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e identifcar os vazios
e as difculdades desde uma abordagem de direitos.
Entretanto, a pesquisa ampliou a perspectiva das perguntas e adotou o ttulo de Promoo da
participao protagnica e signifcativa de crianas e adolescentes expostos violncia. Isso implica
uma participao que superior a uma simples participao nas estratgias e intervenes de
projetos de desenvolvimento para abranger toda a sociedade.
Na segunda etapa da pesquisa, procurar-se- construir uma metodologia e instrumentos para
promover a participao das crianas e dos adolescentes em programas e projetos de atendimento e
preveno do castigo fsico e humilhante, abuso e explorao sexual e violncia armada organizada
sob o marco de proteo que determina a Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC).
Em uma folha de clculo, anexa, recopilamos toda a informao que vincula participao e violncia,
encontrada em fontes bibliogrfcas. Este arquivo oferece a opo de classifcar a documentao
existente, o que torna possvel uma procura especfca, por tema, ano, autor, etc.
Durante a recopilao tornou-se evidente que no existe muita informao que combine a participao
de crianas e adolescentes com a proteo, em face violncia. Unicamente no caso de castigo fsico
INTRODUO
1 A frase crianas e adolescentes expostos violncia foi utilizada no estudo referindo-se tanto s crianas e
aos adolescentes que tenham tido possivelmente sofrido a violncia, como aqueles que a esto sofrendo. A
categoria cobre, portanto, as crianas e os adolescentes que necessitam preveno e aqueles que necessitam
atendimento.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 0
e humilhante existe algo mais de documentao sobre o tema. Por isso, consideramos necessrio
organizar algumas ofcinas para coletar informao de fontes primrias para este estudo.
Neste contexto, foi coletada a informao primria sobre a participao de crianas e adolescentes
expostos violncia armada organizada, durante um seminrio internacional, tendo participado
jovens expostos violncia armada organizada, que contam com o apoio da organizao Luta pela
Paz, do Rio de Janeiro. Em Lima, foram organizadas duas ofcinas com a Comisso contra o Castigo
e Vichama, ambas organizaes trabalham o castigo fsico e humilhante com as crianas e os
adolescentes. Em Bogot e Cartagena, foram feitas duas ofcinas com jovens envolvidos na Rede
Ecpat International,
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signifcativa de crianas e adolescentes
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abusos por parte de seus iguais. As meninas so mais vulnerveis do que os meninos, e por esse
motivo preciso considerar aspectos de gnero na ocasio da elaborao de intervenes para
combat-lo.
As crianas e os adolescentes sofrem com a ESCI atravs do trfco de menores, do turismo sexual, da
pornografa e da indstria do sexo. Eles tambm sofrem abusos e explorao durante as guerras e na
qualidade de refugiados, em ambientes educativos, no trabalho, nas ruas, em ambientes religiosos,
nas atividades de lazer, nas prises e inclusive nos servios de cuidado e proteo.
Outros grupos vulnerveis ao abuso sexual infantil e ESCI so as crianas e os adolescentes
portadores de defcincias fsicas, e especialmente as crianas com defcincia auditiva devido a sua
pouca capacidade de comunicao, bem como uma limitao para a denncia. Do mesmo modo, as
crianas e os adolescentes pobres so mais vulnerveis a serem explorados sexualmente em troca
de vantagens econmicas. Alm disso, as crianas e os adolescentes sexualmente explorados sofrem
outros tipos de violncia por parte de proxenetas e clientes. Um fator determinante no fenmeno do
abuso sexual infantil a cultura da sociedade, pois justifca o abuso sexual ou difculta a denncia
dentro de contextos particulares de honra familiar, virgindade, casamentos precoces, etc.
Finalmente, a origem de associaes de juventude com carter violento conseqncia de uma
complexa interao de fatores. Estas organizaes parecem proliferar nos lugares onde a ordem
social estabelecida se desintegrou, e onde no existem formas alternativas de comportamento
cultural compartilhado. As crianas e os adolescentes envolvidos na violncia armada organizada
presenciam tortura e assassinato, o que lhes provoca insnia, pesadelos, traumatismos, e um medo
aterrador e constante. Mas tambm faz com que se habituem violncia. Eles costumam ter uma
atitude fatalista com respeito as suas prprias mortes, e isso os conduz a viver uma vida imoral, com
excessos de lcool, drogas, sexo, armas, festas e adrenalina.
Marco legal internacional
Ainda que a palavra participao no aparea como tal na CDC, o Artigo da mesma determina,
por um lado, o direito de crianas e adolescentes a exprimirem livremente a sua prpria opinio sobre
todas as questes que lhes incumbem e, por outro lado, o direito a serem ouvidos em processos
judicirios ou administrativos que lhes digam respeito A segunda estipulao muito importante
para o caso da violncia armada organizada, pois as crianas e os adolescentes envolvidos esto em
constante confito com a lei.
Existem outros artigos na CDC, que esto relacionados com o exerccio do direito participao, e
so os artigos 5, 9, , 4, 5, 6, 7, , 9, e 40.
A CDC deve ser vista como um documento orgnico, cujo contedo constantemente interpretado
pelo Comit dos Direitos da Criana e complementado com outros instrumentos legislativos.
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
Os casos de castigo fsico e humilhante e abuso e explorao sexual, sendo que o ltimo recebe
amplo atendimento em um Protocolo Facultativo da CDC,
Em tal caso, os direitos so as garantias indispensveis para uma vida moral, que dizer, para poder
viver uma vida digna e justa, o que se poderia chamar de desenvolvimento humano. Assim, a
participao entendida como um direito dever ser fundamentalmente uma garantia de bem-
estar. Pode-se falar da participao como metodologia ou estratgia, que somente visa a um uso
instrumental, enquanto que considerar a participao como um direito lhe d valor intrnseco e
prioritrio. A participao como direito supe demandas que constituem um vnculo por parte dos
garantes de direitos, como por exemplo, o Estado. Podemos identifcar os direitos participativos
com diferentes atividades pblicas: expressar-se, reunir-se, protestar, organizar-se, votar, exercer
cargos. Em tal sentido, a Carta Africana de Direitos Humanos, no Artigo , defne este direito tanto
em relao participao poltica como aos acessos individuais em igualdade de condies
propriedade e aos servios pblicos. Novamente, isso vincula a participao com o bem-estar.
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Participao tomar parte em o que visa alm das eleies aos processos de debate e deciso
que constituem a agenda poltica e que inclui uma sociedade civil forte, capaz de infuir de maneira
signifcativa na poltica pblica. Para entender melhor a participao dentro de uma abordagem
de direitos, convm recordar a noo de meta-direito de Amartya Sen,
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que alude existncia de
direitos para reclamar polticas que atendam aos nossos direitos, em geral. , tambm, importante a
noo de Henry Shue sobre o direito bsico, ter a faculdade de goz-lo um requisito para gozar de
todos os outros direitos.
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MARCO CONCEITUAL:
.
12 Eduardo Cceres Valdivia. Participao cidad desde uma abordagem dos direitos. Em: Participacin
ciudadana en el presupuesto participativo. 2000, pp. 11-14.
13 Claire OKane. Op. cit.
14 Eduardo Cceres Valdivia. Loc. cit.
15 Amartya Sen. The right not to be hungry. 1984.
16 Ibidem, p. 11-14. A Conveno tambm apresenta este duplo signifcado quando diz que a participao um
direito e um princpio.
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PROMOO DA PARTICIPAO PROTAGNICA E SIGNIFICATIVA DE CRIANAS E
ADOLESCENTES EXPOSTOS VIOLNCIA
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signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
Alm disso, o direito participao tem um carcter protagnico, o que implica em ter uma voz
decisiva nos processos polticos. Neste caso, mais que simplesmente estar envolvido ou ter sido
consultado, o essencial posuir um controle ou um poder de direo.
A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento (986) se refere a uma participao ativa, livre e
signifcativa.
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ativa por seu carter protagnico; livre, porque no pode ser imposta e signifcativa,
pois rene vrios aspectos importantes da participao, que veremos mais adiante, para o caso de
crianas e adolescentes.
Breve contextualizao das trs formas de
violncia contra crianas e adolescentes
Neste captulo apresentamos uma breve contextualizao das diferentes formas de violncia que
fazem parte da pesquisa. Os fatores de risco de se converterem em vtimas destas formas de
violncia que devemos considerar para tratar a participao protagnica de crianas e adolescentes
esto descritos no item 8. a participao de crianas e adolescentes conforme a sua situao.
Outros aspectos sero tratados nos captulos sobre obstculos, intervenes e experincias. O marco
legal internacional das diferentes formas de violncia est contido no Anexo .
