as funes de AFC na CGU (11 colocado em 2008), de taqugrafo no Tribunal Superior do Trabalho e de analista de mercado no Banco do Brasil. Mas, vejamos nosso contedo programtico (lembrando que esse curso foi feito com base no edital do TCU/2008, pois foi o mais recente para o cargo de Auditoria Governamental). Aula demonstrativa (Apresentao) - Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao. Supremacia da Constituio. Interpretao. Princpios fundamentais. Aula 1 - Poder Constituinte. Emenda, Reforma e Reviso Constitucional. Interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais. Aula 2 - Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais difusos e coletivos. Direitos sociais - Parte 1 Aula 3 - Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais difusos e coletivos. Direitos sociais - Parte 2 Aula 4 - Organizao do Estado brasileiro. Diviso espacial do poder. Estado Federal, Unio, estados federados, Distrito Federal e municpios. Interveno federal. Repartio de competncias. Aula 5 - Poder Legislativo. Organizao. Funcionamento. Atribuies. Aula 6 - Processo legislativo. Aula 7 - Poder Executivo. Presidente, Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado. Atribuies e responsabilidades. Poder regulamentar e medidas provisrias. Poder Judicirio. Garantias. Jurisdio. Organizao. rgos e competncia. Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, Tribunais Regionais Federais. Juizes Federais. Garantias da magistratura. Funes essenciais Justia. Ministrio Pblico. Natureza. Funo. Princpios institucionais. Atribuies e vedaes constitucionais de seus membros. Aula 8 - Controle da constitucionalidade das leis. Normas constitucionais e inconstitucionais. Ao direta de inconstitucionalidade. Ao declaratria de constitucionalidade - Parte 1

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Aula 9 - Controle da constitucionalidade das leis. Normas constitucionais e inconstitucionais. Ao direta de inconstitucionalidade. Ao declaratria de constitucionalidade - Parte 2 Aula 10 - Sistema Tributrio Nacional. Ordem econmica e financeira. Atividade econmica do Estado. Princpios das atividades econmicas, propriedades da ordem econmica. Sistema Financeiro Nacional. Princpios constitucionais da seguridade social. importante observar que os assuntos de Administrao Pblica, Finanas Pblicas e Fiscalizao contbil, financeira e oramentria no sero tratados aqui. Afinal, esses temas so mais propriamente abordados pelos cursos de Direito Administrativo, AFO e Controle Externo, respectivamente. Enfim, o curso est previsto para ser ministrado em 10 aulas (sem contar com essa apresentao). Antes de comear, vale a pena comentar um aspecto importante relacionado forma desse nosso curso: Teoria + Exerccios + Discursiva. Teoria Como Direito Constitucional assunto que as pessoas j dominam, optamos por apresentar a teoria de forma sucinta e direta, apresentando os principais aspectos, mas praticamente em forma de tpicos. Ou seja, como se fosse um resumo. Afinal, tem de haver espao no s para a teoria, mas tambm para muitos exerccios, no ? E voc precisa de tempo para as demais matrias. Explicando melhor: a teoria no vai ser deixada de lado, portanto no se preocupe. Ela vai ser completamente abordada, mas entendemos que um curso online no pode ter o tamanho de um livro. Nossa funo como professores tambm selecionar o mais relevante de cada assunto. Ademais, as centenas de questes do CESPE apresentadas ao longo de todo o curso possibilitaro verificar se algo est sendo deixado para trs... Exerccios A propsito, gostaramos de comentar que o curso ser de teoria + exerccios, e no de exerccios comentados. Assim, alguns exerccios do CESPE sero comentados, mas no todos. Pois ao final sero apresentadas vrias outras questes recentes do CESPE, a fim de auxiliar sua fixao. Independentemente disso, o frum de dvidas servir exatamente para tirar todas as dvidas relacionadas aos exerccios (comentados e no comentados). Discursiva Outra novidade deste mdulo a possibilidade de treinarmos juntos algumas questes discursivas, muito comuns em certames do CESPE. Assim sero disponibilizados trs temas de redao para que voc se

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exercite, como se estivesse fazendo o concurso - marcando o tempo, sem consulta, e transcrevendo o resultado para a mdia eletrnica, que ser corrigida por ns. importante, aqui, que voc seja o mais honesto possvel na execuo do exerccio, para o seu prprio benefcio. interessante observar como essa anlise de sua discursiva ser realizada. No se trata de uma correo formal nos moldes do edital (computando pontos por erros de portugus ou falhas na estrutura textual), mas uma viso do especialista de como o aluno pode melhorar 0seu texto no desenvolvimento do contedo. Em outras palavras, no haver nota para as redaes. De qualquer forma, apesar de no ser o principal objetivo da correo, eventuais erros de portugus ou de estrutura sero destacados a fim de possibilitar a melhoria da sua forma de redao. Ateno: as redaes devero ser enviadas em formato ".doc" (Word 2003). No sero admitidas redaes em formatos PDF, BrOffice, escaneadas etc. Ademais, experincias anteriores mostraram que houve diversos problemas com correo de arquivos do tipo ".docx" (Word 2007). Que Deus d a voc motivao e concentrao para os estudos e nos ilumine na pertinncia dos comentrios. Bem, ento, vamos comear nosso curso j hoje, com um tema bem introdutrio para a disciplina de direito constitucional: a Constituio (conceitos, origens, classificao, supremacia, princpios...). um assunto recorrente nas provas do CESPE, e, diferentemente de outros tpicos da matria, permite a resoluo de exerccios de concurso novos e antigos, pois a orientao basicamente doutrinria. Como vocs devem saber, a evoluo doutrinria se d em "tempos geolgicos", ou seja, de forma mais lenta. J a jurisprudncia muda conforme as fases da lua, e possvel e at comum, iniciarmos um curso agora sob uma determinada interpretao dos Tribunais Superiores, para determinada matria e terminarmos esse curso com outro entendimento das Cortes sobre o mesmo tpico. Da a importncia de consultar regularmente os informativos do STF e STJ, acompanhando as principais decises emanadas desses rgos Judicirios. De qualquer forma, no se preocupe! Durante nosso curso, os entendimentos jurisprudenciais mais recentes sero abordados, na teoria, nos exerccios ou ainda no frum de dvidas. Veja o contedo da Aula de hoje

