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Perspectivas do sindicalismo nas universidades

Paulo Cesar Philippi* & Armando de Mello Lisboa**


Resumo: Num pas onde nossas lideranas polticas so alheias ao grande significado da universidade pblica para a nossa soberania, como entidade responsvel no s pela formao de nossos quadros cientficos e tecnolgicos, mas pela criao, desenvolvimento e socializao do saber, um Movimento Docente (MD) que una uma categoria com uma enorme, mas saudvel, pluralidade ideolgica, est, sem dvida, no caminho de acesso para a construo desta soberania. Neste artigo discute-se a histria do sindicalismo universitrio, desde a sua origem no perodo da ditadura militar, culminando com o perodo atual caracterizado pelo aparelhamento poltico-partidrio dos sindicatos, pelo distanciamento de nossas lideranas sindicais de suas bases e, em conseqncia, pelo enfraquecimento do MD na defesa das questes fundamentais para os professores. Palavras chave: sindicalismo pblico, universidades no Brasil, professores de universidades pblicas. Abstract: In a country where our political leaders ignore the real meaning of our public university for our sovereignty as the institution responsible not only for the formation of our scientific and technological leadership, but for the creation, development and diffusion of knowledge, the organization of the public scholars in Brazil (MD) unifying a class with a remarkable, although healthy, ideological plurality, is, undoubtedly part of the boarding path for the construction of this sovereignty. In this article, the history of the scholars unionism is discussed, starting from its origins during the military dictatorship, culminating in the present days when the unions are under the control of currents with strengthen links with political parties and when our union leaders are far apart from their class. This weakens the MD in the defense of questions judged fundamentals for the scholars. Key words: public unions, universities in Brazil, public university scholars in Brazil.

PAULO CESAR PHILIPPI Professor Titular da Universidade Federal de Santa Catarina, lotado no Departamento de Engenharia Mecnica. Com Doutorado em 1980 pesquisador I-A do CNPq. Foi Secretrio Geral da Apufsc-Sindical no perodo 2008-2010 e, presentemente, membro do Grupo de Trabalho de Poltica Sindical da Apufsc (GTPS).

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ARMANDO DE MELLO LISBOA Professor Associado I da Universidade Federal de Santa Catarina. Com Doutorado em Sociologia Econmica, foi Presidente da Apufsc-Sindical no perodo 2006-2010 e, presentemente, membro do Grupo de Trabalho de Poltica Sindical da Apufsc (GTPS).

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O que mais distingue os sindicatos dos partidos que os sindicatos, ao contrrio dos partidos, tm de praticar simultaneamente a democracia representativa e a democracia participativa em termos tais que a primeira s possvel na medida em que sustentada pela segunda. A dificuldade da democracia interna dos sindicatos , assim, dupla e traduz-se num paradoxo: a experincia da democracia representativa foi sempre para os trabalhadores uma experincia limitada e frustrante; mas o movimento sindical nunca disps de uma cultura organizacional que desse prioridade democracia participativa ... (Boaventura Santos: Para uma reinveno democrtica do sindicalismo. In: A Gramtica do Tempo).

Assemblia geral da APUFSC para mudana do regimento, em julho de 2008, quando a APUFSC era Seo Sindical da ANDES

Introduo: da dcada de 1970 ao presente Os professores de universidade organizaram-se a partir da dcada de 1970 em Associaes Docentes (ADs) e, nacionalmente, na dcada de 1980 com a fundao da Andes (Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior), em parte em reao ditadura militar e, em parte, em defesa da educao pblica e gratuita e da carreira docente. A Constituio Federal de 1988 concedeu aos servidores pblicos o direito organizao sindical e a Andes tornou-se sindicato nacional

em 1990, registro este, em seguida, contestado pelos Sinpros (Sindicatos dos Professores do Ensino Privado), que representam os professores das universidades privadas, em funo do conflito de representao dos professores destas universidades, reclamada tanto pela Andes quanto pelos Sinpros, a quem cabia a antecedncia histrica da representao. De fato, o Art. 8 da Constituio Federal no permite a representao de uma categoria profissional em uma base territorial por mais de uma entidade sindical e, simultaneamente, garante