Castigo fsico e humilhante
Podemos defnir o castigo corporal ou fsico como todo castigo no qual utilizada a fora fsica e que
tenha como objetivo de causar certo grau de dor ou mal-estar, ainda que seja leve. Na maioria dos
casos, refere-se a agredir as crianas (com palmadas, bofetadas, surras) com a mo ou com algum
objeto chicote, vara, cinto, sapato, colher de madeira, etc.. Mas pode tambm consistir em dar
pontaps, sacudir ou empurrar as crianas, arranh-las, belisc-las, mord-las, dar puxo de cabelo
ou de orelhas, obrig-las a fcar em posies incmodas, produzir-lhes queimaduras, obrig-las a
ingerir alimentos quentes demais ou outros produtos (lavar a sua boca com sabo ou obrig-las a
engolir alimentos picantes). O castigo corporal sempre degradante e existem outras formas de
castigo que no sejam fsicas, mas que so igualmente cruis e degradantes, e que so, portanto,
incompatvies com a Conveno. Entre elas, esto os castigos que as convertem em bode expiatrio,
em que so menosprezadas, humilhadas, denegridas, ameaadas, assustadas ou ridicularizadas.
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O castigo fsico e humilhante uma forma de violncia contra as crianas e uma violao de
seu direito dignidad e integridade fsica. O Estudo das Naes Unidas sobre a Violncia contra
Crianas
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menciona que somente 6 pases proibiam qualquer forma de castigo fsico, e desde
ento, houve a adeso de outros trs pases. No resto do mundo, existe prtica legalizada de castigo
fsico em casa, nos centros de acolhimento de crianas, na escola, no trabalho e no sistema penal
como sentena ou medida disciplinar.
.
17 Eduardo Cceres Valdivia. Loc. cit.
18 Comit dos Direitos da Criana. 42 perodo de sesses - Observao Geral N 8 (2006), p. 5.
19 P. 11 do Estudo das Naes Unidas sobre a Violncia.
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signifcativa de crianas e adolescentes
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O castigo fsico e humilhante aumenta o uso da violncia na sociedade e a torna legtima diante dos
olhos das geraes vindouras. A sociedade priva as crianas e os adolescentes de sua cidadania
plena ao aceitar que os seus membros mais pequenos e mais vulnerveis sejam golpeados. O castigo
fsico e humilhante um abuso de poder, e pais, professores e cuidadores devero aprender a
exercer autoridade com as crianas, usando pautas positivas da criao.
Alm das conseqncias fsicas imediatas e evidentes, existem conseqncias psicosociais
importantes para a criana quando sofre esta forma de violncia:
- Baixa auto-estima.
- Baixo rendimento escolar.
- Desenvolvimento cognitivo, sensorial e emocional disfuncional.
- Rejeio ao dilogo e a refexo no manejo de confitos.
- Sensao de solido, tristeza e abandono.
- Negativismo para com as pessoas e a sociedade.
- Comunicao defciente com os pais e rompimento dos laos emocionais benfcos.
- Violncia como comportamento normal, inclusive em uma relao de amor.
- Sentimento de raiva.
- Comportamento antisocial que perpetua a violncia em geraes.
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Abuso e explorao sexual
Save the Children oferece a seguinte defnio geral para o abuso e a explorao sexual: a imposio
de atos sexuais, ou atos de matiz sexual, a um menor por parte de uma ou mais pessoas (...). [O
abuso sexual inclui] manipulaes indecentes, penetrao e tortura sexual, exibicionismo, uso de
linguagem explicitamente sexual com um menor e mostrar s crianas material pornogrfco. O
agressor sexual pode ter uma relao afetiva ou profssional com a criana, de modo que explora a
sua posio de confana e poder. Tambm podem dar-se exploraes e abusos sexuais infantis por
parte de agressores ou terceiras partes, que tenham um interesse comercial ou de outro tipo.
O abuso sexual infantil uma das piores formas de violao dos direitos da criana e pode provocar
danos fsicos e psicolgicos irreversveis, e inclusive a morte. Ocorre, geralmente, no seio da famlia e
da comunidade local. As crianas e os adolescentes podem tambm sofrer abusos por parte de seus
iguais e em geral, as meninas so mais vulnerveis, por isso, necessrio que sejam considerados
aspectos de gnero quando as intervenes forem elaboradas.
Entende-se a explorao sexual comercial infantil como uma forma de abuso, e defnida da
seguinte maneira: a utilizao de um menino ou menina com fns sexuais, em troca de retribuies
em dinheiro ou em espcies, ainda que isso no signifque necessariamente que essas cheguem s
suas mos. frequente que redes delinqenciais, proxenetas ou inclusive as prprias famlias das
20 Save the Children. Poniendo fn al castigo fsico y humillante contra los nios. Manual para la Accin. 2005,
pp. 4-11.
21 Save the Children. A poltica de Save the Children. Proteo de menores contra a explorao e o abuso
sexual. 2003, p. 5.
Outros grupos vulnerveis ao abuso sexual infantil e explorao sexual comercial infantil so as
crianas com defcincias, e especialmente aqueles com defcincia auditiva por terem uma reduzida
possibilidade de comunicao e de denncia. Igualmente as crianas pobres so mais vulnerveis de
serem exploradas sexualmente, em troca de uma pequena retribuio em dinheiro.
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Alm disso, as
crianas sexualmente exploradas sofrem de outros tipos de violncia por parte de seus proxenetas
e clientes.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) estima que 50 milhes de meninas e 7 milhes de crianas
menores de 8 anos experimentaram relaes sexuais foradas ou outras formas de violncia sexual,
embora isso esteja ainda subestimado. O abuso sexual infantil cometido, principalmente, por
membros da famlia ou por pessoas que vivem dentro de uma casa com crianas ou que a visitam,
gente de confana das crianas e, muitas vezes, os responsveis por cuid-las. O abuso sexual
infantil dentro da familia, muitas vezes, silenciado tanto pelas crianas como pelos pais ou adultos,
que suspeitam do agressor. As crianas tm muito medo de que no acreditem nelas, de que possam
ser rejeitadas ou da vergonha que a sua famlia passe, caso o abuso se torne pblico.
Um fator determinante no fenmeno de abuso sexual a cultura. Quando existem normas estritas
sobre o que honra familiar e o papel do gnero, as crianas que revelam o abuso podem ser
vistas como dbeis e as meninas se arriscam inclusive a serem golpeadas ou assassinadas. Em
algumas culturas, as meninas so consideradas como cmplices nos abusos que sofrem e, por
revelar violaes sem possuir provas contundentes, podero ser severamente castigadas. A perda da
virgindade, inclusive como conseqncia de uma violao, pode afetar a honra da famlia e causar
que seus familiares a assassinem. O mesmo pode acontecer como resultado de uma rejeio em
uma relao de um casal ou de casados. A maioria destas garotas so pobres e os ataques ocorrem,
em geral, quando esto indo escola ou a buscar gua ou combustvel. Muitas culturas promovem
casamentos precoces, onde as meninas so vtimas da violncia sexual (alm da violncia fsica
e psicolgica) como manifestao da relao de poder desigual e papis tradicionais nas casas.
22 Defnio tomada da pesquisa de Carlos Ivn Garca Surez Save the Children. Abuso sexual infantil e
explorao sexual comercial infantil na Amrica Latina e no Caribe. 2006.
23 Save the Children. A poltica de Save the Children. Proteo de menores contra a explorao e o abuso
sexual. 2003, p. 1.
24 Paulo Srgio Pinheiro. United Nations Study on Violence against Children. 2006, p. 267.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
Fugir destes tipos de casamentos violentos resulta ser bastante difcil e pode implicar em rejeio e
violncia contra ela, por parte de sua prpria famlia.
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O abuso sexual infantil implica em uma invaso fsica e psicolgica, bem como em uma quebra de
confana e as conseqncias podem ser sentidas durante todo o ciclo de vida:
- Baixa auto-estima.
- Sade e desenvolvimento afetados.
- Privao do acesso a muitas esferas da vida (provoca desero escolar).
- Gravidez precoce, abortos, mortalidade materna.
- VIH/AIDS e outras doenas sexualmente transmitidas.
- Rejeio da famlia e da comunidade, que empurram para mbitos ainda mais
inseguros.
- Violao da integridade fsica e emocional.
A explorao sexual comercial infantil traz, alm das profundas conseqncias anteriores, que
difcilmente sero superadas para o desenvolvimento fsico, psicolgico, espiritual e social:
- Vergonha, sentimento de culpa e de incapacidade para sair de tal situao.
- Personalidade com efeitos traumticos produzidos pela constante violncia fsica e
emocional.
- Pesadelos, insnia e depresso, que podem levar at o suicdio.
- Problemas como desnutrio, toxicomania e alcoolismo.
- Negao da oportunidade de estudar, aprender um ofcio ou ter acesso a fontes alternativas
de renda.
- Tratamento e estigma de delinqentes, o que impede a incluso na sociedade de maneira
digna e como conseqncia a permanncia na vida desprotegida que conhecem.