1Constituio: Origens, conceitos e classificaes 11Constituio: concepes sociolgica, poltica, jurdica, axiolgica e de processo
pblico 12Classificao das Constituies

2Supremacia das normas constitucionais


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3Princpios Fundamentais da Constituio de 1988

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1 - Constituio: Origens, conceitos e classificaes O surgimento das Constituies est intimamente ligado ao surgimento dos Estados Nacionais. Por isso, denomina-se constitucionalismo o movimento de cunho social, poltico e jurdico que desenvolveu a idia de organizao e do estabelecimento de limites ao exerccio do poder delegado pelos particulares a esse ente abstrato e autnomo a que chamamos Estado. Sem partirmos ainda para o desenvolvimento dos chamados Estados Federais, que veremos mais adiante, quando estudarmos sobre a Organizao do Estado, vale lembrar o conceito de Estado de Direito. Estado de direito Submisso s leis (o Estado estabelece limites a si prprio) Antecipando, j podemos definir o Estado Democrtico de Direito como sendo aquele em que essas leis revestem-se de contedo democrtico (h voto e participao popular). Voltando ao surgimento das Constituies, podemos relacionar a origem do Constitucionalismo com os movimentos liberais do sculo XVIII, que resultaram em dois marcos: Constituio Americana (1787) e Constituio Francesa (1791). Bem, a partir da podemos ir para a pergunta fatal: o que a Constituio? Constituio Lei fundamental e Suprema do Estado que rege sua organizao poltico-jurdica.

Portanto, a Constituio, objeto de estudo do Direito Constitucional, tem por fim estabelecer o contedo referente composio e ao funcionamento da ordem poltica desse Estado (organizao do poder, repartio das competncias, direitos fundamentais etc.). Inspirados em Jos Afonso da Silva, podemos entender Constituio como um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado (unitrio, confederado, federado), a forma de seu governo (republicano, monrquico), o modo de aquisio e exerccio do poder (sistema de governo), o estabelecimento de seus rgos, o limite de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias. Um outro conceito de Constituio, formulado por Jos Gomes Canotilho e baseado no liberalismo econmico - que suscitou o surgimento dos direitos de primeira gerao, como veremos na aula sobre Direitos e Garantias Fundamentais -, diz respeito Constituio Ideal, a qual deveria ser escrita, conter os direitos fundamentais de liberdade, prever um regime democrtico, com participao popular

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no processo legislativo nos parlamentos e assegurar a limitao do poder do Estado por intermdio da separao dos poderes. Evidentemente, voc no precisa memorizar essas definies. Mas, guarde o conceito. Enfim, vale fazer um breve comentrio sobre a evoluo do carter das Constituies. Como vimos, as primeiras Constituies escritas e rgidas eram de orientao liberal. Assim, tratavam de temas que se resumiam a regras sobre organizao do Estado e do poder e limitao do poder do Estado, por meio do estabelecimento de direitos fundamentais. Com o passar do tempo, as Constituies desvincularam-se dessa vertente puramente liberal e passaram a refletir outras formas de organizao poltica. Assim, no Estado moderno, de cunho social, ocorre a expanso do objeto das Constituies, que passam a tratar de temas cada vez mais amplos. Com isso, as Constituies modernas tendem a apresentar contedo extenso, preocupam-se com os fins estatais e estabelecem programas e linhas de direo para o futuro. Pois bem. Ocorre que outras concepes de Constituio foram sendo desenvolvidas ao longo da histria, e foram incorporando elementos de outras cincias sociais, tais como a poltica, a sociologia e a filosofia. Dentre essas concepes, vamos destacar como mais relevantes (por serem frequentemente cobradas em concurso) a sociolgica, a poltica e jurdica. 1.1 - Constituio: concepes axiolgica e de processo pblico sociolgica, poltica, jurdica,

Nesse assunto, excepcionalmente, importante que voc memorize os nomes relacionados a cada uma das concepes de Constituio. A concepo sociolgica de Constituio tem como seu mentor Ferdinand Lassale, o qual declina sua viso de que a Constituio de um pas , em essncia, a soma dos fatores reais de poder que regem a nao. Ou seja, trata-se das foras que comandam o pas, sendo esta o documento real e efetivo. Esses fatores de poder incluem grupos econmicos, polticos ( poca de Lassale, a monarquia, aristocracia), religiosos, empresariais, de trabalhadores etc. A Constituio escrita s teria validade se correspondesse Constituio real, isto , se estivesse baseada nos fatores reais de poder. Caso contrrio (se estivesse desconexa dos fatores reais de poder) essa Constituio seria apenas uma folha de papel. J a concepo poltica de Constituio, trazida por Carl Schmidt, propugna que esse documento uma deciso poltica fundamental. Schmidt faz uma distino entre Constituio e leis constitucionais. Aquela s diz respeito estrutura e rgos do Estado, direitos e

