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LAW & ECONOMICS: UMA INTRODUAO

02/07/2010

Teoria Econmica da Democracia (Antony Downs - 1958) (A t D


Curso de Especializao em Direito e Economia Prof. Gicomo Balbinotto Neto PPGE/UFRGS

Teoria Econmica da Democracia


Downs (1958) traou uma analogia entre a competio poltica e a competio entre firmas pelos consumidores no sistema de mercado e competio entre os polticos pelos eleitores no campo poltico.

Teoria Econmica da Democracia


Downs (1958) assume que a ao poltica seja racional, com os polticos e os eleitores agindo em seu prprio interesse. interesse Tal idia j havia sido tambm esboada por Schumpeter (Capitalism, Socialism and Democracy, 1952).

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Downs (1958) assume que a ao poltica seja racional, no sentido de que a ao eficientemente planejada para alcanar os fins econmicos ou polticos conscientemente selecionados do ator.

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O objetivo dos polticos maximizar votos, de modo a se manter no poder. O objetivo do eleitor maximizar os benefcios lquidos que ele obtm da atividade fiscal . Assim, os eleitores votaro queles que melhor satisfaam os interesses de seus constituintes. Os polticos que mais se aproximarem dessa situao recebero o maior nmero de votos, ganhando, dessa forma o poder.
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A principal tese de Downs (1957) de que os partidos numa democracia so anlogos aos empresrios numa economia que busque o lucro. Assim, de modo a atingir seus fins privados, eles formulam as polticas que acreditam que lhes traro mais votos, assim como os empresrios produzem produtos que acreditam que lhes traro mais lucros pela mesma razo.
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Downs (1958) assume que a funo poltica de uma eleio numa democracia selecionar um governo, portanto, o comportamento racional vinculado as eleies um comportamento orientado para esse fim e nenhum outro.
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O partido que est no poder, mesmo que oferea um programa vencedor, pode no fazer um bom trabalho ao coloc-lo em prtica. prtica Os eleitores podem votar num outro partido nas prximas eleies. Esta razo, alm da existncia de diferenas polticas, so o motivo bsico da necessidade de mais de um partido.
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Os padres de preferncia podem ser tais que no permitam a existncia de uma nica soluo vencedora. O paradoxo do voto pode ocorrer e o partido pode no poder pode ser derrotado pela oposio devido a uma mudana na seqncia do emparelhamento das opes que aparecem em primeiro lugar.
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Os polticos no operam num mundo de certezas, onde as preferncias do eleitorado so conhecidas. Um partido pode prever preferncias mais acertadamente do que outro.
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A incerteza na poltica grande pois as preferncias do eleitorado podem se alterar. Isto leva a criao de novos partidos e a extino de outros.

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A habilidade dos polticos no se dirige apenas a responder s preferncias do eleitor, mas tambm em gerar novas preferncias que ele considere desejveis. No se ganha o apoio do eleitorado apenas respondendo s preferncias existentes, mas tambm atravs da criao de novos padres de preferncias e pela conseqente atrao de novos adeptos. A liderana poltica introduz um elemento dinmico na estrutura partidria, preparando-a para mudanas futuras.
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Teoria Econmica da Democracia: A Lgica Bsica do Voto


A fim de planejar suas polticas de modo a ganhar votos, o governo deve descobrir alguma relao entre o que faz com que os cidados votam. Para Downs (1957), esta relao deriva do axioma de que os cidados agem racionalmente em poltica e que ele vota no partido que ele acredita que lhe proporcionar mais benefcios do que qualquer outro.
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Teoria Econmica da Democracia: A Lgica Bsica do Voto


A deciso de votar depende dos benefcios, custos e de que a probabilidade de que votar ir alcanar os benefcios antecipados. Ignorncia racional a ideia de que, para muitos eleitores, os custos marginais de obter informao refernte a um assunto maiorido que os benefcios marginais. Isto leva os eleitores a no obter informao e no votar.
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Teoria Econmica da Democracia: A Lgica Bsica do Voto


Por que as pessoas votam? As pessoas votam se: (P*B) C > 0 Benefcio (B) Probabilidade descontada de obter um benefcio (P); Custo de votar (C)
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Os cidados votam no partido que acreditam que lhes proporcionar uma maior renda de utilidade do que qualquer outro durante o prximo perodo eleitoral. Ele compara as rendas de utilidade que cr que receberia, caso cada partido estivesse no poder. Num sistema bipartidrio, essa comparao pode ser mostradas como: E [UA(t+1)] E[UB(t+1)]
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Implicaes Testveis do Modelo de Downs (1957)


1) Os membros do partido tm como sua motivao principal o desejo de obter recompensas intrnsecas ocupao de g g ; portanto, formulam , cargos no governo; p polticas como um meio de ocupar o cargo e no buscam o cargo a fim de executar polticas preconcebidas. (cf.cap.2)

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2) os partidos num sistema bipartidrio concordam em relao a quaisquer questes que a maioria dos cidados apie fortemente. [cf. cap.4]