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Violncia armada organizada
O fenmeno de crianas e adolescentes envolvidas na violncia armada organizada (COAV em ingls)
defnido como aqueles jovens empregados, ou que de algum modo participam, em organizaes
onde a violncia armada empregada. H elementos de um mando estruturado e se exerce poder e
controle sobre um territrio, sobre a populao local e os recursos. Enquanto esse um fenmeno
principalmente masculino, tambm h mulheres e meninas que participam destes movimentos.
Para a OMS, a origem das organizaes juvenis com carter violento fruto de uma complexa interao
de fatores. Estas organizaes parecem proliferar nos lugares onde houve uma desintegrao da
ordem social estabelecida, e onde no existem formas alternativas de comportamento cultural
compartilhado. Outros fatores socioeconmicos, comunitrios e interpessoais que alentam os jovens
para que se incorporem s gangues so:
- A falta de oportunidades de mobilidade social ou econmica, dentro de uma sociedade
que promove agressivamente o consumo.
25 Paulo Srgio Pinheiro. Op cit., pp. 75-81.
26 Save the Children. 10 puntos de aprendizaje esenciales - Escuchar e pronunciarse contra el abuso sexual a
nias y nios - ejemplos de buenas prctica. Pp. 28, 41.
27 Carlos Ivn Garca Surez. Op. cit., p. 50.
28 OIT. Os Meios de comunicao e sua participao na preveno e denncia da explorao sexual comercial
infantil. Mxico, p. 19.
Em
tal caso, feita uma distino entre o direito coletivo das crianas a serem participantes ativas na
sociedade e o direito individual da criana a ser ouvida en processos judiciais e administrativos.
3.1 O direito da criana de ser ouvida em processos judiciais e administrativos
O direito da criana de ser ouvida em processos judiciais e administrativos pode referir-se justia
civil e penal, ao atendimento familiar e ao cuidado alternativo, proteo, sade, imigrao e
educao, entre outros. importante apontar que as legislaes nacionais devero ampliar o direito
da criana de ser ouvida, especialmente em processos relacionados com as famlias, para minimizar
os riscos para crianas que depem em um tribunal. As Diretrizes sobre a Justia para as Crianas
Vtimas e Testemunhas de Delitos da ONU, adotadas em 005, especifcam em detalhe o direito de
exprimir suas opinies e preocupaes e de serem ouvidas.
O direito da criana de ser ouvida em processos judiciais e administrativos tem validez em qualquer
situao, incluindo crianas separadas de seus pais, casos de custdia e adoo, crianas em confito
com a lei, crianas vtimas de violncia fsica, abuso sexual ou outros crimes violentos, crianas
refugiadas e em busca de asilo e crianas vtimas de confitos armados e em emergncias. Todas
estas crianas devero ser informadas de maneira amigvel sobre o seu direito de serem ouvidas. As
Regras de Beijing estipulam que os processos devero ser feitos em um ambiente compreensivo, que
permita a participao da criana envolvida para que se expresse livremente.
Todos os profssionais envolvidos nestes processos devero estar capacitados sobre as implicaes
do Artigo da Conveno, e este artigo dever ser integrado em todas as legislaes, normas
e instrues administrativas nacionais. Alm disso, as crianas devero ter acesso a uma ajuda
especializada neste processos.
As Diretrizes de Riad para a Preveno de Delinqncia Juvenil estipulam que os jovens devero
desempenhar um papel e ter uma participao ativa dentro da sociedade e no podem ser vistos
como meros objetos de socializao ou controle. As organizaes de jovens devem ser criadas e
ter um status de participao plena na gesto das questes comunitrias. Os jovens devero ser
envolvidos na formulao, no desenvolvimento e na implementao de planos e programas.
31 Conveno sobre os Direitos da Criana, art. 12.
32 Moushira Khattab [Vice-Presidente do Dia do Debate Geral]. The right of the child to be heard Committee on
the Rights of the Child, 2006 e ECOSOC. Diretrizes sobre a justia para as crianas vtimas e testemunhas de
crimes. 2004/27.
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
Em concordncia com os artigos e 40 da Conveno
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Em decorrncia deste estudo, desenvolvemos um extenso marco conceitual sobre a promoo da
participao protagnica e signifcativa de crianas e adolescentes expostos violncia, partindo de
um estudo da literatura, e de consultas diretas feitas aos especialistas, e por meio de ofcinas com
crianas e adolescentes expostos violncia.
Dentro do marco conceitual, encontramos referncias a uma primeira sistematizao de todos os
dados e fontes bibliogrfcas coletadas em uma folha de clculo, com opes de procura por temas.
O marco conceitual nos permite chegar s seguintes concluses e recomendaes e tratamos de
responder s perguntas-chave da investigao, elaborando uma listagem de estratgias que devem
servir para desenvolver metodologias no marco de um programa o projeto:
- De que maneira as crianas e adolescentes podem exercer o seu direito de participar nas
estratgias diretas de preveno de todas as formas de violncia?
- De que maneira podem ser envolvidos, as crianas e os adolescentes que sofreram algum
tipo de violncia, no projeto de estratgias e intervenes, porm, sem exp-los, nem
fazer com que se sintam de novo vtimas e/ou estigmatiz-los?
Ao desenvolver polticas pblicas, programas e estratgias para fomentar os direitos das crianas
e dos adolescentes no basta que consideremos a sua participao como se fosse mais um ponto
da agenda. Trata-se, isso sim, de que as prprias crianas e adolescentes elaborem uma agenda
prpria e busquem o apoio dos adultos para realizar os seus prprios programas. Embora isso possa
parecer simples de aplicar, no o , pelo fato de que se trata de uma luta em um cenrio de relaes
de poder, de representaes sociais que justifcam a dominao e o privilgio dos adultos sobre
crianas e adolescentes.
Conseguir que os adultos cedam o poder para as crianas e os adolescentes um processo no s
complexo, mas tambm difcil, pois as crianas e os adolescentes necessitam dos adultos por terem
um maior e quase exclusivo acesso aos recursos, ao conhecimento, aos meios de comunicao, etc.
Paradoxalmente, para terminar com a dominao exclusiva dos adultos, preciso que as crianas
e os adolescentes se aliem com os seus atuais dominadores e cheguem a um exerccio do poder
compartilhado. Aqu importante que as crianas e os adolescentes tenham contato com modos
alternativos de ser adulto, isto , que possam encontrar nos seus educadores outra cultura de adultez
diferente a que predomina atualmente na famlia, na sociedade ou no Estado.
Neste cenrio, a transversalizao dos direitos da criana, em todas as polticas, programas e
estratgias, sem dvida, signifca um importante avano. Entretanto no garante que uma parte
importante dos fundos seja destinada diretamente s organizaes dirigidas por crianas e permitam
s crianas e aos adolescentes que se reforem como grupo na sociedade, para mudar essa relao
de poder desigual. Em tal sentido, a experincia dos grupos feministas pode servir de exemplo.
uma lstima que o discurso da proteo a qual as crianas e os adolescentes tm direito
constantemente utilizado pelos adultos para evitar que cumpram com o seu verdadeiro papel na
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
sociedade, como sujeitos de direito, como cidados. Contudo, esta participao lhes permitiria que
se colocassem em melhores condies para proteger-se, cuidar de si prprios e de seus iguais,
e ser parte do desenvolvimento de sua comunidade. Uma participao que empodere e que no
exponha crianas e adolescentes a situaes de maior risco, promove a proteo e a transcende para
converter crianas e adolescentes em atores sociais.
No caso das crianas e dos adolescentes expostos violncia, a necessidade de assegurar
proteo, durante a sua participao, maior e, alm disso, o adulto acompanhante deve ser uma
pessoa que conscientemente deixe que o protagonismo das crianas e dos adolescentes cresa
custa do seu prprio, um indivduo que saiba como medir os riscos e que tenha a capacidade
de acompanh-los em seu sofrimento pela violncia vivida. A necessidade de uma maior proteo
representa tambm um risco maior de manipulao, que poderia converter a criana em um objeto
vulnervel e sem voz.
A participao das crianas e dos adolescentes na discusso pblica e na tomada de decises
deve garantir-lhes bem-estar e convert-los em cidados com plenos direitos. A sociedade deve
ser conscientizada sobre o direito participao das crianas e dos adolescentes, e isso deve
tornar-se efetivo atravs de leis e polticas pblicas, visando a transformar as representaes sociais
existentes.