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garantias individuais e princpios democrticos (matrias substancialmente constitucionais, de grande relevncia jurdica, as ditas decises polticas fundamentais). J as leis constitucionais so os demais dispositivos inscritos no texto constitucional com contedo estranho deciso poltica fundamental. Essa teoria fundamenta nosso entendimento de Constituio em sentido material e em sentido formal. Importante: No sentido material de Constituio, as normas constitucionais so identificadas a partir do seu contedo (somente so constitucionais as normas que tratam de temas substancialmente constitucionais, como: organizao e finalidades do Estado e direitos fundamentais, por exemplo). J as demais normas constitucionais so apenas formalmente constitucionais (tm forma de Constituio, na medida em que integram um documento constitucional solenemente elaborado e dotado de rigidez; mas, no tm contedo constitucional). Hans Kelsen foi quem desenvolveu a tradicional teoria da Constituio em sentidojurdico. Com base na Teoria Pura do Direito, Kelsen considera a Carta Magna como norma pura, puro dever-ser, sem pretenses sociolgicas, polticas ou filosficas. uma concepo estritamente formalista, de uma Norma Fundamental do Estado, de cuja hierarquia estabelece-se o paradigma de validade para todo o ordenamento jurdico. Esse austraco, radicado nos Estados Unidos por fora da 2a Grande Guerra, elaborou dois conceitos para o termo Constituio: em sentido lgico jurdico e em sentido jurdico-positivo. A Constituio em sentido lgico-jurdico diz respeito norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental de validade da Constituio em sentido jurdico-positivo. Esta ltima equivale prpria norma positivada, ao conjunto das normas que regulam a criao de outras. Para facilitar o entendimento desse aspecto algo abstrato, imagine o sentido lgico-jurdico como o dever-ser oriundo do Poder Constituinte Originrio, a vontade emanada do titular desse Poder, ou seja, o povo. ( ah professor, mas o senhor ainda no explicou o que Poder Constituinte... calma, vamos chegar l!). J a Constituio em sentido jurdico positivo seria o resultado prtico da manifestao desse Poder Constituinte Originrio, ou seja, o documento denominado Constituio, norma fundamental, parmetro de validade de todas as demais normas e suscetvel ainda de atualizao e reforma por parte do Poder Constituinte Derivado. Voc deve notar que esta ltima definio a que mais interessa ao estudo

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contemporneo do Direito Constitucional. Foi a partir da que se

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estabeleceu, graficamente, a idia da "pirmide" de Kelsen, consagrando o princpio da Supremacia da Constituio, como veremos a seguir. J o alemo Otto Bachoff procura formular uma concepo de Constituio em sua conexo com a realidade social, que lhe d o contedo ftico e o sentido axiolgico (valorativo). Para esse jurista, s h Constituio verdadeira nos Estados que consagram determinados valores polticos, ideolgicos ou institucionais, fundamentados na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789. Eventuais normas contidas no texto constitucional que violem esses princpios e valores so consideradas inconstitucionais por Bachoff. Assim, haveria a possibilidade de existirem normas inconstitucionais dentro da Constituio (normalmente documentos outorgados por dspotas, tiranos etc). Veremos na Aula relativa a Controle de Constitucionalidade que o nosso Supremo Tribunal Federal no acolheu essa teoria, considerando que, no Brasil, todas a normas contidas na Constituio Federal possuem igual dignidade constitucional. Por fim, trazemos o conceito de Constituio formulado por Peter Hberle como processo pblico de interpretao, feita por uma sociedade aberta de intrpretes. Essa sociedade pluralista dos intrpretes da Constituio deve incluir no processo de interpretao no apenas os rgos do Judicirio, mas os demais poderes do Estado, as entidades pblicas e privadas em geral e os cidados. Podemos, assim, fazer um mapa esquematizado das principais concepes sobre Constituio, estudadas at agora. Sintetizando:

Agora, algumas questes do CESPE sobre este tpico, para sedimentarmos

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conhecimento.

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1.(CESPE/AGENTE

ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituio fruto de uma deciso poltica.

O Cespe vai tentar te confundir misturando os conceitos, portanto, fique atento. Para a viso poltica de Constituio (Carl Schmitt) que a Constituio uma deciso poltica fundamental (do poder constituinte). Para Lassale (concepo sociolgica), a Constituio concebida como fato social, como resultado da realidade social do pas, e no propriamente como norma; a Constituio seria, assim, a soma dos fatores reais de poder que imperam na sociedade. Item errado.

2.(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido jurdico, a


Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Na viso jurdica (Hans Kelsen), a Constituio percebida de uma perspectiva estritamente formal: norma jurdica pura, desprovida de influncias de ordem sociolgica, poltica, moral ou filosfica. Item certo.

3.(CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A constituio , na viso de


Ferdinand Lassalle, uma deciso poltica fundamental e, no, uma mera folha de papel. Para Ferdinand Lassalle, a Constituio escrita s ter eficcia caso retrate, em seu texto, a soma dos fatores reais de poder (viso sociolgica). De outro modo, no passar de uma folha de papel. A ideia da Constituio como uma deciso poltica fundamental decorre da viso poltica (Carl Schmitt). Item errado.