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3) Num sistema bipartidrio, as polticas do partido so: (a) mais vagas; (b) mais semelhantes s do outros partidos; (c) menos diretamente vinculadas a uma ideologia do que num sistema multipartidrio. [cf. cap.8]
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4) Num sistema multipartidrio governado por uma coalizo, o governo toma medidas menos efetivas para resolver problemas sociais bsicos e suas polticas so menos integradas e coerentes do que num sistema bipartidrio. [cap.9]
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5) novos partidos surgem quando: (a) uma mudana nas leis de sufrgio universal altera pronunciadamente a distribuio de cidados ao longo da escala poltica; (b) h uma mudana repentina na perspectiva social do leitorado, devido a alguma convulso social como guerra, revoluo, inflao ou depresso; (c) num sistema bipartidrio, um dos partidos assume uma posio moderada sobre uma questo e seus membros radicais organizam um grupo dissidente para for-lo de volta a uma posio mais extrema. [cf. cap.8] [cf. caso do PSOL]
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6) os governos democrticos tendem a redistribuir renda dos ricos para os pobres. [cf. cap. 10]

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7) os governos democrticos tendem a apoiar os produtores mais do que os consumidores em suas aes. [cf. cap. 13]

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8) Entre os cidados que decidem como votar com base nas questes, os antecedentes de cada partido ( p (especialmente os ocupantes do cargo) p g ) durante o perodo eleitoral que acaba de se encerrar, so mais importantes para as suas decises do que as promessas do partido para o futuro. [cf. cap. 3]
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9) em certas circunstncias, um homem racional vota num partido diferente daquele que ele prefere ver no governo. [cf. cap.3]

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10) os homens racionais podem votar num partido sem chances de estiverem pensando no futuro e se: (a) falta de chances do partido for relativamente nova ou (b) eles esperem influenciar a plataforma de um outro partido ao faz-lo. [cf. cap.13]
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11) muitos cidados que votam e consideram votar importante so, no obstante mal informados sobre questes envolvidas na eleio. [cf. caps. 6 e 13]

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12) como quase todos os cidados percebem que seu voto no decisivo em cada eleio, o incentivo da maior parte deles a adquirir informao antes de votar muito pequeno. [cf. cap.13]
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13) uma grande percentagem de cidados inclusive eleitores - no se torna informada em qualquer grau significativo sobre questes envolvidas na eleio, mesmo que acredite que os resultados sejam importantes. [cf. cap.14]

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14) os cidados que so melhor informados sobre qualquer questo especifica so aqueles cuja renda diretamente afetada diretamente afetada por ela, isto , aqueles que obtm suas rendas na rea de poltica que diz respeito a ela. [cf. cap.13]
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15) os cidados que so beminformados sobre questes que os afetam como ganhadores de renda so provavelmente no to bem informados sobre questes que os afetam como consumidores. [cf. cap.13]
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Implicaes Testveis do Modelo de Downs (1957)


16) mais provvel que os cidados que tm preferncias partidrias votem do que aqueles que no conseguem ver muita diferena liquida entre partidos. [cf. caps 3 & 6]
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17) muitos cidados delegam at mesmo os passos avaliativos no ato de votar a outros e seguem o conselho desses outros no momento de depositar seus votos. [cf.cap.12]
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18) os cidados de uma democracia obtm um retorno do ato de votar per se mesmo que no lhes importe quem ganha a eleio especfica em questo. [cap.14]
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19) a porcentagem de cidados de baixa renda que se abstm em eleies maior do que a percentagem de cidados de alta renda que se abstm, ceteris paribus. [cf. cap.14]
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20) se a proposio 19 estiver correta, as razes para uma maior absteno entre as classes de baixa renda so: (i) maior incerteza provocada pela incapacidade de arcar com custos de informao; (ii) maior dificuldade de arcar com os custos de votar.
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21) quando os custos do ato de votar so reduzidos substancialmente, a participao nas eleies aumenta muito. [cf. cap. 14]

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22) quando os custos do ato de votar so reduzidos substancialmente, a participao nas eleies aumenta muito. [cap. 14]

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23) partidos polticos tendem a cumprir tantas de suas promessas quanto possvel toda vez que so eleitos. [cf. cap. 7]

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24) os partidos polticos tendem a manter posies ideolgicas que so consistentes ao longo do tempo, a menos que sofram derrotas drsticas; nesse caso mudam caso, suas ideologias, de modo a se assemelharem a do partido que os derrotou. [cf. cap.7]
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Implicaes Testveis do Modelo de Downs (1957)


25) Em sistemas geralmente governados por coalizes, a maioria dos cidados no vota como se as eleies fossem mecanismos de seleo de governo governo. [cf. cap. 9]

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Resumo
As duas principais hipteses de Downs (1957) implcitas em seu livro que: (i) os partidos agem de modo a maximizar votos e, (ii) os cidados se comportam racionalmente em poltica.
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Sugesto de Leitura

cap.6
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Fim
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