A participao, que o nosso objetivo, deve ser protagnica e signifcativa. Protagnica porque deve
implicar processos de empoderamento e incidncia que conduzam a um novo modelo de sociedade,
na qual exista uma relao eqitativa de poder entre adultos, crianas e adolescentes, e que permita
aos ltimos, viver uma vida digna como cidados com plenos direitos. Deve ser signifcativa, porque
cada processo de participao deve aspirar excelncia e seguir rigorosos padres de qualidade
que, especialmente nos casos de violncia, permitam combinar protagonismo com proteo. Os
programas para incentivar o protagonismo das crianas e dos adolescentes devem promover estes
processos. Deste modo, as crianas e os adolescentes expostos violncia podero explicar a
complexidade de suas experincias, e sentir-se mais seguros para autoproteger-se e exprimir-se,
visibilizar seus problemas para a sociedade e impulsionar medidas disciplinares para os agressores.
A estratgia que deve ser aplicada e o papel do adulto, quando acompanha crianas e adolescentes
expostos violncia, muda conforme o espao, a situao, o mecanismo e a metodologia utilizados
e, sobretudo, de acordo com a histria especfca de cada menino ou menina.
Ao nvel familiar importante considerar que o privado o pblico para poder acabar com
as situaes de violncia intra-familiar, que nada mais faz do que difcultar a formao de uma
personalidade protagnica e reproduzir o carter violento e autoritrio nas crianas e nos adolescentes.
imprescindvel que os pais e as mes sejam capacitados institucionalmente sobre como criar os
flhos e as flhas. Igualmente, o bairro, como cenrio importante de inter-relao social, produo
de cultura e de desenvolvimento psicosocial, deve dar s crianas e aos adolescentes um espao
prprio, formao e apoio para suas iniciativas.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 86
Na escola, importante institucionalizar mecanismos autnomos de participao, com poder de
deciso e incidncia no currculo, que permitam que as crianas e os adolescentes se desenvolvam
como bons cidados e possam construir uma sociedade sem violncia.
Na comunidade, importante fazer incidncia para que as crianas e os adolescentes consigam
o suporte necessrio para formar as suas organizaes dirigidas por crianas, e para que suas
iniciativas recebam apoio. Igualmente, a que participem no desenvolvimento de polticas pblicas,
gerando uma fgura que lhes assegure justia e que possam zelar para que sejam cumpridas as leis
que lhes digam respeito.
No caso de abuso e explorao sexual e de violncia armada organizada, observamos que a maioria
dos fatores de risco para crianas e adolescentes em situao de preveno, representam vulneraes
fagrantes de seus direitos, que alm disso, dentro de nosso marco conceitual, so obstculos para a
sua participao protagnica. Ao fugir da excluso em que vivem, acabam sendo vtimas de abuso e
explorao sexual ou de violncia armada organizada, e um retorno situao de excluso inicial no
os incentivar em absoluto a sair da nova situao de vulnerao de direitos.
Por tanto, importante que ofereamos, tanto para as crianas e para os adolescentes em situao
de risco, como para as vtimas destas formas de violncia, o acesso a um projeto de vida digna,
uma situao que respeite o exerccio de seus direitos como cidados e que elimine, em grande
parte, a sua vulnerabilidade. Alm disso, na nossa opinio, a nica estratgia vlida para diminuir
a crescente oferta de crianas e adolescentes para estas situaes de violncia. Tanto a violncia
armada organizada como o abuso e explorao sexual so sintomas de uma sociedade que cria
vtimas, quando no respeita as crianas e os adolescentes como sujeitos de direitos. Atualmente,
esto centralizando demasiados esforos em remediar os efeitos das vtimas de violncia armada
organizada ou de abuso e explorao sexual. Estas crianas e adolescentes vtimas de abuso e
explorao sexual ou de violncia armada organizada so, alm do mais, estigmatizados pela mesma
sociedade que os excluiu inicialmente, e isso difculta ainda mais a sua participao protagnica.
No caso da violncia armada organizada, inclusive h muitos jovens privados de liberdade, situao
que os impede de participar. Neste caso, importante fomentar a justia restaurativa como o melhor
mtodo para resgat-los como cidados e transformar o problema em uma oportunidade para que o
jovem retome o melhor de sua condio humana.
Pelo fato de que as crianas e os adolescentes expostos ao abuso e explorao sexual ou violncia
armada organizada esto nesta situao por um contexto de excluso, de vulnerao de direitos, de
falta de cidadania, no podem ser considerados como vitimrios, mas tampouco como meras vtimas,
sem poder de deciso, seno como sujeitos de direitos, que atravs da participao protagnica
possam abandonar as gangues ou deixar a situao de explorao. preciso oferecer-lhes acesso a
um projeto de vida digna, com possibilidade de participar na sociedade como cidados com plenos
direitos.
O castigo fsico e humilhante antes de tudo o produto de uma cultura de como criar os flhos, que se
reproduz de gerao em gerao. A melhor estratgia indicada para elimin-lo o empoderamento
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
das crianas e dos adolescentes sobre os seus direitos e estratgias para aumentar a sua auto-
estima, tanto para autoproteger-se como para incidir no imaginrio dos adultos e nas leis, para que
o castigo fsico e humilhante seja explicitamente proibido.
Um mecanismo de participao muito efetivo, que merece ser estimulado, a organizao dirigida por
crianas e a participao desta como parceira na elaborao e implementao de polticas, sobretudo
caso se trate de crianas e adolescentes expostos violncia. O apoio para a criao ou para a
sustentabilidade das organizaes dirigidas por crianas mais til que o apoio aos mecanismos de
consulta e ao de crianas e adolescentes dentro de programas especfcos, servios ou estratgias
de incidncia. Estes ltimos mecanismos so tambm necessrios, contudo seriam mais efetivos
se as crianas e os adolescentes membros, por sua vez, fossem representantes das organizaes
dirigidas por crianas.
A participao das crianas e dos adolescentes na organizao dirigida por crianas demonstrou uma
promoo no cumprimento de outros direitos, e a experincia grupal e protagnica das crianas e dos
adolescentes permite acabar com ciclos de violncia. O adulto desempenha um papel-chave, visto
que deve encontrar um equilbrio entre frmeza para criar um ambiente seguro e de fexibilidade para
despertar confana e auto-estima nas crianas e nos adolescentes. O estudo sugere que diferentes
elementos sejam tomados em conta para a criao de organizaes dirigidas por crianas como
expresses do processo protagnico.
O estudo menciona tambm diferentes qualidades que deve possuir a pessoa adulta que acompanha
as crianas e os adolescentes expostos violncia e mostra a diferena entre os casos de castigo
fsico e humilhante, abuso e explorao sexual e violncia armada organizada. Estes aspectos devem
ser considerados na formao de trabalhadores sociais, funcionrios no mbito da infncia e em
cursos sobre a criao dados aos pais e s mes.
Para desenvolver estratgias e metodologias adequadas de promoo da participao de crianas
e adolescentes como sujeitos de direitos e cidados importante defnir os obstculos que existem.
Os obstculos endgenos so superados com estratgias de empoderamento e os exgenos, com
estratgias de incidncia, que devem ser incentivados para garantir um processo protagnico.
A partir dos obstculos, as intervenes e as experincias coletadas no marco conceitual, podemos
formular as seguintes estratgias de promoo da participao protagnica e signifcativa de crianas
e adolescentes expostos violncia.
Estratgias para crianas e adolescentes em geral:
- Capacitar os jovens sobre o seu direito participao, com o objetivo de despertar as suas
conscincias como atores sociais. Explicar o vnculo entre a sua participao em mbitos
polticos e sociais e seu bem-estar.
- Elaborar estratgias para convencer as crianas e os adolescentes de que podem desenvolver
o seu protagonismo por meio da ao coletiva em uma organizao dirigida por eles mesmos.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 88
Esta organizao deve servir como laboratrio de experincias democrticas e multiculturais,
sem reproduzir os modelos de sociedade de adultos, autoritrios e dominantes, que considera
as crianas e os adolescentes como seres dbeis ou perigosos.
- Capacitar os adultos em recursos humanos para acompanhar adequadamente as crianas e os
adolescentes em seu processo de participao protagnica e para acabar com tcnicas pseudo-
participativas manipuladoras, simblicas ou decorativas. Os acompanhantes capacitados devem
preparar os jovens para um exerccio do poder compartilhado na sociedade.
- Transversalizar a participao infantil em todas as iniciativas globais, regionais e nacionais.
Igualmente, apoiar as crianas e os adolescentes como grupo na sociedade. A transversalizao
possui o perigo de eliminar foras que indicam uma transferncia real de poder para as crianas
e para os adolescentes na sociedade (como aconteceu, de uma certa forma, com os grupos
representantes de mulheres).
- Garantir que os relatrios-pas apresentados ao Comit dos Direitos da Criana incluam as
recomendaes feitas em consultas s crianas e aos adolescentes. Do mesmo modo, devem
ser construdos processos institucionais que gerem a mobilizao requerida para estas consultas,
adaptadas situao particular de cada pas.
- Envolver os jovens representantes de organizaes dirigidas por crianas em todas as
intervenes (inclusive investigaes) que digam respeito s crianas e aos adolescentes dentro
da comunidade. Buscar associaes entre as organizaes dirigidas por crianas e outras
organizaes da sociedade civil para o exerccio do poder compartilhado.