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categoria, naquela base, o direito de decidir a sua representao. Desta contestao resultou a suspenso da Carta Sindical da Andes por mais de dez anos. No inicio do Governo Lula, em 2003, o Ministrio do Trabalho acolheu argumento da Andes, desarquivou o processo e procedeu ao registro da entidade. Uma subseqente contestao dos Sinpros levou uma nova suspenso do registro em dezembro de 2003. O ano de 2003 marcou tambm a reforma da previdncia que culminou, em 2004, com a formao do PSol (Partido Socialismo e Liberdade) e da Coordenao Nacional de Lutas (Conlutas) intimamente imbricada com o PSol e PSTU (Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado). Da mesma forma, a Andes at ento filiada Central nica dos Trabalhadores (CUT) rompeu com a mesma, filiando-se Conlutas em 2007. Em 2004, nasceu o Frum dos Professores das Instituies Federais de Ensino Superior (Proifes), com sua origem em uma dissidncia da Andes, a Andesind, fundada em 2001 no XX Congresso, no Rio de Janeiro e que se opunha articulao dominante na Andes, a Andes-AD (Andes, Autnoma e Democrtica). A Andes-AD foi fundada em fevereiro de 1986, durante o Congresso de Salvador e, desde ento, tem elegido as diretorias e mantido o controle da entidade, exceo do curto perodo de 1998 a 2000. A tendncia Andes-AD teve a sua origem numa disputa entre esta corrente bastante no-homognea, mas com tons trotskistas, e os

partidos comunistas (PC e PCdoB) e setores mais conservadores da entidade (ANDES-AD, 1993). O Proifes reuniu parte destes setores e parte dos comunistas com os militantes e quadros do PT (Partido dos Trabalhadores) ligados CUT, que abandonaram a Andes quando da eminncia da desfiliao desta CUT. Como em geral acontece com os sindicatos e os movimentos sociais organizados, o sindicalismo universitrio tem sido um terreno de disputa entre partidos que buscam em sua estrutura as condies para o desenvolvimento de seus projetos polticos, aparelhando a entidade para fins outros que aqueles para os quais a entidade foi criada. Mas, ao professor universitrio cada vez mais envolvido com seus alunos e suas pesquisas, pouco interessam, hoje, estes conflitos de interesse ideolgico e/ou polticopartidrio. Quando filia-se ao sindicato, o faz para ter proteo em suas causas trabalhistas, pensando em melhores salrios e buscando condies de trabalho adequadas e um padro de vida condizente com a sua formao. Considerando a sua importncia para a sociedade brasileira, esta categoria tem sido vtima da carncia de uma poltica de Estado que estimule a sua profisso. E esta uma verdade que se aplica no s aos professores de universidade, mas, sobretudo, aos professores do ensino pblico fundamental e mdio, cujos salrios so estreitamente vinculados s leis do mercado, com conseqncias desastrosas para um pas desesperadamente necessitado de

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boas polticas para a educao pblica. Nasce da a necessidade de organizao da categoria, no mais em defesa da dignidade, da liberdade de expresso e da opo poltico-ideolgica do cidado, como nas dcadas de 1960 e 1970, mas, agora, com metas mais pragmticas, buscando a valorizao do seu trabalho pelo Estado. Na contramo disto, a Andes, reiteradamente, pauta-se por um programa que enfatiza ser papel do sindicato organizar a classe trabalhadora para a derrubada revolucionria do capitalismo". Isto pode ser aferido nos Relatrios dos ltimos Congressos e Conads1. Resumindo as cerca de 500 aes que sistematicamente so aprovadas nos Congressos e Conads anuais2, a Carta de Curitiba3 (do 54 Conad, julho de 2009) enfatiza:
a) A construo de uma nova organizao para a luta dos trabalhadores, com a participao da Andes no seminrio nacional da Conlutas, visando o combate aos elementos da estrutura sindical vigente, incluindo o corporativismo, o economicismo, o cupulismo e a burocratizao; b) Reafirmao da luta pela construo do
O Conad, Congresso dos dirigentes das Associaes Docentes Sees Sindicais da Andes, realiza-se anualmente, alternandose com os congressos anuais dos delegados, eleitos em assemblias, http://antigo.andes.org.br/secretaria/arquivo s/default.asp 2 0 Por exemplo: Caderno de Textos do 28 Congresso da Andes, em fevereiro de 2009 (ANDES, 2009.a). 3 ANDES, 2009.b.
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socialismo que deve orientar as lutas de organizao da classe trabalhadora; c) Construo de uma Nova Central Sindical; d) Reafirmao do internacionalismo da luta da classe trabalhadora; e) Barrar a Reforma Universitria que tramita no Congresso Nacional pois nela est embutido um modelo mercantil e privatizante, discutindo com o movimento estudantil as formas de enfrentamento para impedir esta reforma; f) Combater o ensino distncia, o Mestrado Profissional, o Reuni e as Fundaes ditas de apoio. Alm disso, deliberou-se tambm que a Andes no participar da Conferncia Nacional de Educao, em resposta ao convite que lhe foi feito pelo governo neo-liberal de Lula.

