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Enquadramento ao desenvolvimento urbano sustentvel Neste percurso, realamos as contribuies de R.

Rogers (1997) em Cities for a Small Planet e de Herbert Girardet (1999) em Creating Sustainable Cities que, respectivamente, introduzem as ideias da cidade como um organismo sistmico, em que a converso de um metabolismo linear para circular, na convergncia entre os sub-sistemas econmico, social e ecolgico, assegura um desempenho mais sustentvel, em que os cidados elevam o seu bem-estar sem pr em causa as condies de vida de outros agora e no futuro (v. o texto mtodos_planeamento_sustentavel.pdf). Os documentos oficiais reflectem a evoluo do enquadramento conceptual do

desenvolvimento urbano sustentvel e vo apontando sucessivamente para a importncia de maiores nveis de operacionalizao. A transposio do conceito de desenvolvimento sustentvel para o desenvolvimento das cidades o suporte terico-conceptual que informa hoje a procura de boas prticas de planeamento urbanstico. O Relatrio do grupo de peritos da Unio Europeia, de 1996 sobre Cidades Europeias Sustentveis sistematiza as diversas experincias em curso, acentuando a diversidade de solues possveis, seleccionadas em funo dos recursos disponveis e das oportunidades em cada contexto, evidenciando a importncia da operacionalidade dos conceitos atravs abordagens prticas. Da Cimeira do Rio em 1992 e da adopo, em 1994, dos princpios de sustentabilidade explicitados na Carta das Cidades e Vilas Europeias para a Sustentabilidade Carta de Aalborg -, passando pela Declarao de Hannover dos Presidentes de Municpios Europeus Na Viragem para o Sculo XXI, de 2000, pela Declarao de Joanesburgo, de 2002, e pela conferncia Inspirando o Futuro Aalborg +10, de 2004, colocada a nfase crescente na operacionalidade dos conceitos. O Conselho Europeu de Urbanistas publica a Nova Carta de Atenas, que enuncia uma viso das cidades do sculo 21 e divulga a checklist Try it this way, um guia de apoio s vrias fases do planeamento e gesto urbanstica. Com a Carta de Liepzig, de 2007, avana-se para a definio do modelo ideal de cidade para a Europa do sculo 21 e acordam-se estratgias comuns para uma poltica de desenvolvimento urbano. O Pacto dos Autarcas de 2009, centra a aco no compromisso dos seus signatrios de alcanar e ultrapassar a reduo em 20% das emisses de CO2 na Unio Europeia.

Ao nvel nacional, o Governo estabeleceu o Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (Resoluo do Conselho de Ministros 80/2008) que fixou como metas de desempenho energtico para 2015, a reduo do consumo de energia primria em 10% e a reduo da factura energtica em 1%/ano. Para alm disso, Portugal fixou em 31% para 2020, a ultrapassagem da meta de 20% de energias renovveis da EU. Em Lisboa, a Cmara Municipal aprovou a Estratgia Energtico-Ambiental, na sequncia dos objectivos propostos pela Comisso Europeia (EU 20 20 20) em 2020. Em 2009, subscreveu o Pacto dos Autarcas (Covenant of Mayors) comprometendo-se a ultrapassar as metas fixadas pela Unio Europeia e a seguir a Carta de Leipzig. Ainda a ttulo de exemplo, a Estratgia Energtico-Ambiental para Lisboa, aprovada em 2008, estabelece como metas at 2013: a reduo em 8.9% do consumo de energia primria, ao nvel dos consumos de gua, a reduo do consumo global em 7.8%, a reduo das perdas em 15.6% e a utilizao de guas recicladas, em 3,1 m3/hab, por ano, objectivos fixados tendo em conta o Plano Nacional da gua, atravs do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua. No que respeita ao consumo de Materiais e Reciclagem os objectivos visados so reduzir a procura de materiais que no so directamente integrveis na tecnosfera e na biosfera, aumentar as taxas de reutilizao e reciclagem de materiais, aumentar a eficincia e a eficcia das prticas de gesto de resduos slidos urbanos e industriais. A estratgia aponta ainda como trabalho futuro a incluso da Caracterizao da Qualidade do Ar, e do Rudo, para alm de serem actualizadas com a periodicidade possvel e com os dados disponveis. A inexistncia, num passado recente, de um enquadramento conceptual consolidado em relao a estas matrias e de instrumentos legais capazes de articular os documentos dispersos e colmatar a ausncia de outros tem sido um dos factores mais relevantes para a ausncia de escola de saber fazer, devidamente apoiada por ferramentas para a prtica profissional do planeamento e gesto urbanstica, sobretudo escala local (municipal), cujas competncias so fundamentalmente operativas. disso exemplo a transposio da Directiva n. 2001/42/CE, do Parlamento e do Conselho Europeu, que introduz a figura da Avaliao Ambiental Estratgica desde o incio da elaborao dos instrumentos de planeamento e gesto e cuja operacionalizao tem revelado a necessidade de articular e sistematizar informao e procedimentos, para que no se transforme numa mera formalidade e seja antes uma maisvalia no processo de ordenamento do territrio. Mudar a fraca sensibilidade, na generalidade, dos vrios intervenientes de que o conforto e a sustentabilidade das nossas cidades tem uma natureza sistmica, em que a contribuio das partes sobretudo as intervenes licenciadas individualmente em tempos diferidos -
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fundamental para a concretizao das medidas propostas globalmente e assim garantir a manuteno saudvel do(s) sistema(s). Nesta mbito revelam-se teis aces de divulgao de (re)definio do(s) interesse(s) comum(s) luz da sustentabilidade, capazes de informar a opinio dos vrios intervenientes. A concretizao destes objectivos e metas tem necessariamente de se apoiar na forma como a cidade (re)pensada, seja em novas intervenes ou em reabilitao urbana. Por isso, a introduo de princpios de sustentabilidade durante a elaborao dos planos, constitui um ponto de partida fundamental para um desenho urbano com um desempenho mais sustentvel.

Essas opes incluem reas ou temas to variados como, por exemplo: a) a adopo de prticas de planeamento territorial que promovam, a sustentabilidade dos novos desenvolvimentos urbanos desde a sua fase de concepo inicial; b) a eficincia energtica nos sistemas de iluminao pblica e outras estruturas urbanas; c) a integrao de tecnologias de aproveitamento de energias renovveis no meio urbano; d) a interaco da rede elctrica com as novas fontes de produo de electricidade; e) a reduo da procura de gua potvel e reutilizao de guas cinzentas e pluviais para usos no potveis; f) a reabilitao urbana e readaptao de edificado com usos obsoletos para novas funes compatveis com a conservao dos valores do patrimnio cultural; g) a reduo do consumo de materiais e aumento das taxas de reutilizao e reciclagem de materiais; h) uma poltica de mobilidade assente em modos suaves e no transporte colectivo; i) a minimizao das deslocaes urbanas, atravs do equilbrio funcional dos diversos sectores urbanos; a adopo de novos veculos que permitam reduzir as emisses de poluentes ao nvel local. Para que seja possvel avaliar os desempenhos alcanados, os planos devem ainda, para alm de fixar objectivos, definir metas de desempenho ambiental a observar pelas suas propostas de desenho urbano, em todas a suas componentes.

A checklist Try it this way, j referida, um guia para a construo de metodologias de apoio s vrias fases do planeamento e gesto urbanstica, em que a concepo do desenho urbano tem um papel importante.