Estratgias para as crianas e os adolescentes expostos violncia:
- Incentivar experincias grupais e protagnicas de crianas e adolescentes para romper
ciclos de violncia, envolvendo-os com uma organizao dirigida por crianas. Procurar a
institucionalizao da participao em organizaes dirigidas por crianas e considerar a escola
como um espao adequado para a primeira experincia organizativa.
- Capacitar facilitadores profssionais para acompanhar os jovens dentro das organizaes
dirigidas por crianas. Estes devem ser capazes de encontrar um equilbrio entre a frmeza para
criar um ambiente seguro e a fexibilidade para despertar confana e auto-estima nas crianas
e nos adolescentes.
- Estabelecer espaos fsicos seguros, que garantam a participao das crianas e dos
adolescentes, tanto na comunidade como na escola.
- Envolver as crianas e os adolescentes em todas as etapas de qualquer programa ou ao
contra a violncia, visando a criar uma sociedade que respeite seu direito proteo, apoie-os
na sua resilincia e lhes permita autoproteger-se contra abusos, violaes e injustias.
- Promover relaes entre crianas e adolescentes expostos violncia com adultos de confana.
Assim mesmo, dar s crianas e aos adolescentes o acesso aos procesos de queixa policial ou
mecanismos de reporte para que possam romper o seu silncio. As crianas e os adolescentes
pertencerem a uma organizao pode facilitar a preveno, a deteco e a denncia de casos
de violncia e, alm disso, pode ser de grande ajuda no atendimento.
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
- Fomentar a educao cvica e a educao para a paz nas escolas. Isso inclui capacitaes
em direitos e manejo pacfco de confitos para o pessoal escolar e para os pais de famlia.
A incorporao de valores como responsabilidade, respeito, eqidade de gnero, tolerncia,
compromisso e outros, so essenciais.
- Incluir os direitos da criana no currculo da escola e, no caso das crianas e dos adolescentes
no irem escola, deve ser promovida a capacitao em direitos, por meio dos cuidadores e da
comunidade.
- Estabelecer conselhos juvenis locais para empoderar crianas e adolescentes em participao
consciente e no-violenta na vida comunitria sobretudo em localidades onde existam
pessoas deslocadas para fomentar o dilogo entre diferentes etnias.
- Estabelecer um servio social juvenil para promover o potencial dos jovens envolvendo-os em
tarefas sociais e na criao de uma sociedade segura.
- Utilizar o esporte e a arte como metodologias para empoderar as crianas e os adolescentes e
fomentar a adoo de estilos de vida positivos em diferentes espaos.
- Utilizar metodologias de teatro como meio de ao social e poltica diante da violncia contra
jovens e a imposio de modelos autoritrios de controle nos setores populares urbanos.
- Permitir que os jovens dirijam a promoo da qualidade e o acesso aos servios pblicos, o
desenvolvimento de polticas, a reforma legislativa e a incidncia e mobilizao social.
- Criar mecanismos estatais, cujo objetivo seja ouvir as crianas e os adolescentes com o propsito
de envolv-os diretamente no projeto e implementao de polticas que tratem da violncia
contra eles e apoiar as prprias medidas de crianas e adolescentes para erradicar a violncia.
- Documentar, sistematizar e difundir boas prticas de participao protagnica e signifcativa de
crianas e adolescentes em atividades de preveno da violncia e de construo de ferramentas
para acabar com a violncia contra eles. Organizar cpulas, a nvel nacional e internacional,
sobre a violncia para representantes infantis e fomentar assim aes globais.
- Promover programas que incluam a participao de crianas e adolescentes vtimas da violncia
em atividades de preveno, de maneira estritamente voluntria e com acompanhamento
competente, como parte do seu processo de reivindicao.
- Garantir a participao das crianas e dos adolescentes nos procesos de proteo em
concordncia com o princpio da autonomia progressiva.
- Assegurar procesos judicirios que garantam o Interesse Superior da Criana por meio de
procedimentos respeitosos (vdeo conferncias, telas, etc.) que evitem a vitimizao secundria.
Estes processos devem evitar a reiterao do relato das vtimas perante as autoridades judicirias.
Em outras palavras, fomentar um nico relato.
- Formar educadores jovens para a preveno, deteco, denncia e atendimento de casos de
violncia.
- Promover o contato direto entre representantes de organizaes dirigidas por crianas e polticos
e parlamentrios para incidir nas polticas pblicas contra a violncia.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 90
- Organizar, com a ajuda das crianas e dos adolescentes, capacitaes voltadas para os pais de
famlia sobre a preveno da violncia e dos direitos da infncia.
- Financiar investigaes sobre a violncia que envolve crianas e adolescentes expostos
violncia.
Estratgias para as crianas e os adolescentes expostos ao castigo fsico e humilhante:
- Capacitar sobre o castigo fsico e humilhante s crianas e os adolescentes a ele expostos, e
tambm os cuidadores, o pessoal de escola, as autoridades, os empregadores e os companheiros
de aula. Estas capacitaes servem tanto para a preveno, como para a deteco e a denncia.
Tambm o pessoal mdico, que so muitas vezes os primeiros em detectar um caso de castigo
fsico e humilhante, devem estar cientes de como proceder.
- Desenvolver capacitaes para pais e mes, cuidadores e professores sobre formas de no-
violncia na criao.
- Proporcionar atendimento especfco aos grupos mais vulnerveis ao castigo fsico e humilhante,
como as meninas, as crianas e adolescentes com defcincia e os menos informados na
sociedade.
- Realizar incidncia poltica, em colaborao com organizaes dirigidas por crianas, para que
sejam aprovadas leis que proibam todas as formas de castigo fsico e humilhante na criao das
crianas e dos adolescentes e para que sejam adotadas polticas pblicas voltadas tanto para
a preveno como para o atendimento de crianas e adolescentes expostos ao castigo fsico e
humilhante.
- Utilizar metodologias de empoderamento e de incidncia por meio da arte e das tecnologias de
comunicao tradicionais e novas, para romper com o isolamento em que viviem as crianas e
os adolescentes afetados.
- Aproveitar as metodologias que j tenham sido utilizadas anteriormente pelas prprias crianas e
adolescentes para tratar do castigo fsico e humilhante, tais como o teatro, os spots de rdio, as
feiras informativas, as jornadas de refexo, os concertos, os desfles tpicos de rua (pasacalles),
peties, documentrios e tudo mais.
Estratgias para as crianas e adolescentes expostos ao abuso e explorao sexual:
- Oferecer s crianas e aos adolescentes expostos e vtimas do abuso e explorao sexual um
projeto de vida digna dentro de uma organizao dirigida por crianas. este um meio seguro
e saudvel, onde as crianas e os adolescentes, com um bom acompanhamento, podem viver
processos de reconhecimento pessoal, participar de ofcinas de preveno e realizar exerccios
de participao sobre o abuso e explorao sexual, por meio de atividades ldico-pedaggicas
e recreativas. Alm disso, a organizao um espao importante para detectar, denunciar e
atender casos de abuso e explorao sexual.
- Evitar que crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual voltem situao inicial
de excluso em que viviam antes de se converterem em vtimas.
- Tomar medidas preventivas que eliminem os fatores de risco que defnimos como obstculos
para a sua verdadeira participao cidad.
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Promoo da participao protagnica e
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expostos violncia
- Realizar incidncia para que mude o imaginrio social sobre as crianas e os adolescentes
vtimas de abuso e explorao sexual, que sofrem um forte estigma e para que deixem de
ser discriminados. Aproveitar esta incidncia para conseguir que o rechao da comunidade se
converta em um real apoio.
- Despertar na famlia o interesse sobre o abuso e explorao sexual, visto que os seus membros
podem contribuir muito mais em matria de preveno e deteco de vtimas.
- Utilizar a escola como uma plataforma adequada para apoiar processos de conscientizao
sobre esta problemtica dentro de toda a comunidade, e gerar espaos para que as crianas e
os adolescentes possam reunir-se e refetir sobre o abuso e explorao sexual.
- Integrar a problemtica do abuso e explorao sexual no currculo escolar, para deste modo
romper com os mitos relacionados com a sexualidade, desaprovar comportamentos sexuais
inaceitveis e fazer um frme pronunciamento contra o abuso e explorao sexual, aproveitando
as estruturas institucionalizadas de participao de crianas e adolescentes na escola.
- Oferecer espaos para que as crianas e os adolescentes falem sobre os seus problemas e
iniciem uma transformao pessoal que implique em um pensamento diferente sobre os direitos,
as relaes de poder, o crescimento pessoal, a sociedade e o consumismo.