4.(CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Para Carl Schimidt, o objeto da


constituio so as normas que se encontram no texto constitucional, no fazendo qualquer distino entre normas de cunho formal ou material. De acordo com o que vimos a questo est errada, pois Carl Schmitt faz uma distino entre "Constituio" e "leis constitucionais": a Constituio dispe somente sobre as matrias de grande relevncia jurdica, isto , sobre as decises polticas fundamentais (normas substancialmente constitucionais); as demais normas integrantes do texto da Constituio seriam, apenas, leis constitucionais (normas apenas formalmente constitucionais). Item errado.

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5.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STF/2008) Considere a


seguinte definio, elaborada por Kelsen e reproduzida, com adaptaes, de Jos Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas, p. 41...). A constituio considerada norma pura. A palavra constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De acordo com o primeiro, constituio significa norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da constituio jurdico-positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido jurdico. Como vimos, na concepo jurdica de Constituio (Hans Kelsen), a Constituio vista a partir de uma perspectiva estritamente formal, como norma pura, desprovida de qualquer considerao de cunho sociolgico, moral, poltico ou filosfico. Nesse sentido, para o mesmo autor, o termo Constituio apresenta dois sentidos: sentido lgico-jurdico (norma fundamental hipottica) e sentido jurdico-positivo (norma positiva suprema, que regula a criao das demais normas). Item certo.

6.(CESPE/JUIZ/TJCE/2005) A sociedade aberta dos intrpretes da constituio,


a que se refere a doutrina constitucionalista, significa que devem contribuir para a interpretao da ordem constitucional no apenas os rgos do Poder Judicirio, mas tambm todos os demais rgos pblicos, nos limites de sua competncia. De qualquer modo, estariam excludos dessa sociedade os cidados e entes privados em geral. Conforme vimos, a concepo de constituio como processo pblico de interpretao, por uma sociedade aberta dos intrpretes, preconizada por Peter Hberle, inclui tanto os rgos do Judicirio, como os demais poderes do Estado, as entidades pblicas e privadas em geral e os cidados. Item errado.

7.(CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) A concepo poltica de


Constituio, elaborada por Carl Schmitt, compreende-a como o conjunto de normas que dizem respeito a uma deciso poltica fundamental, ou seja, a vontade manifestada pelo titular do poder constituinte. Essa a teoria de Carl Schmitt, que estabeleceu ainda o conceito de constituio ideal e constituio real. Aquela o documento escrito, garantidor das liberdades e garantias individuais e que organizasse o exerccio do poder, ou seja, a constituio em sentido material. J a

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constituio real a derivada do conjunto de foras politicamente atuantes, coerentes ou no com as prescries dela emanadas. Item certo.

8.(CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em


sentido formal a que trata de temas e matrias de ndole constitucional, legitimando o poder transferido pela sociedade ao Estado. A constituio que trata de matrias e temas de ndole constitucional a constituio em sentido material. A constituio em sentido formal aquela existente em documento nico, escrito, e que traz em seu bojo no s assuntos substancialmente constitucionais. De qualquer forma, todas as suas normas tm a mesma hierarquia, mantm status de constituio. Item errado.

9.(CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em


sentido material a que trata de matria tipicamente constitucional, compreendendo as normas que dizem respeito estrutura mnima e essencial do Estado. Questo que traduz corretamente o conceito de constituio em sentido material. Item certo. 1.2 - Classificao das Constituies Bom, mas no s isso. Temos ainda que falar sobre as classificaes tradicionais de Constituio. Agora voc deve estar se perguntando: "Por qu esses juristas, em vez de ficarem inventando teorias, no desenvolvem um conceito genrico e abstrato que abranja todas as constituies?" O problema que esse hipottico conceito, para ter um alcance to amplo, acabaria esvaziado em seu contedo e, a partir da, inviabilizado para fundamentar uma compreenso da Constituio que conduzisse soluo de todos os problemas concretos postos pela experincia constitucional. Passemos a apresentar as classificaes mais relevantes no estudo para concursos pblicos... Quanto origem, as constituies podem ser outorgadas, promulgadas, cesaristas e pactuadas. Outorgadas so as constituies impostas, de maneira unilateral, pelo agente ou grupo governamental estabelecido ad hoc, aps um fato revolucionrio, que no recebeu do povo a legitimidade para formular uma nova ordem constitucional. No Brasil, as constituies outorgadas foram a imperial de 1824 (cuidado, no Constituio federal), e as federais de 1937 (apelidada

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de Constituio Polaca, por seu carter fascista, de inspirao polonesa), de 1967 (ditadura militar) e a EC 01/69 (Emenda Constitucional), considerada por alguns tambm como outorgada. Promulgadas, tambm chamadas de democrticas, populares ou votadas, so aquelas originadas da vontade popular, manifestada diretamente por meio de plebiscito ou referendo, ou indiretamente, por meio de representantes em uma Assemblia Constituinte, incumbida de formular a Lei Suprema. Exemplos de constituies pactuadas so as federais brasileiras de 1891 (Primeira Constituio Republicana), 1934, 1946 e 1988. Cesaristas so constituies outorgadas ratificadas por meio de referendo popular. Costumo dizer que so outorgadas travestidas de promulgao, pois o ato de ratificao acaba sendo uma formalidade populista, j que a manifestao popular, sob livre e espontnea presso, apenas ratifica a vontade do agente revolucionrio, detentor do poder. As constituies pactuadas surgem a partir do conflito entre poderes, os quais, no obstante representarem certa unidade estatal, permanecem sob desconfiana mtua, exigindo o estabelecimento de um pacto que delimite as esferas de ao de cada um deles. Exemplo dessa espcie foi a Constituio Francesa de 1791 , na qual o poder monrquico, em franca decadncia, sofria a rigorosa vigilncia dos representantes do parlamento ps revolucionrio. Quanto forma, as constituies classificam-se em escritas e no escritas. Constituies escritas so aquelas formalizadas em um nico documento escrito (aquelas solenemente elaboradas por um rgo constituinte, num determinado momento, resultando num documento escrito nico do qual constam todas as normas constitucionais). J as Constituies no-escritas so aquelas que surgem com o lento passar do tempo, como resultado de lenta sntese da evoluo histrica do Estado. So integradas por leis escritas esparsas, jurisprudncias, normas costumeiras e convenes. Ateno! um erro acreditar que as constituies no escritas ou consuetudinrias sejam integralmente baseadas em costumes ou no common law (direito dos comuns, numa referncia antiga Cmara dos Comuns). A Constituio Inglesa, representante atual dessa modalidade e que justifica a distino, tem regras estabelecidas em documentos esparsos e regras definidas em costumes, jurisprudncia e convenes, como, por exemplo, algumas relativas ao funcionamento do parlamento britnico. Quanto ao modo de elaborao, as constituies distinguem-se em dogmticas e histricas. fcil entender essa classificao quando

