DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

LA NUEVA FORMA DE LEGISLACION.

22/05/2012 UNIVERSIDAD BOLIVARIA DE VENEZUELA GLORIA JOSEFINA GIL GONZALEZ

TEMA 1. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

1.1 DEFINICIONES. Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems sujetos del Derecho Internacional Pblico, incluyendo al hombre. Se presenta como un derecho de coordinacin. El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre estados, y las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de estado en aquellas zonas an no reguladas. Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente slo por el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la ONU. Se define como el conjunto de normas o principios que regulan las relaciones jurdicas de los estados entre s (al hablar de estados nos referimos a ellos como nicas entidades del DIP, ya que para ese entonces las organizaciones internacionales y las personas particulares entre otras no forman parte del mismo); es decir, que el Derecho Internacional comprende especialmente normas establecidas por va consuetudinaria para regular las relaciones entre los estados, creando obligaciones, responsabilidades y derechos para todos los estados. Algunos de los representantes ms importantes de sta concepcin clsica fueron: Charles Rousseau, Pal Fauchille, Antonio Truyol y Serra, Bonfils, Carlos Calvo, Manuel Francisco Mrmol, Kelsen, Korovn y Fermn Toro. Definicin Moderna. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan no slo la relacin entre los estados (ya que no son las nicas entidades del Derecho Internacional Pblico) sino que tambin regulan las relaciones entre otros sujetos como son: * Los organismos internacionales. Los grupos beligerantes. (Naciones que estn en guerra) Los territorios fideicometidos. La Santa Sede (Vaticano). Las organizaciones internacionales. (Personalidad jurdica). El individuo. (Destinatario real de toda norma jurdica). 1.2 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Es el conjunto de pautas compuesto por valoraciones, principios morales, doctrinas, etc., que determinan la voluntad del legislador contribuyendo a dar contenido a la norma jurdica. Concepto de fuente del Derecho Internacional Pblico Es la base o soporte racional y jurdico en que descansa el Derecho Internacional y que justifica su vigencia o le da la razn de ser ha dicho derecho. Clasificacin de las fuentes -Fuentes directas, principales o autnomas -La Costumbre Es la principal fuente del Derecho Internacional. La costumbre como fuente del Derecho Internacional debe distinguirse de la simple practica o uso, porque la costumbre debe llenar ciertos requisitos que les son indispensables: Un elemento material (consuetudo) y un elemento psicolgico (opinio juris sirve necessitatis) es decir, la realizacin material del acto y la opinin jurdica de su necesidad. La costumbre como fuente es una prctica general, aceptada como Derecho. Los Tratados o Convenios El tratado para que sea fuente del derecho necesita que en l se encuentren disposiciones realmente nuevas, porque aquel instrumento internacional que se limite a repetir normas o principios ya consagrados no puede considerarse como tal. Los tratados