- Fomentar a colaborao entre as organizaes dirigidas por crianas, escolas, municpios e
ONGs para incidir socialmente e realizar aes de preveno para crianas ainda a tenra idade
e adolescentes em alto risco de se converterem em vtimas de ESCI (escolinhas).
- Fomentar que as organizaes dirigidas por crianas, a polcia e as autoridades judicirias
trabalhem em conjunto para compartilhar idias sobre a maneira efetiva de combater a ESCI e
ajudar a reduzir o medo dos jovens diante de fguras de autoridade. Criar vizinhanas que no
apresentem riscos de abuso e explorao sexual.
- Fomentar a participao das crianas e dos adolescentes expostos ao abuso e explorao sexual
na elaborao de programas, leis e atendimento jurdico e psicolgico.
- Proporcionar materiais de identifcao para crianas e adolescentes em risco de se converterem
em vtimas de ESCI, visando a proteg-las.
- Desenvolver estratgias de empoderamento para que as crianas e os adolescentes gerem
habilidades como a solidaridade, a empatia, melhores relaes interpessoais e a capacidade de
denncia do abuso e explorao sexual.
- Realizar estratgias de divulgao de experincias e conhecimentos sobre abuso e explorao
sexual entre iguais.
- Estabelecer mecanismos de queixa policial e denncia acessveis s crianas e aos adolescentes
expostos ao abuso e explorao sexual.
- Promover um fcil acesso para as crianas e os adolescentes vtimas do abuso e explorao
sexual a ambientes seguros, com acompanhantes adultos de confana, para que possam
exprimir-se sobre suas experincias e desenvolver a sua resilincia.
- Aproveitar as metodologias utilizadas para tratar do tema do abuso e explorao sexual, como por
exemplo, os murais, grupos de dana, spots radiofnicos, marchas, fruns juvenis, publicaes,
concursos de oratria, vdeos e documentrios. Oferecer ofcinas de teatro, poesia, dramas,
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 9
brincadeiras de faz-de-conta e marionetas, que permita que as vtimas se exprimam atravs da
arte e que as dotem de confana atravs de representaes pblicas em outras organizaes,
colgios e comunidades locais. Por meio do teatro, criando um espao de jogos, criao e
beleza, que contraste com as experincias traumticas e prejudiciais, vividas pelas crianas e
pelos adolescentes vtimas do abuso e explorao sexual. Desenvolver tcnicas teatrais para que
as crianas e adolescentes expostos ao abuso e explorao sexual se conheam a si mesmos,
saibam valorizar-se, e aceitar-se e possam comprometer novas crianas e novos adolescentes.
Estratgias para as crianas e os adolescentes expostos violncia armada organizada:
- Promover o esporte como uma atividade inicial para despertar o interesse das crianas e dos
adolescentes para que se vinculem a uma organizao e para aprender disciplina, aceitar normas
e gerar expectativas diferentes.
- Desenvolver metodologias para potenciar interesses, capacidades e imaginrios, visando a
canalizar a abundante energia dos jovens para fns positivos.
- Conceber estratgias de empoderamento nos jovens para gerar neles uma maior resilincia, e
deste modo formar lderes que sirvam de exemplo para outras vtimas.
- Educar em valores positivos que formem um conjunto crtico sobre o consumismo, as drogas, as
armas e o machismo.
- Formar acompanhantes adultos que possam gerar um alto nvel de aceitao entre o grupo de
jovens.
- Realizar programas para a gerao de verdadeiras oportunidades de trabalho e lazer nos bairros
marginalizados.
- Desenvolver programas que garantam a permanncia das crianas e dos adolescentes na escola
e a insero no mercado de trabalho.
- Fomentar um dilogo entre as crianas e os adolescentes expostos violncia armada organizada
e a comunidade e as instituies governamentais, para retirar o forte estigma de vitimrios que
levam.
- Interceder para que seja aplicada uma justia restaurativa e medidas alternativas de recluso,
para que os jovens afetados possam pretender o melhor de sua condio humana e voltem a
participar da sociedade de maneira autnoma.
- Produzir smbolos e materiais que vinculem os jovens organizao, para que possam oferecer-
lhes uma maior proteo nas ruas.
- Estabelecer um rigoroso sistema de acompanhamento daqueles jovens que decidiram abandonar
a vida com as gangues.
- Impulsionar a criao de organizaes dirigidas por crianas para que ofeream aos jovens
a oportunidade de formar parte de uma rplica de sociedade no-violenta e com valores
democrticos, na qual no sejam julgados por seu passado e possam comear a construir um
projeto de vida digna, sem violncia e sem medo. Misturar vrios componentes que combinados
ofeream aos jovens a melhor possibilidade de garantir os seus espaos na sociedade.
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Promoo da participao protagnica e
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expostos violncia
- Desenvolver habilidades nas crianas e nos adolescentes expostos violncia armada organizada
para transformar toda a comunidade.
- Oferecer assessoria e ajuda psicolgica para as famlias das crianas e dos adolescentes
expostos violncia armada organizada.
- Estabelecer um servio para jovens, como alternativa de educao e aprendizagem, que
integre o servio comunitrio com a educao, ensine responsabilidades cvicas e fortalea a
comunidade.
- Contatar os lderes dos grupos e incentiv-los para que participem do projeto de programas de
desarmamento, desmobilizao e reintegrao para os seus membros.
- Desenvolver programas que fomentem a resoluo de confictos entre grupos rivais para limitar
a violncia armada.
- Dar aulas de cidadania destinadas aos jovens e s suas famlias.
- Propor metodologias de arte e outras, baseadas em smbolos, para que as crianas e os
adolescentes expostos violncia armada organizada aprendam a exprimir-se sobre o medo,
com o qual convivem diariamente.
- Fomentar a preveno e a restaurao de crianas e adolescentes, como parte de um
investimento social, que contrarreste as grandes quantias destinadas segurana, que so
gastas pelos empresrios, pelas autoridades e pela sociedade em geral.
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signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
http://www.ciudadanet.net/Informacion.aspx?info=ciudadanet
http://www.coav.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/ses/start.htm?sid=4&infoid=04&UserActiveTem
plate=_en
http://www.criterios.com/modules.php?name=Noticias&fle=article&sid=97 (006)
http://www.dif.gob.mx/noticias_/ver_noticia.asp?id=50
http://www.ecpat.net
http://www.iss.co.za/denamic/administration/file_manager/file_links/M6CHAP.PDF?link_
id=&slink_id=484&link_tepe=&slink_tepe=&tmpl_id=
http://www.iss.co.za/denamic/administration/file_manager/file_links/M6CHAP.PDF?link_
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 00
ANEXO :
Pontos-chave do marco legal internacional para os casos de castigo
fsico e humilhante, abuso e explorao sexual e violncia armada
organizada
Castigo fsico e humilhante
O Comit dos Direitos da Criana defne o castigo corporal ou fsico como todo castigo no qual for
utilizada a fora fsica e que tenha por objeto causar certo grau de dor ou mal-estar, mesmo que
seja leve. Na maioria dos casos, trata-se de bater nas crianas (tapas, bofetadas, surras), com
a mo ou com algum objeto (chicote, vara, cinto, sapato, colher de madeira, etc.). Mas tambm
pode ser, por exemplo, dar pontaps, sacudidelas ou empurrar as crianas, arranhando-as,
beliscando-as, mordendo-as, dar um puxo de cabelos ou de orelhas, obrigando-as a se porem
em posies incmodas, causando queimaduras, fazendo com que ingiram alimentos que esto
fervendo ou outros produtos (por exemplo, lavar a sua boca com sabo ou obrig-las a engolir
alimentos picantes). O Comit opina que o castigo corporal sempre degradante. Alm disso, h
outras formas de castigo que no so fsicas, mas que so igualmente cruis e degradantes e,
portanto, incompatveis com a Conveno. Entre estas esto, por exemplo, os castigos em que
se menospreza, humilha, denigra, converte em bode expiatrio, ameaa, assusta ou ridiculariza
a criana.
7
Antes da aprovao da Conveno, a Carta Internacional de Direitos Humanos sustentou o direito
de toda pessoa ao respeito de sua dignidade humana e a integridade fsica e a gozar de igual
proteo assegurada por lei.
8
No prembulo da Conveno se afrma que a liberdade, a justia e a paz no mundo se baseiam
no reconhecimento da dignidade intrnseca e dos direitos iguais e inalienveis de todos os
membros da famlia humana. Do mesmo modo, preciso recordar que na Declarao Universal
las Naes Unidas proclamaram que a infncia tem direito a cuidados e assistncia.