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percebemos que as constituies histricas, fruto do lento e permanente desenvolvimento das tradies, dos fatos scio polticos e histricos, so caractersticas das constituies no escritas ou costumeiras. J as constituies dogmticas so caracterizadas por serem escritas, elaboradas por um rgo constituinte ou diretamente pelo povo, sistematizando os dogmas, princpios e idias predominantes na teoria poltica e no direito em um dado momento histrico. Quanto ao contedo, distinguem-se as constituies em formais e materiais. Conforme discutimos anteriormente, quando falamos da concepo poltica de constituio, de Carl Schmidt, vimos que esse autor fundamenta o esboo da existncia, na Constituio, de normas de contedo materialmente constitucional - fundadas na deciso poltica fundamental -, e outras normas de contedo diverso, simplesmente denominadas leis constitucionais. Exemplo dessa distino encontramos na Constituio do Imprio de 1824, cujo art. 178 prescrevia: "s constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no constitucional, pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias". Assim, podemos afirmar que constituio em sentido material aquela cujo contedo seja de cunho propriamente constitucional. Ou seja, contedo relativo estruturao dos poderes do Estado, ao exerccio desses poderes e s regras concernentes aos direitos e garantias fundamentais dos indivduos. Nesse sentido no importa se essa constituio escrita ou consuetudinria ou se as regras de alterao so mais rgidas que o procedimento ordinrio. J a constituio em sentido formal a que pressupe a vinculao a outros dois conceitos: a de constituio escrita e rgida. Trata-se de um documento nico, escrito, elaborado por rgo soberano, democrtico ou no, que contm normas materialmente constitucionais e outras, no materiais, mas todas com status constitucional. Essas normas s podem ser alteradas por procedimento legislativo mais dificultoso do que aquele aplicado legislao comum. Destarte (a partir da), chegamos classificao das constituies quanto estabilidade, que diz respeito maior ou menor dificuldade para modificao de seu texto. Como vimos acima, a constituio imperial de 1824 fazia uma distino entre as normas de cunho materialmente constitucional e aquelas que simplesmente faziam parte do texto da constituio e que podiam ser alteradas por procedimento legislativo ordinrio. exatamente essa a distino entre constituies rgidas, semirgidas e flexveis. Nossa Constituio de 1824 era semi-rgida porque continha normas somente alterveis por processo legislativo mais rduo e outras que

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podiam sofrer modificao pelo processo ordinrio aplicado legislao comum. J nossa Constituio Federal de 1988 rgida, pois toda ela s poder ser alterada pelo processo legislativo especial previsto no seu art. 60. Flexveis so aquelas constituies alterveis integralmente pelo mesmo processo legislativo ordinrio das demais leis infraconstitucionais, como o caso da Constituio Inglesa. Ateno! H, ainda, na doutrina (Alexandre de Moraes), pensamento segundo o qual a nossa Constituio Federal do tipo super rgida, haja vista que, alm de exigir um processo especial para a modificao do seu texto, possui um ncleo no passvel de supresso (clusulas ptreas). Existe ainda uma classificao que lembra muito a concepo sociolgica de constituio de Ferdinand Lassale, e que cobrada com certa freqncia em provas do CESPE: a que diz respeito correspondncia do texto constitucional com a realidade poltica de um Estado. de Karl Loewenstein a distino das constituies entre normativas, nominativas e semnticas. Constituies normativas so aquelas que mantm estreita sintonia com a realidade social e poltica, e que efetivamente regulam a atividade estatal. As disposies constitucionais so regiamente obedecidas pelos agentes do poder, que se submetem s limitaes e diretrizes impostas pela ordem constitucional. Nominativas so aquelas constituies que, apesar de terem sido elaboradas com a finalidade de disciplinar os poderes estatais, estabelecendo limites atuao do Estado, no conseguem exercer esse papel por total discrepncia entre a realidade social e poltica que regulam e o previsto no texto constitucional. As constituies Semnticas objetivam unicamente justificar e manter o poder dominante em um determinado momento poltico, conferindo legitimidade formal ao grupo ou indivduo que assumiu o controle do Estado, normalmente de forma no democrtica. Serve para ratificar a situao existente, em benefcio dos comandantes de ocasio. No aspecto da extenso, as Constituies classificam-se em sintticas, breves ou concisas (de texto abreviado, que tratam apenas de matrias substancialmente constitucionais) ou analticas, extensas ou prolixas (de texto extenso, tratando de matrias variadas, e no s de temas substancialmente constitucionais). Podemos afirmar que atualmente h uma tendncia moderna de elaborao de Constituies analticas, para alcance de duas finalidades: a) conferir maior estabilidade a certas matrias, levando-as para o texto da Constituio, no intuito de limitar a discricionariedade do Estado sobre elas; e

