ARGENTINA Proyecto GEF TF 090118 Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales NORMAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA ELEGIBILIDAD Y EJECUCION

DE PROYECTOS QUE CONTRIBUYAN A LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD EN BOSQUES CULTIVADOS Antecedentes El Gobierno Argentino acord ejecutar un proyecto denominado Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales (GEF TF 090118), con financiamiento parcial del Fondo para el Ambiente Mundial, el cual se estructura en tres Componentes articulados entre s que son ejecutados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP). El Objetivo Ambiental Global del Proyecto es incrementar la integracin de prcticas y polticas responsables de gestin de la biodiversidad en las plantaciones forestales a nivel nacional. El rea de intervencin abarca las regiones de la Mesopotamia y la Patagonia Andina, con actividades planificadas para las provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ros, Buenos Aires (zona del Delta), Neuqun, Ro Negro y Chubut. El Proyecto GEF 090118 comprende los Componentes 1 Fortalecimiento de la capacidad institucional, 2 Desarrollo y difusin de prcticas forestales para la conservacin de la biodiversidad y transferencia de tecnologa, y 3 Apoyo para la adopcin de prcticas forestales para la conservacin de la biodiversidad. Este Proyecto, que se ejecuta en el mbito de la Direccin de Produccin Forestal del MAGyP, es administrado por la Unidad para el Cambio Rural (UCAR) -creada por Resolucin 45/2009 del MAGyP, y coordinado tcnicamente por la Unidad de Implementacin (UDI) -creada por Resolucin 552/2009, cuyas funciones se enmarcan en lo establecido en el Convenio de Donacin, Documento de Proyecto (PAD) y Manual Operativo. Los proyectos que se involucran en esta convocatoria forman parte de los Componentes 2 y 3 del Proyecto GEF y tienen por objetivo identificar, desarrollar, experimentar y validar prcticas forestales que incorporen la gestin de la biodiversidad en las plantaciones forestales. Las actividades que se desarrollen dentro de estos proyectos debern contribuir a definir cules son las caractersticas que deberan tener los paisajes forestales productivos, por ejemplo, en cuanto a tipo de especies, diseo o manejo, para que sean compatibles con la conservacin de la biodiversidad y particularmente de especies de alto valor dentro del rea de intervencin del proyecto.

Proyectos FRAN para la incorporacin de prcticas que favorezcan la conservacin de la biodiversidad en paisajes productivos forestales
Objetivo

Experimentar, validar y difundir prcticas de manejo forestal que promuevan la conservacin de la biodiversidad en bosques cultivados. Caractersticas generales Los proyectos FRAN debern poner a prueba, durante un periodo de al menos dos aos, prcticas de manejo que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad en plantaciones forestales dentro de las regiones de intervencin del Proyecto GEF 090118. Como resultados de la implementacin de estos proyectos se espera: - Contribuir a mejorar el estado de especies amenazadas y/o de alto valor de conservacin. - Generar informacin de los efectos que producen distintos tipos de manejo forestal sobre la conservacin de la biodiversidad. - Adquirir experiencia en la implementacin de prcticas de manejo forestal que no son habituales dentro de los sistemas productivos de bosques cultivados, incluyendo tanto aspectos operativos como econmicos. - Difundir y fortalecer la adopcin de prcticas de manejo forestal sustentable que sean compatibles con la conservacin de especies, sitios y ambientes relevantes. Se financiarn proyectos de dos tipos:
a) Generales: proyectos que involucren prcticas orientadas a mejorar la