A Andes, portanto, nega in totun e programaticamente no apenas o REUNI o maior programa de expanso do ensino superior pblico do Brasil nas ltimas dcadas mas tambm contra ensino a distncia, as Fundaes de apoio pesquisa, a valorizao do mrito acadmico, o ENADE (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes.

A extrema disperso de aes e o direcionamento poltico-ideolgico da Andes (a prioridade d faz parte do livro de bolso de Trotsky) e a conseqente falta de efetividade e resultados dividem irremediavelmente uma categoria profundamente plural como a dos professores universitrios, desvinculando a vanguarda

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sindicalista docentes4.

da

maioria

dos

A transformao do Proifes em Sindicato Nacional O grande descontentamento entre aqueles que constituem a base da Andes acabou agregando entidades importantes de representao dos docentes ao Proifes, que, com uma linha mais objetiva e focada nos interesses concretos dos professores, progressivamente vemse mostrando mais atrativo para os docentes. O Proifes-Frum tem, hoje, 8 entidades filiadas. Parte destas entidades so independentes estando desvinculadas da Andes (Adufscar de So Carlos, Apubh de Belo Horizonte e Montes Claros, Adufrgs de Porto Alegre, Adufc do Cear, Apub da Bahia, Adurn do Rio Grande do Norte, Adufmts do Mato Grosso do Sul, Adufg de Gois) e uma outra parte constituda por Sees Sindicais que no mais contribuem financeiramente com a Andes. Isto d ao Proifes-Frum a representao de, aproximadamente, 20.000 docentes, num universo de cerca de 60.000 docentes das universidades federais. Se inegvel que o Proifes segue uma linha pragmtica e mais em acordo com os interesses da grande massa dos professores das federais, tambm fato que suas conquistas foram alcanadas num governo petista, com um grande apoio logstico da CUT. A CUT, durante o primeiro mandato do Lula, transformou-se numa super-Central e, como parte da ao poltica do Ministro Jos Dirceu, aparelhou os ministrios. Com a mo da CUT, o
contribuiro menos para a conquista da cidadania plena para todos.

J antiga a crtica poltica Andes, feita inclusive internamente entidade. Veja a Carta do Rio, escrita por Milton Muniz em 2001 por ocasio do XX Congresso da Andes (MUNIZ, 2001). A atual direo da ANDES-SN composta por integrantes da corrente ANDES-AD, embora bastante no homognea internamente, tem sido, na prtica, hegemonizada por uma linha que considera a Universidade como uma das principais trincheiras para a internacionalizao da luta pela derrocada do capitalismo. Da decorre que a amplitude das tarefas a serem enfrentadas pressupe que se d mxima prioridade unidade do conjunto dos trabalhadores mundial e nacionalmente. imperativo, pois, secundarizar as eventuais especificidades que os separem, relativizar as nuances de cada categoria. No por outra razo que, segundo esta concepo, deve-se, em particular, esmaecer as distines entre o trabalho docente e o dos demais funcionrios pblicos federais. Os traos de identidade que distinguem uns dos outros devem ser ideologicamente diludos, seno dissolvidos. H, todavia, um expressivo contingente de professores universitrios que no aceita esse enfoque, a seu ver descolado da realidade, das possibilidades concretas do fazer poltico, e que, alm disso, encerra um equvoco de contedo. Consideram eles que vital abordar a complexa problemtica das reformas do Estado, entre outras, a partir dos parmetros especficos de pesquisa, ensino e extenso decorrentes de sua condio de docentes, buscando alianas na sociedade civil, para realizar um amplo movimento de salvao de nossas Universidades pblicas patrimnio da sociedade indispensvel construo da soberania nacional. Deste ponto de vista, no possvel contrapor mecanicamente a luta geral, coletiva e unitria por uma sociedade mais justa s batalhas especficas que podemos e devemos travar por um ensino gratuito e de qualidade, estratgico para o desenvolvimento tecnolgico e social do pas; batalhas essas que, muitas vezes, tero que ser talvez s nossas, nicas, isoladas, e nem por isso muito pelo contrrio