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b) assegurar uma maior proteo social aos indivduos (j que com o surgimento do Estado social, as Constituies passaram a ter contedo extenso, de cunho social e programtico, estabelecendo no s as bases de organizao do Estado, mas, tambm, fixando programas e diretrizes de poltica social para a concretizao futura pelos rgos estatais). Finalmente, quanto finalidade, as Constituies dividem-se em trs grupos: garantia, balano e dirigente. As Constituies do tipo garantia (Constituies negativas) so aquelas de texto abreviado (sintticas) que se limitam a estabelecer as garantias fundamentais e limites frente ao Estado. As Constituies balano so aquelas elaboradas para retratar a vida do Estado por um perodo certo de tempo. As Constituies dirigentes (ou programticas) so aquelas de texto extenso (analticas) que, alm de estabelecer as garantias fundamentais frente ao Estado, preocupam-se com a fixao de programas e diretrizes para a atuao futura dos rgos estatais, normalmente de cunho social. Nasceram com o surgimento do chamado Estado Social, e passaram a introduzir no texto constitucional verdadeiros programas sociais a serem concretizados no futuro pelos rgos estatais. Esses programas, em sua maioria de cunho social-democrtico, correspondem s chamadas "normas programticas". Nossa, so muitas informaes, certo? Entretanto, o esquema abaixo facilitar sua memorizao. Sintetizando:

Vamos verificar como o Cespe tem abordado esse assunto em suas provas recentes. 10. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de

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serem apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em geral. Trata-se da classificao das Constituies quanto estabilidade. A CF/88 do tipo rgida, pois at admite alterao do seu texto, mas somente mediante um processo legislativo solene, mais dificultoso do que aquele de elaborao das leis. J as Constituies semirrgidas so aquelas que exigem um procedimento especial para alterao de parte do seu texto (parte rgida) e permitem a alterao da outra parte mediante procedimento simples, igual ao de elaborao das leis (parte flexvel). de se destacar que a Constituio Federal de 1988 do tipo rgida, pois exige um procedimento especial para a modificao do seu texto (previsto na CF, art. 60, 2). Item errado.

11.(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio do tipo


cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao. Esse enunciado trata da classificao das Constituies quanto origem. Na formao de uma Constituio do tipo cesarista h, sim, participao do povo, haja vista que caber a este referendar (ou no) o texto constitucional previamente elaborado. Item errado.

12.(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio


classificada como semiflexvel ou semirrgida significa que ela tanto rgida como flexvel, com certas matrias que exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para alterao de leis infraconstitucionais. O conceito do enunciado est de acordo com o explicado anteriormente sobre as constituies semiflexveis. Item certo.

13.(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF, quanto origem,


promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica. De fato, a nossa Constituio Federal de 1988 do tipo promulgada (elaborada com participao popular, por meio de representao). analtica, j que de texto extenso, tratando das mais variadas matrias. E, por fim, dogmtica, escrita por um rgo constituinte, apresentando as idias reinantes no momento de sua elaborao. Item certo. 19
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14.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1a REGIO/2008) A CF


dogmtica porque escrita, foi elaborada por um rgo

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constituinte e sistematiza dogmas ou idias da teoria poltica de seu momento histrico. De fato a CF/88 dogmtica, j que uma Constituio escrita, elaborada por um rgo constituinte e que retrata os dogmas ou idias reinantes poca de sua elaborao. Item certo. 15. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1a REGIO/2008) A atual CF foi outorgada porque no foi votada diretamente pelo povo, mas sim por seus representantes. A Constituio Federal de 1988 do tipo promulgada (tambm conhecida como democrtica). Para ter essa classificao no h necessidade de votao direta. Em verdade, a CF foi elaborada pela Assembleia Nacional Constituinte, formada por representantes do povo, o que caracteriza uma Constituio promulgada. Item errado. 2 - Supremacia das normas constitucionais A noo de supremacia da Constituio como ponto de apoio e condio de validade de todas as demais normas jurdicas tem como base a tese da norma fundamental hipottica de Hans Kelsen, fico que sustenta toda a estrutura hierarquizada de normas. Em um ordenamento que adote uma constituio do tipo rgida, as normas constitucionais encontram-se em um patamar hierrquico superior a todas as demais espcies do ordenamento, constituindo-se em fundamento de validade para estas, o que equivale a dizer que a supremacia da constituio deriva da rigidez constitucional. Para reforar: o que queremos que voc perceba que, quando falamos sobre a rigidez da Constituio, estamos posicionando a Constituio em um patamar de superioridade hierrquica em relao a todas as demais normas do ordenamento jurdico. de se observar que essa superioridade consiste na supremacia formal (supremacia decorrente das formalidades especiais exigidas para a alterao das normas constitucionais). Observe que essa fora das normas constitucionais no existe devido ao seu contedo; decorre do simples fato de a norma estar dentro da Constituio. Por outro lado, a supremacia material decorre da matria, do contedo da norma constitucional. Ou seja, sua superioridade decorre do fato de uma norma tratar de matria relevante, substancialmente constitucional. No h qualquer relao com o processo de elaborao da norma ou com o fato de ela estar dentro ou fora de um documento nico.

