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norma de individualizao que se impe aos indivduos. A sociologia da famlia pretende no se contentar somente em observar as mudanas ocorridas durante a segunda metade do sculo XX, mas fazlo segundo uma orientao terica. Este talvez seja o maior mrito deste livro, dando, inclusive, maior visibilidade ao trabalho de jovens pesquisadores. De carter eminentemente sociolgico a nfase na dimenso das interaes sociais , este trabalho em muito se enriqueceria se houvesse maior preocupao comparativa. Em primeiro lugar, relacionando individualismo com seu oposto complementar, o holismo. O individualismo, como ideologia hegemnica da sociedade moderna, pode atuar como horizonte, muitas vezes almejado, mas nem sempre conquistado, por diversas circunstncias englobantes, o que se verificaria pela anlise dos processos sociais, no somente como sistemas de atitudes, mas tambm como sistemas de valores. Em segundo lugar, a comparao com outras sociedades ocidentais protegeria o livro da freqente referncia s representaes de setores das camadas mdias letradas e cultivadas na Frana como a representao ocidental da modernidade, o que nos causa certo estranhamento, aqui na Amrica Latina, acostumados que estamos convivncia visvel de formas outras, mais variadas, do processo de modernizao.

SOUZA LIMA, Antonio Carlos de, e BARROSO-HOFFMANN, Maria (orgs.). 2002. Etnodesenvolvimento e polticas pblicas; Estado e povos indgenas; e Alm da tutela: bases para uma nova poltica indigenista. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria. 3 vols. 160 pp., 109 pp., 124 pp.

Stephan Schwartzman
Environmental Defense

Em menos de uma gerao, os povos indgenas do Brasil e da Amaznia brasileira em particular passaram da iminncia de extino, situao descrita no panorama traado por Darcy Ribeiro em 1957, conquista do reconhecimento de seus direitos sobre 12% do territrio nacional, incluindo mais de 20% da Amaznia. No censo de 2000, a contagem oficial da populao indgena mais que dobrou, quando 400 mil habitantes citadinos aproveitaram a oportunidade para se declararem ndios algo inimaginvel h algumas dcadas. Os volumes Etnodesenvolvimento e polticas pblicas; Estado e povos indgenas; e Alm da tutela, todos subintitulados Bases para uma nova poltica indigenista e organizados por Souza Lima e Barroso-Hoffmann, renem observaes e reflexes de estudiosos, juristas e indigenistas com ampla experincia, compreenso crtica e participao direta nessa notvel mudana. O grupo de autores inclui muitos dentre aqueles mais comprometidos com esses avanos e com o esforo de garantir sua consolidao, bem como com a viso, traada na Constituio de 1988, de uma nova base para a relao entre sociedade nacional e povos indgenas base esta que, na prtica, permanece ainda mais virtual que real. Fruto de um seminrio realizado em 1999, na concluso do

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projeto Poltica Indigenista e Polticas Indgenas no Brasil: Um Mapeamento Prospectivo, financiado pela Fundao Ford e voltado para alimentar os debates em curso sobre a poltica indigenista, esta trilogia representa um sumrio do estado-da-arte do pensamento antropolgico e jurdico sobre esses temas. Embora o seminrio mencionado tenha reunido lderes indgenas, representantes de agncias doadoras e outros participantes cujas contribuies no foram publicadas, isso no em parte alguma explicado. Fica-se assim com a falsa impresso de que os organizadores optaram por discutir as bases para uma nova poltica indigenista entre, exclusivamente, indigenistas profissionais, sem fornecer razes para essa escolha. Sem dvida, a opo por publicar apenas estes trabalhos, e no as demais contribuies, pode ser perfeitamente razovel, mas deveria ter sido melhor explicada. Os trs volumes abarcam um vasto terreno, e resultam em um importante recurso para a comunidade acadmica, assim como para o governo, entidades de assistncia e ONGs envolvidas na poltica indgena. Os artigos sobre direitos jurdicos e legislao so particularmente fortes. Os textos de Arajo e Leito sobre os direitos indgenas ps1988, de Juliana Santilli sobre a proteo do conhecimento indgena da biodiversidade (incluindo um catlogo da legislao e das polticas nacionais e internacionais correntes), de Aurlio Rios sobre a questo fundiria, e de Carlos Mars sobre a Constituio, sero por muito tempo referncias obrigatrias em suas respectivas reas. Atias, Mendes e Verdum tambm fazem contribuies importantes anlise e avaliao da assistncia internacional aos povos indgenas. O artigo de Pacheco de Oli-