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Proifes pode sentar-se nas mesas de negociao dos ministrios, ainda que no gozando de uma condio de sindicato. Em 2008, a Andes encontrava-se com a sua Carta Sindical suspensa em funo do conflito com os Sinpros na representao dos professores das universidades particulares e a cpula dirigente do Proifes-Frum julgou oportuna a fundao de um sindicato nacional, o Proifes-Sindicato, com rea de abrangncia nacional, envolvendo todos os professores das Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes). A assemblia de fundao ocorreu em setembro de 2008 na sede da CUT em So Paulo, com a presena fsica de cerca de 150 professores, que, munidos de procuraes, acabaram totalizando 600 fundadores. A assemblia foi muito curta, mas conturbada por sindicalizados e dirigentes da Andes que ali compareceram e pela presena de seguranas da CUT na porta de entrada. Alm disso, por ser historicamente contra o conceito de Sindicato Nacional, e a favor de uma federao nacional de sindicatos independentes e autnomos, a Apubh, ainda que filiada ao Proifes-Frum, votou contra a fundao do ProifesSindicato. A reao da Andes Em reao ao desfecho desta assemblia, a Andes, que at ento desqualificava o registro sindical como uma formalidade burguesa, finalmente despertou para a importncia de ter o reconhecimento do MTE (Ministrio do Trabalho e

Emprego) como sindicato. Fazendo amplas mobilizaes, ela pressionou o MTE. Assim, em junho de 2009, um ato do Ministro Carlos Lupi restabeleceu o registro sindical da Andes
para que represente em todo o territrio nacional, os docentes em ensino superior do setor pblico, vedada a representao da categoria dos docentes em ensino superior do setor privado (Dirio Oficial de 4 de junho de 2009).

O Proifes entrou com um recurso contra este ato no Superior Tribunal de Justia (STJ), e a Contee (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino) no Tribunal Superior do Trabalho (TST), mas o restabelecimento do registro devolveu Andes o direito representao nacional dos professores das Instituies Pblicas de Ensino Superior, incluindo as federais, bem como possibilitou Andes o direito de impugnar o futuro pedido de registro sindical do Proifes. Os escaninhos do MTE Pelo princpio da unicidade estampado no Art. 8, Inciso II da CF, este ato inviabilizou o registro do Proifes-Sindicato que, ainda que restrito categoria dos professores das Ifes, disputa a mesma base geogrfica de representao Andes: a nacional. No h meios legais de conceder registro ao Proifes-Sindicato quando 2/3 dos professores das Instituies Federais de Ensino Superior-IFES (base requerida por esta entidade) est abrangido pela Andes, que representa os docentes das Instituies de Ensino Superior-IES

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pblicas (federais, estaduais e municipais). A no ser que esteja em curso uma arquitetura poltica que violente a CF e derrube na prtica a unicidade sindical para os servidores pblicos. Todavia, o mesmo princpio da unicidade garante o direito ao desmembramento para as entidades que pleiteiam uma base de representao geograficamente menor: um municpio, um conjunto de municpios ou um Estado, pois a deciso sobre a representao cabe categoria naquela regio (Artigo 8, Inciso II da Constituio Federal). Apoiados neste princpio, algumas entidades desvinculadas da Andes e com representaes municipais ou estaduais, depositaram no MTE os seus pedidos de registro sindical j a partir de 2007: Apubh, Adufscar e Adufrgs. Da mesma forma, o ProifesSindicato entrou com o seu pedido de registro imediatamente aps a assemblia de fundao, em setembro de 2008 e, ainda que posterior aos pedidos da Apubh, Adufscar e Adufrgs, foi a primeira entidade a ter o seu pedido de registro publicado no DOU (em julho de 2009). Os pedidos da Apubh e Adufrgs s foram publicados em maro de 2010. O pedido da Adufscar foi devolvido por problemas tcnicos na documentao. Muitas so as razes para a demora na publicao destes pedidos de registro. Inicialmente, predominava a tese de que o professor forma uma categoria nica, indivisvel, defendida pela Andes e, poca, pela ento Secretria Adjunta de Relaes do Trabalho/MTE, Zilmara