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possvel ento que voc j tenha formulado uma constatao interessante:

I)s h que se falar em supremacia formal das normas constitucionais em


um sistema de Constituio rgida;

II)j a supremacia material tambm existe nas Constituies flexveis, noescritas, histricas e costumeiras. Por fim, observe que, se a noo de supremacia formal posiciona a Constituio acima de todas as demais normas, a Constituio funciona como parmetro de validade dessas normas, que devem sempre estar de acordo com ela. Em outras palavras, o controle de constitucionalidade das leis e atos normativos decorre da noo de supremacia formal da Constituio. Antes de terminar, vamos usar uma questo do Cespe para apresentar dois detalhes importantes: 16. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PREFEITURA ARACAJU/SE/2008) Ato das Disposies Constitucionais Transitrias hierarquicamente inferior parte permanente da Constituio por se limitar a cuidar da passagem de um regime constitucional para um outro novo. Todo o contedo da Constituio Federal possui o mesmo carter hierrquico, a mesma fora normativa, inclusive o do ADCT. Portanto, guarde isso: o ADCT uma norma constitucional como qualquer outra, ressalvada a sua natureza transitria. Assim: (i) as normas do ADCT so formalmente constitucionais; (ii) tm a mesma rigidez e situam-se no mesmo nvel hierrquico das demais normas constitucionais (no h subordinao entre norma integrante do ADCT e norma do corpo principal da Constituio); (iii) e podem ser modificadas (ou revogadas, ou acrescentadas) por emenda Constituio. Aproveitando a questo, perguntar no ofende: e o prembulo? Bem, o STF j firmou entendimento no sentido de que o prembulo no norma constitucional. apenas mera manifestao poltica, ideolgica ou filosfica que no se insere no mbito do Direito Constitucional. Em outros termos, o prembulo no possui a mesma fora normativa das demais normas constitucionais: (i) no serve de parmetro para controle de constitucionalidade; (ii) no impe limite ao poder constituinte derivado ao emendar a Constituio; e (iii) no de observncia obrigatria pelos estados-membros na elaborao de suas Constituies (os estados no precisam nem mesmo criar prembulo na Constituio Estadual!). Item errado. Vamos agora resolver algumas questes do CESPE sobre os assuntos abordados nesse tpico.

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17. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1a REGIO/2008) Tanto as constituies rgidas como as flexveis apresentam superioridade material e formal em relao s demais normas do ordenamento jurdico. Na realidade, a supremacia formal decorre da rigidez da Constituio, do processo mais dificultoso de elaborao das normas constitucionais. Assim, no h que se falar em supremacia formal em Constituies flexveis. Item errado. 18. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO/TJDFT/2008) A idia de supremacia material da CF, segundo o STF, o que possibilita o controle de constitucionalidade. No se trata da supremacia material. a supremacia formal da Constituio que possibilita o controle de constitucionalidade das leis. Ou seja, se a norma integra o texto da Constituio ela tem status constitucional (independentemente do seu contedo) e, por isso, deve ser respeitada pela legislao infraconstitucional. Item errado. 3 - Princpios Fundamentais da Constituio de 1988 Vamos deixar a teoria um pouco de lado e apresentar agora um assunto mais relacionado com a nossa Constituio Federal. Os valores mximos, diretrizes e os fins mais gerais orientadores da nossa ordem constitucional esto apresentados logo no incio da Constituio Federal de 1988 (arts. 1 ao 4). Digamos que esse Ttulo I da CF/88 apresenta as caractersticas mais essenciais do nosso Estado. Logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio j estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...) Assim, veja que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a soberania popular, como se observa no pargrafo nico: Par. nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Por fim, voc deve ter em mente outro importante princpio enunciado no art. 2 da Constituio Federal. Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

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Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos poderes (ou diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais (executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Assim, encontra respaldo naquela ideia antiga de que o poder corrompe-se quando no encontra limites. Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle recproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e excessos. Esse sistema de controles recprocos denominado pela doutrina como sistema de freios e contrapesos. Prosseguindo, vamos relembrar quais so as funes tpicas de cada um dos poderes estatais:

a)Poder executivo Administrao b)Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao c)Poder Judicirio Jurisdio
No obstante, podemos dizer que o postulado da separao de poderes no assume feio rgida, de forma que todos os Poderes da Repblica exercem predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes atpicas. Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional quando o Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de responsabilidade, julgamento que poder culminar no impeachment (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico). Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo quanto o Poder Judicirio exercerem a funo executiva atipicamente, ao realizar concurso pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou realizar uma licitao para compra de canetas. Pois bem, vistos esses detalhes, voc deve ainda ter em mente que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia:

I- os fundamentos; II- os objetivos fundamentais; e


III- os princpios que regem as relaes internacionais. Fique tranquilo, pois no difcil distingui-los. Assim, os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Dada a sua importncia, elaboramos um esquema que sintetiza as principais informaes do art. 1, incluindo os 5 fundamentos:

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Pois bem, so 5 os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio do mnemnico: so-ci-di-va-plu. Sabemos bem que ridculo... mas o importante marcar a letra correta na hora da prova, no ?...rs J os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Observe que so 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo.