conservacin de la biodiversidad, la integridad del ecosistema y sus funciones ecolgicas. Estos proyectos debern abordar, prioritariamente, las lneas temticas planteadas en el Anexo 1a. Podrn presentarse propuestas en otras lneas de trabajo, pero deber justificarse su importancia para la conservacin de la biodiversidad en paisajes forestales productivos dentro de la zona de estudio. b) Especficos: que aborden prcticas de manejo forestal orientadas a la conservacin de especies amenazadas/alto valor de conservacin y/o a mitigar los efectos potencialmente negativos de ciertas prcticas sobre las mismas. Estas especies se seleccionarn en funcin de su estado de conservacin y la funcin que desempean en la conservacin de la integridad y/o funciones del ecosistema bajo intervencin. En el Anexo 1b se presenta un listado de casos. Podrn presentarse otros casos vinculados con este tema que debern estar justificados adecuadamente. Las prcticas a evaluar podrn implementarse en las diversas etapas productivas de la forestacin (diseo, preparacin del terreno, plantacin, tratamientos intermedios, manejo de plagas y enfermedades, cosecha, etc.). Los proyectos debern estructurarse de tal manera que permitan evaluar, a su trmino, el efecto de las prcticas realizadas o evaluadas sobre el objeto de estudio. A este fin, debern definirse metas e indicadores claros. Los proyectos aprobados debern presentar, en el primer informe de avance, una lnea de base para los indicadores definidos. Ambos tipos de proyectos debern incluir un anlisis del costo de las intervenciones de manejo estudiadas sobre el ciclo productivo de la forestacin. Este anlisis deber permitir la evaluacin del resultado econmico de la plantacin con el proyecto y sin el proyecto.

Etapas de la convocatoria y criterios de elegibilidad

1.1 El MAGyP, en el marco del Proyecto GEF 090118, llamar a la presentacin 1.2

1.3 1.4 1.5 1.6

de propuestas de proyectos por parte de instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, en forma individual o asociadas. Sern elegibles aquellas instituciones que tengan antecedentes y experiencia comprobada en el desarrollo y ejecucin de proyectos de investigacin y/o experimentacin relacionados con biodiversidad y preferentemente desarrollados en bosques cultivados. El responsable del proyecto deber acreditar ttulo de postgrado relacionado con la temtica bajo estudio. Las entidades postulantes debern presentar ante la UDI los documentos que se detallan en el punto . El Proyecto podr hacer eventualmente convocatorias para proyectos FRAN en temticas especficas en funcin de las necesidades particulares de la marcha del Proyecto. No podr financiarse con recursos del Proyecto GEF 090118 ms de cincuenta por ciento (50%) del costo total del proyecto y en ningn caso ms de US$ 50.000 (CINCUENTA MIL DLARES AMERICANOS). El monto a financiar tendr carcter no reintegrable. La financiacin por parte del GEF se ejecutar no ms all del cierre del Proyecto GEF 090118, previsto actualmente para agosto de 2013. De ampliarse el plazo para la ejecucin del Proyecto, las entidades ejecutoras ser informadas y podrn reformular el cronograma de actividades con la debida justificacin.

2 Normas tcnicas para la presentacin de propuestas

2.1 Contenido Los responsables de propuestas debern presentar: 2.1.1 Una propuesta tcnica que contenga: (1) Resumen ejecutivo Debe incluir el objetivo, un resumen de la propuesta de intervencin y los resultados esperados. (2) Objetos de estudio Debern definirse tomando en cuenta los temas y/o especies considerados como prioritarios en el Anexo 1. De proponerse otros objetos de estudio, deber justificarse su eleccin sobre la base de su valor de conservacin (en el caso de proyectos especficos) o de su importancia para la conservacin de la integridad y/o funciones del ecosistema bajo intervencin. (3) Objetivos Establecer claramente objetivos cuantificables dentro del plazo de duracin del proyecto. (4) Antecedentes Impacto potencial de las plantaciones y su manejo sobre el objeto de estudio. Descripcin de las prcticas de manejo tradicionales y prcticas forestales tendientes a favorecer la conservacin del objeto de estudio. (5) Mtodos Ubicacin del sitio de estudio, caractersticas y superficie del rea de intervencin del proyecto. Debern describirse

