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RESUMEN: FABRICANDO POBRES Y PELIGROSOS: LOS DERECHOS HUMANOS Y SU (CASI PERMANENTE) NEGACION, CECILIA MARIA BOUAS COIMBRA.

La relacin entre educacin y derechos humanos debe entenderse de manera compleja. Si lo que se pretende es comprender la importancia de esos derechos, destacando las principales consecuencias sociales que se derivan de su frecuente violacin, el desafo no puede reducirse slo al aprendizaje (casi siempre repetitivo) de las leyes que formalmente los ponen de manifiesto. Permitir y promover una reflexin crtica sobre el significado sustancial que estos derechos tienen en el desarrollo poltico de la modernidad es una de las grandes tareas de toda educacin democrtica. Es necesario comprender la formacin tica de los ciudadanos y ciudadanas como un esfuerzo de aproximacin crtica a la sociognesis de los derechos humanos y a las condiciones histricamente producidas que conlleva su negacin. Ms all del ilusorio carcter natural con el que a menudo se los reviste, debemos reconocer que la mera formulacin de los derechos humanos no garantiza su cumplimiento. Desnaturalizar los derechos humanos resulta fundamental. El nacimiento de los derechos del hombre: Los derechos del ciudadano aparecen por primera vez c a partir de la Revolucin Francesa. All, los ideales de igualdad, libertad y fraternidad se definen como los requisitos fundamentales para la realizacin de una serie de derechos esenciales e inherentes a las sociedades humanas. Un conjunto de derechos considerados como elemento constitutivo de la naturaleza misma de las sociedades y de los individuos, en forma universal y ms all de cualquier particularismo. La base de sustentacin filosfica de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, as como la de la proclamada en la Revolucin Americana de 1776, es la doctrina de los derechos naturales o jusnaturalismo: de la ley natural derivan derechos y deberes tambin naturales e imprescriptibles, existentes ms all de toda opcin o decisin por parte de los individuos; por lo tanto, son pre-sociales y preestatales. Sobre este principio se erigen la funcin y los lmites del Estado liberal: todos los hombres son portadores de la misma naturaleza, la cual concede a los individuos idnticos derechos y obligaciones, y es funcin del Estado protegerla y no amenazarla. La doctrina de los derechos naturales define as una de las caractersticas centrales en la construccin de la naciente sociedad burguesa: el individualismo. Derivados de la naturaleza humana, los derechos del hombre pertenecen igual y universalmente a cada individuo. Violarlos supone violar la propia esencia del Hombre. Los derechos del hombre nacen como un punto de partida, en apariencia, comn a todos. Igualdad formal que convivir con los resultados siempre desiguales del ejercicio de la vida humana por parte de cada individuo. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano es un manifiesto contra la sociedad jerrquica de privilegios de la nobleza, pero no un manifiesto a favor de una sociedad democrtica e igualitaria; prev la existencia de distinciones sociales, aunque slo en el terreno de la utilidad comn. Los derechos del hombre en el siglo XX: Ya en el siglo XX, la historia instituida (normas, valores y comportamientos aceptados y naturalizados) de los derechos humanos encuentra su momento culminante en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, de 1948, surgida despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones victoriosas crearon la Organizacin de las Naciones Unidas.

Durante el auge de la Guerra Fra el mundo se dividi en dos grande bloques: el capitalista y el socialista. De un lado, se puso el nfasis sobre los derechos civiles y polticos. Del otro lado, los derechos econmicos, sociales, culturales y colectivos de los pueblos tuvieron prioridad. En 1968 se realiz la Primera Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Este evento reafirm la integralidad de los derechos humanos y marc el camino hacia su internacionalizacin, al destacarse que los derechos humanos no son simplemente derechos civiles y polticos, sino tambin econmicos, sociales, y culturales; derechos colectivos y de los pueblos, que sobrepasan a los estados y son responsabilidad internacional. La cuestin central ha sido la definicin de cules derechos deben ser garantizados y a quines deben ser extendidos: deben entenderse no como un objeto natural y ahistrico, sino como forjados en el contexto de disputas, de determinadas prcticas y movimientos sociales. Dejar de pensar en los derechos humanos como un objeto natural puede ayudarnos a imaginar y producir otros derechos no menos humanos que aqullos, aunque ya no universales, ni absolutos, ni continuos, ni en evolucin permanente y provindencial. Se trata de afirmar derechos locales, discontinuos, fragmentarios, procesales, en constante movimiento y devenir, mltiples como las fuerzas que se encuentran en el mundo. Produciendo pobres y peligrosos: Michel Foucault (1984) seala que en el capitalismo industrial, cuando emergen las sociedades disciplinarias, las clases dominantes dejan de preocuparse por las infracciones a las normas para empezar a inquietarse por aquello que los individuos podran infringir. De tal manera, el control no se realiza slo sobre lo que es, sino tambin sobre lo que podr ser, sobre la virtualidad. Ese dispositivo de control est presente en todas las historias de exclusiones y marginaciones que marcan al mundo occidental a partir del siglo XIX. En Amrica latina, el control de la virtualidad ejerce un papel fundamental en la constitucin de nuestras subjetividades. A fines del siglo XIX y a lo largo de todo el siglo XX, se desarrolla en Amrica latina el movimiento higienista: sus bases son las teoras racistas, el darwinismo social y la eugenesia; predica el perfeccionamiento de la raza y se sita abiertamente contra negros, mulatos, indios y mestizos, la mayor parte de la poblacin pobre latinoamericana. Este movimiento penetra en los ms diversos sectores de la sociedad, redefiniendo los papeles que deben desempear en un rgimen capitalista la familia, el nio, la mujer, la ciudad y las clases pobres. Ir definindose, en esta forma, el modelo de familia nuclear burguesa, la cual quedar bajo la tutela de los mdicos, detentadores de la ciencia, aquellos que orientan e indican cmo todos deben comportarse. Tutela que pasar a ser ejercida sobre las diferentes clases sociales, en especial, sobre los pobres, a partir de la necesidad de transformarlos en cuerpos productivos, evitando con esto la formacin de espritus descontentos, desajustados y rebeldes. En el discurso mdico de la poca, la calle y los lugares pblicos se definen como la gran escuela del mal, donde estn los menores, la infancia peligrosa y la infancia que est en peligro (habida cuenta de que su condicin de pobre la somete cotidianamente a la convivencia con elementos criminales, degenerados e irrecuperables). En la antigedad y en la Edad Media ocurra lo contrario: las calles, las plazas, los lugares pblicos, eran puntos de encuentro de la poblacin a travs de las ferias, de los actos polticos y artsticos y hasta de las ejecuciones de los criminales.

Sennett (1988) seala que el siglo XX es el escenario del vaciamiento de los espacios pblicos y del nfasis que comienza a atribuirse al territorio de lo privado. Las subjetividades se fortalecen en el siglo XX, donde los espacios pblicos son descalificados, vistos como amenazadores, peligrosos y, por lo tanto, deben ser evitados. Destinados a la velocidad, poco adecuados, por lo tanto, para las personas, las calles y ciudades reformadas libres de cierta suciedad humana, de la diversidad y multiplicidad que las caracterizaban en los siglos anteriores- se tornan espacios de circulacin, de paso, y dejan de ser consideradas lugares de encuentro. Por ellas circulan las clases laboriosas, aquellos que pasan para trabajar y consumir, ya no los miserables, confinados a los suburbios y a la periferia. En contraposicin, aunque funcional a la ciudad idealizada, racional y homognea, van surgiendo y desarrollndose otros espacios urbanos: los territorios de los pobres, donde la miseria, la insalubridad, las casas en ruinas, las calles mal trazadas son las caractersticas distintivas. Espacios para los otros, donde no existen las polticas pblicas. Para las subjetividades hegemnicas producidas a lo largo de los dos ltimos siglos, y en especial a partir del inicio del siglo XX, la pobreza se identifica con las clases peligrosas, que reciben el estigma de ser un fardo social: cuerpos intiles para el trabajo que pesan en las espaldas de toda la sociedad (Lono, 1997, p.135). No es casual que la relacin entre pobreza y violencia se actualice fuertemente en la dcada del `80, cuando sutilmente, se acaba por asociar el aumento de la criminalidad con un exceso de prcticas democrticas (Caldeira, 1991, p.164). Analizando esta cuestin, Oliven (1983) afirma que es sintomtico que la violencia se haya transformado en el tema preferido de los medios y de los polticos desde principios de la dcada del 80, justamente cuando comienzan a entrar en crisis los regmenes dictatoriales en Amrica Latina. Resulta notorio observar que la violencia es elevada al status de cuestin primordial, cuando el modelo econmico que sustenta al rgimen militar entra en crisis y se vuelve difcil continuar usando el discurso de la seguridad nacional, dado que ya no existe la amenaza de la guerrilla. Con el recrudecimiento de la inflacin, del desempleo y de la crisis poltica, ser preciso crear un nuevo chivo expiatorio. Este ser el marginal. Desde el comienzo de nuestro siglo, el Estado y sus diferentes dispositivos vienen produciendo subjetividades en las que el empleo fijo y una familia organizada se convierten en padrones de reconocimiento, aceptacin, legitimacin social y derecho a la vida. Al quedar fuera de estos territorios, se entra inexorablemente en la enorme legin de los peligrosos, de los otros, aquellos a quienes se mira con desconfianza y, por lo menos, se los aparta y evita, cuando no se los extermina. A pesar del podero de los dominantes, y de los diferentes equipamientos sociales que funcionan para disminuir, inferiorizar y descalificar a los pobres y sus espacios, se estn llevando a cabo luchas microscpicas, resistencias frente a estas masivas producciones de subjetividades. Sujetos a quienes se los est creando e inventando. La vida late entre los considerados peligrosos; una vida que amenaza los privilegios de unos pocos, de ah los constantes intentos de disciplinarla, encuadrarla y hasta exterminarla.