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A Polcia Militar e a Fiscalizao de Trnsito no Estado da Bahia: Aspectos jurdico-legais

comum o policial militar ter dvidas sobre o seu mbito de atribuies e competncias no trnsito. A polcia militar, rgo pblico das unidades federativas, conforme o artigo 144 da Constituio Federal, possui atribuies de execuo de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica. Hodiernamente, a ordem pblica est, dentre outros fatores, intimamente ligada ao trnsito. Assim, surge o questionamento sobre a possibilidade de a polcia militar agir no mbito de policiamento de trnsito e de fiscalizao de infraes administrativas de trnsito. Infere-se ento que, como o trnsito correlaciona-se com a ordem pblica e funo da polcia militar a preservao desta, obviamente tambm funo policial executar o policiamento ostensivo de trnsito naquilo que diz respeito segurana pblica. o que se observa, por exemplo, no anexo I da Lei n 9.503 de 1997, (o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB) que trata de conceitos e definies relativos ao trnsito:
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO - funo exercida pelas Polcias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes.

Fica claro ento que a polcia militar tem essa atribuio: a de executar o policiamento ostensivo de trnsito. E a fiscalizao das infraes de Trnsito? Pode tambm ser executada pela polcia militar? Vejamos ento o que diferencia a fiscalizao e o Policiamento Ostensivo de trnsito. O anexo I do CTB assim define a fiscalizao:
FISCALIZAO - ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de

trnsito, no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as competncias definidas neste Cdigo.

Assim, vemos que a fiscalizao de trnsito, em princpio com carter administrativo, relaciona-se com o cumprimento das normas previstas na legislao de trnsito, em especial aquelas contidas no CTB e nas resolues dos rgos normativos de trnsito. E diferencia-se do Policiamento Ostensivo de Trnsito em virtude do vis penalista deste. Pode ento a polcia agir no mbito das atribuies de fiscalizao de trnsito? Primeiramente, analisaremos o artigo 23 do CTB, o qual diz que s polcias militares dos Estados e do Distrito Federal compete executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firmado entre elas e os rgos ou entidades executivos de trnsito. Segundo Hely Lopes Meireles (2008, pag. 407) convnios

administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes. Destarte, outro artigo do CTB que autoriza a realizao dos convnios o artigo 25, quando ele ressalta que os rgos e entidades executivos do Sistema Nacional de Trnsito podero celebrar convnio delegando as atividades previstas no CTB, com o escopo de oferecer maior eficincia fiscalizao e maior segurana aos usurios da via. Ademais o artigo 24, inciso X tambm ratifica a possibilidade do convnio, nos seguintes dizeres:
Art. 22 Compete aos rgo ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, no mbito de sua circunscrio: (...) X credenciar rgos ou entidades para a execuo das atividades previstas na legislao de trnsito (...)

Percebe-se ento que a polcia militar ter o condo de atuar na fiscalizao de trnsito somente quando e conforme convnio firmado com os rgos citados. Na Bahia, no mbito da fiscalizao estadual, esses rgos so o Departamento Estadual de Trnsito (DETRAN-BA) e o Departamento

Executivo Rodovirio (DER-BA), nas atribuies de fiscalizao de trnsito e rodoviria, respectivamente. A partir do momento em que firmado o convnio entre a PM e o DETRAN-BA, o policial militar passa a ter competncia para atuar na fiscalizao das infraes de competncia dos Estados. Entretanto, para atuar na fiscalizao das infraes de competncia municipal, preciso, da mesma forma, que seja firmado um convnio entre a Polcia Militar e o rgo executivo de trnsito ou rodovirio da cidade. No entanto, s haver rgo executivo de trnsito nos Municpios onde o trnsito municipalizado, ou seja, quando o municpio estiver integrado ao Sistema Nacional de Trnsito na forma prevista nos artigos 24, 2 do CTB:
Art. 24 Compete aos rgos e entidades executivos de trnsito dos Municpios,

no mbito de sua circunscrio: (...)


2 - Para exercer as competncias estabelecidas neste artigo, os Municpios devero integrar-se ao Sistema Nacional de Trnsito.