veira lana uma luz muito bem-vinda sobre o obscuro processo de consulta sociedade civil na formulao de polticas do Banco Mundial. Azanha e Santilli sugerem novas e bem ponderadas abordagens para a organizao do apoio e financiamento de projetos indgenas. As introdues sintticas de Souza Lima e Barroso-Hoffmann enquadram com eficincia as questes em seus contextos intelectuais e histricos. Diversos temas atravessam os trs volumes. Um deles a separao radical entre a situao dos povos indgenas na Amaznia, de um lado, e fora dela, de outro como nota Carlos Mars, a situao destes ltimos bem mais desesperadora, em termos de conflitos fundirios, abuso de direitos humanos, violncia e condies de vida drasticamente empobrecidas (vol. 3:55). Outro tema o da assistncia internacional, oficial e no-oficial, aos povos indgenas. O fato de os grupos amaznicos serem relativamente menos pobres e marginalizados que aqueles do Nordeste e do sul do pas reflete, como notam vrios autores, a concentrao da assistncia internacional na Amaznia. Mesmo ali, porm, essa assistncia , sob vrios aspectos, problemtica: como dizem Souza Lima e Barroso-Hoffmann: necessria uma ao concertada entre as fontes de financiamento em seus variados perfis e as demandas indgenas reais: fornecer recursos para que as sociedades indgenas cumpram os destinos desejados pelos pases doadores a marca mais segura da (ir)racionalidade que permite a auto-reproduo do desenvolvimentismo sob novas roupagens. (vol. 1:28) Ou, em outras palavras, como ser que ndios e doadores compreendem uns as intenes dos outros, quando se encontram na floresta de projetos e parcerias que vm florescendo desde o fim dos anos 80? Giannini

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levanta a mesma questo pela outra ponta, detalhando os debates que conduziram ao projeto xikrin de manejo da explorao do mogno: Explicitamos o desempenho dos diferentes agentes sociais no contexto da sociedade Xicrin. Cada representante [] tem uma proposta para os ndios atrelada a um jogo de interesses. (vol. 1:112) A questo do que ndios, indigenistas e doadores pensam ser os interesses uns dos outros chama a ateno para um imenso campo potencial de investigao antropolgica, o qual, tanto quanto sei, permanece praticamente intocado pela literatura (o ensaio de Souza Lima, Problemas de qualificao de pessoal para novas formas de ao indigenista [vol. 2] constitui, sob vrios pontos de vista, uma notvel exceo). Um conceito que precisaria ser examinado em uma tal investigao, tambm central para as discusses das polticas nessa rea, o de sustentabilidade. Os interesses nas reas indgenas da Amaznia por parte dos pases doadores do Programa Piloto do G7 e tambm, expressamente, do Banco Mundial esto hoje, em larga medida, ligados idia de sustentabilidade uma noo, como notam Souza Lima e Barroso-Hoffmann, de linhagem mais distinta e recente que etnodesenvolvimento. A razo pela qual mais dinheiro internacional vai para a Amaznia do que para qualquer outra parte que os pases doadores e os bancos multilaterais foram, nos anos 80 e 90, levados concluso de que proteger as terras indgenas seria bom para a floresta. A preocupao ambientalista com as terras indgenas precede, de fato, a aliana dos povos da floresta que Souza Lima e Barroso-Hoffmann (vol. 1:15) vrias vezes mencionam. A primeira audincia no parlamento americano sobre o impacto ambiental de projetos de de-