las prcticas actuales de manejo y los usos del suelo en reas circundantes al rea de intervencin con el fin de considerar potenciales efectos originados sobre el objeto de estudio por causas ajenas al proyecto y a una escala de anlisis mayor. Descripcin detallada de las intervenciones que se pondrn a prueba y la etapa del manejo en la cual se realizarn. En caso de propuestas de anlisis sobre intervenciones ya realizadas, deber describirse con claridad la historia de manejo del sitio. Definicin de los indicadores que se utilizarn para evaluar el impacto de las intervenciones sobre el objeto de estudio y descripcin de los mtodos de medicin. Diseo experimental, anlisis de datos y presentacin de resultados. Descripcin del mtodo que se utilizar para evaluar el impacto de las intervenciones sobre el resultado econmico de las plantaciones. Debern adjuntarse los mapas, planos o croquis necesarios, en las escalas apropiadas, que indiquen claramente el rea de intervencin, el rea de impacto del proyecto y el diseo experimental. (6) Propuesta de divulgacin: Debern describirse los mecanismos y actividades a desarrollar para divulgar los resultados del proyecto entre actores clave (productores, organismos pblicos provinciales y nacionales competentes en la implementacin de proyectos de plantaciones forestales, etc.). (7) Cronograma de actividades incluyendo el perodo financiado por el Proyecto y los meses adicionales. (8) Presupuesto: Debern indicarse todos los recursos humanos y materiales necesarios, especificando su costo y la fuente de financiamiento (solicitud en el marco del proyecto o fondos de contraparte de la entidad postulantes o cofinanciados por otra entidad). Debern especificarse cantidades fsicas, unidades, valores unitarios y valor total. Los requerimientos de personal debern indicarse por perodo y sern cuantificados en meses y horas/ hombre. Deber contemplarse en el presupuesto la diseminacin de los resultados o conclusiones del proyecto. Los montos otorgados podrn ser utilizados en: Materiales y suministros, en la mayora de los casos bienes fungibles, a utilizar durante el transcurso del proyecto. Servicios tcnicos y no tcnicos, incluyendo pagos de mano de obra para la realizacin de acciones de manejo. Equipamiento cuya adquisicin sea justificable por su necesidad, as como por su nivel de dedicacin al proyecto. Gastos operativos del proyecto. Publicacin en revistas cientficas con referato. El financiamiento por parte del GEF no se extender ms all del cierre del Proyecto. 2.1.2 Los antecedentes profesionales del responsable tcnico de la ejecucin del proyecto y de los profesionales y tcnicos que participarn del mismo, indicando sus responsabilidades y dedicacin individual en meses/hombre.

2.1.3 De ser aplicable, copia del acuerdo celebrado entre las entidades

postulantes, en el que se deje constancia de la denominacin de la asociacin y sus responsabilidades en la ejecucin proyecto, como as tambin copia de los contratos a suscribir con subcontratistas. 2.1.4 Los antecedentes tcnicos, financieros e institucionales de la/s entidad/es participantes. 2.1.5 Compromiso escrito de la institucin responsable de continuar con el proyecto durante los meses adicionales luego de finalizada la financiacin por el GEF. 2.2 Formato de presentacin 2.2.1 Las propuestas se presentarn en formato impreso, en papel blanco tamao A4 con una letra de tamao mnimo de once (11) puntos, y con respaldo electrnico, como archivo de formato Microsoft Word. 2.2.2 Las presentaciones debern realizarse de manera tal que permitan ser evaluadas en forma independiente de toda otra documentacin, incluyendo en el texto el concepto de informacin relevante para el proyecto de la publicacin o documento a que se haga referencia.

3 Procedimiento para la recepcin y evaluacin de proyectos FRAN 3.1 Los postulantes presentarn propuestas segn las normas enumeradas en 3.2
el Apartado 2 y dentro del plazo establecido en la convocatoria publicada en el sitio web del Proyecto GEF 090118. La UDI evaluar que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos establecidos en el Apartado de las presentes normas. Si una propuesta estuviera incompleta, no se ajustara a tales normas o presentara problemas de otro tipo ser devuelta al responsable, quien tendr un plazo de hasta 10 das corridos para ajustarla y volver a presentarla desde la notificacin. Una vez satisfechos los requisitos establecidos por estas normas, la UDI evaluar la propuesta por su pertinencia, calidad y dimensionamiento, siguiendo los criterios de evaluacin y seleccin establecidos en el Apartado y consultando con pares expertos cuando fuese necesario. En base a esta evaluacin la UDI podr solicitar ajustes a la propuesta. La UDI recibir todas las propuestas y elaborar un listado de proyectos priorizados a partir de los resultados obtenidos en la evaluacin, las recomendaciones de las evaluaciones tcnicas y otros criterios adicionales relacionados con el cumplimiento de los objetivos del Proyecto GEF 090118. El Coordinador Ejecutivo de la UCAR, mediante una disposicin, evaluar, aprobar o rechazar la lista de proyectos priorizados. La UDI notificar los resultados de la evaluacin a todos los titulares de los proyectos en un plazo de 10 das de recibida la aprobacin de la UCAR.