9
No Artigo 7 da Conveno se afrma que os Estados zelaro para que nenhuma criana seja
submetida a torturas nem a outros tratos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Esta
afrmao se complementa e amplia no Artigo 9, que estipula que os Estados adotaro todas
as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger a
criana contra todas as formas de preconceito ou abuso fsico ou mental, ou trato negligente,
ANEXOS
117 Comit dos Direitos da Criana, 42 perodo de sesses - Observao Geral N 8 (2006), p. 5.
118 Ibidem, p. 6.
119 Loc. cit
A
N
E
X
O
S
0
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
maus-tratos ou explorao, inclusive o abuso sexual, enquanto a criana estiver sob a custdia
dos pais, de um representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela.
0
No pargrafo do Artigo 8 da Conveno, menciona-se a disciplina escolar e se indica que os
Estados adotaro todas as medidas necessrias para assegurar que a disciplina escolar seja
ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em conformidade com
a presente Conveno.
O princpio do Interesse Superior da Criana no pode ser aduzido para justifcar prtica como
os castigos corporais e outras formas de castigos cruis ou degradantes, que so incompatveis
com a dignidade humana e o direito integridade fsica da criana.
O Artigo 9 da Conveno exige que os Estados adotem todas as medidas apropriadas para
estimular a recuperao fsica e psicolgica e a reintegrao social de toda criana vtima de
qualquer forma de abandono, explorao ou abuso; tortura ou outros tratos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes.
4
Abuso e explorao sexual
Save the Children oferece a seguinte defnio geral de abuso e explorao sexual: a imposio
de atos sexuais, o atos de matiz sexual, a um menor por parte de uma ou mais pessoas.
5
O Artigo 9 da Conveno obriga os Estados participantes a tomarem todas as medidas
apropriadas legislativas, administrativas, sociais e educacionais para proteger criana
contra todo tipo de abuso sexual.
O Artigo 4 da Conveno e o Protocolo Facultativo da Conveno dos Direitos da Criana
comprometem os Estados a aprovar e pr em prtica leis nacionais contra a venda de crianas,
a prostituo de menores e a pornografa infantil.
120 Ibidem, p. 7.
121 Comit dos Direitos da Criana, 42 perodo de sesses - Observao Geral N 8 (2006), p. 7.
122 Ibidem, p. 10.
123 Ibidem, p. 10.
124 Ibidem, p. 12.
125 Save the Children. A poltica de Save the Children - Proteo de menores contra a explorao e o abuso sexual. 2003,
p. 5.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 0
O Artigo 5 da Conveno insiste na necessidade de criar as medidas que sejam necessrias
para impedir o sequestro, a venda e o trfco de crianas.
O Artigo 9 da Conveno compromete os Estados a estimular a recuperao fsica e psicolgica,
e a integrao social de toda criana vtima de abusos sexuais.
A liberdade de expresso (Artigo ) e o direito a serem ouvidos (Artigo ) so de particular
importncia quando uma criana quer falar sobre o abuso sexual.
O abuso sexual prejudicial e vai contra o direito bsico das crianas vida e ao desenvolvimento,
de acordo ao estabelecido no Artigo 6 da Conveno.
6
De especial importncia para a proteo das crianas que foram vtimas de abuso sexual ou
outros crimes violentos so as Pautas das Naes Unidas sobre Casos de Vtimas Infantis e
Testemunhas de Crime e o Protocolo Opcional da Conveno sobre o Trfco de Crianas,
Prostituio de Crianas e Pornografa Infantil, especialmente no Artigo 8 do segundo destes
documentos.
Violncia armada organizada
A Conveno no menciona diretamente s crianas vtimas da violncia armada organizada.
Entretanto, o prembulo da Conveno menciona as Regras de Beijing, que se referem
administrao da justia de menores e estipulam as condies para a participao de crianas e
adolescentes em processos judiciais.
As crianas envolvidas na violncia armada organizada, evidentemente, tm o mesmo direito
proteo que qualquer criana e em tal sentido se aplica o Artigo 9, que obriga a promover a
recuperao fsica e psicolgica e a reintegrao social.
Existem, tambm, as Regras para a Proteo de Crianas e Adolescentes Privados da Liberdade
e as Diretrizes de Riad, que indicam a preveno da delinqncia juvenil. Estas ltimas, recalcam
aspectos participativos importantes em vrios pargrafos. enfatizado o seguinte:
- A funo ativa e participativa que os jovens devem desempenhar na sociedade, e na qual eles
no devem ser considerados meros objetos de socializao ou controle.
- A participao dos jovens nas polticas de preveno da delinqncia juvenil, inclusive o uso
dos recursos, a aplicao de programas de auto-ajuda juvenil, a indenizao e a assistncia
s vtimas.
- O respeito pelo desenvolvimento pessoal das crianas e adolescentes e torn-los co-
126 Ibidem, p. 1-2.
0
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
participantes nos processos de socializao e integrao na famlia, na comunidade, nos
grupos de jovens em condies similares, na escola, na formao profssional e no ambiente
de trabalho.
- A importncia de fomentar a participao dos jovens nas atividades familiares e
comunitrias.
- A participao ativa e efcaz dos jovens no processo educativo e nas atividades que incentivem
o sentimento de identidade e de pertencer escola e comunidade e tambm em alentar os
jovens a respeitar a diversidade.
- A importncia de que as organizaes juvenis participem plenamente na gesto dos assuntos
comunitrios e que elas alentem os jovens a organizar projetos coletivos e voluntrios que
ajudem os jovens necessitados.
- A necessidade do acesso dos jovens informao e sua imagen positiva na mdia.
- A necessidade de que os prprios jovens intervenham na formulao, no desenvolvimento e
na execuo das polticas pblicas.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 04
ANEXO :
As opinies das crianas e adolescentes expostos violncia sobre
os aspectos da participao protagnica
7
Dignidade
Direito de qualquer pessoa de ser tratada com respeito sem atentar ou vulnerar seus direitos
fundamentais.
Relacionada com a quantidade de auto-estima que cada um tem e que ajuda a pensar melhor e
a no equivocar-se nas decises que tomar.
Com abuso e explorao sexual a criana e o adolescente so vulnerados em sua dignidade,
convertertendo-os em um objeto, negando-lhes ou roubando-lhes a sua condio de sujeitos.
preciso dignidade para enfrentar a realidade e assim poder chegar a participar da comunidade
com dignidade e fazer valer os seus direitos frente sociedade.
Dignidade algo que todos possumos e que muito valiosa e que seria desastroso perd-la.
Assim mesmo, a nossa dignidade nos d a conhecer como somos.
um elemento fundamental para ser ouvido e apoiado.
a liberdade que cada pessoa tem de opinar sem ser julgado e sem ferir sentimentos, dada sua
identidade e sendo reconhecida por seus atos.
Relaes de poder
O mundo necessita de uma mudana de poder, porque na sociedade somente so consideradas
as palavras de uma pessoa de mais idade, sem considerar a necessidade que temos ns, as
crianas, de pertencer sociedade, o que poderia servir para prevenir algo ou para contribuir
com algo, e muito importante que esta mudana seja em benefcio de todos, no s dos que
tenham dinheiro ou tenham uma coroa. A opinio livre e ento, as crianas e adolescentes
temos direito a opinar e a sermos tomados em conta, pois opinamos sobre algo que nos est
afetando e queremos melhorar.
algo que no somente uma pessoa pode realizar, mas tambm qualquer pessoa tem o poder
de mudar cousas que redundaro em benefcio da sociedade.
127 As declaraes dos participantes da ofcina foram copiadas literalmente para respeitar as expresses das crianas e
dos adolescentes.
05
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
No abuso e na explorao sexual encontra-se uma relao assimtrica: o papel de gnero que
fazem com que muitos membros de uma sociedade lhe arrebatem a condio digna da mulher,
restringindo o seu desenvolvimento, ou os adultos que no respeitam nem concebem crianas
e adolescentes como pessoas com direitos, e por isso os vulneram: modelo patriarcal, modelo
educativo sexista, relaes assimtricas.
Modifcaes no poder, s vezes, podem trazer conseqncias graves afetando as pessoas com
menor poder.
Novo modelo de sociedade
Temos que criar novas regras que sejam de benefcio total, tanto para os pais como para
as crianas em situaes favorveis ou no favorveis e que pela primeira vez, crianas e
adolescentes tenham uma opinio que seja tomada em considerao e aplicada.
Uma sociedade na qual os seus indivduos assumam papis protagnicos sobre os diferentes
temas que a constituem.
Uma sociedade com capacidades para permitir a participao das crianas e adolescentes como
sujeitos dignos e capazes de incidir no rumo das decises que os envolvem e lhes permita um
desenvolvimento e formao integral desde a perspectiva de direitos.
Uma sociedade mais eqitativa e justa que d prevalncia ao interesse e bem-estar da criana,
acima de outros temas e assuntos.
Empoderamento
Estratgias diversas para conseguir que crianas e adolescentes se apropriem de elementos
externos ou desenvolvam os intrnsecos para promover seu desempenho efetivo e efcaz nos
diferentes espaos de participao.