senvolvimento financiados por bancos multilaterais, em 1983, apresentou, entre outros, o antroplogo David Price falando da situao dos Nambiquara. A mesma preocupao esteve presente ao longo de todas as campanhas ambientalistas norte-americanas junto aos bancos de desenvolvimento multilaterais desde ento. Os organizadores da trilogia argumentam que, em virtude da virada ambientalista das agncias doadoras, [] pouco a pouco a especificidade dos problemas dos povos indgenas, assim como as suas solues, foi equacionada sob a condio de conservao e utilizao racional e sustentvel do meio ambiente com nfase quase exclusiva na regio e nas populaes indgenas amaznicas, em detrimento da pluralidade de situaes indgenas e ecolgicas existentes no Brasil (vol. 1:15.). Isso parece, curiosamente, supor que se os ambientalistas no tivessem assumido a luta pelos direitos territoriais indgenas na Amaznia, a pluralidade de situaes teria sido melhor abordada pelas agncias de desenvolvimento e pelo governo. De todo modo, enquadrar os direitos fundirios indgenas como um problema ambiental (o que indubitavelmente so) no resolveu, como notam vrios autores, o dilema da negligncia oficial das reas indgenas no-amaznicas. Mas isso cria um dilema correspondente para as prprias bases de apoio ambientalistas que levaram Paulo Paiakan ao Banco Mundial e Davi Yanomami s Naes Unidas, em defesa da proteo da floresta e dos direitos indgenas. O destino das terras indgenas da Bahia ou do Mato Grosso do Sul, em termos polticos e legais, to relevante para o futuro das terras indgenas da Amaznia quanto aquele das terras do Par, e isso depende, em ltima instncia, da vitalidade e integridade dos povos e culturas que as

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defendem. O movimento ambientalista e as agncias doadoras precisam ir alm da mentalidade que conduziu a Rainforest Action Network a recusar um pedido de financiamento do Conselho Indgena de Roraima porque Raposa do Sol no fica na floresta tropical A pobreza absoluta e a marginalizao social no so de modo algum bases para o desenvolvimento sustentvel, e, no final das contas, as terras indgenas sobrevivero ou cairo todas juntas. Nesse sentido, o etnodesenvolvimento deveria ser visto como uma condio da sustentabilidade. O ponto comum de todos os ensaios reunidos nesta trilogia a idia de autonomia indgena. Etnodesenvolvimento, direitos coletivos, educao intercultural especfica, tudo isso tem como objetivo ltimo preservar a possibilidade de que os prprios povos indgenas escolham na medida em que dado a qualquer povo faz-lo seu futuro coletivo. Gilberto Azanha cita uma frase contundente de Iara Ferraz: E o desafio permanente consiste em se reproduzirem como sociedades etnicamente diferenciadas e lidar, ao mesmo tempo, com condies materiais de existncia cada vez mais adversas e multifacetadas (vol. 1:31). O complemento disso expresso na crtica de Pacheco de Oliveira da poltica do Banco Mundial para os povos indgenas: Falta nos documentos alguma afirmao mais positiva [] indicando a importncia das sociedades indgenas no mundo contemporneo, qualificando a preservao de seu patrimnio cultural e a sua sociodiversidade como dever moral e intelectual da humanidade. (vol. 3:119) Ferraz est indubitavelmente correta em dizer que as condies materiais de existncia dos povos indgenas se tornaro cada vez mais difceis a presso sobre suas terras, bem como aquelas

exercida pelos interesses que buscam obter acesso a seus recursos naturais, se tornaro maiores, no menores, para considerar apenas uma das dimenses do problema. A afirmao de Pacheco de Oliveira explica, assim, a organizao dos volumes: o problema dos povos indgenas a nossa sociedade, no as sociedades deles. Se tal compreenso tem sido explcita na antropologia brasileira desde Darcy Ribeiro, permanece o fato de que reformular a poltica indigenista uma questo nacional, uma tarefa que cabe sociedade majoritria. Mas, afinal, a poltica indigenista sempre foi um assunto menor no contexto das relaes mais gerais entre nossas sociedades e minorias indgenas. O que est faltando nessa discusso alguma anlise da poltica antiindigenista o PPA, os mercados de soja, o desenvolvimento hidreltrico, para no mencionar a grilagem, o narcotrfico e a extrao ilegal de madeira , assim como das perspectivas de alterar, ou pelo menos de influenciar substantivamente, a matriz mais ampla de foras reunidas contra os projetos de autonomia dos povos indgenas. Em ltima instncia, a no ser que possamos conceber a possibilidade de tornar nossas prprias sociedades de mercado globalizadas mais sustentveis e eqitativas, todos os projetos de conservao/desenvolvimento integrados existentes no universo sero de pouca valia para a autonomia e sustentabilidade das sociedades indgenas. O problema no , como afirma Paul Little, que imaginamos os ndios como selvagens ecologicamente nobres (vol. 1:40), mas, antes, que falhamos em nos imaginar como outra coisa alm de simples brbaros sociais e ecolgicos.