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3.5

4 Criterios de evaluacin tcnica de las propuestas de proyectos FRAN 4.1 Pertinencia: Importancia de los objetivos y las metas propuestas para el

cumplimiento de los objetivos de la convocatoria. Este criterio es habilitante pero no otorga puntaje. 4.2 Practicabilidad: El proyecto deber ser realizable con los recursos humanos y materiales enumerados en la propuesta. Es importante especificar el origen y disponibilidad de todos los recursos necesarios

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4.5

4.6 4.7

para la ejecucin de la misma, particularmente de aquellos que ofrecen menor flexibilidad en cuanto a su adquisicin o uso en el tiempo y el espacio, tales como terrenos y maquinaria. Este criterio es habilitante pero no otorga puntaje. Claridad de los objetivos y metas (15% del puntaje): Las metas debern derivarse de los objetivos planteados; debern ser concretas y mensurables dentro del marco de la duracin del proyecto. Debern diferenciarse claramente las metas que se alcanzarn en el perodo anterior y posterior al cierre del Proyecto GEF 090118. Diseo apropiado (25%): a) En funcin de los antecedentes existentes, las prcticas estudiadas son relevantes para evaluar los efectos sobre el objeto de estudio. b) El diseo experimental y los mtodos de muestreo estn claramente definidos y son apropiados para cumplir los objetivos del estudio. c) Los indicadores propuestos son adecuados para evaluar el impacto de las prcticas sobre los objetos de estudio. d) El anlisis propuesto de los resultados est especificado y es apropiado. Aplicabilidad de los resultados en la planificacin operativa (20%): Los resultados a obtener debern ser aplicables a la planificacin operativa de plantaciones tanto por productores como por organizaciones privadas y/o pblicas del sector forestal. Antecedentes tcnicos del equipo de investigacin (30%): Los antecedentes tcnicos de la organizacin postulante debern denotar la capacidad del equipo de trabajo para llevar a cabo la propuesta. Claridad y consistencia de la propuesta financiera (10%): El presupuesto de ejecucin de la propuesta deber ser lo suficientemente detallado para su evaluacin, como as tambin coherente con el programa de actividades y el cronograma de trabajo presentados. El origen y disponibilidad de los aportes de contrapartida debern resultar claros para los evaluadores.

Cada uno de los criterios mencionados previamente es excluyente. Es decir que las propuestas debern cumplir con todos y obtener al menos CUATRO (4) puntos en cada uno de ellos para poder ser consideradas. Durante las evaluaciones se tendr especial consideracin en la capacidad de las entidades involucradas para dar continuidad a las investigaciones propuestas, una vez finalizado el contrato a firmar con el Proyecto GEF 090118 en el marco de este financiamiento, en caso de que fuera necesario.

5 Criterios para la operacin y el seguimiento de proyectos 5.1 La entidad/entidades asociadas a los efectos de implementar el proyecto
ser/n solidariamente responsable/s ante el Proyecto GEF 090118.

5.2 Los responsables del proyecto presentado podrn subcontratar a otras

entidades, siempre que las mismas estn incluidas explcitamente en la propuesta y se definan claramente sus responsabilidades. El Proyecto GEF 090118 ser ajeno a las relaciones contractuales y/o laborales entre subcontratistas y entidades responsables del proyecto, y en ningn caso asumir responsabilidad alguna ante los primeros. Entre los subcontratistas del proyecto podrn figurar terceros que sin contar con