David de Alencar. Isso significaria que, independentemente do patro ser uma fundao privada, o governo federal ou os estaduais, esta categoria seria uma s, devendo ser representada por um nico sindicato em uma dada base territorial (municipal, estadual ou nacional). Por seu carter subjetivo, por contrariar a liberdade de organizao sindical garantido pelo Art. 8 da CF, considerando os casos de precedncia tanto na rea privada (incluindo o dos Sinpros cujos registros permitem a representao exclusiva dos docentes das universidades privadas) quanto na pblica, e tambm pela jurisprudncia dominante, esta tese caiu em desuso no mbito do MTE. Outras razes so as polticas. Estas foram e continuam sendo as mais fortes. Em tese, satisfeitas as condies tcnicas impostas pela legislao (Portaria 186), um processo de pedido de registro sindical um processo administrativo simples e a sua tramitao no MTE deveria ser igualmente simples. Mas, a concesso dos primeiros registros s entidades locais significaria o fim do conceito de sindicato nacional para os professores universitrios, ou seja, o desmoronamento da estrutura sindical atual, tendo ainda um efeito domin sobre as outras entidades ainda vinculadas Andes. Por outro lado, CUT interessa mais um sindicato nacional, espelho da Andes, sobre o qual se afigure mais fcil manter o controle e assegurar a filiao (e o dote do imposto sindical) do que uma diversidade de sindicatos locais independentes e autnomos, com vida prpria.

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Por envolver um grande nmero de trabalhadores, um pedido de registro numa estrutura sindical como a brasileira , tambm, sempre um motivo para que as centrais sindicais e os quadros dos partidos, sobretudo os de esquerda, procurem, ou sejam atrados, pelos dividendos polticos do processo. Estas razes prolongam a vida dos processos de pedidos de registro dos candidatos a sindicatos locais nos escaninhos do MTE. Alm disso, o pedido de registro do Proifes-Sindicato em concomitncia com os pedidos de registro das entidades que eram o prprio Proifes, formou um pano de fundo para que o pedido da entidade nacional fosse priorizado em relao ao das locais. Em decorrncia, o pedido de registro do Proifes-Sindicato, ainda que posterior aos pedidos das entidades locais, foi o nico a ser publicado no DOU em julho de 2009 A singularidade do registro da Apufsc Neste cenrio, o Sindicato dos Professores das Universidades Federais de Santa Catarina (ApufscSindical) entrou com o seu pedido de registro ao final do ano de 2009, aps um processo de desvinculao da Andes que foi iniciado em 2007 e contou com o apoio macio dos docentes. A deciso da desvinculao e da formao do sindicato deu-se em uma assemblia em setembro de 2009 com a participao de mais de 1.000 docentes, num universo de 2.500 associados, um fato, at ento, indito no sindicalismo universitrio (APUFSC, 2009).

A Apufsc, fundada em 1975, um reduto histrico da Andes, onde a entidade nacional foi concebida em 1980, onde foi organizado o seu primeiro congresso em 1982 e de onde saiu o seu primeiro Presidente, o Prof. Osvaldo Maciel. Estes vnculos histricos fizeram com que o processo de desvinculao fosse, necessariamente, lento e cauteloso, tendo exigido o amplo apoio da base dos docentes no processo de reforma do Regimento Geral da ento Seo Sindical da Andes, ocorrida em meados de 2008 e homologada no Terceiro Congresso Extraordinrio da Andes, em setembro de 2008. Alguns princpios nortearam o processo de reforma e encontraram eco entre os docentes, entre os quais: (i) fortalecimento do Conselho de Representantes com amplos poderes deliberativos e como nica instncia com atribuio para a convocao da assemblia geral; (ii) uma Diretoria exclusivamente executiva e (iii) um novo modelo de assemblia geral que permitisse ampliar o universo de deciso entre os professores, anteriormente restrito aos militantes sindicalistas da universidade, que dominavam a entidade. Em contraste com o carter traumtico com que se deram a desvinculao da Adufrgs e a fundao do Proifes-Sindicato, com a imposio de seguranas e votos por procurao, a natureza amplamente democrtica do processo de desvinculao da Apufsc encontrou eco em outras entidades e foi, em seguida, adotado pela Adufc, Apub, Adurn e outras entidades.