A integrao dos Municpios ao Sistema Nacional de Trnsito - SNT ocorrer mediante filiao com o Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN. Assim, o Municpio somente poder realizar a fiscalizao de trnsito quando filiado ao DENATRAN. Da mesma forma, somente quando preenchida essa condio, o Municpio poder realizar convnio com a PM para que os policiais atuem na fiscalizao das infraes de competncia municipal, o que, na verdade, de difcil ocorrncia prtica. Os Municpios baianos integrados ao SNT so os seguintes:
MUNICPIO ALAGOINHAS AMARGOSA ARAAS BARREIRAS BRUMADO CACHOEIRA CAETIT CAMAARI UF RGO E-mail

SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE BA TRANSPORTE E TRNSITO DE ALAGOINHAS smttalagoinhas@hotmail.com (AUTARQUIA) BA SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE TRNSITO E smtt@amargosa.ba.gov.br TRANSPORTES prefeituraraas@terra.com.br

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CANDEIAS CASTRO ALVES CRUZ DAS ALMAS FEIRA SANTANA GUANAMBI ILHUS IPIA ITABERABA ITABUNA ITAMARAJ ITAPETINGA JACOBINA JUAZEIRO LAURO FREITAS DE DE

BA BA BA

COORDENAO MUNICIPAL DE TRANSPORTE E cmtttransportes@ig.com.br TRNSITO - CMTT SEC. MUNICIPAL DE INFRA-ESTRUTURA OBRAS, jsamario@hotmail.com SERVIOS PBLICOS E MEIO AMBIENTE SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE TRNSITO E slcp4@hotmail.com TRANSPORTE smt@pmfs.ba.gov.br guatrans.ouvidoria@hotmail.com

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SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE TRNSITO E BA seinfra@uol.com.br TRANSPORTE - SUTRAN BA DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE TRNSITO BA SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE TRNSITO pmigabinete@ig.com.br gabineteitaberaba@gmail.com

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COORDENAO DE TRNSITO DE TRANSPORTES BA eduardofactef@hotmail.com - CTT BA BA SUPERINTENDNCIA MUNICIPAL DE TRNSITO E smtt@veracruz.ba.gov.br TRANSPORTES - AUTARQUIA SECRETARIA MUNICIPAL DE TRANSPORTE, simtrans@pmvc.com.br TRNSITO E INFRA ESTRUTURA URBANA

Destarte,

quando

trnsito

de

determinada

cidade

no

for

municipalizado, o policial militar poder agir nas infraes de competncia estadual e concomitante nas infraes de competncia municipal. Em resumo, ser a Polcia Militar sempre encarregada do Policiamento Ostensivo de Trnsito na preveno, represso e fiscalizao dos atos infracionais relacionados Segurana Pblica. Em princpio no agindo administrativamente no mbito das infraes de trnsito. No entanto, quando e

conforme convnio realizado com rgo executivo estadual de trnsito os policiais militares passaro a ser agentes da autoridade de trnsito, podendo atuar sempre nas infraes de competncia estadual e, em regra, tambm nas infraes de competncia municipal. As excees so as cidades mostradas acima, onde o trnsito municipalizado. Nestas as atribuies de fiscalizao das infraes de competncia municipal do rgo executivo de trnsito do prprio municpio.

REFERNCIAS:

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. BRASIL. Cdigo de Trnsito Brasileiro. Lei n 9.503 de 1997. DENATRAN. Municpios Municipalizados. Disponvel em

http://www.denatran.gov.br/municipios/consulta_municipio.asp> Acesso em: 17 mai.

2010. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 34.ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2008 RIZZARDO, Arnaldo. Comentrios ao Cdigo de Trnsito Brasileiro. So Paulo: RT,2010.

AUTOR: DANIEL BORGES SANTANA


Bacharelando em Segurana Pblica e Defesa Social pela Academia de Polcia Militar da Bahia (APM-BA). Aluno-a-Oficial do 3 Ano do Curso de Formao de Oficiais. Bacharelando em Direito pela

Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS-BA)