antecedentes ni con especialidad en el tema puedan aportar bienes o servicios que posibiliten la ejecucin del PP. 5.3 Los montos destinados al proyecto se asignarn en pesos, segn un cronograma de pagos a definir, a lo largo de la ejecucin del Proyecto GEF 090118. 5.4 Una vez aprobado el proyecto, se celebrar un contrato entre una autoridad habilitada de la institucin responsable de su ejecucin y el Proyecto GEF 090118, en donde constar el plazo previsto para la ejecucin del mismo, los informes de avance requeridos y sus caractersticas. En caso de que la institucin responsable de la ejecucin del proyecto sea distinta de la institucin administradora de los fondos, debern firmar el contrato las autoridades de ambas instituciones. 5.5 La/s institucin/es seleccionada/s deber/n comprometerse a continuar con el mantenimiento operativo y la investigacin durante los meses posteriores a la finalizacin de la financiacin del GEF. Este compromiso deber manifestarse por escrito y deber quedar claro en la estructura de la propuesta. La Direccin de Produccin Forestal ser responsable de supervisar el cumplimiento del compromiso y de la ejecucin del proyecto luego del cierre del Proyecto GEF 090118. 5.6 La institucin ejecutora deber presentar rendiciones de gastos de cada desembolso. Las mismas estarn sujetas a los rubros aprobados para el financiamiento del proyecto, as como a los informes de avance y final aprobados por la UDI. 5.7 La UDI, a travs de sus profesionales o de equipos tcnicos conformados para tal fin, evaluar los informes de avance del proyecto y realizar una verificacin de campo de su implementacin, en forma anual, para lo cual la entidad ejecutora prestar el mximo apoyo para garantizar la disponibilidad de sus investigadores en el terreno. 5.8 En caso de observacin o rechazo de informes o componentes de los proyectos, no se autorizarn los pagos y se comunicar inmediatamente a la entidad ejecutora los fundamentos de la medida. La entidad ejecutora podr apelar la decisin dentro de los TREINTA (30) das de haber sido notificada, mediante presentacin por escrito al Coordinador de la UDI. 5.9 Los desembolsos de dinero debern ser autorizados previamente por la UDI y sern transferidos a la cuenta bancaria de la institucin ejecutora/administradora del proyecto. 5.10 Los resultados y la conclusiones del proyecto sern de propiedad del MAGyP y ste proceder a su publicacin, difusin y/o autorizar explcitamente a terceros para ello, a travs de los medios que estime idneos en cada caso, hacindose mencin en todos los casos a las entidades que dieron origen a la informacin y sus autores. 5.11 En caso de que el equipo de investigacin del proyecto requiera una prrroga para la presentacin de informes de avance y/o informe final, deber solicitarlo expresamente justificando el pedido. 5.12 Ser requisito obligatorio para los proyectos seleccionados la publicacin de los resultados del proyecto al menos en publicaciones tcnicas de divulgacin profesional. En todas las publicaciones deber mencionarse el apoyo del Proyecto. 5.13 Ser obligatorio para los ejecutores de los proyectos seleccionados llevar adelante actividades de diseminacin de las conclusiones o resultados del proyecto de acuerdo a la propuesta presentada segn estas normas o, en su defecto, de acuerdo a un plan aprobado por la UDI. 5.14 La entidad a la cual pertenezca el responsable del proyecto ser la entidad principal a los efectos de la comunicacin y coordinacin con el Proyecto GEF 090118.

6 Reconocimiento de las normas Las entidades que se postulan a las convocatorias del Proyecto GEF 090118 harn un reconocimiento explcito de la aceptacin de lo establecido en las presentes normas.

ANEXO 1 A continuacin se detallan algunas lneas que han sido identificadas como prioritarias para orientar el desarrollo de las propuestas. Sin embargo, tambin se podrn proponer otros objetos, justificndolos segn se solicita en el punto del Apartado de las normas. a) Lneas para proyectos generales, orientados a mejorar la conservacin de la biodiversidad, la integridad del ecosistema y sus funciones ecolgicas. Podrn presentarse propuestas dirigidas a evaluar el efecto de tratamientos o intervenciones de manejo sobre algunos de los siguientes aspectos:

Cantidad y calidad de agua. Productividad del suelo. Diversidad y composicin de especies. Permeabilidad de la plantacin a la fauna. Invasiones. Riesgo de incendios y dinmica de propagacin del fuego.

b) Proyectos que aborden prcticas de manejo forestal orientadas a la conservacin de especies amenazadas/alto valor de conservacin y/o a mitigar los efectos potencialmente negativos de ciertas prcticas sobre las mismas. Araucaria (Neuqun). Venado de las pampas (Corrientes). Ciervo de los pantanos (Delta).