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Da mesma forma, seguindo um caminho independente do Proifes e da CUT, ainda que buscando o apoio de pessoas pblicas em Santa Catarina, o pedido de registro da Apufsc constituiu uma singularidade no MTE e exigiu uma mudana interna de planos no mbito da Secretaria de Relaes de Trabalho (SRT). Em maro de 2010, a Justia do Trabalho em Santa Catarina em uma sentena da Juza Rosana Basilone Leite Furlani reconhece a legitimidade da Apufsc-Sindical (TRT-SC, 2010), determinando, em seu arrazoado, Andes de absterse de atuar em todo territrio catarinense, base territorial representada pela Apufsc:
Desse modo, voltando ao princpio da liberdade sindical, instrumentalidade do direito coletivo e ao princpio democrtico, mencionados de incio, o ru deve respeito deciso adotada pela maioria dos associados, manifestada em votao e em assemblia da categoria. Alis, no apenas o ru, mas tambm o Judicirio deve respeitar essa deciso, no podendo impedir o livre exerccio do direito de desfiliao(...) Uma vez que a Constituio determina a unicidade sindical (art. 8, II), deve o ru abster-se de atuar na regio representada pelo autor.

registro das entidades Apufsc, Apubh e Adufrgs.

locais:

Culminando o processo de constituio da nova estrutura sindical, em 20 de maio de 2010, o registro da Apufsc publicado no DOU, excluindo da Andes a base territorial reivindicada pela categoria em Santa Catarina:
O Chefe de Gabinete do Ministro do Trabalho e Emprego, no uso de suas atribuies legais, com fundamento na Portaria 186 (...) resolve (...) CONCEDER o registro sindical ao APUFSCSINDICAL - Sindicato dos Professores das Universidades Federais de Santa Catarina, para representar a categoria dos Professores das Universidades Federais de Santa Catarina, com base territorial no Estado de Santa Catarina. Para fins de anotao no Cadastro Nacional de Entidades Sindicais CNES (...), resolve excluir da representao do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino SuperiorANDES-SINDICATO NACIONAL a categoria dos professores nas Universidades Federais na base territorial do estado de Santa Catarina (...)

O imbrglio Longe de representar o fim de um processo, a publicao do registro da Apufsc gerou reaes adversas tanto no mbito da Andes quanto no do Proifes. Ainda que a Apufsc tivesse conscincia de que a Andes iria empregar todos os meios ao seu alcance para reverter o processo, a reao do Proifes, especialmente de sua cpula dirigente, foram fontes de surpresa.

Esta sentena acelerou a tramitao do processo de pedido de registro da Apufsc no TEM e abriu a porta para as entidades locais. Em maro de 2010, o, ento secretrio das Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE), Luiz Antonio de Medeiros anunciou a deciso de publicar os pedidos de

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Motivos haviam para esta reao: i) com a concesso do registro uma entidade local independente, esta cpula perdia a hegemonia e o controle do processo, abrindo caminho para que futuros sindicatos autnomos venham a constituir uma terceira via, uma federao fora do Proifes; ii) a anotao de excluso que impede a Andes de atuar em Santa Catarina presente no registro Apufsc, inviabilizava, naquele momento, a concesso do registro ao Proifes-Sindicato. atribuio do MTE, conf. art. 25 da Portaria 186, fazer a anotao de excluso, a qual se impe em respeito ao princpio constitucional da unicidade. Assim, no h meios legais do MTE conceder registro a um novo sindicato que pleiteia uma base nacional se o prprio MTE j retirou uma frao do territrio brasileiro (no caso a catarinense) da rea de abrangncia do ento sindicato nacional Andes, desconstituindo a condio nacional deste. Neste meio tempo, em um ano eleitoral, o Secretrio Luiz Antnio de Medeiros deixa a pasta para concorrer nas eleies, e em seu lugar assume a SRT a atual Secretria, Zilmara Alencar. A soluo encontrada pela base cutista do Proifes, com o apoio da prpria CUT e com a anuncia da Secretria, j em junho de 2010, foi a retirada da anotao do registro da Apufsc, indicando que os prximos registros para as demais entidades seriam concedidos sem a anotao de excluso. Em 10 de novembro de 2010, logo aps o segundo turno das eleies presidenciais, a Andes e as

entidades filiadas ao Proifes foram convocadas para uma reunio com o Ministro Lupi e com a Secretria Zilmara, quando esta deciso foi anunciada. Todas as entidades presentes concordaram com a deciso exceo da Apubh, por seu carter inconstitucional. Esta soluo satisfez tanto Andes que recuperava o poder de representar a sua base em Santa Catarina, dividindo-a com a Apufsc, quanto cpula dirigente do Proifes pois: i) viabilizava o registro do Proifes-Sindicato e ii) fazia-a recuperar a hegemonia no processo de concesso dos registros. No dia seguinte o MTE altera o registro sindical da Apufsc, e publica no DOU que,
conforme Nota Tcnica n. 324/2010/DIAN/SRT/MTE, resolve SUSPENDER a anotao de excluso da categoria dos Professores das Universidades Federais da representao do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES.

A nota tcnica em questo (324/2010/DIAN/SRT/MTE) sugere a suspenso da anotao e a convocao de uma reunio de mediao entre Apufsc e Andes, reconhecendo a existncia de um conflito de representatividade, no constituindo qualquer afronta ao Artigo 8 da CF e Portaria 186. De fato, ainda que os desmembramentos de base tenham pleno amparo no Inciso II do Art. 8 da CF e no exijam a reunio de mediao (Arts. 40 e 50 da Portaria 186), esta pode ser sempre convocada como uma precauo administrativa do MTE, e no o foi

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no desenrolar do processo registro sindical da Apufsc.

de

A deciso do MTE, contudo, surpreende exatamente por estes aspectos tcnicos quando o MTE lava as mos e, no frigir dos ovos, entrega ao judicirio o arbtrio do conflito sindical entre a Apufsc e a Andes, uma vez que no h conciliao possvel de se antever numa reunio de mediao que no afronte a constituio. Alm disso, oculta as verdadeiras razes polticas que deram origem ao ato de 11 de novembro. Em duas ocasies, j em 29/06/2010 e 01/07/2010, logo aps a publicao do seu registro no DOU, a Apufsc foi convidada pela CUT para uma reunio com a Zilmara no MTE, junto com dirigentes do Proifes, para discutir a retirada da anotao de excluso da Andes de sua base territorial como condio para receber o diploma da Carta Sindical. A Apufsc no aceitou os convites, primeiro porque nada havia a discutir sobre este assunto e segundo porque o convite no lhe tinha sido feito pelo MTE, mas pela CUT e a Apufsc no admitia a interferncia da CUT no processo. Ainda que a nota 324/2010/DIAN/SRT/MTE d guarida tcnica ao ato de 11 de novembro, este no , todavia, o caso para os novos registros. A anotao de excluso uma atribuio do MTE e a publicao de um registro sem a anotao contraria a Portaria 186 e, em funo disto, constitui improbidade administrativa. Por ser mprobo, a concesso de registros sem anotao encontra resistncia entre os prprios

analistas da SRT. Em uma reunio no MTE realizada em 25 de janeiro de 2011 com as entidades filiadas ao Proifes-Frum e com o ProifesSindicato, a Secretria Zilmara confidenciando aos presentes a existncia desta resistncia, imps que as entidades postulantes ao registro oficiassem ao MTE que abriam mo da pr-anotao, como uma condio para a publicao do registro. Como se um ofcio formalizado por um dirigente sindical tivesse o poder de isentar o MTE de suas atribuies. Perspectivas O Prof. Wellington Duarte (2009) sintetiza os descaminhos do sindicalismo nas universidades:
Ensino, pesquisa e extenso, o trip bsico da universidade, sofreu o impacto das transformaes econmicas e sociais (...). A categoria, espalhada pela prpria estrutura fsica da universidade; esfacelada pela dinmica imposta pela necessidade de reproduo individual, que o impulsiona ao no seu cotidiano acadmico, necessitaria de um elemento que unificasse pelo menos suas demandas mais gerais e imediatas, e possibilitasse a construo de aes que minimizasse o processo de transformao pelo qual passam as IFES. (...) E o sindicato, como instncia de agregao dos interesses econmicos, na essncia, da categoria no aparece, aos olhos dos professores, como esse elemento articulador. O sindicato encarado como uma esfera em que sobressai a contenda medocre entre correntes, pela preservao de