Conhecimento de si mesmo, identifcao de debilidades e potencialidades, orientado a manejar
e aceitar as debilidades e desenvolver de forma tima as potencialidades.
A capacidade que tem uma pessoa de apoderar-se de uma questo e d-la a conhecer a toda a
sociedade para melhorar em algo.
Incidncia
A facilidade que algumas pessoas possuem para que todas as suas propostas ou reformas sejam
bem-vindas na sociedade e possam ajudar a melhorar a sua qualidade de vida.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 06
A importncia de que uma pessoa participe em mesas de diretoria dando opinies e idias para
a sociedade.
A possibilidade de gerar pautas ou parmetros que possam infuir diretamente nos cenrios
sociais que estejam comprometidos, de forma direta ou indireta, com a defesa e promoo dos
direitos das crianas e dos adolescentes.
O impacto ou posicionamento social e poltico do tema para inclu-lo nas diferentes agendas
pblicas e privadas e atingir o desenvolvimento de aes de preveno e atendimento com
nfase na perspectiva de direitos.
07
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
ANEXO :
Experincias de empoderamento e incidncia de crianas e
adolescentes expostos violncia que participaram nas oficinas
EXPERINCIAS DE EMPODERAMENTO
Abuso e explorao sexual Renacer Bogot
- Autoconhecimento (tcnicas teatrais).
- Aceitao de si mesmo.
- Processo de formao de multiplicadores.
- Falar em pblico.
- Conhecimento temtico, apropriao deste e divulgao do tema de abuso e explorao sexual
com os iguais e os adultos (pais, docentes, etc.).
- Aumento da auto-estima ( amar-se e valorizar-se).
- Criao de novas estratgias de melhoramento para a vida cotidiana.
- Aprendizagem de tcnicas teatrais para poder chegar aos outros.
- Apropriao de habilidades para a liderana.
- Sentir-se seguro das opinies.
- Apropriao de mecanismos de preveno.
- Aprendizagem do valor da palavra para transformar.
- Conhecimento dos direitos e torn-los conhecidos.
- Apropriao da linguagem para o discurso.
- Aprendizagem para perder a timidez e dar a conhecer idias e contribuio para a sociedade em
benefcio da infncia.
- Construo de uma misso em comum.
- Manuteno de uma estrutura onde cada um desempenha um papel.
Abuso e explorao sexual Renacer Cartagena
- Conhecimento que temos sobre direito, relao de poder, crescimento pessoal.
- Mudana realizada junto a sociedade, na maneira de incidir, diante dos jovens e crianas e
adolescentes.
- Pensamento egosta ao princpio, e depois mais eqitativo.
- A maneira de pensar dos jovens, divulgar, exigir com direito e fazer cientes dos direitos que
possuem, como crianas e adolescentes.
- Conhecimento dos direitos de crianas e adolescentes.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 08
- Valores: respeito, responsabilidade, compromisso, constncia.
- Liderana e trabalho em grupo de iguais.
- Capacidade de denncia em caso de abuso e explorao sexual.
- Mudanas nas relaes interpessoais.
- Associatividade.
- Empatia.
EXPERINCIAS DE INCIDNCIA
Abuso e explorao sexual Renacer Bogot
Colgio
- Desde a coordenao e a reitoria, apoio ao processo / validez do conto / abertura de espaos para
divulgao / incidncia em outros colgios da Aliana (cartazes contra a ESCI).
- Contatos interinstitucionais com incidncia em outras localidades (no s na prpria localidade),
transmisso da viso e misso de Renacer.
- A maneira como os jovens chegam at os outros (contam experincias de participao) sobre
temticas e expectativas comuns em colgios da localidade de Suba na preveno da explorao
sexual / esclarecendo temticas sobre sexualidade.
- Como grupo de iguais despertam o interesse sobre a ESCI. Comunicam-se casos para gerar
conscincia e orientar pautas de preveno frente ESCI.
- Com os jovens, conseguir mudanas nos mitos relacionados com a sexualidade e em como lidar
com os comportamentos sexuais.
- Preparativos para a marcha contra a ESCI: foram feitos trabalhos de convocatria em vrios
colgios, promovidas campanhas de divulgao (cartazes e slogans) contra a ESCI.
Famlia
- Despertar o interesse sobre a ESCI entre os membros da famlia, inclusive irmos dos jovens
participantes realizaram diretamente processos de preveno e identifcao de casos (reao
em cadeia).
- Os pais receberam as intervenes de uma forma positiva.
Comunidade
- Participao nos espaos locais e distritais com estratgias ldicas.
- Mural (elaborao coletiva) contra a ESCI. Desenho e elaborao por parte dos jovens.
- Encontro nacional de multiplicadores para compartilhar experincias em participao e unifcar
critrios de ao.
- Mes comunitrias contra os maus-tratos infantis / vnculo com Renacer.
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Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia
Abuso e explorao sexual Renacer Cartagena
- Fruns juvenis contra a ESCI.
- Encontros juvenis regionais e nacionais de grupos ECPAT na Colmbia promovendo e defendendo
os direitos da infncia.
- Capacitaes e ofcinas para pais de famlia, crianas e adolescentes para a preveno e
sensibilizao sobre a ESCI e na defensa dos direitos da infncia.
- Abertura de espaos em polticas pblicas com instituies pblicas e ONGs.
- Jornadas de ofcinas ldicas e recreativas com estudantes de escolas.
- Criao de divulgao radiofnica contra a ESCI.
- Sensibilizao da populao por meio de passeatas.
- Participao nacional e internacional em espaos polticos.
- Contribuio na elaborao de planos de ao e atendimento jurdico.
- Participao nacional: I Frum Legislativo de Leis contra a Explorao Sexual Comercial de
Crianas e Adolescentes.
- Criao de escolinhas em diversas entidades: quatro municpios, duas localidades da cidade e
cinco escolas.
- Em um nvel cultural, a criao de um grupo de dana contra a ESCI, bem como a vinculao de
cantores locais no II Frum.
- Aliana com uma integrante do conselho de juventude.
- Rede de representantes (prefeitos escolares).
- Alianas com ONGs e entidades pblicas.
Promoo da participao protagnica e
signifcativa de crianas e adolescentes
expostos violncia 0
ANEXO 4:
Experincias de participao significativa de crianas e adolescentes
expostos violncia, coletadas durante as oficinas
Abordagem tica:
- Cumprir com as tarefas da
campanha No ao castigo.
- Assistir s reunies com
pontualidade.
- Dizer a verdade.
- Compartilhar o compromisso.
- Boa comunicao entre as
crianas.
- Integralizar mais os
colaboradores.
- Manejo de padres ticos,
tanto no teatro como nos
programas de rdio.
- Transparncia de cada
pessoa, no aparentando uma
personalidade que no seja a
sua.
- Dar a confana necessria e
considerar os integrantes como
pessoas honestas; dando-lhes
responsabilidades, bem como
ensinando-lhes.
- Responsabilidades de limpeza
do espao da organizao.
Igualdade de oportunidades:
- No comeo somente
se reuniam crianas e
adolescentes, mas depois
permitiram que tambm os
adultos participassem.
- Falta incluir crianas e
adolescentes com defcincias
na organizao, pois so os
que mais sofrem castigo fsico.
- No programa de rdio da
organizao foi tomada
em conta a igualdade de
oportunidades no momento de
selecionar os participantes.
Segurana e proteo:
- Como representantes das
crianas e dos adolescentes
que sofrem, no nos
permitimos dar testemunho de
castigo.
- Os adultos acompanhantes do
muita segurana.
- Ao entrevistar as crianas
pelo rdio, no lhes fazemos
perguntas que as incriminem,
ento eles podem livremente
dar a sua opinio, no lhes
impomos uma idia, nem uma
forma de pensar.
Apropriada e relevante:
- Reunies com contrapartes
para a tomada de decises por
consenso.
- Participao em espaos
ganhos.
- A participao apropriada,
mas dever continuar
promovendo a participao de
outros.
- Falta mais compromisso por
parte de todos os integrantes
da organizao.
- As crianas e adolescentes no
so vtimas, seno tambm
pessoas capazes de opinar.
Ambiente amigvel e
favorecedor:
- Na organizao nossa voz e
voto so tomados em conta.
- Proporcionam-nos facilidade
para opinar e de mudar
algo, de acordo com a nossa
preferncia.
- Pudemos desenvolver nossas
capacidades.
- Faltam testemunhos de
maus-tratos ou discriminao
como insumo para fazer a
campanha.
- Com a obra de teatro La vida
es un garabato (A vida um
Efetividade e confana:
- Conseguiu-se que os
adolescentes falassem com
confana nas reunies.
- Falta permitir que mais
adultos participem, o
compromisso de mais
instituies e que todos dem
suas opinies e falem sobre
suas experincias.
- A organizao um
laboratrio de aprendizagens.
No existem diferenas de
gerao nos espaos de
organizao, mas papis