tradicionalmente han sido considerados, atendiendo a ese contenido, en tratadoscontratos y tratados-leyes. Los tratados -Contratos: Son aquellos que complementan intereses inmediatos a los estados contratantes como lo son los fronterizos, los modus vivendi comerciales, etc. Los tratados-leyes: Son aquellos que consagran principios generales de Derecho, accesibles a todos los Estados, y los cuales por el contenido nuevo que poseen pueden considerarse como verdaderas fuentes de Derecho Internacional. Fuentes Indirectas; Secundarias O Heternomas: La Jurisprudencia y la legislacin nacional Son fuentes directas del Derecho nacional e indirectas del Derecho Internacional Pblico; porque cuando la legislacin nacional o la jurisprudencia nacional toquen algn punto de este ltimo Derecho y este punto es tratado de una forma realmente nueva, entonces tanto una como otra se transforma en fuente del derecho Internacional. La jurisprudencia Internacional Est constituida por el conjunto de principios y normas establecidas en Sentencias internacionales ms o menos uniformes, viniendo a formar parte del acervo jurdico internacional. Cuando un juez internacional aplica el Derecho PRE- escrito o PREestablecido, en realidad no est creando Derecho. Pero cuando este mismo juez atempera el rigor de ste o falla en ausencia del mismo, est ejerciendo una legitima accin de creacin el Derecho; en este sentido es que la Jurisprudencia internacional es fuente del Derecho y es indirecta porque ella tiene lugar con ocasin de la aplicacin del Derecho a ciertos casos concretos aplicados a otros por analoga. 1.2.1 LEY DURA Y LEY BLANDA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO En derecho se distingue entre Ley Dura (Dura Lex) y Ley Blanda (Lex Mollis). Est claro al menos esto: una Ley Blanda es un instrumento abierto a la interpretacin, la ambigedad. La ley opera como cohesionador social, ya que por su universalidad asegura cierto grado de igualdad para los miembros de un universo dado, contribuyendo a la unin de los miembros del conjunto. Cada sujeto, a su vez, es parte de ese conjunto social, y ve en l el soporte ofrecido a su necesidad de pertenencia. El sentirse fuera de estas formaciones sociales colectivas, da lugar a la angustia de no referencia que expresa las vivencias ms primitivas de desamparo e indefensin. Cuando la ley no es la misma para todos, los lazos que conforman el tejido social, corren el peligro de disgregarse. En el derecho internacional pblico, es cuestionada especialmente su coercibilidad, es decir la posibilidad de su imposicin coactiva ya que las sanciones de quienes infringen mandatos y prohibiciones son meras sanciones ticas, por tal razn se ha dicho que no es un autntico derecho sino una rama moral o de cortesa internacional. 1.3 INTRODUCCIN A LOS MEDIOS DE SOLUCIN PACIFICA DE CONFLICTOS Definicin de Litigio Internacional: El Tribunal Internacional de Justicia Internacional, en 1924, la defini as: el desacuerdo sobre puntos de hechos o de Derechos, una contradiccin o una divergencia de tesis jurdicas o de intereses entre dos Estados. La Causa de los conflictos o litigios internacionales son esencialmente dos, a saber: 1) de naturaleza jurdica 2) de ndole poltica. Los conflictos que tienen origen jurdico provienen de los siguientes casos: a) Violacin de un tratado o convencin, y b) Violacin de un derecho o norma internacional que se traduce en un dao a un Sujeto de Derecho Internacional. La caracterstica de los conflictos jurdicos

en que son susceptibles de solucin por los medios de Derecho. Entre los desacuerdos susceptibles de ser resueltos por la va del derecho estn: a) Los relativos a la interpretacin de un tratado, b) Cualquier punto de Derecho Internacional, c) La realidad de cualquier hecho que, de ser comprobado, implicase la ruptura de un compromiso internacional, y d) La extensin o reparacin debida por dicha ruptura. En el tratado de Locarno (1925) de estableci que las divergencias eran jurdicas cuando las partes recprocamente se reclamaban un Derecho. Los conflictos que tienen origen poltico son aquellos que versan sobre cuestiones en las cuales hay en pugna intereses opuestos, los cuales pueden variar hasta el infinito. Estos intereses pueden ser de carcter econmico, poltico, religioso cultural, etc. En general puede decidirse que las causas polticas son aquellas que no son las jurdicas. De all tenemos, que de acuerdo a la naturaleza de la controversia, existen diversos medios de solucin: Medios de solucin de los conflictos. Los medios de solucin de los conflictos son de dos clases, segn sean las controversias que se ventilan: diplomticos y jurdicos. Los medios diplomticos son: 1) las negociaciones directas; 2) los buenos oficios; 3) la mediacin; 4) la investigacin, y 5) la conciliacin. A su vez, los medios jurdicos son: 1) el arbitraje, y 2) el arreglo judicial. Existen otros medios de solucin de los conflictos que se han venido considerando como coercitivos, y son aqullos en los cuales se emplea la fuerza, sin que por su finalidad puedan considerarse actos de hostilidad. Estos medios son: 1) la retorsin; 2) la represalia; 3) el embargo; 4) el boicot; 5) el bloqueo pacfico, y 6) la ruptura de relaciones diplomticas. Es evidente que en el estado actual de las relaciones internacionales estos ltimos medios no estn permitidos porque de acuerdo con el artculo 2, seccin 3, de la Carta de las Naciones Unidas, "los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera que no. se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia" y a lo cual hay que agregar la obligacin de los Estados miembros del mencionado organismo internacional de abstenerse "de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas" (Art. 2, 4). Por consiguiente, los Estados miembros se comprometen a prestar al Consejo de Seguridad toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con los trminos de la Carta de la ya referida organizacin (art. 2, 5).