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nichos de poder que na realidade se formam dentro de um espao reduzido e sem influncia externa. O sindicato dobrou-se sobre si, serve a si mesmo, e os efeitos dessa luta autofgica so sentidos na categoria pela no-presena daquele nas questes cotidianas da categoria.

Sem nenhuma legitimidade, estes simulacros de sindicatos levam a inevitvel fragmentao e enfraquecimento do MD, confundindo a categoria, dificultando gravemente a formao de um autntico MD num momento histrico prenhe de potencialidades para sua renovao. Nas condies histricas atuais, de crescente dessindicalizao, no se justifica um sindicato dividido. A balcanizao com certeza no do interesse classista dos trabalhadores, pois configura uma estratgia de dividir para reinar. Um sindicato somente forte quando representativo da mxima unidade possvel. Unidos pela experincia comum como professores de universidades, sobrecarregados academicamente, os docentes hoje so cada vez mais pragmticos e tero interesse pelo sindicato na medida em que este responder concretamente s suas necessidades. A experincia recente da Apufsc demonstra que o MD ressurge verdadeiramente como movimento quando a estrutura sindical se vincula profundamente sua base, quando esta sente que sua opinio tem influncia sobre o sindicato. A urgente ruptura com a cultura aparelhista se alcana com sindicatos locais autnomos, menos partidarizados e tratando das questes consideradas fundamentais para os professores. O sindicalismo universitrio precisa afirmar, simultaneamente, o carter local de suas origens e nacional em seus propsitos. Isto , concentrarse sobre as questes de interesse imediato do conjunto dos professores sem alienar-se dos

Para alm de tudo que os divide, Andes e Proifes possuem caractersticas comuns e fundamentais. Ambos so herdeiros de um tempo onde os partidos polticos disputavam entre si o controle dos espaos sindicais, como se estes lhes pertencessem e no tivessem sua prpria autonomia. Assim, geraram-se faces que, orientadas exogenamente, autofagicamente lutam para manter o poder do sindicato. Em nome da crtica unicidade sindical, ambos apostam no conceito de Sindicato Nacional (antagnico organizao federativa) para abrigar fictcias sees sindicais nas IFES onde no tenham hegemonia, abandonando a necessria e democrtica disputa poltica ao interior de cada AD. Deste modo, renunciando a motivar os pares para reconstruir o Movimento Docente a partir da mobilizao de suas bases, Andes e Proifes se espelham, impondo seus clubes de amigos nas universidades onde so minoria. A acomodao resultante prolongar a sobrevida da Andes, cuja representatividade foi perdida em todo Brasil, pois manter por inrcia as SSind onde no houver mais disputa poltica.

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grandes temas nacionais, priorizando nossa realidade enquanto categoria profissional e articulando-a com outras dimenses scio-polticas. O coroamento disto a prxima emergncia duma Federao de sindicatos que, como rgo de segundo grau, os agregue, formando uma estrutura nacional democrtica, horizontal. A Federao a possibilidade de uma unidade maior respeitosa da pluralidade e da diversidade do pas, com vitalidade e capacidade de mobilizao, contrapondo-se a uma Andes que se mostra decrpita para os professores ou a qualquer mimesis ou imagem replicada desta. A poltica um nobre ofcio cuja primeira e ltima referncia a comunidade da qual emerge o poder. Mas, quando busca o interesse de grupos externos esta comunidade ignorando as necessidades da maioria, produz o divisionismo e caracteriza corrupo poltica, traindo e desrespeitando o poder poltico originrio da comunidade que a sua razo de ser. importante que um novo tempo emirja no sindicalismo docente. Um tempo federativo, de relacionamentos no subordinados, verticalizados e limitados, mas de

relaes com base na autonomia, um sindicalismo onde autonomia no sinnimo de separao e antagonismo, mas elemento central de uma nova prtica que subordina a cpula base.
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