Por fim, restam os 10 princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4), que podem ser subdivididos em 3 grupos:

1- Princpios ligados independncia nacional: -Independncia nacional (inc. I) -Autodeterminao dos povos (inc. III) -No-Interveno (inc. IV) -Igualdade entre os Estados (inc. V) -Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)

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2- Princpios ligados pessoa humana:

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-Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)


- Concesso de asilo poltico (inc. X) 3 Princpios ligados paz:

-Defesa da paz (inc. VI) -Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII) -Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
E se no houver verbo na questo? E como fao para no confundir fundamentos e princpios de relaes internacionais? Preste ateno em algumas palavras-chave, conforme o quadro a seguir:

Por fim, tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88, segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Vamos ver como o Cespe tem cobrado esse assunto?

19.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17a


REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norteamericano checks and balances, segundo o qual a separao das funes estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos. O princpio da separao dos poderes adotado no Brasil (CF, art. 2) e baseia-se realmente no sistema de freios e contrapesos (checks and balances). Mas a questo est errada, pois a separao das funes no totalmente rgida. Como vimos, como forma de limitao do poder estatal, ocorre o controle de um poder sobre o outro (controles recprocos). Um exemplo desse tipo de controle a possibilidade de julgamento pelo STF de um membro do Poder Legislativo. Item errado.

20.(CESPE/TCNICO

JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17a REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente.

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A soberania popular consiste num dos principais valores da nossa Repblica. A questo aborda o teor do art. 1, pargrafo nico da CF/88. Entretanto, mesmo que voc no tivesse memorizado esse dispositivo poderia acertar a questo. Veja que o povo exerce seu poder no apenas por meio dos seus representantes, mas tambm diretamente (como o caso de plebiscitos e referendos, previstos expressamente no art. 14). Item errado.

21.(CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico


figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. Como comentado, o asilo poltico encontra-se como um dos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil. Item certo.

22.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17a


REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes. O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88. Item certo.

23.(CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) De acordo com


a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A questo misturou fundamentos da Repblica e Objetivos Fundamentais. Utilizou "promoo" ao invs do verbo no infinitivo "promover", para o qu voc deve estar atento, de acordo com as dicas que discorremos acima. Item errado.

24.(CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os


objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. Este texto trata de fundamento da Repblica e no de objetivo fundamental. Item errado.

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25.(CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem


princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. Garantia do desenvolvimento nacional objetivo fundamental e no princpio de relaes internacionais. Mais uma vez o examinador utilizou substantivo em lugar do verbo. Item errado. 4 - Exerccios de Fixao Seguem a partir de agora alguns exerccios de fixao. Qualquer dvida poder ser respondida no frum de dvidas.

26.(CESPE/ANVISA/2004) O lastro formal da origem do constitucionalismo


est nas constituies escritas e rgidas dos Estados Unidos da Amrica (1787), no perodo posterior ao da independncia de suas treze colnias, bem como na constituio francesa (1791). Possui como caractersticas os seguintes sinais: organizao do Estado e limitao do poder estatal, por meio de direitos e garantias fundamentais.

27.(CESPE/ACE/TCU/2007) A Constituio Federal de 1988 (CF) considerada


pela maior parte da doutrina constitucionalista como uma constituio rgida. H, no entanto, viso que atentando para o fato de a CF ter um ncleo imutvel, que no se submete a modificaes nem mesmo por emenda a classifica como super-rgida.

28.(CESPE/ACE/TCU/2007) Por expressar apenas as regras bsicas de


organizao do Estado e os preceitos referentes aos direitos fundamentais, a CF considerada como uma constituio analtica.

29.(CESPE/ACE/TCU/2007) Quanto forma, a CF uma constituio


escrita, pois se acha consolidada em usos e costumes, convenes e textos esparsos, bem como na jurisprudncia formada sobre os temas constitucionais.

30.(CESPE/ANALISTA JURDICO/SEGER/ES/2007) O prembulo da Constituio


Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora normativa.

31.(CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Quanto ao contedo, a


Constituio material compreende as normas que, mesmo no sendo pertinentes matria constitucional, se encontram inseridas em um documento escrito e solene.

32.(CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Constituio-garantia a que,


alm de legitimar e limitar o poder do Estado em face da sociedade,

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traa um plano de evoluo poltica e metas a serem alcanadas no futuro.

33.(CESPE/JUIZ/TJ/CE/2005)

A sociedade aberta dos intrpretes da constituio, a que se refere a doutrina constitucionalista, significa que devem contribuir para a interpretao da ordem constitucional no apenas os rgos do Poder Judicirio, mas tambm todos os demais rgos pblicos, nos limites de sua competncia. De qualquer modo, estariam excludos dessa sociedade os cidados e entes privados em geral. constituio formal e material relevante para fins de aferio da possibilidade de controle de constitucionalidade das normas infraconstitucionais.

34.(CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A distino entre

35.(CESPE/TCNICO

JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17a REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17a REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS /MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL. /MS/2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao dos povos.

36.(CESPE/TCNICO

37.(CESPE/AGENTE

38.(CESPE/TCNICO

39.(CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS

40.(CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS


/MS/2008) A sujeio ao direito internacional e s obrigaes legalmente assumidas s ser considerada mediante reciprocidade.

41.(CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS


/MS/2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.

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42.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O


princpio democrtico compreendido como um princpio normativo multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao, entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas.

43.(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STJ/2008) O Brasil


regido, nas suas relaes internacionais, pelo princpio autodeterminao dos povos, mas repudia o terrorismo e o racismo. isso a! Acho que foi possvel ter uma boa ideia de como ser nosso curso. Aguardamos voc. Um grande abrao - e bons estudos! Frederico Dias e Jean Claude da

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