1.4 CLASIFICACIN: 1.4.1 MODELO MONISTA El modelo monista en el Derecho Internacional pblico es una teora que seala que las normas de Derecho Internacional son aplicables automticamente al Estado que las consciente. Segn esta teora, el Derecho Internacional no es en nada diferente del Derecho Domstico o Nacional, sino que, por el contrario, ambos conformar un todo en el cual no hace falta que una ley establecida a nivel domstico reproduzca las disposiciones de un tratado internacional para ser vlido, toda vez que ste ser vlido desde el momento en que el estado exprese su consentimiento a someterse a l. Generalmente, esta teora puede acompaarse con la de la supremaca del Derecho Internacional segn la cual los Estados deben observar el derecho internacional independientemente de lo que seale el derecho domstico en contrario. 1.4.2 MODELO DUALISTA El dualismo es una teora segn la cual el Derecho Internacional y el Derecho Domstico estn completamente separados. Bajo esta teora, slo a travs de procesos de creacin de normas a nivel domstico (leyes) puede aplicarse el Derecho Internacional. Es decir, para que el derecho internacional sea vlido al interior del pas el rgano legislativo deber, a travs de una ley, otorgar validez al Derecho Internacional. La teora tradicional ve en el Derecho Internacional y en el Derecho Nacional dos sistemas diferentes, independientes y aislados el uno del otro, en razn de que tendran normas fundamentalmente distintas. 1.4.3 EL SISTEMA ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN DE 1999 Para los seguidores del Sistema Dualista, dentro del Estado solamente puede regir el Derecho Interno, ya que el Derecho Internacional rige nicamente para las relaciones entre los Estados, debiendo transformarse en derecho nacional para que tenga eficacia. En el caso de Venezuela, puede observarse que las Constituciones de 1.864, 1.874, .1881 y 1893 en sus respectivos artculos sealaron que el derecho internacional era parte del ordenamiento jurdico interno, tal carcter se mantuvo en la Constitucin de 1901, posteriormente en las de los aos 1904 y 1909 se agrega que el derecho internacional no podr ser invocado cuando sus disposiciones se opongan a la constitucin y a las leyes de la Repblica. Sin embargo, a partir de la Constitucin de 1914, se omiti cualquier referencia a las relaciones entre derecho internacional y derecho interno y al problema o a la manera como el derecho internacional se incorpora al derecho interno, si se produce automticamente o se requiere su transformacin en derecho nacional para que pueda ser exigible. El Sistema Establecido en Venezuela en la Constitucin de 1999 se puede decir que se considera monista constitucionalista porque el Derecho Nacional y el Internacional forman parte de un sistema jurdico unitario, dentro del cual hay dos modalidades: La teora del primado del derecho interno o monistas constitucionalistas, que reduce el derecho internacional en una parte del derecho interno, reconociendo la preeminencia de la ley nacional sobre la

internacional (generalizada por los juristas alemanes de principios de siglo pasado). La teora del primado internacional o monistas internacionales, que afirma la preeminencia de la ley internacional sobre la ley nacional y que a su vez se subdivide en dos corrientes: Del monismo radical (Kelsen, Scelle), sosteniendo que no es posible un derecho interno opuesto al derecho internacional, por adolecer ipso facto por nulidad (lo que refleja el pensamiento imperialista, porque los estados que ejercen papel preponderante en la elaboracin del Derecho Internacional se hallarn en condiciones de dominar los estados menos influyentes, llegando hasta edificar el derecho interno de stos). Del monismo moderado (verdross, Lauterpach y otros), sosteniendo que el derecho interno con respecto al internacional, no es nulo y obliga a las autoridades del estado correspondiente. Esas leyes internas constituyen una infraccin y pueden ser impugnadas por los procedimientos propios del derecho internacional.

TEMA 2. INTRODUCCIN A LOS MEDIOS DE SOLUCIN PACIFICA DE CONFLICTOS

2.1

ARBITRAJE