Você está na página 1de 5

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03775/11

Fl. 1/4 ADMINISTRAO INDIRETA MUNICIPAL. Fundo Municipal de Assistncia Social de Umbuzeiro FMASU. Prestao de Contas Anuais, exerccio de 2010. Julga-se regular. Emitem-se recomendao e comunicao RFB.

ACRDO AC2 TC
1.RELATRIO

00663/2012

Examina-se a prestao de contas anual do Fundo Municipal de Assistncia Social de Umbuzeiro FMSU, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade da Sra Adriana Aguiar Fernandes de Lima. A Auditoria, aps a anlise da documentao encaminhada, emitiu o relatrio de fls. 40/44, evidenciando os seguintes aspectos da gesto: 1. a prestao de contas foi encaminhada ao Tribunal dentro do prazo legal, em conformidade com o 1 do art. 2 da Resoluo RN TC 07/97; 2. O Fundo foi criado pela Lei Municipal n 10/97, com natureza jurdica de Fundo, tendo como objetivo proporcionar recursos e meios para financiamento das aes na rea de Assistncia Social; 3. o oramento do rgo para o exerccio em anlise estimou a receita em R$ 535.000,00 e fixou as despesas em R$ 526.000,00; 4. Foram abertos crditos suplementares no valor de R$ 130.902,00, tendo como fonte de recursos as anulaes de dotao; 5. a receita arrecadada, toda de natureza corrente, foi de R$ 364.842,42, sendo composta, principalmente pelas transferncias correntes R$ 364.482,62 e receita patrimonial R$ 359,80; 6. a despesa realizada foi de R$ 365.957,90, sendo 94,35% desse valor se refere despesas correntes e 5,65% a despesa de capital. As despesas correntes esto representadas unicamente pelas outras despesas correntes. J as despesas de capital foram com Equipamentos e material permanente; 7. como resultado da execuo oramentria, observou-se a ocorrncia de dficit no valor de R$ 1.115,48; 8. de acordo com o balano financeiro, o Fundo mobilizou recursos, no exerccio, no montante de R$ 726.495,53, sendo 50,22% proveniente de receita oramentria (R$ 364.842,42); 4,40%, de receita extra-oramentria (R$ 31.986,66); e 0,71% de saldo do exerccio anterior (R$ 5.164,88). Quanto s aplicaes, o Instituto destinou 91,04% para pagamento de despesas oramentrias (R$ 365.957,90); 7,38%, relativas s despesas extra-oramentrias (R$ 29.676,61) e 1,58%, foi registrado como saldo para o exerccio seguinte (R$ 6.359,45);

gmbc

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03775/11

Fl. 2/4

9. o Balano Patrimonial apresentou um ativo real da ordem de R$ 260.889,41, um passivo real no valor de R$ 176.299,69 e um saldo patrimonial de R$ 84.589,72; 10. Dficit financeiro de R$ 27.422,90 (ativo financeiro-passivo financeiro). Por fim, apontou as seguintes irregularidades: 1. Dficit da execuo oramentria no valor de R$ 1.115,48, ferindo o art. 1 da LRF; 2. Diferena no registro de valores das transferncias Intragovernamentais no montante de R$ 324.501,57; 7.3. No empenhou nem recolheu ao INSS, obrigaes patronais no montante de aproximadamente R$ 16.570,84; Em virtude das irregularidades indicadas, a gestora do Fundo foi regularmente intimada, apresentando defesa de fls. 48/57. A Auditoria, analisando a documentao apresentada, entendeu que permanece apenas a irregularidade atinente as obrigaes patronais. No empenhou nem recolheu ao INSS, obrigaes patronais no montante de aproximadamente R$ 16.570,84 Defesa: O INSS do Fundo Municipal de Assistncia Social do municpio de Umbuzeiro pago pela conta do FPM do municpio totalmente empenhado na despesa do municpio e isto ocorreu dentro do que constou da PCA do municpio, tanto que a gestora do fundo devolveu a tesouraria da prefeitura municipal, durante o exerccio a importncia de R$ 4.355,15, ainda no caso em disceptao o fundo aqui nominado apenas repassou as obrigaes patronais para a conta do municpio conforme j foi comprovado, assim, se novamente empenhado geraria uma duplicidade de empenho com uma despesa fictcia o que no se permite em contabilidade, tambm, no h o que confundir repasse de valores a titulo de compensao entre contas do mesmo ente federativo no caso o municpio, com despesa que esta sim se faz o pagamento mediante empenhamento e os servidores do fundo esto relacionados na GFIP do municpio, conforme faz prova daquela em anexo. Auditoria: no prosperam as alegaes da defesa, pois no foi apresentado qualquer documento que comprove que as obrigaes patronais do Fundo foram pagas pela Prefeitura de Umbuzeiro, inclusive, na anlise da prestao de contas da citada prefeitura, os clculos estimados do montante de obrigaes patronais no pagas ao INSS alcanaram R$ 653.795,86, permanecendo a irregularidade mesmo aps a anlise da defesa. Os documentos apresentados pela defesa referem-se as contribuies dos servidores e foram repassadas ao INSS atravs de Guias de Receitas Extraoramentrias. Ante o exposto, a auditoria mantm a irregularidade. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB emitiu o Parecer n 00455/12, tecendo os seguintes comentrios extrados do parecer:

gmbc

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03775/11

Fl. 3/4

Como cedio, os Fundos no so rgos ou entidades pblicas, no lhes cabendo, pois, a prtica de atos ou realizao de procedimentos prprios daqueles, como contratar prestadores de servios, realizar concurso pblico para admisso de pessoal, j que no possuem quadro de pessoal, enfim. Com efeito, pela sua natureza, o Fundo Especial no entidade jurdica, ou rgo, mas um conjunto de recursos de vrias naturezas, destinados concretizao do objetivo predeterminado. Nesse contexto, parece esdrxulo atribuir gestora do Fundo a obrigao de proceder a recolhimentos previdencirios, dos servidores ou patronais, porquanto o pessoal que labora na administrao do Fundo deve prestar servios ou integrar o quadro da Prefeitura Municipal, cabendo a estas, a efetuao dos recolhimentos previdencirios respectivos. Destarte, afastada a responsabilidade da gestora do vertente Fundo no respeitante s questes concernentes contribuio previdenciria, cabe opinar pela REGULARIDADE das contas em apreo, sem prejuzo, porm, de se representar Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso constatada no presente feito, correspondente ao no recolhimento de contribuio previdenciria. julgamento. o relatrio, informando que os interessados no foram intimados para a sesso de 2. VOTO DO RELATOR vota pela: I. II. O Relator se acosta integralmente ao pronunciamento do Parquet Especial e sendo assim REGULARIDADE da prestao de contas do Fundo Municipal de Assistncia Social de Umbuzeiro, relativa ao exerccio de 2010, de responsabilidade da Sra. Adriana Aguiar Fernandes de Lima; REPRESENTAO Delegacia da Receita Previdenciria, com vistas a averiguar a omisso no recolhimento de contribuio previdenciria e adotar as providncias que entender cabveis, inerentes sua competncia. 3. DECISO DA 2 CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03775/11, ACORDAM os membros integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, na sesso de julgamento, por unanimidade de votos, em: I. JULGAR regular a prestao de contas do Fundo Municipal de Assistncia Social do Municpio de Umbuzeiro, relativa ao exerccio de 2010, de responsabilidade da Sra. Adriana Aguiar Fernandes de Lima; II. REPRESENTAR Delegacia da Receita Previdenciria, com vistas a averiguar a omisso no recolhimento de contribuio previdenciria e adotar as providncias que entender cabveis, inerentes sua competncia. Publique-se e cumpra-se.

gmbc

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03775/11

Fl. 4/4

TC Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho da Costa. Joo Pessoa, 08 de maio de 2012. Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Presidente em exerccio Cons. Subst. Antnio Cludio Silva Santos Relator

Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

gmbc

Em 8 de Maio de 2012

Cons. Andr Carlo Torres Pontes PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Sheyla Barreto Braga de Queiroz MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO